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中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金政策目標(biāo)的理論反思*--基于五大社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余率的考察

作者:劉繼同; 劉曉東 北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理系; 北京100191; 香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院

摘要:本文采取描述統(tǒng)計(jì)與政策分析方法,全面分析五大社會(huì)保險(xiǎn)基金在1998--2017年的收入、支出、當(dāng)年結(jié)余、累計(jì)結(jié)余狀況。研究發(fā)現(xiàn):五大社會(huì)保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期、普遍存在累計(jì)結(jié)余過(guò)高問(wèn)題;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金近年來(lái)收入增長(zhǎng)速度小于支出增長(zhǎng)速度,累計(jì)結(jié)余實(shí)為負(fù)增長(zhǎng),收支平衡壓力擴(kuò)大;當(dāng)年結(jié)余率和累計(jì)結(jié)余率偏高;失業(yè)保險(xiǎn)每年滾存結(jié)余都保持較高比例增長(zhǎng),累積水平較高,但給付水平較低;工傷保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余規(guī)模增大,但人均支出較低;生育保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)速度小于支出增長(zhǎng)速度,收支平衡壓力增大且累計(jì)結(jié)余規(guī)模不斷增長(zhǎng),企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。社會(huì)保險(xiǎn)基金改革方向是社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)化與現(xiàn)代化,精髓是中國(guó)特色現(xiàn)代福利財(cái)政制度建設(shè)。

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