時間：2022-07-18 21:03:08
序論：在您撰寫憲法制定權(quán)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：空冷汽輪發(fā)電機；定子線棒；制造工藝
空冷350MW汽輪發(fā)電機是一種新型的火電產(chǎn)品，是一種自主研究的新型產(chǎn)品。這種發(fā)電機的出現(xiàn)使得火電產(chǎn)品在種類上更加的豐富，同時也會使企業(yè)在整個行業(yè)中占據(jù)更加有利的地位。在發(fā)展350MW汽輪發(fā)電機的時候關(guān)鍵要素就是要進行定子線圈的研究，定子線圈在不斷的發(fā)展過程中出現(xiàn)了電壓不斷提高的情況，同時在容量方面也出現(xiàn)了很大的變化，這樣就使得企業(yè)在研究350MW汽輪發(fā)電機的時候要面臨的壓力在不斷的增大，要解決的問題也在不斷的增多。為了保證這種發(fā)電機可以順利生產(chǎn)進行必要的試驗是非常重要的，在進行試驗的時候可以對相關(guān)的信息進行收集，然后進行分析，這樣可以更好的對線路和構(gòu)造問題進行研究，通過生產(chǎn)產(chǎn)品可以對產(chǎn)品的各項指標進行分析，看其是否符合國家的相關(guān)規(guī)定。
1 定子線圈構(gòu)造特征
1.1 電性能規(guī)定
空冷350MW汽輪發(fā)電機在進行研究的時候要將定子線圈的額定電壓控制在21KV，在企業(yè)的空冷產(chǎn)品中這個電壓級別是非常高的，而且定子線圈的絕緣厚度也是非常薄的，這樣就使得定子線圈在進行活動的時候場強也將是非常高的?，F(xiàn)在，很多的企業(yè)在進行定子線圈構(gòu)造研究的時候都在將電壓不斷的提高，這樣就使得構(gòu)造電壓在向著更高的方向發(fā)展，同時在發(fā)展過程中定子線圈構(gòu)造在容量方面也出現(xiàn)了容量不斷增加的情況。對于空冷線圈來說，在進行生產(chǎn)的時候要面臨的生產(chǎn)壓力是非常大的。
1.2 線圈型線
線圈型線在漸開線狀態(tài)方面是非常繁瑣的，而且截面尺寸也是非常高的，這樣就使得線圈在長度方面出現(xiàn)了很長的情況。在很多的情況下，直線轉(zhuǎn)角的半徑不能過大，這樣會導(dǎo)致線圈出現(xiàn)串線的情況。空冷350MW汽輪發(fā)電機在線圈型線方面和同類產(chǎn)品出現(xiàn)了很大的差別，這樣就使得在進行絕緣包扎的時候要非常的認真，同時在相關(guān)的規(guī)定方面也將是非常的嚴苛。
2 空冷350MW汽輪發(fā)電機產(chǎn)品生產(chǎn)步驟詳解
2.1 編織壓換位直化序
空冷350MW定子線棒在換位結(jié)構(gòu)方面采取的方式是完全換位，這樣在進行生產(chǎn)時費用會減少。在進行生產(chǎn)的時候，要根據(jù)完全換位結(jié)構(gòu)進行生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中，要將換位的品質(zhì)進行嚴格控制，同時要保證導(dǎo)線的大小非常合理。在分析情況的時候，要根據(jù)圖紙的設(shè)計要求來進行，在進行論證的時候要對填充的品質(zhì)和導(dǎo)線的性質(zhì)進行更好的分析。在生產(chǎn)過程中，選擇填充物的填料時也要保證壓制之后線路是正常的，同時防止出現(xiàn)裂縫的情況，必須保證產(chǎn)品的質(zhì)量。很多情況下，使用的母板可以進行調(diào)節(jié)，這樣在進行生產(chǎn)的時候才能更好的確保導(dǎo)線的質(zhì)量。
2.2 直線膠化
在提制直化壓鐵的時候，可以采用一模兩壓的方式來進行，這種情況下對工具要求是非常高的，在進行生產(chǎn)的時候可以借鑒以往的生產(chǎn)經(jīng)驗，在進行壓制的時候可以采用外加熱的措施來進行。在進行壓制的時候要進行的時間是比較長的，這樣就非常容易出現(xiàn)隔板受熱變形的情況。為了更好的進行生產(chǎn)在進行試驗的時候可以對隔板的情況進行更好的了解。為了更好的確保產(chǎn)品的品質(zhì)，在進行生產(chǎn)前可以進行隔板改版，這樣可以更好的保證產(chǎn)品的品質(zhì)不會受到影響。
2.3 導(dǎo)線端部予彎、成型、壓制
在測試中，為了更好的確保導(dǎo)線的尺寸，可以對模具的尺寸進行適當?shù)恼{(diào)整，同時這樣可以更好的保證生產(chǎn)可以順利進行。在生產(chǎn)過程中，線圈上方的構(gòu)造是非常繁瑣的，這樣就使得生產(chǎn)中生產(chǎn)的規(guī)模也是非常大的，線路數(shù)量也是非常多的。在生產(chǎn)中為了避免出現(xiàn)線圈端面變形，在進行生產(chǎn)的時候一定要避免出現(xiàn)串線的情況。由于線路較多，而且上方很大，使得上方的導(dǎo)線尺寸無法有效地控制。為了應(yīng)對這些不利現(xiàn)象，一般是按照以下的方法來應(yīng)對的。即合理的提升上方位置的壓力；采用液壓與手扳壓力相結(jié)合加壓的方式。為了避免在生產(chǎn)或者是安裝的時候出現(xiàn)不利現(xiàn)象，進而干擾到成品的品質(zhì)，所以通常是當壓制合理之后，才開展校形活動，這樣就可以確保線棒能夠完全的符合規(guī)定。
2.4 主絕緣包扎下防暈處理工藝
主絕緣采用數(shù)控包帶機連續(xù)包扎，結(jié)合線棒的具體方位來明確合理的包扎措施，如直線轉(zhuǎn)角剪內(nèi)R，引線轉(zhuǎn)角去絲位置大面墊云母帶，這樣可以確保各個方位的層數(shù)是一致的，而且明確了最為合理的包扎張力，確保了品質(zhì)符合規(guī)定。產(chǎn)品直線過渡轉(zhuǎn)角R僅為50tam，此時線圈就會出現(xiàn)很大的急彎。采取在此處進行剪R操作，可以保證轉(zhuǎn)角的大小符合規(guī)定。通過多次的分析，明確了最為合理的包扎數(shù)。防暈結(jié)構(gòu)采用升緞防暈處理的防暈結(jié)構(gòu)。此類防暈物料的尺寸比一般的要薄很多，防止該層占據(jù)過多的面積，確保了其包扎層數(shù)符合規(guī)定。除此，此結(jié)構(gòu)熱壓橫端部的橫腔尺寸不用放大，也有效的保證了下線后線捧端部斜邊間隙。
2.5 線圈主絕緣固化工藝
線圈的品質(zhì)優(yōu)劣主要是由模壓的品質(zhì)來明確的，而凌線圈額定電壓高、截面太、直線長、轉(zhuǎn)角R小、端部大和模壓相關(guān)的工藝規(guī)定等就更為嚴苛，要對以往的工藝開展全方位的整改，這樣才可以確保其符合物品的性能規(guī)定。
對于工具的革新處理。熱壓模端部直線及引線轉(zhuǎn)角位置增加油缸和手板壓力工具確保端部尺寸符合要求。加大端部動側(cè)板厚度.降低形變幾率，確保上方的尺寸合理。采用燃機橫具導(dǎo)電夾子結(jié)構(gòu).確保引線空間。
3 結(jié)束語
空冷350MW汽輪發(fā)電機在技能型定子線棒生產(chǎn)的時候，要進行最初的測試，在經(jīng)過了很多的過程以后才能確保完整的物品進行生產(chǎn)，在這個過程中要解決很多的問題，在進行測試和生產(chǎn)的過程中，要進行全方面的測試，同時要不斷進行創(chuàng)新。線棒的尺寸以及性能等都符合有關(guān)的工藝規(guī)定，其體現(xiàn)了有關(guān)工藝和探索活動都是科學(xué)有效的，切實提升了制作水平，確保了該項制作工藝不斷的朝著更加合理方向發(fā)展。這個線圈的探索成功，表示該單位用傳統(tǒng)多膠模壓工藝完全可以制選丈高寬比空冷汽輪發(fā)電機定子線棒，為哈電機公司今后更大容量的空冷電機定于線棒的制造奠定了堅實的基礎(chǔ)，積累了非常珍貴的知識?？绽?50MW汽輪發(fā)電機定子線棒的生產(chǎn)制造.確保了該單位的產(chǎn)品種類更加豐富，提升了單位在行業(yè)中的地位。
論文的參考文獻撰寫是有科學(xué)繼承性的，論文的撰寫都是建立在前人的研究基礎(chǔ)之上的，那么衛(wèi)生法論文帶參考文獻寫作標準格式是什么樣的呢？下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于衛(wèi)生法論文帶參考文獻來和大家一起分享。
衛(wèi)生法論文帶參考文獻：
[1]吳崇其.中國衛(wèi)生法學(xué)（第三版）[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2011.
[2]沃中東.衛(wèi)生法學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，2011.
[3]宋文質(zhì).衛(wèi)生法學(xué)（第二版）[M].北京：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社，2008.
[4]王為農(nóng).社會法的基本問題：概念與特征[J].財經(jīng)問題研究，2002（11）.
[5]沈宗靈.現(xiàn)代西方法理學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1992.
[6]董保華，鄭少華.社會法——對第三法域的探索[J].華東政法學(xué)院學(xué)報，1999（1）.
[7]龔向和.社會權(quán)的概念[J].河北法學(xué)，2007（9）.
衛(wèi)生法論文帶參考文獻：
[1]張世誠，張濤.精神衛(wèi)生法的立法過程和主要內(nèi)容[J].中國衛(wèi)生法制，2013，（01）：4；姜景芳，金紅艷.《精神衛(wèi)生法》：讓精神障礙患者更有尊嚴地活著[EB/OL].http：//jhwcw.zjol.com.cn/wcnews/system，2013-05-24.
[2]梁國棟.精神衛(wèi)生：步入法治時代[J].中國人大，2012，（21）：22.
[3]林來梵，張卓明.論法律原則的司法適用——從規(guī)范性法學(xué)方法論角度的一個分析[J].中國法學(xué)，2006，（02）：125-128.
[4]周佑勇.行政法基本原則研究[M].武漢大學(xué)出版社，2005.129.
[5]金德初.精神衛(wèi)生與心理衛(wèi)生語義析[J].中國醫(yī)院管理，1988，（05）：49.
[6]郭敬波.讓精神疾病的診斷有法可依[J].檢察風(fēng)云，2012，（23）：37.
[7]陳杰人.從人權(quán)高度重視制定《精神衛(wèi)生法》[N].南方日報，2011-04-29（02）.
[8]NormanSartorius.二十一世紀的精神衛(wèi)生對策及方案[J].中國心理衛(wèi)生雜志，1987，（01）：24.
[9]李步云.法的人本主義[J].法學(xué)家，2010，（01）：2.
[10]焦洪昌.“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法分析[J].中國法學(xué)，2004，（03）：44.
[11]林來梵.從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法——規(guī)范憲法學(xué)的一種前言[M].法律出版社，2001.89-93.
[12]劉作翔.權(quán)利沖突的幾個理論問題[J].中國法學(xué)，2002，（02）：58.
[13]張慶福.憲法學(xué)基本理論（下）[M].社會科學(xué)文獻出版社，1999.598.
[14]鄧聯(lián)繁：基本權(quán)利學(xué)理分類的意義與方法研究[J].武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，（04）：528.
[15]劉協(xié)和.論“被精神病”事件的防止與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)管理體制改革[J].中國心理衛(wèi)生雜志，2012，（02）：82.
[16]彭少慧.論精神衛(wèi)生法的基本范疇[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報，2010，（04）：17.
[17]張維.權(quán)利的救濟和獲得救濟的權(quán)利——救濟權(quán)的法理闡釋[J].法律科學(xué)，2008，（03）：20.
[18]馮林林.論《精神衛(wèi)生法》的“自愿治療”原則[J].法制博覽（中旬刊），2013，（02）：21.
[19]馬鈺朋，李秋萌.精神衛(wèi)生法，在爭議中前行[J].浙江人大，2011，（08）：62.
[20]王蕾，彭玉凌.精神病患者的人權(quán)保障機制探析[J].成都大學(xué)學(xué)報（社科版），2011，（05）：15.
[21]胡亦眉.完善我國《精神衛(wèi)生法（征求意見稿）》的思考[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報，2010，（05）：60.
[22]王桂源.論法國行政法中的均衡原則[J].法學(xué)研究，1994，（03）：36.
[23]謝斌.我國精神衛(wèi)生工作的挑戰(zhàn)及主要立法對策探討[J].上海精神醫(yī)學(xué)，2010，（04）：193.
衛(wèi)生法論文帶參考文獻：
[1]黨的十報告.
[2]中華人民共和國精神衛(wèi)生法.
[3]潘欣.大學(xué)生危機干預(yù)及預(yù)警系統(tǒng)[J].中國臨床康復(fù)，2006，10（22）：137-139.
[4]吳雄熊.當代大學(xué)生心理危機干預(yù)工作的思考[J].教育教學(xué)論壇，2012（2）：14-15.
[5]茹宇飛.淺談大學(xué)生心理危機干預(yù)工作[J].教育教學(xué)論壇，2012（19）：54-55.
論文關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán)；憲法人權(quán)；憲法規(guī)范
發(fā)展權(quán)作為一項由全體個人及其集合體有資格自由向國內(nèi)和國際社會主張的參與、促進和享受 經(jīng)濟 、社會、文化和 政治 各方面發(fā)展所獲利益的基本人權(quán)形式，隨著近幾年人權(quán)理論與實踐的豐富與發(fā)展，在整個世界憲法體系中的地位不斷得到加強，使得更多國家的憲法對其做出積極反映。我們研究發(fā)展權(quán)與當代憲法發(fā)展的關(guān)系，對豐富當代憲法人權(quán)的理論與實踐和更好地保障發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)具有重要意義。
一、發(fā)展權(quán)是憲法人權(quán)的新發(fā)展
1．發(fā)展權(quán)對個人權(quán)利原則的發(fā)展。傳統(tǒng)的憲法人權(quán)觀都是以自由主義理念為導(dǎo)向，以個人主義原則為基礎(chǔ)，孤立、單個地對待個人權(quán)利。發(fā)展權(quán)并不否認個人主義 法律 價值觀合理的一面，同時也側(cè)重于“人”作為社會集合體的普遍存在的價值，其基點在個人，又不惟個人 ，還包括人按照特定方式結(jié)合而成的民族和國家等集體。
2．發(fā)展權(quán)對憲法人權(quán)內(nèi)容的拓展。發(fā)展權(quán)涵蓋了傳統(tǒng)人權(quán)的部分價值內(nèi)容，是在生命及由此產(chǎn)生的人格權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)利形式上的拓展與提升，包含了經(jīng)濟、社會、文化和政治的廣泛發(fā)展，是一項旨在增進、延伸和強化所有傳統(tǒng)人權(quán)的基本人權(quán)。
3．發(fā)展權(quán)對憲法人權(quán)普遍實現(xiàn)的推動。發(fā)展權(quán)作為人權(quán)體系中的一項基本人權(quán)，對于全人類人權(quán)的普遍實現(xiàn)具有舉足輕重的價值功能。理論上，發(fā)展權(quán)以其自身具有的超越于其他人權(quán)的價值優(yōu)勢和復(fù)合性人權(quán)的要素，極大地豐富了人權(quán)的形式、內(nèi)容和功能。發(fā)展權(quán)法律制度的安排立基于權(quán)利義務(wù)關(guān)系，每個“人”都有權(quán)利從他人和社會獲得合法的發(fā)展利益，充分享有免于他人對 自身發(fā)展權(quán)利施以妨礙和侵犯的消極自由和能動自主地謀求發(fā)展的積極自由。實踐上，發(fā)展權(quán)能夠不斷地消減發(fā)展差距與發(fā)展障礙，保護人權(quán)平等，增進社會正義，推動社會的發(fā)展與人類進步 。
二、憲法對發(fā)展權(quán)的意義或功能
憲法作為一國根本法和最高法，集中表達了統(tǒng)治集團的政治主張和理想，對發(fā)展權(quán)具有宣示、規(guī)范和保障之功能。1．宣示功能。發(fā)展權(quán)入憲，意味著憲法在制度上對發(fā)展權(quán)的確認 ，這種確認是國家向國內(nèi)、國際社會明確認可發(fā)展權(quán)的態(tài)度的宣示。就國內(nèi)而言，因為憲法只是綱領(lǐng)法或原則法，其相關(guān)規(guī)定往往通過專門法進行細化，所以，憲法對發(fā)展權(quán)的規(guī)定為立法機關(guān)制定專門的發(fā)展權(quán)保護法案提供了理論依據(jù)；同時，發(fā)展權(quán)入憲也是向司法機關(guān)和政府單位表明了發(fā)展權(quán)受法律保護的態(tài)度。就國際而言， 現(xiàn)代 社會是一個國家、民族、地區(qū)之間互相聯(lián)系又相互制約的社會，發(fā)展權(quán)人憲是向國際社會傳達本國政治集團關(guān)于發(fā)展權(quán)態(tài)度的重要渠道 ，也是決心要承擔(dān)保護發(fā)展權(quán)義務(wù)的表示。
2．規(guī)范功能。任何一種道德權(quán)利要轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利，一個關(guān)鍵性的跳躍式環(huán)節(jié)就是必須經(jīng)過憲法，只有憲法進行了規(guī)范，才能使之落實為具體法律上的權(quán)利，最終成為一項實有權(quán)利。發(fā)展權(quán)作為一項基本權(quán)利，不少的發(fā)展
3．保障功能。將新的人權(quán)形式納入保護之列是當代憲法的一個突出特點，各國憲法對 發(fā)展 權(quán)的保障主要是從國家、政府作為義務(wù)主體的角度，對其應(yīng)當或必須采取的保證發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的制度、措施和手段做出規(guī)定，這些規(guī)定形成了一個客觀的保障體制。(1)控制公共權(quán)力，并對它與發(fā)展權(quán)利關(guān)系給予憲法定位 。(2)制定旨在增進發(fā)展 自由與發(fā)展 機會 的發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展計劃 ，實施保障發(fā)展權(quán)得以實現(xiàn)的具體措施。(3)對非法侵害提供救濟。(4)制定發(fā)展權(quán)保障制度，成立發(fā)展權(quán)保障機構(gòu)。
三、發(fā)展權(quán)的憲法規(guī)范
發(fā)展權(quán)是一項年輕的權(quán)利 ，其人權(quán)法制化尚處于不成熟、不發(fā)達的進化階段，各國憲法對它做出及時反映并制定相應(yīng)的規(guī)定 ，是憲法發(fā)展的一大進步，同時，也為豐富與完善發(fā)展權(quán) 法律 制度尤其是憲法權(quán)利保障制度創(chuàng)造了有利條件。
世界上沒有統(tǒng)一的人權(quán)法律規(guī)范模式，不同的國家主要取決于該國人權(quán)理論與 歷史 傳統(tǒng)。在探尋發(fā)展權(quán)憲法規(guī)范的合理方式時，一方面要考慮各國憲法規(guī)范人權(quán)的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實的法律體制，另一方面要積極借鑒現(xiàn)有的憲法規(guī)范的經(jīng)驗， 總結(jié) 帶有共通性、合理性的內(nèi)容。
會議圍繞“科協(xié)、科技社團的法律地位研究”、“發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本國策”、“科技立憲與創(chuàng)新型國家”、“科技治理”、“科技與人權(quán)”等主題開展研討，經(jīng)會前廣泛征集論文，共評出會議交流論文50余篇。據(jù)了解，國內(nèi)以“憲法與科技發(fā)展”為主題的學(xué)術(shù)研討會尚不多見，會議現(xiàn)場評議人的精彩評議、提問者的犀利問題和報告人的睿智回應(yīng)讓與會者享受到一場高水平的學(xué)術(shù)盛宴，與會學(xué)者針對促進憲法與科技的發(fā)展提出了不少具有較高參考價值的理論觀點。
會議由廣東省人大常委會法制委員會副主任李煥新主持，廣東省法學(xué)會副會長朱占同，廣州市科協(xié)黨組書記、副主席馮元，福建省法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長杜力夫，廣東商學(xué)院副校長杜承銘等在會上致辭。來自廈門大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)、福建師范大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、汕頭大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等高校50余位學(xué)者參加了研討。
李煥新在會上致辭時強調(diào)，憲法與科技發(fā)展是日益熱門的話題，從宏觀層面指導(dǎo)創(chuàng)新型國家建設(shè)，通過立法手段激勵科技創(chuàng)新和發(fā)展是當今法制研究熱點，亟需加強相關(guān)的理論和實證研究。他指出在不久前，廣東省人大常委會剛剛審議通過的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》就是明顯的例證。
廣東商學(xué)院法學(xué)院院長鄧世豹教授在《論發(fā)展科學(xué)技術(shù)基本國策的實現(xiàn)》的報告中提出，“根本性”、“國家性”和“憲法性”是基本國策的特征和判斷標準。發(fā)展科學(xué)技術(shù)是憲法中明確的基本國策，由此產(chǎn)生相應(yīng)的國家職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)法律、政策的制定和評價。他認為，要落實發(fā)展科學(xué)技術(shù)這一基本國策的憲法規(guī)定，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，必須發(fā)揮好政府、科協(xié)組織和科技工作者的共同作用。
福建師范大學(xué)法學(xué)院杜力夫教授在《論科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)》報告中以“李約瑟問題”和“錢學(xué)森問題”為切入點，研究論證建立科技創(chuàng)新體制與健全制度的關(guān)系，并提出完善的體系是科技創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。
廈門大學(xué)法學(xué)院周剛志教授在《論科技立憲與“創(chuàng)新型國家”之構(gòu)建》的報告中論述，發(fā)展科技是政府重要的憲法職責(zé)，科技競爭力是法治國家的合法性源泉，也科技立憲的邏輯基礎(chǔ)，科學(xué)與憲法的共生共進，構(gòu)成了“創(chuàng)新型國家”的理論基點。
關(guān)鍵詞：依法治校，法制教育，人文關(guān)懷
（一）依法治校是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制化進程不斷加快，人們的法治觀念也在不斷加深。論文格式。加入世界貿(mào)易組織，與世界的接軌程度越來越緊密，這使得年輕一代的思想思維模式受到國外思潮的影響越來越大，年輕人的思維也發(fā)生了根本性的變化。論文格式。社會主義法治社會進程步伐的加快，社會整體法制意識增強，學(xué)生家長和大學(xué)生本人法制意識維權(quán)意識也不斷提高，傳統(tǒng)意義上定向思維的大學(xué)生思維模式已經(jīng)不再存在，學(xué)生管理工作面臨許多挑戰(zhàn), 傳統(tǒng)的管理思、管理模式和管理方法已越來越不適應(yīng)新時代、新形勢的要求, 不符當代大學(xué)生的現(xiàn)狀, 其中一些原來就存在的問題也更加凸現(xiàn)出來，樹立學(xué)生管理新理念, 依法加強高校學(xué)生管理。
（二）依法治校是建設(shè)和諧校園的重要保證
《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》等法律法規(guī)，是我們辦好大學(xué)的法律依據(jù)，依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。實行依法治校，就是要全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重師生人格，維護他們的合法權(quán)益，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。實行依法治校，就要不斷完善學(xué)校各項民主管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障各方的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。推進依法治校，有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定，構(gòu)建法制、文明、和諧的校園。
（三）依法治校是深化高校改革、實現(xiàn)對學(xué)生有效管理的內(nèi)在要求
當前許多校擴大辦學(xué)規(guī)模, 建立大學(xué)城；通過合并實現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢互補, 提升辦學(xué)實力, 并且斷探索教育管理改革新思路, 探索“校院二級管理”新模式。這些新并或擴大規(guī)模的高校在過渡期間和改革期間, 加強學(xué)生規(guī)章制度建設(shè)、依法加強生管理顯得尤為緊迫, 否則必然影響平穩(wěn)過渡, 影響進一步深化改革。依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校，是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。
改革開放以來教育領(lǐng)域還未完全建立起法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的體制,和具體的學(xué)生工作相關(guān)的管理規(guī)定到去年才得以出臺新規(guī)，高校要對學(xué)生進行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校規(guī)校, 依法加強學(xué)生管理, 使管理工作有章可循。
三、新形勢下如何做到依法治校
隨著各級教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴大，教育管理越來越復(fù)雜，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，都要依靠法律和教育規(guī)章制度來理順關(guān)系，規(guī)范行為，加強管理，只有這樣才能做到依法治校，建設(shè)和諧校園。
（一）完善學(xué)生管理法律法規(guī)，學(xué)校規(guī)章制度要與國家法規(guī)相一致
學(xué)校的規(guī)章制度體現(xiàn)一個學(xué)校的人文精神和校園文化。完善的規(guī)章制度是是確保硬件條件和諧有序進行的法寶和靈魂。
首先，學(xué)校的規(guī)章制度和校規(guī)校紀的制定必須在憲法和法律法規(guī)的范圍內(nèi)制定，不能與上位法律相沖突，創(chuàng)新性的內(nèi)容也必須不違背上位法律的基本精神。4其次，學(xué)生規(guī)章制度的修改和清理必須及時，對于內(nèi)容不適當,或過時的規(guī)章制度,學(xué)校應(yīng)與時俱進,及時予以修改或撤消、廢止。重點清理那些直接涉及教職工和學(xué)生權(quán)益的文件以及與上級部門法規(guī)不相一致的文件。校紀校規(guī)的清理，以保證其與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。再次，學(xué)校在對已有文件清理的同時，還必須制定一整套嚴格規(guī)范的管理工作制度，讓“正當程序”滲透到學(xué)校管理的全過程，以保證學(xué)校各項行政管理工作長期按照依法治校的理念實施，這是法治管理的必然要求。最后，學(xué)校制定的規(guī)章制度和處理辦法必須公示，做到程序公開、公正，讓學(xué)生了解和掌握。并征求意見，反復(fù)修改。
（二）依法治校要尊重人權(quán)、以人為本，兼顧人文關(guān)懷
用尊重和保障人權(quán)的憲法精神更新高校的法治管理理念，以尊重和保障人權(quán)的憲法原則重新審視高校的管理工作、創(chuàng)新管理機制，是當前時代的要求。論文格式。尊重權(quán)利的一個重要要求就是慎用權(quán)力。這是判斷對學(xué)生處理合理性的一個重要尺度。學(xué)生所犯錯誤是否夠得上“勒令退學(xué)”或“開除學(xué)籍”這種剝奪受教育權(quán)性質(zhì)的處分，必須以法治的精神來判斷。也就是說，對學(xué)生行為“錯誤”性質(zhì)的價值判斷，并不能代替對其所犯“錯誤”程度的事實判斷。毫無疑問，學(xué)校依法享有對學(xué)生的管理和處分權(quán)利，它的確屬于學(xué)校合法的自由裁量行為。但是，正因為如此，它也就成為一項管理者必須根據(jù)公認的合理性原則來行使并接受監(jiān)督和評判的權(quán)力。所謂合理性，說白了就是要合乎情理。在學(xué)校管理工作中的情與理，就是要兼顧學(xué)校的教育目的和保護學(xué)生的合法權(quán)利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點”以實現(xiàn)二者的平衡，是學(xué)校管理工作中的一項艱巨任務(wù)。學(xué)校不能不顧育人和管理的導(dǎo)向問題，但為此而實施的管理措施以及對學(xué)生有可能造成的不利影響，應(yīng)被控制在一個盡可能合理的限度之內(nèi)，即所采取的措施應(yīng)與其正當目的之間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)性———必然聯(lián)系，從公正的意義上具有必要性以及用社會通常觀念來理解具有適當性。高校學(xué)生的人性化管理是法治化管理理的“調(diào)節(jié)器”和“助推器”。5法治化管理是學(xué)生管理下作中一種有效手段。以學(xué)生為本，使學(xué)生的合法權(quán)益受到充分的尊重；在法治理性的寬容信任中，使學(xué)生的合法權(quán)益得到切實的保護，是校園和諧的基礎(chǔ)。也就是說，通過依法治校、建立法治秩序，才能真正實現(xiàn)校園的和諧。法治文明對管理工作者的要求是“認真地對待權(quán)利”。管理工作應(yīng)充分體現(xiàn)尊重人權(quán)的理性精神。
（三）加強對大學(xué)生的法治教育，提高大學(xué)生法律素養(yǎng)
法律素養(yǎng)是大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一，法制教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑，關(guān)注大學(xué)生法制教育對依法治國的進程具有重要的現(xiàn)實意義。信息社會、知識經(jīng)濟時代的到來以及國際社會思潮的影響，對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內(nèi)容以及方法上有所創(chuàng)新。當前，高校招生規(guī)模不斷擴大，學(xué)生類型增多，教育的形式不斷多樣化，以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。加強大學(xué)生法制課程教育，開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動，鍛煉學(xué)生運用法律知識、分析實際問題的能力，提高大學(xué)生法律素養(yǎng)。
依法治校，是一個漫長的過程，不可急功近利，它不僅和社會的法制水平有關(guān)系還和社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、教育的發(fā)達程度都息息相關(guān)；加強依法治校，提高學(xué)生管理工作水平，使學(xué)生管理工作干部依法行使自己的行政管理權(quán)；賦予學(xué)生平等的民事權(quán)利，做到學(xué)生的合法權(quán)利受到法律保護，只有這樣學(xué)生工作才能得以健康發(fā)展，學(xué)校管理水平才能得以提高，享得更多的社會聲譽。
參考文獻：
1．《高校學(xué)生管理工作的法制化構(gòu)建淺探》 楊 科 唐百峰《滄?！?2006年第1期
2．《論高校學(xué)生法制化管理與人性化管理的關(guān)系》 張鳴鳳，李璞 《中國高等醫(yī)學(xué)教育》2006年第1期
3．《高校學(xué)生法制化管理探討》 李建軍 《重慶行政》2006.4
4．《父母地位說:美國高校與學(xué)生法律關(guān)系的主導(dǎo)理論》李 奇 洪成文 《比較教育研究》2004年第四期
5．《論我國普通高校與學(xué)生的法律關(guān)系》 翟新明 《陜西理工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2005年2月第23卷第1期
6.《試論高等學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系》 蔡國春 《高等教育研究》2002年9月第23卷第5期
7. 《我國高校與大學(xué)生法律關(guān)系研究述評》朱孟強《武漢理工大學(xué)學(xué)報》2007年第2期
[1] 董丙劍 （1981—） 男 山東菏澤人 碩士 西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院助教 訴訟法學(xué)方向
2 李世福（1957— ） 男 寧夏人 西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院高級工程師
3 《高校學(xué)生管理工作的法制化構(gòu)建淺探》 楊 科 唐百峰 《滄?！?2006年第1期
4 《高校學(xué)生法制化管理探討》 李建軍《重慶行政》 2006.4
5 《論高校學(xué)生法制化管理與人性化管理的關(guān)系》 張鳴鳳，李璞 《中國高等醫(yī)學(xué)教育》2006年第1期
論文摘要：財產(chǎn)權(quán)是公民最終保障自己基本權(quán)利的基礎(chǔ)，對私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保障，為公民基本權(quán)利體系的完善和實現(xiàn)提供了契機和物質(zhì)前提。
市場經(jīng)濟條件下最典型的憲法基本權(quán)利之一便是經(jīng)濟自由。所謂經(jīng)濟自由，其實指的是各種經(jīng)濟活動的自由，具體包括擇業(yè)自由、營利自由、合同自由、居住和遷徙自由以及財產(chǎn)權(quán)等有關(guān)自由權(quán)利。小林直樹指出，這些自由權(quán)被認為近代立憲體制的基本價值，并且構(gòu)成了私法自治原則的基礎(chǔ)。日本的田中英夫教授曾指出:經(jīng)濟活動自由的確保，可以說是形成了近代市民社會確立之基礎(chǔ)的東西，而構(gòu)成其核心的，則是私有財產(chǎn)制度的保障。
通常意義上對財產(chǎn)權(quán)的保護主要指的是對私有財產(chǎn)權(quán)的保護。尤其在我國，對私有財產(chǎn)權(quán)一直次于公有財產(chǎn)，國家對兩者的保護呈現(xiàn)巨大的差異。
一、我國憲法對公私財產(chǎn)權(quán)的保護之差異
建國以來我國歷次憲法制定及修改關(guān)于公私財產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)范調(diào)整，體現(xiàn)了我國對私有財產(chǎn)權(quán)日益重視的態(tài)度.可是，私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護相對于公有財產(chǎn)權(quán)來說仍處于不平等的地位，其受保護的程度與公有財產(chǎn)權(quán)相比還是比較低的。
2004年《憲法》第13條作了如下規(guī)定:公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。而公有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護條款仍是“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。
從現(xiàn)行憲法第12,13條規(guī)定看來，公民的私有財產(chǎn)權(quán)利沒有神圣性，或者至少說明私有財產(chǎn)權(quán)沒有公有財產(chǎn)權(quán)那么神圣，而國家對私有財產(chǎn)權(quán)的保護也只是依照法律保護，缺少禁止性的規(guī)定，這樣的條款使得私有財產(chǎn)權(quán)難以抵抗公權(quán)力或非法的入侵。
二、私有財產(chǎn)權(quán)憲法保護中存在的問題
從以上我們可以看出:首先，公私財產(chǎn)權(quán)的憲法地位不平等。私有財產(chǎn)權(quán)的憲法條文中，既沒有神圣不可侵犯的字樣，也沒有禁止條款，對私有財產(chǎn)權(quán)的保護力度要明顯低于公有財產(chǎn)權(quán)，公有財產(chǎn)權(quán)優(yōu)先于私有財產(chǎn)權(quán)受保護。但是從的觀點來看，社會主義實行公有制，但絕不意味著社會主義排斥個人占有生產(chǎn)資料，相反只有直接占有生產(chǎn)資料的個人獲得發(fā)展，整個國家和社會才能獲得發(fā)展。這表明公私財產(chǎn)權(quán)并不存在誰優(yōu)先于誰、誰的地位高于誰的問題。
其次，各國憲法大多承認私人財產(chǎn)權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，并將其放在基本權(quán)利中加以規(guī)定，而我國憲法私人財產(chǎn)權(quán)保障條款則是放入社會經(jīng)濟制度的規(guī)范體系之中。自由權(quán)、生命權(quán)和財產(chǎn)權(quán)是公民的三大基本權(quán)利，沒有財產(chǎn)權(quán)，公民的基本權(quán)利就不完整。把私有財產(chǎn)權(quán)排除在憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利之外，就必然導(dǎo)致憲法基本權(quán)利體系的缺失，不利于公民基本權(quán)利的保障。應(yīng)當把私有財產(chǎn)權(quán)納入公民基本權(quán)利體系，這樣才能給予公民基本權(quán)利強有力的法律保障。
三、涉及私有財產(chǎn)權(quán)保障的征用征收制度之完善
現(xiàn)代財產(chǎn)權(quán)的憲法保障制度，其規(guī)范的內(nèi)容主要蘊含了三重結(jié)構(gòu)，即:不可侵犯條款(或保障條款)、制約條款(或限制條款)、征用補償條款(或損失補償條款)?？梢姡瑧椃ㄉ系乃接胸敭a(chǎn)權(quán)屬于一種特殊的“防御權(quán)”，即公民于國家公權(quán)力對其私有財產(chǎn)所實施的不當侵害時做出防御，并在實際侵害發(fā)生的場合下可獲得救濟的一種權(quán)利;
政府的財產(chǎn)征收征用權(quán)構(gòu)成對私有財產(chǎn)權(quán)最嚴厲的制約，而對征用權(quán)的憲法上的限制，反過來則是對財產(chǎn)權(quán)的憲法保障。我國現(xiàn)行憲法對私有財產(chǎn)權(quán)的保護條款雖然包括了上述三重結(jié)構(gòu)，但是仍存在以下兩個缺陷:一是，我國憲法缺乏對“公共利益”明確具體的確定。相關(guān)規(guī)定只涉及了“根據(jù)公共利益的需要”，其中“公共利益”沒有用法律來詳細界定，缺乏操作性。二是，我國憲法中缺乏明確的公正的征用補償條款.憲法規(guī)定了可依法給予補償，但是對補償?shù)脑瓌t和標準缺失一般性的規(guī)定。不合理的補償也是一種剝奪。實踐中對私有財產(chǎn)權(quán)救濟時就缺乏根本性的法律依據(jù)，補償是否公正、合理無從認定。
所以，要保護私有財產(chǎn)權(quán)，首先就要科學(xué)界定“公共利益?！彼^公共利益，一是必須要有公共性，而不是只針對少數(shù)特定的個人或單位，必須是不特定的多數(shù)人;二是必須要有必要性，而這種必要性必須是基于公眾利益或社會發(fā)展需要的必要性，不是基于少數(shù)特定的個人或單位需要所產(chǎn)生的必要性。應(yīng)在立法上對公共利益作出明確的規(guī)定.
其次，補償立法進行標準細化.我國己制定并實施了《國家賠償法》，但賠償與補償畢竟是不同的概念，適用范圍也不同，當公民的私有財產(chǎn)權(quán)利受到侵害時，尋求公正補償缺乏具體可行的法律依據(jù)。因此，我國可制定一部《國家補償法》或者相關(guān)行政法規(guī)以彌補憲法規(guī)定的不足，對公正補償?shù)幕驹瓌t、補償?shù)臉藴?、補償?shù)姆秶约皳p失大小的認定標準作出明確具體的規(guī)定，在公共利益與個人利益的之間維系動態(tài)的平衡。
“在我看來,法學(xué)不只是文科,而是和醫(yī)學(xué)一樣非常實用的東西,我經(jīng)常拿它和醫(yī)學(xué)類比,一個是解決人的病痛,一個是解決社會的病痛。要解決某一個社會問題,最終要來為社會服務(wù)的學(xué)科,所以我把法學(xué)定性為一門科學(xué),而不是文學(xué)?！?/p>
記者(下文簡稱“記”):您曾經(jīng)選擇了物理專業(yè),并讀到了博士后這樣一個階段,后來卻轉(zhuǎn)行學(xué)法學(xué),您當初為什么選擇了理科,而后來又是基于什么原因轉(zhuǎn)向了法學(xué)呢?
張千帆(下文簡稱“張”):我1980年高考考到南京大學(xué),學(xué)的物理專業(yè)。那時候剛剛改革開放,李政道、楊振寧等第一批留美學(xué)者回國介紹國外的情況,對年輕人的影響很大,因此物理的基礎(chǔ)理論這一方面比較熱,而且社會上崇尚理科,當時有句話叫“學(xué)好數(shù)理化,走遍天下都不怕”。當時國內(nèi)的理科教學(xué)確實相當不錯,雖然“”耽誤了一陣子,但總體上還是很好的。
我想法改變是將近博士畢業(yè)的時候,當時在國外接觸到各種信息,看到國內(nèi)的發(fā)展情況以及法制不健全所產(chǎn)生的各種問題,發(fā)現(xiàn)以前的很多看法是片面的。理科固然重要,但從對社會的貢獻來說,其實不如某些法學(xué)等文科專業(yè)重要,所以我就下定決心轉(zhuǎn)行學(xué)法學(xué)。
記:您是理工科出身,之前那么多年理工科的學(xué)習(xí),思維方式對于法學(xué)研究有什么影響?
張:也許潛移默化有一些影響,往好處說是思維變得比較嚴謹,往壞處說也許是比較刻板僵化。學(xué)習(xí)文科,尤其是受到傳統(tǒng)訓(xùn)練后,人的思維具有發(fā)散性;而學(xué)習(xí)理工科,思維多少具有單向性,比較注重邏輯推理,強調(diào)一個結(jié)論的依據(jù)。我想這個對于法學(xué)研究來說應(yīng)該也是有好處的,法學(xué)在中國屬于文科,其實在國外也不是嚴格意義上的文科,就是一種職業(yè)訓(xùn)練,和醫(yī)學(xué)都是同一類的。法學(xué)在國內(nèi)劃歸文科,比較容易產(chǎn)生文學(xué)化的傾向,大家過分注重用詞、文采以及和學(xué)術(shù)不是嚴格相關(guān)的事情。就我來說,我在寫文章,尤其寫短篇的時候,還是比較注重生動的,但是這對法學(xué)研究來說是比較次要的東西,甚至可能是一種誤導(dǎo)。在我看來,法學(xué)不只是文科,而是和醫(yī)學(xué)一樣非常實用的東西,我經(jīng)常拿它和醫(yī)學(xué)類比,一個是解決人的病痛,一個是解決社會的病痛。要解決某一個社會問題,最終要來為社會服務(wù)的學(xué)科,所以我把法學(xué)定性為一門科學(xué),而不是文學(xué)。這跟我以前的背景多少有些關(guān)系,受過科學(xué)訓(xùn)練的人在這一方面多少會更注重嚴謹一些。
“從公民意識來說,千禧年之前公民也不關(guān)注憲法,憲法和我有什么關(guān)系呀?孫志剛等事件不僅使憲法學(xué)的研究可以找到一些實實在在的數(shù)據(jù)、例子,還使中國的憲法逐漸成為社會關(guān)注的熱點?！?/p>
記:您最主要的關(guān)注學(xué)術(shù)方向是什么?
張:我的研究方向主要是憲法和行政法,我的主要關(guān)注點還是在憲法。我在美國學(xué)習(xí)的時候,積累了一些素材,漸漸形成了西方體系的書稿。一回國就有幸在中國政法大學(xué)出版社遇到了丁小宣編輯,他很支持,于是《西方體系》比較順利地出版了,分上下兩卷。
我剛回國時,國內(nèi)憲法學(xué)的氣氛比現(xiàn)在保守。到1999年,改革開放已經(jīng)20年了,雖然有一些研究外國憲法學(xué)的著述,但對于中國憲法的研究來說還是局限于以前的那種套路,條條框框比較多,也不太關(guān)注現(xiàn)實問題,主要是對條文進行解釋。我覺得轉(zhuǎn)折點還是2001年的“齊玉苓案”和2003年的“孫志剛事件”。從學(xué)術(shù)角度來說,在此之前憲法學(xué)的研究大多是從條文到條文,從書本到書本,講不出什么究竟來。在那個時候,我覺得我能做的就是翻譯,通過自己寫書介紹外國憲法和的情況。
從公民意識來說,千禧年之前公民也不關(guān)注憲法,憲法和我有什么關(guān)系呀?孫志剛等事件不僅使憲法學(xué)的研究可以找到一些實實在在的數(shù)據(jù)、例子,還使中國的憲法逐漸成為社會關(guān)注的熱點。從此以后,社會對于一些影響公民權(quán)利的事件反應(yīng)特別強烈,尤其在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來以后更是這樣。
改革開放以后,越來越多的政府行為直接涉及公民的基本權(quán)利和利益,公民的維權(quán)意識也在不斷提高。而且經(jīng)過上個世紀90年代行政訴訟法的實施,讓很多公民看到原來政府的一些行為也是可以受到挑戰(zhàn)的,權(quán)利是受法律保護的,公民可以利用法律來維護自身的合法權(quán)益。雖然現(xiàn)在憲法不能在法院訴訟,不能成為法官判案的依據(jù),但公民對于憲法越來越重視,憲法意識越來越強。比如拆遷問題,有些是違法征地,公民拿著憲法來阻擋拆遷的進程。雖然這個過程中很多制度問題解決不了,但是至少我們的權(quán)利意識比以前大有進步。這也為2004年的人權(quán)入憲等事件提供了一個鋪墊。我想就是從那個時候開始,中國的憲法研究進入到一個實質(zhì)性的發(fā)展階段。
“我們雖然只經(jīng)過了30年不到,或者從1949年算起的話60年,但是我們的思維方式和社會的實際狀況發(fā)生了根本的改變。在這種情況下,我們必須以一種發(fā)展的眼光來看待憲法,不能拿過去老的東西生搬硬套,這樣最后必然會阻礙中國社會進步。”
記:在憲法學(xué)的研究中,出現(xiàn)過大的爭論嗎?您的觀點是怎么樣的呢?
張:爭論是有的,比如憲法適用方面的“齊玉苓受教育權(quán)案”。2001年最高法院做出批復(fù)之后,學(xué)界討論得非常熱烈。雖然司法解釋有瑕疵,但總體上是對其肯定的。但是到了2008年末2009年初的時候,我們不進反退,把這個批復(fù)的效力給終止了,后來又引發(fā)了一場爭論?？偟膩碚f,我覺得這是一種退步。雖然當時的判決有問題,但方向是正確的?，F(xiàn)在有些學(xué)者找了一些雞毛蒜皮、細枝末節(jié)的東西挑刺,為現(xiàn)在終止批復(fù)的行為提供正當性,但我不覺得這能改變我們的整體判斷。華政的《法學(xué)》出過兩期關(guān)于這個問題的爭鳴。我覺得這個問題還是有必要爭論的,需要澄清一些基本的原則。
此外在2007年物權(quán)法通過的時候,也發(fā)生過爭議。物權(quán)法對私權(quán)的保護是不是違反憲法?如何看待憲法對于公有制、社會主義的規(guī)定?這些爭議一方面是對憲法具體條文的理解,另一個方面是對憲法學(xué)方法論的一些不同觀點和立場。
我個人總的來講是站在功能主義立場上,和狹隘的規(guī)范主義相對。規(guī)范主義要求認真對待憲法條文,怎么規(guī)定就怎么做。我也是非常強調(diào)要認真對待憲法的,但我覺得要認真對待憲法,首先要建立憲法審查制度,否則憲法得不到實施,怎么認真對待?這是一個制度性的前提。但我覺得認真對待憲法和認真對待憲法條文并不完全是一回事。有時候,認真對待憲法可能還必須通過一種變通的方式。我們1982年制定憲法的時候,改革開放沒幾年,當時的思維還比較傳統(tǒng)、保守,尤其是很多地方都借用了1954年憲法的規(guī)定,1982年和1954年憲法是很接近。1954年與我們今天間隔了半個多世紀,其差距是何其之大?但1954年的有些東西還在憲法當中,而我們的社會在改革開放過程當中不斷向前發(fā)展,憲法本身也經(jīng)過了四次修改。在這個過程當中,新的情況可能跟原來的規(guī)定不那么符合,所以新舊條文本身的側(cè)重面就不一樣。在這種情況下,你究竟應(yīng)該認真對待哪一個條文呢?認真對待社會主義,還是憲法第33條規(guī)定的平等保護,或者是對私有權(quán)利的保護?你選擇的條文不一樣,最后得出的結(jié)論也不一樣。所以我覺得我們不應(yīng)該過分機械地、教條地、靜態(tài)地看待中國憲法,因為中國憲法從一開始就跟其他國家不一樣。其他國家一開始制定憲法的總體精神在以后沒有發(fā)生大的改變,像美國憲法制定200多年了,雖然也變化過,通過成文的不成文的修改,最高法院的判例也改變了不少,但總體精神還是原來的。我們雖然只經(jīng)過了30年不到,或者從1949年算起的話60年,但是我們的思維方式和社會的實際狀況發(fā)生了根本的改變。在這種情況下,我們必須以一種發(fā)展的眼光來看待憲法,不能拿過去老的東西生搬硬套,這樣最后必然會阻礙中國社會進步。
這是關(guān)于方法論的功能主義和規(guī)范主義的爭論,我覺得這個爭論對于中國社會也還是有很重要的意義的。我并不是絕對否定規(guī)范主義,因為要認真對待憲法就必須認真對待它的具體條文,但問題是對待哪個條文,我們必須在方法論上對它有一個梳理,那個時候才能談得上認真對待憲法條文。但這件事情目前我們還沒有做,所以我們必須要采用變通的方式來看待這種現(xiàn)象。如果采用過分教條僵化的方式,首先會阻礙社會發(fā)展,其次會讓人們疏遠憲法。如果一部憲法對社會發(fā)展沒有好處,只有壞處,不再推動發(fā)展,反而束縛發(fā)展,最后必然會讓公民對憲法產(chǎn)生反感。所以我認為這是一個需要認真對待的問題。
記:我國的憲法有關(guān)于公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,國外憲法中很少規(guī)定義務(wù),我國是否有必要調(diào)整,使憲法更多地保護公民而非約束公民?
張:這個問題我們也經(jīng)常討論,但在學(xué)界不是非常熱烈,因為在現(xiàn)實社會中,我們也沒有實施憲法義務(wù)。所有的憲法義務(wù)都是由一般立法來規(guī)定的,憲法只不過是提到了這個義務(wù)而已,比如納稅的義務(wù)是通過稅法來具體規(guī)定,參軍的義務(wù)通過征兵方面的法律規(guī)定等等。所以說,憲法規(guī)定的義務(wù)至多只是發(fā)揮一種宣示的作用,不可能發(fā)揮實質(zhì)的法律的作用。這也是憲法不夠完善的一個地方,我想今后是應(yīng)該修改的,但是因為沒有實施,所以危害還不是那么明顯。
“法學(xué)研究最重要的素材就是司法判例,但我們現(xiàn)在司法判決的質(zhì)量普遍很低。雖然司法改革的一個內(nèi)容就是希望提高判決書的質(zhì)量,目前也有所提高,但各地水平參差不齊,總體質(zhì)量還是很低,八股文風(fēng)非常嚴重?！?/p>
記:我國憲法學(xué)的研究現(xiàn)狀如何?
張:總體上我覺得憲法學(xué)的研究,跟其他國家尤其是跟美國相比落后很多。這個原因是多方面的,一方面是我們的學(xué)者學(xué)術(shù)水平的局限,因為以前大部分學(xué)者都是在國內(nèi)接受訓(xùn)練,而以前的法學(xué)教育水平就這么高,這產(chǎn)生了一定的制約,但最根本的原因在于我們的制度。中國目前各方面都有很大的提高,法學(xué)研究的水平比以前大大提高,立法比以前大大增多,法治水平也有一定的提高,但提高得不多,尤其體現(xiàn)在有法不依,執(zhí)法不嚴,所以給學(xué)者的研究帶來很大的困惑。有些學(xué)科相對好一些,比如民法、經(jīng)濟法、商法,包括刑法,因為他們有一些實際的素材,盡管這些素材也是有問題的。
法學(xué)研究最重要的素材就是司法判例,但我們現(xiàn)在司法判決的質(zhì)量普遍很低。雖然司法改革的一個內(nèi)容就是希望提高判決書的質(zhì)量,目前也有所提高,但各地水平參差不齊,總體質(zhì)量還是很低,八股文風(fēng)非常嚴重。這樣一來,就給法學(xué)研究水平的提高帶來很大的局限性。像美國的法學(xué)論文基本上是以某一個判例為起點,對它加以評判闡述。我們現(xiàn)在沒有,這樣就會造成從條文到條文,實質(zhì)性的研究較少,而且局限在比較淺層次的水平上,簡單重復(fù)研究、熱點問題一窩蜂的現(xiàn)象很普遍。這就是總體上法學(xué)研究的狀況。
憲法學(xué)更是如此。別的學(xué)科問題是判例水平高低,而憲法學(xué)根本就沒有。原先一例絕無僅有的“齊玉苓案”,后來還被廢止了,所以現(xiàn)在就是零,完全沒有。當然我們還可以討論外國憲法學(xué),但中國憲法學(xué)的研究必然就會受限制。我們目前所能做的事情,也就是以外國憲法為參照系,討論同樣的問題。比如土地征收,國外怎么處理這類問題,然后我們來考察中國的土地征收中存在的問題,兩相對比探討中國今后該怎么做。但這樣的方式也可能存在問題,別的學(xué)者會說你不能把外國的東西直接用到中國來,中國有自己的“國情”。但中國憲法學(xué)現(xiàn)在有什么可以拿來研究呢?中國憲法只有事件、事例,從來沒有判例,所以我們只能根據(jù)理性,根據(jù)人們普遍的行為規(guī)律來探討如何解決憲法當中出現(xiàn)的問題?？赡軇e人吃面包,我們吃米飯,但是都得吃東西,這是共同的,對不對?在很多地方,人們的行為都是遵循一種共性,所以說西方憲法當中的一些制度還是可以參照用來解決中國的問題的。這種討論一般不可能非常深入,但還是有價值的,我覺得比那些單純的生搬硬套中國憲法條文有價值的多,當然也有很大的局限性。所以說,一方面是法學(xué)研究的低層次導(dǎo)致我們法治的低水平;反過來,法制的低水平又局限了法學(xué)的研究。怎么樣打破這種局限呢?我想兩方面應(yīng)該有更多的合作。比如我們作為法學(xué)的學(xué)者應(yīng)當推進法學(xué)教育和法治發(fā)展,從而提高判決書的質(zhì)量;反過來,判決書說理更加充分,質(zhì)量更高,也可以為學(xué)術(shù)研究提供更豐富的素材。這樣我們的法治和法學(xué)才能進入良性的循環(huán)。■
