時間：2022-07-04 21:06:24
序論：在您撰寫科學(xué)發(fā)展觀論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
［論文內(nèi)容摘要］科學(xué)發(fā)展觀是我們黨全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
同志在黨的十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面，提綱挈領(lǐng)，切中實(shí)質(zhì)，對于深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對于進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性具有重大意義。
一、發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義
中國是世上最大的發(fā)展中國家，正處在全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本、最重要的是始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。改革開放以來，我黨明確提出了以“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”。隨后，我們黨又進(jìn)一步提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”。中國改革開放三十年取得的巨大成就充分證明，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。不發(fā)展就沒有出路，不發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心
科學(xué)發(fā)展觀深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題，進(jìn)一步明確了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本宗旨和基本
動力?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”，與我黨提出的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目標(biāo)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，回答了“為誰發(fā)展”這一核心問題。同時，科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“以人為本”，不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價值內(nèi)涵，而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內(nèi)容，就是要把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體和原動力，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造發(fā)揮人民群眾聰明才智的良好社會環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造力，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。全面深刻理解以人為本，才能全面把握科學(xué)發(fā)展精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人和自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是唯物辯證法和系統(tǒng)論方法在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下的具體運(yùn)用和發(fā)展，是針對我國發(fā)展新階段提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和新思路。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系、發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系等，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法
統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局，照顧各方，充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)良性互動，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，建立有利于克服二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制。（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。正確處理發(fā)展中的平衡和不平衡關(guān)系，建立區(qū)域之間資源合配置機(jī)制和互動機(jī)制，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動作用，加快后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會整體進(jìn)步的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，防止對自然資源的浪費(fèi)和對生態(tài)環(huán)境的破壞。（5）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，趨利避害，既發(fā)揮對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益，又防止由于對世界經(jīng)濟(jì)的過度依賴而影響我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時，要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，從本地實(shí)際出發(fā)，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗！
參考文獻(xiàn)：
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)教育公平
教育與人民的幸福安康息息相關(guān)，是民族振興的基石。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。這就要求教育工作者在促進(jìn)教育公平、辦人民更加滿意的教育上積極思考、與時俱進(jìn)。
一、什么是真正的教育公平
教育公平是絕對公平、完全劃一的嗎？均衡教育不能有優(yōu)質(zhì)教育嗎？實(shí)現(xiàn)教育公平就得削峰填谷或限峰填谷嗎？自提出公平教育以來，人們都在討論這些話題，爭論的實(shí)質(zhì)就是什么樣的教育才是真正公平、均衡的教育。由于社會的發(fā)展，不同階層對教育有著不同的需求，教育公平就是要滿足不同階層人的需要，讓所有人都有受教育的平等權(quán)。但教育公平絕對不是平均教育，均衡教育也是指受教育的機(jī)會和基本條件的均衡。絕對的平均教育不是科學(xué)的教育公平，也不符合科學(xué)發(fā)展觀。筆者認(rèn)為在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的教育公平（均衡教育）絕對不是平均教育，更不是整齊劃一的教育，也不可能是所有學(xué)生都享受絕對完全一樣的教育。絕對平均或絕對公平、削峰填谷或限峰填谷本身就是違背唯物主義、不實(shí)事求是的，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的真正要義?？茖W(xué)發(fā)展觀下的教育公平或均衡教育是指真正能滿足各階層學(xué)生的教育需求，著力扶植和提升農(nóng)村或弱勢群體的教育，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會，保證人人有受教育的權(quán)利和人人都能受到自己所需要的教育。
經(jīng)過多年的努力，沙區(qū)教育已經(jīng)形成從學(xué)前教育到高等教育、職教與普教共同發(fā)展的完備體系，擁有各級各類各種層次的學(xué)校，教育教學(xué)水平在重慶乃至全國都居于前列。我們只有在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上著力扶植、提升農(nóng)村和相對落后的學(xué)校，以“雙高普九”為契機(jī)從最落后的學(xué)校入手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高相對落后學(xué)校的檔次的同時鼓勵七中、鳳中、青中、樹人小學(xué)、實(shí)驗(yàn)一小、蓮光小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育自主繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源以滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，才是以人為本的符合科學(xué)發(fā)展觀的教育公平或均衡教育。
二、怎樣實(shí)現(xiàn)教育公平
實(shí)現(xiàn)教育公平首先要求全社會樹立正確的教育觀。正確的教育觀應(yīng)該是人人學(xué)有所教，人人都能受到自己所需要的教育，人人都能得到全面的可持續(xù)的發(fā)展，人人都能在不同的階段接受到以滿足自身和社會需要的教育。
實(shí)現(xiàn)教育公平政府部門就要力爭辦好每所學(xué)校。政府要不斷改善每個學(xué)校的辦學(xué)條件，主要是增加對薄弱學(xué)校的各種硬件投入和經(jīng)費(fèi)支持，關(guān)鍵是配齊配好每所學(xué)校的教師、校長隊(duì)伍，保障學(xué)校在軟硬件的大體均衡，為每個孩子能享受基本均衡的教育提供各種條件。
實(shí)現(xiàn)教育公平學(xué)校應(yīng)積極有所為。（1）學(xué)校要為每個孩子提供相等的教育機(jī)會，讓所有學(xué)齡兒童都有書可讀、有學(xué)可上，不讓一個孩子因?yàn)樨毨ФW(xué)，不能因交不起學(xué)費(fèi)或智力差點(diǎn)拒絕孩子入學(xué)，保證入學(xué)機(jī)會公平。（2）學(xué)校要不斷提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，讓每個學(xué)生能享受大體均衡的教師資源。只有實(shí)現(xiàn)師資的均衡，教育公平才能真正實(shí)現(xiàn)，均衡教育才有其真實(shí)的意義。（3）學(xué)校要千方百計(jì)提高辦學(xué)質(zhì)量。十七大提出優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。同時也提出要堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。如果每所學(xué)校都能更新教育教學(xué)觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式，革新課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，讓所有人民滿意了，也就達(dá)到了教育公平的目標(biāo)。（4）學(xué)校要關(guān)注弱勢群體學(xué)生的教育。學(xué)校對弱勢群體學(xué)生應(yīng)該傾注更多的關(guān)注和關(guān)愛，幫助他們樹立信心、規(guī)范行為、填補(bǔ)家庭教育的缺失和缺少的家庭溫情，增長知識。根據(jù)“水桶理論”，弱勢群體學(xué)生發(fā)展了、進(jìn)步了，教育公平也就基本實(shí)現(xiàn)了。（5）注意教育結(jié)果的公平?！拔页３Ｏ胍晃簧絽^(qū)的孩子和一位城市的孩子同時考取重慶南開中學(xué)，能說明他們的教育結(jié)果是公平的嗎？”重慶市人民小學(xué)校長的話引起我的沉思。是啊，農(nóng)村的孩子僅僅就學(xué)習(xí)語文和數(shù)學(xué)、外語考上南開，而城市的孩子不僅學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、外語，還學(xué)習(xí)美術(shù)、音樂、體育等其他的。從對人一生的影響看，能說教育結(jié)果是公平的嗎？答案肯定是否定的。所以教育結(jié)果的公平應(yīng)該從對孩子一生的發(fā)展的影響來看。
三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌
第一，干部、教師隊(duì)伍工程應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌沙區(qū)城鄉(xiāng)教育的關(guān)鍵。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)對薄弱學(xué)校干部教師培訓(xùn)的扶植力度，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和機(jī)會上給予傾斜，讓薄弱學(xué)校學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的人力資源。除了采取集中培訓(xùn)之外，還可以讓名校長、名師、市區(qū)骨干干部教師與薄弱學(xué)校干部教師結(jié)對子，給雙方提出相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行考核。這既能充分發(fā)揮的這些市區(qū)骨干的作用以強(qiáng)帶弱，提高全區(qū)干部教師的水平，還能整體提升沙區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。
增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展能力 提高發(fā)展改革工作水平
改革開放以來，經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我國勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距在有些地方還持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會保障壓力有所增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾不斷加劇，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)等。這些矛盾和問題的存在，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了十分緊迫的要求。在這一關(guān)鍵時期，舉措得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步；應(yīng)對失誤，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩。科學(xué)發(fā)展觀正是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的，它既是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，又是推進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的根本方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。只有全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使我國保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。市發(fā)改委作為黨委、政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，肩負(fù)著調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、編制年度計(jì)劃、規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目、指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面的重要職責(zé)，特別是在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面發(fā)揮著非常重要的作用。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，更應(yīng)當(dāng)解放思想，開拓創(chuàng)新，將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展理念，注重破解發(fā)展難題和解決實(shí)際問題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正將科學(xué)發(fā)展觀化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展政策措施。
一、科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究
深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要審時度勢，善于從時間和空間上對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、要求和進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，能夠在錯綜復(fù)雜、撲朔迷離的發(fā)展變化中保持清醒頭腦，高瞻遠(yuǎn)矚，正確把握時展的趨勢。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，建立應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測、預(yù)警，及時化解矛盾和困局。針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的突出問題，積極探索適應(yīng)新要求的經(jīng)濟(jì)調(diào)控辦法，既更大程度地發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率，又保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起伏。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、科學(xué)發(fā)展的眼光抓好發(fā)展戰(zhàn)略思路的謀劃，無論是選擇目標(biāo)、確定任務(wù)，還是制定政策、提出措施，都要有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量和效益，努力克服重增長、輕環(huán)境，重產(chǎn)業(yè)、輕成本，重速度、輕質(zhì)量，重經(jīng)濟(jì)、輕社會的傾向，努力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。當(dāng)前，重點(diǎn)是積極開展全市“十一五”規(guī)劃的評估，“十二五”規(guī)劃前期工作研究，研究提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃初步思路。抓住國家啟動十個重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)全市機(jī)械、紡織、輕工、食品、化工、建材、醫(yī)藥、冶金、鹽業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的研究，篩選一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，積極爭取更多的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升和技術(shù)改造項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃，爭取項(xiàng)目審批和政策性資金扶持，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
二、努力擴(kuò)大投資需求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把加大投入作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要措施來抓，認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)投資調(diào)控、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率的政策思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面的投資項(xiàng)目建設(shè)，形成調(diào)控和引導(dǎo)社會投資方向的有效機(jī)制。深入開展“投資項(xiàng)目建設(shè)年”活動，以項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長。加強(qiáng)投資管理，認(rèn)真落實(shí)投資工作責(zé)任制，建立投資運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，確保全市固定資產(chǎn)投資增長20%。積極爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金，對已爭取的中央新增1000億元投資項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目開工建設(shè)和管理；對已上報(bào)爭取中央新增1300億元投資及20xx年項(xiàng)目，積極向國家、省匯報(bào)銜接，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金；對需國家、省批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，抓緊落實(shí)各項(xiàng)條件，力爭盡早批復(fù)開工建設(shè)。積極爭取基建基金、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合作貸款和省調(diào)控資金支持，爭取發(fā)行企業(yè)債券。確保中央投資及時撥付到位，進(jìn)一步落實(shí)地方配套資金。抓好中央新增投資項(xiàng)目 管理，落實(shí)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益。加大投資項(xiàng)目推進(jìn)力度，根據(jù)市委、市政府加強(qiáng)“三大投入”的部署，對已下達(dá)的三批1000萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)；建立完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對確定的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及重大工程，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底，在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)資金、用地指標(biāo)、施工條件等方面優(yōu)先保證，抓開工、抓形象進(jìn)度，加快推進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)具體抓重點(diǎn)投資項(xiàng)目制度，對市級政府主導(dǎo)類大項(xiàng)目一月一調(diào)度，爭取神華國華壽光發(fā)電廠、黃大鐵路、長深高速xx段、黃島至xx重質(zhì)液體化工原料輸送管道工程、xx—青州公路昌樂至青州段、城區(qū)至濱海輕軌、濰日高速公路、國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)、濰柴動力大功率柴油機(jī)技術(shù)改造、瑞森華光半導(dǎo)體照明用外延片管芯器件與應(yīng)用產(chǎn)品、孚日薄膜太陽電池研發(fā)及生產(chǎn)、市奧體中心、市民健康中心、白浪河綜合整治工程等一批對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，努力提高服務(wù)業(yè)比重和水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大服務(wù)業(yè)投入，發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的引導(dǎo)和帶動作用，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，鼓勵資本實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)向服務(wù)領(lǐng)域拓展，吸引市外資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，確保服務(wù)業(yè)投資增長25%以上。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在加快培育“四大載體”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，集中支持研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等一批高端項(xiàng)目建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、聚集化、品牌化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核機(jī)制，充分激發(fā)各級各部門加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性和主動性，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。根據(jù)國家、省物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃部署，結(jié)合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制改革、完善政策、優(yōu)化重組、項(xiàng)目建設(shè)等工作，促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。
四、深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
改革創(chuàng)新是應(yīng)對危機(jī)、尋求發(fā)展的動力。推動科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機(jī)制作保障，市發(fā)改委承擔(dān)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)改革的職能，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，要進(jìn)一步理清改革思路，明確工作重點(diǎn)，不斷完善推進(jìn)改革的工作機(jī)制，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。抓住我市被確定為全省深化經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，全面強(qiáng)化改革創(chuàng)新，按照省里確定的改革內(nèi)容和要求，突出重點(diǎn)，制定方案，搞好試點(diǎn)，全面推進(jìn)，務(wù)求在解決“三農(nóng)”問題、緩解土地約束、完善金融體系和投融資體制、搞活做強(qiáng)企業(yè)、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，盡快創(chuàng)出一批在全省、全國領(lǐng)先的改革創(chuàng)新成果，為全省的改革提供借鑒，推動我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀與方法論，它開啟思想解放的新時代，開啟科學(xué)發(fā)展的新時代?？茖W(xué)發(fā)展內(nèi)涵豐富，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨的建設(shè)、人的自身的發(fā)展，可謂無處不在、無時不在、無所不在。
黨的事業(yè)需要科學(xué)發(fā)展。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要使黨的工作和黨的建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。一方面，黨的建設(shè)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，另一方面，科學(xué)發(fā)展觀為黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展提供銳利的思想武器。第一，黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐性?！榜R克思的整個世界觀不是文秘雜燴網(wǎng)教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法”。科學(xué)發(fā)展觀是一種實(shí)踐的哲學(xué)，其實(shí)踐意義寓于并維系于科學(xué)發(fā)展之中。發(fā)展是黨的事業(yè)最大的實(shí)踐，強(qiáng)黨興國關(guān)鍵在于“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。第二，黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的人民性?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，社會主義的本質(zhì)屬性決定以人為本是以最廣大人民群眾及其根本利益為本。科學(xué)發(fā)展要求執(zhí)政黨堅(jiān)持把以人為本作為核心價值取向，把解決民生問題是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，彰顯政黨政治的“民生因素”，突出科學(xué)發(fā)展的“人民性”，圍繞“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享”，把執(zhí)政為民、普惠民生作為活動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“干部與群眾同甘共苦，群眾與黨同心同德”。第三，黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的辯證性?？茖W(xué)發(fā)展觀是一種思辨性的世界觀與方法論?！叭鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)”的理論基礎(chǔ)是唯物辯證法中的矛盾論?！叭鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)”中的矛盾是前進(jìn)中的矛盾、是朝向和諧朝向科學(xué)發(fā)展的矛盾?？茖W(xué)發(fā)展要求執(zhí)政黨全面而有重點(diǎn)地、整體而又協(xié)調(diào)地、健康而且永續(xù)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。第四，黨的事業(yè)需彰顯科學(xué)發(fā)展的政治正義性。政治因素是中國經(jīng)濟(jì)改革成功的最重要的原因?？茖W(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治法寶，它旗幟鮮明地對傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和倫理功利價值導(dǎo)向予以矯正，在整合資源中扶危濟(jì)困，在統(tǒng)籌兼顧中維護(hù)公平，在擴(kuò)大民主中保民有權(quán)，在促進(jìn)和諧中彰顯正義，全面反映廣大群眾對文明和諧社會形態(tài)的正義性訴求，是對社會主義社會和諧共富本質(zhì)特征與核心價值體系的生動詮釋。
人的一生需要科學(xué)發(fā)展。人是自然之精華，每一個人是自己的，也是社會的，甚至還是政治的。人的一生不一定苛求“以天下為己任”，但正義的人生“己任關(guān)涉天下”。人的科學(xué)發(fā)展是支撐黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基石。馬馬虎虎不能強(qiáng)國富民，糊里糊涂難以安度本文來源：文秘站 一生，迷信盛行無從科學(xué)發(fā)展。人的一生是完成使命的歷程，帶著使命生活是人生的真義。其一，為責(zé)任而生活。美國加州圣瑪利學(xué)院教授徐賁在《該怎樣滿足我們的需要》一文中說：人和人之間，并非孤立無關(guān)；人來到這世間，作為社會的動物，是訂有契約的：物質(zhì)利益的來往，有法律的契約；行為生活的交往，有精神的契約?！鄙畹囊饬x首先在于承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)工作的責(zé)任、家庭的責(zé)任、社會的道義。要有踐履責(zé)任的激情，工作的攻堅(jiān)克難需要激情的粘液，事業(yè)的進(jìn)擊騰升需要激情的養(yǎng)料，責(zé)任的承擔(dān)踐履需要激情的翅膀；要有踐履責(zé)任的血性，立身處事基于剛強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)依于正直，生存發(fā)展賴于正義，任何一種艱難責(zé)任的驅(qū)就、重大使命的歸復(fù)，都需要血性的搏殺與正義的闖關(guān)；要有踐履責(zé)任的意志，漫漫人生，邁越雄關(guān)，呼喚鋼鐵意志，意志使弱者氣韻橫生，讓強(qiáng)者如虎添翼，它始于深刻切入，攜卷執(zhí)著渴望，秉持強(qiáng)勁力量，成于堅(jiān)定追求，開辟通往成功的捷徑。其二，為品味而生活。人活著活著，越來越覺著自己是為了追求一種道理、尋求一種感悟、體驗(yàn)一種品味而生活。生命的質(zhì)量與意義在很大程度上取決于道德修養(yǎng)上的品味、文化氣韻上的品味、生活格調(diào)上的品味。講操守，有善良的德行、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、仁愛的品質(zhì)、忠勇的心性、誠信的氣度、廉潔的風(fēng)范，塑造自己的良知，忠于自己的靈魂，永續(xù)地點(diǎn)燃生命之光；講素養(yǎng)，有良好的素質(zhì)、健康的志趣、得體的舉止、寬廣的胸襟；講境界，有深邃的感悟、覺醒的靈魂、敏銳的思想、高遠(yuǎn)的精神，淡定從容，超越物質(zhì)，努力進(jìn)入精神的殿堂，在心底為自己建立一個牢靠而堅(jiān)定的中心，把自己的靈魂寄居到那里。其三，為快樂而生活。生活的價值在于過程，生活的過程在于體驗(yàn)快樂。倡導(dǎo)的人的自由而全面發(fā)展本身意寓著快樂。“快樂工作，美麗生活”須成為人生的理想法則。對己樂觀，每種人都是從內(nèi)心構(gòu)建世界，樂觀者時常在構(gòu)建自己的天堂、做自己天堂的“堂主”，悲觀者是在構(gòu)建地獄、同時也在構(gòu)建一個全人類的地獄；對人寬和，“當(dāng)我們直接傷害了某個人的某種情懷時，還同時扼殺了與此相類似的一系列情感”，傷人更傷己，對人寬和可放大心氣，排解戾氣，怡悅神氣；對事放達(dá)，“閑看庭前花開花落”，隨緣而動，隨賞云花，放達(dá)歡愁，鑄就和諧。
組工干部需要科學(xué)發(fā)展。組工干部是服務(wù)黨員的黨員、服務(wù)干部的干部、服務(wù)人才的人才，是全體黨員的先鋒隊(duì)，是全社會的精神旗幟。選擇了組工干部，就是選擇了奧林匹克精神，就是選擇了“講黨性、重品行、作表率”，就是選擇了率先科學(xué)地發(fā)展自我與升華自我，就必須在執(zhí)行黨的決策的堅(jiān)定性上過硬、在服務(wù)大局的主動性上過硬、在把握組織工作的原則性上過硬、在嚴(yán)以律己的自覺性上過硬。當(dāng)好組工干部，必須做“五種人”：一是做“能進(jìn)能出”的人。能進(jìn)，就是對組織工作心思能用得進(jìn)、理論能學(xué)得進(jìn)、業(yè)務(wù)能鉆得進(jìn)；能出，就是進(jìn)入工作狀態(tài)后能力能磨得出來、思想能悟得出來、作用能發(fā)揮得出來。組工干部只有既學(xué)得進(jìn)、又用得出，才能真正為組織部門“所有”、為組織部門“所用”。二是做“能文能武”的人。組織工作要求高，組工干部必須素質(zhì)全面，能文能武。既要政治素質(zhì)高，又要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；既能寫一點(diǎn)，又能說一點(diǎn)；既有理論功底，又有實(shí)際操作水平；既對組織工作“線”上的情況了解，又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“面”上的情況了解，了解黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略，了解市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會的發(fā)展脈搏發(fā)展規(guī)律，了解地方、基層和群眾的實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求謀劃開展組織工作。三是做“能伸能屈”的人。組織工作是一種引人注目的管理工作，同時更是一種吃苦受累的服務(wù)工作，組工干部要知榮知辱，寵辱不驚，能伸能屈。既能感受工作中的快樂，又能正確對待工作中的辛苦；既對榮耀保持冷靜，又對委屈保持平常心；既善于協(xié)調(diào)溝通與人為善，又敢于堅(jiān)持原則不怕得罪人。四是做“能上能下”的人。組工干部常有一種體會，鮮花經(jīng)常在眼前綻放，掌聲經(jīng)常在耳邊響起，然而擁有那份繁華的，往往是坐在轎子里的人。組工干部歸根到底是“抬轎子的”。留守崗位是組工干部的常態(tài)。組工干部須以積極灑脫的心態(tài)正視現(xiàn)實(shí)，“漫隨天上云卷云舒”，有機(jī)會就走馬上任，為官一地，造福一方；沒有機(jī)會就留守崗位，勇于負(fù)重，甘當(dāng)人梯，樂為基石。五是做“講政治、講本色、講特色”的人?！敖M工干部”本身就是一個政治名詞，要名副其實(shí)，就要關(guān)心政治，融入政治，特別忠誠黨的事業(yè)，率先做一個政治上靠得住的人；帶頭保持本色，誠信樸實(shí)，勤奮踏實(shí)，公道正派，本色為人，堅(jiān)持活在本質(zhì)中而不是活在現(xiàn)象中，活得真實(shí)可感而不是活得浮光掠影；站在更高的起點(diǎn)審視自我，不人云亦云、人為亦為，須有自己的價值理念、自己的 個性思想、形成自己一以貫之的特色精神，既活在面上更活在點(diǎn)上，既活在共性中更活在個性中，在融入工作中充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性思維能力，推進(jìn)組織工作理論與實(shí)踐、體制與機(jī)制、內(nèi)容與方法的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)組織工作的生機(jī)與活力。
關(guān)鍵詞地鐵建設(shè)以人為本協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展科技發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。與新的時代特點(diǎn)和當(dāng)前中國國情相結(jié)合，提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，極具有時代特性。而地鐵雖然在1863年就誕生了，但并沒得到普遍的發(fā)展，直到今天才重獲新生，并大大推動了城市快速、健康的發(fā)展，因?yàn)榈罔F是地下空間開發(fā)、利用的命脈。地鐵建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀密切契合，必將促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1地鐵熱現(xiàn)象
目前．我國眾多城市出現(xiàn)地鐵熱現(xiàn)象，其出發(fā)點(diǎn)大多數(shù)都是為了解決城市發(fā)展中的交通堵塞問題，也有些是認(rèn)為地鐵是城市現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。但是有一點(diǎn)必須明確，解決城市交通擁堵難題有很多方案可供選擇，例如輕軌、有軌電車、市郊鐵路等其他城市軌道交通方式。地鐵建設(shè)是城市干線交通建設(shè)投資最大的選擇方案，所以并不是任何城市都可進(jìn)行地鐵建設(shè)的，除地理環(huán)境條件外，最大的問題就是資金問題。地鐵每公里投資概算要4-8億元人民幣，再加上地鐵日后的運(yùn)行成本，直到今天，世界上只有少數(shù)國家的少數(shù)城市建有地鐵，而且從全球范圍看，城市地鐵的商業(yè)化營利模式至今是個世界性的難題。所以，各大城市進(jìn)行地鐵建設(shè)必須堅(jiān)持可行、可為、可持續(xù)的原則，除了解決城市的交通難題，它不應(yīng)該摻雜其他的“功利”性目的。
地鐵建設(shè)解決的不僅僅是城市交通問題，更重要的是為未來的資源考慮。國外有“地鐵經(jīng)濟(jì)”的說法，國內(nèi)的“地鐵經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象也已凸現(xiàn)出來。比如南京地鐵2號線的規(guī)劃到2008年左右才能通車，但老百姓已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的房價上漲預(yù)期，進(jìn)而拉動了現(xiàn)在房價的上漲，以天弘山莊為例，均價已經(jīng)從3年前的2000元/m2多漲到了現(xiàn)在的4000元/m2以上，幾乎翻了一番。北京地鐵復(fù)八線的開通，同樣也拉動了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是我國大多數(shù)城市建地鐵的另一個出發(fā)點(diǎn)。但是國家對地鐵項(xiàng)目的審批有著嚴(yán)格的限制，許多城市地鐵項(xiàng)目被凍結(jié)，這是以國內(nèi)地鐵建設(shè)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)的。地鐵是高造價、高成本運(yùn)營的地下交通，建得起，不一定運(yùn)營得起，因此地鐵建設(shè)必須因地制宜、實(shí)事求是。例如，上海地鐵2號線總投資額達(dá)到120億元，每公里的造價上升達(dá)6.3億元人民幣。2號線2000年投入營運(yùn)，2001年票務(wù)收入為1.47億元，2002年票務(wù)收入達(dá)到2.25億元，但離實(shí)現(xiàn)真正盈利還很遙遠(yuǎn)，如此高額的投資，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市是無論如何也負(fù)擔(dān)不起的。如果非要不顧客觀實(shí)際去建設(shè)，不但產(chǎn)生不了“地鐵經(jīng)濟(jì)”效益，而相反會拖整個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腳。
2003年1月，國務(wù)院“暫緩審議”地鐵立項(xiàng)如“一瓢冷水”為各地的地鐵熱降了溫。但是，這樣的降溫只具有短期的作用。從長期來看，要避免我國城市建設(shè)中地鐵熱現(xiàn)象，就必須立足于改革現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制，并且，必須在決定啟動龐大的地鐵建造計(jì)劃前進(jìn)行嚴(yán)肅、科學(xué)的可行性評估，使國內(nèi)地鐵建設(shè)真正走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
2地鐵建設(shè)必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
面對國內(nèi)地鐵熱現(xiàn)象，如何實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從下面三方面人手。
2.1地鐵建設(shè)要堅(jiān)持以人為本
科學(xué)發(fā)展觀的最根本的原則是以人為本。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的根本目的。堅(jiān)持以人為本，一方面要求經(jīng)濟(jì)、社會的整個運(yùn)行與發(fā)展始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實(shí)現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須基于“一切為了人”的原則基礎(chǔ)之上，確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念。
地鐵建設(shè)也如此，必須堅(jiān)持以人為本的原則。地鐵熱現(xiàn)象雖然在某種程度上說明我國大中城市開始走上了迅速發(fā)展的道路，但是地鐵屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須避免任何“功利”性傾向，爭創(chuàng)業(yè)績，地鐵建設(shè)必須堅(jiān)持以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。例如，在地鐵選線上，線路的走向，起點(diǎn)、終點(diǎn)的選位都尊重乘客至上，方便乘客，嚴(yán)格遵循以人為本的方針。并且要求做到地下線、地面線和上部建筑相協(xié)調(diào)，特別在換乘方式上盡量實(shí)現(xiàn)多線同一站臺換乘，少數(shù)節(jié)點(diǎn)換乘使乘客換乘方便。地鐵不僅以乘客至上，而且對員工也做到了這一點(diǎn)。幾年前，莫斯科地鐵繼圣彼得堡地鐵之后，開始對機(jī)車組采用計(jì)算機(jī)班前控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)使莫斯科地鐵公司建立起“司機(jī)健康”資料庫。計(jì)算機(jī)匯集每一位患者健康狀況的信息，甚至在本人還沒覺察到時，莫斯科地鐵公司就可通過此系統(tǒng)了解到該司機(jī)的疾患。再比如地鐵文化、地鐵傳媒的發(fā)展，在大力推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也使乘客乘坐地鐵更加舒適，充實(shí)了人們乘坐地鐵的旅程，同時也對人們的生活觀念產(chǎn)生了極大的影響。這些都與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心內(nèi)容緊密契合，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
2.2地鐵軌道網(wǎng)規(guī)劃要具科學(xué)性
地鐵軌道網(wǎng)布局對地鐵的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營效率等都將產(chǎn)生巨大的影響，對城市的發(fā)展起著重要的推動作用。地鐵軌道網(wǎng)布局主要是車站和線路位置的選擇問題。從理論上講，應(yīng)是建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)營費(fèi)用最小，乘客的出行時間最短，換乘次數(shù)最少。一個成功的地鐵軌道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)既符合國情，又具城市特色。
(1)地鐵軌道網(wǎng)規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，應(yīng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)遠(yuǎn)景客流預(yù)測分析，正確把握土地利用與交通之間的相互作用關(guān)系，并處理好現(xiàn)狀需求滿足型和現(xiàn)行投資的關(guān)系，合理選擇軌道網(wǎng)布局，以能適應(yīng)城市的將來發(fā)展。
(2)地鐵線路走向應(yīng)與城市交通中的主客流方向相一致。建設(shè)地鐵最終要解決的是現(xiàn)有地面交通擁擠、人們出行時間過長及乘車難等問題。因此，地鐵線路規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)研究城市人口規(guī)模、現(xiàn)有路網(wǎng)客流分布及未來出現(xiàn)的新的客流集中的線路，確定主干線路和次干線路，使地鐵軌道網(wǎng)的規(guī)劃線路走向沿城市交通的主客流方向布設(shè)，以最大限度地覆蓋規(guī)劃年度的客流分布區(qū)域。
(3)地鐵線路走向應(yīng)盡可能經(jīng)過大型客流集散點(diǎn)，如主要工業(yè)區(qū)、大型住宅區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化中心、公交樞紐、機(jī)場、火車站、碼頭、長途汽車站等，并應(yīng)力爭多設(shè)換乘點(diǎn)，盡量使城市內(nèi)任意起終點(diǎn)問的乘客只要換乘一次即可到達(dá)目的地，以節(jié)省旅客出行時間。
(4)地鐵線路網(wǎng)要與城市其他公共交通網(wǎng)銜接配合好，組建大型換乘中心，使之成為城市發(fā)展的副中心和地區(qū)發(fā)展核心，加速客流運(yùn)輸，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(5)地鐵線路經(jīng)過中心城區(qū)時，宜以地下隧道為主，以減少拆遷、噪音、振動及與城市其他交通之間的干擾。在城市邊緣處，根據(jù)情況適時適地考慮高架、地面、地下的各種方式，以盡量降低建設(shè)成本。
(6)地鐵線路規(guī)劃要考慮城市的自然、人文、地理等制約條件，選擇較好的地形、地質(zhì)條件，注意歷史文物保護(hù)，減少對重要地面建筑和地下構(gòu)筑物的影響。這有利于施工和降低建設(shè)成本。
總之，地鐵軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必須科學(xué)化，既要堅(jiān)持以人為本，又要考慮到城市當(dāng)前和未來的整體發(fā)展，使城市及地鐵建設(shè)都能走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.3地鐵建設(shè)要符合生態(tài)城市發(fā)展的要求
現(xiàn)代城市建設(shè)進(jìn)入21世紀(jì)后，提出建設(shè)生態(tài)城市，這就要求城市有更高的文化品味，處理好現(xiàn)代化和文化內(nèi)涵的關(guān)系，而地鐵在此也閃耀著它的光芒。地鐵在環(huán)境保護(hù)的前提下，提高了人們的城市化水平，使城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，加快生態(tài)城市的建設(shè)。
生態(tài)城市就是可持續(xù)發(fā)展的城市，就是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。城市建設(shè)的主要矛盾是發(fā)展與環(huán)境的矛盾，除了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題外，比較突出的就是城市交通問題，而且交通嚴(yán)重阻礙了城市的發(fā)展。生態(tài)城市要求降低城市噪音和空氣污染，地鐵建設(shè)為解決這一矛盾首當(dāng)其沖。因?yàn)?，興建地鐵是對城市地下空間資源的充分利用，在一定程度上促進(jìn)了城市空間形態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，不但能夠解決地面交通擁擠問題，還大大提高了城市地面景觀的宜人度。城市建設(shè)占用的資源是土地，而土地是在短時間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)、不可再生的資源。地鐵建設(shè)正是充分利用城市地下空間資源，減少對地面土地及建筑物的破壞，并充分考慮到了城市的環(huán)境保護(hù)，采取防噪、降噪、減震措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，促進(jìn)城市健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。
從以上三方面來看，地鐵建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城市、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展這一宗旨，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。
3小結(jié)
通過前面內(nèi)容的論述，我們可以明晰：地鐵建設(shè)雖然有著廣泛的發(fā)展前景，但是，實(shí)際建設(shè)過程中定會存在很多問題。因此，我們要從國內(nèi)外地鐵建設(shè)成功案例中取其長，避其短，加速我國地鐵建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
(1)地鐵建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、以人為本的原則。地鐵建設(shè)的指導(dǎo)原則和核心就是要以人為本。有些城市只看到了地鐵建設(shè)能緩解城市交通擁擠問題，紛紛申報(bào)待批，甚至私建地鐵，并沒有做到因地制宜，更沒有充分考慮本城市是否適合建地鐵，有沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力修建和運(yùn)營地鐵，因此也就沒有真正做到以人為本。
(2)地鐵建設(shè)必須和城市總體規(guī)劃相一致。地鐵建設(shè)屬于城市軌道交通規(guī)劃系統(tǒng)，隸屬于城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃很大程度上就是建設(shè)現(xiàn)代化大都市。但是我們必須明確，地鐵建設(shè)只是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一個參考面，并不是現(xiàn)代化城市必須修建地鐵，地鐵只是多種現(xiàn)代化城市交通運(yùn)輸方式中的一種。
(3)地鐵建設(shè)必須走設(shè)備國產(chǎn)化道路。我國地鐵建設(shè)項(xiàng)目初期階段大量利用國外貸款，其附加條件是必須購買貸款國的技術(shù)設(shè)備，這樣大大提高了造價，同時也給以后地鐵運(yùn)營和設(shè)備維修帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此說，地鐵建設(shè)必須要走設(shè)備國產(chǎn)化道路這也是我國軌道交通的長遠(yuǎn)之計(jì)。
本文對地鐵建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀之契合加以探討，其主要目的是通過對地鐵建設(shè)的考證，促進(jìn)地鐵能夠在我國得到快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。同時，也通過地鐵建設(shè)這一實(shí)證來說明，中國開始進(jìn)入了城市現(xiàn)代化建設(shè)階段，不僅地鐵工程，其它工程建設(shè)也都必須與科學(xué)發(fā)展觀密切相契合，促使中國社會真正走上“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的道路。
參考文獻(xiàn)
[1]毛保華等編著．城市軌道交通．北京：科學(xué)出版社，2002
力求四個平衡 推動科學(xué)發(fā)展
八十九歲高齡的xx大師近日在xx講課時說：“生命在于平衡。”這個觀點(diǎn)非常具有哲理，它不僅適用于自然人的生命，而且適用于大自然和人類社會這個“巨大的生命”，適用于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。人類社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也在于平衡。
對人而言，陰陽平衡，各個部分、各個方面平衡，經(jīng)絡(luò)暢通，身體就會健康；否則，失去平衡，身體就會生病，嚴(yán)重失衡，生命就會終結(jié)。大自然也是這樣，所有的成員都在合作維護(hù)整個自然界的和諧統(tǒng)一。牛吃草的方式很特別，不是連根拔起，而是靠近根部將草咬斷。這樣牛不僅維持了自身的生存，而且從客觀上協(xié)助了草的生長，為人類提供了牛奶。蚯蚓也是如此，它吃土除了維持生命外，還不斷改善著土壤。蜜蜂采蜜，既是自身需要，又傳播花粉，釀造蜂蜜。所有這些，行為主體不僅滿足了自身的生長需要，而且為大自然這個整體承擔(dān)著某種使命，維持了生態(tài)平衡。很顯然，大自然倘若失去了平衡，一切生物和人類社會將不復(fù)存在。只有實(shí)現(xiàn)了平衡，世界才充滿生機(jī)，社會才健康和諧，科學(xué)發(fā)展觀才能落到實(shí)處。
所以，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真研究“平衡”這個課題，努力做到心態(tài)平衡、關(guān)系平衡、行為平衡和結(jié)果平衡。
一要平衡心態(tài)。萬事心中生，只有心態(tài)平衡，才能做到行為平衡。所以，我們應(yīng)該努力培育自己的平常之心、善良之心、包容之心、感恩之心，以自然的心態(tài)和辨證的思維對待周圍的一切，看待自己的得與失，做到知足長樂；學(xué)會欣賞大自然，欣賞他人；既要享受成功，又要享受挫折；追求“謙如土地，志如高峰，懷如海洋，柔如流水”的境界。
二要平衡關(guān)系。切實(shí)處理好人與自然、人與動物、人與植物的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的關(guān)系，處理好各個產(chǎn)業(yè)、各個部門之間的關(guān)系，處理好中央與地方、組織與個人、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，尊重各關(guān)系主體特別是處于弱勢的關(guān)系主體，使其處于應(yīng)有的地位，享受應(yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)、發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能因強(qiáng)調(diào)一方重要而忽視甚至排斥另一方。
在改革開放的近三十年中，我國軍隊(duì)建設(shè)有了長足的進(jìn)步，這與千千萬萬名現(xiàn)役和曾經(jīng)為軍隊(duì)做過貢獻(xiàn)的每一個軍人息息相關(guān)。在新的世紀(jì)，新的歷史時期，軍人要肩負(fù)起新的歷史使命，完成過去尚未完成和將要完成的歷史任務(wù)，但僅僅靠傳統(tǒng)的政治教育和愛國、愛軍教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能激發(fā)軍人的潛力和創(chuàng)造性的，必須重新定位軍人的價值，重新審視軍人的道德，從軍人出發(fā)，以軍人為本，才能保證軍隊(duì)建設(shè)的跨越式發(fā)展。
我們總在強(qiáng)調(diào)軍人應(yīng)該奉獻(xiàn)，但軍人首先是人，科學(xué)發(fā)展觀要求始終維護(hù)人民的根本利益，軍人保衛(wèi)國家，保衛(wèi)人民，維護(hù)了人民的安全，那么軍人是脫離人民之外的特殊人嗎？我們不能因?yàn)檐娙寺殬I(yè)的特殊性，而抹殺軍人作為人的普通性，軍人也是人民，科學(xué)的發(fā)展觀也應(yīng)該維護(hù)軍人的根本利益。要讓軍人具有正確的價值觀，不僅僅是軍隊(duì)自己認(rèn)識到軍人的價值，而要求上到國家高層，下到黎民百姓認(rèn)識到軍人的價值，才有可能使軍人的價值真正得到體現(xiàn)。軍人是人，因此軍人有正常人的任何需求，而且軍人從事職業(yè)的特殊性導(dǎo)致軍人產(chǎn)生比普通人更強(qiáng)、更多的需求，但中國軍人卻沒有得到滿足他們需求的合理供給，這也就是產(chǎn)生了軍人需求與供給極不均衡。馬斯洛的“需求層次”理論中談到人最基本的需求是生理和生存的需求，我們且撇開生理的需求，只談生存。
毫無疑問，軍人是國家供給制，不用考慮生存的問題。那生存的質(zhì)量呢？我們在談小康社會，在談人民生活水平的普遍提高，好象這一切把軍人刨除在外，只談軍人應(yīng)該隨時隨地奉獻(xiàn)，但光讓軍人吃飽肚子是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)然，中國軍人知道中國還是社會主義初級階段，我國的市場經(jīng)濟(jì)還很不完善，全國還有幾千萬貧困人口，所以中國軍人可以忍耐，可以奉獻(xiàn)，但不代表中國軍人只能忍耐，只能奉獻(xiàn)。軍人得不到有效的激勵，是國家巨大的隱患。我們的中國軍人是人民的兒女，是廣大工人、農(nóng)民、知識份子的孩子，我們的軍人更加了解父輩的艱辛，我們的軍人更加希望全國的人民過上富裕殷實(shí)的生活。但讓軍人忍耐、奉獻(xiàn)是不能讓全國普通人民進(jìn)入小康社會的，也不能讓幾千萬貧困人口脫貧。因此，不能讓軍人一味的忍耐和奉獻(xiàn)，軍人的價值雖然用貨幣無法衡量，但卻是不可估量的。要讓軍人體現(xiàn)價值，全社會要尊重軍人，首先要從人性的角度認(rèn)可軍人，承認(rèn)和滿足軍人的客觀需求，才能讓軍人實(shí)現(xiàn)馬斯洛“需求理論”中所談到的人的最高需求--自我實(shí)現(xiàn)、自我價值的實(shí)現(xiàn)，才能在和諧社會中建立和諧發(fā)展的軍隊(duì)，才能讓軍營的綠色成為社會的和諧色。
道德是一種意識的事物。脫離軍人本身，而空談軍人的道德，違背了人的發(fā)展規(guī)律。軍人的道德是建立在承認(rèn)其價值和體現(xiàn)其價值的基礎(chǔ)之上，如果軍人得不到其付出相對等的補(bǔ)償，那么軍人的道德對軍人沒有任何約束力和說服力。過去，我們總在對軍人進(jìn)行道德教育，教育軍人應(yīng)該怎么樣，但現(xiàn)在看來，這些教育對軍人的激勵作用很小，反而造成了很多軍人的抵觸情緒。對于大多數(shù)人來說，從軍還是一種謀生的手段，只有在解決了生存問題之后，才能提倡軍人的道德。但僅僅是生存還解決不了軍人的道德問題。軍隊(duì)不是真空，軍人不是超凡脫俗的圣人。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常以恩格爾系數(shù)的大小衡量生活水平的高低，系數(shù)大，說明最基本的生活支出比例大，生活水平低，而現(xiàn)階段我國軍人的主要支出還是生活必須品，生活支出占家庭全部支出的比例較大，恩格爾系數(shù)很大，可以說生活水平和質(zhì)量很低。甚至，很多軍人整天在為家庭的生計(jì)而奔波?？梢韵胂螅谶@種條件下，軍人怎能愛崗敬業(yè)，怎能有正確的軍人職業(yè)道德觀。古語講重賞之下有勇夫，現(xiàn)代新軍事革命更是人才的競爭，合理的物質(zhì)激勵是基礎(chǔ)，合情的精神激勵相配套才能讓軍人樹立正確的職業(yè)道德觀。
軍隊(duì)是執(zhí)行國家特殊任務(wù)的職能部門，也可以說是國家所有的一個大集體。要讓這個大集體產(chǎn)生較好的效益，必須讓集體里的成員熱愛這個集體，讓他們身在這個集體里有強(qiáng)烈的歸屬感，只有這樣才能建設(shè)好這個集體，更好的行使自己的職能和完成國家賦予的任務(wù)。因此，軍隊(duì)本身必須合理的配置軍事人力資源。目前，我軍人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。即使一些留在部隊(duì)的高級技術(shù)人才，也沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。這么多軍隊(duì)優(yōu)秀人才離開軍隊(duì)這個大集體，除了軍隊(duì)的待遇低這個原因外，軍隊(duì)自身不能很好的使用配置這些人才也是一個重要的原因。要讓軍隊(duì)中的每一個人產(chǎn)生職業(yè)歸屬感，必須根據(jù)每一個軍人的實(shí)際情況和特點(diǎn)，決定他們的報(bào)酬、獎勵、晉升等。要充分了解軍隊(duì)人才的個人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，給他們提供各種發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造其發(fā)展才能的最大空間，使各類軍隊(duì)人才能夠清楚地看到自己在部隊(duì)的發(fā)展前途，以增強(qiáng)其為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)盡心盡力的動力。
