摘要:近年來,在我國(guó)內(nèi)地實(shí)施監(jiān)管沙盒仍處于理論探討之際,一部分地區(qū)的"監(jiān)管沙盒"已開始付諸實(shí)踐。雖然地方"監(jiān)管沙盒"可能有助于促進(jìn)金融科技發(fā)展,但是地方的"熱情"嘗試并非真正意義上的監(jiān)管沙盒,已成為地方政府招商引資的一種策略和手段。從境外監(jiān)管沙盒實(shí)踐來看,主要分為以下三種模式:一是在以英國(guó)和澳大利亞為代表的"雙峰監(jiān)管"框架下,由承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管職責(zé)的特定金融監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)管沙盒的實(shí)施;二是在以新加坡為代表的綜合監(jiān)管體制下,由對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的綜合性金融監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)管沙盒的實(shí)施;三是在以我國(guó)香港特別行政區(qū)為代表的分業(yè)監(jiān)管框架下,由銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管沙盒的實(shí)施。我國(guó)內(nèi)地監(jiān)管沙盒實(shí)施主體的確定也要立足于金融監(jiān)管權(quán)配置的現(xiàn)狀,注重對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),從我國(guó)內(nèi)地層面來說,監(jiān)管沙盒應(yīng)當(dāng)由國(guó)家金融監(jiān)管部門在各自監(jiān)管領(lǐng)域分別負(fù)責(zé)實(shí)施,同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合;從實(shí)際操作而言,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)在監(jiān)管沙盒的測(cè)試應(yīng)當(dāng)由"一行兩會(huì)"負(fù)責(zé);從功能補(bǔ)充來看,類金融機(jī)構(gòu)和金融科技公司的產(chǎn)品和服務(wù)在"虛擬沙盒"的測(cè)試可以由全國(guó)性的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。
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