時間：2022-02-10 23:28:23
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一、考核內(nèi)容
圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況；落實第二次中央xq工作座談會精神情況；聚焦xq社會穩(wěn)定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署，全面深化農(nóng)牧團場綜合配套改革，推動社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況；嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，發(fā)揮領導核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉(zhuǎn)促”學習教育情況；強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)和兵地融合情況；推進法治建設的情況進行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時考核為基礎，在考核責任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下，遵循以下原則：
1、堅持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合；
2、堅持分類進行、綜合評價；
3、堅持客觀公正、注重實績；
4、堅持問題導向、強化運用；
5、堅持務實有效、簡便易行。
三、考核對象
師市黨委管理的領導班子和領導干部（含二級局、非領導職務干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領導班子及班子成員）。
四、考核內(nèi)容運用
此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領導班子和領導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結(jié)果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結(jié)果，既用于對干部個人年度考核定等的依據(jù)，又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。
五、領導班子和領導干部年度考核具體要求
（一）領導班子考核評價和定等原則
領導班子考核評價實行百分制，由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據(jù)平時考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測評得分為得票情況量化分值。
領導班子考核責任單位及分值設置情況如下：
1.團場領導班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對團場領導班子的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設和工程建設等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）民主測評主要包括發(fā)揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內(nèi)容。
民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設置并量化（好，按照得票率×100%×30計算；較好，按照得票率×80%×30計算；一般，按照得票率×60%×30計算；差，按0計算）。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領導班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）
民主測評主要包括發(fā)揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結(jié)和兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內(nèi)容。
3.直屬企業(yè)單位領導班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對直屬企業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會固定資產(chǎn)投資總額、利潤總額、資產(chǎn)負債率、深化國有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護考核等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）
民主測評主要包括發(fā)揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國有企業(yè)改革、改進作風、企業(yè)經(jīng)營狀況、完成重點任務和解決突出問題等方面內(nèi)容。
4.對師市機關各部門領導班子和領導干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進行；對各單位下屬處級單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領導班子考核定等原則
領導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次原則上根據(jù)領導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
（1）評定為“好’’等次的，團場領導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且無“一票否決”事項；直屬企事業(yè)單位領導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且排名在同類班子的前30%，無“一票否決”事項。
（2）評定為“較好’’等次的，領導班子綜合考核得分一般應不低于80分，且無“一票否決’’事項。
（3）有以下情形之一的，一般應評定為“一般”等次：
①某項工作受到師市以上通報批評的；
②因工作落實不力，發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財經(jīng)違規(guī)行為且審計整改率低的；
③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二，但“差”票得票率不超過三分之一的。
（4）有以下情形之一的，一般應評定為“差”等次：
①領導班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類班子中后15%的；
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的；
③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一，經(jīng)組織認定確實存在問題的。
（二）關于領導干部考核評價和定等原則
1.領導班子正職考核評價
領導干部考核評價實行百分制，各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績。
2.領導班子副職及其他干部考核評價
（1）領導評價（30分）。團場黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況，商團場黨委副書記、團（場）長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關部門、直屬企事業(yè)單位黨組（黨委）書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價，無黨組（黨委）書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門（或黨辦）負責，分數(shù)確定后，由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。
（2）民主測評（70分）。測評內(nèi)容：德、能、勤、績、廉。
3.領導干部考核定等原則
領導干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己说却胃鶕?jù)領導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
（1）評定為“優(yōu)秀”等次的，團場領導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項；機關部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應不低于75分，且排名在同類干部的前40%，無“一票否決”事項；領導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。
團場領導班子正職不計入團場領導干部評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部優(yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
（2）有以下情形之一的，一般應評定為“基本稱職’’等次：
①領導干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類干部后3%的；
②領導干部民主測評“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達不到三分之二，“不稱職”得票率不超過三分之一的；
③分管工作受到師市通報批評的；
④對工作人員嚴重違紀違法負有領導責任的；
⑤有問責情形的。
（3）有以下情形之一的，一般應評定為“不稱職”等次：
①領導干部考核得分低于40分，且排名在同類干部后1%的；
②領導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的；
③違反政治紀律，不按政治規(guī)矩辦事的；
④有其他不適宜擔任現(xiàn)職情形的。
（4）其他領導干部，一般應評定為“稱職”等次。
領導班子正職（含二級局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報黨委確定。領導班子考核評定為“一般”或“差”等次的，正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優(yōu)秀”等次；黨組（黨委）書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優(yōu)秀”等次的，年度考核不能評定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的，可適當提高評優(yōu)比例。領導職數(shù)較少的處級單位和無主管部門的副處級單位，可按1個優(yōu)秀名額推薦，由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的，一般優(yōu)秀等次名額不超過領導干部總數(shù)的15%。師市機關部門副職的評優(yōu)，按照以總支述職、測評為基礎，師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
（5）有下列情形之一的，不確定等次：
①因職務行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的；
②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；
③受處分的第二年和第三年；
④受記過、記大過、降級、撤職處分的；
⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。
（6）師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。
（7）按照規(guī)定有一票否決、兵團干部在線學習任務未完成或其他規(guī)定不得評為優(yōu)秀情形的，相關領導不得評優(yōu)。
六、各單位團處級試用期干部考核具體要求
對2017年新提任且試用期滿一年的干部，進行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式，全面了解領導干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核其對試任職務的適應能力和履行職責的情況。考核前，領導干部所在單位黨委（黨組）應對領導干部能否正式任職提出初步意見，提前報師市黨委組織部。
2.團處級干部試用期滿，考核合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務會研究后，報師市黨委書記審批，辦理正式任職手續(xù)，正式任職前，委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領導干部試用期滿，考核不合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務會研究提出意見，報師市黨委常委會討論決定，免去試任職務，一般按試用前原職級安排適當工作。
七、考核方法程序
（一）撰寫總結(jié)述職材料。
領導班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié)，每項考核內(nèi)容形成專項報告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實中央和自治區(qū)、兵團、師市黨委決策部署，發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容，簡要報告其他考核內(nèi)容。報告要突出以下方面內(nèi)容：
1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況；
2.落實中央關于深化兵團改革精神，全面推進團場綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署，推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況；
3.嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領導核心作用，發(fā)揚黨內(nèi)民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)組織生活和行為操守，履行黨風廉政建設主體責任和開展“兩學一做” 常態(tài)化制度化、“學轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況；
4.強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況；
5.推進黨風廉政建設、意識形態(tài)建設、法治建設、環(huán)境保護和落實安全生產(chǎn)責任制的情況。
領導干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績、廉等情況，撰寫述職述德述廉述學（以下簡稱“四述”）報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，參加專題教育活動，落實中央八項規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委（黨組）書記要把落實黨風廉政建設、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設作為重要內(nèi)容；黨委（黨組）成員要把履行黨風廉政建設一崗雙責、履行黨建責任作為重要內(nèi)容。
領導班子工作總結(jié)、領導干部“四述”報告，要突出問題導向，認真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風、促發(fā)展中存在的問題。領導班子工作總結(jié)由黨委（黨組）集體審定，領導干部“四述”報告由黨委（黨組）主要負責同志審簽。領導班子工作總結(jié)（不含專項報告）和領導干部“四述”報告提前發(fā)參會人員閱讀，為考核做好準備。
（二）召開考核會議。
綜合考核會議由帶隊師領導作動員，黨委（黨組）書記主持，并代表領導班子報告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關材料要提前印發(fā)給參會人員。
各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯(lián)絡員等。
各農(nóng)牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委領導班子成員，黨委委員、紀委班子成員，其他團（處）級干部，機關科室負責人，直屬單位主要領導，人民團體主要負責人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加（10%左右）。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是：單位黨委（黨組）領導班子成員，其他副處級領導干部，各科室主要領導和各墾區(qū)領導班子成員，一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委（黨組）領導班子成員，其他團處級干部，機關全體干部，下屬單位領導班子成員。
師市機關團處級干部的考核主要以黨總支為單位，參會范圍為黨總支全體正式工作人員。
（三）民主測評。
在綜合考核會議上，對考核內(nèi)容進行測評。領導班子正職和副職后備干部會議推薦工作，結(jié)合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。
（四）評定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責任單位提出的意見，按照定性與定量相結(jié)合的要求，結(jié)合平時掌握情況，在征求有關方面意見基礎上，師市黨委組織部綜合分析形成領導班子和領導干部定等建議方案，報師市黨委常委會議審議。
（五）上報材料。
1.各單位黨委（黨組）根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況，集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領導班子正職職數(shù)1︰1比例確定；副團處級后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領導班子副職職數(shù)1︰1的比例確定，并上報后備干部人員花名冊和登記表。
2.各單位在考核結(jié)束后，根據(jù)考核組意見反饋情況，上報單位副職（包含其他處級干部、援疆干部等）定等意見。
八、綜合考核結(jié)果的運用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關情況。領導班子和領導干部應當根據(jù)反饋情況、結(jié)合領導班子民主生活會或?qū)ｎ}會議，認真總結(jié)經(jīng)驗，開展批評和自我批評，提出整改措施。
2.公務員（含參公）單位的領導干部確定為優(yōu)秀等次的，按照《公務員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）有關規(guī)定予以獎勵。
3.領導班子確定為差等次的，進行綜合分析研判，提出組織調(diào)整的意見。
領導干部確定為基本稱職等次的，正職由師市主要領導或分管領導進行批評教育、誡勉談話，限期整改；連續(xù)兩年確定為基本稱職的，進行組織調(diào)整。
領導干部確定為不稱職等次的，視具體情況適時進行組織調(diào)整。
4.對綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領導干部工作和作風等方面的問題，分別依據(jù)中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和兵團《關于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法（試行）》等規(guī)定，對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對師市機關科級及以下公務員、zd系統(tǒng)各單位科級及以下公務員、已實行公務員制度的團場機關科級及以下職務公務員和師市參照公務員管理單位的科級及以下工作人員?？己斯ぷ髦饕蓭熓腥松缇帧熓兄秉h工委負責。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現(xiàn)重復考核和均未考核的情況）。
2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核，由“訪惠聚”活動領導小組辦公室根據(jù)有關要求組織實施；參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核，由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關要求組織實施。
3.擔任多個職務的領導干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。
4.新提拔任職的領導干部，按現(xiàn)任職務在現(xiàn)單位進行考核。交流任職的領導干部，由現(xiàn)單位進行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關情況由原單位提供。
5.參加培訓學習的領導干部，在現(xiàn)單位考核，考核期間本人可不回單位進行“四述”，可采取書面形式進行，其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供，其中參加一年制以上學習培訓的，不參加“四述”、民主測評和民主評議。
6.掛職鍛煉或參加專項工作的領導干部，在掛職期間由掛職或服務單位考核，并確定等次；掛職或服務不足半年的，由掛職或服務單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領導干部，已批準退休的，不參加年度考核。
8.師市機關各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關要求具體負責組織落實。
9.團處級領導干部考核結(jié)束后，填寫“團處級干部年度考核”登記表，由機關各總支、各單位負責統(tǒng)一收集和上報師市黨委組織部。師市機關一般干部總結(jié)結(jié)束后，填寫“公務員年度考核登記表”，并由總支統(tǒng)一收集上報師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關業(yè)務科室溝通聯(lián)系，黨風廉政建設測評表報師市紀委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制民主評議結(jié)果上報師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監(jiān)督科，其他材料上報師市黨委組織部干部科。
11.對各單位班子評價的分項責任單位，打分情況請于12月30日前報師市黨委組織部干部科。
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝，狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶?！?1周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發(fā)展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質(zhì)增效行動，提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態(tài)導向，筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，從嚴管好用好意識形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內(nèi)容，始終堅持正確的思想導向，未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。截至目前，已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“”。
持續(xù)推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確?！耙粛忞p責”履行到位；二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建，凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規(guī)定時間內(nèi)，完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情 中國****在行動”征文活動，在**內(nèi)部開展征文投票活動，對參與員工發(fā)放獎勵，充分調(diào)動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績，戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔當”經(jīng)驗交流會，學習兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型；引導青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場，號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節(jié)約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⑸吓_階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調(diào)研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結(jié)合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合，按照分管項目部和機關部室，以“提質(zhì)增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質(zhì)增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬，使**明確提質(zhì)增效專項行動的推進路徑。
截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調(diào)研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關，已完成2項攻關項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。
2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作，抓實班子政治建設，結(jié)合集團工作部署，采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式，增強理論學習的政治自覺，筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎。同時，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權(quán)，做好**網(wǎng)絡媒體建設管理，站穩(wěn)政治立場，不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。
20__年交通工作總結(jié)和20__年交通工作意見
（初稿）
一、20__年交通工作總結(jié)
20__年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下，全市交通系統(tǒng)干部職工認真貫徹十六屆四中、五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，求真務實、努力工作，全面完成了年度和“十五”期間各項任務，為建設“和諧交通”打下了堅實基礎。過去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進有位的一年。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）趁勢而上，攻堅克難，交通基礎設施建設譜寫新的篇章
緊扣交通建設這一中心，在“十五”建設的收尾之年，狠抓工程進度、工程質(zhì)量和工程前期工作，全力加快交通基礎設施建設。20__年預計完成投資億元，較去年增長，為市計劃的，為省廳計劃的，是我市交通建設史上完成投資量最高的一年。
一是項目建設進度加快。高速公路建設預計完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴建工程完成主體工程建設，實現(xiàn)八車道全線貫通；常寧高速公路常州段地方前期障礙進一步掃除，便道、便橋全面貫通，路基工程完成，橋梁工程完成；揚溧高速公路常州段路基工程完成，橋梁工程完成。干線公路建設預計完成投資億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車；241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工，122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設預計完成投資億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設，社徐線建成通車；戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤至電子工業(yè)園段養(yǎng)護工程完工。航道建設預計完成投資億元。航道專項疏浚、養(yǎng)護工程全面完成；京杭運河常州市區(qū)段改建工程完成房屋拆遷平方米，占拆遷總量的，橋梁開工9座，航道開工個標段公里。夾江大橋主橋?qū)崿F(xiàn)合攏，南北接線工程抓緊推進；配合相關部門開展7個高速公路出入口的綠化美化工程；新區(qū)客運中心正式開工，已完成投資萬元。
二是前期規(guī)劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調(diào)研，深入開展《交通建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究，編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《20__—20__年干線公路滾動發(fā)展計劃》、《20__-20__年交通建設三年行動綱領》；《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復，《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運樞紐布局規(guī)劃》通過審查，為今后的交通建設做好了項目儲備。
三是工程質(zhì)量管理得到加強。在嚴格施工現(xiàn)場監(jiān)管的基礎上，加強對施工、監(jiān)理單位業(yè)績和信譽考核；積極貫徹交通部部令，制訂相應貫徹實施意見；對239省道改建工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，首次對相關行政領導和責任人進行了經(jīng)濟處罰；市交通質(zhì)監(jiān)站每月組織質(zhì)量大檢查，覆蓋了轄市區(qū)所有交通在建項目，對各類質(zhì)量隱患即使糾正，同時組織人員參加全省試驗技能比賽，取得了團體第一的成績，有力地帶動了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高；在高速公路和運河橋梁建設中與國內(nèi)知名院校合作，廣泛開展科技攻關和技術(shù)創(chuàng)新，一些工藝達到國內(nèi)先進水平。同時，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升，在交通部開展的國省干線公路養(yǎng)護質(zhì)量大檢查中走在全省前列。
（二）創(chuàng)新思路，加大力度，千方百計征足規(guī)費籌好資金
強化經(jīng)營交通和開源節(jié)流的意識，把規(guī)費征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線，落實有效舉措施，確保交通規(guī)費指標！全面、超額完成和建設資金的及時足額籌集到位，為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證。
一是規(guī)費征收任務全面完成。除省政府規(guī)定停收出租車客票附加費造成輕微影響外，其他規(guī)費總體呈現(xiàn)上揚態(tài)勢。截止目前，各種交通規(guī)費累計征收6.53億元，較去年增長10?！斑\政在線”和通行費計重收費方式得到全面推廣，提高了交通規(guī)費征收的規(guī)范化、信息化和科學化程度；召開專題協(xié)調(diào)會，地區(qū)之間、費種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設資金籌措有力。加大力度，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團作為市級交通投融資主力軍的作用，目前累計實現(xiàn)籌資17.75億元，其中與有關銀行共簽訂貸款合同（協(xié)議）18.5億元，收儲開發(fā)土地共1127畝，預計實現(xiàn)土地開發(fā)毛收益5.55億元（已出讓土地426畝，實現(xiàn)毛收益1.46億元）。充分挖掘，做好運河改建工程這篇大文章，一是綜合利用土方430萬方；二是著手對運河兩側(cè)3000畝土地進行注資，為今后幾年的交通建設提供了資本運作的后勁；三是積極赴京爭取，將運河改建項目列入交通部“十一五”重點項目建設計劃，爭取部資金補助億元。開拓思路，不斷拓展籌資渠道。繼續(xù)開展招商引資工作，錄安洲開發(fā)項目與香港路勁 公司簽訂了合作備忘錄；積極響應省廳政策，研究成立收費公路管理中心，目前已完成前期準備工作；大膽嘗試、積極實踐，對運河改建工程3座橋梁實行BT項目合作，目前已開工2座。
三是資金管理監(jiān)督力度加大。局機關資金實行預算管理并實行國庫集中支付。出臺內(nèi)部審計管理辦法，加強對基層單位資金使用的監(jiān)督；對重點建設項目由審計部門進行項目跟蹤審計，其他項目委托進行竣工決算審計；加強系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計，配合相關部門開展專項審計；與市紀委監(jiān)察局聯(lián)合開展高速公路征地拆遷資金管理專項督查，配合省廳及市審計局對農(nóng)村公路建設資金使用情況進行專項審計，規(guī)范使用流程、堵住使用漏洞，確保交通資金安全。
（三）突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，交通運輸保障能力進一步提升
突出客貨運輸重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效運輸服務為目標，全力提升交通綜合運輸保障能力，圓滿完成各項交通運輸任務。
一是“三項工程”進展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標準化改造，新改建站場平方米。目前全市共有客運站個，二級以上客運站個，年發(fā)送旅客量達萬人次。通客運班車行政村新增個，全市通公路行政村客運班車通達率達。拆解改造掛槳機船艘，拆解改造率達100。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐?？瓦\行業(yè)規(guī)?；潭群头召|(zhì)量進一步提高。更新中高級客車輛，常州長途汽車站320輛營運車輛中，達高一級以上有250輛；減少經(jīng)營業(yè)戶個，客運線路公司化改造條輛；再次新增出租車200輛，市區(qū)共擁有>，！企業(yè)1家，輛危險品運輸車輛安裝了G系統(tǒng)。
20__年，全系統(tǒng)預計完成客運量人，較去年增長，完成旅客周轉(zhuǎn)量人萬公里，較去年增長；完成貨運量噸、較去年增長，完成貨物周轉(zhuǎn)量噸萬公里，較去年增長；完成港口吞吐量噸，較去年增長，其中常州港完成吞吐量萬噸，集裝箱標箱，分別較去年增長、。
（四）依法行政，嚴格監(jiān)管，交通行業(yè)管理力度進一步加強
一是依法治交通戰(zhàn)略步伐加快。繼續(xù)貫徹《行政許可法》，建立行政許可過錯責任追究、申訴檢舉、備案審查、統(tǒng)計等制度，加強許可監(jiān)督，許可行為進一步規(guī)范；提高行政執(zhí)法水平，完成執(zhí)法委托調(diào)整辦理，加強執(zhí)法人員崗前培訓，推廣電子執(zhí)法文書，做好行政復議和訴訟的受理應訴等工作；健全交通法制工作評議考核機制，對各單位常規(guī)法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰（理）質(zhì)量、創(chuàng)新工作四方面定期進行量化考核，推動全市交通法制工作上臺階。
二是市場監(jiān)管力度進一步加大。繼續(xù)開展道路運輸車輛超限超載治理工作，共查處違章貨車輛，卸載貨物噸，對輛大噸小標車輛恢復了噸位。與公安部門聯(lián)合開展以打擊“黑車”為重點的道路運輸市場秩序整頓工作，共查扣非法營運車輛輛，處罰輛；開展百日優(yōu)質(zhì)運輸服務競賽活動，對游車接客、中途接客等行為進行查處，并加強與相關部門的合作，對火車站、汽車站廣場的秩序管理進行了整頓。抓安全生產(chǎn)管理不放松，突出工程建設領域和水陸運輸兩大重點，嚴把三關，落實責任，確保各項安全指標在控制范圍之內(nèi)。
三是體制機制改革進一步深化。加強對當前交通發(fā)展過程中熱點難點問題的研究，著力解決影響交通長遠發(fā)展的體制。在駕培管理職能初步理順的基礎上，完成對現(xiàn)有駕校的整規(guī)，并編制完成《常州市駕培人培訓市場發(fā)展規(guī)劃》，對常州駕培市場的科學、規(guī)范、有序化發(fā)展提供了理論指導。充分整合交通內(nèi)部資源，開展水上綜合執(zhí)法試點，減少了管理成本，提高了管理效率。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制調(diào)研，提出可行性較強的改革方案。完成車購稅征收職能的移交，妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。交通建設監(jiān)理有限公司掛牌上市，交通規(guī)劃設計院改制穩(wěn)妥推進，為其長遠發(fā)展打下基礎。
（五）轉(zhuǎn)變職能，改進作風，切實提高交通工作服務水平
以黨員先進性教育活動和作風建設年活動為載體，切實轉(zhuǎn)變職能，改進和加強工作作風，努力為管理對象辦實事、做好事，進一步樹立交通“為民、高效、務實、廉潔”的良好形象。
一是先進性教育活動扎實有效。集中時間、集中力量，在6個直屬黨委、6個黨總支、72個黨支部、1485名黨員中全面開展了黨員先進性教育活動。通過學習動員、分析評議、整改提高以及“回頭看”活動等階段的工作，全系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等方面取得了實效。有92.1的被調(diào)查對象認為在這次先進性教育活動中得到了實惠，一些群眾關心的突出問題得到了解決。
（初稿）
一、2005年交通工作總結(jié)
2005年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下，全市交通系統(tǒng)干部職工認真貫徹十六屆四中、五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，求真務實、努力工作，全面完成了年度和“十五”期間各項任務，為建設“和諧交通”打下了堅實基礎。過去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進有位的一年。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）趁勢而上，攻堅克難，交通基礎設施建設譜寫新的篇章
緊扣交通建設這一中心，在“十五”建設的收尾之年，狠抓工程進度、工程質(zhì)量和工程前期工作，全力加快交通基礎設施建設。2005年預計完成投資億元，較去年增長%，為市計劃的%，為省廳計劃的%，是我市交通建設史上完成投資量最高的一年。
一是項目建設進度加快。高速公路建設預計完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴建工程完成主體工程建設，實現(xiàn)八車道全線貫通；常寧高速公路常州段地方前期障礙進一步掃除，便道、便橋全面貫通，路基工程完成%，橋梁工程完成%；揚溧高速公路常州段路基工程完成%，橋梁工程完成%。干線公路建設預計完成投資億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車；241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工，122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設預計完成投資億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設，社徐線建成通車；戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤至電子工業(yè)園段養(yǎng)護工程完工。航道建設預計完成投資億元。航道專項疏浚、養(yǎng)護工程全面完成；京杭運河常州市區(qū)段改建工程完成房屋拆遷平方米，占拆遷總量的%，橋梁開工9座，航道開工個標段公里。夾江大橋主橋?qū)崿F(xiàn)合攏，南北接線工程抓緊推進；配合相關部門開展7個高速公路出入口的綠化美化工程；新區(qū)客運中心正式開工，已完成投資萬元。
二是前期規(guī)劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調(diào)研，深入開展《交通建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究，編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《2005—2010年干線公路滾動發(fā)展計劃》、《2006-2008年交通建設三年行動綱領》；《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復，《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運樞紐布局規(guī)劃》通過審查，為今后的交通建設做好了項目儲備。
三是工程質(zhì)量管理得到加強。在嚴格施工現(xiàn)場監(jiān)管的基礎上，加強對施工、監(jiān)理單位業(yè)績和信譽考核；積極貫徹交通部部令，制訂相應貫徹實施意見；對239省道改建工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，首次對相關行政領導和責任人進行了經(jīng)濟處罰；市交通質(zhì)監(jiān)站每月組織質(zhì)量大檢查，覆蓋了轄市區(qū)所有交通在建項目，對各類質(zhì)量隱患即使糾正，同時組織人員參加全省試驗技能比賽，取得了團體第一的成績，有力地帶動了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高；在高速公路和運河橋梁建設中與國內(nèi)知名院校合作，廣泛開展科技攻關和技術(shù)創(chuàng)新，一些工藝達到國內(nèi)先進水平。同時，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升，在交通部開展的國省干線公路養(yǎng)護質(zhì)量大檢查中走在全省前列。
（二）創(chuàng)新思路，加大力度，千方百計征足規(guī)費籌好資金
強化經(jīng)營交通和開源節(jié)流的意識，把規(guī)費征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線，落實有效舉措施，確保交通規(guī)費指標全面、超額完成和建設資金的及時足額籌集到位，為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證。
一是規(guī)費征收任務全面完成。除省政府規(guī)定停收出租車客票附加費造成輕微影響外，其他規(guī)費總體呈現(xiàn)上揚態(tài)勢。截止目前，各種交通規(guī)費累計征收6.53億元，較去年增長10%?！斑\政在線”和通行費計重收費方式得到全面推廣，提高了交通規(guī)費征收的規(guī)范化、信息化和科學化程度；召開專題協(xié)調(diào)會，地區(qū)之間、費種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設資金籌措有力。加大力度，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團作為市級交通投融資主力軍的作用，目前累計實現(xiàn)籌資17.75億元，其中與有關銀行共簽訂貸款合同（協(xié)議）18.5億元，收儲開發(fā)土地共1127畝，預計實現(xiàn)土地開發(fā)毛收益5.55億元（已出讓土地426畝，實現(xiàn)毛收益1.46億元）。充分挖掘，做好運河改建工程這篇大文章，一是綜合利用土方430萬方；二是著手對運河兩側(cè)3000畝土地進行注資，為今后幾年的交通建設提供了資本運作的后勁；三是積極赴京爭取，將運河改建項目列入交通部“十一五”重點項目建設計劃，爭取部資金補助億元。開拓思路，不斷拓展籌資渠道。繼續(xù)開展招商引資工作，錄安洲開發(fā)項目與香港路勁公司簽訂了合作備忘錄；積極響應省廳政策，研究成立收費公路管理中心，目前已完成前期準備工作；大膽嘗試、積極實踐，對運河改建工程3座橋梁實行BT項目合作，目前已開工2座。
三是資金管理監(jiān)督力度加大。局機關資金實行預算管理并實行國庫集中支付。出臺內(nèi)部審計管理辦法，加強對基層單位資金使用的監(jiān)督；對重點建設項目由審計部門進行項目跟蹤審計，其他項目委托進行竣工決算審計；加強系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計，配合相關部門開展專項審計；與市紀委監(jiān)察局聯(lián)合開展高速公路征地拆遷資金管理專項督查，配合省廳及市審計局對農(nóng)村公路建設資金使用情況進行專項審計，規(guī)范使用流程、堵住使用漏洞，確保交通資金安全。
（三）突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，交通運輸保障能力進一步提升
突出客貨運輸重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效運輸服務為目標，全力提升交通綜合運輸保障能力，圓滿完成各項交通運輸任務。
一是“三項工程”進展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標準化改造，新改建站場平方米。目前全市共有客運站個，二級以上客運站個，年發(fā)送旅客量達萬人次。通客運班車行政村新增個，全市通公路行政村客運班車通達率達%。拆解改造掛槳機船艘，拆解改造率達100%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐?？瓦\行業(yè)規(guī)?；潭群头召|(zhì)量進一步提高。更新中高級客車輛，常州長途汽車站320輛營運車輛中，達高一級以上有250輛；減少經(jīng)營業(yè)戶個，客運線路公司化改造條輛；再次新增出租車200輛，市區(qū)共擁有出租車輛，較好地緩解了市區(qū)公共交通壓力。新增特種、大型和專業(yè)化運輸車輛輛，同時，按照市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，積極引導發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育現(xiàn)代化物流企業(yè)1家，輛危險品運輸車輛安裝了GPS系統(tǒng)。
2005年，全系統(tǒng)預計完成客運量人，較去年增長%，完成旅客周轉(zhuǎn)量人萬公里，較去年增長%；完成貨運量噸、較去年增長%，完成貨物周轉(zhuǎn)量噸萬公里，較去年增長%；完成港口吞吐量噸，較去年增長%，其中常州港完成吞吐量萬噸，集裝箱標箱，分別較去年增長%、%。
（四）依法行政，嚴格監(jiān)管，交通行業(yè)管理力度進一步加強
一是依法治交通戰(zhàn)略步伐加快。繼續(xù)貫徹《行政許可法》，建立行政許可過錯責任追究、申訴檢舉、備案審查、統(tǒng)計等制度，加強許可監(jiān)督，許可行為進一步規(guī)范；提高行政執(zhí)法水平，完成執(zhí)法委托調(diào)整辦理，加強執(zhí)法人員崗前培訓，推廣電子執(zhí)法文書，做好行政復議和訴訟的受理應訴等工作；健全交通法制工作評議考核機制，對各單位常規(guī)法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰（理）質(zhì)量、創(chuàng)新工作四方面定期進行量化考核，推動全市交通法制工作上臺階。
二是市場監(jiān)管力度進一步加大。繼續(xù)開展道路運輸車輛超限超載治理工作，共查處違章貨車輛，卸載貨物噸，對輛大噸小標車輛恢復了噸位。與公安部門聯(lián)合開展以打擊“黑車”為重點的道路運輸市場秩序整頓工作，共查扣非法營運車輛輛，處罰輛；開展百日優(yōu)質(zhì)運輸服務競賽活動，對游車接客、中途接客等行為進行查處，并加強與相關部門的合作，對火車站、汽車站廣場的秩序管理進行了整頓。抓安全生產(chǎn)管理不放松，突出工程建設領域和水陸運輸兩大重點，嚴把三關，落實責任，確保各項安全指標在控制范圍之內(nèi)。
三是體制機制改革進一步深化。加強對當前交通發(fā)展過程中熱點難點問題的研究，著力解決影響交通長遠發(fā)展的體制。在駕培管理職能初步理順的基礎上，完成對現(xiàn)有駕校的整規(guī)，并編制完成《常州市駕培人培訓市場發(fā)展規(guī)劃》，對常州駕培市場的科學、規(guī)范、有序化發(fā)展提供了理論指導。充分整合交通內(nèi)部資源，開展水上綜合執(zhí)法試點，減少了管理成本，提高了管理效率。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制調(diào)研，提出可行性較強的改革方案。完成車購稅征收職能的移交，妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。交通建設監(jiān)理有限公司掛牌上市，交通規(guī)劃設計院改制穩(wěn)妥推進，為其長遠發(fā)展打下基礎。
（五）轉(zhuǎn)變職能，改進作風，切實提高交通工作服務水平
以黨員先進性教育活動和作風建設年活動為載體，切實轉(zhuǎn)變職能，改進和加強工作作風，努力為管理對象辦實事、做好事，進一步樹立交通“為民、高效、務實、廉潔”的良好形象。
一是先進性教育活動扎實有效。集中時間、集中力量，在6個直屬黨委、6個黨總支、72個黨支部、1485名黨員中全面開展了黨員先進性教育活動。通過學習動員、分析評議、整改提高以及“回頭看”活動等階段的工作，全系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等方面取得了實效。有92.1%的被調(diào)查對象認為在這次先進性教育活動中得到了實惠，一些群眾關心的突出問題得到了解決。
（初稿）
一、2005年交通工作總結(jié)
2005年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下，全市交通系統(tǒng)干部職工認真貫徹十六屆四中、五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，求真務實、努力工作，全面完成了年度和“十五”期間各項任務，為建設“和諧交通”打下了堅實基礎。過去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進有位的一年。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）趁勢而上，攻堅克難，交通基礎設施建設譜寫新的篇章
緊扣交通建設這一中心，在“十五”建設的收尾之年，狠抓工程進度、工程質(zhì)量和工程前期工作，全力加快交通基礎設施建設。2005年預計完成投資億元，較去年增長%，為市計劃的%，為省廳計劃的%，是我市交通建設史上完成投資量最高的一年。
一是項目建設進度加快。高速公路建設預計完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴建工程完成主體工程建設，實現(xiàn)八車道全線貫通；常寧高速公路常州段地方前期障礙進一步掃除，便道、便橋全面貫通，路基工程完成%，橋梁工程完成%；揚溧高速公路常州段路基工程完成%，橋梁工程完成%。干線公路建設預計完成投資億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車；241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工，122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設預計完成投資億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設，社徐線建成通車；戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤至電子工業(yè)園段養(yǎng)護工程完工。航道建設預計完成投資億元。航道專項疏浚、養(yǎng)護工程全面完成；京杭運河常州市區(qū)段改建工程完成房屋拆遷平方米，占拆遷總量的%，橋梁開工9座，航道開工個標段公里。夾江大橋主橋?qū)崿F(xiàn)合攏，南北接線工程抓緊推進；配合相關部門開展7個高速公路出入口的綠化美化工程；新區(qū)客運中心正式開工，已完成投資萬元。
二是前期規(guī)劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調(diào)研，深入開展《交通建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究，編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《2005—2010年干線公路滾動發(fā)展計劃》、《2006-2008年交通建設三年行動綱領》；《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復，《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運樞紐布局規(guī)劃》通過審查，為今后的交通建設做好了項目儲備。
三是工程質(zhì)量管理得到加強。在嚴格施工現(xiàn)場監(jiān)管的基礎上，加強對施工、監(jiān)理單位業(yè)績和信譽考核；積極貫徹交通部部令，制訂相應貫徹實施意見；對239省道改建工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，首次對相關行政領導和責任人進行了經(jīng)濟處罰；市交通質(zhì)監(jiān)站每月組織質(zhì)量大檢查，覆蓋了轄市區(qū)所有交通在建項目，對各類質(zhì)量隱患即使糾正，同時組織人員參加全省試驗技能比賽，取得了團體第一的成績，有力地帶動了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高；在高速公路和運河橋梁建設中與國內(nèi)知名院校合作，廣泛開展科技攻關和技術(shù)創(chuàng)新，一些工藝達到國內(nèi)先進水平。同時，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升，在交通部開展的國省干線公路養(yǎng)護質(zhì)量大檢查中走在全省前列。
（二）創(chuàng)新思路，加大力度，千方百計征足規(guī)費籌好資金
強化經(jīng)營交通和開源節(jié)流的意識，把規(guī)費征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線，落實有效舉措施，確保交通規(guī)費指標全面、超額完成和建設資金的及時足額籌集到位，為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證。
一是規(guī)費征收任務全面完成。除省政府規(guī)定停收出租車客票附加費造成輕微影響外，其他規(guī)費總體呈現(xiàn)上揚態(tài)勢。截止目前，各種交通規(guī)費累計征收6.53億元，較去年增長10%?！斑\政在線”和通行費計重收費方式得到全面推廣，提高了交通規(guī)費征收的規(guī)范化、信息化和科學化程度；召開專題協(xié)調(diào)會，地區(qū)之間、費種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設資金籌措有力。加大力度，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團作為市級交通投融資主力軍的作用，目前累計實現(xiàn)籌資17.75億元，其中與有關銀行共簽訂貸款合同（協(xié)議）18.5億元，收儲開發(fā)土地共1127畝，預計實現(xiàn)土地開發(fā)毛收益5.55億元（已出讓土地426畝，實現(xiàn)毛收益1.46億元）。充分挖掘，做好運河改建工程這篇大文章，一是綜合利用土方430萬方；二是著手對運河兩側(cè)3000畝土地進行注資，為今后幾年的交通建設提供了資本運作的后勁；三是積極赴京爭取，將運河改建項目列入交通部“十一五”重點項目建設計劃，爭取部資金補助億元。開拓思路，不斷拓展籌資渠道。繼續(xù)開展招商引資工作，錄安洲開發(fā)項目與香港路勁公司簽訂了合作備忘錄；積極響應省廳政策，研究成立收費公路管理中心，目前已完成前期準備工作；大膽嘗試、積極實踐，對運河改建工程3座橋梁實行BT項目合作，目前已開工2座。
三是資金管理監(jiān)督力度加大。局機關資金實行預算管理并實行國庫集中支付。出臺內(nèi)部審計管理辦法，加強對基層單位資金使用的監(jiān)督；對重點建設項目由審計部門進行項目跟蹤審計，其他項目委托進行竣工決算審計；加強系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計，配合相關部門開展專項審計；與市紀委監(jiān)察局聯(lián)合開展高速公路征地拆遷資金管理專項督查，配合省廳及市審計局對農(nóng)村公路建設資金使用情況進行專項審計，規(guī)范使用流程、堵住使用漏洞，確保交通資金安全。
（三）突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，交通運輸保障能力進一步提升
突出客貨運輸重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效運輸服務為目標，全力提升交通綜合運輸保障能力，圓滿完成各項交通運輸任務。
一是“三項工程”進展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標準化改造，新改建站場平方米。目前全市共有客運站個，二級以上客運站個，年發(fā)送旅客量達萬人次。通客運班車行政村新增個，全市通公路行政村客運班車通達率達%。拆解改造掛槳機船艘，拆解改造率達100%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。客運行業(yè)規(guī)?；潭群头召|(zhì)量進一步提高。更新中高級客車輛，常州長途汽車站320輛營運車輛中，達高一級以上有250輛；減少經(jīng)營業(yè)戶個，客運線路公司化改造條輛；再次新增出租車200輛，市區(qū)共擁有出租車輛，較好地緩解了市區(qū)公共交通壓力。新增特種、大型和專業(yè)化運輸車輛輛，同時，按照市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，積極引導發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育現(xiàn)代化物流企業(yè)1家，輛危險品運輸車輛安裝了GPS系統(tǒng)。
2005年，全系統(tǒng)預計完成客運量人，較去年增長%，完成旅客周轉(zhuǎn)量人萬公里，較去年增長%；完成貨運量噸、較去年增長%，完成貨物周轉(zhuǎn)量噸萬公里，較去年增長%；完成港口吞吐量噸，較去年增長%，其中常州港完成吞吐量萬噸，集裝箱標箱，分別較去年增長%、%。
（四）依法行政，嚴格監(jiān)管，交通行業(yè)管理力度進一步加強
一是依法治交通戰(zhàn)略步伐加快。繼續(xù)貫徹《行政許可法》，建立行政許可過錯責任追究、申訴檢舉、備案審查、統(tǒng)計等制度，加強許可監(jiān)督，許可行為進一步規(guī)范；提高行政執(zhí)法水平，完成執(zhí)法委托調(diào)整辦理，加強執(zhí)法人員崗前培訓，推廣電子執(zhí)法文書，做好行政復議和訴訟的受理應訴等工作；健全交通法制工作評議考核機制，對各單位常規(guī)法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰（理）質(zhì)量、創(chuàng)新工作四方面定期進行量化考核，推動全市交通法制工作上臺階。
二是市場監(jiān)管力度進一步加大。繼續(xù)開展道路運輸車輛超限超載治理工作，共查處違章貨車輛，卸載貨物噸，對輛大噸小標車輛恢復了噸位。與公安部門聯(lián)合開展以打擊“黑車”為重點的道路運輸市場秩序整頓工作，共查扣非法營運車輛輛，處罰輛；開展百日優(yōu)質(zhì)運輸服務競賽活動，對游車接客、中途接客等行為進行查處，并加強與相關部門的合作，對火車站、汽車站廣場的秩序管理進行了整頓。抓安全生產(chǎn)管理不放松，突出工程建設領域和水陸運輸兩大重點，嚴把三關，落實責任，確保各項安全指標在控制范圍之內(nèi)。
三是體制機制改革進一步深化。加強對當前交通發(fā)展過程中熱點難點問題的研究，著力解決影響交通長遠發(fā)展的體制。在駕培管理職能初步理順的基礎上，完成對現(xiàn)有駕校的整規(guī)，并編制完成《常州市駕培人培訓市場發(fā)展規(guī)劃》，對常州駕培市場的科學、規(guī)范、有序化發(fā)展提供了理論指導。充分整合交通內(nèi)部資源，開展水上綜合執(zhí)法試點，減少了管理成本，提高了管理效率。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制調(diào)研，提出可行性較強的改革方案。完成車購稅征收職能的移交，妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。交通建設監(jiān)理有限公司掛牌上市，交通規(guī)劃設計院改制穩(wěn)妥推進，為其長遠發(fā)展打下基礎。
（五）轉(zhuǎn)變職能，改進作風，切實提高交通工作服務水平
以黨員先進性教育活動和作風建設年活動為載體，切實轉(zhuǎn)變職能，改進和加強工作作風，努力為管理對象辦實事、做好事，進一步樹立交通“為民、高效、務實、廉潔”的良好形象。
一是先進性教育活動扎實有效。集中時間、集中力量，在6個直屬黨委、6個黨總支、72個黨支部、1485名黨員中全面開展了黨員先進性教育活動。通過學習動員、分析評議、整改提高以及“回頭看”活動等階段的工作，全系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等方面取得了實效。有92.1%的被調(diào)查對象認為在這次先進性教育活動中得到了實惠，一些群眾關心的突出問題得到了解決。
第二階段是承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段。這一階段重點是把握“開好專題民主生活會、形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告、組織好群眾評議”三個重點環(huán)節(jié)。做好這一階段工作對確保學習實踐活動取得實效至關重要?，F(xiàn)按照市委學習實踐活動試點第二階段工作要求，結(jié)合局《學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》，就做好局學習實踐活動試點第二階段工作提出如下實施辦法:
一、召開領導班子專題民主生活會
1、繼續(xù)深化學習調(diào)研。第二階段即分析檢查階段，對領導班子和領導干部開展活動提出了更高的要求。要在前階段學習調(diào)研的基礎上,進一步研讀中央印發(fā)的兩個讀本，深入學習黨的十七大報告和十七屆三中全會決定，學習領導重要講話精神，學習市委十一屆七次全會精神，加深對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和根本要求的理解,引導黨員干部把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的決定部署上來，增強共克時艱的信心和勇氣，形成保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全面共識和強大合力。繼續(xù)深化細化調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究與深入查找突出問題結(jié)合起來,與創(chuàng)新工作機制結(jié)合起來,與加強和改進領導作風結(jié)合起來,進一步修改完善調(diào)研報告,切實轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
2、認真排查存在問題。在前階段深入開展解放思想大討論基礎上,領導班子成員和黨員干部聯(lián)系思想實際和工作實際,認真查找班子和個人在思想、工作、作風等方面存在的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題,重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。要認真聽取和全面梳理群眾意見，并根據(jù)群眾所提意見有針對性地撰寫領導班子民主生活會發(fā)言材料和局領導班子分析檢查報告。
3、召開專題民主生活會。圍繞“構(gòu)筑無錫科學發(fā)展新優(yōu)勢、攀登基本現(xiàn)代化新高峰”主題召開局領導班子民主生活會。民主生活會結(jié)合年度民主生活會合并召開，并適當擴大列席人員范圍。會議重在總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、明確思路、推動科學發(fā)展。會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，找準問題，形成共識。會議要深入剖析影響民族宗教工作科學發(fā)展的根源，認真開展批評和自我批評,開誠布公地談問題，實事求是地提意見，體現(xiàn)民主團結(jié)、務實創(chuàng)新的良好氛圍。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，局領導班子民主生活會安排在2月中旬。會前7天左右,局黨組向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動試點工作領導小組辦公室、市委第五指導檢查組報告,約請派員參加會議。局其他黨員干部以支部專題組織生活會為基本形式，認真開展“三查三看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發(fā)展觀和市委十一屆七次全會的本質(zhì)內(nèi)涵和精神要求；二查工作水準，看是否實現(xiàn)了科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；三查作風形象，看是否做到務實、創(chuàng)新、廉潔、和諧。
二、形成領導班子分析檢查報告
1、認真起草局領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是學習實踐活動區(qū)別以往學習教育活動的一個特點、重點和亮點,是活動成果的一個重要載體和集中體現(xiàn)。領導班子分析檢查報告要充分反映局貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，做到總結(jié)成效簡明扼要，梳理問題系統(tǒng)全面，分析問題實事求是。具體做到四個寫清楚：一是寫清楚在學習調(diào)研、深入分析當前形勢對我市民族宗教工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響的基礎上，黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)民族宗教工作健康發(fā)展上形成的共識，特別是做好工作的主要方向、總體思路和主要舉措；二是寫清楚黨的十六大以來市民宗局貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,包括取得的成效和存在的問題，問題產(chǎn)生的主要根源；三是寫清楚市民宗局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中發(fā)現(xiàn)的不適應不符合科學發(fā)展觀的苗頭性、傾向性問題，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過努力在一段時間內(nèi)要解決的突出問題,提出解決問題的新舉措；四是寫清楚市民宗局按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設，改進作風的具體措施。
2、充分吸收各方面意見建議。起草分析檢查報告前，對市民宗局貫徹落實科學發(fā)展觀情況調(diào)查問卷收集的意見、民宗干部和民宗界人士在座談會上提出的建議和局機關黨員干部學習討論交流會反映的問題和建議進行系統(tǒng)的整理，尤其是要原原本本匯總基層和群眾對局領導班子及其成員提出的批評意見,提交局領導班子和領導成員討論分析,使班子分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧。分析檢查報告突出檢查和分析這兩個要素，以區(qū)別于工作總結(jié)或工作報告。局黨組主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫。
3、仔細討論修改分析檢查報告。*月下旬召開局黨組擴大會議，討論修改局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。會議由局黨組主要負責同志主持,黨組成員和局機關處室負責同志參加。會議召開前將局領導班子分析檢查報告印發(fā)參會人員人手一份，確保參會人員會前充分酌量，會中積極發(fā)言。會議期間組織討論,確保參會人員充分發(fā)表意見。會議結(jié)束后，對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題,進行專題研究,并將這些意見和建議充實到分析檢查報告中。
三、組織群眾評議
1、組織開展評議。3月上旬組織開展群眾評議工作，采取座談會和書面評議等形式，組織局機關黨員干部和群眾,市級黨代表、人大代表、政協(xié)委員,基層民宗干部和民宗團體、宗教教職人員代表,以及與民族宗教工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位的負責人等,對分析檢查報告進行評議。參加評議的人員范圍同試點工作基本結(jié)束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保具有代表性、層次性和廣泛性。參評人員要比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力,以保證評議質(zhì)量。參評人員針對分析檢查報告內(nèi)容，著重評議局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深；調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準；原因分析得透不透；對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清；制定的工作措施行不行；按照科學發(fā)展觀要求加強局領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、反復修改完善。對群眾評議中提出的意見,要認真研究,充分吸收,體現(xiàn)到分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果經(jīng)市委第五檢查指導組把關后,報市委學習實踐活動試點工作領導小組辦公室，同時報市委、市政府分管領導審閱。
3、做好公布工作。3月中旬，在根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行修改完善的基礎上，將分析檢查報告的內(nèi)容在局政務網(wǎng)站和局政務公開欄上公開，請群眾作進一步的評議。
四、加強組織領導
2006年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下，全市交通系統(tǒng)干部職工認真貫徹十六屆四中、五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，求真務實、努力工作，全面完成了年度和“十五”期間各項任務，為建設“和諧交通”打下了堅實基礎。過去的一年，是忙碌有為的一年，是扎實有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進有位的一年。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）趁勢而上，攻堅克難，交通基礎設施建設譜寫新的篇章
緊扣交通建設這一中心，在“十五”建設的收尾之年，狠抓工程進度、工程質(zhì)量和工程前期工作，全力加快交通基礎設施建設。2006年預計完成投資 億元，較去年增長 %，為市計劃的 %，為省廳計劃的 %，是我市交通建設史上完成投資量最高的一年。
一是項目建設進度加快。高速公路建設預計完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴建工程完成主體工程建設，實現(xiàn)八車道全線貫通；常寧高速公路常州段地方前期障礙進一步掃除，便道、便橋全面貫通，路基工程完成 %，橋梁工程完成 %；揚溧高速公路常州段路基工程完成 %，橋梁工程完成 %。干線公路建設預計完成投資 億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車；241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工，122 省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設預計完成投資 億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設，社徐線建成通車；戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤至電子工業(yè)園段養(yǎng)護工程完工。航道建設預計完成投資 億元。航道專項疏浚、養(yǎng)護工程全面完成；京杭運河常州市區(qū)段改建工程完成房屋拆遷 平方米，占拆遷總量的 %，橋梁開工 9座，航道開工 個標段 公里。夾江大橋主橋?qū)崿F(xiàn)合攏，南北接線工程抓緊推進；配合相關部門開展7個高速公路出入口的綠化美化工程；新區(qū)客運中心正式開工，已完成投資 萬元。
二是前期規(guī)劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調(diào)研，深入開展《交通建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究，編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《2006—2010年干線公路滾動發(fā)展計劃》、《2007-2008年交通建設三年行動綱領》；《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復，《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運樞紐布局規(guī)劃》通過審查，為今后的交通建設做好了項目儲備。
三是工程質(zhì)量管理得到加強。在嚴格施工現(xiàn)場監(jiān)管的基礎上，加強對施工、監(jiān)理單位業(yè)績和信譽考核；積極貫徹交通部部令，制訂相應貫徹實施意見；對239省道改建工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，首次對相關行政領導和責任人進行了經(jīng)濟處罰；市交通質(zhì)監(jiān)站每月組織質(zhì)量大檢查，覆蓋了轄市區(qū)所有交通在建項目，對各類質(zhì)量隱患即使糾正，同時組織人員參加全省試驗技能比賽，取得了團體第一的成績，有力地帶動了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高；在高速公路和運河橋梁建設中與國內(nèi)知名院校合作，廣泛開展科技攻關和技術(shù)創(chuàng)新，一些工藝達到國內(nèi)先進水平。同時，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升，在交通部開展的國省干線公路養(yǎng)護質(zhì)量大檢查中走在全省前列。
（二）創(chuàng)新思路，加大力度，千方百計征足規(guī)費籌好資金
強化經(jīng)營交通和開源節(jié)流的意識，把規(guī)費征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線，落實有效舉措施，確保交通規(guī)費指標全面、超額完成和建設資金的及時足額籌集到位，為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證。
一是規(guī)費征收任務全面完成。除省政府規(guī)定停收出租車客票附加費造成輕微影響外，其他規(guī)費總體呈現(xiàn)上揚態(tài)勢。截止目前，各種交通規(guī)費累計征收6.53億元，較去年增長10%?！斑\政在線”和通行費計重收費方式得到全面推廣，提高了交通規(guī)費征收的規(guī)范化、信息化和科學化程度；召開專題協(xié)調(diào)會，地區(qū)之間、費種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設資金籌措有力。加大力度，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團作為市級交通投融資主力軍的作用，目前累計實現(xiàn)籌資17.75億元，其中與有關銀行共簽訂貸款合同（協(xié)議）18.5億元，收儲開發(fā)土地共1127畝，預計實現(xiàn)土地開發(fā)毛收益5.55億元（已出讓土地426畝，實現(xiàn)毛收益1.46億元）。充分挖掘，做好運河改建工程這篇大文章，一是綜合利用土方430萬方；二是著手對運河兩側(cè)3000畝土地進行注資，為今后幾年的交通建設提供了資本運作的后勁；三是積極赴京爭取，將運河改建項目列入交通部“十一五”重點項目建設計劃，爭取部資金補助億元。開拓思路，不斷拓展籌資渠道。繼續(xù)開展招商引資工作，錄安洲開發(fā)項目與香港路勁公司簽訂了合作備忘錄；積極響應省廳政策，研究成立收費公路管理中心，目前已完成前期準備工作；大膽嘗試、積極實踐，對運河改建工程3座橋梁實行BT項目合作，目前已開工2座。
三是資金管理監(jiān)督力度加大。局機關資金實行預算管理并實行國庫集中支付。出臺內(nèi)部審計管理辦法，加強對基層單位資金使用的監(jiān)督；對重點建設項目由審計部門進行項目跟蹤審計，其他項目委托進行竣工決算審計；加強系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計，配合相關部門開展專項審計；與市紀委監(jiān)察局聯(lián)合開展高速公路征地拆遷資金管理專項督查，配合省廳及市審計局對農(nóng)村公路建設資金使用情況進行專項審計，規(guī)范使用流程、堵住使用漏洞，確保交通資金安全。
（三）突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，交通運輸保障能力進一步提升
突出客貨運輸重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效運輸服務為目標，全力提升交通綜合運輸保障能力，圓滿完成各項交通運輸任務。
一是“三項工程”進展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標準化改造，新改建站場 平方米。目前全市共有客運站 個，二級以上客運站 個，年發(fā)送旅客量達 萬人次。通客運班車行政村新增 個，全市通公路行政村客運班車通達率達 %。拆解改造掛槳機船 艘，拆解改造率達100%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐?？瓦\行業(yè)規(guī)模化程度和服務質(zhì)量進一步提高。更新中高級客車 輛，常州長途汽車站320輛營運車輛中，達高一級以上有250輛；減少經(jīng)營業(yè)戶 個，客運線路公司化改造 條 輛；再次新增出租車200輛，市區(qū)共擁有出租車 輛，較好地緩解了市區(qū)公共交通壓力。新增特種、大型和專業(yè)化運輸車輛 輛，同時，按照市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，積極引導發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育現(xiàn)代化物流企業(yè)1家， 輛危險品運輸車輛安裝了GPS系統(tǒng)。
2006年，全系統(tǒng)預計完成客運量人，較去年增長 %，完成旅客周轉(zhuǎn)量 人萬公里，較去年增長 %；完成貨運量 噸、較去年增長 %，完成貨物周轉(zhuǎn)量 噸萬公里，較去年增長 %；完成港口吞吐量 噸，較去年增長 %，其中常州港完成吞吐量 萬噸，集裝箱 標箱，分別較去年增長 %、%。
（四）依法行政，嚴格監(jiān)管，交通行業(yè)管理力度進一步加強
一是依法治交通戰(zhàn)略步伐加快。繼續(xù)貫徹《行政許可法》，建立行政許可過錯責任追究、申訴檢舉、備案審查、統(tǒng)計等制度，加強許可監(jiān)督，許可行為進一步規(guī)范；提高行政執(zhí)法水平，完成執(zhí)法委托調(diào)整辦理，加強執(zhí)法人員崗前培訓，推廣電子執(zhí)法文書，做好行政復議和訴訟的受理應訴等工作；健全交通法制工作評議考核機制，對各單位常規(guī)法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰（理）質(zhì)量、創(chuàng)新工作四方面定期進行量化考核，推動全市交通法制工作上臺階。
二是市場監(jiān)管力度進一步加大。繼續(xù)開展道路運輸車輛超限超載治理工作，共查處違章貨車 輛，卸載貨物 噸，對 輛大噸小標車輛恢復了噸位。與公安部門聯(lián)合開展以打擊“黑車”為重點的道路運輸市場秩序整頓工作，共查扣非法營運車輛輛，處罰 輛；開展百日優(yōu)質(zhì)運輸服務競賽活動，對游車接客、中途接客等行為進行查處，并加強與相關部門的合作，對火車站、汽車站廣場的秩序管理進行了整頓。抓安全生產(chǎn)管理不放松，突出工程建設領域和水陸運輸兩大重點，嚴把三關，落實責任，確保各項安全指標在控制范圍之內(nèi)。
三是體制機制改革進一步深化。加強對當前交通發(fā)展過程中熱點難點問題的研究，著力解決影響交通長遠發(fā)展的體制性障礙。在駕培管理職能初步理順的基礎上，完成對現(xiàn)有駕校的整規(guī)，并編制完成《常州市駕培人培訓市場發(fā)展規(guī)劃》，對常州駕培市場的科學、規(guī)范、有序化發(fā)展提供了理論指導。充分整合交通內(nèi)部資源，開展水上綜合執(zhí)法試點，減少了管理成本，提高了管理效率。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制調(diào)研，提出可行性較強的改革方案。完成車購稅征收職能的移交，妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。交通建設監(jiān)理有限公司掛牌上市，交通規(guī)劃設計院改制穩(wěn)妥推進，為其長遠發(fā)展打下基礎。
（五）轉(zhuǎn)變職能，改進作風，切實提高交通工作服務水平
以黨員先進性教育活動和作風建設年活動為載體，切實轉(zhuǎn)變職能，改進和加強工作作風，努力為管理對象辦實事、做好事，進一步樹立交通“為民、高效、務實、廉潔”的良好形象。
一是先進性教育活動扎實有效。集中時間、集中力量，在6個直屬黨委、6個黨總支、72個黨支部、1485名黨員中全面開展了黨員先進性教育活動。通過學習動員、分析評議、整改提高以及“回頭看”活動等階段的工作，全系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等方面取得了實效。有92.1%的被調(diào)查對象認為在這次先進性教育活動中得到了實惠，一些群眾關心的突出問題得到了解決。
二是作風建設年活動深入開展。根據(jù)市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境措施具體在局機關和行政執(zhí)法
