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序論：在您撰寫消費(fèi)支出論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:政府消費(fèi)支出;PPS抽樣;簡單隨機(jī)抽樣
一、引言
國民經(jīng)濟(jì)核算中，政府消費(fèi)是指政府部門為全社會提供公共服務(wù)的消費(fèi)支出和免費(fèi)或以較低價格向用戶提供的貨物和服務(wù)的凈支出。政府消費(fèi)與居民消費(fèi)一起構(gòu)成總消費(fèi)，是一國最終需求的重要組成部分，增加政府消費(fèi)支出是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的內(nèi)需不足問題，必須把立足點(diǎn)放到依靠內(nèi)需上來。政府首先應(yīng)加大自身消費(fèi)支出。政府加大對“三農(nóng)”的支持力度、增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資;完善社會保障體系;增加公共教育投入;增加城鄉(xiāng)居民收入，提高其消費(fèi)能力;培育成熟的消費(fèi)環(huán)境等，這不僅是滿足政府支出的需要，也是對于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局的一種強(qiáng)烈的支持保證。當(dāng)社會個人與家庭的消費(fèi)相對不足而沒有集中起足夠消費(fèi)力量的格局下，關(guān)注政府消費(fèi)支出，由政府等宏觀管理部門主動地、適度地放松對消費(fèi)支出的限制，是必需的政策選擇。
在我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，涉及政府消費(fèi)核算的主要有三處:一是支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值核算;二是資金流量表實(shí)物交易部分;三是收入分配及支出賬戶。對我國政府消費(fèi)支出的估計方法進(jìn)行研究，可以為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇提供一些參考。本文通過對我國31個省、市、自治區(qū)的不等概率抽樣和簡單隨機(jī)抽樣，分別抽取15個、10個省市作為研究樣本進(jìn)行實(shí)證分析，同時對兩種方法進(jìn)行比較分析。
二、PPS抽樣表述
(一)PPS抽樣的基本內(nèi)涵。不等概率抽樣是指在抽取樣本前給總體的每一個單元賦予一定的被抽中概率。不等概率抽樣分為有放回與不放回兩種情況。在有放回的不等概率抽樣中，最常用的是按總體單元的規(guī)模大小來確定抽選的概率。設(shè)總體中第i個單元的規(guī)模度量為Mi，總體的總規(guī)模度量為M=M，則該單元的抽選概率為Z=，這種不等概率抽樣稱作按與規(guī)模大小成比例的抽樣，簡稱PPS抽樣。
(二)PPS抽樣實(shí)施方法。PPS抽樣方法有:累積總和法、拉希里方法、規(guī)模累積等距抽選的方法、分裂法等，本文主要采用規(guī)模累積等距抽選的方法。
規(guī)模累積等距抽選方法的表述:設(shè)總體單元數(shù)為N，其規(guī)模度量分別為M1，M2，…，MN，將規(guī)模度量按代碼法進(jìn)行累積，直至M=M。若抽取樣本容量為n，則先求等距抽樣的間隔K=，然后在1～K之間隨機(jī)等概率抽取一個數(shù)，假設(shè)為r，則r所在的單元代碼區(qū)間相應(yīng)的單元即為被抽中的單元。以后每隔K個度量值，即r+K，r+2K，r+3K，…，r+(n-1)K等數(shù)字所在的單元代碼區(qū)間的相應(yīng)單元，即為被抽中的單元。
三、PPS抽樣實(shí)證分析
選取我國31個省、市、自治區(qū)、直轄市2007年政府消費(fèi)支出額數(shù)據(jù)。
(一)總體總量的估計
1、以2007年政府消費(fèi)支出額作為規(guī)模Mi，并進(jìn)行累計，得表1。(表1)
將M0=M=3824111除以樣本量n=15，得抽樣間隔K==254940.73。在1～K之間抽一隨機(jī)數(shù)，假設(shè)R=175745，處于北京的代碼范圍，因此北京作為抽中的樣本。其余樣本代碼為:175745+254940.73=430685.73，430685.73+254940.73=685626.46，940567.19，1195507.92，
1450448.65，1705389.38，1960330.11，2215270.84，2470211.57，2725152.3，2980093.03，3235033.76，3489974.49，3744915.22，分別是:河北、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、新疆。
2、這15個省市的被抽選概率為Zi=，分別為:北京0.0534，河北0.0514，遼寧0.0303，黑龍江0.0321，江蘇0.0912，浙江0.0613，安徽0.0197，江西0.0195，山東0.0967，河南0.0526，湖南0.0359，廣東0.0861，海南0.0049，貴州0.0137，新疆0.0240，用這15個樣本省市來估計2008年的政府消費(fèi)支出，采用漢森-赫維茨估計量，得:
==×(++…+)=4505720.155
故，估計推斷這31個省市的政府消費(fèi)支出額為4505720.155百萬元。
3、抽樣的方差:
()=-
=[(4955307.048-4505720.155)2+
(4268315.491-505720.155)2+…+(4481807.397
-450720.155)2]=5597070249.9182
4、置信度為95%的置信區(qū)間為:
±Z，即:
4505720.155±2
=4505720.155±149627.1399
即:4356093.015～4655347.295。2008年這31個省市的實(shí)際政府消費(fèi)支出為4564495百萬元，位于置信區(qū)間之內(nèi)。
(二)總體均值的估計
1、==×4505720.155≈145345.8115(百萬元)
2、方差的估計式:
()=-=×5597070249.9182≈5824214.6201
所以，總體均值的抽樣標(biāo)準(zhǔn)誤為:
=2413.3410
3、置信度為95%的置信區(qū)間為:
±Z即:
145345.8115±2×2413.3410
即:140519.1295～150172.4935。2008年平均每個省市的實(shí)際政府消費(fèi)支出為147241.7742百萬元，位于置信區(qū)間之內(nèi)。
四、簡單隨機(jī)抽樣實(shí)證分析
簡單隨機(jī)抽樣又稱純隨機(jī)抽樣:設(shè)有限總體總有N個單元，從中抽取容量為n個單元的樣本，使得每一個可能的樣本都有相同的概率被抽中。具體應(yīng)用到本文中的政府消費(fèi)支出，把這31個省市按1～31排列，在EXCEL中生成一組n=10的隨機(jī)數(shù):15、30、4、10、8、27、16、9、12、21。即被抽選的省市為:山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江、陜西、河南、上海、安徽、海南。
(一)總體均值的估計
1、==y=×(448602+19400+…+22631)=174053.9
即2008年平均每個省市的政府消費(fèi)支出為174053.9百萬元。
2、抽樣方差
()=s=(1-)(y-)=×(1-)××217461902374.9=1636810017.88
抽樣標(biāo)準(zhǔn)誤:=40457.5088
(二)總體總量的估計
=N=31×174053.9=5395670.9
()=N(y)
=31×163680017.88
=1572974427178.44
=
=1254182.7726
五、結(jié)論
通過對全國各地區(qū)政府消費(fèi)支出的PPS抽樣估計，2008年全國各地區(qū)政府消費(fèi)支出位于置信區(qū)間之內(nèi)，并且通過PPS抽樣和簡單隨機(jī)抽樣的實(shí)證分析對比，我們可以很明顯的看出，不論是總量估計還是均值估計，PPS抽樣的方差都要小于簡單隨機(jī)抽樣的方差，PPS抽樣要明顯優(yōu)于簡單隨機(jī)抽樣。由此可見，不等概率抽樣雖然在實(shí)施方面較簡單隨機(jī)抽樣復(fù)雜，但是對差異總體較大的總體單元進(jìn)行抽樣估計會更為精確有效。
主要參考文獻(xiàn):
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摘 要 國內(nèi)外對于農(nóng)民消費(fèi)支出問題研究有很多，本文主要基于需求層次理論視角對這個問題進(jìn)行了分析研究。許多學(xué)者認(rèn)為影響農(nóng)村居民消費(fèi)支出的主要因素是收入，他們研究成果的理論借鑒為農(nóng)民消費(fèi)支出問題研究提供了有利的支撐。本文通過對遼寧地區(qū)農(nóng)民收入調(diào)查結(jié)果，基于需求層次理論視角下對農(nóng)民消費(fèi)支出問題做一個探討，把不同收入類型的農(nóng)民對應(yīng)不同的需求層次。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民 消費(fèi)支出 需求層次
馬斯洛需求層次理論，也稱作“基本需求層次理論”，由亞伯拉罕•馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出，他把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。
本研究為了更全面的了解農(nóng)村居民不同收入層次，對遼寧省部分農(nóng)民的收入消費(fèi)支出情況做了入戶調(diào)查，并設(shè)計了入戶調(diào)查問卷。在問卷設(shè)計中，在農(nóng)戶抽樣上考慮盡可能覆蓋全面不同收入的農(nóng)戶。本研究在遼寧省共調(diào)查300個農(nóng)戶，共發(fā)放調(diào)查問卷300份，有效問卷290份，問卷有效率為96.7%。通過對300戶農(nóng)戶的調(diào)查中把家庭收入分為3萬元以下、3-5萬元、5-10萬元、10萬元以上四個部分，不同收入的農(nóng)戶對消費(fèi)支出的理解不同，需求層次也表現(xiàn)出很大的不同。
生理需求是人類維持自身生存的最基本要求，包括對以下事物的需求：呼吸，水，食物等，生理需要是推動人們行動最首要的動力。安全需求是人類要求對以下事物的需求：人身安全，健康保障，資源所有性，財產(chǎn)所有性等。馬斯洛認(rèn)為，只有這些最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵因素?，F(xiàn)在社會中大多數(shù)農(nóng)民在這兩個層次的需求都得到滿足，吃的飽穿得暖，生活和諧是人們最基礎(chǔ)的生存條件。在調(diào)查過程中，不同收入的農(nóng)民對這兩個層次的需求差異表現(xiàn)不明顯。社交需求包括友情、交情等，人人都希望得到相互的關(guān)系和照顧，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)家庭收入四個部分對這個層次需求程度不同，家庭收入10萬元以上的農(nóng)戶社交活動相對頻繁，而家庭收入3萬元以下的農(nóng)戶相對社交活動較少，這些社交活動中涉及的消費(fèi)支出包括休閑娛樂、人情往來等。總體而言，不同家庭收入農(nóng)戶在這三個層次的需求中表現(xiàn)出的消費(fèi)支出差異不是很明顯，因?yàn)楝F(xiàn)階段農(nóng)村居民的消費(fèi)領(lǐng)域仍較為狹窄，這三個層次的消費(fèi)需求都是生活最基本的消費(fèi)支出方面，所以為了做進(jìn)一步研究，我們要繼續(xù)分析其它兩個需求層次。
尊重需求包括有能力、有信心的個人尊重，也包括有地位，有自信，收到別人的尊重。在調(diào)查結(jié)果中顯示。家庭收入越多的農(nóng)戶在尊重需求方面表現(xiàn)的越明顯，收入10萬元以上的農(nóng)戶在分配消費(fèi)支出時幫助其他農(nóng)戶一起致富，或者購買私家車，修建更好的房屋，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部等，這類農(nóng)戶希望自己有穩(wěn)定的社會地位，要求個人的能力和成就得到社會的承認(rèn)。當(dāng)然，收入相對較少的其它三類農(nóng)戶更多的消費(fèi)支出表現(xiàn)在購買食品，家庭設(shè)備，儲蓄等，其中家庭收入在5-10萬元的農(nóng)戶傾向于追求更多的尊重，提高生活質(zhì)量，達(dá)到更高層次的需求。
在四個部分不同家庭收入的農(nóng)戶中，表現(xiàn)差異最明顯的就是自我實(shí)現(xiàn)的需求，這是最高層次的需要，它是指實(shí)現(xiàn)個人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個人的能力到最大程度，達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)境界的人，接受自己也接受他人，解決問題能力增強(qiáng)，自覺性提高，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。例如收入多的農(nóng)戶會創(chuàng)辦自己的企業(yè)，帶動其它三個部分農(nóng)戶共同發(fā)展，各自追求更高層次的需求。馬斯洛認(rèn)為，一個國家多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)，是同這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度直接相關(guān)的，在農(nóng)村居民中這個觀點(diǎn)同樣適用。
不同家庭收入的農(nóng)村居民在消費(fèi)支出過程中存在不同的層次需求，為了引導(dǎo)農(nóng)村居民不斷提高生活質(zhì)量，追求更高的需求層次，我們應(yīng)該通過以下幾個方面來加強(qiáng)農(nóng)村居民對層次需求的理解。
首先，通過政府公益性培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民更新消費(fèi)觀念，加深農(nóng)村居民對需求層次的理解，讓農(nóng)村居民不但得到尊重需求，更要達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。
其次，企業(yè)研發(fā)適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品，增加農(nóng)村居民的收入，讓農(nóng)村居民獲得更多可以支配的現(xiàn)金收入，在消費(fèi)支出過程中慢慢的從低層次的需求向高層次的需求邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革
Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.
Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform
職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。
一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題
1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗
職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個人消費(fèi)、過度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。
2.職務(wù)消費(fèi)管理口徑不一，隨意性大，并呈擴(kuò)大化趨勢，加重了政府財政負(fù)擔(dān)
職務(wù)消費(fèi)的主要資金來源是預(yù)算外資金，由于我國對職務(wù)消費(fèi)的管理口徑不一，存在很大的地域、部門差異，隨意性較大，因此，在一些地方、一些部門，職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目越來越多。另外，“實(shí)報實(shí)銷”的財務(wù)報銷制度使得公務(wù)員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會加重政府負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)的過快增長和財政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3.供給制和實(shí)物分配制廣泛存在，導(dǎo)致了高行政成本
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)及福利待遇由政府大包大攬：其住房、用車、通訊工具等實(shí)行實(shí)物配給，差旅費(fèi)、招待費(fèi)等采取“實(shí)報實(shí)銷”的財務(wù)報銷制度。當(dāng)前的職務(wù)消費(fèi)制度雖然進(jìn)行了試點(diǎn)改革，卻依然沒有實(shí)現(xiàn)全面貨幣化分配，大部分地區(qū)繼續(xù)實(shí)行實(shí)物供應(yīng)，并且對供應(yīng)對象也缺乏嚴(yán)格的控制。1995年，全國行政事業(yè)支出占財政總支出的比重為11%，如今已經(jīng)達(dá)19%～20%了。2006年，31個省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分，高達(dá)5780多億元[1]。
4.監(jiān)督主體不合理，有效監(jiān)督少
公務(wù)員既是職務(wù)消費(fèi)政策制定者，又是職務(wù)消費(fèi)政策執(zhí)行者，并且是最后的受益者[2]。行為主體的一致性使得監(jiān)督過程中暴露了兩方面的問題：一方面，由于上級“鞭長莫及”難以監(jiān)督、同級“怕惹非議”不愿監(jiān)督、下級“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督，最終導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督失靈；另一方面，由于公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)在制度上缺乏透明性，使得公眾和輿論等外部監(jiān)督獲得信息的渠道不暢通，獲得的信息量也不對稱而難以實(shí)行監(jiān)督。政府既是裁判員又是運(yùn)動員，職務(wù)消費(fèi)制度難以達(dá)到節(jié)約資金、防治腐敗的目的。
二、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度中存在問題的成因分析
1.缺乏完善的公務(wù)員薪酬制度
目前職務(wù)消費(fèi)的諸多問題與薪酬制度的不合理有著直接聯(lián)系。長期以來，我國實(shí)行的是低工資的薪酬制度，雖然從20世紀(jì)90年代中期以來，國家給公務(wù)員加過幾次薪，但由于幅度不大，公務(wù)員工資偏低的狀況并沒能得到根本的改觀，與其社會地位、工作需要和工作強(qiáng)度難以匹配。在這種情況下，職務(wù)消費(fèi)就變相成為公務(wù)員工資的補(bǔ)充。由于我國缺乏公務(wù)員工資加福利的薪酬體系，各種津貼和補(bǔ)助游離于工資之外，公務(wù)員的福利待遇也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，較低的工資以及不規(guī)范、不透明的各種補(bǔ)貼又加大了公務(wù)員的實(shí)際收入差距，刺激了部分官員的腐敗行為。可以說，低工資是造成當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)混亂、公私不分的根本原因。
2.制度建設(shè)方面的缺失
①預(yù)算約束的缺失。硬性的預(yù)算約束的缺失，是導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)異化最根本的原因。我國長期以來實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財政預(yù)算制度，預(yù)算沒有細(xì)化，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，只重投入、不重產(chǎn)出，必然導(dǎo)致不計行政成本，不講行政效率。近年來，我國對預(yù)算制度進(jìn)行了多次改革，但是實(shí)際執(zhí)行中隨意性大的問題依然沒有得到根本解決，預(yù)算難以從經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。目前，我國的預(yù)算制度還未完善，還存在大量的預(yù)算外資金，預(yù)算的法律效應(yīng)也不強(qiáng)，沒有任何約束力。
②職務(wù)消費(fèi)范圍界定模糊。由于職務(wù)消費(fèi)與公務(wù)員所擁有的權(quán)力有直接關(guān)系，有人據(jù)此把職務(wù)消費(fèi)同權(quán)力消費(fèi)等同起來，認(rèn)為只要與手中權(quán)力沾邊的消費(fèi)，都可以找公家報銷。有一些消費(fèi)雖然與權(quán)力沾邊，卻介于職務(wù)消費(fèi)和非職務(wù)消費(fèi)之間，這種消費(fèi)既不違反職務(wù)消費(fèi)的規(guī)定，卻又超出職務(wù)消費(fèi)的范圍。比如，一些無明確目的的會議被安排在高檔賓館甚至是旅游度假區(qū)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了彰顯自己的權(quán)力空間，提高接待的檔次并且擴(kuò)大邀請的范圍。正是由于職務(wù)消費(fèi)的范圍規(guī)定不明晰，導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹。
③職務(wù)消費(fèi)制度在執(zhí)行中大打折扣。我國現(xiàn)行的職務(wù)消費(fèi)制度在設(shè)計的時候就不合理，缺乏系統(tǒng)、全面的研究，執(zhí)行起來很難達(dá)到預(yù)期的效果。究其原因，主要有兩點(diǎn)：其一，有些制度規(guī)定脫離實(shí)際，缺乏可行性，造成職務(wù)消費(fèi)在制度和執(zhí)行上嚴(yán)重脫節(jié)，比如差旅費(fèi)制度；其二，公務(wù)員既是職務(wù)消費(fèi)制度的制定者，又是職務(wù)消費(fèi)的直接受益者，很難排除自身利益的干擾，執(zhí)行起來難以真正到位。
④對職務(wù)消費(fèi)違規(guī)行為處罰不力。由于目前對大吃大喝、公車私用、公款旅游等職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的問題難以量化，對職務(wù)消費(fèi)違法違紀(jì)行為尚無明確的規(guī)定，鮮有人因?yàn)槁殑?wù)消費(fèi)而受到制裁。低風(fēng)險及消費(fèi)“攀比”效應(yīng)的廣泛存在，很容易促使一些公務(wù)人員不必?fù)?dān)心后果地過著奢侈的生活。
3.政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員嚴(yán)重超編
目前，我國依然沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置框架，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其弊端已經(jīng)越來越明顯，主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)臃腫、人員嚴(yán)重超編，特別是直接為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的人員日益增多。2005年8月10日，安徽省出臺《關(guān)于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》，取消了省轄市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的專職秘書配備。兩年前，四川省也做出了類似的規(guī)定，但是改革的阻力很大。目前，全國大部分地區(qū)還沒有進(jìn)行此項(xiàng)改革，不僅市縣級領(lǐng)導(dǎo)有專職秘書，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書跟班。自1982年以來，國家雖然先后對政府行政體制進(jìn)行了五次較大的調(diào)整，但政府機(jī)構(gòu)人員膨脹問題依然十分嚴(yán)重。人越多，官越多；官越多，事越多；事越多，又刺激人更多，如此，陷入帕金森定式。官多，必然導(dǎo)致與此相關(guān)的職務(wù)消費(fèi)過度膨脹[3]。
三、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度改革的思路
要徹底清除公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的問題，就必須進(jìn)行改革，將其納入制度化、規(guī)范化、貨幣化軌道，用制度來規(guī)范、約束職務(wù)消費(fèi)行為；同時，根據(jù)職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化，從制度根源、經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。
1.加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律
推行公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，首先要解決公務(wù)員思想認(rèn)識上的種種問題，引導(dǎo)其破除利己思想，樹立行政成本意識，強(qiáng)化職業(yè)自律；同時，加強(qiáng)公務(wù)員對腐敗的認(rèn)識，提高其思想覺悟，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為
①實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度化。這就要求按照政府運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立起一套機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、措施得力的管理制度，徹底清除職務(wù)消費(fèi)“灰箱”，降低公務(wù)成本，提高行政經(jīng)費(fèi)利用率。為此，要做好以下四個方面的工作：
首先，壓縮職務(wù)消費(fèi)的范圍，嚴(yán)格區(qū)分個人消費(fèi)與公務(wù)消費(fèi)。職務(wù)消費(fèi)應(yīng)該主要限于在職人員的公務(wù)消費(fèi)，要堅決杜絕私人消費(fèi)由政府“埋單”的現(xiàn)象。
其次，分類制定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能搞一刀切，也不能一成不變，要充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平和不同部門的工作需要，承認(rèn)不同地區(qū)同級別職務(wù)消費(fèi)差異的合理性，分級、分類核定地方政府職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到既能滿足公務(wù)員的正常公務(wù)消費(fèi)，又能降低公務(wù)成本、提高政府行政經(jīng)費(fèi)利用率的目的。同時，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，制定消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位必須是獨(dú)立于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)單位、個人之外的“第三方”[4]。
再次，改革公務(wù)員的薪酬制度。職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹的一個主要原因是我國公務(wù)員的法定工資較低。借鑒西方公務(wù)員薪酬制度的經(jīng)驗(yàn)，公務(wù)員工資應(yīng)該包括滿足其生活方面的支出以及履行公務(wù)的必要支出。在財力支持的條件下，應(yīng)給有消費(fèi)需求的職位設(shè)立一定的金額，并將其納入公務(wù)員薪酬之內(nèi)，其職務(wù)消費(fèi)部分結(jié)余歸己超支自付。同時，要根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，允許合理的工資差距。通過逐步提高公務(wù)員的工資，使其工資水平略高于社會平均收入水平。
最后，充分利用市場的調(diào)節(jié)機(jī)制。配合建設(shè)有限政府和節(jié)約型政府的要求，政府要將市場能做的還給市場去做，政府只做市場不想做或者做不好的事。政府機(jī)關(guān)的一些行政服務(wù)能推向市場的應(yīng)當(dāng)交由市場去做，例如：公車可以通過成立汽車租賃公司來提供服務(wù)，取消專職司機(jī)隊(duì)伍；機(jī)關(guān)后勤服務(wù)也可以進(jìn)行社會招標(biāo)。政府管的事情少了，職務(wù)消費(fèi)的范圍和耗費(fèi)自然就會有所下降。
②實(shí)行部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化。職務(wù)消費(fèi)的貨幣化改革，主要是對職務(wù)消費(fèi)中票據(jù)報銷部分進(jìn)行的改革，在管理方式上實(shí)行核定標(biāo)準(zhǔn)，包干到人；在支付方式上，實(shí)行貨幣化[5]。
將職務(wù)消費(fèi)全部貨幣化是不現(xiàn)實(shí)的，很多指標(biāo)難以量化衡量，要避免出現(xiàn)“泛貨幣化”的傾向。在實(shí)際操作過程中，可將易量化的職務(wù)消費(fèi)(如交通費(fèi)、通訊費(fèi)等)以貨幣的形式直接發(fā)放給公務(wù)員，超支自付、節(jié)余歸己，以強(qiáng)化其成本和效率意識。有的用貨幣化的方法就不合適，比如差旅費(fèi)，對此只能依靠建立嚴(yán)密的職務(wù)消費(fèi)報批制度。
③硬化預(yù)算約束。職務(wù)消費(fèi)主要來自于預(yù)算外資金，職務(wù)消費(fèi)問題存在的主要根源在于預(yù)算的軟約束，因此，抑制職務(wù)消費(fèi)問題最根本的措施是預(yù)算制度的有力約束。具體來說，在預(yù)算的編制層面上，要做到全面、及時、合理，加大預(yù)算外資金的清理力度，所有的職務(wù)消費(fèi)都要用預(yù)算內(nèi)資金支出；在預(yù)算的執(zhí)行層面上，要使廣大公務(wù)員認(rèn)識到預(yù)算的本質(zhì)就是法律，一旦被批準(zhǔn)，就不能隨意更改，必須不折不扣地執(zhí)行，違反預(yù)算即是違法。
3.加大監(jiān)督處罰力度，維護(hù)制度的權(quán)威性
職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的腐敗問題，與監(jiān)督處罰不力、政務(wù)透明度不高有直接的關(guān)系。進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)制度改革，就必須將政府的公務(wù)活動置于“陽光”下，接受外部的監(jiān)督。
①實(shí)行政務(wù)公開，提高公眾的參與度。由于政府政務(wù)不透明、公開程度不高，公眾對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)最基本的知情權(quán)都得不到滿足，更談不上監(jiān)督。而且我國現(xiàn)行的制度安排缺乏必要的保障機(jī)制，公眾揭發(fā)官員腐敗的行為得不到應(yīng)有的激勵和保護(hù)，公眾參與度比較低。建立職務(wù)消費(fèi)公示制度，定期公布政府行政經(jīng)費(fèi)使用信息，有利于職務(wù)消費(fèi)透明化、公開化，把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為置于公眾的監(jiān)督之下，降低職務(wù)消費(fèi)腐敗的發(fā)生率。
②以外部監(jiān)督為主，嚴(yán)懲違法違紀(jì)。由“內(nèi)部人”制定改革規(guī)則容易導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)貨幣化程度過高，從而引發(fā)“變相腐敗”：一方面享受職務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，另一方面又暗中報銷費(fèi)用，因此，必須加強(qiáng)對改革過程的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督的失靈啟示我們將監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到依靠外部監(jiān)督上來，形成以紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、輿論、公眾等組成的外部監(jiān)督合力。對于官員的違法違紀(jì)行為，要暢通渠道，鼓勵群眾舉報、媒體曝光；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過開展專項(xiàng)檢查，及時查處違紀(jì)人員；司法機(jī)關(guān)要對職務(wù)消費(fèi)中的違法違紀(jì)行為加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
4.加快各項(xiàng)配套改革，提高政府行政效率
改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的配合。職務(wù)消費(fèi)制度改革的順利實(shí)施，需要精簡機(jī)構(gòu)、預(yù)防轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、完善考評機(jī)制等相關(guān)措施保駕護(hù)航。
①進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。臃腫的機(jī)構(gòu)、超編的人員必然導(dǎo)致政府財政不堪重負(fù)。為了切實(shí)降低行政成本、提高政府行政效能，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)改革必須配合機(jī)構(gòu)改革才能有效進(jìn)行。合理規(guī)定職務(wù)消費(fèi)適用人群的范圍及額度，遏止“公共地悲劇”。在保證行政作為的前提下，改革最終要達(dá)到減人、減事、優(yōu)化職務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的目的。
②建立轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的預(yù)防機(jī)制。當(dāng)前進(jìn)行的職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革并沒有全面鋪開，只是在少數(shù)地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位搞試點(diǎn)，改革還沒有深入到垂直部門和企業(yè)，這就為部分官員利用職權(quán)轉(zhuǎn)嫁改革的成本提供了機(jī)會。由于目前尚未對此有明確的懲罰措施，出現(xiàn)問題處理起來很棘手，因此，必須針對這種行為豎立起“警戒線”。
③完善公務(wù)員績效考評機(jī)制。職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革必須與完善公務(wù)員績效考評機(jī)制相結(jié)合，防止因職務(wù)消費(fèi)緊縮導(dǎo)致公務(wù)員行政不作為，影響政府行政效率。要將是否利用職務(wù)消費(fèi)搞腐敗、是否在職務(wù)消費(fèi)中奢侈浪費(fèi)作為考核公務(wù)員廉潔自律情況的重要內(nèi)容和晉升的重要依據(jù)。對于那些拿了補(bǔ)貼不好好履行職責(zé)的，要有專門的懲罰辦法，將異化的公共權(quán)力重新引導(dǎo)到“公共”的大道上來。
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非會計專業(yè)會計類課程會計教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的基本財務(wù)素質(zhì)，讓他們“懂會計”而不是“做會計”，能看懂會計信息、并使用會計信息。這樣他們就需要熟悉國家相關(guān)財經(jīng)稅收法規(guī)及政策，銀行結(jié)算方式，會計報表的分析，理財與投資的知識。會計老師要會同各專業(yè)老師進(jìn)行認(rèn)真研究討論，確定好符合非會計專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，有重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)實(shí)際，合理安排教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時，授課老師做到因教學(xué)對象不同、專業(yè)不同而對授課內(nèi)容有所增減，進(jìn)行因材施教，因?qū)I(yè)施教，相關(guān)學(xué)校與相關(guān)專業(yè)還可以經(jīng)常搞一些教研與調(diào)研活動，主動聯(lián)系企業(yè)，從而達(dá)到對非會計專業(yè)的基礎(chǔ)會計教學(xué)目的和要求。
2整合教學(xué)內(nèi)容，重視教材的選擇
為滿足非會計類專業(yè)對“基礎(chǔ)會計”課程教學(xué)目標(biāo)的需要，必須調(diào)整“基礎(chǔ)會計”及相關(guān)知識的教學(xué)內(nèi)容。鼓勵編寫結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)的校本教材，需遵循的基本原則是減少會計理論教學(xué)，增加會計業(yè)務(wù)知識的教學(xué)。具體包括以下三個部分：第一：會計基礎(chǔ)知識
1）會計核算原則
此部分介紹會計核算的基本原理，是學(xué)習(xí)會計的基礎(chǔ)，是會計的語言一定要掌握，才能理解和學(xué)會使用會計的思維去理解會計。
2）會計基本等式
會計有兩個基本等式，由其根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制引出資產(chǎn)負(fù)債表，損益表的編制原理，區(qū)別在收付實(shí)現(xiàn)制下的現(xiàn)金流量表的理解。
3）會計核算方法
會計核算方法就是科目、帳戶和帳簿。在此不需要介紹很詳細(xì)如何進(jìn)行會計核算，只是介紹其基本使用方法就可以了。第二：銀行支付結(jié)算方法重點(diǎn)介紹同城的支票、銀行本票的結(jié)算方式。一般介紹異地的銀行匯票、托收承付、匯兌的結(jié)算方法，以及票據(jù)的認(rèn)知和使用。任何企業(yè)在實(shí)際工作中都會與銀行打交道，通過實(shí)訓(xùn)讓學(xué)生了解各種票據(jù)在企業(yè)與銀行間的流動和使用方法。第三：稅收籌劃著重介紹三大流轉(zhuǎn)稅：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的籌劃與交納。特別要介紹營改增的內(nèi)容。一般介紹所得稅和其他的常用稅種。第四：會計報表分析
1）會計報表結(jié)構(gòu)
介紹資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表三大主要報表的結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制下如何理解這三大報表。
2）會計報表常用分析方法
那就是比較分析方法和主要比率法。從而了解企業(yè)的償債能力、變現(xiàn)能力等指標(biāo)。
3改進(jìn)教學(xué)方法，滿足學(xué)生多樣化需求
如果教師對會計知識與非會計專業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)識不清，不同的專業(yè)采用同一個教案，放一放同一個PPT,對教學(xué)對象所學(xué)專業(yè)內(nèi)容，如國際貿(mào)易、電子商務(wù)、物流管理、市場營銷、商務(wù)英語、等不同專業(yè)缺乏必要的了解，就難以把握會計對于各種專業(yè)的作用，只能就會計論會計，直接損害了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性與創(chuàng)新性。除了必要的課堂講授外，建立以學(xué)生為主體、教學(xué)方法靈活多樣、教學(xué)手段與時俱進(jìn)、培養(yǎng)途徑開放的全新的教學(xué)模式，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)。本文以銀行支付結(jié)算方法為例，談?wù)勥@個章節(jié)的教學(xué)過程。
1）教學(xué)目標(biāo)
了解銀行七種支付方法的使用和異同
2）同城使用的支付方法
支票、銀行本票異地使用的支付方法：銀行匯票、托收承付、匯兌同城異地均可使用的方法：商業(yè)匯票、委托收款通過演示教學(xué)方式，借助多媒體教學(xué)手段，制作生動活潑，直觀的教學(xué)課件，講述銀行支付結(jié)算方法，注意事項(xiàng)。
3）分組實(shí)訓(xùn)
將一個班級的學(xué)生分成七個小組，每個小組分發(fā)一種銀行結(jié)算票據(jù)，對學(xué)習(xí)中的問題隨時展開討論，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
4）交流總結(jié)
每組成員將每個結(jié)算票據(jù)的結(jié)算方法進(jìn)行演示和介紹，教師需要點(diǎn)評學(xué)生的實(shí)訓(xùn)情況，指出各組討論分析結(jié)論中的優(yōu)缺點(diǎn)，最后總結(jié)歸納正確的結(jié)論。以組為單位進(jìn)行評分，由小組成員分享，計入平時考核成績。
4優(yōu)化教學(xué)評價，全面反映學(xué)習(xí)效果
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，凱恩斯主義在西方許多國家大行其道。凱恩斯主義流行的結(jié)果之一就是政府支出不斷攀升和政府規(guī)模不斷擴(kuò)大。這促成了學(xué)者們對政府支出是否影響和如何影響居民消費(fèi)問題的關(guān)注。20世紀(jì)70年代開始，這方面的研究成果越來越多。我國學(xué)者則是自21世紀(jì)以來才開始關(guān)注這個問題。目前國內(nèi)外學(xué)界在政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系問題上主要形成了三派觀點(diǎn)：（1）擠出說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府支出增加會對居民消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，或者說，政府支出與居民消費(fèi)之間是一種替代關(guān)系。（2）擠入說。與前一種觀點(diǎn)相反，這種觀點(diǎn)認(rèn)為政府支出增加會對居民消費(fèi)產(chǎn)生擠入效應(yīng)，或者說，政府支出與居民消費(fèi)之間是一種互補(bǔ)關(guān)系。（3）不相關(guān)或不確定說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府支出變化與居民消費(fèi)變化之間沒有相關(guān)性或具有不確定性。所謂不確定性是指，在某些條件下，居民消費(fèi)與政府支出是互補(bǔ)的；但是在另一些條件下，居民消費(fèi)與政府支出則是替代的。
1．國外學(xué)者的研究。貝利（M．J．Bailey）在其《國民收入與價格水平》一書中最先研究了政府支出與私人消費(fèi)的關(guān)系，他通過對三部門國民收入決定模型的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)證明二者之間存在一種替代關(guān)系，即政府支出會部分?jǐn)D出居民消費(fèi)支出。［1］巴羅（R．J．Barro，1981）認(rèn)為，政府支出增加將通過財富效應(yīng)和替代效應(yīng)兩條渠道擠出私人消費(fèi)，并且，暫時性的政府支出比持久性的政府支出產(chǎn)生更大的對私人消費(fèi)的擠出效應(yīng)。［2］科孟迪（R．C．Kormendi，1983）根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計出政府支出替代私人消費(fèi)的系數(shù)約為0．2。［3］阿喬（AlanAschauer，1985）以霍爾（Ro－Hall，1978）的最優(yōu)化消費(fèi)模型和由此推導(dǎo)出的歐拉方程為基礎(chǔ)，構(gòu)造了一個帶有輔助方程的消費(fèi)方程，并用美國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計出政府支出對私人消費(fèi)替代程度的區(qū)間為［0．23，0．42］。［4］埃姆德（S．Ahmed，1986）用跨期替代模型證明英國的政府支出擠出了居民消費(fèi)。［5］阿瑪諾和威簡托（R．Amano＆T．Wirjanto，1997）估計了政府支出與居民消費(fèi)的跨期替代彈性和期內(nèi)替代彈性，發(fā)現(xiàn)美國政府支出與居民消費(fèi)存在替代關(guān)系，且期內(nèi)替代彈性為0．9。［6］霍（T．W．Ho，2001）通過對24個OECD國家1981—1997年的面板數(shù)據(jù)計量分析發(fā)現(xiàn)，政府支出與私人消費(fèi)呈現(xiàn)顯著的替代關(guān)系，替代系數(shù)為0．5387。［7］埃斯惕威和桑切斯－勞皮斯（V．Esteve＆J．Sanchis－Llopis，2005）根據(jù)持久收入假說和1960—2003年的西班牙統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，西班牙的政府消費(fèi)性支出與居民消費(fèi)之間存在Edgeworth－Pareto意義上的替代關(guān)系。［8］但是另一些研究者發(fā)現(xiàn)，政府支出與私人消費(fèi)之間是一種互補(bǔ)關(guān)系，政府支出增加不是擠出而是擠入私人消費(fèi)?？ɡ梗℅．Karras，1994）將政府支出函數(shù)直接引入了消費(fèi)者的目標(biāo)效用函數(shù)，應(yīng)用30個國家1950—1987年的數(shù)據(jù)對消費(fèi)的歐拉方程進(jìn)行了計量分析，結(jié)果顯示從總體上來說私人消費(fèi)與政府支出是一種互補(bǔ)關(guān)系，即政府支出可以擠入私人消費(fèi)，并且這種互補(bǔ)關(guān)系與政府規(guī)模呈反比關(guān)系。［9］奈伊和霍（C．C．Nieh＆T．W．Ho，2006）運(yùn)用面板協(xié)整方法和1981—2000年的數(shù)據(jù)估計了23個OECD國家和地區(qū)私人消費(fèi)與政府支出的期內(nèi)替代彈性和跨期替代彈性，其結(jié)論是，從總體上看，私人消費(fèi)和政府支出是互補(bǔ)的。布朗和韋爾斯（A．Brown＆G．Wells，2008）將面板協(xié)整方法運(yùn)用于分析澳大利亞6個州的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，其結(jié)論是澳大利亞的私人消費(fèi)與政府支出呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。［11］一個有趣的現(xiàn)象是，使用標(biāo)準(zhǔn)的隨機(jī)動態(tài)一般均衡模型（DSGE）的研究者往往得出政府支出①沖擊會擠出私人消費(fèi)的判斷，而一些使用向量自回歸（VAR）技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)研究得出的結(jié)論卻是，政府支出沖擊通常會擠入私人消費(fèi)。但是，有些學(xué)者又認(rèn)為，政府支出擠入私人消費(fèi)的結(jié)論可能是由于VAR技術(shù)本身的原因引起的。還有一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)，政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系是不確定的或不相關(guān)的。阿瑪諾和威簡托（R．Amano＆T．Wirjanto，1994）沿著霍爾（Rob－ertE．Hall）模型最優(yōu)化的思路分析了1953—1993年加拿大政府支出對私人消費(fèi)的影響，但在對歐拉方程進(jìn)行計量分析時考慮了時間序列數(shù)據(jù)的協(xié)整和非協(xié)整兩種情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在協(xié)整的假設(shè)下私人消費(fèi)與政府支出是互補(bǔ)的，但是在非協(xié)整的假設(shè)下私人消費(fèi)與政府支出則是替代的。［12］阿瑪諾和威簡托（R．Amano＆T．Wirjanto，1998）依據(jù)持久收入假說構(gòu)建了一個嵌入了替代彈性不變函數(shù)的跨期替代彈性的效用函數(shù)，其結(jié)論是：當(dāng)跨期替代彈性（對于跨期替代彈性的效用函數(shù)來說）大于、小于、等于期內(nèi)替代彈性（對于替代彈性不變的效用函數(shù)來說）時，私人消費(fèi)與政府支出呈現(xiàn)Edge－worth－Pareto意義上的互補(bǔ)、替代、不相關(guān)的關(guān)系。他們還進(jìn)一步使用1953—1994年美國的季度數(shù)據(jù)估計出這兩個替代彈性系數(shù)都約等于1．56，這意味著美國的私人消費(fèi)和政府支出在Edgeworth－Pareto意義上是不相關(guān)的。［13］克旺（Y．K．Kwan，2006）將協(xié)整方法用來分析東亞9個國家和地區(qū)的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在印度尼西亞和新加坡，私人消費(fèi)和政府支出之間存在互補(bǔ)關(guān)系，而其他7個國家或地區(qū)的私人消費(fèi)和政府支出之間存在著替代關(guān)系，不過替代程度大小不同。
2．國內(nèi)學(xué)者的研究。我國學(xué)者對政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系的研究始于1998年我國第一次大規(guī)模實(shí)施積極的財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需以后。國內(nèi)學(xué)者在這個問題上的結(jié)論也是莫衷一是。財政部辦公廳課題組（2001）認(rèn)為，關(guān)于私人消費(fèi)和政府支出，有人認(rèn)為它們具有某種替代關(guān)系，這需要具體分析。從財政支出結(jié)構(gòu)看，某些種類的政府支出例如招待費(fèi)，的確是私人支出的替代品；但其他一些支出諸如交通設(shè)施支出，則是私人消費(fèi)的互補(bǔ)品；其他許多公共支出可能既是私人消費(fèi)的替代品又是互補(bǔ)品。［15］胡東書（2002）使用2000年以前中國的時間序列數(shù)據(jù)所做的回歸分析表明，政府支出變動與居民消費(fèi)之間呈正相關(guān)關(guān)系，二者之間從整體上看是互補(bǔ)關(guān)系而不是替代關(guān)系，政府支出增加對居民消費(fèi)的作用是擠入的而不是擠出的。［16］謝建國和陳漓高（2002）通過建立一個居民消費(fèi)的跨期替代模型，分析了中國的政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系，認(rèn)為在短期內(nèi)，中國政府可能通過增加政府支出的方式增加總需求，但在長期均衡時政府支出完全擠占了消費(fèi)支出。［17］黃頤琳（2005）通過構(gòu)建實(shí)際的經(jīng)濟(jì)周期（RBC）模型，利用隨機(jī)動態(tài)一般均衡（DSGE）方法對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明，改革開放后政府支出對居民消費(fèi)產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)。［18］李廣眾（2005）在消費(fèi)者最優(yōu)選擇歐拉方程基礎(chǔ)上推導(dǎo)出用以分析政府支出與居民消費(fèi)之間關(guān)系的模型，然后對全國、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的樣本進(jìn)行估計，結(jié)論是：改革開放以來，中國政府支出與居民消費(fèi)之間表現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系。［19］張治覺和吳定玉（2007）利用可變參數(shù)模型對我國1978—2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了動態(tài)分析，結(jié)果表明，從總體上分析，在大多數(shù)年份政府支出對居民消費(fèi)產(chǎn)生引致效應(yīng)；從結(jié)構(gòu)上分析，政府投資性支出對農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)；從1998年開始，政府消費(fèi)性支出對農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)；政府轉(zhuǎn)移性支出在大多數(shù)年份對農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)。申琳和馬丹（2007）對1978—2005年我國政府支出影響居民消費(fèi)的兩個渠道（消費(fèi)傾斜渠道和資源撤銷渠道）進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)我國人均政府支出增加通過消費(fèi)傾斜渠道促使人均居民消費(fèi)上升，通過資源撤銷渠道使得人均居民消費(fèi)下降；綜合來看，人均政府支出增加通過兩種渠道最終導(dǎo)致人均居民消費(fèi)下降，即政府支出與居民消費(fèi)存在長期替代關(guān)系。楚爾鳴和魯旭（2008）通過構(gòu)建政府支出與居民消費(fèi)跨期替代模型，并利用1990—2005年我國27個省、直轄市和自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行面板協(xié)整檢驗(yàn)和完全修正普通最小二乘估計，發(fā)現(xiàn)中國地方政府支出與居民消費(fèi)呈現(xiàn)較弱的互補(bǔ)關(guān)系。楊子暉等人（2009）通過面板協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)，中國政府消費(fèi)支出與私人消費(fèi)成互補(bǔ)關(guān)系。陳創(chuàng)練（2010）所做的面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果表明，我國政府消費(fèi)與居民消費(fèi)呈互補(bǔ)關(guān)系。但是，他又指出，政府消費(fèi)與居民消費(fèi)的互補(bǔ)程度可能受政府支出規(guī)模的影響。比如，隨著政府支出規(guī)模的擴(kuò)大，政府將減少與居民消費(fèi)呈互補(bǔ)關(guān)系的公共物品（如國防支出）的提供，而增加與居民消費(fèi)呈替代關(guān)系的公共服務(wù)（如科學(xué)教育衛(wèi)生事業(yè)支出和學(xué)校午餐等）的供給。［24］胡蓉等人（2011）利用我國城鄉(xiāng)居民1978—2009年的人均消費(fèi)、政府支出和可支配收入等數(shù)據(jù)，通過建立協(xié)整方程和誤差修正模型對政府支出如何影響居民消費(fèi)進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府支出在短期內(nèi)對居民消費(fèi)具有擠入效應(yīng)，而在長期則具有擠出效應(yīng)。由上我們看到，我國學(xué)者主要是從總量上研究政府支出對（城鄉(xiāng)）居民消費(fèi)需求的影響，或把政府支出劃分為消費(fèi)性支出和投資性支出，再分別研究這兩類支出對居民消費(fèi)的影響。只有石柱鮮等人（2005）等少數(shù)幾篇文章嘗試從我國的財政支出結(jié)構(gòu)或財政支出分類上分別考察這些政府支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響。在這個專題研究上，研究者大多把居民消費(fèi)函數(shù)看做是線性的，把函數(shù)關(guān)系看做是已知的或確定的。不少研究者得出的結(jié)論與直覺或事實(shí)明顯相悖，例如，有的文章認(rèn)為，政府消費(fèi)性支出增加會促進(jìn)居民消費(fèi)；還有的文章認(rèn)為，政府支出與居民消費(fèi)正相關(guān)；也有的文章認(rèn)為，政府支出增加對居民消費(fèi)沒有影響；還有一些研究者把政府（財政）支出等同于政府消費(fèi)。已有的研究成果提示我們，對中國財政支出與居民消費(fèi)需求的關(guān)系有進(jìn)一步深入研究的必要，可行的研究路徑可能是要改變模型方法選擇。
二、中國政府支出結(jié)構(gòu)對居民消費(fèi)影響的初步分析
筆者認(rèn)為，從總量上研究中國政府支出對居民消費(fèi)的影響可能過于綜合，過于籠統(tǒng)，無法反映政府支出對居民消費(fèi)的真實(shí)效應(yīng)。因?yàn)槲覈С黾劝ㄕM(fèi)支出，也包括政府投資支出，還包括轉(zhuǎn)移支出和民生支出，這些不同性質(zhì)的支出對居民消費(fèi)的影響應(yīng)該是不同的，并且某些支出可能對城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求影響也是不同的。因此，本文試圖從政府支出的不同分類上來考察它們分別對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)產(chǎn)生了什么樣的影響。2007年我國國家統(tǒng)計局對財政支出項(xiàng)目分類進(jìn)行了重大調(diào)整，由原來的5類27個項(xiàng)目調(diào)整為22個項(xiàng)目，不再按功能性質(zhì)分類。1978年到2006年，我國政府財政支出按其功能性質(zhì)劃分為5大類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出、社會文教費(fèi)支出、國防費(fèi)支出、行政管理費(fèi)支出和其他支出。圖2顯示的是1978—2006年我國政府的5大類支出分別在政府財政支出總額中所占比例的變化?？梢钥闯?，從1978年到2006年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占比呈現(xiàn)明顯的下降趨勢；社會文教費(fèi)支出占比呈現(xiàn)先上升后平穩(wěn)的趨勢；國防費(fèi)占比自20世紀(jì)80年代中期以后呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢；行政管理費(fèi)支出占比和其他支出占比都呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。政府支出結(jié)構(gòu)的變化從一個側(cè)面映射了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府和市場在資源配置中的作用呈現(xiàn)出此消彼長的變化趨勢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)越來越多地由企業(yè)和個人承擔(dān)，國家對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接干預(yù)不斷減少，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占比大幅度下降。隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和社會保障制度建設(shè)，社會文教費(fèi)支出占比不斷提高。行政管理費(fèi)支出占比上升較快反映了我國政府規(guī)模擴(kuò)張較快，公部門控制和消費(fèi)的資源過多。這5大類財政支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響應(yīng)當(dāng)是不同的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出。這類支出是國家用于生產(chǎn)性投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財政支出，它們主要形成物資資本和公共物品，如鐵路、公路、機(jī)場、水利、電力、環(huán)境保護(hù)等。這類支出在短期可能會排擠居民消費(fèi)，但是在長期可能會促進(jìn)居民消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出的資金主要來源于國家對企業(yè)和個人征收的稅收，并且這類支出代表政府配置資源的規(guī)模，因此它在短期內(nèi)可能會排擠居民消費(fèi)。
在長期，這類支出可能會促進(jìn)居民消費(fèi)。例如，交通便捷會促進(jìn)居民出行和旅游消費(fèi)，電力供給有了保障會促進(jìn)居民購買和消費(fèi)家用電器。從市場經(jīng)濟(jì)中政府與市場的關(guān)系來看，政府通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出來配置資源的規(guī)模必須適度，不宜過大，否則會擠占市場和居民消費(fèi)。社會文教事業(yè)費(fèi)支出。這是國家用于科學(xué)研究、文化、教育、衛(wèi)生、出版、廣電、撫恤和社會福利救濟(jì)等方面的事業(yè)費(fèi)支出。這類支出主要是形成人力資本和民生工程，它有助于提高社會及其成員的科學(xué)文化素養(yǎng)和受教育水平，有助于提高社會福利水平。這類支出應(yīng)當(dāng)會促進(jìn)居民消費(fèi)。顯而易見，政府投資九年制義務(wù)教育，提供教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，必然會促進(jìn)居民在教育、文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的消費(fèi)。國防費(fèi)。這是國家用于國防建設(shè)的各種經(jīng)費(fèi)支出。國防是一個國家最大和最重要的公共物品，是防止企業(yè)和個人遭受外來侵略和掠奪的保障。因此，國防費(fèi)支出雖然可能會擠占居民收入和消費(fèi)，但是一個強(qiáng)大和穩(wěn)固的國防會大大降低國民生存、發(fā)展、生產(chǎn)、消費(fèi)的風(fēng)險和不確定性。行政管理費(fèi)。這是一種社會消費(fèi)性支出，主要用于國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需要的開支，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用性經(jīng)費(fèi)支出。在我國行政管理費(fèi)支出中，直接用于行政人員開支的費(fèi)用約占50％上下。近幾年受詬病較多的“三公”經(jīng)費(fèi)就是行政管理費(fèi)中的一大部分。在行政管理費(fèi)支出中，一部分是政府為企業(yè)和居民提供公共服務(wù)的，這是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所必需的。但是在我國的行政管理費(fèi)支出中，相當(dāng)一部分是政府行政人員的純粹性消費(fèi)，這部分支出與公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量沒有什么相關(guān)性。一個公務(wù)員使用公款消費(fèi)得越多越好，不意味著他提供的公共服務(wù)水平和質(zhì)量就越高，反而有可能會降低公共服務(wù)水平和質(zhì)量。其他支出。這包括政府財政年初預(yù)留的預(yù)備費(fèi)，其他政府性基金支出，地震捐贈支出，彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出，等等。這類支出很可能對居民消費(fèi)的影響是中性的或影響不大。
三、基于可加模型的經(jīng)驗(yàn)研究
筆者在文獻(xiàn)綜述部分提到過，在政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系問題上，我國一些研究者得出的結(jié)論與直覺或事實(shí)明顯不符，其中的一個重要原因是這些研究者把居民消費(fèi)函數(shù)看做是線性的，把函數(shù)關(guān)系看做是已知的或確定的。本文嘗試改變這種經(jīng)驗(yàn)研究方法，使用可加模型來進(jìn)行研究。1．可加模型簡介?？杉幽Ｐ停╝dditivemodels）是非參數(shù)統(tǒng)計分析中很重要的模型之一，它是線性模型的推廣。與線性模型相比，可加模型具有以下特點(diǎn)：（1）假設(shè)自變量和因變量之間的函數(shù)關(guān)系未知；函數(shù)關(guān)系根據(jù)數(shù)據(jù)本身而得到。相比線性模型這更符合變量之間的實(shí)際關(guān)系要求。（2）對于因變量的分布沒有限制，估計的結(jié)果具有穩(wěn)健性。與線性模型要求因變量服從某個分布相比，可加模型更為合理。因?yàn)橐蜃兞渴欠穹哪撤N分布實(shí)際上很難驗(yàn)證。雖然計量經(jīng)濟(jì)學(xué)給我們提供了很多檢驗(yàn)服從分布的方法，但是嚴(yán)格來說，它們往往是檢驗(yàn)其不服從某種分布，很難檢驗(yàn)出服從某種分布。因?yàn)樗鼈兊脑僭O(shè)是服從某種分布。不拒絕原假設(shè)不等于接受原假設(shè)，這是兩個概念。分析政府支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的影響，可加模型具有先天優(yōu)勢。政府支出結(jié)構(gòu)對居民消費(fèi)的影響不是一個靜態(tài)過程，應(yīng)該是一個動態(tài)過程；也可以說隨著政府支出的變化，它們對居民消費(fèi)的邊際效應(yīng)也是變化的，而不是一成不變的。另外，計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中通常假定模型中變量之間的關(guān)系是線性關(guān)系，但是這些線性關(guān)系是在很強(qiáng)的假設(shè)下得到的，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中的變量之間關(guān)系呈線性關(guān)系的極少，絕大多數(shù)都是非線性的。因?yàn)橛绊懽兞康囊蛩睾芏?，在?shí)際研究中，由于研究者受到主觀和客觀原因的制約，或?yàn)榱搜芯康暮喕头奖?，不可能考慮到所有這些因素，所以很強(qiáng)的假設(shè)易于構(gòu)建模型和得出結(jié)論，但是很難符合實(shí)際和刻畫變量之間的實(shí)際關(guān)系。2．可加模型應(yīng)用。（1）數(shù)據(jù)來源與選取。
由于國家統(tǒng)計局在2007年對政府財政支出統(tǒng)計口徑進(jìn)行了重大調(diào)整，使得2007年前后的數(shù)據(jù)不可比，所以本文選取的是1978—2006年的政府支出數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)均來自1979—2007年《中國統(tǒng)計年鑒》。1978—2006年按照功能和性質(zhì)我國政府財政支出劃分為五大類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出、社會文教費(fèi)支出、國防費(fèi)支出、行政管理費(fèi)支出和其他支出。下面我們將分析1978—2006年政府支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響①。為了消除數(shù)量級的影響，將數(shù)據(jù)進(jìn)行自然對數(shù)變換。另外，為了方便，我們作如下記號：x1為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，x2為社會文教費(fèi)，x3為國防費(fèi)，x4為行政管理費(fèi)，y1為農(nóng)村居民消費(fèi)，y2為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。（2）政府支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)村居民消費(fèi)需求影響分析。根據(jù)（1．1），政府支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)村消費(fèi)需求的可加模型為。從圖3可以看出：（1）政府支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出對農(nóng)村居民消費(fèi)需求在一定范圍內(nèi)是有促進(jìn)作用的，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出超過該范圍便會出現(xiàn)阻礙作用。（2）社會文教費(fèi)支出對農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了“擠入效應(yīng)”，促進(jìn)了農(nóng)村居民消費(fèi)的增加。下圖②顯示，隨著社會文教費(fèi)支出的增加，農(nóng)村居民消費(fèi)支出也在增加。（3）國防費(fèi)支出和行政管理費(fèi)支出對農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，即這兩類支出擠占了一部分農(nóng)村居民的消費(fèi)支出。下圖③和圖④顯示這兩類支出增加導(dǎo)致了農(nóng)村居民消費(fèi)支出減少。從圖4可以看出：（1）財政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出對城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求在一定范圍內(nèi)是有促進(jìn)作用的，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出超過該范圍便會出現(xiàn)阻礙作用。（2）社會文教費(fèi)支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了“擠入效應(yīng)”，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的增加。下圖②顯示，隨著社會文教費(fèi)支出的增加，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出也在增加。（3）國防費(fèi)支出在一定范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出具有促進(jìn)作用，但超出這一范圍其影響變小。（4）行政管理費(fèi)支出降低了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出。下圖④顯示這類支出增加導(dǎo)致了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的減少。（4）比較政府支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的影響。綜合起來看，政府財政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出、社會文教費(fèi)支出和行政管理費(fèi)支出對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的影響幾乎是一樣的。但國防費(fèi)支出的影響不同。國防費(fèi)支出對農(nóng)村居民的消費(fèi)有一定的阻礙作用，而對城鎮(zhèn)居民在一定范圍內(nèi)有促進(jìn)作用。我們認(rèn)為，這個結(jié)果符合實(shí)際，許多軍用設(shè)施和軍民兩用設(shè)施位于城鎮(zhèn)，農(nóng)村則很少，這在一定程度上有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的增加。當(dāng)然，這個差異也可能是由于城鄉(xiāng)居民對國防保障帶來的安全性的認(rèn)知程度不同，這種認(rèn)知程度不同可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)中的不確定性的大小不同。（5）模型效果評價。為了評價模型，我們引入MSE（均方誤差）、MAE（平均絕對誤差）和MAPE（平均絕對百分誤差）指標(biāo)。從表1可以看出這三個誤差指標(biāo)都比較小。在應(yīng)用可加模型時，如果MAPE＜10，模型預(yù)測的精確度就較高，而我們現(xiàn)在得到的MAPE小于0．5，可見我們使用的可加模型的效果非常好。［32］模型的擬合結(jié)果如圖5和圖6所示。從兩個擬合圖看，模型的效果也很好。
四、結(jié)論與政策含義
(一)財政民生支出對居民消費(fèi)的影響機(jī)制財政民生支出，即財政支出用于民生領(lǐng)域的開支。雖然對于民生支出沒有統(tǒng)一的界定，但是根據(jù)基本公共服務(wù)的界定，財政民生支出的內(nèi)容主要包括:教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、公共安全等方面的支出。從理論上說，財政民生支出對居民消費(fèi)的影響機(jī)制可以描述為:政府財政民生支出和居民消費(fèi)之間是互補(bǔ)關(guān)系，財政民生支出對居民消費(fèi)具有“擠入效應(yīng)”，即政府財政民生支出的增加會引起居民消費(fèi)的同方向增加，財政民生支出對居民消費(fèi)的提振作用體現(xiàn)在兩個方面:首先，在增加收入方面，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出通過提高居民的人力資本水平，提高個人獲得持久收入的能力，從而增加居民的消費(fèi)能力。而社會保障支出類民生支出則可以通過收入再分配，增加居民的可支配收入水平，使其減少消費(fèi)預(yù)算約束，增加當(dāng)期消費(fèi);其次，在減少支出方面，政府民生支出可以增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等民生類公共服務(wù)的供給，減少居民未來大額剛性支出的預(yù)期，改善居民消費(fèi)環(huán)境，從而提高居民的消費(fèi)意愿。
(二)近年來湖南省財政民生支出情況由于財政支出的統(tǒng)計口徑在06－07年前后的變化較大，因此選取了2007－2012年湖南省分項(xiàng)財政民生支出的數(shù)據(jù)。在湖南省五項(xiàng)財政民生支出中，占比最高的是教育支出，其次是社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出、環(huán)境保護(hù)支出?？傮w上來看，五項(xiàng)支出的比例比較穩(wěn)定，近年來沒有特別大的波動，民生投入增加比較明顯的是醫(yī)療衛(wèi)生支出，由2007年的4．36%顯著提高到了2011年的7．29%。
(三)近十年來湖南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況1．居民消費(fèi)水平逐步提高，但速度較慢2012年全省城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別為14609元和5870元，比1992年增加12503元和5144元。但湖南城鄉(xiāng)居民人均收入和人均消費(fèi)的年均增長都低于人均GDP年均增速。2．居民消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率雙雙持續(xù)走低最終消費(fèi)是由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)組成1992年湖南居民消費(fèi)占到最終消費(fèi)的90%，2000年下降到78%，之后下降趨勢不變，2012年居民消費(fèi)占76．4%。居民消費(fèi)占比逐年下降。同期政府消費(fèi)占比逐年提高。湖南省的經(jīng)濟(jì)增長模式基本屬于消費(fèi)需求和投資需求雙驅(qū)動型。2000年以前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴消費(fèi)，平均消費(fèi)率達(dá)到70%以上。2000年以后隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求不斷加大，投資在經(jīng)濟(jì)增長中的地位顯現(xiàn)。2000－2012年湖南投資率連續(xù)13年攀升，從2000年29．5%的提高到2012年的56．4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也從2000年23．1%上升到2012年62．7%;消費(fèi)率則從2000年69．6%下降為2012年的45．9%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2000年68．7%下降為2012年39．8%。
二、湖南省財政民生支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證分析
(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源1．指標(biāo)選取(1)因變量(Y):Y1表示城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi);Y2表示農(nóng)村居民人均消費(fèi)(2)自變量(G)為人均財政民生支出。由于財政民生支出的項(xiàng)目較多，選取湖南省財政民生支出占比排在前三位的項(xiàng)目進(jìn)行分析，包括:人均教育支出(G1);人均社會保障和就業(yè)支出(G2);人均醫(yī)療衛(wèi)生支出(G3)(3)控制變量(I):I1表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;I2表示農(nóng)村居民人均純收入2．?dāng)?shù)據(jù)來源選用的變量:城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)、財政民生支出(含人均教育、人均社會保障和就業(yè)、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)均來源于《湖南統(tǒng)計年鑒》(1992－2012年度)。
(二)模型構(gòu)建與計量分析1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)本文將所有變量取自然對數(shù)，然后本文采用ADF檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)被分析序列的平穩(wěn)性，即是否存在單位根及其個數(shù)。對滯后階數(shù)的確定主要依據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，由Eviews軟件自動選擇。ADF單位根檢驗(yàn)的具體結(jié)果見表2，由表2可知，各序列的一階差分均為單整，符合協(xié)整條件。2．協(xié)整檢驗(yàn)對于同階單整的時間序列，只有存在協(xié)整關(guān)系時，變量之間才會有穩(wěn)定對應(yīng)的函數(shù)關(guān)系。常用的協(xié)整檢驗(yàn)方法有恩格爾———格蘭杰兩步法(AGE檢驗(yàn))和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。城市居民的人均消費(fèi)(logy1)與人均財政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(lo-gi1、logi2)之間的協(xié)整檢驗(yàn)關(guān)系見表3，農(nóng)村居民的人均消費(fèi)(logy1)與人均財政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(logi1、logi2)之間的協(xié)整檢驗(yàn)關(guān)系見表4。由表3、表4可知，logy1、logy2分別與logg1、logg2、logg3以及l(fā)ogi1、logi2在5%顯著水平上存在4個協(xié)整關(guān)系。3．回歸結(jié)果運(yùn)用OLS方法對城市居民的人均消費(fèi)、農(nóng)村居民的人均消費(fèi)分別與人均財政民生支出與控制變量的關(guān)系，進(jìn)行回歸，得到表5、表6。
三、結(jié)論與建議
以上實(shí)證分析的結(jié)果表明，湖南省財政民生支出對居民的消費(fèi)的影響效果在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間存在較大的差異。針對城鎮(zhèn)地區(qū):第一，財政社會保障和醫(yī)療投入對促進(jìn)消費(fèi)均有積極的效果，這表明，城鎮(zhèn)地區(qū)財政對社會保障和醫(yī)療的投入，讓居民省下了用于養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等的開支，提高了居民的福利水平，讓居民減少了后顧之憂，增加了消費(fèi);第二，財政教育投入沒有提振城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，對居民消費(fèi)有一定的“擠出效應(yīng)”。針對農(nóng)村地區(qū):第一，財政社會保障投入對居民消費(fèi)提振有較為積極的效果，這表明，農(nóng)村社會保障的投入，如社會福利、社會救助支出的增加，解決了農(nóng)村居民的后顧之憂，節(jié)省了用于這些項(xiàng)目的開支，切實(shí)提高了居民的福利水平;第二，財政醫(yī)療衛(wèi)生投入對居民消費(fèi)的影響不顯著，未能提振居民消費(fèi)。原因可能是城鎮(zhèn)居民對疾病認(rèn)識程度更高，即便是小的發(fā)燒感冒也會去尋求醫(yī)療服務(wù)，減少健康損失，而在農(nóng)村地區(qū)情況則完全不同，醫(yī)療支出費(fèi)用占據(jù)了農(nóng)民可支配收入的較大比例，農(nóng)民內(nèi)心抵觸患病就醫(yī)，無論如何都盡可能降低醫(yī)療費(fèi)用支出，因此，即使政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，農(nóng)民也不會認(rèn)為他們省下了醫(yī)療的開支，從而增加消費(fèi);第三，與城鎮(zhèn)一樣，財政教育投入在農(nóng)村依然沒有提振城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，對居民消費(fèi)有一定的“擠出效應(yīng)”。
長期以來，研究我國政府財政支出與居民消費(fèi)關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)基本上都參考Tsung-WuHo（2001）［4］和謝建國等（2002）［17］等人的方法。即假設(shè)消費(fèi)者的個人消費(fèi)函數(shù)由兩部分組成，一部分是私人消費(fèi)，一部分是政府支出。本文采用消費(fèi)者最優(yōu)選擇理論［17］研究政府財政支出結(jié)構(gòu)、規(guī)模與居民消費(fèi)之間的關(guān)系。
二、實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)說明本文采用的數(shù)據(jù)主要來自相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)，其中rjxf為以人均實(shí)際居民消費(fèi)度量的居民消費(fèi)支出，rjsr為人均實(shí)際收入，ybgg為各省人均一般財政服務(wù)支出，ggaq為各省人均財政安全支出，wj為各省人均文教支出，shbz為各省人均社會保障的支出，ylws為各省人均醫(yī)療衛(wèi)生支出，hjbh為各省人均環(huán)境保護(hù)支出，cxsq為各省人均城鄉(xiāng)事務(wù)支出，nlsw為各省人均農(nóng)林水務(wù)支出，qtzc為各省人均其他支出。
（二）模型估計首先選擇模型種類，分為混合數(shù)據(jù)模型，采用POLS估計；固定效應(yīng)模型，采用固定效應(yīng)（組內(nèi)）估計量；隨機(jī)效應(yīng)模型，采用混合效應(yīng)（GLS）估計量。第一步是Ftest（表1），檢驗(yàn)固定效應(yīng)和混合數(shù)據(jù)模型，零假設(shè)為混合模型。一般來說，p值小于0.05，我們拒絕零假設(shè)，p值大于0.1，則接受零假設(shè)。如果p值在0.05到0.1之間，則需要進(jìn)一步斟酌。p值為0.0000<0.05，表示拒絕零假設(shè)，也就是拒絕混合模型，應(yīng)該使用固定效應(yīng)模型。第二步是BP檢驗(yàn)，在隨機(jī)效應(yīng)和混合數(shù)據(jù)模型之間。零假設(shè)為混合模型，根據(jù)p值來判斷。如上，p值為0.0000<0.05，拒絕零假設(shè)，接受隨機(jī)效應(yīng)。很顯然，p值為0.0000<0.05，拒絕零假設(shè)，也就是我們應(yīng)該采用固定效應(yīng)。第三步，檢查是否存在序列相關(guān)性和異方差性和截面相關(guān)性（表4）。結(jié)果顯示，三種都存在。為了得出更穩(wěn)定的結(jié)果，可以用FGLS修正。
（三）結(jié)果說明由表可以看出，在5%的顯著性水平下，四項(xiàng)通過顯著性檢驗(yàn)，分別是人均收入（邊際消費(fèi)彈性為1.277）、文教支出（邊際消費(fèi)彈性為0.111）、社會保障支出（邊際消費(fèi)彈性為0.157）、城鄉(xiāng)社區(qū)支出（邊際消費(fèi)彈性為-0.058）、農(nóng)林水務(wù)支出（邊際消費(fèi)彈性為0.216）?？梢钥闯鋈司杖雽用裣M(fèi)起擠入作用，文教、城鄉(xiāng)水務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生支出也對居民消費(fèi)起擠入作用，而農(nóng)林水務(wù)支出則是擠出了居民消費(fèi)。第一，人均收入擠入了居民消費(fèi)，在1%的水平顯著。人均收入每增加1個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升1.277個百分點(diǎn)。這是顯而易見的，因?yàn)橄M(fèi)的最主要來源就是收入，一旦居民收入增加，那么可供支出的錢就增加了，自然會刺激居民增加開支來提高生活水平，從而提升了消費(fèi)支出。第二，文教支出擠入了居民消費(fèi)，在5%的水平顯著。文教支出每增加1個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升0.111個百分點(diǎn)。隨著政府越來越重視教育，加大教育的支出力度，其實(shí)也引導(dǎo)居民加大重視，增加教育投入，比如政府多建學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，讓更多的學(xué)生上大學(xué)，這就加大了開支，教育支出也是屬于居民消費(fèi)的一部分。第三，社會保障支出擠入了居民消費(fèi)，在1%的水平顯著。社保支出每增加1個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升0.157個百分點(diǎn)。隨著醫(yī)療技術(shù)提升，看病成本提高，國家增加社保的支出，則會在一定程度上減輕居民身上的負(fù)擔(dān)，自然會留出有一部分錢可以用于消費(fèi)。第四，城鄉(xiāng)社區(qū)支出擠入了居民消費(fèi)，城鄉(xiāng)社區(qū)支出每增加1個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升0.058個百分點(diǎn)。這方面可以理解為政府在社區(qū)方面增大了支出，相當(dāng)于給予了居民補(bǔ)貼，完善社區(qū)基礎(chǔ)配置等，生活環(huán)境變好了，正如廣場舞，就是因?yàn)橛幸粋€好的大的廣場，居民在鍛煉器具、服飾等方面的支出就會增加。第五，農(nóng)林水務(wù)支出擠出了居民消費(fèi)，在1%的水平顯著。農(nóng)林水務(wù)支出每增加1個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將下降0.216個百分點(diǎn)。國家增加農(nóng)林水務(wù)方面的支出，使得農(nóng)林水方面的投資效益被看好，居民增加了對農(nóng)林方面的投資，因此較少了消費(fèi)支出。
三、相關(guān)政策建議
