時間：2022-04-21 21:23:19
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根據(jù)聯(lián)合國教科文組織制定的分類標準，人才可以被大致區(qū)分為兩大類:基礎性人才和應用型人才?；A型人才是指致力于探索自然奧秘、認識未知事物、開展科學研究的專門性人才。通過深入、持續(xù)的研究，基礎性人才能夠挖掘自然界的一般規(guī)律，進而為科學發(fā)展做出貢獻。應用型人才則是以基礎型人才從事的工作為鋪墊，進一步將挖掘出來的一般性自然規(guī)律進行轉(zhuǎn)化和應用的橋梁性人才。針對本科應用型人才的培養(yǎng)，高等院校應該著重向?qū)W生傳授如何開展理論應用，在掌握扎實理論功底的基礎上，著力提升學生的應用能力與動手能力。需要進一步指出的是，地方院校培養(yǎng)的本科應用型人才，應該有別于職業(yè)技術類的專門人才，作為本科應用型人才僅僅具備較強的動手能力是遠遠不夠的，他應該既具備良好的科學素養(yǎng)，能夠進行初步的基礎及應用研究，也能夠掌握較為扎實的技術知識，能夠快速融入到實際工作場景之中。換言之，本科應用型人才應做到實踐能力與理論素質(zhì)的培養(yǎng)并重。本科應用型人才應該既具備一定水平的實踐能力，還應擁有自我學習的潛力。因此，在培養(yǎng)本科應用型人才的過程中，除了應注重創(chuàng)新意識和實踐動手技能的學習，還應該汲取廣泛的知識，夯實深厚的理論知識基礎。要從以“夠用”和“實用”為限度的基本要求逐步向“基礎扎實、增強后勁”轉(zhuǎn)變，從掌握職業(yè)崗位技能和技術的操作性要求的知識逐步向掌握完整、系統(tǒng)和科學性的專業(yè)知識體系方面逐步轉(zhuǎn)變。在此基礎上，學生才能盡快適應工作崗位的需求，并具備自我提升專業(yè)知識和更新知識儲備的良好潛力。
二、公共管理本科應用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與存在問題
隨著我國逐漸跨入高等教育普及化階段，公共管理本科應用型人才培養(yǎng)思路的重要性將進一步凸顯。已有一些地方院校將公共管理“本科應用型人才”作為學生培養(yǎng)的基本理念，并開展了很多有益的探索和實踐。然而，從總體上看，還未形成系統(tǒng)性的成果，在公共管理本科應用型人才培養(yǎng)中還存在一定誤區(qū)。
(一)從宏觀層面看來，部分地方院校的辦學定位存在偏差
一直以來，政府對公辦院校的投入有重點及非重點之分，針對前者，國家財政有專項撥款，并優(yōu)先配置辦學資源。上個世紀90年代，教育部啟動了“211”和“985”重點高校建設工程，被納入其中的院校在辦學資源的汲取上會獲得優(yōu)先支持。而院校是否被納入上述重點建設工程的重要考核指標主要是圍繞科研而非教學展開，這導致部分地方院校在辦學過程中表現(xiàn)出“重學輕術”的發(fā)展思路，將科研成果作為衡量學校發(fā)展水平的主要指標，進而忽視人才培養(yǎng)與社會需求的對應關系，“?？粕壉究?、本科轉(zhuǎn)型為綜合性、研究型大學，進而升格為重點建設院校，爭取碩士點、博士點、重點學科、重點實驗室和更多的教授、院士進駐”，已經(jīng)成為諸多地方院校的發(fā)展目標。從宏觀層面來看，這些院校在自身資源比較有限的前提下確定高目標，盲目將綜合性和研究型大學作為發(fā)展方向，雖然專業(yè)數(shù)量與招生規(guī)模有所擴張，但是教育資源、教學水平等卻難以達到規(guī)范標準，培養(yǎng)的學生在畢業(yè)后很難適應工作崗位的需要，不被市場認可。從微觀層面來看，由于院校辦學定位出現(xiàn)偏差，導致在設置人才培養(yǎng)的目標與規(guī)格時不切實際，教育資源配置缺乏針對性，學生自主意識和實踐精神的發(fā)展受到一定限制，不能做到將理論與實踐進行有機結合，難以有效適應市場和用人單位的需要。
(二)人才培養(yǎng)理念上存在理論與實踐相脫節(jié)的問題
人才培養(yǎng)理念決定了人才培養(yǎng)的路徑和方法。公共管理本科應用型人才培養(yǎng)需要在人才培養(yǎng)理念上形成注重學生的社會實踐能力、良好素養(yǎng)以及學習能力的意識，進而體現(xiàn)在課程設置、教學方法及師資隊伍建設上。然而，目前高校和用人單位的人才培養(yǎng)理念存在脫節(jié)，二者很難達到無縫接軌。用人單位著重強調(diào)公共管理專業(yè)學生的實踐能力和動手能力，希望學生在進入工作后能即時適應崗位需要，而院校培養(yǎng)學生往往著重于學生學習能力及基本素質(zhì)的培養(yǎng)。對于公共管理本科應用型人才培養(yǎng)而言，則需要在崗位能力和超越于崗位技能之上的持續(xù)學習能力之間達成一種平衡狀態(tài)，這是地方院校還沒有切實實現(xiàn)的重要難題之一。雖然地方院校都已經(jīng)將理論、實踐課程放入公共管理專業(yè)教學體系中，然而，二者沒有得到有效的整合。學生在低年級學習管理理論知識，高年級修習管理實踐課程，二大課程體系之間是脫節(jié)的。此外，由于實踐學習的時間比較短，很難使學生的實踐能力得以真正提升。北京大學《2013年中國大學生就業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，缺乏社會經(jīng)驗已經(jīng)成為困擾大學生順利就業(yè)的一項主要因素。
(三)課程體系設置上存在缺陷
地方院校在公共管理本科課程體系設置上強調(diào)學科本位，以學科既有知識體系為標準組織課程內(nèi)容，其優(yōu)勢是可以為學生提供學科理論知識，引導學生打下比較深厚的理論基礎。然而，這種課程設置忽視了對學生傳授和教導基本的職業(yè)經(jīng)驗，忽視了課程內(nèi)容與工作實踐之間的內(nèi)在聯(lián)系，導致理論學習與技能提升之間的脫節(jié)。深入而言，過于強調(diào)在課程中所學知識的系統(tǒng)性和完整性，導致課程本身的理論性過強，學生核心實踐能力的培養(yǎng)沒有得到應有的重視，理論與實踐之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。在公共管理本科課程內(nèi)容上選擇以知識的掌握而非職業(yè)技能的提升為首要考量指標，這導致本科教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的天然銜接被割裂。此外，公共管理本科課程設置的精細度與專業(yè)性很強，缺少對跨學科的交叉知識的傳授，學生接受知識的廣博程度受到限制。以傳統(tǒng)的教學模式和課程安排為引導，公共管理本科課程體系仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的“基礎課———專業(yè)基礎課———專業(yè)課”的基本內(nèi)容，學生花費大量時間打下知識基礎，但與公共管理專業(yè)相關的實踐學時比較匱乏，其實踐應用能力不足，職業(yè)技能水平比較低，進入職場后難以適應用人單位的要求。
(四)教學方法比較單一，仍以“講授法”為主
一般來說，教學方法是以實現(xiàn)教學目的、為完成教學任務為目標而開展的秩序化、規(guī)律化的活動方式，它在教師和學生的共同參與下完成。在公共管理本科應用型人才的培養(yǎng)上，應該多采用一些新穎的教學模式，包括研討式、案例式、項目式、小組式，并將若干種教學模式有機結合在一起，既能夠有效地激發(fā)學生的學習興趣，對學生的素質(zhì)教育也有一定裨益。然而，一些地方院校在公共管理本科的教學過程中，仍然將教師講授、學生聽講作為主要方法，注重知識的掌握與累積，對于能力的培養(yǎng)不夠重視。可以說，公共管理專業(yè)教學方法方式單一、學生學習興趣受限已經(jīng)成為公共管理本科應用型人才培養(yǎng)中需要迫切解決的問題。
(五)師資隊伍的能力建設亟待進一步加強
培養(yǎng)公共管理本科應用型人才需要打造一支與之相應的高素質(zhì)的師資隊伍。從現(xiàn)有師資隊伍的來源情況來看，公共管理專業(yè)的多數(shù)教師是直接來自于高校畢業(yè)的碩士、博士，缺少實踐工作經(jīng)驗，對于政府、企業(yè)等用人單位的崗位設置、工作內(nèi)容缺乏了解。地方院校在公共管理專業(yè)教師的繼續(xù)教育上，強調(diào)和鼓勵教師進入高等院校攻讀學位，而非進入用人單位熟悉相關業(yè)務知識。在針對公共管理專業(yè)教師的業(yè)務考核上，多是以論文、課題等科研指標為準，對實踐能力的提升沒有硬性要求。這導致很多地方院校公共管理專業(yè)的教師實踐能力比較欠缺，很難在具體教學過程中指導學生開展實踐活動，無法適應公共管理本科應用型本科人才培養(yǎng)的需求。
三、公共管理本科應用型人才培養(yǎng)的應對策略
針對公共管理本科應用型人才的培養(yǎng)，應做到應用能力及理論素質(zhì)的培養(yǎng)并重，在公共管理本科人才培養(yǎng)的基本取向上，強調(diào)培養(yǎng)學生的綜合能力，從整體性視野出發(fā)統(tǒng)籌設計學生的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)體系，有意識地將理論和實踐融入教學過程之中，創(chuàng)新教學方式方法，將學生綜合能力的培養(yǎng)與塑造貫穿至各個教學環(huán)節(jié)的全過程。具體來說，地方院校在培養(yǎng)公共管理本科應用型人才時應該注意從以下五個方面著手:
(一)明確公共管理本科應用型人才的培養(yǎng)目標，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念
不同層次的高等院校，其承擔的人才培養(yǎng)使命也存在較大差異。作為地方院校而言，培養(yǎng)公共管理本科應用型人才，應該更加注重和強調(diào)以市場為主導，并根據(jù)自身的辦學特色和師資狀況等基本情況明確公共管理本科應用型人才的培養(yǎng)規(guī)格，摸清人才培養(yǎng)的基本定位，構建科學有效的人才培養(yǎng)計劃和自成特色的人才培養(yǎng)體系。在確定公共管理本科人才培養(yǎng)目標時，既不能一味追求高標準和高層次，按照研究型高校的發(fā)展思路培養(yǎng)學生;也不能將標準定得過低，特別是要把握好應用型人才與技能型人才的區(qū)別，不能僅僅培養(yǎng)學生的應用技能。
(二)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需求，調(diào)整人才培養(yǎng)模式
地方院校培養(yǎng)的大多數(shù)公共管理專業(yè)學生都會選擇在本地就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。從這個角度來說，向地方輸入公共管理專業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才已經(jīng)成為地方院校的重要任務之一。這一點決定了地方院校在發(fā)展的過程中，應該結合地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求設計公共管理本科人才培養(yǎng)的基本模式。具體而言，一方面，地方院校應該及時追蹤和關注地方社會、經(jīng)濟、行業(yè)、用人單位的基本需求，并適時地轉(zhuǎn)變或調(diào)整公共管理學科專業(yè)結構，構建與之配套的課程體系。另一方面，創(chuàng)新公共管理本科人才培養(yǎng)模式，應該做到與用人單位的無縫隙接軌，以產(chǎn)學研結合作為人才培養(yǎng)的基本路徑。
(三)明確樹立以課程為核心支撐的專業(yè)建設觀念
高校公共管理專業(yè)建設一般是以學科建設為核心，這種做法在研究型高校尤為突出。然而，在地方本科院校，明確樹立以公共管理專業(yè)課程為核心支撐的專業(yè)建設觀念會更加適宜于自身需要，其中原因有兩點:一方面，相對于專業(yè)更換與調(diào)整，課程的變化會更加靈活可控，課程建設可以隨時根據(jù)社會、市場的需求變化進行調(diào)整和更新，以求更好地建構學生的知識和能力結構;另一方面，地方院校服務于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展要求，在學生培養(yǎng)上則更加需要與地方生產(chǎn)和生活有密切勾連的應用性知識和技能，如果以學科為中心開展專業(yè)建設，其學術性則更加凸顯，會導致難以滿足這類學生的需求。換言之，在公共管理專業(yè)建設理念上，應該強調(diào)課程的重要性和核心性地位，在公共管理本科應用型人才培養(yǎng)目標的指引下，打造規(guī)范化的課程體系，并充實合適的課程內(nèi)容，充分發(fā)揮課程建設在公共管理本科人才培養(yǎng)中的地位和作用。
(四)變革教學方式方法
如前所述，單一、陳舊的教學方法已經(jīng)成為阻礙公共管理本科應用型人才培養(yǎng)的困境之一，變革教學方式方法已經(jīng)迫在眉睫。要采用靈活多樣的教學方式方法，使學生對授課內(nèi)容感興趣、會接受、易理解、能掌握。除了采用傳統(tǒng)授課模式外，要更多地采用案例教學、研討式教學、課題研究、小組座談、互動答疑、疑難問題探討等方式方法，幫助學生更好地理解理論知識點。以技能提升為重點的實訓課程主要強調(diào)操作應用，在授課方式上，要堅持面向?qū)嶋H工作場景，注重實際操作、現(xiàn)場實習;作為一種先進的學習成果轉(zhuǎn)化理論，同因素理論原理強調(diào)學習成果轉(zhuǎn)化的效果取決于“轉(zhuǎn)換力”，即學習環(huán)境與工作環(huán)境的相似程度;學習成果能否達到最大限度的轉(zhuǎn)化，取決于學習中所設定的任務、情景以及所使用道具與實際工作環(huán)境的相似性，該理論對于指導情景模擬教學、體驗式教學具有重大意義。即在公共管理本科教學過程中引入情景模擬、體驗式教學、沙盤作業(yè)等先進的教學方法，使學習與實踐緊密結合。需要強調(diào)的是，實踐式學習模式應該指派專門的指導老師，可以在教學過程中實施導師制，安排專任教師擔任學生導師，對學生開展一對一式的專門輔導，增進與學生的交流與溝通。
(五)打造一支高素質(zhì)的師資隊伍
在培養(yǎng)公共管理本科應用型人才的過程中，師資隊伍是不可或缺的重要力量。一支高素質(zhì)的公共管理本科師資隊伍是實施人才培養(yǎng)方案、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的保證。而要打造一支高素質(zhì)的師資隊伍，需要從以下兩個方面出發(fā):一方面，注重對現(xiàn)有教師，特別是中青年骨干教師的繼續(xù)教育，支持教師進入實際工作場所接受知識更新，使其不僅具備扎實的理論功底，還能有一定的專業(yè)實踐經(jīng)歷和能力。另一方面，加強與企事業(yè)單位的溝通和聯(lián)系，聘請具有較高技能水平的工程師、豐富管理經(jīng)驗的經(jīng)理人員擔任公共管理專業(yè)專職實踐導師，以便更好地指導學校教師提升技能水平。
四、結語
關鍵詞 公共管理專業(yè) 畢業(yè)論文（設計）教學 制約因素 路徑探析
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform
WANG Guanqun
（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）
Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.
Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis
作為高校本科人才培養(yǎng)的重要實踐教學環(huán)節(jié)，也是本科教育教學中的最后一個環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設計）教學的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學存在諸多問題，這些因素阻礙了公共管理專業(yè)的發(fā)展。深入分析當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學中存在的問題，尋求解決的對策，對培養(yǎng)符合社會主義建設發(fā)展需要的公共管理人才具有重要的現(xiàn)實意義。
1 當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學存在的制約因素
相對于其他專業(yè)，公共管理專業(yè)設置較晚，加之自身具有的獨特性（專業(yè)學科的交叉性、中外文化的差異性以及學科的實踐性等）造成了當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學過程中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題也嚴重制約著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學的質(zhì)量。
1.1 教學目標定位不準確
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術價值的論文，它是高等學校的學生完成學業(yè)的標志性作業(yè)，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點和實際需要。
教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內(nèi)相當一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）定位專業(yè)選修課，這導致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）在課時的安排，教師人員的配置，教學設施的配備方面都存在嚴重不足。
對教師而言，教學目標定位不準確嚴重影響了教師教學的積極性和主動性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設計）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學生大量的時間和精力，由于相應的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學過程中只能側重對于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設計）課程強調(diào)實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設計）教學的質(zhì)量大打折扣，教師在教學的過程中也顯得力不從心。
對學生而言，教學目標的不準確使得學生對專業(yè)英語的學習產(chǎn)生了兩點誤區(qū)。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對緊湊，學生用于開展科研的時間和精力有限，大多數(shù)學生對專業(yè)知識的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設計）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數(shù)學生而言無法將所學的有限的知識與課程有機結合起來。
其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設計）設置為選修課，學生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學生本能地認為畢業(yè)論文（設計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學生普遍對畢業(yè)論文（設計）這門課程的重視程度不夠，結果在畢業(yè)論文的寫作過程中相關的問題層出不窮，學生沒有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學生論文寫作達不到規(guī)定的標準，但是學生又得畢業(yè)，最終結果就只有在執(zhí)行的標準上大打折扣，嚴重影響了學生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2 教師人員安排不合理
盡管我國相關教學大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設計）教學應當由教學和實踐經(jīng)驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規(guī)定執(zhí)行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業(yè)論文（設計）教學過程中面臨著亟待解決的問題。
對于青年教師而言，在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學工作時間較短，在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業(yè)論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學校以及學院對課程教學的投入的精力和關注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。
對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經(jīng)驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業(yè)論文設計還是一門選修課，教學的質(zhì)量往往達不到教學大綱的要求。
1.3 相關專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：
首先，就相關教材數(shù)量而言，專門針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國內(nèi)開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。
其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業(yè)論文（設計）課程教材中，有的教材側重于經(jīng)濟類管理，缺少針對性；有的側重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴重滯后，不能隨國內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業(yè)的本科教學要求。
1.4 教學方法和手段相對滯后
目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程的教學質(zhì)量。
第一，教學方法缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點的教學創(chuàng)新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現(xiàn)實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學模式下，已經(jīng)很難適應時展的需要。
第二，教學手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學應該結合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養(yǎng)學生的問題意識和科研意識。而現(xiàn)在的教學仍然停滯在傳統(tǒng)教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。
2 當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）提升的路徑探析
2.1 明確畢業(yè)論文（設計）教學目標
設置公共管理專業(yè)的高等院校應當依據(jù)教育部對本科畢業(yè)論文寫作的有關規(guī)定，結合各自學校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調(diào)它在專業(yè)教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文 （設計） 各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標， 達到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學生個性的發(fā)展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學術道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設計）。
2.2 優(yōu)化課程師資隊伍建設
師資隊伍建設是培養(yǎng)學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業(yè)教師隊伍的構成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來加強專業(yè)教師隊伍的建設。
其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業(yè)的青年將逐步實現(xiàn)高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經(jīng)驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業(yè)論文（設計）課程教學的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內(nèi)外一些學歷較高、經(jīng)驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實踐教學能力。
其二，針對具有豐富教學和實踐經(jīng)驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經(jīng)驗豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業(yè)論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質(zhì)量的提升有著深遠的影響。
2.3 更新專業(yè)教材內(nèi)容
當前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側重于經(jīng)濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學要求。為了改變目前教學的現(xiàn)狀，相關部門應聯(lián)系開設公共管理專業(yè)的高校，組織本領域的專家學者根據(jù)我國高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應當服務于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學科的個性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據(jù)所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現(xiàn)將四年所學知識與實踐問題有機結合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學術科研能力和溝通交流能力。
2.4 改進教學方法
公共管理專業(yè)教學培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識，更重要的是能夠?qū)⑺鶎W的知識服務于社會實踐。因此，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學必須將教師的講授與學生的自主學習和自主運用有機結合，在教學方法上采用以學生實踐為核心的現(xiàn)代教學模式，取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學模式。首先，對于教師而言，在授課的過程中引導學生自覺參與課堂討論，培養(yǎng)學生問題意識和實踐意識，使得教學活動逐步由“receptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學生的主體地位，引導學生主動發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，然后指導學生為解決問題進行文獻檢索，相關論文閱讀，思考分析，并將問題解決方案以小論文形式提交等。這一過程既是培養(yǎng)學生的論文意識，提高寫作能力的過程，也是培養(yǎng)學生獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題和研究問題能力的過程。”②其次，學校教務部門和相關學院應當定期組織專業(yè)教師進行類似教學比賽性質(zhì)的交流活動，不僅可以檢驗教師的教學質(zhì)量，而且可以及時解決教學難題，總結教學經(jīng)驗，不斷為專業(yè)教學注入新的活力。此外，針對公共管理專業(yè)實踐性強的特點，學校應當全力支持和鼓勵公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學走出課堂，將理論學習與社會實踐結合起來，注重分析和解決社會現(xiàn)實問題，努力培養(yǎng)學生的綜合分析能力和解決問題能力，最終提高畢業(yè)論文（設計）的教學質(zhì)量。
注釋
實踐教學體系與理論教學體系平行而又相互協(xié)調(diào)、相輔相成。而實踐教學對育人又有著獨特的優(yōu)勢，因為在實踐教學中教師往往直接面對學生，易于采用互動式教學、啟發(fā)式教學，可為學生提供優(yōu)質(zhì)和個性化服務，有利于學生發(fā)揮所長，彌補所缺，學有所得，學有所成，獲得個性化的最優(yōu)發(fā)展。所以，從人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的視角來看，良好的實踐教學最能體現(xiàn)應用型本科院校“全人教育，發(fā)展個性”這一教育思想，促使不同學習基礎、不同性格特點、不同興趣愛好、不同智力能力的學生獲得自由的發(fā)展，并為學生提升可持續(xù)發(fā)展能力奠定基礎。所以，有效落實實踐教學，構建相對完整、科學合理的實踐教學體系，是實現(xiàn)應用型本科院校人才培養(yǎng)目標的根本要求。我國應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學起步較晚，形式陳舊。盡管近年來各學校紛紛加大了實驗室建設資金方面的投入，在培養(yǎng)公共管理類專業(yè)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力方面起到了重要作用，但由于缺乏完善的實踐教學體系，因此不可避免地在實踐教學方面存在許多問題，主要體現(xiàn)為以下幾方面：（1）重理論輕實踐的觀念仍然存在，實踐教學地位有待進一步提高；（2）實踐教學體系內(nèi)容陳舊，與社會及企業(yè)對高級應用型人才的實踐能力要求存在差距；（3）實踐教學師資隊伍力量薄弱，教師實踐能力素養(yǎng)不夠高，缺乏具有實踐應用能力、知識創(chuàng)新能力的雙師型教師；（4）實踐教學軟件配套整體投入不足，實踐教學基地管理體制陳舊；（5）實踐教學質(zhì)量監(jiān)督機制尚不完善，缺乏管理和質(zhì)量意識，缺少一套符合應用型本科院校實踐教學特點的質(zhì)量評價體系和考核機制，缺乏對實踐教學的過程監(jiān)督。針對以上問題，應用型本科院校亟需開展教學研究與改革，加強公共管理類專業(yè)實踐教學的研究，構建順應本校發(fā)展思路，適合本校學生特點，與本校人才培養(yǎng)目標相一致的實踐教學體系。本文通過對應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學目標和學生技能目標的研究，設計與課程體系相一致的實踐教學方案，建立與實踐教學體系相一致的教學模式，構建與應用型本科院校人才培養(yǎng)目標相一致的實踐教學體系，有助于應用型本科院校公共管理類專業(yè)教學質(zhì)量的不斷提高。
二、應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設的目標
本課題研究的對象是應用型本科院校公共管理類專業(yè)。公共管理類專業(yè)對理論性、實踐性和應用性的要求都比較高，分析和解決實際問題等公共管理的技能，在該專業(yè)學生的能力構成中處于非常重要的地位，因此其實踐教學體系的建設也應依據(jù)其實踐教學培養(yǎng)目標、實踐能力目標的構成有針對性地確定實踐教學的方法、內(nèi)容和手段，以點帶面最終形成完善的實踐教學體系。因此，本文提出應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設的目標為：以推動公共管理學科全面建設為出發(fā)點，依托現(xiàn)有的實踐教學基礎設施，通過打造全新的“基礎-綜合-創(chuàng)新”三層次遞進的實習實踐平臺，構建形式多樣、目標多元、時間一貫的“課堂實驗、學期實習、綜合實訓”三模塊一體的實踐教學體系，加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力、分析解決問題的能力的培養(yǎng)，樹立學生正確的思維方法及嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，強化學生組織管理技能、社交溝通、行政執(zhí)法、調(diào)查研究、公文寫作與處理、統(tǒng)計分析等技能的培養(yǎng)。
三、應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設的思路
根據(jù)應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學目標和職業(yè)技能培養(yǎng)目標的要求，同時體現(xiàn)實踐教學與理論教學互為滲透、補充，不脫節(jié)的特點，按照學生各學習階段的知識及能力培養(yǎng)要求，依托“基礎-綜合-創(chuàng)新”三層次遞進的實習實踐平臺，構建“課堂實驗、學期實習、綜合實訓”三模塊一體的實踐教學體系，即三模塊三層次的公共管理類專業(yè)實踐教學體系。
（1）課堂實驗模塊：
該模塊依托基礎實習實踐平臺和綜合實習實踐平臺，包含課內(nèi)實驗、課外興趣小組實驗、課程設計等，主要針對大一、大二年級本科學生，主要目標是培養(yǎng)學生的專業(yè)技能。教師在實踐教學計劃安排上，除保證實驗的必要課時，在內(nèi)容上也要多樣化，可結合該階段學生的知識、能力及認知結構，開設辦公自動化、統(tǒng)計學實驗、管理學實驗、社會調(diào)查研究方法等基礎性實驗。同時，結合公共行政、人力資源開發(fā)與管理、公共政策分析技術、政府部門會計技術等專業(yè)類課程和能力類課程的要求，為學生購買管理信息系統(tǒng)、公共部門人力資源管理系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)、公共部門績效考核系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、社會保險管理實訓平臺、公務員考試模擬系統(tǒng)等一系列先進性、通用性和實用性較強的軟件，構建校內(nèi)綜合實習實踐平臺，為學生提供多元化的實習實踐內(nèi)容，營造良好的軟硬件環(huán)境。
（2）學期實習模塊：
該模塊主要依托校內(nèi)綜合實習實踐平臺及校外實習實踐基地，包含專業(yè)認知實習和畢業(yè)實習兩階段，主要針對大三、大四年級本科學生，主要目標是培養(yǎng)學生綜合運用所學的理論知識并聯(lián)系實際、融會貫通的能力。學生可在校內(nèi)外教師的指導下，在實習單位或校內(nèi)進行模擬或?qū)嶋H的工作，形式上可以為校外專業(yè)實習、畢業(yè)實習、參觀訪問、社會調(diào)研實踐、校內(nèi)集中實訓等。通過學期實習，學生可將多門專業(yè)知識綜合在一起解決真實工作環(huán)境中的問題，既能提高自身專業(yè)知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力，增強職業(yè)應用能力及分析解決實際問題的能力，又能擴大知識面，開闊眼界，助于未來職業(yè)的定位和選擇。
（3）綜合實訓模塊：
該模塊主要依托創(chuàng)新實習實踐平臺，包含畢業(yè)設計、科研活動、學科競賽、第二課堂、學術論文等多種形式，主要針對高年級學生，主要目標是培養(yǎng)學生的職業(yè)敏銳度和洞察力，激發(fā)其潛在的研究興趣，提高自主創(chuàng)新和綜合研究的能力。該模塊強調(diào)學生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過增加設計性實驗、創(chuàng)新性實驗、自主性實驗，同時建立開放性實驗室，為學生提供一個持續(xù)進行實踐能力訓練的渠道。學生可通過參加學科競賽、挑戰(zhàn)杯、大學生創(chuàng)新項目等平臺，自主設計實驗項目，根據(jù)自己的研究興趣、科研強項以及自身學習的不足來培養(yǎng)自己的實踐能力，使學生實現(xiàn)自主學習。同時，鼓勵學生在教師指導下開展課堂外的活動，如熱點沙龍、讀書匯報、時事熱點辯論賽、公文寫作賽、程序模擬比賽等形式多樣的第二課堂或?qū)W生小組活動，使學生在自由討論時事熱點、當前執(zhí)政行為的同時，充分展現(xiàn)自我、發(fā)揮創(chuàng)意平臺。三模塊三層次的實踐教學體系在理論教學和人才培養(yǎng)中相互協(xié)調(diào)、融合。課堂實驗模塊重點培養(yǎng)學生專業(yè)職業(yè)技能，學期實習模塊重點培養(yǎng)學生綜合運用所學的理論知識并聯(lián)系實際、融會貫通的能力，綜合實訓模塊重點培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新和綜合研究的能力，由此又構成了公共管理類專業(yè)的職業(yè)能力體系。
四、應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設的對策
（1）深化教學改革，做到理論教學實踐化、實踐活動教學化。
進一步強調(diào)理論課程教學和社會實踐并重，注重理論聯(lián)系實際，既要把握公共管理學科前沿，又要密切結合公共管理實踐，更要聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H狀況。同時強調(diào)理論教學方式多種多樣，鼓勵采用啟發(fā)式教學、研討式等多種教學方法，把課堂講授、研討、案例分析、模擬訓練和社會調(diào)查多種形式有機結合，加大學生務實型能力的培養(yǎng)。
（2）完善實踐學分制度，激發(fā)學生創(chuàng)新意識。
目前相當一部分應用型本科院校實行的是一種“虛擬學分制度”，尚未設置專業(yè)選修課模塊，即學生需要按照預先制定的教學計劃按部就班的上課，自主選擇性有限，難以充分發(fā)揮學生的自主創(chuàng)新意愿，不利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此這類院校應逐步實施實踐學分制度，試行“彈性學分制”，設立創(chuàng)業(yè)學分、實踐學分，對于參加第二課堂、讀書沙龍、學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等實踐活動的學生給予充分的鼓勵和學分獎勵，充分調(diào)動學生參與創(chuàng)新實踐活動、科研活動的積極性，鼓勵學生的創(chuàng)新意識，同時為學生提供多樣靈活的學分獲取途徑。
（3）提高教師實踐教學能力，加大實踐課程比例，加強實踐環(huán)節(jié)考核。
目前應用型本科院校公共管理類專業(yè)實踐教學師資隊伍力量相對薄弱，從事該專業(yè)實踐教學的教師基本都是從事理論教學為主，習慣于傳統(tǒng)的講授法進行實踐課程的授課，且自身實踐能力素養(yǎng)不夠高，缺乏具有實踐應用能力、知識創(chuàng)新能力的雙師型教師。因此學校應鼓勵教師進行實踐學習，積極參與相關培訓，承認相關的技術認證，可定期選派教師到政府部門、研究機構等公共管理部門掛職鍛煉，深入到一線工作環(huán)境中學習先進的實踐工作經(jīng)驗和最前沿的管理模式，并對指導學生第二課堂、科研活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等實踐活動的工作量給予承認和鼓勵。同時，在教學計劃的制定上可以適當壓縮理論課的學時，增加實踐課的比例，每學期定期開設實習實踐周，組織學生通過進社區(qū)、參觀新農(nóng)村建設、參觀實習基地、學生活動小組等形式開展形式多樣的社會實踐活動。與此同時要制定嚴格的實踐考核評分制度。公共管理類專業(yè)應遵照執(zhí)行學校相關的實習實踐管理規(guī)定，根據(jù)實習的具體工作內(nèi)容和實際完成情況，完成實習實踐總結和成果匯報，并要求行業(yè)指導教師和專業(yè)指導教師分別對學生在實習期的表現(xiàn)進行評價。實習期結束后安排實結大會，要求學生進行口頭形式的實結答辯和經(jīng)驗分享，并提交書面形式的實習報告，教師根據(jù)二者完成情況給出學生最終的實習成績，以此來引導學生認真對待實習實踐活動，保證實習實踐教學真正收到實效。
（4）加強實踐教學基地建設，鼓勵開展“校府合作”社會實踐。
一、公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的選題
畢業(yè)論文選題的重要性不言而喻，愛因斯坦就說過，“提出一個問題往往比解決一個問題更為重要”，好的畢業(yè)論文一定有一個好的選題。在畢業(yè)論文選題時，有以下幾個問題需要注意：
（1）選題應該符合專業(yè)性。公共管理專業(yè)致力于在現(xiàn)代化和城市化的背景下，為政府機關、公共事業(yè)管理部門和各類社會組織培養(yǎng)基層從事管理和服務工作的實踐型人才。因此，公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的選題應該聚焦現(xiàn)實生活、社會變遷和熱點問題，以及公共管理領域的組織、事件和個人行為。由于公共管理專業(yè)的學科交叉性強，所以對于交叉學科的論文選題，為了避免論文在內(nèi)容上發(fā)生學科的偏移，選題的專業(yè)性必須要注意。例如，對一個公共管理和法學的交叉學科論文選題，應該從公共管理專業(yè)的視角來陳述論文題目和建構論文的核心研究問題，而非從法學專業(yè)的視角。
（2）選題應該體現(xiàn)“小而美”?？v觀各高校的公共管理專業(yè)，從課程設計上尤其注重培養(yǎng)學生的宏觀視角、整體思維和全局意識，這是優(yōu)點，但在畢業(yè)論文設計上，就體現(xiàn)出來的是一種不足。很多學生在選題上都體現(xiàn)出了這種宏大敘事的偏好，例如，題目中經(jīng)常出現(xiàn)的“我國…”、“模式研究”這樣的關鍵詞。本科畢業(yè)論文本來就是一個小的科研課題，篇幅也一般在一萬字左右，所以重點在于“解剖麻雀”，將一個小問題講通、講透，而不能貪大、貪全，可以將宏觀的政策、理論和視角作為背景，但落腳點還要在微觀行動和具體個案/問題上，因此選題上務必要“小而美”，而非“大而范”。畢業(yè)論文的選題是一個由“大”到“小”的過程，不斷“窄化”、明確的過程。最開始學生可能只有一些比較含糊的想法，然后通過查閱文獻、實踐和思考，變成某一領域的調(diào)查研究主題，最后，通過反復地“學而思”，將這一比較籠統(tǒng)、寬泛的調(diào)查研究主題，變成特定領域、特定現(xiàn)象中的針對特定問題的選題。畢業(yè)論文選題的“美”主要體現(xiàn)在選題的價值和意義上。一個好的論文選題是有核心研究問題的，這個研究問題是現(xiàn)有的文獻資料所不能回答的，因而需要研究者通過一定的研究方法去探究、解密，這也就是論文選題的價值所在。而現(xiàn)在很多本科畢業(yè)論文是沒有研究問題的，或者這個研究問題過于的簡單，這樣的畢業(yè)論文就只能是泛泛而談，缺乏創(chuàng)新、反思和深度，也就沒有太大的研究價值。論文的意義有理論意義和實踐意義之分，本科的畢業(yè)論文更注重的是論文的實踐意義，所以，論文的選題最好能來源于實踐，這樣才能保證論文的內(nèi)容和結論真實具體，論文的建議具備可操作性。
（3）選題應該注意時效性。本科的畢業(yè)論文應該關注當下正在發(fā)生或即將發(fā)生社會公共管理現(xiàn)象和問題，所以選題應該有一定的時效性，而盡量避免對歷史事件的研究，這樣能夠降低論文研究的難度。例如，部分公共管理專業(yè)的學生可能對公共危機管理比較感興趣，想將這個領域作為論文選題，但是由于公共危機事件具有偶然性、突發(fā)性、緊急性和高度的不確定性，所以很可能在論文研究期間沒有典型性的公共危機事件發(fā)生，因而學生會選擇以一些過往的重大公共危機事件作為案例，但這樣研究的科學性和真實性就難以保障了，因為學生會很難找到經(jīng)歷事件的關鍵人物進行訪談并收集豐富的一手資料，最后這類的畢業(yè)論文往往會變成二手文獻（尤其是新聞報道）的整理和總結。
（4）選題應該考慮“量力而行”。本科的畢業(yè)論文在選題時就應該從主客觀兩個層面來考慮可行性。主觀層面的可行性要綜合考量的是[3]：學生的生活經(jīng)歷、知識結構、研究經(jīng)驗、組織能力、語言、體力等方面是否具備進行論文研究所需要的條件?？陀^層面的可行性包括：時間、經(jīng)費和資料的獲取等是否可行；研究是否會侵犯被研究對象的隱私，是否會違背研究的道德倫理，甚至觸犯法律。因此，有的論文選題很有價值，但如果受主客觀限制，學生完成不了，也要果斷放棄。例如，現(xiàn)在很多同學都喜歡寫以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題的論文，因為“互聯(lián)網(wǎng)+”是當今社會發(fā)展的熱潮和趨勢，與其相關的研究有一定的價值和意義，部分學?；蚪處熞矁A向于鼓勵、引導學生去寫作此類論文，然而事實上，“互聯(lián)網(wǎng)+”論文的寫作就離不開對大數(shù)據(jù)的獲取、挖掘和分析，但大數(shù)據(jù)的獲取難度較大，很多時候還涉及到商業(yè)機密和隱私，所以，作為大多數(shù)本科生根本沒有辦法駕馭此類論文。
（5）選題應該以“學生為導向”。應用型本科的畢業(yè)論文在選題上應該充分尊重學生的研究興趣、意愿和選擇，不能搞命題指派或?qū)煱k。只有以“學生為導向”，才能充分地調(diào)動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能避免學生對導師的過度依賴。
二、畢業(yè)論文的研究方法
畢業(yè)論文設計是一項復雜的認識活動，而研究方法是實現(xiàn)論文研究的必要手段和工具。研究方法是為研究選題和研究內(nèi)容所的服務，因此，研究方法的選擇是否適宜對于畢業(yè)論文的質(zhì)量有很大的影響。研究方法是一個有著不同層次和方面的綜合體系，它所包括的三個層次分別是：方法論、研究方式、具體的方法和技術。對于本科的畢業(yè)論文而言，研究方法需要關注的是具體的研究方法和技術，而沒有必要對方法論和研究方式進行闡釋。具體的研究方法和技術有很多，選擇的依據(jù)是哪種方法能收集到更豐富和真實的資料，通過該方法所收集到的資料能更好地對研究問題和研究內(nèi)容進行回應，能作為有效論據(jù)支撐論點。對于畢業(yè)論文的研究方法，常見的誤區(qū)包括：
（1）研究方法貪多。很多學生認為，使用更多的研究方法，能夠凸顯論文的工作量，體現(xiàn)學生對于研究方法的掌握，其實不然。研究方法的使用并不是畢業(yè)論文質(zhì)量考察的重點所在，它只是一種調(diào)查研究的手段和工具，因此，研究方法在精不在多。好的畢業(yè)論文，只要論據(jù)充足，足以支撐論點，用一種研究方法也可以。大部分的畢業(yè)論文可能需要多種研究方法來組合和相互補充使用，此時，需要交代清楚不同研究方法的具體使用情況和旨在回應的研究內(nèi)容，避免出現(xiàn)研究方法多而混亂的局面。
（2）將定量研究和定性研究結合使用。定量研究和定性研究的科學性之爭在學術界從未停止，這兩種研究方式在哲學基礎、研究范式、理論模式、資料收集技術、分析方法等多個層面都有巨大的差異，因此，兩者具有較大的互斥性，而非兼容性。此外，定量研究和定性研究在研究方法體系中屬于第二個層次—研究方式，而非具體的研究方法和技術。然而很多畢業(yè)論文在介紹研究方法時都會寫到：“本研究采用了定量研究和定性研究相結合的方法”，這就犯了兩個錯誤，其一：定量研究和定性研究在研究方法體系中屬于第二個層次—研究方式，學生這么寫是把定量研究和定性研究理解為了具體的研究方法和技術；其二：定量研究和定性研究不存在結合的可能性。很多學生理解的定量研究僅僅只是統(tǒng)計資料的分析，而非嚴格意義上的規(guī)范定量研究。所以，較好的處理辦法是在本科的畢業(yè)論文中，避開提及方法論和研究方式，只介紹具體的研究方法和技術。
（3）對問卷調(diào)查法的濫用。問卷調(diào)查法是社會調(diào)查中的常用和有效方法，但在本科的畢業(yè)論文中，對問卷調(diào)查法的應用有很多不當，具體的問題類型包括：第一，將調(diào)查問卷的設計局限地理解為問問題。調(diào)查問卷是由多個問題組成的，但這些問題是根據(jù)研究問題和研究內(nèi)容而提出的，包含了研究者的一些研究假設（例如：變量之間的相關性），并考慮到了測度的效度和信度。將調(diào)查問卷的設計狹隘地理解為問問題，就會很容易出現(xiàn)關鍵問題缺失、問卷的效度和信度不足等問題，問卷調(diào)查的科學性也會遭受質(zhì)疑。第二，問卷調(diào)查法的應用不與抽樣方法結合使用。抽樣方法包括兩大類：概率抽樣法和非概率抽樣法。嚴格的來說，問卷調(diào)查法只有與概率抽樣法結合使用才具有統(tǒng)計分析的意義。但在現(xiàn)實的研究過程中，由于研究者無法獲得完整的抽樣框或被研究對象屬于社會少數(shù)群體不方便抽樣等原因，概率抽樣方法在實際操作中的嚴謹性往往要打折扣，很多問卷調(diào)查是基于非概率抽樣的。這樣的直接影響是在對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的過程中會產(chǎn)生較大誤差。另外，近年來，很多學生在做畢業(yè)論文時喜歡用網(wǎng)絡調(diào)查法，這是因為網(wǎng)絡調(diào)查操作簡單，發(fā)放和回收問卷的速度快，研究結果能夠迅速生成。然而，網(wǎng)絡問卷調(diào)查適合的只是一些對社會輿情、網(wǎng)民態(tài)度等的調(diào)查，它并不是一種學術論文調(diào)研方法。首先，它的抽樣方法是非概率的，樣本的代表性會很差；其次，研究者很難保證填寫問卷的人是否認真、負責，問卷調(diào)查的信度和有效率很難保證；最后，通過網(wǎng)絡調(diào)查輸出的結果基本上都是簡單的頻數(shù)統(tǒng)計，沒有辦法對數(shù)據(jù)進行深層次的分析。所以本科的畢業(yè)論文在研究方法上，最好的處理辦法還是要將研究的主題縮小，當研究對象的數(shù)量在一個適度范圍內(nèi)時，可以采用全樣本調(diào)查，這樣就不會存在樣本代表性的問題。對于無法進行全樣本調(diào)查的論文研究，即使無法進行概率抽樣，也一定要考慮樣本的代表性、問卷的信度等問題，不能走捷徑。第三，把問卷調(diào)查法作為“包治百病”的研究方法。問卷調(diào)查法只是所有社會調(diào)查研究方法中的一種，它也有一定的適用條件，例如，需要配合抽樣方法結合使用，需要被研究對象具備一定的文化水平和理解能力，等。但當問卷調(diào)查法的適用條件不充足或針對某個具體的研究問題/研究內(nèi)容/研究對象有更適宜的研究方法時，需要放棄問卷調(diào)查法，改用其他的研究方法。現(xiàn)在很多學生在做畢業(yè)論文時都偏愛用問卷調(diào)查法，而當研究方法選擇不當時，就很容易出現(xiàn)研究內(nèi)容、研究方法、研究對象三者的脫節(jié)錯位，最后論文中的論據(jù)不足以支撐論點。
三、畢業(yè)論文行文中的常見問題
公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的結構一般包括幾個部分：緒論、文獻綜述、論文的主體部分、結論和建議。各部分的主要內(nèi)容和常見問題見表1。
四、關于本科畢業(yè)論文管理的建議
（1）重視本科畢業(yè)論文和畢業(yè)論文的選題。本科畢業(yè)論文對學生和教學單位都具有重要意義。因此，為了提升本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，需要強化學校和學生對于畢業(yè)論文的重視程度。畢業(yè)論文的選題直接決定著論文價值和可行性，其重要性不言自明。但很多學生不重視論文的選題，草草選題，缺乏對選題的合理性論證就開始寫論文，為后續(xù)工作埋下諸多隱患。因此，學生在選題的論證上要多思考、多推敲。
（2）專門開設“本科畢業(yè)論文指導”這門課程。盡管在公共管理專業(yè)的課程體系中有調(diào)查研究方法、文獻檢索、學術論文報告寫作等與畢業(yè)論文相關的課程，但往往不系統(tǒng)、碎片化，或開課時間久遠，學生很多知識和能力已經(jīng)生疏。因此，建議在畢業(yè)論文選題之前開設“本科畢業(yè)論文指導”這門課程，對與畢業(yè)論文寫作的重點知識和常見問題進行重申和介紹，這樣能讓學生少走彎路。
（3）強化對畢業(yè)論文的過程監(jiān)管。選題盡管重要，但畢業(yè)論文是一個系統(tǒng)工程，因此要加強對畢業(yè)論文的過程監(jiān)管。指導老師需要多與學生進行溝通，保障學生畢業(yè)論文寫作的有序進行。
（4）完善本科畢業(yè)論文的評價指標體系。畢業(yè)論文的評價指標體系不僅是對畢業(yè)論文質(zhì)量的評判標準，也是對學生畢業(yè)論文寫作方式和完成情況的引導?，F(xiàn)在，部分學校的本科畢業(yè)論文的評價指標體系對學生產(chǎn)生了錯誤的引導。例如：第一，重復率成了畢業(yè)論文是否合格的首要標準?？刂普撐牡闹貜吐剩旧頉]有錯，這體現(xiàn)的是學術道德規(guī)范和對知識產(chǎn)權的尊重，但學生的做法確實有些矯枉過正，部分學生被重復率牽著鼻子走，或者是連正常的引用都放棄；或者是鉆技術的空子，從那些文庫所不能覆蓋的學術研究成果、新聞報道、網(wǎng)絡文章中抄襲。因此，在畢業(yè)論文指導中，要幫助學生明確的目的和意義。第二，部分學校的本科畢業(yè)論文的評價指標體系中對論文的創(chuàng)新有要求，這也是一種不恰當?shù)囊龑?。盡管畢業(yè)論文是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)造能力、實踐能力和創(chuàng)新精神的重要環(huán)節(jié)[5]，但基于本科生的研究能力來說，畢業(yè)論文創(chuàng)新很難。論文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面：研究對象和內(nèi)容的創(chuàng)新、研究方法的創(chuàng)新、研究視角的創(chuàng)新、研究結論的創(chuàng)新。對于本科畢業(yè)論文而言，可以鼓勵學生創(chuàng)新，但不可將創(chuàng)新作為硬性指標，否則會導致學生為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，反而“畫蛇添足”。所以，總的來說，高校需要完善本科畢業(yè)論文的評價指標體系，給予學生以正確恰當?shù)囊龑А?/p>
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【關鍵詞】SCI論文要求；公管本科生；論文寫作能力；培養(yǎng)
1背景
近年來，大學生畢業(yè)論文對于學術道德與學術規(guī)范不重視，都以過關為目的，因此，抄襲、剽竊、拼裝、組接之風盛行[1-5]。要改變這種風氣，需要改變教學目標、教學理念、教學方法和對學生的道德修養(yǎng)的要求[6-8]。筆者讀博士期間曾發(fā)表過幾篇SCI論文，在畢業(yè)后的幾年本科教學中開始把其原則應用到本科生的論文寫作能力的培養(yǎng)上來，收到良好效果，故此想探討如何提高本科生論文的寫作能力問題。
SCI論文是學術界公認的論文，其特點一在于規(guī)范化，如其論文格式包括摘要、關鍵詞、前言、材料與方法、結果、討論、結論、政策建議、參考文獻等；特點二在于科學性，如：其數(shù)據(jù)采集需要注意樣本的代表性、數(shù)據(jù)分析需要采用合理的的統(tǒng)計學分析方法等；特點三還包括創(chuàng)新性，強調(diào)不重復他人研究，研究新問題，使用新方法，或采用新視角等。
2問題現(xiàn)狀及成因
我院公管本科生寫論文普遍存在質(zhì)量不高，抄襲嚴重，缺乏創(chuàng)新。這些問題與我們本科論文教學的過程存在直接聯(lián)系。首先是我們的論文教學目標不明確，究竟本科生寫的論文達到什么標準，在每一門課上都未直接講明，并有針對性地訓練過，也許我們老師自己也不清楚應該達到什么要求；其次我們的教材，注重理論體系的系統(tǒng)性和完整性，缺乏對學生實踐性能力的培養(yǎng)要求，因此，老師照教材講，照教材考試，學生記背應付考試已成定式，造成了學生寫論文時也抄襲組裝他人論文成為一種習慣；最后，本科生課程設置太多，而且不是按模塊進行，所有的科目都是一上一個學期，期末考試。由于每門課程都是兩節(jié)連排，一周分散為幾次上，老師沒有充足的時間帶領學生參加社會實踐活動，直接后果是在醫(yī)學院大家都認為公管理專業(yè)是務虛不務實的一個專業(yè)。
公共管理專業(yè)果真是務虛不務實的專業(yè)嗎？其實并非如此。公共管理專業(yè)與實際生活密切相關，雖不像醫(yī)學專業(yè)關注個體，以把單個病人的病治好為目的，但是本專業(yè)關注社會實際問題的解決，其重要程度也不亞于醫(yī)學其他專業(yè)。如，社會保障關注養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、貧困救助、法律援助等密切與社會民生相關的問題；而衛(wèi)生事業(yè)管理關注醫(yī)療領域的問題，比如衛(wèi)生政策的制定的評估與實施的評價，衛(wèi)生資源管理中的經(jīng)濟資源的配置與使用、人力資源管理、衛(wèi)生信息管理，衛(wèi)生系統(tǒng)管理中的醫(yī)療服務管理、公共衛(wèi)生管理、婦幼衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生服務管理等等，這些方面中又有很多值得關注和急待探索和解決的實際問題，了解其在本地區(qū)的現(xiàn)狀還需要做實地調(diào)查；而要解決這些問題我們需要依據(jù)理論，形成假設，并進行調(diào)查，如調(diào)查群眾的對該問題的知曉程度，滿意程度以及改進意見等；而且很多實際問題的解決沒有最好的標準答案，這需要問計于民，然后根據(jù)現(xiàn)有的人財物的資源情況，拿出自已的解決辦法，因此，學會對本專業(yè)知識學以致用必然要有創(chuàng)新性。
3論文寫作能力的培訓建議及常見的問題
3.1論文寫作能力的培訓建議
公管專業(yè)的這些特點其實完全可以滿足SCI論文寫作的要求。那么，我們?nèi)绾卧诮虒W過程中對學生論文的規(guī)范性、科學性以及創(chuàng)新性進行培訓呢？筆者通過自己的教學實踐活動認為對學生論文寫作的培訓應該從低年級到高年級逐漸增加要求難度：
（1）在低年級，如一、二年級，可以著手培養(yǎng)學生寫文獻綜述。此項訓練可以養(yǎng)成學生在搞研究前先去查閱文獻的能力，學會了解該問題的研究現(xiàn)狀，學會在文中引用他人文獻，找到不雷同他人研究的新問題、新視角和新方法；
（2）在高年級，如三年級，應該開始培養(yǎng)培養(yǎng)學生設計調(diào)查問卷以及實地展開小范圍調(diào)查的能力。首先，培養(yǎng)學生掌握論文的內(nèi)容取決于問卷設計的內(nèi)容。培養(yǎng)學生通過查閱文獻對研究問題，了解別人的研究，建立指標條目庫，并根據(jù)自已的研究問題篩選、設計指標，從而學會問卷設計的一些技能，如設計多少指標條目合適，對指標條目進行歸類；其次，需要培訓學生進行實地調(diào)查、采集數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫的相關技能，以及進行質(zhì)量監(jiān)控的能力；最后，需要培養(yǎng)學生根據(jù)自己調(diào)查數(shù)據(jù)的特征，進行正確的統(tǒng)計學分析方法的選擇的能力。
（3）在四年級上學期就應該培訓學生撰寫規(guī)范完整的論文的能力。通常學生寫的論文會像中學生的論文，夾敘夾議，但是科學論文有自已嚴格的格式要求，不允許混在一起寫，而且這些格式全世界的學者都共同遵守，因此我們必須要求學生掌握并達到科學論文的格式要求。嚴格按照摘要、關鍵詞、前言、材料與方法、結果、討論、結論、政策建議、參考文獻這幾部分來寫。
3.2論文寫作的常見的問題
通過幾年指導學生寫畢業(yè)論文，發(fā)現(xiàn)學生按這種規(guī)范寫論文的各部分，常會遇見以下這些問題：
3.2.1前言部分容易與文獻綜述混淆。前言中含有濃縮的文獻綜述，但是還需要指明的不僅有研究背景與現(xiàn)狀，還有研究目的，研究意義，以及研究需要填補的空白，即使很簡練但是必不可少的內(nèi)容。
3.2.2材料與方法部分最常見的問題是學生寫的太簡單。此部分需要學生具體介紹其調(diào)查與分析的每一步，如：調(diào)查的時間是什么？在哪里調(diào)查，調(diào)查地有什么特點？研究內(nèi)容是什么？指標是如何選擇的？問卷內(nèi)容包括什么？如何選擇的調(diào)查樣本，為什么只選這些樣本？樣本的代表性如何，是否符合統(tǒng)計學原理？做數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計學的方法選擇哪些？為什么選擇這種統(tǒng)計學方法等。
3.2.3結果部分最常見的問題是和討論部分混在一起，夾敘夾議。結果部分內(nèi)容要求單純報告調(diào)查指標獲得的數(shù)據(jù)是什么，不需要解釋說明其意義，而且也不是把圖或表中所有的數(shù)據(jù)都做匯報，只匯報那些具有趨勢性的數(shù)據(jù)，如增大或減少某趨勢的數(shù)據(jù)，即那些可以幫助你說明得出后面結論的有意義的數(shù)據(jù)。而討論部分是解釋或說明在結果部分匯報的那些數(shù)據(jù)的意義，以及解釋得出這樣結果的原因，該部分可以引用文獻去說明解釋原因。
3.2.4結論部分最常見的問題是太長，常會出現(xiàn)一些沒有前文數(shù)據(jù)支持的結論。此部分只需要對討論的內(nèi)容進行簡單總結，不需要長篇大論；對前文未提及的或沒有數(shù)據(jù)支持的內(nèi)容不能在此部分做專題討論。
3.2.5政策建議最常見的問題是跟自已的調(diào)查數(shù)據(jù)結果毫不相關的建議。此部分所提的建議是跟討論和結論部分的內(nèi)容一致的，很多同學脫離了前面的內(nèi)容，不著邊際的建議了一番，而很多建議在前文中找不到任何依據(jù)。
因此，SCI論文講究文章各部分之間的前后邏輯的嚴密性，環(huán)環(huán)相扣，不能天馬行空，想寫什么就寫什么，這對于訓練學生邏輯思維的嚴密性大有裨益。
3.2.6參考文獻部分最大的問題是格式不統(tǒng)一。尤其是卷、期、頁碼，或下載的網(wǎng)站及日期沒有明確標明，使讀者無法追溯文中所引用的文獻。
以上這些問題經(jīng)過老師3-5次的修改都可以得到有效避免。
4結論
通過以上探討可以看出，高質(zhì)量的大學生畢業(yè)論文論文需要我們在本科各年級的教學過程中制定明確論文教學目標和計劃，并逐年級展開對學生的論文寫作能力的訓練，這樣才可以打好寫出合格的高質(zhì)量畢業(yè)論文的基礎。
雖然這樣做可能對學校和老師要求有些高，比如，首先教師自己要會寫科學論文才會對科研論文的撰寫有深刻認識；其次比上常規(guī)課費勁大；并且改變學生在中學養(yǎng)成的“填鴨式”學習習慣可能不被很多學生理解，但是這樣做確實可以改變學生對本專業(yè)的錯誤觀點，并且關注并解決實際問題還可以起到改變學生不良的的人生觀和價值觀，使他們能夠關注學以致用，解決社會問題，認識自己未來從事的職業(yè)對改變社會和群眾生活所起肩負的社會責任。
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本文受河南省第第八批重點學科公共管理學科建設經(jīng)費支持；河南省第二批特色專業(yè)衛(wèi)生事業(yè)管理學科建設經(jīng)費支持；以及河南中醫(yī)學院博士基金支持
1.調(diào)研對象
本次調(diào)研對象全面廣泛，一是黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專業(yè)8屆畢業(yè)生；二是本專業(yè)學生就業(yè)的主要用人單位，包括政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等；三是就業(yè)中介機構，主要為招聘網(wǎng)站。
2.調(diào)研結果及分析
（1）黑龍江省A高校公共事業(yè)管理
專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)研結果及分析。A高校為黑龍江省省屬普通本科院校，2003年開始招收第一屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，目前已有8屆畢業(yè)生，共377人。本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，通過網(wǎng)絡及電話的方式，共發(fā)放問卷330份，收回有效問卷310份，樣本包括了各屆畢業(yè)生且均勻分布，調(diào)研數(shù)據(jù)經(jīng)分析具有代表性。一是，畢業(yè)生就業(yè)單位情況。整體來看，畢業(yè)生工作單位性質(zhì)多樣，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、自治組織等。從統(tǒng)計結果來看，8屆畢業(yè)生中，符合公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的就業(yè)比例較低，僅占總人數(shù)的22%；各類企業(yè)占就業(yè)主要地位，達到69%；自主創(chuàng)業(yè)及其他工作性質(zhì)占總人數(shù)的9%。二是，畢業(yè)生就業(yè)崗位情況。畢業(yè)生的就業(yè)崗位按職能可劃分為行政管理、人力資源管理、市場營銷、財務、生產(chǎn)業(yè)務等。在各類組織中從事行政管理類工作的畢業(yè)生人數(shù)最多，約占30%，其中，企業(yè)行政管理占多數(shù)；從事企業(yè)生產(chǎn)或政府、事業(yè)單位具體業(yè)務的約占21%，這部分學生通過考取公務員、事業(yè)單位編制或輔修二學歷/二學位取得的上崗機會；從事人力資源管理的人員約占總人數(shù)的13%，從事營銷類工作的人數(shù)約占總人數(shù)的9%，這兩部分學生主要通過用人單位的再培訓或通過考取相關從業(yè)資格證書取得上崗機會；從事財務類工作的人員約占總人數(shù)的11%，這部分同學主要是輔修了會計或財務管理專業(yè)的二學歷/二學位取得上崗機會；其他類別如自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)工作者等，約占總人數(shù)的16%。三是，畢業(yè)生工資收入情況。收入水平是反映大學生就業(yè)質(zhì)量的重要指標。本次調(diào)研把收入水平劃分成了6個區(qū)間。調(diào)查對象收入水平差別較大，月收入3000元以下的占總人數(shù)的31%，多為近兩年參加工作的學生，職位較低；月收入6000元以上的占18%，多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領導崗位，且工作地點位于一、二線城市，8屆畢業(yè)生總體平均收入按中位數(shù)平均估算在3700元左右。收入差異產(chǎn)生的原因主要是由于學生工作年限不同、擔任職務不同、工作城市發(fā)展水平不同等因素造成。上述數(shù)據(jù)與《2014年度麥可思———大學生就業(yè)年度指標》中顯示的全國本科畢業(yè)生畢業(yè)3年后平均月收入5962元相比，該專業(yè)畢業(yè)生的收入水平處于中等偏下水平。四是，畢業(yè)生的就業(yè)滿意度。就業(yè)滿意度也是反映高校人才培養(yǎng)水平的一個重要標志。調(diào)查表明，對就業(yè)現(xiàn)狀非常滿意和比較滿意的約占63%，不太滿意和不滿意的占37%，對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的約占總人數(shù)的37%。調(diào)研對象對目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環(huán)境好、人際關系好、事業(yè)上有發(fā)展前途等；對工作感到不滿意的因素依次為經(jīng)濟收入少、事業(yè)上沒有發(fā)展前途、工作環(huán)境不好、人際關系不好等。五是，畢業(yè)生對各類證書的作用評價。上學期間考取各類證書是學生普遍關心的問題，涉及到求職成功幾率、就業(yè)質(zhì)量、工作能力等問題。調(diào)研中以開放問題的形式，讓調(diào)研對象真實反饋各類證書對其個人求職就業(yè)的影響。通過整理發(fā)現(xiàn)，有幾種證書學生普遍提及或著重強調(diào)，認為在個人求職就業(yè)乃至職位升遷等過程中發(fā)揮了重要作用，包括各類英語水平等級證書、全國計算機等級考試證書、人力資源管理師證書、會計從業(yè)資格證書、機動車駕駛證等。六是畢業(yè)生對本專業(yè)就業(yè)情況反饋。一是公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)局限性大。這是由于公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)特性決定的，按照該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，畢業(yè)生應該到具備公共管理性質(zhì)的部門就業(yè)，但目前此類組織發(fā)展不完善，現(xiàn)有的一些崗位“逢進必考”，競爭激烈；二是公共事業(yè)管理專業(yè)社會認知度、認可度均很低。很多用人單位根本不了解該專業(yè)，在招聘計劃中很少涉及該專業(yè)的招聘計劃。
（2）用人單位的調(diào)研結果與分析
本次調(diào)研主要涉及各類企業(yè)、政府和事業(yè)單位等共20多家。調(diào)研主要針對管理類人才的需求數(shù)量、能力要求、人才培養(yǎng)建議等方面內(nèi)容。調(diào)研對象以從事人力資源管理的人員為主。一是，用人單位對人才的素質(zhì)要求方面。主要體現(xiàn)在以下幾方面:思想素質(zhì)方面，要求具有良好的個人品德，集體榮譽感和奉獻精神強，事業(yè)心強，有較高的自我成功期待；心理素質(zhì)方面，要求意志堅定，包容性強，樂觀進?。荒芰λ刭|(zhì)方面，要求有較強的文字表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力、公關社交能力，富于創(chuàng)造性思考，策劃和研究能力強，發(fā)現(xiàn)問題和處理危機的能力強，具有一定的決策能力，熟練使用辦公軟件；業(yè)務素質(zhì)方面，要求有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務水平，自我學習能力強，做到理論聯(lián)系實際；身體素質(zhì)方面，要求身體健康，精力充沛。二是，用人單位對資格證書的要求方面。公務員考試、事業(yè)單位招考有固定報考條件。企業(yè)一般要求如下證書：畢業(yè)證、學位證、英語等級證書、計算機資格證書、所從事崗位相關資格證書，參與校內(nèi)外社會實踐活動的相關證明或證書、文章獲獎方面的證書等。
（3）就業(yè)中介機構調(diào)研情況
本次調(diào)研主要了解了智聯(lián)招聘和前程無憂兩家國內(nèi)知名招聘公司的地區(qū)分公司對管理類人才的需求和能力素質(zhì)要求。從企業(yè)需求狀況來看，公共管理類人才主要的需求部門是企業(yè)行政辦公室、人力資源部、后勤保障部以及政府與公共關系部等。從個人素質(zhì)方面來看，要求應聘人才具有良好的個人品德、集體榮譽感和事業(yè)心強；要具有勇于創(chuàng)新、富有遠見、意志堅定、靈活應變、包容性強等方面能力；要有較強的文字表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力，社交能力、危機應對能力；要有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務水平，具有較強的學習能力。
二、高校本科公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建議
(一)易懂性工商管理知識主要是指《管理學》、《戰(zhàn)略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《人力資源管理》、《財務管理》等專業(yè)核心課程所包含的理論知識。一般而言，上述課程所包含的知識都較為好懂。比如，泰勒的科學管理原理包括五方面的要點:定額、標準化操作方法、能力與工作相適應、差別計件工資制、計劃職能與執(zhí)行職能分離。這五個要點都不難理解。從對本校工商管理類專業(yè)90名三年級學生的問卷調(diào)查來看，32．2%的同學認為他們自己能看懂管理類教材80%的內(nèi)容;56．7%的同學能看懂50%的內(nèi)容;僅有11．1%的同學認為只能看懂20%的內(nèi)容。上述數(shù)據(jù)表明，工商管理知識具有易懂的特點。
(二)系統(tǒng)性工商管理知識的系統(tǒng)性是指工商管理核心課程所包含的知識內(nèi)容是相互關聯(lián)的。比如，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要分析企業(yè)自身的優(yōu)劣勢，這要用到《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《人力資源管理》、《財務管理》等課程所包含的理論知識;做好企業(yè)人力資源管理，需要了解企業(yè)的運行狀況，也需要熟悉《戰(zhàn)略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《財務管理》等課程所包含的知識。從知識運用的角度來看，工商管理核心知識只有被學習者系統(tǒng)地內(nèi)化，才能作為一個整體發(fā)揮作用。
(三)指南性將工商管理知識與醫(yī)學知識進行比較，可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學知識在其已探明的領域一般可以精確到操作層面，即具體到診療規(guī)程。相比之下，工商管理知識不能精確到如此程度，只是指南性的。例如，泰勒的科學管理原理指出，管理者應制定定額、找出最佳的操作方法，至于定額是多少，最佳的操作方法是什么，都要靠管理者自己研究具體情況后得出答案。行動學習的提出者RegRevans認為管理知識不能用來解決實際問題，解決實際問題需要管理者洞察實際情況，摸清具體規(guī)律，然后找出對策。
二、工商管理本科教學目標
(一)知識學習與技能訓練并重我國高校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標一般表述為:“本專業(yè)培養(yǎng)具備經(jīng)濟、管理基礎理論和知識，能在各類企業(yè)和事業(yè)單位及政府機關從事實際管理工作的高級應用型專門人才?！鄙鲜霰硎鰪娬{(diào)了知識的重要性，從知識學習到知識應用的脈絡十分清晰。近來，有許多學者強調(diào)能力培養(yǎng)的重要性，如認為工商管理教育應突出知識的應用，重點是培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性能力;管理教育應以培養(yǎng)管理思維能力為導向，培養(yǎng)學生清醒、細心、透徹的思維習慣。從工商管理知識的指南性來看，工商管理知識是不能直接用來解決實際問題的，因此，強調(diào)知識的學習或者知識的應用都不能從根本上解決問題。從這個意義上看，管理技能訓練應比管理知識學習更為重要。但如果工商管理教學拋開知識學習，只進行技能訓練是難以想象的。行動學習理論最初將知識學習撇開，后來還是逐漸認識到了知識學習的重要性。從工商管理知識的系統(tǒng)性來看，工商管理知識是作為一個系統(tǒng)在發(fā)揮作用，零散的、沒有內(nèi)化的知識是不能有效指導管理實踐的，否則，就會出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、顧此失彼等現(xiàn)象。
(二)以理論知識框架構建統(tǒng)一知識學習及技能訓練既然工商管理知識是指南性的，那么，知識傳授的目的就在于讓大學生建立起思考管理問題的理論框架，作為管理實踐的指南。管理思維的理論框架由管理的基本理念、原則以及解決管理問題的程序、方法構成。管理的基本理念、原則方面的知識收錄在《管理學》教材之中。解決管理問題的程序與方法包含在《戰(zhàn)略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產(chǎn)品開發(fā)管理》、《人力資源管理》、《財務管理》等教材之中。工商管理傳統(tǒng)教學在知識的講解上花費了大量時間，這與工商管理知識的易懂性是相悖的。工商管理教學應在幫助大學生學習管理知識的基礎上，引導大學生將管理知識整合起來，形成框架。這樣既學習了知識，也訓練了技能。有此技能的支撐及理論知識的指導，大學生就能很好地勝任畢業(yè)后的工作。目前，注重對所學知識進行整合的大學生還不多。問卷調(diào)查中，當問及“學完一章之后，是否對所學知識進行了總結”時，90名被調(diào)查者中回答完全沒有的占7．8%，基本沒有的占52．2%，偶爾做一做的占20%，基本上做了及認真做了的僅占20%。大學生平時不注重知識的總結，一方面，所學知識不能系統(tǒng)內(nèi)化，另一方面，其概念技能也得不到經(jīng)常性訓練。
三、工商管理本科教學方法
(一)用案例還原工商管理知識工商管理知識來源于實踐，由實踐抽象而來。工商管理教學應該用案例對工商管理知識進行還原，便于大學生理解、記憶。鑒于工商管理知識大多易于理解，以教材為中心，“滿堂灌”是沒有意義的;另外，知識的長期記憶需要多次重復，也不可能通過一次細致的講授就形成。講授法目前依然是工商管理教學的主流方法，原因可能是教師已經(jīng)習慣于將知識講深、講透，另外，還有不少學生依然期待教師將知識講深講透。
(二)引導大學生綜合所學知識對工商管理知識進行綜合，一方面，可以將工商管理知識系統(tǒng)化，另一方面，也利于概念技能的提升。知識的記憶及綜合需要平時下功夫，學生學完一門課程的各章后如果不及時總結，對該門課程的掌握程度應該是較差的;平時不嘗試對已學各門課程知識做進一步整合，系統(tǒng)思考管理問題的理論框架也不可能形成。從問卷調(diào)查情況來看，大學生對知識的掌握程度還不夠好，對所學知識的信心還不足，這與沒有對所學知識進行整合有關。當問及“你的專業(yè)知識是否能滿足今后工作的需要”時，回答“基本不能”的高達40．4%，回答“基本能”及“完全能”的同學只占27．7%，回答“不知道”的同學占31．9%。
