時間：2023-01-27 06:23:16
序論：在您撰寫創(chuàng)業(yè)工作方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
按照團中央促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議精神和團省委關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案的要求，圍繞應往屆大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和農村青年等群體，推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)結合我市青年實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實市委十屆七次全會和團省委十二屆二次全會精神，以推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，通過完善工作體系，擴大青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，加強青年見習基地建設，強化青年創(chuàng)業(yè)培訓工作，開展特色活動等，全面促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“落實年”活動和丹東經濟社會跨越式發(fā)展貢獻力量。
二、工作目標
2009年全團就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體目標是：建立“縣（市）區(qū)、高校一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模300萬元，創(chuàng)業(yè)導師隊伍達到50人，建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地55家，提供實習崗位550個，成立各級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構10家，完成實名制就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2100人、農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人200名，帶動就業(yè)1200人，力爭使就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作覆蓋和影響青年。
三、主要任務
（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系
1.完善理事會議制度。建立丹東市青年創(chuàng)業(yè)促進會，聘請創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家和黨政機關、企事業(yè)單位中負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的干部擔任促進會的理事，聘請有就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和管理經驗的企業(yè)家或學者作理事會顧問，力求建成人員層次較高，行業(yè)涉及較廣，工作開展扎實的青年創(chuàng)業(yè)服務組織。理事會將定期召開會議，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)動態(tài)信息，商討有關問題及對策。各縣（市）、區(qū)團委和高校團委要做好創(chuàng)業(yè)導師和理事的推薦工作。
2.加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站建設。在成立丹東市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦公室的基礎上，加強縣（市）、區(qū)和高校團組織的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務站建設，各團委要根據實際情況和本地工作特點成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構，或企業(yè)家導師俱樂部、創(chuàng)業(yè)青年俱樂部、高校KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部等組織，建立“縣（市）區(qū)、高校一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。
（二）擴大基金規(guī)模
1.創(chuàng)建丹東市青年創(chuàng)業(yè)基金會。依托丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會建立基金會，向社會籌募不少于300萬元的創(chuàng)業(yè)基金，開展促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓和活動，組織符合基金會規(guī)定的募捐活動，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論研究，獎勵青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體和優(yōu)秀個人，發(fā)展相關領域友好交流與合作，同時完善基金管理辦法，提高基金使用效率。
2.實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。以小額貸款為載體，以金融產品和服務方式創(chuàng)新為動力，著力解決城市、農村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，搭建青年創(chuàng)業(yè)的貸款平臺，完善青年創(chuàng)業(yè)服務體系，幫助應屆、往屆大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、農村青年、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。各級團委要廣泛與商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構聯(lián)系，加強合作，擴大貸款受益面、覆蓋面，解決創(chuàng)業(yè)青年，特別是初次創(chuàng)業(yè)青年融資難問題。
（三）壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍
有針對性地培養(yǎng)三類導師隊伍，即企業(yè)家導師隊伍、高校導師隊伍和縣（市）、區(qū)導師隊伍，為有不同需求的創(chuàng)業(yè)青年群體提供實踐經驗輔導和創(chuàng)業(yè)素質培訓。各級團委要廣泛整合資源，從青聯(lián)和青年企業(yè)家中選拔優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)導師，同時聯(lián)合有關部門進行社會招募；高校導師隊伍由各高校青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站推薦，對在校大學生開展KAB、SYB創(chuàng)業(yè)教育培訓。組織創(chuàng)業(yè)導師深入到高校、社區(qū)和農村青年中，圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)大講堂巡講”等特色活動，為青年傳授創(chuàng)業(yè)知識和經驗之道，在全社會營造促進創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設
團市委、各縣（市）區(qū)和高校要聯(lián)合有關部門，開展“千企萬崗崗前實習行動”，在全市建立55家青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，提供550個實習崗位。依托各類企業(yè)，以市場機制為準則，以崗位需求為前提，面向在校大學生、下崗失業(yè)青年和農村青年，建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”和網絡資源信息庫，鼓勵企業(yè)提供適宜的實習崗位，為青年積累工作經驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺。
（五）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作
各縣（市）、區(qū)團委、高校團委要加強與相關部門的聯(lián)系，依托本地職業(yè)培訓學校，普惠制培訓基地和高校就業(yè)培訓機構，聯(lián)合為青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，承擔好實名制就業(yè)培訓2000人的任務。同時，打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌，推廣KAB、SYB等行之有效的培訓模式。各高校要面向在校大學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃及素質拓展，建立《個人職業(yè)生涯規(guī)劃手冊》、素質拓展檔案。各級團委也可結合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的培訓模式，采用集中授課、創(chuàng)業(yè)講堂、見習基地實訓、崗位練兵等方式，結合不同對象需求，增強培訓的針對性和實用性。
（六）運用相關政策服務青年
各級團組織和青年創(chuàng)業(yè)服務機構要積極研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關優(yōu)惠政策，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢和網上信息。繼續(xù)聯(lián)合相關金融機構，探索突破貸款擔保障礙，積極為青年創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供金融服務。通過導師輔導、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，全面培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動廣大青年就業(yè)。
四、相關要求
1、提高認識、明確職責。各級團委必須要高度認識做好當前和今后一個時期我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，要認真研究關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，加強與勞動就業(yè)部門、人事、財政部門以及金融機構的聯(lián)系與合作，以服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為第一要務，明確共青團工作職責，全力推進全市的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
2、加強宣傳、擴大影響。各級團委聯(lián)合地方媒體廣泛宣傳，提高青年對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認知度；通過典型示范引路，培育亮點；通過對工作進行整體形象設計和推廣，打造品牌；通過與媒體合作開辟專欄，進一步營造青年創(chuàng)業(yè)良好社會氛圍。開通信息服務熱線，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供咨詢、指導和信息資源等服務。
各級團委要把開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動中的好做法、好經驗及時總結，并上報團市委；對活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等先進典型人物要做好推薦和備案，并上報到團市委工農部。聯(lián)系電話：2131213；傳真:2164096；E-mail：。
附：2009年丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標分解表
2009年丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標分解表
項目
單位青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構創(chuàng)業(yè)導師隊伍（名）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地（家）見習崗位（個）實名制就業(yè)培（名）農村青年培訓（名）青年創(chuàng)業(yè)帶頭（名）帶動就業(yè)人數(shù)（名）
東 港15880300100040240
鳳 城15880300100040240
寬 甸15880300100040240
振安區(qū)1244020050020120
振興區(qū)1244020050020120
元寶區(qū)1244010050020120
合作區(qū)1244010050020120
遼東學院13550200
遼寧地質
學 院12550200
一、指導思想和工作目標
全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省農村工作會議和全省農業(yè)工作會議精神，以服務全民創(chuàng)業(yè)、服務項目建設為主題，以服務重點龍頭企業(yè)、重大農業(yè)項目為重點，以深化改革為動力，激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農業(yè)創(chuàng)業(yè)領域，強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，努力在提高全市農業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使全市農業(yè)招商引資規(guī)模和質量有新的躍升，為保持全市糧食總產、農民收入增長率、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)項目固定資產投入增長率達到預期目標提供有效保障。
二、活動主體
局機關各科（站）、局屬各單位，各縣（區(qū)）農業(yè)部門及其工作人員。
三、工作重點
（一）培育“五支隊伍”，激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。
1、培育一支50人農業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。龍頭企業(yè)是農業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結機制，提升龍頭企業(yè)帶動農民創(chuàng)業(yè)增收能力。要精心策劃招商項目，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農業(yè)招商引資與農民創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。
2、培育一支1000人農民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農民專業(yè)合作社是農民創(chuàng)業(yè)的引領者。要加強農民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓，為農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。要充分發(fā)揮財政支持農民專業(yè)合作社專項資金的引導作用，支持開展標準化生產、建設小型冷藏庫和“農超對接”，推進規(guī)范化建設，做大做強一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、服務內容全、帶動農戶多、規(guī)范運作好的農民專業(yè)合作示范社，帶領農民創(chuàng)業(yè)，增加農民收入。
3、培育一支1000人有文化、懂技術、會經營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農民創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識、較強的經營本領和農技推廣應用的能力。要通過加強新型農民培訓，加大農業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎設施，提升種養(yǎng)殖技術水平，發(fā)展家庭適度規(guī)模經營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展。
4、培育一支5000人返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)隊伍。農民工是農業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，具有思想觀念開放、經濟思維活躍、專業(yè)技能較強的優(yōu)勢。要通過開展職業(yè)技能培訓、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現(xiàn)從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉變。
5、培育一支1000人農民創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。全面推進基層農技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉(xiāng)農技推廣人員、農民專業(yè)合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業(yè)合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農民創(chuàng)業(yè)能力，為農民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。
（二）緊扣“四個領域”，拓展農業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
1、大力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量，具有增加農村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，重點發(fā)展稻谷精深加工、蔬菜商品化處理、蜜桔、冷鮮豬肉、水禽加工、水產品加工等，提高農產品加工深度、產品檔次和質量安全水平；鼓勵發(fā)展小型農產品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業(yè)。
2、做大做強農業(yè)特色產業(yè)。要充分挖掘農業(yè)內部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、白蓮、食用菌、花卉、水產、水禽等特色產業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產創(chuàng)建活動，建設“一田、三園”（高標準農田，標準化果園、蔬菜園和茶園），發(fā)展一區(qū)（生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)），加快池塘標準化改造，推進農產品質量安全認證，大力發(fā)展無公害農產品、綠色（有機）食品，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。一要抓好16個萬畝糧食高產創(chuàng)建片（含百畝核心區(qū)、千畝攻關區(qū)）、2個萬畝油菜高產創(chuàng)建片和1個千畝馬鈴薯高產創(chuàng)建片，全力打造糧油生產核心產區(qū)。二要全力推進6萬畝無公害蔬菜基地、1萬畝花卉苗木基地、10萬畝白蓮基地、12萬畝煙葉基地建設，重點是要“選好一塊地、把好兩道關（產前、產后處理關和質量控制關）、樹好兩塊牌（標牌和品牌），繼續(xù)堅持精品化發(fā)展。三要發(fā)揮水庫資源優(yōu)勢，以10萬畝鱖魚等產業(yè)化基地為重點，支持映紅水產集團形成規(guī)模、品種優(yōu)勢。四要以推進測土配方施肥為重點，在500萬畝農作物中推廣減量化、精準化的施肥用藥技術。五要啟動農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，加快推進農業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到50萬畝。六要推廣山頂戴帽、山腰茶果竹，茶林間作、果林間作，雞—豬—沼—魚—糧等生態(tài)農業(yè)開發(fā)模式，實施大中型沼氣池工程項目50個，力爭生態(tài)模式占農業(yè)開發(fā)20%以上。
3、加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產業(yè)。一要立足各地農業(yè)特色產業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，積極爭取加大投入，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，建成規(guī)模以上旅游休閑農業(yè)園區(qū)120個，年經營收入100萬元以上旅游休閑農業(yè)園區(qū)超50個，引導城市居民到農村休閑度假、消費，其中，、、、、等縣（區(qū)）要抓好2-3個年經營收入超500萬元旅游休閑農業(yè)園區(qū)，其它縣至少抓好1個以上年經營收入超500萬元旅游休閑農業(yè)園區(qū)。今年，全市要啟動現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設活動，力爭把樂安臺大園區(qū)建設成國家級園區(qū)，鵬溪、白鷺、崇仁草廬、馬頭山等建設成省級園區(qū)，樂安桑海、白蓮博覽園等建設成縣級園區(qū)；發(fā)展休閑旅游農業(yè)，重點培育、、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃——、—金溪—等休閑旅游精品線路，創(chuàng)建金溪波爾、云溪竹海、龍?zhí)┑刃蓍e旅游星級示范點，力爭有1個縣擠入省級重點縣。二要積極協(xié)調有關部門，將收費低于政府采購標準的“農家樂”（現(xiàn)代農業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農村去開，促進全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4、鼓勵發(fā)展農業(yè)農村服務業(yè)。加快發(fā)展農業(yè)農村服務業(yè)是擴大農業(yè)就業(yè)容量、促進農業(yè)增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農業(yè)產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業(yè)社會化服務組織，鼓勵農業(yè)技術人才創(chuàng)辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務等生產；利用國家加大對農村公路、汽車農機下鄉(xiāng)、農村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農村運輸業(yè)、農村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務農業(yè)增產、農民增收。
（三）完善“五個平臺”，強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
1、完善政策服務平臺。認真抓好中央、省委和市委已出臺強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續(xù)印制《2012年農業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，要深入研究農民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。
2、完善項目扶持平臺。以服務重點龍頭企業(yè)、重大農業(yè)項目為重點，圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農業(yè)技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產發(fā)揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對農業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，力爭使我市農業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新突破。
3、完善技術、信息服務平臺。以基層農技推廣體系為依托，實施“農業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業(yè)農村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術，在全市主推20-30個農業(yè)優(yōu)良品種，力爭科技對農業(yè)貢獻率提高2個百分點。加快“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農熱線”功能，開通農信通短信服務平臺，及時農產品市場信息，在農業(yè)信息網開設農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術信息、項目信息、農產品供求信息，開展農產品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。
4、完善農產品促銷平臺。強化品牌包裝與營銷，鼓勵、引導農產品品牌參加各類展示評比活動，推動上海西郊國際農產品展示直銷中心“廳”等名優(yōu)農產品展示窗口建設，積極參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農產品（上海）展示展銷會、名優(yōu)農產品（香港）展示月、第三屆綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農產品采購洽談會及中國國際農產品交易會等境內外知名品牌展會。舉辦市首屆農產品展示展銷會，積極組織企業(yè)參加國際性果蔬展。
5、完善權益維護平臺。扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建成我局行政許可網上審批平臺；嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，尊重和保障農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項權利。要堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規(guī)范化服務試點，健全農村土地仲裁體系；開展對農民建房、農民專業(yè)合作社亂收費的專項治理；充分利用農業(yè)信息網“局長信箱”、政風行風熱線和效能監(jiān)測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。
（四）在全市農業(yè)系統(tǒng)組織開展“個十百千”活動。即全市建設一個農產品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)），樹立十個農業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農業(yè)部門掛點幫扶百家龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓千名農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。
1、建設一個農產品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農業(yè)部支持，加快推進國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)（農產品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，吸引創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，把園區(qū)建設成為扶持農業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體。
2、樹立十名“全市農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。開展“全市農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣。
3、組織全市農業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶百家企業(yè)（農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務的基礎上，建立市、縣農業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶重點龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。
4、培訓千名農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)新陽光工程、新型農民培訓和農村實用人才培養(yǎng)的內容和模式，把培訓資源向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
（五）深化機關作風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)服務農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。
大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
四、工作步驟
活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。
（一）學習動員（2012年1月20日—2月28日）
認真組織學習省農業(yè)廳機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議精神、全市創(chuàng)業(yè)服務年活動有關會議文件精神和學習中央、省和市委、市政府有關支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關法律法規(guī)等。結合我市農業(yè)工作實際，制定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，召開全市農業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。
（二）組織實施（2012年3月1日—10月31日）
對全市農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的牽頭科室和配合科室，并制定針對性強、操作性強的實施方案，推動全市農業(yè)系統(tǒng)緊密結合工作實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得明顯成效。
（三）總結考評（2012年11月1日—12月31日）
對活動開展情況進行全面總結。以重點工作落實情況為主要內容，按照年初制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在市績效考核中取得好成績。
五、工作要求
創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，全市農業(yè)系統(tǒng)要精心組織，密切配合，整體推進，務求實效。
一要加強領導，明確責任。全市農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動由局機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立局領導班子成員聯(lián)系分管部門工作責任制，推動局機關各部門的創(chuàng)業(yè)服務。局機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。全市農業(yè)系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為鞏固我市農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。
二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用日報、電視臺等市主要媒體和我局《農業(yè)信息網》等宣傳載體，大力宣傳促進農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓各項創(chuàng)業(yè)惠農政策家喻戶曉、人人皆知，在全市農村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。
指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標，進一步提升創(chuàng)業(yè)服務水平，加大政策宣傳力度，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。
工作目標
通過創(chuàng)業(yè)貸款擴面、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)平臺鞏固，使我鎮(zhèn)居民創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市相關知識知曉率力爭達到100%，符合條件的我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者申請貸款放貸率達到100%，符合條件的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓參訓率達到100%；全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。
主要內容
1、實施“創(chuàng)業(yè)貸款擴面”
各單位要廣泛宣傳小額擔保貸款優(yōu)惠政策，放寬準入條件，凡在法定年齡內的登記失業(yè)人員、復員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學回國人員、殘疾人以及農村富余勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請小額擔保貸款；落實勞動密集型小企業(yè)貸款貼息政策，貸款額度在200萬元以內的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內的，超出200萬元部分再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。
2、實施“創(chuàng)業(yè)能力提升”工程
開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳動員活動，包括“送政策”、“送服務”、“送崗位”、“送培訓”，發(fā)放政策宣傳資料，用工崗位信息，對法定勞動年齡內、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的各類城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。
3、實施“創(chuàng)業(yè)平臺鞏固”工程
鎮(zhèn)社保所配備2名專職人員，各社居委、行政村、經濟開發(fā)區(qū)要配備1名專職工作人員和1名創(chuàng)業(yè)服務信息員；實行包保責任制，明確責任人，開展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)務培訓，提高服務質量和水平；加強創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，提升轄區(qū)內居民創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度。
工作要求
1、加強領導，明確職責。要進一步加強組織領導，把提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度作為今年的重心工作來抓。
2、強化宣傳，營造氛圍。各單位要采取登門入戶、小區(qū)門口張貼宣傳材料等形式，進一步加大以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的宣傳力度。同時通過廣播、報刊、互聯(lián)網、宣傳欄等多種形式，廣泛深入地宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)先進典型事跡，鼓勵引導廣大勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
一、指導思想
全面貫徹黨的*精神，以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照市委、市政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動和加快實施科學發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主基調，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，建立健全創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領域，保護創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應。
二、目標任務
鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)辦生產服務項目、企業(yè)或從事個體經營，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時帶動更多勞動者就業(yè)。力爭用2年時間，健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的管理服務和組織領導體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機制，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的局面。2009至2010年，我市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20%以上。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到30%，創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率明顯提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯增強。具體目標是要實現(xiàn)“六個一”：
一是樹立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。新增40個創(chuàng)業(yè)孵化基地；建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地30個；建設24個創(chuàng)業(yè)示范街道（或示范社區(qū)）。
二是培育一批創(chuàng)業(yè)實體。新增私營企業(yè)6000家，新增個體工商戶35000戶，企業(yè)（個體戶）存活率（存續(xù)一年以上）為70%。
三是扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。新增返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)品牌基地30家，規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟實體1000家，帶動農民就地就業(yè)10萬人以上。
四是培訓一批創(chuàng)業(yè)“小老板”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓10000人，培訓后自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，大中專技校學生參加創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)達到60%，畢業(yè)生當年創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到5%以上。
五是建立一個創(chuàng)業(yè)項目庫。針對不同的創(chuàng)業(yè)群體，采集開發(fā)5000個的創(chuàng)業(yè)項目。
六是組建一支創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍。依托市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務工作平臺，組織一支200人的創(chuàng)業(yè)指導服務專家隊伍。
三、主要工作
（一）建立組織領導體系，形成政府促進創(chuàng)業(yè)的工作推動機制
在市就業(yè)工作聯(lián)系會議機制下，成立由市領導任組長的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，成員由勞動保障部門及各有關單位組成，建立健全工作制度，制定年度工作計劃，層層分解目標任務，研究解決工作中存在的困難和問題，把工作擺在全市就業(yè)再就業(yè)工作的重要位置。同時，各部門協(xié)調配合，形成合力，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會化運作機制，明確各自職責，落實工作目標任務。
（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境
放寬市場準入，切實改善行政管理和辦證手續(xù)，強化政策扶持，全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。積極拓寬融資渠道，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力
建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓，使創(chuàng)業(yè)培訓工作形成點多、面廣、覆蓋率高的新格局。不斷提高培訓質量，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性，加大力度支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，推進創(chuàng)業(yè)實訓工作。
（四）構建創(chuàng)業(yè)服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質服務
依托公共就業(yè)服務體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織和創(chuàng)業(yè)項目庫。根據城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導向和典型作用。完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制。
（五）建全工作考核體系，確保目標任務如期完成
根據我市實際工作情況，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作指標作為全市就業(yè)工作主要目標任務之一，作為政府重點督查事項，實行月統(tǒng)計、季度檢查、半年通報、年度考評，強化部門職責和工作任務，確保創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市各項工作目標的圓滿完成。
四、工作步驟
分三個階段推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。
（一）2009年1-3月為準備階段。主要工作是建立組織領導機構，開展調研，制定工作方案，召開動員大會，明確目標任務，完善工作制度，落實各級各部門職責。
（二）2009年4月至2010年11月為組織實施階段。主要工作：
1、認真研究及時完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。組織勞動保障、工商、稅務、財政、人事、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門研究促進創(chuàng)業(yè)的措施，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。
2、加強創(chuàng)業(yè)培訓。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓，提升創(chuàng)業(yè)師資的能力和水平。開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。
3、完善創(chuàng)業(yè)服務機制。開展項目開發(fā)、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務活動。加強創(chuàng)業(yè)指導服務平臺建設。不斷完善改進各級創(chuàng)業(yè)指導服務中心工作，提升創(chuàng)業(yè)服務機構的服務能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家隊伍的作用，開展針對性的創(chuàng)業(yè)服務活動。完善創(chuàng)業(yè)者協(xié)會或創(chuàng)業(yè)者俱樂部有關章程和制度，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者論壇等，為創(chuàng)業(yè)搭建交流創(chuàng)業(yè)經驗的平臺。
4、建設創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會。在全社會開展“創(chuàng)業(yè)金點子”征集活動，分批由專家進行點評，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)舉辦2場以上的創(chuàng)業(yè)項目推介會，開展技能展示、創(chuàng)業(yè)指導、現(xiàn)場咨詢、創(chuàng)業(yè)講座等活動。
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。深入開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，完善評估認定標準，推進小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓聯(lián)動工作模式，降低融資門檻。
6、開展“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題系列活動。由勞動保障部門牽頭，推進返鄉(xiāng)農民工“鳳還巢”工程，引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由人事部門牽頭，勞動保障部門、教育部門和共青團配合，結合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”主題活動。由共青團牽頭，教育部門和勞動保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)同行”活動。由婦聯(lián)牽頭，勞動保障部門配合開展“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動。由教育、勞動保障等部門共同組織開展“創(chuàng)業(yè)實踐宣傳”活動。由工會牽頭，開展培訓、幫扶下崗職工、困難職工“五一創(chuàng)業(yè)”等行動。
7、組織創(chuàng)業(yè)競賽活動。在全市組織由各類創(chuàng)業(yè)者參加的創(chuàng)業(yè)競賽活動，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。
8、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動。通過加強輿論引導，開展政策宣傳、項目推介、表彰先進等系列活動，在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
9、開展專項督查。從各相關單位抽調業(yè)務骨干組成檢查組，每半年對各縣區(qū)和責任單位進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保證活動取得實效。
10、舉行“鳳還巢”、“創(chuàng)業(yè)進校園”等工作現(xiàn)場會，總結交流工作經驗，推廣工作成果，研究部署下一步工作。
（三）2010年12月為總結驗收階段。主要工作為總結活動經驗，建立推動我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效管理制度，通過召開總結表彰會，表彰一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街道（社區(qū)）、支持創(chuàng)業(yè)工作先進單位（個人），舉辦創(chuàng)業(yè)成果展，推廣各級各部門先進工作經驗。開展涉及政策環(huán)境、公共就業(yè)服務等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調查，改進不足，將我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推向深入。
五、有關要求
（一）成立組織領導機構。成立以市長為組長，市政府辦公廳、勞動保障、財政、發(fā)改委、民政、稅務、工商、總工會、共青團、婦聯(lián)等部門以及縣、區(qū)主要領導為成員的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組。各縣（區(qū)）人民政府要相應成立領導小組，建立協(xié)調工作制度。領導小組定期召開工作會議，及時總結分析工作中出現(xiàn)的新問題新情況。各有關部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施的要求，各司其職，有條不紊地推進。
一、指導思想和工作目的
（一）指導思想：以黨的十七大關于“施行擴展就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神為指導，具體貫實科學發(fā)展觀，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展的方針，指導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、強人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，以培養(yǎng)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況為重點，充分調動各方面創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，努力構成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作格式，把我區(qū)建設成為創(chuàng)業(yè)之城。
（二）工作目的：經過堅持組織指導系統(tǒng)、完善政策支持系統(tǒng)、健全創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)、構建創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)和健全工作審核系統(tǒng)，進一步營建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氣氛，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況，鼓舞和支持更多的勞動者走自立創(chuàng)業(yè)之路，經過自立興辦新的生產和服務項目或企業(yè)，在完成本身就業(yè)的還，帶動更多勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作獲得分明發(fā)展。
年的詳細工作目的是：
1.扶持1800人創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)9000人。經過創(chuàng)業(yè)完成就業(yè)占昔時新增就業(yè)人數(shù)比例不低于25%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率到達1:5；
2.年新增個別工商戶4200戶、新增私營企業(yè)2300戶，新興辦個別、私營企業(yè)較上年度增進8%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)（含個別私營企業(yè)）存活率（存活1年以上的企業(yè)占還期新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例）達80%以上；
3.新發(fā)放小額擔保借款5000萬元。小額擔保借款還款率達88%以上；
4.創(chuàng)業(yè)指導培訓5000人，SIYB創(chuàng)業(yè)培訓2400人，創(chuàng)業(yè)培訓及格率達80%，較上年增進10%。參與創(chuàng)業(yè)培訓的賦閑人員、高校畢業(yè)生、農民工等群體遍及享用上任業(yè)培訓補助。35個創(chuàng)業(yè)項目進入國家創(chuàng)業(yè)項目庫。堅持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地5-10個；
5.新增創(chuàng)業(yè)基地上積10萬平方米。設立創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬元。新增在孵企業(yè)個數(shù)比上年增進10%以上；
6.開展創(chuàng)業(yè)服務活動（包括進街道、進社區(qū)、進校園等各類創(chuàng)業(yè)認識培訓講座、宣布道育講座活動等）場次12場。創(chuàng)立信譽社區(qū)20個。創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型社區(qū)10個。
二、創(chuàng)立工作任務
（一）堅持組織指導系統(tǒng)
1.增強組織指導。以區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作指導小組為依托，成立由區(qū)人民縣政府區(qū)長吳志振為組長，區(qū)人民縣政府副區(qū)長林軍、朱向梅為副組長，區(qū)有關部分負責人成員的區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導小組，指導小組下設辦公室，在區(qū)人力資源局辦公。研討制定全區(qū)創(chuàng)立工作方案、創(chuàng)立目的和政策辦法；協(xié)調停決全區(qū)創(chuàng)立推進工作中的嚴重問題，增強對全區(qū)創(chuàng)立工作的組織、指導以及檢查和審核。
2.營建創(chuàng)業(yè)氣氛。應用各類媒體，經過多種方式，積極營建想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容掉敗的社會氣氛。經過組織“草根經濟”創(chuàng)業(yè)演講團、舉行創(chuàng)業(yè)效果展、開展“創(chuàng)業(yè)明星”評選活動等辦法，大力表揚自立創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)生長的典型事例，真正構成縣政府鼓舞創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、公眾積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越發(fā)展氣氛。
3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況。不斷提高區(qū)政務中心服務功能，大力履行工商、稅務證照的并聯(lián)審批準則，簡化各類手續(xù)流程，為創(chuàng)業(yè)者供應便當。按期對全區(qū)各類收費項目及規(guī)范進行清算，從源頭上整治亂收費景象。組織查處各類亂罰款、亂分攤等行政亂作為，切實減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的擔負。完善投訴處置方法，實時處置創(chuàng)業(yè)者的告發(fā)投訴。堅持健全維護企業(yè)、企業(yè)運營者和個別工商戶正當權益的司法服務和司法援助系統(tǒng)。
（二）完善政策支持系統(tǒng)
1.增強產業(yè)政策指導。依據我區(qū)的資源優(yōu)勢，圍繞昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)“三大功能區(qū)”的建設要求，修訂完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺區(qū)域經濟、主導產業(yè)發(fā)展鼓勵辦法，以促進金融保險、高新科技、文明構思、商貿旅行四大產業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)不斷提檔升級，鼓舞依托產業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)，興辦以配套產物和服務為特征的企業(yè)。鼓舞興辦資源節(jié)省和情況維護型企業(yè)。
2.降低創(chuàng)業(yè)門檻。依照非禁即入的準則，除國家司法、法律制止進入和法律規(guī)則前置審批的行業(yè)和領域，均答應創(chuàng)業(yè)者從事生產運營，并由運營者自立選擇，按國民經濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)運營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。執(zhí)行大學生創(chuàng)業(yè)注冊成本“零首付”。畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生投資注冊成本在50萬元以下的有限公司可“零首付”注冊。放寬對新創(chuàng)企業(yè)和個別工商戶的運營場合注銷要求。答應創(chuàng)業(yè)者將居民住房作為運營場合進行注銷。
3.加巨細額擔保借款扶持力度。依據小額擔保借款目的任務額度，擴展我區(qū)小額擔?；鹨?guī)劃，使之到達1000萬元以上。將小額擔保借款的額度由本來的5萬元提高至7-10萬元。勞動密集型企業(yè)的借款，擔保額度由100萬元提高到200萬元，并對戶籍在我區(qū)的合股運營或興辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，按每人5萬元以內、總額不超越20萬元的額度執(zhí)行“綁縛式”借款。堅持小額擔保借款鼓勵機制，按昔時新增借款額度的1%安排獎勵資金，對小額擔保借款新增額和增幅綜合排名前三名的單位賜與表揚和獎勵。
4.施行稅費減免政策。稅務部分為初始型創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”供應寬松的征管情況。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個別運營者，按每人每年8000元的規(guī)范順次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，免收屬于治理類、注銷類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限為3年。對從事社區(qū)服務、家政服務、什物租賃、維修服務、便當連鎖運營、廢舊物資收受接管應用、中華老字號運營等服務業(yè)領域的，做好相關稅收優(yōu)惠政策落實。
5.落實社會保險補助政策。創(chuàng)業(yè)企業(yè)昔時新增就業(yè)崗位吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或相關證實的就業(yè)堅苦人員和就業(yè)堅苦的高校畢業(yè)生，并與其簽署一年期以上勞動合同，并按時交納社會保險費的，按政策賜與養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑保險補助，期限最長不超越3年。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)
1.加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。擴展創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的城鄉(xiāng)勞動者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍，堅持面向城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)。依托區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務指導中心，大力開展創(chuàng)業(yè)認識培訓和創(chuàng)業(yè)才能培訓。探究“訂單式”、“預定式”培訓，不斷加強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和適用性。對就業(yè)堅苦人員的高校畢業(yè)生除免費參與創(chuàng)業(yè)培訓外，在培訓時期還可按每人每月150元賜與生活津貼。對賦閑人員和城鎮(zhèn)就業(yè)堅苦人員以及未就業(yè)的貧窮家庭高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)并領取工商營業(yè)執(zhí)照，處理稅務注銷證的，按每人2000元規(guī)范賜與一次性創(chuàng)業(yè)補助。
2.增強創(chuàng)業(yè)實訓基地建設。依托都會工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)、再就業(yè)基地，堅持創(chuàng)業(yè)實訓基地，推進創(chuàng)業(yè)實訓項目試點，構成創(chuàng)業(yè)實訓與創(chuàng)業(yè)培訓有機聯(lián)接的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生建設創(chuàng)業(yè)實踐的平臺。年，力爭建成5-10個治理規(guī)范、諾言優(yōu)越、且有必然規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對每年供應10個以上練習崗位安頓離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，經申報認定后，可授予昌區(qū)“大學生就業(yè)練習基地”，并賜與一次性獎勵2萬元。
（四）構建創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)
1.堅持健全創(chuàng)業(yè)服務機構。堅持區(qū)、街、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)服務機構，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應政策、信息、項目和融資指導等服務。充分發(fā)揚區(qū)中小企業(yè)服務中心、區(qū)人力資源服務中心、科技孵化器的服務功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和始創(chuàng)企業(yè)供應創(chuàng)業(yè)征詢和創(chuàng)業(yè)指導服務。堅持以創(chuàng)業(yè)指導師和創(chuàng)業(yè)診斷專家為主干的創(chuàng)業(yè)服務隊伍，經過上門服務、集中服務、電話服務等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員供應特性化服務。要進一步夯實收集平臺，做好“昌創(chuàng)業(yè)網”的建設和維護，拓展服務內容，充分服務信息，加速信息更新頻率，加強鏈接功能。
2.增強項目指導。搜集市場前景好、科技含量高、示范效應大、有利于“兩型社會”建設、便于創(chuàng)業(yè)者參加的項目，逐漸堅持創(chuàng)業(yè)項目庫，合時組織參與專利技能展現(xiàn)買賣會、創(chuàng)業(yè)項目博覽會、創(chuàng)業(yè)項目趕聚會，將項目引薦給創(chuàng)業(yè)者。與此還，要探究堅持創(chuàng)業(yè)項目市場化運作機制，經過開展日常性的創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開業(yè)指導、項目評價論證等服務，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。
3.做好創(chuàng)業(yè)基地建設。要充分應用我區(qū)大建設、大發(fā)展的時機，大力發(fā)展產業(yè)園區(qū)和特征街區(qū)，重點發(fā)展有必然科技含量的電子、信息產業(yè)，支持東創(chuàng)產業(yè)園、機電設計園、珞珈信息園、曇花林藝術村等擴展規(guī)劃，構成特征光鮮的產業(yè)集群。要充分整合應用工會、共青團和婦聯(lián)現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務資源，增強下崗職工創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設，積極打造各具特征的創(chuàng)業(yè)載體。
（五）健全工作審核系統(tǒng)
1.堅持健全促進創(chuàng)業(yè)的審核評價系統(tǒng)。把創(chuàng)業(yè)政策完善落實狀況、創(chuàng)業(yè)培訓質量、創(chuàng)業(yè)服務結果、創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)不變率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實踐結果等作為權衡促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的首要工作目標，列入各街道及有關部分就業(yè)再就業(yè)工作目的的審核內容。采取以獎代補的方法，推進創(chuàng)立工作普遍、深化地開展。要堅持科學的評價準則，會同計算、工商、勞動三方會審評價和確定的目標數(shù)據，綜合參考第三方評價、居民稱心度等。將評價后果與昔時單位評先以及獎勵掛鉤。
2.增強創(chuàng)業(yè)工作目的的督促檢查。區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導小組辦公室對創(chuàng)立工作目的逐級分化，堅持健全目的責任系統(tǒng)，執(zhí)行一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到責任到崗、任務到人。還堅持創(chuàng)業(yè)目的任務督促和審核準則，執(zhí)行逐月申報、按期督查、隨時抽查、平常審核與年度審核相結合。區(qū)里每年組織不少于兩次對創(chuàng)立工作的檢查督促與考評，并實時傳遞工作發(fā)展狀況，推進工作目的具體落實。
三、責任分工
各部分都要結合各自本能機能特點，依據區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導小組的統(tǒng)一部署，圍繞營建優(yōu)越創(chuàng)業(yè)氣氛、完善扶持政策、加速平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務系統(tǒng)等相關方面積極開展工作，落實工作責任。
區(qū)人力資源局：做好創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作辦公室的日常事務；負責落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持；落實全區(qū)創(chuàng)立工作目的；落實初始創(chuàng)業(yè)政策；堅持創(chuàng)業(yè)培訓基地，增強對城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)指導和職業(yè)技藝培訓，提高城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)才能；鼓舞中小企業(yè)及民營經濟吸納再就業(yè)人員；加巨細額擔保借款工作力度。
區(qū)經信局：會同有關單位起草全民創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件；組織施行中小企業(yè)生長工程；推進“千億板塊百億園區(qū)”創(chuàng)立；健全區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)。
區(qū)工商分局：負責放寬市場準入前提，支持大眾自立創(chuàng)業(yè)；做好全區(qū)企業(yè)注銷數(shù)、新增注冊資金、企業(yè)開戶數(shù)和凈增戶數(shù)的計算上報工作；增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標維護；支持企業(yè)爭創(chuàng)著名商標。
區(qū)監(jiān)察局：負責對政務服務中心和有關單位履職狀況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查有關部分、單位落實創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作，受理告發(fā)投訴，嚴厲查處違法違紀行為。
區(qū)發(fā)展改革委：制訂全區(qū)三大功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略；組織制訂全民創(chuàng)業(yè)指導目次；負責放寬民間投資領域，簡化項目審批順序。
區(qū)科技局：組織參與全市民營科技百星工程；支持指導科技人員創(chuàng)業(yè)；建設科技企業(yè)孵化器；規(guī)劃指導科技型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展；供應相關經濟、科技目標完成狀況。
區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)：負責支持職工、青年、大學生、婦女、殘疾人創(chuàng)業(yè)。
區(qū)財務局：負責落實對創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的財務支持，支持全民創(chuàng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)和信譽擔保、投資融資系統(tǒng)建設。
區(qū)城管局：負責在城市治理方面研討制訂支持創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的政策，處置好城市治理與活潑經濟的關系；落實文明法律的有關規(guī)則。
區(qū)衛(wèi)生局：負責規(guī)范和簡化醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)注銷前置審批環(huán)節(jié)；支持民營與外資企業(yè)進入公用事業(yè)等相關領域。
區(qū)計算局：負責堅持中小企業(yè)和民營經濟計算監(jiān)測系統(tǒng)，按季中小企業(yè)發(fā)展狀況，每半年民營經濟發(fā)展狀況；構建全民創(chuàng)業(yè)計算監(jiān)測系統(tǒng)。
區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責依法對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)供應稅收政策支持，供應中小企業(yè)民營經濟征稅狀況。
各部分要結合實踐，加大扶持力度，實時出臺相關配套政策。堅持由首要負責人第一責任人、分擔負責人和責任部分協(xié)分配合的創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作機制。要研討制定創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)詳細行動方案，保證創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)各項政策落到實處。
四、時間安排
開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)立工作，是一項非常艱難的工作，需求全區(qū)上下通力合作、協(xié)調推進。按國家創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求分三階段把創(chuàng)立工作抓實抓好。
（一）預備發(fā)動階段（年12月—年3月）
1.年元月份，完成成立創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)專門工作機構，制定詳細的工作方案，明確工作目的和重點，出臺創(chuàng)立工作詳細施行細則，并上報市創(chuàng)立辦。
2.年3月份，召開全區(qū)發(fā)動大會，指導廣大群眾勇于創(chuàng)業(yè)、擅長創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)。啟動創(chuàng)立宣傳工作，應用電視臺、報刊、網站等宣傳創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市的意義，在全區(qū)掀起創(chuàng)業(yè)。
（二）貫實階段（年3月—年10月）
1.每季度召開1—2次創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)指導小組全領大會，傳遞創(chuàng)立工作發(fā)展、政策落實與目的完成狀況，研討工作辦法，督促相關部分根據各自本能機能，做好相關工作。
2.檢查、督促各街道和部分貫實政策的執(zhí)行狀況，實時總結、推行、宣傳在創(chuàng)立工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、克意提高、扎實苦干的先進典型。
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，著眼于經濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，以政府促進、改善民生為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，強化創(chuàng)業(yè)服務培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。
二、工作目標
2010年年底前，達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，打造寬松、和諧、充滿生機活力的有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2009年到2010年，全縣創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20%；帶動就業(yè)比例達到1：6；年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)150戶；新增個體工商戶450戶；新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達到70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；創(chuàng)業(yè)培訓達到103人以上、培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達到60%以上；小額擔保貸款發(fā)放180萬元以上；創(chuàng)業(yè)培訓其他創(chuàng)建工作指標達到國家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市標準。
三、工作任務
建立組織領導體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，構建創(chuàng)業(yè)服務體系，健全工作目標考核體系。
四、工作措施
（一）放寬市場準入
1.放寬準入領域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)、領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經營范圍及經營方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴大政府采購范圍，制訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策，按照公開、公平競爭的原則，鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項目的招投標。
2.放寬注冊登記前置條件。除法律、法規(guī)及國務院明文規(guī)定外，不得隨意增加注冊登記前置許可項目。對登記失業(yè)人員、大中專和技工院校畢業(yè)生、殘疾人申請個體私營等非公有制企業(yè)注冊登記的，前置審批條件可適當放寬。對法律、法規(guī)和國務院明文規(guī)定必須取得前置審批、且需具備生產經營條件后方能取得許可證或資質證的，允許辦理籌建登記，待完成籌建并取得相關許可證、資質證或審批文件后，再按實際情況核準具體經營范圍。
3.放寬登記條件。允許具備生產經營條件的創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立連鎖經營門店的，可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續(xù)。對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內的大中專和技工院校畢業(yè)生申請個體工商戶登記的，除從事需前置審批許可的經營項目外，可申請試營業(yè)，具備基本經營條件的由工商部門核發(fā)有效期為6個月的臨時營業(yè)執(zhí)照。對法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城市自由業(yè)者、農村及城鎮(zhèn)流動經營業(yè)戶、在校大中專學生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學生學習輔導服務、翻譯服務等的，除涉及前置審批許可的外，均可免予辦理工商登記手續(xù)。
4.放寬注冊資本（金）限額。注冊資本（金）達到3萬元，即可投資設立有限責任公司或非公司制企業(yè)法人，且貨幣出資可降至注冊資本（金）的30%；單位和個人投資10萬元以上的，可設立一人有限公司。允許公司制企業(yè)注冊資本（金）在2年內分期繳付，其中投資公司制企業(yè)注冊資本（金）在5年內分期繳付；分期出資設立的公司制企業(yè)，全體股東首期出資合計達到20%即可，且不需要每個股東出資均達到20%。失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農民工以及畢業(yè)2年以內的大中專和技工院校畢業(yè)生申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社登記的，不受出資數(shù)額限制，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的允許注冊資本（金）零首付。允許創(chuàng)業(yè)者以知識產權、專利技術、專有技術、高新技術成果等非貨幣財產出資，且不受出資比例限制；對農民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權和林木評估作價出資。
5.放寬經營場所登記條件。允許創(chuàng)業(yè)者依據法定條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房屋、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。對將住宅改作經營性用房的，只要申請人承諾遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意證明文件，即可申請登記。對設立農民專業(yè)合作社因場所在農村沒有房管部門頒發(fā)的產權證明的，提交所在地村委會出具的證明，即可申請登記。
（二）改善行政管理
全面實行收費公示制度。禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，嚴格禁止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓等行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者在申請辦理行政許可過程中提出的行政復議申請，有關部門要及時受理、限時答復。對創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且未造成危害后果的違規(guī)行為，實行首次不處罰預警制度。
（三）完善扶持政策
1.落實稅費減免政策。對登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年以內的大中專和技工院校畢業(yè)生從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，工商、稅務等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，給予免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費及前置審批的各項費用。對符合條件的失業(yè)人員自謀職業(yè)和符合條件的企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事農林牧漁業(yè)、環(huán)保節(jié)能減排、廢物綜合利用科技項目和國家重點扶持公共基礎設施項目的投資經營所得，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型微利企業(yè)、高新技術企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
2.加強創(chuàng)業(yè)政策扶持。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)且正常經營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼2000元；對失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可將其按規(guī)定未領取的失業(yè)保險金一次性支付給本人；對享受城鎮(zhèn)居民及農村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過低保標準后，其低保家庭可繼續(xù)享受3個月低保待遇。
對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內免收勞動人事費，并可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務。
對國家機關工作人員自愿開展創(chuàng)業(yè)活動或到企業(yè)工作，距法定退休年齡不足5年且工作年限已滿20年的，經批準可提前退休；離崗的，由本人提出申請并按照干部管理權限經批準同意后，允許在一定時間內保留原職務級別、編制、人事關系及工資福利待遇，但最長不得超過3年，超過3年的須辦理辭職手續(xù)，達到退休年齡的可辦理退休手續(xù)；辭去公職的，辭職前工作年限視為社會保險繳費年限，所需養(yǎng)老保險個人賬戶補助資金部分由同級財政按規(guī)定予以安排。
經勞動保障部門認定，進入我縣城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農村勞動力和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受收費減免、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策，并優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務。
對創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦農村合作經濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農惠農政策。
對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費的，給予其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
（四）加大財政投入
根據創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的需要進一步加大投入，多渠道籌集促進創(chuàng)業(yè)專項資金，支持整合資源、加強創(chuàng)業(yè)服務體系和孵化基地建設，落實各項扶持政策，獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和先進創(chuàng)業(yè)人員；多渠道籌集擔保資金，擴大融資貸款規(guī)模。
（五）加強創(chuàng)業(yè)融資服務
1.完善小額擔保貸款政策。擴大小額擔保貸款扶持范圍，對失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、軍人家屬、大中專和技工院校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農民工，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目的，經審核認定后均可獲得小額擔保貸款扶持，貸款額度一般不超過5萬元，期限最長不超過2年，符合貼息政策的由財政予以貼息。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過70萬元的標準給予小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可以展期2年，展期不貼息。
對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔保貸款；對吸納就業(yè)困難人員超過100人的企業(yè)，給予最高不超過100萬元的擔保貸款。
對已經享受小額擔保貸款支持且誠信經營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可準予再次申請小額擔保貸款，并適當提高貸款額度，視同首次貸款給予貼息。
2.積極拓寬融資渠道。推動金融體制、產品和服務創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新應收賬款、倉單、經營性集體建設用地使用權、股權質押、林權抵押、漁權抵押等新型擔保貸款方式，鼓勵金融機構為創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)提供融資支持。鼓勵和支持發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農村貸款擔保模式，積極做好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的金融服務。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。
五、工作安排
創(chuàng)建工作從2009年1月起至2010年12月31日止，分為3個階段。
（一）準備階段（2009年1月至5月）。成立創(chuàng)建工作領導組織機構，制定創(chuàng)建工作方案和實施意見，完善政策措施，進行工作部署，做好組織、政策上的準備。
（二）實施階段（2009年6月至2010年9月）。實施創(chuàng)建工作，落實政策措施，完成各項工作任務。
（三）考核驗收階段（2010年10月至12月）。政府和各有關部門按照《哈爾濱市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作任務目標》進行自查，針對查找出來的問題和不足及時進行整改，并做好迎接檢查評估的準備工作。
六、保障措施
（一）加強領導，精心組織。各有關部門要高度重視創(chuàng)建工作，建立由主要領導負總責、主管領導具體負責的創(chuàng)建工作機構，落實人員和責任。要按照全縣總體部署，結合本單位職責，制定切實可行的工作方案并認真抓好落實?？h創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組辦公室要加強督導，實行月統(tǒng)計、季分析、半年考核評估，并定期通報工作進展情況。要建立工作例會制度，及時研究協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證創(chuàng)建工作有序、平穩(wěn)、順利進行。
（二）協(xié)調配合，合力推進。各有關部門和單位要樹立全局觀念和協(xié)作意識，建立協(xié)調、互動的工作機制，在認真履職盡責的同時，加強聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調配合，形成工作合力。
（三）集成政策，整合資源。以創(chuàng)建工作為平臺，在就業(yè)工作協(xié)調機制基礎上，將勞動保障、財政、工商、稅務、經貿、農業(yè)、科技等部門涉及的創(chuàng)業(yè)政策措施進行綜合、梳理，側重不同的創(chuàng)業(yè)主體，整合各類資源，構建初次創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)依次遞進、相互銜接的政策扶持體系，充分發(fā)揮政策的綜合效應和資源整合效力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（一）指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施項目為載體，將計生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農村建設、一村一品規(guī)劃相結合，圍繞主導產業(yè)，整合社會資源，使貧困家庭增強自我發(fā)展能力，增加經濟收入，實現(xiàn)脫貧致富，建設富裕文明幸福的新家庭，同時，發(fā)揮計生家庭成功創(chuàng)業(yè)戶的示范作用，帶動更多的家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、少生快富，從而全面提高農村人口和計劃生育工作水平。
（二）目標任務：從年起，按照“由點到面、逐步實施、全面推進“的總體思路，將雙照辦肖何廟村大棚蔬菜、馬莊辦押大村“莽塬紅”紅薯、釣臺辦梁家莊百畝大棚蔬菜、王道村養(yǎng)雞場、灃東辦北槐村休閑農業(yè)、馬泉辦渭店村的奶牛養(yǎng)殖六個創(chuàng)業(yè)工程示范基地，作為創(chuàng)業(yè)工程項目實施試點，全區(qū)至少幫扶200戶獨生子女和雙女戶家庭，每戶幫扶資金不少于1000元，從項目資金、技術、信息等方面，予以重點扶持。
（三）扶持對象：計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程的主要扶持對象是農村落實了絕育措施的雙女戶和已經領取了獨生子女光榮證的獨生子女戶中的貧困戶和低收入戶。
（四）幫扶辦法：年我區(qū)重點在雙照、馬莊、灃東、釣臺、馬泉五辦計生家庭開展創(chuàng)業(yè)工程，并為重點幫扶的計生家庭提供大棚蔬菜種植，果樹優(yōu)化等技術，由計生局與農發(fā)辦聯(lián)合，積極幫扶計生家庭發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目。今后幾年，逐步擴大幫扶面，力爭使越來越多的計生家庭享受到政策優(yōu)惠，實現(xiàn)脫貧致富。
二、實施計劃
年3月底以前，五辦根據實際制定幫扶計劃，4月15日前完成計生家庭摸底工作，并給計生戶建立好檔案。區(qū)上將在4月底以前啟動計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，9月底前對計生家庭創(chuàng)業(yè)工程實施情況進行督查，11月底前進行初驗。
三、保障措施及要求
（一）要加強組織領導。要把農村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，納入街道辦經濟社會發(fā)展全局之中統(tǒng)籌安排。要成立領導小組，明確任務，落實職責。要制定確實可行的工作方案，增強計劃性和操作性，有計劃、有步驟地推行。
（二）認真搞好調查摸底和扶助對象選定。在開展農村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程中，要認真對照有關標準和要求，把項目點放在干部及群眾基礎好，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高的村，并通過宣傳活動，引導廣大計生家庭踴躍投入創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)脫貧、增收、致富的目標。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，確定特色項目。要結合一村一品規(guī)劃，以及受助群眾的實際生產經營能力，靈活選擇周期短、見效快、收益高、群眾容易掌握、具有良好的市場發(fā)展前景的項目。大力支持有能力、肯吃苦的計生家庭作為示范戶，幫助制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，力求做到幫扶一戶，成功一戶，帶動一片，不斷擴大受益范圍。
