時(shí)間：2022-10-07 10:23:33
序論：在您撰寫(xiě)教育機(jī)制論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[論文摘要]要使推進(jìn)素質(zhì)教育的改革更有針對(duì)性，就有必要實(shí)行換位思考即分別站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)家、基礎(chǔ)教育部門(mén)以及學(xué)生及家長(zhǎng)的立場(chǎng)上審視作為素質(zhì)教育對(duì)立面的應(yīng)試教育，找到傾向應(yīng)試教育人們思想動(dòng)機(jī)后面的物質(zhì)根源、制度背景，完整地把握應(yīng)試教育的形成機(jī)制。
近年來(lái)基礎(chǔ)教育旨在推進(jìn)素質(zhì)教育克服應(yīng)試教育弊端的教育改革成效不夠明顯：應(yīng)試教育批而不倒仍未得到有效遏制，素質(zhì)教育倡而不立未能取得重大突破。因此有必要進(jìn)一步弄清作為素質(zhì)教育對(duì)立面的應(yīng)試教育的來(lái)龍去脈，實(shí)行換位思考即分別站到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)家、基礎(chǔ)教育部門(mén)特別是學(xué)生及家長(zhǎng)的立場(chǎng)上想一想為什么會(huì)有這么一個(gè)應(yīng)試教育，找到傾向應(yīng)試教育的人們思想動(dòng)機(jī)后面的物質(zhì)根源、制度背景，從而把握住應(yīng)試教育的形成機(jī)制，并以此為據(jù)有針對(duì)性地規(guī)劃我們推進(jìn)素質(zhì)教育的改革。本文就此做些探討，以就教于大方。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)——國(guó)家雙層誘導(dǎo)結(jié)構(gòu)
教育是有功利性的，其功利性可區(qū)分為既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的三個(gè)層次：其一，職業(yè)功利性。教育使人獲得文化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能，從而具有從事一定工作的職業(yè)素質(zhì)。其二，社會(huì)功利性。教育使人在政治思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)等方面獲得進(jìn)步，有助于形成基本生活技能和社會(huì)交往能力，形成科學(xué)精神、民主法制觀(guān)念、良好心理素質(zhì)和行為習(xí)慣等，對(duì)成為合格公民具有重要意義。其三，人自身發(fā)展的功利性。教育促使人情感、趣味、特長(zhǎng)、愛(ài)好、豐富個(gè)性的發(fā)展，雖就直接意義講并無(wú)明確的功利性，但就其代表社會(huì)文明程度提升和人自由全面發(fā)展未來(lái)前景以及這樣那樣地給予包括職業(yè)活動(dòng)和社會(huì)生活以積極影響來(lái)說(shuō)，也在無(wú)用外觀(guān)下有著“無(wú)用之大用”的功利性。對(duì)于這三個(gè)層次的功利性，雖然國(guó)家與用人單位（經(jīng)濟(jì)社會(huì)的微觀(guān)主體）有明顯的態(tài)度差異，但綜合起來(lái)又過(guò)分地向職業(yè)功利性?xún)A斜，這就形成了應(yīng)試教育的基本制度背景。
用人單位，無(wú)論是作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)，還是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，為了實(shí)現(xiàn)其效率、效益的目標(biāo)，都必然傾向于片面強(qiáng)調(diào)人素質(zhì)中的一小部分，即與細(xì)密社會(huì)分工相聯(lián)系而被高度強(qiáng)化了的人的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)人才選擇持工具主義的立場(chǎng)。其實(shí)，工具主義立場(chǎng)對(duì)教育的影響是一以貫之的：中國(guó)最早的教育家孔子辦教育是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)理想而培養(yǎng)人才，其實(shí)就是要把人打造成最好的政治工具；近代西方普及義務(wù)教育是為了適應(yīng)工業(yè)革命以來(lái)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)有文化勞動(dòng)力的需求；當(dāng)代出現(xiàn)了高等教育大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，從根本上來(lái)說(shuō)也不是出于人文關(guān)懷而是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)管理對(duì)大量高職業(yè)素質(zhì)人才的需求；即便現(xiàn)在人們批評(píng)應(yīng)試教育忽略了人的身體素質(zhì)、操做技能、道德情操、創(chuàng)新能力等方面的培養(yǎng)，也自覺(jué)不自覺(jué)地受到了工具主義的影響，是在抱怨現(xiàn)實(shí)教育培養(yǎng)出來(lái)的人才工具還不夠精巧、強(qiáng)大、功能全面、適應(yīng)性強(qiáng)等等。很顯然，在要不要人的素質(zhì)全面發(fā)展的問(wèn)題上，用人單位實(shí)際傾向于為我所用的片面發(fā)展而不是真正意義上的全面發(fā)展。
改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)社會(huì)，是社會(huì)階層分化明顯并頻繁流動(dòng)的社會(huì)，而支撐不同社會(huì)階層定位的主要因素正是從事不同工作人們的職業(yè)素質(zhì)，社會(huì)流動(dòng)的主體則是正在謀取職業(yè)的青年一代。對(duì)渴望實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)收入、政治待遇、工作環(huán)境、社會(huì)聲望、生活質(zhì)量都更高的社會(huì)階層流動(dòng)的青年一代來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的途徑是求職，最基本的憑借是職業(yè)素質(zhì)。對(duì)于無(wú)法以工作經(jīng)歷證明其職業(yè)素質(zhì)水平的他們來(lái)說(shuō)，相關(guān)學(xué)歷就成了最主要的砝碼。本來(lái)，高學(xué)歷并不等于高職業(yè)素質(zhì)，但用人單位在有選擇余地的場(chǎng)合，都寧愿采用“用人高消費(fèi)”的策略，其想法是經(jīng)過(guò)教育體系內(nèi)部有公信力的高考、研究生入學(xué)考試以及其他各種考試層層篩選出來(lái)的高學(xué)歷者必將具有超出一般人的職業(yè)素質(zhì)或潛質(zhì)。不僅國(guó)內(nèi)用人單位這樣看，連跨國(guó)公司來(lái)到中國(guó)也會(huì)入鄉(xiāng)隨俗專(zhuān)門(mén)挑揀名牌大學(xué)畢業(yè)生，就是很能說(shuō)明問(wèn)題的。于是，青年一代試圖躋身于高社會(huì)階層的競(jìng)爭(zhēng)就被歸結(jié)為爭(zhēng)取進(jìn)入高職業(yè)層次的謀職競(jìng)爭(zhēng)，謀職競(jìng)爭(zhēng)又被進(jìn)一步歸結(jié)為上大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)、上優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)等等。在經(jīng)過(guò)一連串的競(jìng)爭(zhēng)、選擇、淘汰之后，青年一代各自社會(huì)階層定位的雛形也就顯露出來(lái)了，配合并支持這一競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的教育模式就是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育圍繞高考所展開(kāi)的教育教學(xué)過(guò)程不過(guò)是新成長(zhǎng)起來(lái)的一代人爭(zhēng)取進(jìn)入以一定職業(yè)素質(zhì)為支撐的高社會(huì)階層競(jìng)爭(zhēng)的預(yù)演版。
黨和國(guó)家站在整個(gè)社會(huì)和全體人民的立場(chǎng)上，要求全面、均衡地實(shí)現(xiàn)教育三個(gè)層次的功利性，要求盡最大可能實(shí)現(xiàn)人全面素質(zhì)的發(fā)展，并為此采取了不少措施。然而，應(yīng)試教育還是成為久治不愈的頑癥。究其根源，從國(guó)家這方面講，在制度安排上存在難以超越的現(xiàn)實(shí)局限性不能不說(shuō)是重要的原因：其一，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史任務(wù)使國(guó)家舉辦的教育對(duì)人才工具性的考慮不能不具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，要頂住來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種壓力并實(shí)現(xiàn)振興繁榮和走向現(xiàn)代化的目標(biāo)，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)成了當(dāng)務(wù)之急。在這樣的背景下，國(guó)家要求教育多出人才快出人才要講求成本效益要首先滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要就成為必然的了。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向教育提出了多層次人力資源結(jié)構(gòu)的需求：最大量需求的是受過(guò)義務(wù)教育的普通勞動(dòng)者，接下來(lái)是大批接受過(guò)中等職業(yè)教育及其他形式培訓(xùn)的高技能型人才，再有就是少數(shù)接受過(guò)大學(xué)教育的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，最后才是極少數(shù)讀過(guò)碩士、博士的高端人才。國(guó)家所構(gòu)建的學(xué)校體系經(jīng)過(guò)層層選拔挑選出“最適合教育的兒童”直到人才培養(yǎng)金字塔頂端這種制度安排，雖然不能將相差懸殊層次分明的以職業(yè)素質(zhì)為支撐的社會(huì)階層完全復(fù)制出來(lái)，但無(wú)疑能給眾多受教育者階層劃分以一個(gè)大致的輪廓,于是應(yīng)試升學(xué)就有了與社會(huì)地位提升相近似的意義。其二，國(guó)家舉辦教育的資源分配向頂端傾斜強(qiáng)化了人們上大學(xué)的渴望。在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)受過(guò)大學(xué)教育的青年可以享受到他只讀過(guò)初中的同齡人幾十倍上百倍教育資源的支持，讓他日后在職場(chǎng)上具有后者無(wú)法企及的競(jìng)爭(zhēng)力從而實(shí)現(xiàn)向高社會(huì)階層的跨越。這樣如何能抑制住人們不顧一切上大學(xué)的沖動(dòng)呢？其三，國(guó)家舉辦的大多數(shù)中小學(xué)的現(xiàn)有條件難以兼顧應(yīng)試與全面素質(zhì)發(fā)展。我們是窮國(guó)辦最大的教育，這個(gè)大主要就大在義務(wù)教育階段。按現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，離實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育的理想實(shí)在還相距甚遠(yuǎn)。必須承認(rèn)，應(yīng)試教育是一種比較“便宜”的教育（盡管存在淘汰過(guò)程中浪費(fèi)大量人才的“外部不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象），而素質(zhì)教育則是“昂貴”的教育。素質(zhì)教育要面向全體學(xué)生，要有高超的教學(xué)藝術(shù)和管理水平，要在教會(huì)課本知識(shí)以外更強(qiáng)調(diào)發(fā)展動(dòng)手能力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，要在智育之外強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)提高和道德境界升華，必須以應(yīng)試、素質(zhì)兩不誤為前提。這一切都既需要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)直接向?qū)W校大量追加投資，還需要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境間接地向?qū)W校提供有利條件。顯然，這些都是今天所難以想象的，就如同我們難以想象大批農(nóng)村中小學(xué)連基本教學(xué)條件都難以保證的條件下素質(zhì)教育能有重大進(jìn)展那樣，就如同我們不能設(shè)想在社會(huì)上就業(yè)門(mén)路狹窄的狀況下能使學(xué)生心平氣和地接受高考落鎊或進(jìn)入末流大學(xué)現(xiàn)實(shí)那樣，就如同我們不能希望在用人單位只認(rèn)文憑不給低學(xué)歷者展示才華機(jī)會(huì)以及用人單位重用人輕培訓(xùn)做法普遍存在情況下學(xué)生能不傾向于通過(guò)應(yīng)試教育考大學(xué)那樣。
高考——應(yīng)試教育的導(dǎo)因
上大學(xué)尤其是上重點(diǎn)大學(xué)、名牌大學(xué)的誘人前景對(duì)莘莘學(xué)子具有強(qiáng)大的吸引力，求多供少、競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面可想而知。而現(xiàn)行高考恰恰是解決矛盾平衡各方面利益關(guān)系的有效手段：其一，符合效率的要求。實(shí)踐證明，高考能將考生中基礎(chǔ)知識(shí)最扎實(shí)、學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的一部分人選，從而為高校教育質(zhì)量提供生源方面的保障。同時(shí)，統(tǒng)一命題、標(biāo)準(zhǔn)、考試、閱卷、評(píng)分的高考組織形式，也能使大規(guī)模人才選拔成本控制在可承受的水平。其二，符合公平原則。在中國(guó)這個(gè)最講人情、關(guān)系的國(guó)度里選拔人才，必須最大限度地壓縮主考方的自由裁量空間，必須摒棄一切人情、關(guān)系的干擾，把一切交給六親不認(rèn)的書(shū)面考試，才能保證應(yīng)試者不因地域、出身、外貌、言談、貧富、人緣而受到區(qū)別對(duì)待，從而才有選拔面前人人平等的公平。其三，具有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)員功能。以高考為核心，中國(guó)基礎(chǔ)教育才建構(gòu)起包括高考前的模擬考試、初中升高中考試、期中期末考試等在內(nèi)的強(qiáng)有力的以考促學(xué)的體系，經(jīng)常不斷地督促青少年努力學(xué)習(xí)。近三十年來(lái)，老百姓節(jié)衣縮食望子成龍，孩子們起早貪黑無(wú)怨無(wú)悔，甚至把智力開(kāi)發(fā)延伸到幼兒園、嬰兒搖籃，中華民族有史以來(lái)還未曾有過(guò)如此遍及全民的尊重知識(shí)、尊重教育的景象。如果沒(méi)有1977年恢復(fù)并持續(xù)舉辦的高考，這一切難道還能想象嗎？
高考的內(nèi)容僅涉及若干核心課程，在這根無(wú)形的指揮棒下，核心課程受到高度重視，其他課程則被冷落。那么，這里有什么道理呢？筆者認(rèn)為可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)：其一，核心課程是進(jìn)一步學(xué)習(xí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能從而最終形成職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)越深厚越扎實(shí)，則大學(xué)培養(yǎng)人才的效率就越高。如果過(guò)分?jǐn)U大高考涉及的范圍，不僅會(huì)削弱這個(gè)基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)更進(jìn)一步加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，因此是不可取的。其二，全面素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的許多內(nèi)容無(wú)法以書(shū)面考試加以衡量。比如說(shuō)我們不能根據(jù)考試成績(jī)判斷考生是不是道德高尚的人，無(wú)法認(rèn)定他是否具有科學(xué)精神，更難以推斷他融入社會(huì)時(shí)是否會(huì)發(fā)生困難。其三，以少數(shù)核心課程為高考范圍，一定意義上還是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)特別是廣大農(nóng)村考生的保護(hù)，以免他們落入更加不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。然而，高考決非盡善盡美，它在給基礎(chǔ)教育注入強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，也引發(fā)了愈演愈烈的應(yīng)試教育。在以若干核心課程為內(nèi)容、以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)書(shū)面解答為形式的高考面前，素質(zhì)不如能力更不如知識(shí)，全面素質(zhì)發(fā)展敵不過(guò)考試本領(lǐng)高強(qiáng)。于是，應(yīng)試教育的局面就被現(xiàn)實(shí)功利驅(qū)動(dòng)下的人們所共同打開(kāi)了。
學(xué)生及家長(zhǎng)的理性應(yīng)對(duì)與基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)抉擇
在現(xiàn)階段，人的成長(zhǎng)與謀生之間存在著緊密的聯(lián)系，人們總是根據(jù)謀生利益最大化來(lái)規(guī)劃其受教育過(guò)程的。既然社會(huì)上越來(lái)越多被看好的職業(yè)崗位設(shè)置了學(xué)歷高門(mén)檻，那么必將引導(dǎo)人們選擇上大學(xué)上好大學(xué)來(lái)圓自己的人生夢(mèng)，引導(dǎo)人們?cè)诟呖记暗氖嗄觊g，爭(zhēng)取上重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)，并力爭(zhēng)成為一次次考試成績(jī)的領(lǐng)跑者，如此一來(lái)就是片面發(fā)展的應(yīng)試教育而不是全面發(fā)展的素質(zhì)教育更適合普遍的需要了。上有以不同職業(yè)素質(zhì)為支撐的階層差異，中有以高考成績(jī)?yōu)橐罁?jù)的大學(xué)教育資源分配，下有應(yīng)試學(xué)習(xí)與應(yīng)試教育，這是合乎邏輯的。
應(yīng)試教育根深蒂固、素質(zhì)教育舉步維艱，與當(dāng)今青年一代對(duì)通過(guò)應(yīng)試實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的高度路徑依賴(lài)密不可分。其一，應(yīng)試教育成了出人頭地的主渠道。與前、中大為不同的是，現(xiàn)在大學(xué)招生逐年攀升，已由恢復(fù)高考之初的20多萬(wàn)人猛增到2005年的475萬(wàn)人；黨提出了選拔使用干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)學(xué)歷已經(jīng)成了提拔重用的必備條件；知識(shí)分子也不再是被重點(diǎn)改造的“臭老九”，其經(jīng)濟(jì)、政治地位已今非昔比；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高學(xué)歷人才的需求規(guī)模龐大，要求也越來(lái)越高……相形之下，以往通過(guò)入黨、當(dāng)勞模、參軍提干獲得提升等老路子反倒越來(lái)越不好走了。其二，應(yīng)試教育路徑透明、公平、速效。在青年一代看來(lái)，在高考中勝出，只要靠考分就可以一勞永逸地爭(zhēng)取到人生的主動(dòng)，與其他人生階段其他形式的競(jìng)爭(zhēng)相比，高考的成功率相對(duì)高、付出相對(duì)小、收益相對(duì)大。
在以往討論推進(jìn)素質(zhì)教育問(wèn)題時(shí)，有兩點(diǎn)經(jīng)常被忽略：一是提高素質(zhì)的教育條件，二是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)價(jià)值的舞臺(tái)或資格。如果注意到它們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)上大學(xué)上好大學(xué)竟是如此重要：大學(xué)能給任何中小學(xué)所無(wú)法給的發(fā)展綜合素質(zhì)的優(yōu)越環(huán)境，特別是幫助人具備專(zhuān)業(yè)職業(yè)素質(zhì)的條件，大學(xué)能讓人獲得在有嚴(yán)格學(xué)歷要求的高層次職業(yè)舞臺(tái)上展示才華的資格和機(jī)會(huì)。完全離開(kāi)應(yīng)試上大學(xué)的制度背景來(lái)推進(jìn)素質(zhì)教育，就會(huì)面臨“要素質(zhì)而素質(zhì)發(fā)展不可持續(xù)”的窘境。2004年，被公認(rèn)為素質(zhì)教育搞得有起色的南京市高考成績(jī)大幅下滑，在江蘇省位列倒數(shù)幾名，其結(jié)果是應(yīng)試教育全面反彈、“縣中模式”大行其道，其教訓(xùn)不可謂不深刻。
最后我們?cè)賮?lái)看社會(huì)廣泛關(guān)注的中小學(xué)。
必須承認(rèn)，一切合格的、有良知的教育工作者都會(huì)自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起教育的社會(huì)責(zé)任，教書(shū)育人、為人師表，努力貫徹黨全面發(fā)展的教育方針。但在另一方面，教育工作者又要擔(dān)負(fù)對(duì)一個(gè)個(gè)學(xué)生人生未來(lái)的責(zé)任，當(dāng)望子成龍望女成鳳的家長(zhǎng)將少不更事的孩子交到手里時(shí)，他們感受到的定是沉甸甸的托付。近年來(lái)，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、失業(yè)率居高不下、貧富差距明顯拉大，即便那些學(xué)業(yè)有成找到不錯(cuò)工作的年輕人都感到成家、買(mǎi)房、治病、養(yǎng)老等來(lái)自生存的壓力，更別說(shuō)那些考不上大學(xué)在家無(wú)所事事的青年特別是農(nóng)村青年了。在如此背景下執(zhí)教的教育工作者順應(yīng)潮流也就很自然地將應(yīng)試教育看成了教書(shū)育人的題中應(yīng)有之義。進(jìn)一步看，先有應(yīng)試學(xué)習(xí)后有應(yīng)試教育，應(yīng)試教育真正的主導(dǎo)方是學(xué)生及家長(zhǎng)，把批判應(yīng)試教育的主要矛頭對(duì)準(zhǔn)教師、學(xué)校或教育主管部門(mén)實(shí)在是找錯(cuò)了對(duì)象。億萬(wàn)學(xué)生及家長(zhǎng)接受基礎(chǔ)教育最普遍最真實(shí)的動(dòng)機(jī)可以概括為一句話(huà)：學(xué)習(xí)決定考試成績(jī)，考試成績(jī)決定未來(lái)命運(yùn)。學(xué)生及家長(zhǎng)為了職業(yè)理想、經(jīng)濟(jì)理想、社會(huì)地位理想和家庭生活理想而數(shù)十年如一日地苦學(xué)、苦熬，付出金錢(qián)、人力、情感的高昂代價(jià)，很自然地會(huì)傾向于選擇那種能配合其實(shí)現(xiàn)理想的教育形式，選擇那些最符合要求的學(xué)校、教師，選擇那些最與實(shí)現(xiàn)理想緊密相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。人望幸福樹(shù)望春。正是來(lái)自民間分散而又匯集起來(lái)的這種教育價(jià)值選擇趨向的力量，強(qiáng)制著中小學(xué)必須跟著走而沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。誰(shuí)要是應(yīng)試不力，學(xué)生及家長(zhǎng)就“用腳投票”不再給他經(jīng)濟(jì)贊助，學(xué)校就沒(méi)有聲譽(yù)招不來(lái)優(yōu)秀學(xué)生，教育主管部門(mén)就臉上無(wú)光就不待見(jiàn)他，地方政府就沒(méi)有政績(jī)就不給他充分的財(cái)力支持。應(yīng)試教育就是這么來(lái)的。你可以對(duì)應(yīng)試教育批判、改造、完善、揚(yáng)棄，但不能對(duì)它置之不理，除非你能取消高考并徹底堵住由社會(huì)基層向上流動(dòng)的這條道路。
參考文獻(xiàn)
[1]秦納.透視學(xué)歷社會(huì)[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2003(5)：50.
[關(guān)鍵詞]教育均衡；教育機(jī)制創(chuàng)新；辦學(xué)機(jī)制；教師調(diào)控機(jī)制；選擇性教育機(jī)制
[中圖分類(lèi)號(hào)]G471[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-4808（2008）07-0011-05
我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為主要矛盾。教育發(fā)展的新階段、新使命要求我們，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。結(jié)合越城區(qū)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際，我們提出把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來(lái)，把治教辦學(xué)的重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，把教書(shū)育人的模式加快轉(zhuǎn)變到全面發(fā)展上來(lái)。而要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“加快”，我們認(rèn)為創(chuàng)新教育機(jī)制是有效的選擇。
一、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源
“文化品牌”是教育發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)，新辦學(xué)校需要品牌，以獲得足夠的生存和發(fā)展空間；普通學(xué)校需要升級(jí)改造，跨入品牌學(xué)校行列；老牌學(xué)校需要進(jìn)行學(xué)校品牌診斷，不斷創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。那么，如何實(shí)施教育品牌文化建設(shè)戰(zhàn)略，理性引領(lǐng)區(qū)域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢？我們的做法是創(chuàng)新多元化、名校集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源輻射半徑。
（一）辦學(xué)主體多元化
越城區(qū)在推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程中，按照“因校制宜，實(shí)事求是”的原則，積極探索教育集團(tuán)辦學(xué)主體的多元化：以公辦學(xué)校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新校”或“名校+普通?！钡绒k學(xué)模式；以公辦、國(guó)有民辦、民辦等多種不同性質(zhì)混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民?！薄懊?新?！钡绒k學(xué)模式。
（二）法人資格多元化
為進(jìn)一步提高教育集團(tuán)內(nèi)部管理的有效性、針對(duì)性和合法性，結(jié)合不同的集團(tuán)化辦學(xué)主體，推行三種不同法人資格制度下的辦學(xué)模式。
1.教育集團(tuán)唯一具有法人資格
教育集團(tuán)唯一具有法人資格，下轄學(xué)校（校區(qū)）作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的法人資格（類(lèi)似總公司與分公司的關(guān)系）。教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理人、財(cái)、物等，各種資源實(shí)行高度共享。此種辦學(xué)模式主要適用于以公辦學(xué)校為單一辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。
2.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）按二級(jí)法人框架建構(gòu)
教育集團(tuán)為一級(jí)法人，下轄學(xué)校（校區(qū)）為二級(jí)法人。教育集團(tuán)對(duì)下轄學(xué)校（校區(qū)）的人、財(cái)、物等資源的調(diào)控通過(guò)簽訂框架協(xié)議的方式加以實(shí)施（類(lèi)似母公司與子公司的關(guān)系）。如名校魯迅小學(xué)于2002年向社會(huì)獨(dú)立融資4400余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有民營(yíng)學(xué)校——魯迅小學(xué)和暢堂校區(qū)，2005年又向社會(huì)獨(dú)立融資2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的幼托一體化的民營(yíng)幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時(shí)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的有效管理模式，成立魯迅小學(xué)教育集團(tuán)。在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，迅速提升集團(tuán)下轄不同序列、不同辦學(xué)性質(zhì)的新建學(xué)校的辦學(xué)品位，由2002年的38個(gè)教學(xué)班，發(fā)展為2008年的小學(xué)86個(gè)教學(xué)班、幼兒18個(gè)教學(xué)班的教育集團(tuán)。從而使魯迅小學(xué)這一優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)半徑得到有效拓展，讓更多的孩子有機(jī)會(huì)接受更好的教育。
3.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）混合型辦學(xué)模式
教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）既有按二級(jí)法人框架建構(gòu)的辦學(xué)模式，也包括所轄學(xué)校（校區(qū)）只作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)、沒(méi)有獨(dú)立的法人資格的辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式主要適用于以公、民辦學(xué)?；旌象w為辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。
（三）運(yùn)作機(jī)制多元化
1.“緊密型”的集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制
如百年名校北海小學(xué)一方面與它毗鄰的公辦學(xué)校勝利小學(xué)進(jìn)行整合，另一方面又把具有一流辦學(xué)條件但地處新老城區(qū)結(jié)合部的龍洲雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)納入北海小學(xué)教育集團(tuán)的管理范疇。整合后的北海小學(xué)教育集團(tuán)按“三個(gè)校區(qū)、一套班子、六個(gè)統(tǒng)一、資源共享”的模式運(yùn)作，此舉迅速提升了集團(tuán)下轄學(xué)校的辦學(xué)品位，有效拓展了北海小學(xué)教育集團(tuán)的輻射半徑，使北海小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模由2005年的占地23.9畝、45個(gè)教學(xué)班，擴(kuò)大到現(xiàn)在的占地85畝、85個(gè)教學(xué)班。從而讓更多的孩子在家門(mén)口“上好學(xué)”，受到了老百姓的極大歡迎。
2.“名校托管”式運(yùn)作機(jī)制
為有效推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到郊區(qū)學(xué)校，從2006年開(kāi)始，越城區(qū)文教局實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，具體操作策略如下：
精選托管對(duì)象：一方面由城區(qū)選出優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校承擔(dān)托管職責(zé)，另一方面把有辦學(xué)潛力又地處遠(yuǎn)郊的學(xué)校列入接受名校托管范疇。
明確雙方職責(zé)：受托管學(xué)校的職責(zé)——受托管學(xué)校作為學(xué)校法人，在與文教局原有的隸屬關(guān)系保持不變的前提下，采用精簡(jiǎn)高效的管理隊(duì)伍，為學(xué)校的教學(xué)班級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)環(huán)境和條件、相應(yīng)的后勤生活服務(wù)管理及相應(yīng)的檔案資料管理等，全力支持托管學(xué)校履行托管職責(zé)。
托管學(xué)校職責(zé)——一是名校作為托管方，借鑒現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)連鎖管理的模式，派出強(qiáng)有力的優(yōu)秀教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)受托管的學(xué)校實(shí)行“團(tuán)隊(duì)契約式管理”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“整體進(jìn)駐”。二是在托管期間，不但可以把受托管學(xué)校更名為托管學(xué)校的附屬學(xué)校或某某校區(qū)，更重要的是爭(zhēng)取在較短的時(shí)間里與受托管學(xué)校教師形成價(jià)值認(rèn)同，以保證雙方能夠真心實(shí)意地合作。三是托管學(xué)校依照與區(qū)文教局簽訂的協(xié)議享有相應(yīng)辦學(xué)自，同時(shí)，要接受區(qū)教育局對(duì)其相關(guān)工作的監(jiān)督和管理。
建立托管目標(biāo)考核機(jī)制：一是區(qū)文教局與托管方簽訂名校托管辦學(xué)目標(biāo)協(xié)議。如為進(jìn)一步辦好投資3000余萬(wàn)、地處城郊結(jié)合部的樹(shù)人小學(xué)南校區(qū)，區(qū)文教局委托名校魯迅小學(xué)托管這所新建學(xué)校。在托管期間，區(qū)文教局把新學(xué)校的管理水平的提升，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的提升，學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)的滿(mǎn)意度，新生招生情況等維度作為考核指標(biāo)，納入名校托管協(xié)議的目標(biāo)考核范疇，從考核機(jī)制上提高名校托管的有效性。二是根據(jù)托管協(xié)議，由區(qū)文教局向托管方按托管協(xié)議支付相應(yīng)托管費(fèi)。
通過(guò)實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，我們總結(jié)出名校托管凸顯的四大價(jià)值：第一，有利于突破現(xiàn)行體制下學(xué)校的人力資源、資金資源、物資資源等跨學(xué)區(qū)流動(dòng)難的困境，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有效輻射郊區(qū)。第二，有利于引進(jìn)名校較高水準(zhǔn)的教育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有效提高被托管學(xué)校的管理水平與教育效率，促進(jìn)郊區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，有利于學(xué)校轉(zhuǎn)變思維方式，塑造符合教育現(xiàn)代化要求的學(xué)校文化。第四，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，由政府出資購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)，有效提升公共服務(wù)的水平。
3.“名校聯(lián)盟”式運(yùn)作機(jī)制
區(qū)域性教育的均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須起到引領(lǐng)、輻射和示范作用。為此，越城區(qū)文教局要求學(xué)校的教育管理者必須確立一個(gè)正確的學(xué)校發(fā)展理念：即“借勢(shì)合作、錯(cuò)位發(fā)展、合作謀雙贏(yíng)”。按照這個(gè)辦學(xué)理念，區(qū)文教局積極實(shí)施“名校聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”辦學(xué)策略，通過(guò)“以多所名校與新辦學(xué)校聯(lián)姻，重組教育資源，構(gòu)建合作辦學(xué)平臺(tái)，打造教育新品牌，縮短新建學(xué)校的成長(zhǎng)周期，保證新辦學(xué)校的健康良性發(fā)展?！薄?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”辦學(xué)策略，易地創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，迅速擴(kuò)大了地處城區(qū)中心的優(yōu)質(zhì)園所的辦園空間。
“授人玫瑰，手有余香”，這樣一句溫情而富有詩(shī)意的話(huà)，已經(jīng)成為越城教育系統(tǒng)中的一句流行語(yǔ)。它傳遞的是學(xué)校發(fā)展中追求的一種境界：在合作中發(fā)展，在發(fā)展中合作！
4.“嫁接型”的加盟式辦學(xué)模式
按照“品牌加盟、獨(dú)立運(yùn)作”的模式，名校只輸出辦學(xué)理念與管理流程，加盟學(xué)校在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，使用名校品牌的“配方”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和實(shí)施名校教育的“流水線(xiàn)”（管理流程），從而提升自身的辦學(xué)水平。如省級(jí)示范幼兒園東風(fēng)幼兒園依托名園優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌加盟的方式，在一所小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)上，成立東風(fēng)幼兒園清水分園。使這所小區(qū)配套幼兒園在較短時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)居民廣為認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)幼兒園。
這些舉措縮短了新建學(xué)校與薄弱學(xué)校的成長(zhǎng)周期。目前全區(qū)義務(wù)教育階段在市級(jí)以上示范學(xué)校就讀的學(xué)生占中小學(xué)生總數(shù)的78%，其中城區(qū)達(dá)到88%，為城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
二、創(chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”
教育的公平、公正是社會(huì)最大的公平、公正，校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡，教師資源配置失衡已成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。但目前的現(xiàn)狀是優(yōu)質(zhì)師資向強(qiáng)校單向流動(dòng)，普通學(xué)校的名優(yōu)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。前幾年，越城區(qū)的不少名校就像教師聯(lián)合收割機(jī)，每年都要從弱勢(shì)學(xué)校吸收為數(shù)眾多的骨干教師，使普通學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了惡性循環(huán)。其結(jié)果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應(yīng)”，使本來(lái)就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動(dòng)所帶來(lái)的問(wèn)題？完全依靠行政手段顯然無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，體育俱樂(lè)部的“轉(zhuǎn)會(huì)制”為越城區(qū)優(yōu)秀教師的校際流動(dòng)提供了良好的借鑒。
（一）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的主要內(nèi)容
越城區(qū)文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化的基礎(chǔ)上，從2006年起，按照“相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、遵循程序、合理流動(dòng)、利益補(bǔ)償、均衡發(fā)展”的基本原則，在區(qū)屬學(xué)校全面推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施辦法，具體包括：規(guī)定區(qū)屬中小學(xué)在編在崗的骨干教師，要求從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校時(shí)，引進(jìn)名師的學(xué)校按引進(jìn)不同級(jí)別的名優(yōu)教師，均需支付給轉(zhuǎn)出學(xué)校2-15萬(wàn)不同標(biāo)準(zhǔn)的教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定了骨干教師流動(dòng)的“三年服務(wù)期制”。由于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，目前從弱勢(shì)完全小學(xué)流向強(qiáng)勢(shì)中心校的骨干教師較往年大為減少，有效穩(wěn)定了弱勢(shì)學(xué)校的師資隊(duì)伍，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展提供了師資保障。
（二）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的六大優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”，具有六大優(yōu)越性。
第一，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”是對(duì)原有人才流動(dòng)固定模式的一次挑戰(zhàn)，它跳出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，打開(kāi)用市場(chǎng)交換原則處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，為教師的流動(dòng)開(kāi)辟了一條新的渠道。
第二，“利益補(bǔ)償”機(jī)制的實(shí)施，有效地遏制了教師的逆向流動(dòng)。首先，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的制約，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在引進(jìn)普通學(xué)校的名優(yōu)教師時(shí)會(huì)“慎之又慎”，使得普通學(xué)校的優(yōu)秀教師不會(huì)輕易流失，從而保護(hù)了相對(duì)薄弱學(xué)校的發(fā)展；其次，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的回報(bào)，普通學(xué)校也因資金的支持有實(shí)力進(jìn)一步做好師資培訓(xùn)工作，從而保障相對(duì)薄弱學(xué)校利益，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
第三，師資“綠色通道”機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了教師的有序流動(dòng)。一方面，本辦法明確規(guī)定骨干教師三年服務(wù)期后，可提出雙向選擇的要求，從而為師資的合理流動(dòng)提供了相應(yīng)的通道；另一方面，本實(shí)施辦法明確規(guī)定由組織派遣名優(yōu)教師到普通學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校工作，均不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)，從而為扶持弱勢(shì)學(xué)校和新建學(xué)校引進(jìn)名優(yōu)教師提供機(jī)制及政策上的保證。
第四，改革成本分擔(dān)機(jī)制的實(shí)施，最大限度地保護(hù)了弱勢(shì)群體的利益。一是實(shí)施辦法明確規(guī)定接受撤并學(xué)校分流教師不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)；二是本辦法的實(shí)施，使眾多名校一反原來(lái)的“拿來(lái)主義”，把新教師的招聘引進(jìn)培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，名校的教師文化為新教師縮短成長(zhǎng)周期提供了重要前提。
第五，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”順應(yīng)時(shí)展，增強(qiáng)了優(yōu)秀教師的光榮感和責(zé)任感。
第六，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施，有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建。
當(dāng)然，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的本質(zhì)是試圖緩解教育不均衡特別是師資不均衡的一種嘗試，其實(shí)施環(huán)境、操作環(huán)境具有一定的局限性。最根本的舉措，還是要花大力氣盡量縮小學(xué)校間的差距或彌合差距，真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。
三、創(chuàng)新選擇性教育機(jī)制，建立區(qū)域性教育超市，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求
在新一輪課程改革中，“面向全體學(xué)生，促進(jìn)每一位學(xué)生的身心健康發(fā)展，滿(mǎn)足每一位學(xué)生終身發(fā)展的需要”已成為最重要的價(jià)值取向。為此，在越城教育中，我們提出這樣一種操作思路，那就是：不同學(xué)生——不同個(gè)性——不同選擇——不同教學(xué)。在這個(gè)操作思路的引領(lǐng)下，近幾年來(lái)，越城區(qū)文教局積極營(yíng)造尊重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)、開(kāi)放式的“教育超市”環(huán)境，教會(huì)學(xué)生自主選擇，通過(guò)尊重學(xué)生的選擇，給學(xué)生以更大的教育和學(xué)習(xí)的自，求得學(xué)習(xí)能量的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的個(gè)性化，讓學(xué)生成為最好的自己。我們實(shí)施五大舉措，讓學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、主動(dòng)選擇。
舉措之一：辦好課程超市，開(kāi)設(shè)套餐式課程。具體的做法是：每周安排1~2個(gè)下午的時(shí)間不開(kāi)文化課，騰出時(shí)間開(kāi)設(shè)“課程超市”。要求各校根據(jù)“按學(xué)生的興趣愛(ài)好，尊重學(xué)生的選擇，打破年級(jí)、班級(jí)界限，按程度分層次教學(xué)”原則，開(kāi)出涉及藝術(shù)、科技、手工、體育等六大類(lèi)綜合實(shí)踐選修課程，供學(xué)生自由選修。允許學(xué)生一學(xué)年跨門(mén)類(lèi)、跨學(xué)科、跨班級(jí)、跨年級(jí)自由大流動(dòng)一次，小范圍自由流動(dòng)數(shù)次。此舉使學(xué)生通過(guò)廣泛的選擇后培養(yǎng)興趣，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，被孩子們稱(chēng)為“快樂(lè)的課程超市”。
舉措之二：嘗試“作業(yè)套餐”，推行開(kāi)放性作業(yè)，供學(xué)生自主選擇。具體做法有：一是“彈性作業(yè)，分層評(píng)價(jià)”，這樣做的目的在于減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，樹(shù)立成功信心的同時(shí)，又較好解決了“好的吃不飽，差的吃不了”這一矛盾。二是開(kāi)展自我發(fā)展型作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)行開(kāi)放性作業(yè)。具體包括：探究性作業(yè)，讓作業(yè)成為學(xué)習(xí)的樂(lè)趣；生活性作業(yè)，讓作業(yè)成為生活的向?qū)?；嘗試電子作業(yè)，讓作業(yè)成為“自我”的張揚(yáng)。
舉措之三：實(shí)施“校內(nèi)留學(xué)”的試點(diǎn)。目前，盡管許多學(xué)校認(rèn)同“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，但許多制度和習(xí)慣卻使其停留在一般的口號(hào)上。比如，學(xué)生與老師相處的感覺(jué)不好或無(wú)法適應(yīng)教師的教育教學(xué)方式時(shí)，學(xué)生必須“從一而終”，是不能調(diào)班、轉(zhuǎn)班的。而我們認(rèn)為，今天的社會(huì)是一個(gè)多變的社會(huì)，它需要的管理是如何利用“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”讓人更聰明地工作。為此，我們提出了這樣一種管理理念，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生在“學(xué)習(xí)過(guò)程中營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放的、善于接受的、可選擇的學(xué)習(xí)小環(huán)境”。在這一理念的引領(lǐng)下，以魯迅小學(xué)為試點(diǎn)推行了一項(xiàng)“校內(nèi)留學(xué)”制度：在班額允許、理由充分的前提下，假如某個(gè)學(xué)生與他的老師“不投緣”，在不傷害學(xué)生與老師自尊的前提下，學(xué)校為那些有強(qiáng)烈轉(zhuǎn)班愿望的學(xué)生提供就學(xué)的“綠色通道”，允許其到同一年級(jí)的其他班試讀一周或一月，以便他們?cè)谛碌膶W(xué)習(xí)環(huán)境下“東山再起”，獲得一個(gè)更好的發(fā)展。
舉措之四：多角度開(kāi)放教育空間，為學(xué)生的自主選擇、自主發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。為了進(jìn)一步形成濃厚的校園文化氛圍與文化底蘊(yùn)，學(xué)校從環(huán)境創(chuàng)設(shè)上兼顧學(xué)生課堂發(fā)展與時(shí)間發(fā)展。眾多學(xué)?？臻g上的靈動(dòng)感被更多教育內(nèi)容豐富了：學(xué)校的圖書(shū)館以一種新的開(kāi)放方式出現(xiàn)，不少學(xué)校的教室外都專(zhuān)門(mén)配置開(kāi)放式的書(shū)架和座椅，不僅本班學(xué)生可以在課間自由取讀，經(jīng)過(guò)這里的其他班級(jí)的老師、學(xué)生都可以駐足讀書(shū)；設(shè)施完備的美術(shù)教室、音樂(lè)教室、電腦房、實(shí)驗(yàn)室等都是供學(xué)生自主使用，課間、放學(xué)后，只要學(xué)生喜歡，他們都可以進(jìn)入這些教室練習(xí)，除了學(xué)生夜晚休息和放假，這些教室的門(mén)永遠(yuǎn)敞開(kāi)著……在學(xué)校，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)著“學(xué)生總是唱主角”的氣息。舉措之五：開(kāi)展學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)。縱觀(guān)世界教育的發(fā)展史，教育公平的發(fā)展趨勢(shì)包括兩大發(fā)展模式。模式之一是源于平等傾向的“同一尺度的公平”：機(jī)會(huì)的平等+結(jié)果的平等，是對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)與教育結(jié)果的追求。“同一尺度的公平”主要是用于公共教育資源的平等分配。模式之二是源于自由傾向的“多元尺度的公平”：選擇的公平+能力的公平?！岸嘣叨鹊墓健敝饕浅鲇趯?duì)個(gè)體的教育權(quán)（人權(quán)的一部分）的尊重，以及對(duì)個(gè)體的個(gè)性能力差異的尊重。在對(duì)“同一尺度的教育公平”追求達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求滿(mǎn)足每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性多樣化發(fā)展的目標(biāo)是一種更高層次的教育公平的訴求，即關(guān)注對(duì)自由傾向的“多元尺度的公平”的追求是一種更高層次的教育公平。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校選擇制度有可能成為滿(mǎn)足學(xué)生多樣化個(gè)性發(fā)展需求的有效選擇之一，成為教育公平在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的區(qū)域性均衡發(fā)展之后，進(jìn)一步推動(dòng)教育多元發(fā)展以及對(duì)個(gè)性公平追求的一種可能的有效途徑。為此，越城區(qū)在積極實(shí)施區(qū)域性特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，形成書(shū)畫(huà)藝術(shù)、翰墨文化、國(guó)際象棋、信息技術(shù)、全納教育等區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展學(xué)生個(gè)性化選擇學(xué)校制度的試點(diǎn)。
我們結(jié)合越城教育的實(shí)際，在成功創(chuàng)辦特色學(xué)校紹興市少兒藝術(shù)學(xué)校和國(guó)際象棋學(xué)校（培新小學(xué)）的基礎(chǔ)上，把書(shū)畫(huà)特色學(xué)校少兒藝校和國(guó)際象棋特色學(xué)校培新小學(xué)作為滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性多樣化發(fā)展需要的試點(diǎn)學(xué)校，允許對(duì)音樂(lè)舞蹈、書(shū)畫(huà)藝術(shù)或國(guó)際象棋富有強(qiáng)烈興趣并有一定稟賦的學(xué)生，就學(xué)可以不受區(qū)域限制，跨區(qū)域自主選擇自己喜愛(ài)的少兒藝校和國(guó)際象棋學(xué)校（培新小學(xué)），并接受免費(fèi)的個(gè)性化發(fā)展的教育。如今的少兒藝校和培新小學(xué)已成為聞名遐邇的藝術(shù)人才與國(guó)際象棋冠軍的搖籃。
這種學(xué)校制度選擇的創(chuàng)新，使教育進(jìn)入后普及時(shí)代，為滿(mǎn)足學(xué)生多樣化個(gè)性的教育需求，進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生的差異，為每一位學(xué)生的發(fā)展提供空間，創(chuàng)建適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)“多元尺度的公平”意義上的教育公平，提供了一定借鑒。
四、教育均衡視野下的區(qū)域性教育機(jī)制創(chuàng)新的前景展望
一場(chǎng)理性、建設(shè)性和實(shí)質(zhì)性的教育體制、機(jī)制的創(chuàng)新，不僅是必要的，也是完全可能的。今后，越城區(qū)文教局在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一體化”——城鄉(xiāng)教育管理一體化、經(jīng)費(fèi)保障一體化、辦學(xué)條件一體化、教師編制一體化的基礎(chǔ)上，將在以下六個(gè)方面力求新的突破：
第一，鼓勵(lì)試點(diǎn)，建立教育特區(qū)。鼓勵(lì)試點(diǎn)是制度創(chuàng)新的重要機(jī)制。在體制難以整體改變的情況下，我們將允許和鼓勵(lì)一些學(xué)校自行探索，取得成效之后再適時(shí)地予以評(píng)價(jià)、總結(jié)、提升和推廣。
第二，不做“學(xué)校人”而做“職業(yè)人”——有序推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制工作。學(xué)校硬件條件均衡了，還需要實(shí)現(xiàn)師資均衡。一批好校長(zhǎng)帶領(lǐng)一批好教師，就能辦好一批好學(xué)校；校際間的均衡更大程度上取決于一位好校長(zhǎng)引領(lǐng)一個(gè)好的教師團(tuán)隊(duì)。為此，需要改革知名校長(zhǎng)長(zhǎng)期固定在一所學(xué)校的狀況，通過(guò)校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施，保證名校長(zhǎng)在區(qū)內(nèi)順利、有序流動(dòng)。
第三，加大教師資源均衡配置的政策與制度創(chuàng)新的力度，探索建立靈活多樣的教師流動(dòng)與支教的有效模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源區(qū)域內(nèi)高度共享。
第四，在深化特色學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大個(gè)性化學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)力度，是有效推進(jìn)區(qū)域性義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來(lái)選擇之一。
“文化品牌”是教育發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)，新辦學(xué)校需要品牌，以獲得足夠的生存和發(fā)展空間；普通學(xué)校需要升級(jí)改造，跨入品牌學(xué)校行列；老牌學(xué)校需要進(jìn)行學(xué)校品牌診斷，不斷創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。那么，如何實(shí)施教育品牌文化建設(shè)戰(zhàn)略，理性引領(lǐng)區(qū)域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢？我們的做法是創(chuàng)新多元化、名校集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源輻射半徑。
（一）辦學(xué)主體多元化
越城區(qū)在推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程中，按照“因校制宜，實(shí)事求是”的原則，積極探索教育集團(tuán)辦學(xué)主體的多元化：以公辦學(xué)校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新?！被颉懊?普通?！钡绒k學(xué)模式；以公辦、國(guó)有民辦、民辦等多種不同性質(zhì)混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民?！薄懊?新校”等辦學(xué)模式。
（二）法人資格多元化
為進(jìn)一步提高教育集團(tuán)內(nèi)部管理的有效性、針對(duì)性和合法性，結(jié)合不同的集團(tuán)化辦學(xué)主體，推行三種不同法人資格制度下的辦學(xué)模式。
1.教育集團(tuán)唯一具有法人資格
教育集團(tuán)唯一具有法人資格，下轄學(xué)校（校區(qū)）作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的法人資格（類(lèi)似總公司與分公司的關(guān)系）。教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理人、財(cái)、物等，各種資源實(shí)行高度共享。此種辦學(xué)模式主要適用于以公辦學(xué)校為單一辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。
2.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）按二級(jí)法人框架建構(gòu)
教育集團(tuán)為一級(jí)法人，下轄學(xué)校（校區(qū)）為二級(jí)法人。教育集團(tuán)對(duì)下轄學(xué)校（校區(qū)）的人、財(cái)、物等資源的調(diào)控通過(guò)簽訂框架協(xié)議的方式加以實(shí)施（類(lèi)似母公司與子公司的關(guān)系）。如名校魯迅小學(xué)于2002年向社會(huì)獨(dú)立融資4400余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有民營(yíng)學(xué)?！斞感W(xué)和暢堂校區(qū)，2005年又向社會(huì)獨(dú)立融資2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的幼托一體化的民營(yíng)幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時(shí)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的有效管理模式，成立魯迅小學(xué)教育集團(tuán)。在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，迅速提升集團(tuán)下轄不同序列、不同辦學(xué)性質(zhì)的新建學(xué)校的辦學(xué)品位，由2002年的38個(gè)教學(xué)班，發(fā)展為2008年的小學(xué)86個(gè)教學(xué)班、幼兒18個(gè)教學(xué)班的教育集團(tuán)。從而使魯迅小學(xué)這一優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)半徑得到有效拓展，讓更多的孩子有機(jī)會(huì)接受更好的教育。
3.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）混合型辦學(xué)模式
教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）既有按二級(jí)法人框架建構(gòu)的辦學(xué)模式，也包括所轄學(xué)校（校區(qū)）只作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)、沒(méi)有獨(dú)立的法人資格的辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式主要適用于以公、民辦學(xué)?；旌象w為辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。
（三）運(yùn)作機(jī)制多元化
1.“緊密型”的集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制
如百年名校北海小學(xué)一方面與它毗鄰的公辦學(xué)校勝利小學(xué)進(jìn)行整合，另一方面又把具有一流辦學(xué)條件但地處新老城區(qū)結(jié)合部的龍洲雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)納入北海小學(xué)教育集團(tuán)的管理范疇。整合后的北海小學(xué)教育集團(tuán)按“三個(gè)校區(qū)、一套班子、六個(gè)統(tǒng)一、資源共享”的模式運(yùn)作，此舉迅速提升了集團(tuán)下轄學(xué)校的辦學(xué)品位，有效拓展了北海小學(xué)教育集團(tuán)的輻射半徑，使北海小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模由2005年的占地23.9畝、45個(gè)教學(xué)班，擴(kuò)大到現(xiàn)在的占地85畝、85個(gè)教學(xué)班。從而讓更多的孩子在家門(mén)口“上好學(xué)”，受到了老百姓的極大歡迎。
2.“名校托管”式運(yùn)作機(jī)制
為有效推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到郊區(qū)學(xué)校，從2006年開(kāi)始，越城區(qū)文教局實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，具體操作策略如下：
精選托管對(duì)象：一方面由城區(qū)選出優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校承擔(dān)托管職責(zé)，另一方面把有辦學(xué)潛力又地處遠(yuǎn)郊的學(xué)校列入接受名校托管范疇。
明確雙方職責(zé)：受托管學(xué)校的職責(zé)——受托管學(xué)校作為學(xué)校法人，在與文教局原有的隸屬關(guān)系保持不變的前提下，采用精簡(jiǎn)高效的管理隊(duì)伍，為學(xué)校的教學(xué)班級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)環(huán)境和條件、相應(yīng)的后勤生活服務(wù)管理及相應(yīng)的檔案資料管理等，全力支持托管學(xué)校履行托管職責(zé)。
托管學(xué)校職責(zé)——一是名校作為托管方，借鑒現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)連鎖管理的模式，派出強(qiáng)有力的優(yōu)秀教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)受托管的學(xué)校實(shí)行“團(tuán)隊(duì)契約式管理”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“整體進(jìn)駐”。二是在托管期間，不但可以把受托管學(xué)校更名為托管學(xué)校的附屬學(xué)校或某某校區(qū)，更重要的是爭(zhēng)取在較短的時(shí)間里與受托管學(xué)校教師形成價(jià)值認(rèn)同，以保證雙方能夠真心實(shí)意地合作。三是托管學(xué)校依照與區(qū)文教局簽訂的協(xié)議享有相應(yīng)辦學(xué)自，同時(shí)，要接受區(qū)教育局對(duì)其相關(guān)工作的監(jiān)督和管理。
建立托管目標(biāo)考核機(jī)制：一是區(qū)文教局與托管方簽訂名校托管辦學(xué)目標(biāo)協(xié)議。如為進(jìn)一步辦好投資3000余萬(wàn)、地處城郊結(jié)合部的樹(shù)人小學(xué)南校區(qū)，區(qū)文教局委托名校魯迅小學(xué)托管這所新建學(xué)校。在托管期間，區(qū)文教局把新學(xué)校的管理水平的提升，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的提升，學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)的滿(mǎn)意度，新生招生情況等維度作為考核指標(biāo)，納入名校托管協(xié)議的目標(biāo)考核范疇，從考核機(jī)制上提高名校托管的有效性。二是根據(jù)托管協(xié)議，由區(qū)文教局向托管方按托管協(xié)議支付相應(yīng)托管費(fèi)。
通過(guò)實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，我們總結(jié)出名校托管凸顯的四大價(jià)值：第一，有利于突破現(xiàn)行體制下學(xué)校的人力資源、資金資源、物資資源等跨學(xué)區(qū)流動(dòng)難的困境，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有效輻射郊區(qū)。第二，有利于引進(jìn)名校較高水準(zhǔn)的教育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有效提高被托管學(xué)校的管理水平與教育效率，促進(jìn)郊區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，有利于學(xué)校轉(zhuǎn)變思維方式，塑造符合教育現(xiàn)代化要求的學(xué)校文化。第四，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，由政府出資購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)，有效提升公共服務(wù)的水平。
3.“名校聯(lián)盟”式運(yùn)作機(jī)制
區(qū)域性教育的均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須起到引領(lǐng)、輻射和示范作用。為此，越城區(qū)文教局要求學(xué)校的教育管理者必須確立一個(gè)正確的學(xué)校發(fā)展理念：即“借勢(shì)合作、錯(cuò)位發(fā)展、合作謀雙贏(yíng)”。按照這個(gè)辦學(xué)理念，區(qū)文教局積極實(shí)施“名校聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”辦學(xué)策略，通過(guò)“以多所名校與新辦學(xué)校聯(lián)姻，重組教育資源，構(gòu)建合作辦學(xué)平臺(tái)，打造教育新品牌，縮短新建學(xué)校的成長(zhǎng)周期，保證新辦學(xué)校的健康良性發(fā)展?！?/p>
2008年，我們把二所名牌幼兒園——東風(fēng)幼兒園和新風(fēng)幼兒園進(jìn)行資源重組，實(shí)施“資源重組、易地遷建、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”辦學(xué)策略，易地創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，迅速擴(kuò)大了地處城區(qū)中心的優(yōu)質(zhì)園所的辦園空間。
“授人玫瑰，手有余香”，這樣一句溫情而富有詩(shī)意的話(huà)，已經(jīng)成為越城教育系統(tǒng)中的一句流行語(yǔ)。它傳遞的是學(xué)校發(fā)展中追求的一種境界：在合作中發(fā)展，在發(fā)展中合作！
4.“嫁接型”的加盟式辦學(xué)模式
按照“品牌加盟、獨(dú)立運(yùn)作”的模式，名校只輸出辦學(xué)理念與管理流程，加盟學(xué)校在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，使用名校品牌的“配方”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和實(shí)施名校教育的“流水線(xiàn)”（管理流程），從而提升自身的辦學(xué)水平。如省級(jí)示范幼兒園東風(fēng)幼兒園依托名園優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌加盟的方式，在一所小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)上，成立東風(fēng)幼兒園清水分園。使這所小區(qū)配套幼兒園在較短時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)居民廣為認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)幼兒園。
這些舉措縮短了新建學(xué)校與薄弱學(xué)校的成長(zhǎng)周期。目前全區(qū)義務(wù)教育階段在市級(jí)以上示范學(xué)校就讀的學(xué)生占中小學(xué)生總數(shù)的78%，其中城區(qū)達(dá)到88%，為城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
二、創(chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”
教育的公平、公正是社會(huì)最大的公平、公正，校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡，教師資源配置失衡已成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。但目前的現(xiàn)狀是優(yōu)質(zhì)師資向強(qiáng)校單向流動(dòng)，普通學(xué)校的名優(yōu)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。前幾年，越城區(qū)的不少名校就像教師聯(lián)合收割機(jī)，每年都要從弱勢(shì)學(xué)校吸收為數(shù)眾多的骨干教師，使普通學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了惡性循環(huán)。其結(jié)果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應(yīng)”，使本來(lái)就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動(dòng)所帶來(lái)的問(wèn)題？完全依靠行政手段顯然無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，體育俱樂(lè)部的“轉(zhuǎn)會(huì)制”為越城區(qū)優(yōu)秀教師的校際流動(dòng)提供了良好的借鑒。
（一）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的主要內(nèi)容
越城區(qū)文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化的基礎(chǔ)上，從2006年起，按照“相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、遵循程序、合理流動(dòng)、利益補(bǔ)償、均衡發(fā)展”的基本原則，在區(qū)屬學(xué)校全面推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施辦法，具體包括：規(guī)定區(qū)屬中小學(xué)在編在崗的骨干教師，要求從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校時(shí)，引進(jìn)名師的學(xué)校按引進(jìn)不同級(jí)別的名優(yōu)教師，均需支付給轉(zhuǎn)出學(xué)校2-15萬(wàn)不同標(biāo)準(zhǔn)的教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定了骨干教師流動(dòng)的“三年服務(wù)期制”。由于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，目前從弱勢(shì)完全小學(xué)流向強(qiáng)勢(shì)中心校的骨干教師較往年大為減少，有效穩(wěn)定了弱勢(shì)學(xué)校的師資隊(duì)伍，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展提供了師資保障。
（二）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的六大優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”，具有六大優(yōu)越性。
第一，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”是對(duì)原有人才流動(dòng)固定模式的一次挑戰(zhàn)，它跳出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，打開(kāi)用市場(chǎng)交換原則處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，為教師的流動(dòng)開(kāi)辟了一條新的渠道。
第二，“利益補(bǔ)償”機(jī)制的實(shí)施，有效地遏制了教師的逆向流動(dòng)。首先，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的制約，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在引進(jìn)普通學(xué)校的名優(yōu)教師時(shí)會(huì)“慎之又慎”，使得普通學(xué)校的優(yōu)秀教師不會(huì)輕易流失，從而保護(hù)了相對(duì)薄弱學(xué)校的發(fā)展；其次，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的回報(bào)，普通學(xué)校也因資金的支持有實(shí)力進(jìn)一步做好師資培訓(xùn)工作，從而保障相對(duì)薄弱學(xué)校利益，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
第三，師資“綠色通道”機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了教師的有序流動(dòng)。一方面，本辦法明確規(guī)定骨干教師三年服務(wù)期后，可提出雙向選擇的要求，從而為師資的合理流動(dòng)提供了相應(yīng)的通道；另一方面，本實(shí)施辦法明確規(guī)定由組織派遣名優(yōu)教師到普通學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校工作，均不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)，從而為扶持弱勢(shì)學(xué)校和新建學(xué)校引進(jìn)名優(yōu)教師提供機(jī)制及政策上的保證。
第四，改革成本分擔(dān)機(jī)制的實(shí)施，最大限度地保護(hù)了弱勢(shì)群體的利益。一是實(shí)施辦法明確規(guī)定接受撤并學(xué)校分流教師不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)；二是本辦法的實(shí)施，使眾多名校一反原來(lái)的“拿來(lái)主義”，把新教師的招聘引進(jìn)培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，名校的教師文化為新教師縮短成長(zhǎng)周期提供了重要前提。
第五，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”順應(yīng)時(shí)展，增強(qiáng)了優(yōu)秀教師的光榮感和責(zé)任感。
第六，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施，有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建。
當(dāng)然，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的本質(zhì)是試圖緩解教育不均衡特別是師資不均衡的一種嘗試，其實(shí)施環(huán)境、操作環(huán)境具有一定的局限性。最根本的舉措，還是要花大力氣盡量縮小學(xué)校間的差距或彌合差距，真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。
三、創(chuàng)新選擇性教育機(jī)制，建立區(qū)域性教育超市，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求
在新一輪課程改革中，“面向全體學(xué)生，促進(jìn)每一位學(xué)生的身心健康發(fā)展，滿(mǎn)足每一位學(xué)生終身發(fā)展的需要”已成為最重要的價(jià)值取向。為此，在越城教育中，我們提出這樣一種操作思路，那就是：不同學(xué)生——不同個(gè)性——不同選擇——不同教學(xué)。在這個(gè)操作思路的引領(lǐng)下，近幾年來(lái)，越城區(qū)文教局積極營(yíng)造尊重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)、開(kāi)放式的“教育超市”環(huán)境，教會(huì)學(xué)生自主選擇，通過(guò)尊重學(xué)生的選擇，給學(xué)生以更大的教育和學(xué)習(xí)的自，求得學(xué)習(xí)能量的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的個(gè)性化，讓學(xué)生成為最好的自己。我們實(shí)施五大舉措，讓學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、主動(dòng)選擇。
舉措之一：辦好課程超市，開(kāi)設(shè)套餐式課程。具體的做法是：每周安排1~2個(gè)下午的時(shí)間不開(kāi)文化課，騰出時(shí)間開(kāi)設(shè)“課程超市”。要求各校根據(jù)“按學(xué)生的興趣愛(ài)好，尊重學(xué)生的選擇，打破年級(jí)、班級(jí)界限，按程度分層次教學(xué)”原則，開(kāi)出涉及藝術(shù)、科技、手工、體育等六大類(lèi)綜合實(shí)踐選修課程，供學(xué)生自由選修。允許學(xué)生一學(xué)年跨門(mén)類(lèi)、跨學(xué)科、跨班級(jí)、跨年級(jí)自由大流動(dòng)一次，小范圍自由流動(dòng)數(shù)次。此舉使學(xué)生通過(guò)廣泛的選擇后培養(yǎng)興趣，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，被孩子們稱(chēng)為“快樂(lè)的課程超市”。
舉措之二：嘗試“作業(yè)套餐”，推行開(kāi)放性作業(yè)，供學(xué)生自主選擇。具體做法有：一是“彈性作業(yè)，分層評(píng)價(jià)”，這樣做的目的在于減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，樹(shù)立成功信心的同時(shí)，又較好解決了“好的吃不飽，差的吃不了”這一矛盾。二是開(kāi)展自我發(fā)展型作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)行開(kāi)放性作業(yè)。具體包括：探究性作業(yè)，讓作業(yè)成為學(xué)習(xí)的樂(lè)趣；生活性作業(yè)，讓作業(yè)成為生活的向?qū)?；嘗試電子作業(yè)，讓作業(yè)成為“自我”的張揚(yáng)。
舉措之三：實(shí)施“校內(nèi)留學(xué)”的試點(diǎn)。目前，盡管許多學(xué)校認(rèn)同“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，但許多制度和習(xí)慣卻使其停留在一般的口號(hào)上。比如，學(xué)生與老師相處的感覺(jué)不好或無(wú)法適應(yīng)教師的教育教學(xué)方式時(shí)，學(xué)生必須“從一而終”，是不能調(diào)班、轉(zhuǎn)班的。而我們認(rèn)為，今天的社會(huì)是一個(gè)多變的社會(huì)，它需要的管理是如何利用“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”讓人更聰明地工作。為此，我們提出了這樣一種管理理念，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生在“學(xué)習(xí)過(guò)程中營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放的、善于接受的、可選擇的學(xué)習(xí)小環(huán)境”。在這一理念的引領(lǐng)下，以魯迅小學(xué)為試點(diǎn)推行了一項(xiàng)“校內(nèi)留學(xué)”制度：在班額允許、理由充分的前提下，假如某個(gè)學(xué)生與他的老師“不投緣”，在不傷害學(xué)生與老師自尊的前提下，學(xué)校為那些有強(qiáng)烈轉(zhuǎn)班愿望的學(xué)生提供就學(xué)的“綠色通道”，允許其到同一年級(jí)的其他班試讀一周或一月，以便他們?cè)谛碌膶W(xué)習(xí)環(huán)境下“東山再起”，獲得一個(gè)更好的發(fā)展。
舉措之四：多角度開(kāi)放教育空間，為學(xué)生的自主選擇、自主發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。為了進(jìn)一步形成濃厚的校園文化氛圍與文化底蘊(yùn)，學(xué)校從環(huán)境創(chuàng)設(shè)上兼顧學(xué)生課堂發(fā)展與時(shí)間發(fā)展。眾多學(xué)校空間上的靈動(dòng)感被更多教育內(nèi)容豐富了：學(xué)校的圖書(shū)館以一種新的開(kāi)放方式出現(xiàn)，不少學(xué)校的教室外都專(zhuān)門(mén)配置開(kāi)放式的書(shū)架和座椅，不僅本班學(xué)生可以在課間自由取讀，經(jīng)過(guò)這里的其他班級(jí)的老師、學(xué)生都可以駐足讀書(shū)；設(shè)施完備的美術(shù)教室、音樂(lè)教室、電腦房、實(shí)驗(yàn)室等都是供學(xué)生自主使用，課間、放學(xué)后，只要學(xué)生喜歡，他們都可以進(jìn)入這些教室練習(xí)，除了學(xué)生夜晚休息和放假，這些教室的門(mén)永遠(yuǎn)敞開(kāi)著……在學(xué)校，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)著“學(xué)生總是唱主角”的氣息。
舉措之五：開(kāi)展學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)。縱觀(guān)世界教育的發(fā)展史，教育公平的發(fā)展趨勢(shì)包括兩大發(fā)展模式。模式之一是源于平等傾向的“同一尺度的公平”：機(jī)會(huì)的平等+結(jié)果的平等，是對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)與教育結(jié)果的追求?！巴怀叨鹊墓健敝饕怯糜诠步逃Y源的平等分配。模式之二是源于自由傾向的“多元尺度的公平”：選擇的公平+能力的公平?！岸嘣叨鹊墓健敝饕浅鲇趯?duì)個(gè)體的教育權(quán)（人權(quán)的一部分）的尊重，以及對(duì)個(gè)體的個(gè)性能力差異的尊重。在對(duì)“同一尺度的教育公平”追求達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求滿(mǎn)足每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性多樣化發(fā)展的目標(biāo)是一種更高層次的教育公平的訴求，即關(guān)注對(duì)自由傾向的“多元尺度的公平”的追求是一種更高層次的教育公平。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校選擇制度有可能成為滿(mǎn)足學(xué)生多樣化個(gè)性發(fā)展需求的有效選擇之一，成為教育公平在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的區(qū)域性均衡發(fā)展之后，進(jìn)一步推動(dòng)教育多元發(fā)展以及對(duì)個(gè)性公平追求的一種可能的有效途徑。為此，越城區(qū)在積極實(shí)施區(qū)域性特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，形成書(shū)畫(huà)藝術(shù)、翰墨文化、國(guó)際象棋、信息技術(shù)、全納教育等區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展學(xué)生個(gè)性化選擇學(xué)校制度的試點(diǎn)。
我們結(jié)合越城教育的實(shí)際，在成功創(chuàng)辦特色學(xué)校紹興市少兒藝術(shù)學(xué)校和國(guó)際象棋學(xué)校（培新小學(xué)）的基礎(chǔ)上，把書(shū)畫(huà)特色學(xué)校少兒藝校和國(guó)際象棋特色學(xué)校培新小學(xué)作為滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性多樣化發(fā)展需要的試點(diǎn)學(xué)校，允許對(duì)音樂(lè)舞蹈、書(shū)畫(huà)藝術(shù)或國(guó)際象棋富有強(qiáng)烈興趣并有一定稟賦的學(xué)生，就學(xué)可以不受區(qū)域限制，跨區(qū)域自主選擇自己喜愛(ài)的少兒藝校和國(guó)際象棋學(xué)校（培新小學(xué)），并接受免費(fèi)的個(gè)性化發(fā)展的教育。如今的少兒藝校和培新小學(xué)已成為聞名遐邇的藝術(shù)人才與國(guó)際象棋冠軍的搖籃。
這種學(xué)校制度選擇的創(chuàng)新，使教育進(jìn)入后普及時(shí)代，為滿(mǎn)足學(xué)生多樣化個(gè)性的教育需求，進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生的差異，為每一位學(xué)生的發(fā)展提供空間，創(chuàng)建適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)“多元尺度的公平”意義上的教育公平，提供了一定借鑒。
四、教育均衡視野下的區(qū)域性教育機(jī)制創(chuàng)新的前景展望
一場(chǎng)理性、建設(shè)性和實(shí)質(zhì)性的教育體制、機(jī)制的創(chuàng)新，不僅是必要的，也是完全可能的。今后，越城區(qū)文教局在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一體化”——城鄉(xiāng)教育管理一體化、經(jīng)費(fèi)保障一體化、辦學(xué)條件一體化、教師編制一體化的基礎(chǔ)上，將在以下六個(gè)方面力求新的突破：
第一，鼓勵(lì)試點(diǎn)，建立教育特區(qū)。鼓勵(lì)試點(diǎn)是制度創(chuàng)新的重要機(jī)制。在體制難以整體改變的情況下，我們將允許和鼓勵(lì)一些學(xué)校自行探索，取得成效之后再適時(shí)地予以評(píng)價(jià)、總結(jié)、提升和推廣。
第二，不做“學(xué)校人”而做“職業(yè)人”——有序推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制工作。學(xué)校硬件條件均衡了，還需要實(shí)現(xiàn)師資均衡。一批好校長(zhǎng)帶領(lǐng)一批好教師，就能辦好一批好學(xué)校；校際間的均衡更大程度上取決于一位好校長(zhǎng)引領(lǐng)一個(gè)好的教師團(tuán)隊(duì)。為此，需要改革知名校長(zhǎng)長(zhǎng)期固定在一所學(xué)校的狀況，通過(guò)校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施，保證名校長(zhǎng)在區(qū)內(nèi)順利、有序流動(dòng)。
第三，加大教師資源均衡配置的政策與制度創(chuàng)新的力度，探索建立靈活多樣的教師流動(dòng)與支教的有效模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源區(qū)域內(nèi)高度共享。
第四，在深化特色學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大個(gè)性化學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)力度，是有效推進(jìn)區(qū)域性義務(wù)教育均衡發(fā)展的未來(lái)選擇之一。
第五，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育品牌學(xué)校孵化機(jī)制，加大名校托管試點(diǎn)的力度，開(kāi)展名校教育廣場(chǎng)的嘗試。
第六，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)分配機(jī)制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以學(xué)校之間的教育質(zhì)量、辦學(xué)水平的優(yōu)劣（絕對(duì)質(zhì)量）和辦學(xué)業(yè)績(jī)提高的程度（進(jìn)步幅度）這二大維度為分配依據(jù)，打破經(jīng)費(fèi)分配保障的大鍋飯，有效地促進(jìn)學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
1.產(chǎn)學(xué)合作受到制約
我國(guó)現(xiàn)階段的高職院校辦學(xué)體制只能使產(chǎn)學(xué)合作停留在淺層面，無(wú)法觸及產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理等深層次內(nèi)容。譬如，在企業(yè)或社會(huì)單位出資的場(chǎng)地與設(shè)備所有權(quán)、管理權(quán)如何歸屬，經(jīng)濟(jì)效益如何分配等方面沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，制約我國(guó)高職院校的科學(xué)發(fā)展。
2.政府主導(dǎo)力不足
作為主管部門(mén)的當(dāng)?shù)卣瑢?duì)于高職院校的監(jiān)管和指導(dǎo)不足。政府部門(mén)對(duì)高職院校的內(nèi)部管理大多處于不管不問(wèn)的狀態(tài)，高職院校不能從官方獲得關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，無(wú)法有效指導(dǎo)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、就業(yè)指導(dǎo)等。高職院校培養(yǎng)出的人才難以服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了就業(yè)率低下、人才流失等社會(huì)問(wèn)題。政府部門(mén)沒(méi)有將一手的人才需求數(shù)據(jù)、行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向等資料傳送給本地區(qū)的高職院校，造成了區(qū)域人才需求錯(cuò)位、區(qū)域人力資源無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)象。
3.行業(yè)組織指導(dǎo)作用較小
在我國(guó)，第三部門(mén)早已存在，但未能充分發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會(huì)組織最為了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的最新技術(shù)、最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、最新行業(yè)動(dòng)態(tài)等，但由于與高職院校的交流、銜接不足，導(dǎo)致高職課程內(nèi)容滯后，學(xué)生掌握的技能大多不適應(yīng)工作崗位的需要?？梢?jiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用對(duì)于高職教育的社會(huì)適應(yīng)性是十分重要的。
4.企業(yè)參與不積極
校企合作辦學(xué)已成為高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，但高職院校內(nèi)部沒(méi)有制定有關(guān)校企合作管理的正規(guī)章程。企業(yè)對(duì)于合作辦學(xué)的積極性不高，沒(méi)有參與人才定向培養(yǎng)的全過(guò)程，對(duì)于高職院校的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、實(shí)施以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心不夠。我們要認(rèn)識(shí)到，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，并非是企業(yè)單方面的原因，主要因?yàn)楦呗氃盒Ｎ磳⑵髽I(yè)吸納為辦學(xué)主體，導(dǎo)致企業(yè)未能真正參與校企合作。
二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職辦學(xué)機(jī)制策略研究
1.構(gòu)建“四維一體”的高職院校管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的要求，改革高職院校的組織管理架構(gòu)，建立政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)?！八木S一體”的管理機(jī)制，是建設(shè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校的必要途徑。多年的教育實(shí)踐證明，以學(xué)校為單一主體的管理模式存在明顯的弊端，不利于高職院校培養(yǎng)高技能型人才。組建以政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校為主體的高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，不僅可以充分發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，也能使行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)方面起關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。政府部門(mén)能夠及時(shí)為高職院校的人才培養(yǎng)提供制度保障，高職院校也能夠從董事會(huì)或理事會(huì)中獲取解決資產(chǎn)管理與資金籌措問(wèn)題的有效途徑。這種融合民主與多層面的管理機(jī)構(gòu)，將成為高職院校創(chuàng)建先進(jìn)辦學(xué)機(jī)制的重要組成部分。
2.完善高職院校管理體制
政府部門(mén)的主要職責(zé)就是監(jiān)督教育主管部門(mén)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕逃嚓P(guān)部門(mén)制訂高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，并在后期的實(shí)行過(guò)程中提供一定的優(yōu)惠政策，保障高職院校社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。行業(yè)協(xié)會(huì)主要由當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)組成，旨在將本行業(yè)的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容中，發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。企業(yè)是人才的直接使用主體，以當(dāng)?shù)刂饕闹еa(chǎn)業(yè)或具有一定規(guī)模的知名企業(yè)代表為主，在人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)實(shí)施方案制訂、校企合作具體操作層面起關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，這一主體的意見(jiàn)和建議將是高職院校人才培養(yǎng)的主要參考對(duì)象。最后，校方作為人才培養(yǎng)的直接主體，在專(zhuān)業(yè)技能、基礎(chǔ)技能和社會(huì)培訓(xùn)等操作方面都將成為主要的實(shí)施者。可見(jiàn)，多元化的管理體制是構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的高職院校辦學(xué)機(jī)制的核心內(nèi)容。
3.建立健全產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制
高職院校的主要社會(huì)責(zé)任就是為企事業(yè)單位輸送合格的人才。產(chǎn)學(xué)合作是高職院校定向培養(yǎng)人才的主要措施之一，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)為宗旨的高職教育將全面施行訂單式培養(yǎng)、實(shí)地實(shí)習(xí)、師生全面實(shí)踐鍛煉、校企合作開(kāi)發(fā)課程、技術(shù)革新開(kāi)發(fā)、在職培訓(xùn)、捐資助學(xué)等具體的發(fā)展方案。產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制主要體現(xiàn)在人才共育、過(guò)程共管、成果共享和責(zé)任共擔(dān)等四個(gè)方面。校方需要發(fā)揮其在師資和科研方面的優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)的技術(shù)改造、優(yōu)化工藝流程、承擔(dān)部分的關(guān)鍵加工工序，并針對(duì)兼職教師課時(shí)費(fèi)、頂崗實(shí)習(xí)耗損補(bǔ)貼等方面制定科學(xué)合理的制度。同時(shí)，企業(yè)需要完全接納院校師生的實(shí)踐實(shí)習(xí)，承擔(dān)實(shí)習(xí)的工傷保險(xiǎn)，為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師等，并為此擬定公平、公正的規(guī)章制度。學(xué)校要與行業(yè)建立定期或不定期的交流機(jī)制，確保教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)成員擔(dān)任顧問(wèn)，有助于指導(dǎo)教學(xué)過(guò)程；邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)骨干擔(dān)任委員會(huì)的指導(dǎo)委員，促使高校的科研水平始終處于行業(yè)前沿。根據(jù)校方與行業(yè)協(xié)會(huì)的共同探討和研究，教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)的有效性、學(xué)歷認(rèn)證與職業(yè)資格認(rèn)證都將更貼近社會(huì)或行業(yè)的需求，從而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
4.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
專(zhuān)業(yè)的社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制主要體現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，依托區(qū)域支柱企業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)針對(duì)行業(yè)、企業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。高職院校能夠根據(jù)這些主要部門(mén)的需求，了解人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)人才培養(yǎng)的方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置做出調(diào)整。高職院校要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，科學(xué)編制招生計(jì)劃，合理引進(jìn)師資，實(shí)現(xiàn)按需培養(yǎng)人才的良性循環(huán)。政府部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)的人才培養(yǎng)和需求狀況，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，引導(dǎo)全國(guó)性的人才流通，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
5.創(chuàng)新高職院校內(nèi)部管理機(jī)制
傳統(tǒng)的用人機(jī)制缺乏靈活性與激勵(lì)性，制約了高職教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段實(shí)行全員崗位聘任，建立能上能下的機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，開(kāi)發(fā)基于崗位職責(zé)的績(jī)效考核體系，這些都是高職院校內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新性嘗試，能夠?qū)⒔處煹墓ぷ鲬B(tài)度、工作能力和工作績(jī)效納入績(jī)效考核體系，從而全面提升工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。按崗位相對(duì)價(jià)值和貢獻(xiàn)率匹配薪酬等級(jí)，不僅能夠有效激發(fā)教師和工作人員的積極性，也能夠很好地引導(dǎo)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。深化教育教學(xué)改革的主要方式，就是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，與企業(yè)共同研究、實(shí)施、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。高職院校能夠推進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，提高教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程的有效性，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
6.創(chuàng)建高職教育產(chǎn)業(yè)集群
職業(yè)教育的區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展，將促使高職院校形成區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)集群，這不僅顯示出我國(guó)高職教育強(qiáng)勁的生命力，也將實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源集約化和資源共享。隨著我國(guó)職業(yè)教育體系的逐漸完善和健全，辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新也要以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，走教育集團(tuán)化的道路。這不僅為我國(guó)高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、總結(jié)
1.1加強(qiáng)醫(yī)院文化和人文知識(shí)的教育和培訓(xùn)
醫(yī)院文化可以振奮員工精神，發(fā)揮文化的保障功效，是對(duì)醫(yī)院進(jìn)一步革新體制的添加劑、劑。因此，多開(kāi)展醫(yī)院文化方面的教育活動(dòng)，不僅可以讓職工具有更強(qiáng)的敬業(yè)精神，讓他們更具參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還可以在整體上提升醫(yī)院素質(zhì)與管理層次。所以，建立員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教育體系之外，要不斷以醫(yī)院精神文化來(lái)啟迪、激勵(lì)、引導(dǎo)職工為醫(yī)院目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，這不僅可以完成對(duì)生命意義與人生價(jià)值等的實(shí)現(xiàn)，還能推動(dòng)醫(yī)院更好發(fā)展。
1.2創(chuàng)建職工培養(yǎng)新機(jī)制，建立約束機(jī)制
對(duì)人才加以培養(yǎng)，讓醫(yī)院在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是信息化、可持續(xù)發(fā)展、科技為基礎(chǔ)之經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底，它更是一種人才經(jīng)濟(jì)，它對(duì)人才素質(zhì)十分重視，不斷優(yōu)化人才知識(shí)、智力、專(zhuān)業(yè)等的結(jié)構(gòu)，無(wú)論如何，人才是核心，關(guān)鍵在于人才素質(zhì)通過(guò)教育來(lái)獲得提升。醫(yī)院管理要具備約束機(jī)制，堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗、不提拔，貫徹好技能人員再教育、持證上崗等制度，將員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從要我學(xué)變成我要學(xué)，教育結(jié)果同崗位晉升、年度考核等掛鉤。解決好選人、育人、用人問(wèn)題，讓員工進(jìn)行分工協(xié)作，明確職責(zé)范疇。把好用人關(guān)，任用職工要采取考查、考試兩種方式結(jié)合法，以學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)干部素質(zhì)提高。
1.3建立健全職工培訓(xùn)新制度
1.3.1上崗前培訓(xùn)
醫(yī)院對(duì)新職工實(shí)施崗前培訓(xùn)是弘揚(yáng)醫(yī)院文化、履行工作職責(zé)的體現(xiàn)，使新員工可以對(duì)崗位職責(zé)有個(gè)更清晰把握。新員工上崗后仍需要對(duì)其進(jìn)行不定期培訓(xùn)，保證工作效率能從培訓(xùn)中獲得提升。在試用期過(guò)后要對(duì)員工加以考核，合格后方可繼續(xù)留用。
1.3.2醫(yī)療培訓(xùn)
有效醫(yī)療培訓(xùn)必須是醫(yī)院對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行明確分析，再結(jié)合員工需求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、管理水平等方面的培訓(xùn)。醫(yī)院組織技能測(cè)試、病歷評(píng)選、操作競(jìng)賽等均能提升員工積極性。
1.3.3外派培訓(xùn)
為了讓員工的培訓(xùn)效果更佳，醫(yī)院會(huì)采取外派培訓(xùn)，讓員工加入研討會(huì)、培訓(xùn)班，組織到其他城市進(jìn)行管理知識(shí)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修，進(jìn)行繼續(xù)教育來(lái)提升員工素質(zhì)。從獲得成效的培訓(xùn)案例得出結(jié)論，注重員工培訓(xùn)、單位發(fā)展才能創(chuàng)造出醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，讓醫(yī)院在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中立于不敗之地。
1.3.4職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)
今年，醫(yī)院將職工教育的培訓(xùn)工作劃分成三個(gè)層次、四個(gè)方面：注重全面性、注重差異性，從高級(jí)管理層、中層干部和普通職工這三個(gè)員工層次上展開(kāi)全面培訓(xùn)，針對(duì)員工的基本素質(zhì)、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)這四大方面展開(kāi)系統(tǒng)教育培訓(xùn)。要求各層次員工都能制定自學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)提升職工素質(zhì)。
近年來(lái)在人文素質(zhì)教育和綜合教育越來(lái)越受重視的情況下，眾多高師院校雖也加大了包括文學(xué)和藝術(shù)等課程在內(nèi)的人文學(xué)科的教學(xué)力度，但并沒(méi)有真正從文藝類(lèi)課程對(duì)師范生的重要作用方面來(lái)進(jìn)行全面的教學(xué)改革和課程設(shè)置。筆者首先選取國(guó)內(nèi)多所高師院校作為研究對(duì)象，通過(guò)上網(wǎng)搜集他們的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)多數(shù)院校開(kāi)設(shè)的包括教育學(xué)、教育管理、小學(xué)教育、初等教育、學(xué)前教育、音樂(lè)教育、特殊教育等十多個(gè)本專(zhuān)科層次中，其相關(guān)文藝類(lèi)課程，尤其是文學(xué)類(lèi)課程偏少且零散，而各類(lèi)教育理論課程多，且有向精深的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。以筆者為中心的課題小組，通過(guò)采訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查的方式了解了湖北省幾所高師院校文藝類(lèi)課程的教學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的420名不同教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中，有43．7％的學(xué)生對(duì)現(xiàn)有課程中的文藝類(lèi)課程設(shè)置不滿(mǎn)意。雖然這些院校對(duì)各教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)了諸如音樂(lè)、美術(shù)、繪畫(huà)、書(shū)法、中國(guó)傳統(tǒng)文化等專(zhuān)業(yè)必修課或選修課程，但在課程的總體設(shè)置上還是明顯偏重于教育教學(xué)理論的灌輸，文藝類(lèi)課程相對(duì)偏少，設(shè)置不全面，缺乏整體性和邏輯性，設(shè)置比例也不太合理，隨意性大。就文學(xué)類(lèi)課程來(lái)看，有的院校教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)完全沒(méi)有開(kāi)設(shè)文學(xué)類(lèi)必修課程；有的只開(kāi)設(shè)了兒童文學(xué)；有的只開(kāi)設(shè)了中國(guó)古代文學(xué)作品選讀，或中國(guó)古代與現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)作品選讀，卻忽略外國(guó)文學(xué)；有的開(kāi)設(shè)的中國(guó)古代文學(xué)作品選讀多達(dá)96學(xué)時(shí)。就藝術(shù)類(lèi)課程來(lái)看，受調(diào)查的幾所院校普遍較重視音樂(lè)、美術(shù)、繪畫(huà)等課程，而對(duì)影視、戲劇和表演重視不夠。筆者認(rèn)為應(yīng)該在高師院校各教育專(zhuān)業(yè)中較為全面系統(tǒng)地、有計(jì)劃和步驟地開(kāi)設(shè)文藝類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程，并且應(yīng)該使它形成一個(gè)完整的課程體系納入到人才培養(yǎng)方案中，并嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。盡管我們不能具體明確地規(guī)定到底應(yīng)該開(kāi)設(shè)多少門(mén)文藝類(lèi)課程才算全面，每門(mén)課程應(yīng)該開(kāi)設(shè)多少學(xué)時(shí)才算合理，但是對(duì)于所有的教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一些最基礎(chǔ)的，與他們的教育專(zhuān)業(yè)和方向、未來(lái)的教育工作相關(guān)的文藝類(lèi)課程應(yīng)該全面開(kāi)設(shè)，對(duì)古今中外優(yōu)秀的文學(xué)和藝術(shù)作品都應(yīng)該有所了解和掌握。
二、高師教育專(zhuān)業(yè)文藝類(lèi)課程教學(xué)體系的建構(gòu)
在高師院校各教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置一個(gè)科學(xué)合理、行之有效的文藝類(lèi)課程體系，首先要明確該課程的性質(zhì)。文藝類(lèi)課程應(yīng)是每一個(gè)教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必學(xué)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)必修課程。該課程旨在向師范生“傳授相關(guān)的文藝基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)文藝作品及其相關(guān)活動(dòng)的欣賞、創(chuàng)造”［2］；其次因“文藝各門(mén)類(lèi)的審美特性具有一致性與相通性，它們雖采用的媒介不同（線(xiàn)條、色彩、聲音、肢體動(dòng)作等），但都是通過(guò)塑造出感人的藝術(shù)形象給人以審美愉悅”［3］，因此其眾多課程可以“整合在審美教育的同一框架下”，按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，建立一個(gè)具有整體性、系統(tǒng)性、邏輯性的課程體系和系統(tǒng)，同時(shí)作為一門(mén)具有多元性和綜合性的課程，在教學(xué)中需要匯聚多方面的力量和教學(xué)資源來(lái)共同完成。在具體的課程設(shè)置和安排上可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行操作：
1．按專(zhuān)業(yè)區(qū)別對(duì)待
文藝類(lèi)課程雖內(nèi)容豐富、類(lèi)別龐雜，但據(jù)其特點(diǎn)我們可以簡(jiǎn)單地分為文學(xué)和藝術(shù)兩大課程系列。在具體的課程設(shè)置、安排和教學(xué)過(guò)程中，一定要注意結(jié)合各教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生所學(xué)的具體專(zhuān)業(yè)和方向的需求，課程的設(shè)置和具體安排要因?qū)W生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和方向而有所區(qū)別、調(diào)整和側(cè)重，不是所有的教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生同時(shí)開(kāi)設(shè)門(mén)類(lèi)、內(nèi)容、學(xué)時(shí)完全相同的文藝類(lèi)課程。比如兒童文學(xué)這門(mén)文學(xué)課程，對(duì)于學(xué)前、小學(xué)、初等教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)一定要開(kāi)設(shè)，且課時(shí)量要有所保障，但對(duì)于教育學(xué)、教育管理、漢語(yǔ)言文學(xué)（中學(xué)語(yǔ)文）教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)可以不開(kāi)設(shè)。而中外文學(xué)作品選讀、書(shū)法、音樂(lè)、美術(shù)等課程應(yīng)該面對(duì)所有教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)，但課時(shí)量應(yīng)該有所區(qū)別，對(duì)于藝術(shù)和學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可相應(yīng)提高音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、聲樂(lè)、器樂(lè)、繪畫(huà)、表演等課程的課時(shí)量，而小學(xué)和初等教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可適當(dāng)提高書(shū)法、繪畫(huà)、演講、朗誦等課程課時(shí)量，對(duì)于教育學(xué)、教育管理、漢語(yǔ)言文學(xué)（中學(xué)語(yǔ)文）教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，在可增設(shè)攝影、陶藝等藝術(shù)類(lèi)選修課程同時(shí)，又需適當(dāng)增加中西文化、中外文學(xué)經(jīng)典賞析等必修課程的課時(shí)量，以讓學(xué)生能夠擁有更加深厚和廣闊的知識(shí)文化背景。
2．按年級(jí)科學(xué)設(shè)置
類(lèi)別豐富的文藝類(lèi)課程，應(yīng)從整體性原則出發(fā)，按年級(jí)逐年呈階梯狀系統(tǒng)開(kāi)設(shè)。筆者建議在大學(xué)本科階段的前三年同時(shí)開(kāi)設(shè)文學(xué)和藝術(shù)類(lèi)課程。具體安排如下：一年級(jí)可開(kāi)設(shè)包括音樂(lè)基礎(chǔ)、美術(shù)基礎(chǔ)、書(shū)法、聲樂(lè)等在內(nèi)的藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和訓(xùn)練課程；同時(shí)開(kāi)設(shè)藝術(shù)概論、文學(xué)概論、美學(xué)概論、寫(xiě)作等一些文學(xué)理論和實(shí)踐入門(mén)課程，當(dāng)然，在向教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生介紹這些文藝基礎(chǔ)理論時(shí)，不必像對(duì)中文和藝術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生那樣講得深透和具體，其主要任務(wù)是介紹文藝鑒賞的方法和正確的審美觀(guān)念。二年級(jí)建議開(kāi)設(shè)音樂(lè)欣賞、美術(shù)欣賞、舞蹈與形體、朗讀與演講等藝術(shù)欣賞類(lèi)課程，和兒童文學(xué)、中國(guó)古代文學(xué)作品選讀、中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代作品選讀等文學(xué)類(lèi)課程，主要目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生們的審美體驗(yàn)，藝術(shù)感受和感悟能力。三年級(jí)建議開(kāi)設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作提高類(lèi)課程，如器樂(lè)、表演、繪畫(huà)、手工等；同時(shí)開(kāi)設(shè)難度稍大的外國(guó)文學(xué)作品選讀、影視作品欣賞、影視文學(xué)、（兒童）文學(xué)創(chuàng)作等文學(xué)類(lèi)課程。
3．按課程類(lèi)別靈活安排
由于文藝類(lèi)課程類(lèi)別龐雜，具有多元、開(kāi)放的特點(diǎn)，因此，在課程的具體設(shè)置安排上必須要打破原有教學(xué)的僵化模式，整合各方面的師資力量與資源，按照教學(xué)內(nèi)容分階段、由不同教學(xué)院系（如藝術(shù)學(xué)院、文學(xué)院和教育學(xué)院等）的專(zhuān)業(yè)教師共同授課，集體完成該課程體系的教學(xué)任務(wù)，而每一個(gè)教師只負(fù)責(zé)講授與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容和課程，這樣在提高了各門(mén)課程教學(xué)效果的基礎(chǔ)上，保障了整個(gè)文藝類(lèi)課程體系總體教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在各門(mén)課程教學(xué)設(shè)置安排之前，各教學(xué)院系應(yīng)組織教師集體備課，共同確定教學(xué)內(nèi)容、授課方式、教學(xué)重難點(diǎn)等，共同制定教學(xué)大綱和考試大綱，而不能由任一個(gè)教師獨(dú)斷、隨意安排。且在具體的授課過(guò)程中，各教學(xué)院應(yīng)對(duì)教師的授課情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，任課教師對(duì)原定的教學(xué)計(jì)劃不可隨意更改。但同時(shí)需注意的是無(wú)論由多少個(gè)教學(xué)院系、多少位教師共同授課，一定要注意既避免重復(fù)，又要相互關(guān)聯(lián)貫通，同時(shí)要重視對(duì)任課教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果考核的規(guī)范性。在考核過(guò)程中各教學(xué)院要相互通氣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致教學(xué)和考核的混亂。
新課程到處充滿(mǎn)著自由的精神，洋溢著民主的氛圍，呼喚著博愛(ài)的品格。在建立良好的課堂教學(xué)師生關(guān)系的工作中，教師的理念和行為從一定的意義上說(shuō)起決定性的作用。要構(gòu)建師生有效互動(dòng)的初中數(shù)學(xué)課堂，就必須讓師生之間真正地實(shí)現(xiàn)民主平等，否則學(xué)生不敢“動(dòng)”，教師也容不得學(xué)生“動(dòng)”。傳統(tǒng)的課堂觀(guān)把教師的權(quán)威地位作為教學(xué)的保證，只談師道尊嚴(yán)。這樣的課堂中學(xué)生是沒(méi)有任何權(quán)利與空間的，只能簡(jiǎn)單地接受知識(shí)。新課堂提倡師生平等，是為了讓學(xué)生能與教師、同學(xué)之間互動(dòng)起來(lái)，互動(dòng)與自由的空間是學(xué)生自主思維、創(chuàng)造性思維的基礎(chǔ)。那么，什么樣的師生關(guān)系才是民主平等的呢？有一些錯(cuò)誤的傾向：一是認(rèn)為教師不管盡力不管學(xué)生，讓學(xué)生在教室里面想怎樣就怎樣，自由學(xué)習(xí)就是對(duì)學(xué)生平等；二是教師走下了權(quán)威的神壇，但是一下子變得極其卑微，在課堂中把自己當(dāng)成低于學(xué)生一等。其實(shí)這些都不是真正的平等，合理的師生平等應(yīng)該是：師生在人格上是平等的，教師尊重學(xué)生、鼓勵(lì)學(xué)生，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生大膽的質(zhì)疑與創(chuàng)新的思維而“情緒不當(dāng)”；師生在知識(shí)上是不平等的，但是是民主的，教師尊重學(xué)生的創(chuàng)新與想法，但是憑借知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，可以客觀(guān)地評(píng)價(jià)學(xué)生的觀(guān)點(diǎn)，負(fù)有給出明確解釋的責(zé)任，而學(xué)生敢于大膽發(fā)言、大聲質(zhì)疑，敢于創(chuàng)新思維。數(shù)學(xué)課堂是一個(gè)充滿(mǎn)問(wèn)題的課堂，是一個(gè)深度思維的課堂，沒(méi)有平等的師生關(guān)系，就不會(huì)有有效的思維及交流，沒(méi)有探究和創(chuàng)新，這也就違背了數(shù)學(xué)學(xué)科本身的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律。有人擔(dān)心：教師良好的個(gè)人魅力及其對(duì)學(xué)生的感召力一直是我們教育的條件之一，那么這些還需要嗎？這樣的誤解是多余的，因?yàn)樾碌臄?shù)學(xué)課堂雖然不再是教師一講到底的課堂，但是教師的引導(dǎo)作用仍然不可少，而教師對(duì)課堂的掌控及引導(dǎo)，無(wú)不滲透著教師本身的良好素質(zhì)與個(gè)人魅力。
二、明確界定師生之間教與學(xué)的分界線(xiàn)
什么樣的師生互動(dòng)才是合理高效的呢？在課堂教學(xué)改革的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常普遍的問(wèn)題：很多教師把不準(zhǔn)到底哪些事情應(yīng)該是教師去做的，哪些事情是需要讓學(xué)生去做的，所以出現(xiàn)了有的課堂教師放不下手腳，還是抱著講，學(xué)生自主作用沒(méi)有得到發(fā)揮；有的課堂中教師一味地把問(wèn)題交給學(xué)生自己去解決，徹底放手，教師不敢插手，使得課堂一盤(pán)散沙，沒(méi)有了教師的掌控、引導(dǎo)、總結(jié)，課堂難以完成教學(xué)的任務(wù)，教學(xué)效率低下。所以，要讓師生之間真正有效而且高效地互動(dòng)起來(lái)，就必須準(zhǔn)確界定師生之間各自的任務(wù)與責(zé)任。對(duì)于初中數(shù)學(xué)課堂而然，他與一些文科科目不同，思維的深度與層次感較強(qiáng)，學(xué)生的思維能力與學(xué)習(xí)能力可能還難以解決一些深層次問(wèn)題，或者更容易產(chǎn)生一些理解上的偏差。所以，數(shù)學(xué)課堂教師的課前設(shè)計(jì)、問(wèn)題提出的方式、穿插中間的引導(dǎo)與糾偏活動(dòng)等，需要教師更多的引導(dǎo)與糾正。在我們的實(shí)際操作中，是這樣界定師生之間的任務(wù)的：
（1）教師的工作
課前教師設(shè)計(jì)教學(xué)案，針對(duì)學(xué)生實(shí)際以及教材內(nèi)容，以問(wèn)題的形式提出有層次的問(wèn)題，組成教學(xué)案，在課前分發(fā)給學(xué)生預(yù)習(xí)；課中對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，組織學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行討論探究；匯總學(xué)生解決好的問(wèn)題，讓學(xué)生代表上臺(tái)展示給大家看；匯總學(xué)生解決不了的問(wèn)題，組織全班級(jí)學(xué)生進(jìn)行更大范圍的討論；最終學(xué)生解決不了的問(wèn)題，教師負(fù)責(zé)解決；對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行激勵(lì)性評(píng)價(jià)；對(duì)課堂活動(dòng)進(jìn)行有效的管理；布置學(xué)生的鞏固練習(xí)；批改學(xué)生的作業(yè)。
（2）學(xué)生的工作
學(xué)生預(yù)習(xí)教師課前分發(fā)的學(xué)案，盡力解決自己能夠解決的問(wèn)題，把解決不了的問(wèn)題及疑問(wèn)記錄下來(lái)，帶到課堂中去集體解決或者請(qǐng)教他人；課堂中學(xué)生合作討論，解決問(wèn)題并向其他小組展示；小組解決不了的問(wèn)題提交老師，讓老師繼續(xù)安排班級(jí)解決或者老師自己講解；做鞏固練習(xí)。從上述的任務(wù)分配中我們可以發(fā)現(xiàn)其中一直貫穿著一個(gè)原則，就是：學(xué)生自己能做的讓他們自己去做，教師是宏觀(guān)的掌控者，不是問(wèn)題的解決者。例如：講“負(fù)數(shù)的引入“，教師沒(méi)有講零上與零下，前進(jìn)與后退等相反意義的量，而是直接向?qū)W生提出5—3=？3—4=？的問(wèn)題，因?yàn)閷W(xué)生有小學(xué)階段演算的減法，教師接著問(wèn)“欠多少才能減？”學(xué)生肯定會(huì)說(shuō)“欠2”，然后在這時(shí)引進(jìn)記號(hào)“-2”表示欠2，引入“負(fù)數(shù)”的定義。
三、構(gòu)建有利于師生有效互動(dòng)的課堂模式
互動(dòng)機(jī)制的最終形成需要一種制度性的東西作為保證，那么課堂模式是一種重要的保證。一個(gè)好的課堂教學(xué)模式能規(guī)定教師與學(xué)生在課堂中的任務(wù)，規(guī)定教學(xué)的基本環(huán)節(jié)。它能夠把互動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行規(guī)范保證，同時(shí)也能保證互動(dòng)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。那么，什么樣的課堂模式有利于師生互動(dòng)關(guān)系的正確發(fā)展呢？一是從基本理念上要以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，保證學(xué)生的參與；二是要能合理規(guī)定教師的任務(wù)與學(xué)生的任務(wù)，分工合理；三是能保證讓學(xué)生有合作探究的時(shí)間與空間，保證教師不與學(xué)生搶時(shí)間；四是以“問(wèn)題教學(xué)”為主線(xiàn)，能激發(fā)學(xué)生的思維；五是能保證課堂教學(xué)的實(shí)效性。以下是眾多課堂模式中的一種，我們以它為例來(lái)談師生互動(dòng)：
1、先學(xué)后教
教師課前設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)案，讓學(xué)生根據(jù)預(yù)習(xí)案進(jìn)行自學(xué)。在師生關(guān)系上保證了學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，教師課前的引導(dǎo)。
2、合作探究
學(xué)生在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上，合作探究學(xué)習(xí)，能自己解決或者合作解決的知識(shí)自己解決。不能解決的知識(shí)交給老師，老師與學(xué)生之間討論解決。同時(shí)，老師針對(duì)學(xué)生自學(xué)不到位的知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、點(diǎn)撥和講解，保證了師生互動(dòng)針對(duì)重難點(diǎn)知識(shí)。
3、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)
教師對(duì)本堂課的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)與補(bǔ)充，構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。布置做達(dá)標(biāo)練習(xí)，并批改、統(tǒng)計(jì)、分析學(xué)生達(dá)標(biāo)效果。這樣的課堂充分保證了學(xué)生的自學(xué)活動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性。有使得教師的引導(dǎo)作用發(fā)揮在關(guān)鍵之處，保證了教師不再是課堂的中心。
