時間：2022-10-19 05:38:47
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莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構建發(fā)展新格局。努力構建以“1+4”組團為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟圈，建設“西翼”山區(qū)經(jīng)濟隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，財政收入達到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設，強化載體功能，構建城市立體交通體系，實施“客進貨出、穿城入地”工程，推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟實力。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權制度改革，推進企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全方位擴大對外開放，進一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進，推進外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質量型轉變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元，引進市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進生態(tài)恢復。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導與防堵結合，從污染治理、生態(tài)恢復和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設高標準生態(tài)園林城市。六是轉變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，強化“四個中心”建設，推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質提效，促進作風轉變，強化優(yōu)質服務，改善政務環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結構，加速主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設備制造和新型材料5大主導產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進、結構良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。五是抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務環(huán)境，加強機關效能建設和誠信建設，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進雙峰寺水庫建設，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領導干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領導干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉變作風、帶頭改進工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟欠發(fā)達，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟和城市經(jīng)濟方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結合各種形式的短期培訓班，著力提高領導干部和企業(yè)經(jīng)營者領導科學發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓活動100多次，培訓領導干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關于體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的市管領導班子和領導干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關作風整頓，促進職能部門轉變作風、強化服務；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
市實施六項突破：一是在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實施突破。強化工業(yè)立市、工業(yè)強市理念，突出新型工業(yè)的主導地位，領導精力向工業(yè)傾斜、各類人才向工業(yè)集中，各種要素向工業(yè)聚集，盡快做大做強工業(yè)支撐。二是在重點領域和縣域經(jīng)濟發(fā)展上實施突破。主要是在培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和力促重點縣域發(fā)展三個方面，加大工作力度，謀求率先突破。三是在大上項目建設上實施突破。千方百計緩解項目建設資金、占地等瓶頸制約，把國家的宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的內(nèi)在需求有機結合起來，努力在政策和環(huán)境上為項目引進和落地創(chuàng)造條件，力爭引進一批立市立縣大項目、好項目。四是在招商引資上實施突破。以更加開放的眼界和思維，積極創(chuàng)新招商方式，建強招商隊伍，開展新一輪招商引資出擊戰(zhàn)，讓開放這片云下更大的雨。五是在深化改革上實施突破。下大決心、花大氣力打好國企改革攻堅戰(zhàn)，同時，積極探索市、縣管理體制改革，深化行政管理體制改革及其它各項改革，以改革增動力、添活力。六是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實施突破。以企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和項目建設環(huán)境為重點，以建設“服務型政府”為目標，繼續(xù)下大力推進“責任風暴”和“效能革命”，消減審批事項，減化辦事程序，增強服務意識，提高辦事效率，真正把保定建設成為投資者的樂園、創(chuàng)業(yè)者的天堂。
市通過解放思想，集中力量在“六個方面”下功夫：一是進一步點燃發(fā)展激情，大力破除因循守舊的思想觀念；二是進一步提高工作定位，切實樹立勇創(chuàng)一流的更高發(fā)展目標；三是進一步加快市場化進程，不斷破解影響生產(chǎn)要素聚集的體制機制障礙；四是進一步促進發(fā)展模式的轉型升級，積極探索符合實際的特色發(fā)展道路；五是進一步構筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力拓展城市發(fā)展空間；六是進一步轉變工作作風，下大力提高各級干部的執(zhí)行能力和落實能力。把解放思想的成效，體現(xiàn)到推動又好又快發(fā)展上，真正打開解放思想這個“總閥門”。
市在經(jīng)濟發(fā)展上，突出抓好“六新”：一是產(chǎn)業(yè)升級要有新突破。按照新型工業(yè)化的要求，堅持依靠科技，尊重規(guī)律，全力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是節(jié)能減排要有新成效。把節(jié)能減排作為攻堅戰(zhàn)，加大力度，進一步強化問責制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。三是服務業(yè)要有新跨越。著眼于推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把服務業(yè)放在更加突出的位置，作為提升全市競爭力的支撐要素來抓，作為增強綜合實力的新型支柱產(chǎn)業(yè)來抓。四是城市建設要有新形象。按照“一年一大步，三年大變樣”的要求，加快建設步伐，進一步提高中心城市檔次。五是新農(nóng)村建設要有新面貌。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基礎設施建設，積極推進農(nóng)村勞動力轉移。六是民生問題要有新改善。堅持用愛民的情懷關注民生，用惠民的政策改善民生，用利民的行動體現(xiàn)民生。
省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實現(xiàn)五個突破。一是推動品牌創(chuàng)新，力爭在精品創(chuàng)作上實現(xiàn)新突破。加強文化脈系研究，大力實施舞臺藝術精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺，在首都展示河北文化藝術新形象。二是推動服務創(chuàng)新，力爭在保障群眾基本文化權益上實現(xiàn)新突破。把工作著力點切實放到農(nóng)村和城市社區(qū)，抓住基礎設施、基本隊伍和基本活動三個關鍵環(huán)節(jié)。在基礎設施上，加快縣級“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設步伐，抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上，解決好基層文化機構設置、經(jīng)費投入等問題，加強對基層文化人才的培訓。在基本活動上，繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創(chuàng)新，力爭在增強文化產(chǎn)業(yè)實力上實現(xiàn)新突破。加強宏觀調(diào)控，建設文化市場管理長效機制，加強宣傳推介，加強項目示范。四是推動制度創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設，爭取設立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動理念創(chuàng)新，力爭在破除人才制約上實現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設規(guī)劃，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。
省地稅局：針對查找出的突出問題，制定了五項整改措施。一是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領地稅事業(yè)發(fā)展。加強班子學習和領導干部培訓，進一步完善領導班子和干部考核制度，加強和改進思想政治工作。二是大力推進依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收，深入推行稅收執(zhí)法責任制，加大稽查執(zhí)法力度，進一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強收入督導，加強費源管理，深入推行科學、精細、規(guī)范化管理，加強發(fā)票管理，加強政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務經(jīng)濟、服務納稅人的職能作用，促進全省經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優(yōu)惠政策落實到位，切實發(fā)揮辦稅服務廳的服務職能，不斷優(yōu)化服務手段。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設，著力提高班子隊伍的整體素質。切實抓好領導班子內(nèi)部各項制度的落實，繼續(xù)實施“百、千、萬”教育培訓工程，深入開展糾風和行風評議工作，完善權力公開透明運行機制，落實黨風廉政建設責任制。
省統(tǒng)計局：針對查找出的問題，進一步明確了改進、加強和完善統(tǒng)計工作的新思路，強化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強化黨員干部科學發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計理念、和諧統(tǒng)計理念、開放統(tǒng)計理念和公共統(tǒng)計理念。二是加快統(tǒng)計改革。研究了加快推進地方統(tǒng)計管理體制改革的意見和措施，加大對系統(tǒng)管理的力度，積極實施統(tǒng)計制度方法改革。三是加強統(tǒng)計建設。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，改進完善設區(qū)市統(tǒng)計工作綜合評比辦法，研究制定縣級統(tǒng)計機構業(yè)務工作規(guī)范及評比辦法，完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進統(tǒng)計發(fā)展。草擬了《關于進一步改進和加強統(tǒng)計工作的意見》。
省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動為契機，重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發(fā)細胞工程”，確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè)，形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條，促進了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限，積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)服務一體化。打破行政區(qū)劃界限，整合扶貧資源，建設區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，促進連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，促進扶貧產(chǎn)業(yè)服務一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點，建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發(fā)工作重點縣推廣了“村級互助發(fā)展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區(qū)金融服務，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機制，改進和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進扶貧開發(fā)工作中，提出“兩個優(yōu)先”，對扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。
省國土資源廳：針對當前國土資源工作面臨的主要問題，制定了五項整改措施。一是在嚴格保護耕地的同時，采取積極有為的措施，努力破解土地制約的瓶頸?？茖W修編土地利用總體規(guī)劃，爭取國家多下達我省建設用地計劃，多渠道解決縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求問題，大力開展節(jié)約用地、集約用地，調(diào)整土地利用結構，努力增強建設用地有效供給。二是瞄準國內(nèi)國外兩大市場，加強地質勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。建立境外地質勘查基金，鼓勵我省地勘單位和礦山企業(yè)，到省外、國外找礦辦礦。三是進一步加大對土地、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，促進資源的合理開發(fā)利用。開展土地執(zhí)法百日行動和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，積極推進礦產(chǎn)資源整合，大力開展“綠色礦山”建設。四是規(guī)范海洋工作，促進我省沿海經(jīng)濟隆起帶加快形成。加強海洋法規(guī)、規(guī)劃體系建設，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)建設，搞好區(qū)域用海規(guī)劃的編報和建設項目用海的論證、預審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設。進一步加強全系統(tǒng)黨風廉政建設，完善國土資源審批電子政務系統(tǒng)，加強電子政務工作。 省交通廳：著力研究解決涉及全局、事關發(fā)展的重大問題，努力使解放思想的成果鮮明地體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的實踐上，體現(xiàn)在交通具體工作中。一是科學謀劃發(fā)展，解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規(guī)劃指導，優(yōu)化交通資源配置；加快港口建設，發(fā)揮港口在建設沿海強省中的龍頭作用；推進高速公路建設，到2010年全省高速公路通車里程達到4500公里，總體水平達到發(fā)達國家水平；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設力度，到2010年實現(xiàn)全省所有行政村通油路。二是創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。把交通基礎設施建設分為市場化運作和政府投資兩類，對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目，繼續(xù)推進項目業(yè)主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養(yǎng)護力度，探索形成農(nóng)村公路有效的管養(yǎng)新機制。三是大力推進“十公開”，進一步創(chuàng)新廉政工作舉措。進一步完善“十公開”制度，在一般國省干線、農(nóng)村公路中制定公開制度，高速公路運營管理實現(xiàn)公開，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權的廉政工作機制。
省信息產(chǎn)業(yè)廳：通過開展解放思想大討論活動，跳出河北看河北、跳出行業(yè)看行業(yè)、跳出原有發(fā)展思路，重新審視我省信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展舉措，查找出了發(fā)展中存在的主要問題。一是全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，外向度低。帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團少，信息產(chǎn)業(yè)對我省GDP的貢獻率低。二是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，聚集效應不夠明顯。三是信息化建設管理的一些體制性、機制依然存在，制約了網(wǎng)絡資源整合和信息資源的開發(fā)利用。四是技術創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體，科研院所、大專院校技術成果的轉化率低。五是風險投資機制尚未建立，投融資體系有待完善。六是人才結構性矛盾突出，人才供給不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。七是思想不夠解放，陳舊觀念依然存在，不敢大膽突破，開拓創(chuàng)新意識和改革開放意識不強，敢為天下先的進取精神不足。
下一步將積極調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理工作的思路和目標，進一步完善新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定多項鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進信息化建設的政策和舉措，找準新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)實現(xiàn)新突破，信息化推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展取得新成效，無線電管理在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新進展。
莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構建發(fā)展新格局。努力構建以“1+4”組團為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟圈，建設“西翼”山區(qū)經(jīng)濟隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，財政收入達到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設，強化載體功能，構建城市立體交通體系，實施“客進貨出、穿城入地”工程，推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟實力。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權制度改革，推進企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全方位擴大對外開放，進一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進，推進外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質量型轉變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元，引進市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進生態(tài)恢復。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導與防堵結合，從污染治理、生態(tài)恢復和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設高標準生態(tài)園林城市。六是轉變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，強化“四個中心”建設，推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質提效，促進作風轉變，強化優(yōu)質服務，改善政務環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結構，加速主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設備制造和新型材料5大主導產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進、結構良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。五是抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務環(huán)境，加強機關效能建設和誠信建設，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進雙峰寺水庫建設，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領導干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領導干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉變作風、帶頭改進工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟欠發(fā)達，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟和城市經(jīng)濟方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結合各種形式的短期培訓班，著力提高領導干部和企業(yè)經(jīng)營者領導科學發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓活動100多次，培訓領導干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關于體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的市管領導班子和領導干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關作風整頓，促進職能部門轉變作風、強化服務；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
省國土資源廳：針對當前國土資源工作面臨的主要問題，制定了五項整改措施。一是在嚴格保護耕地的同時，采取積極有為的措施，努力破解土地制約的瓶頸。科學修編土地利用總體規(guī)劃，爭取國家多下達我省建設用地計劃，多渠道解決縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求問題，大力開展節(jié)約用地、集約用地，調(diào)整土地利用結構，努力增強建設用地有效供給。二是瞄準國內(nèi)國外兩大市場，加強地質勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。建立境外地質勘查基金，鼓勵我省地勘單位和礦山企業(yè)，到省外、國外找礦辦礦。三是進一步加大對土地、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，促進資源的合理開發(fā)利用。開展土地執(zhí)法百日行動和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，積極推進礦產(chǎn)資源整合，大力開展“綠色礦山”建設。四是規(guī)范海洋工作，促進我省沿海經(jīng)濟隆起帶加快形成。加強海洋法規(guī)、規(guī)劃體系建設，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)建設，搞好區(qū)域用海規(guī)劃的編報和建設項目用海的論證、預審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設。進一步加強全系統(tǒng)黨風廉政建設，完善國土資源審批電子政務系統(tǒng)，加強電子政務工作。
省交通廳：著力研究解決涉及全局、事關發(fā)展的重大問題，努力使解放思想的成果鮮明地體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的實踐上，體現(xiàn)在交通具體工作中。一是科學謀劃發(fā)展，解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規(guī)劃指導，優(yōu)化交通資源配置；加快港口建設，發(fā)揮港口在建設沿海強省中的龍頭作用；推進高速公路建設，到2010年全省高速公路通車里程達到4500公里，總體水平達到發(fā)達國家水平；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設力度，到2010年實現(xiàn)全省所有行政村通油路。二是創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。把交通基礎設施建設分為市場化運作和政府投資兩類，對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目，繼續(xù)推進項目業(yè)主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養(yǎng)護力度，探索形成農(nóng)村公路有效的管養(yǎng)新機制。三是大力推進“十公開”，進一步創(chuàng)新廉政工作舉措。進一步完善“十公開”制度，在一般國省干線、農(nóng)村公路中制定公開制度，高速公路運營管理實現(xiàn)公開，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權的廉政工作機制。
省信息產(chǎn)業(yè)廳：通過開展解放思想大討論活動，跳出河北看河北、跳出行業(yè)看行業(yè)、跳出原有發(fā)展思路，重新審視我省信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展舉措，查找出了發(fā)展中存在的主要問題。一是全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，外向度低。帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團少，信息產(chǎn)業(yè)對我省GDP的貢獻率低。二是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，聚集效應不夠明顯。三是信息化建設管理的一些體制性、機制依然存在，制約了網(wǎng)絡資源整合和信息資源的開發(fā)利用。四是技術創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體，科研院所、大專院校技術成果的轉化率低。五是風險投資機制尚未建立，投融資體系有待完善。六是人才結構性矛盾突出，人才供給不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。七是思想不夠解放，陳舊觀念依然存在，不敢大膽突破，開拓創(chuàng)新意識和改革開放意識不強，敢為天下先的進取精神不足。
下一步將積極調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理工作的思路和目標，進一步完善新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定多項鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進信息化建設的政策和舉措，找準新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)實現(xiàn)新突破，信息化推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展取得新成效，無線電管理在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新進展。
省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實現(xiàn)五個突破。一是推動品牌創(chuàng)新，力爭在精品創(chuàng)作上實現(xiàn)新突破。加強文化脈系研究，大力實施舞臺藝術精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺，在首都展示河北文化藝術新形象。二是推動服務創(chuàng)新，力爭在保障群眾基本文化權益上實現(xiàn)新突破。把工作著力點切實放到農(nóng)村和城市社區(qū)，抓住基礎設施、基本隊伍和基本活動三個關鍵環(huán)節(jié)。在基礎設施上，加快縣級“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設步伐，抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上，解決好基層文化機構設置、經(jīng)費投入等問題，加強對基層文化人才的培訓。在基本活動上，繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創(chuàng)新，力爭在增強文化產(chǎn)業(yè)實力上實現(xiàn)新突破。加強宏觀調(diào)控，建設文化市場管理長效機制，加強宣傳推介，加強項目示范。四是推動制度創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設，爭取設立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動理念創(chuàng)新，力爭在破除人才制約上實現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設規(guī)劃，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。 省地稅局：針對查找出的突出問題，制定了五項整改措施。一是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領地稅事業(yè)發(fā)展。加強班子學習和領導干部培訓，進一步完善領導班子和干部考核制度，加強和改進思想政治工作。二是大力推進依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收，深入推行稅收執(zhí)法責任制，加大稽查執(zhí)法力度，進一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強收入督導，加強費源管理，深入推行科學、精細、規(guī)范化管理，加強發(fā)票管理，加強政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務經(jīng)濟、服務納稅人的職能作用，促進全省經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優(yōu)惠政策落實到位，切實發(fā)揮辦稅服務廳的服務職能，不斷優(yōu)化服務手段。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設，著力提高班子隊伍的整體素質。切實抓好領導班子內(nèi)部各項制度的落實，繼續(xù)實施“百、千、萬”教育培訓工程，深入開展糾風和行風評議工作，完善權力公開透明運行機制，落實黨風廉政建設責任制。
省統(tǒng)計局：針對查找出的問題，進一步明確了改進、加強和完善統(tǒng)計工作的新思路，強化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強化黨員干部科學發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計理念、和諧統(tǒng)計理念、開放統(tǒng)計理念和公共統(tǒng)計理念。二是加快統(tǒng)計改革。研究了加快推進地方統(tǒng)計管理體制改革的意見和措施，加大對系統(tǒng)管理的力度，積極實施統(tǒng)計制度方法改革。三是加強統(tǒng)計建設。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，改進完善設區(qū)市統(tǒng)計工作綜合評比辦法，研究制定縣級統(tǒng)計機構業(yè)務工作規(guī)范及評比辦法，完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進統(tǒng)計發(fā)展。草擬了《關于進一步改進和加強統(tǒng)計工作的意見》。
省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動為契機，重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發(fā)細胞工程”，確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè)，形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條，促進了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限，積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)服務一體化。打破行政區(qū)劃界限，整合扶貧資源，建設區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，促進連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，促進扶貧產(chǎn)業(yè)服務一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點，建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發(fā)工作重點縣推廣了“村級互助發(fā)展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區(qū)金融服務，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機制，改進和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進扶貧開發(fā)工作中，提出“兩個優(yōu)先”，對扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。
