時(shí)間：2023-02-22 22:26:49
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安全道德可以說是鐵路工作者應(yīng)該遵守的道德規(guī)范，是其應(yīng)該履行的義務(wù)。這就要求鐵路工作者在工作的進(jìn)程中必須保持高度的責(zé)任意識以及安全理念。這是對他們道德層面的考驗(yàn)，可以從層面證實(shí)他們的人格素養(yǎng)。
1.1政策安全文化
這個(gè)方面體現(xiàn)在與安全有關(guān)的規(guī)章制度上，其涵蓋內(nèi)容覆蓋了鐵路事業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。還有各級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行安全的文化宣傳內(nèi)容。鐵路的安全文化一般都是通過政治形式的宣傳實(shí)現(xiàn)的，對鐵路工作者的安全意識以及責(zé)任意識進(jìn)行培養(yǎng)，確保他們在工作中將安全放在第一位。
1.2實(shí)體安全文化
這個(gè)概念中的實(shí)體指的是物質(zhì)層面，是對于鐵路系統(tǒng)中的與安全有關(guān)的設(shè)施的概括。針對這個(gè)文化層面，有許多措施為其提供手段保證。它為鐵路安全文化實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)層面保證，并隨著社會的大發(fā)展而趨于成熟，其內(nèi)容和形式不斷得到豐富。
2鐵路安全事故發(fā)生的原因
安全事故是在綜合性因素的作用下發(fā)生的，可以從人為和非人為角度進(jìn)行分析。一般情況下，非人為因素主要是設(shè)備、環(huán)境等方面出現(xiàn)了問題。當(dāng)鐵路上的設(shè)備出現(xiàn)損壞的時(shí)候，就會使行駛的車輛發(fā)生傾覆或者脫軌現(xiàn)象。環(huán)境條件可以體現(xiàn)在氣候和地形等條件上，當(dāng)機(jī)車經(jīng)過泥石流地段的時(shí)候，就會造成安全事故的發(fā)生。其實(shí)，人為因素發(fā)生的比例也較大，因?yàn)槿说氖韬鲈斐傻陌踩鹿室呀?jīng)成為鐵路安全事故發(fā)生的主要誘因。調(diào)查顯示，在勞動領(lǐng)域中發(fā)生的事故超過80%都是人為原因?qū)е碌模热缬《裙颊{(diào)查資料顯示，印度鐵路安全事故中帶有死亡事件的有70%是認(rèn)為造成的。
3實(shí)際案例
2008年4月，濟(jì)南的膠濟(jì)鐵路發(fā)生了一起客車相撞事故。這次事故共造成70多人死亡，416人受到不同程度的損傷。其中的一輛機(jī)車遭到了毀滅性的傷害，14節(jié)車廂處于報(bào)廢狀態(tài)，接近650米的供電設(shè)備也出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)p毀。有關(guān)部門在事故發(fā)生之后，展開了大力調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，這場事故是人為造成的，其中的T195次列車存在超速現(xiàn)象，當(dāng)其處于時(shí)速限制為80公里的路段時(shí)，竟然將車速提升到131公里。當(dāng)調(diào)查員發(fā)現(xiàn)這個(gè)狀況之后，了限速指令，但是這個(gè)指令并沒有發(fā)給列車，導(dǎo)致列車沒有及時(shí)采取限速措施。此時(shí)的王村站的工作人員也沒有對最新限速指令進(jìn)行核對，導(dǎo)致T195次列車再次錯失防止事故發(fā)生的機(jī)會。從這次安全事件中可以發(fā)現(xiàn)，工作人員的安全意識缺失，營運(yùn)部門的安全文化落實(shí)力度不足，對于安全責(zé)任沒有清晰的認(rèn)識，造成事故發(fā)生之前就存在安全隱憂。調(diào)查指揮人員在列車行駛中，對于其實(shí)施的可能引發(fā)安全發(fā)生的問題沒有采取重視，檢查管理的人員的工作也不到位。
4鐵路安全文化傳播策略
4.1組織安全培訓(xùn)活動
職教部門應(yīng)該重視安全文化的傳播工作，組織安全教育培訓(xùn)活動，對員工進(jìn)行安全意識灌輸，讓他們養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。對于工作中應(yīng)該遵守的安全準(zhǔn)則進(jìn)行講解，讓他們在工作中懂的如何做才能保證安全，從他們的內(nèi)因入手，增強(qiáng)其自律性。最能起到教育意義的就是實(shí)際案例，因此培訓(xùn)人員應(yīng)該尋找典型案例，將其講解給接受培訓(xùn)的工作人員，使他們了解到安全事故發(fā)生的危害，對他們起到警醒的作用。對于已經(jīng)出臺的安全制度要進(jìn)行必要的講解，激發(fā)員工的安全責(zé)任意識。經(jīng)過一些列的教育活動，使他們時(shí)刻保持清醒，杜絕人為因素導(dǎo)致的事故發(fā)生。培訓(xùn)之后，要讓學(xué)習(xí)者對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)活動，實(shí)行嚴(yán)格的考察制度，讓他們的安全操作水平切實(shí)得到提高。
4.2培養(yǎng)安全責(zé)任意識
安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，宣傳要具有切合實(shí)際（與鐵路運(yùn)輸部門息息相關(guān)）、主題鮮明（有針對性）、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
（一）隱患提醒
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動，排查出來的有些隱患需要較長時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對隱患進(jìn)行現(xiàn)場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個(gè)步驟，然后對應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地
除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業(yè)績成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動
安全活動是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對安全的認(rèn)同感。
（一）部門安全活動
除了法定的安全活動外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
（三）安全評比
鐵路投產(chǎn)運(yùn)行的信息系統(tǒng)很多，有的系統(tǒng)按照等級保護(hù)要求確定了安全等級并建立了安全系統(tǒng)；有的系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中考慮了安全等級，但在建設(shè)過程中并未按設(shè)計(jì)要求實(shí)施安全方案；還有的系統(tǒng)沒有考慮安全措施。針對鐵路信息系統(tǒng)投產(chǎn)運(yùn)行后的實(shí)際情況，鐵路總公司有必要組織內(nèi)外部測評隊(duì)伍，根據(jù)國家和總公司對信息安全的建設(shè)要求，對信息系統(tǒng)開展技術(shù)和管理兩方面的現(xiàn)狀評估，檢查信息系統(tǒng)在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全以及安全管理上與相應(yīng)安全等級標(biāo)準(zhǔn)的差距，進(jìn)行差距分析，提出建設(shè)整改意見。
2安全等級測評
在信息系統(tǒng)等級保護(hù)安全建設(shè)完成和投產(chǎn)之前，首先組織內(nèi)部測評隊(duì)伍對安全建設(shè)情況進(jìn)行效果測評，發(fā)現(xiàn)不符合性提出整改建議。內(nèi)部測評結(jié)束及整改驗(yàn)收后，再聘請有第三方測評資質(zhì)的測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級測評，驗(yàn)證與國家及行業(yè)等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。通過總公司內(nèi)部和專業(yè)測評機(jī)構(gòu)的兩級測評，可有效地推進(jìn)國家及行業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)在全路的落實(shí)完善。按照GB/T22239-2008《信息安全技術(shù)—信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》中的等級測評要求，信息系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，等級保護(hù)測評工作要定期開展，其中三級系統(tǒng)每年要測評一次，四級系統(tǒng)每半年要測評一次。根據(jù)該要求，結(jié)合每年鐵路安全大檢查工作的需要，制定每年的安全大檢查計(jì)劃，組織內(nèi)外部專業(yè)測評隊(duì)伍，對三級及以上的信息系統(tǒng)開展安全等級測評工作。
3安全建設(shè)整改
3.1機(jī)房物理環(huán)境整改
按照《鐵路行業(yè)信息機(jī)房設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)范》、《鐵路行業(yè)信息機(jī)房管理規(guī)范》的要求，完善機(jī)房環(huán)境、設(shè)備管理、電源管理、安全管理和資料管理，并從防雷、防火、防水、防靜電、防盜竊、防破壞、電力供應(yīng)、機(jī)房電源及環(huán)境監(jiān)控等方面對機(jī)房環(huán)境進(jìn)行改造。
3.2安全域劃分
按照《鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)安全體系總體設(shè)計(jì)方案》，根據(jù)信息系統(tǒng)的安全等級，采用交換機(jī)劃分VLAN、設(shè)置訪問控制策略、部署防火墻等技術(shù)措施對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全域劃分。
3.3邊界網(wǎng)絡(luò)防護(hù)
明確總公司信息網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)邊界，對網(wǎng)絡(luò)邊界部署內(nèi)、外部網(wǎng)絡(luò)訪問控制策略、入侵檢測等多項(xiàng)防護(hù)措施，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界的監(jiān)測。
3.4主機(jī)安全加固
遵照《鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)安全加固實(shí)施指南》，通過配置安全策略、安裝安全補(bǔ)丁、修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞、強(qiáng)化身份鑒別等方法對各類主機(jī)設(shè)備的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等及時(shí)進(jìn)行策略配置和加固。
3.5應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全防護(hù)
依照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從用戶身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、容錯能力、日志審計(jì)等方面進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)安全改造和建設(shè)。在數(shù)據(jù)安全防護(hù)方面，采用有效的數(shù)據(jù)備份策略對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行定期和增量備份，采用安全移動存儲介質(zhì)進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)交換。
3.6強(qiáng)化信息安全隊(duì)伍建設(shè)
從安全管理、運(yùn)行、監(jiān)督、技術(shù)支持等方面加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息安全隊(duì)伍建設(shè)，確保安全責(zé)任落實(shí)。做好總公司、鐵路局兩級和一線服務(wù)、二線運(yùn)維、三線技術(shù)支持安全運(yùn)維服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各系統(tǒng)日常安全運(yùn)行維護(hù)工作。
3.7完善信息安全管理工作
為切實(shí)做好信息安全管理工作，總公司需要結(jié)合信息安全管理體系建設(shè)項(xiàng)目，以等級保護(hù)為抓手，將等級保護(hù)與信息安全日常管理緊密結(jié)合，將信息安全管理全面納入鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”和屬地化管理原則，逐級落實(shí)信息安全責(zé)任，建立與總公司信息化發(fā)展相適應(yīng)的信息安全監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、故障通報(bào)與處理機(jī)制、事件責(zé)任追究機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制?？偣驹诩訌?qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)管理方面，需制定一系列的規(guī)章制度，包括《鐵路行業(yè)信息系統(tǒng)上下線管理規(guī)范》和《鐵路行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件通用安全要求》等，明確系統(tǒng)定級備案、方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品采購使用、密碼使用、軟件開發(fā)、驗(yàn)收交付、等級測評、安全服務(wù)等管理內(nèi)容。
4安全措施落實(shí)
4.1建立鐵路信息系統(tǒng)安全技術(shù)體系
研究建立“一個(gè)中心（安全管理中心），三重防護(hù)（計(jì)算環(huán)境、區(qū)域邊界、信息網(wǎng)絡(luò)）”的鐵路信息系統(tǒng)安全縱深防護(hù)和主動防御的技術(shù)體系，按總公司、鐵路局、站段三級管理模式和信息系統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)專網(wǎng)、內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)、外部服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織及客貨營銷類信息系統(tǒng)“分級分區(qū)、專網(wǎng)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的安全策略，經(jīng)營管理類信息系統(tǒng)“三級獨(dú)立成域、主動防御、內(nèi)外兼防”的安全策略。
4.2建設(shè)鐵路信息安全綜合管理平臺
鐵路信息安全綜合管理平臺是為總公司及下屬單位開展與信息安全管理相關(guān)工作的綜合工作平臺，功能將覆蓋總公司及其下屬單位的信息安全管理工作的主要內(nèi)容，并支持公安部等級保護(hù)管理工作。平臺主要提供以下3類功能：
（1）以信息系統(tǒng)定級、備案、整改、測評和檢查等規(guī)定步驟為主線，實(shí)現(xiàn)等級保護(hù)工作任務(wù)的下發(fā)、執(zhí)行、進(jìn)度監(jiān)控和督辦；
（2）風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、安全檢查和事故通報(bào)等專項(xiàng)管理功能；
（3）日常辦公的綜合管理、培訓(xùn)教育、標(biāo)準(zhǔn)管理等。
4.3建設(shè)鐵路信息安全一體化運(yùn)行監(jiān)控平臺
鐵路信息安全一體化運(yùn)行監(jiān)控平臺是集綜合網(wǎng)管、應(yīng)用防護(hù)、IT運(yùn)維、機(jī)房監(jiān)控為一體的信息系統(tǒng)安全運(yùn)行監(jiān)控管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、主機(jī)監(jiān)控、機(jī)房監(jiān)控、邊界防御、桌面終端安全的全方位監(jiān)控功能。
4.4開展國產(chǎn)化和自主可控技術(shù)研究
在信息安全越來越重視國產(chǎn)化的大技術(shù)背景下，開展鐵路行業(yè)的信息安全國產(chǎn)化和自主可控技術(shù)的研究尤為重要。在國產(chǎn)化方面，緊緊圍繞鐵路網(wǎng)絡(luò)安全自主可控戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國產(chǎn)產(chǎn)品成熟情況，結(jié)合鐵路業(yè)務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，應(yīng)用牽引、平臺重構(gòu)，項(xiàng)目推動、政策保障”的工作思路，采取“直接采用、對等替換、平臺替換”技術(shù)策略，進(jìn)行信息系統(tǒng)國產(chǎn)化改造和構(gòu)建鐵路信息安全等級保護(hù)技術(shù)體系的積極探索。在自主可控方面，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主研發(fā)、自主實(shí)施、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全測評、安全管控、安全巡檢等手段實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)全生命周期各階段的安全可控。
4.5開展基于云計(jì)算的安全技術(shù)探索
云計(jì)算已成為信息技術(shù)的重要發(fā)展方向，建立鐵路云應(yīng)用平臺將對鐵路信息化應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。云計(jì)算環(huán)境下的信息安全問題是信息安全技術(shù)領(lǐng)域面臨的一個(gè)新課題，在開展鐵路云應(yīng)用平臺研究的同時(shí)，同步開展云安全應(yīng)用技術(shù)的研究和探索，使基于云計(jì)算的鐵路應(yīng)用平臺在設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)3個(gè)環(huán)節(jié)將信息安全同步納入。
4.6建立鐵路信息安全評測體系與技術(shù)督查體系
采用安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)外評測、安全運(yùn)維等管理和技術(shù)手段，建立有效的安全測評與技術(shù)督查體系。通過在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如春運(yùn)、暑運(yùn)等）開展安全檢查和自查工作，使路局、站段管理人員保持安全意識；按照等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估、等級評測等工作，確保等級保護(hù)安全手段能貫穿重要信息系統(tǒng)的始終；通過完善鐵路兩級三線安全運(yùn)維服務(wù)體系，建立總公司、鐵路局兩級信息安全技術(shù)督查工作機(jī)制，將信息安全技術(shù)和管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)安全管理、運(yùn)維、督辦相輔相成、相互監(jiān)督的局面。
4.7等級保護(hù)示范工程仿真實(shí)驗(yàn)環(huán)境及試點(diǎn)工程建設(shè)
1.堅(jiān)持以人為本
尊重人、開發(fā)人、塑造人、用心溝通、快樂工作是以人為本的管理工作特點(diǎn)。要樹立以人為本的管理理念，就是要通過各種宣傳手段如刊物、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄等等，將安全生產(chǎn)的理念作為一種文化滲透到每個(gè)職工的頭腦中，將安全文化的深厚優(yōu)勢宣傳到位，使安全生產(chǎn)的精神牢牢根植于干職的心里。只有堅(jiān)持以人為本，尊重人在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的主體地位，將人的全面發(fā)展作為根本，將關(guān)心和解決職工的工作、生活問題作為落腳點(diǎn)，讓職工體會到工作的樂趣，最大化地減輕和消除領(lǐng)導(dǎo)與職工的對立，才能提高職工的工作積極性，穩(wěn)定人心，為安全生產(chǎn)運(yùn)輸提供有力的精神支柱和動力。
2.做好安全投入
鐵路企業(yè)只有做好硬件投入，逐步實(shí)現(xiàn)安保設(shè)施的現(xiàn)代化，將傳統(tǒng)的人保用設(shè)備安保來代替才能獲得好的安全生產(chǎn)的效果。所謂安全第一，就是要求安保的投入水平足以保證生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)陌踩蝗痪蜁斐少Y源的極大浪費(fèi)，降低生產(chǎn)效率。因此，鐵路企業(yè)首先要在制定自身的安保措施的時(shí)候進(jìn)行統(tǒng)籌思考，在保證所制定的安保措施能夠提供生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ系那疤嵯驴紤]可否減少一些投入，實(shí)現(xiàn)用最少的投入取得最大化安保效果的目標(biāo)。
二、建立高效的安全管理制度
1.實(shí)事求是，提高制度實(shí)效性
安全管理工作必須本著實(shí)事求是的原則，切實(shí)提高所訂制的每一條規(guī)定和制度的實(shí)效性、可行性，強(qiáng)化規(guī)章管理、制度建設(shè)，對制度進(jìn)行定期的檢查、更正和清理，將那些不能給企業(yè)帶來實(shí)效的、過時(shí)的、操作性差的管理制度及時(shí)清除掉，才能保證我們的安全管理工作不會因噎廢食，不會成為生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)呢?fù)擔(dān)。因此，我們必須避免文件泛濫，而是要建立具有嚴(yán)肅性和可行性的管理制度，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。
2.強(qiáng)化群體安全管理建設(shè)
要強(qiáng)化基層班組建設(shè)，首先要提高基層班組相互之間的凝聚力，加強(qiáng)班組成員之間的溝通交流和相互關(guān)心，多組織一些有意義的活動，使班組成員能夠相互了解、互幫互助。只有這樣，才能建立良好的班組人際關(guān)系，為各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供保障。其次，要切實(shí)提高班組長的個(gè)人素質(zhì)和能力，通過對班組長的帶隊(duì)能力、工作水平、管理手段等不斷加壓，加強(qiáng)對班組長的獎優(yōu)懲劣、績效考核，才能真正發(fā)揮班組長的生產(chǎn)指揮、有效管理、協(xié)調(diào)各方、帶好隊(duì)伍的功用，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新。再者，要建設(shè)自控型班組，就必須培養(yǎng)職工盡職盡責(zé)的職業(yè)精神，使職工熱愛自己的本職工作，以高度的責(zé)任感和組織自律性進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，自覺學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)知識，自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能真正提高班組的整體自控能力，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善好作業(yè)程序。最后，一定要抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。為此，要堅(jiān)持班前預(yù)想、堅(jiān)持班中控制、堅(jiān)持交好班、堅(jiān)持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持班后總結(jié)，落實(shí)崗位的工作定量化。如果在工作中發(fā)生問題，一定要當(dāng)面指出、當(dāng)即整改，卡好作業(yè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和重要人員，防止作業(yè)的過程中出現(xiàn)任何漏洞。
三、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
要制定具有針對性的一系列教學(xué)方案，通過現(xiàn)場教學(xué)、理論引導(dǎo)、實(shí)際檢驗(yàn)等形式強(qiáng)化對職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工在了解設(shè)備基本原理、性能和生產(chǎn)的基本狀況的基礎(chǔ)上，提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和在施工現(xiàn)場作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要通過組織技術(shù)講座等，使職工對設(shè)備安全、施工作業(yè)安保等強(qiáng)化認(rèn)識。要以具有較大影響力和較強(qiáng)說服力的事故為例對職工進(jìn)行安全教育，告誡職工在生產(chǎn)中嚴(yán)格安全防范措施，努力提高自身的自我保護(hù)意識和能力，將安全生產(chǎn)的理念落實(shí)到日常的基本工作中去。安全生產(chǎn)中需要的操作技能等必須以每日一問、每月一練、定期化考核，一體化檢測等形式進(jìn)行過硬的培訓(xùn)。在班組里，要形成日常學(xué)習(xí)、相互結(jié)對、互教互助、共同提高的良好學(xué)習(xí)氛圍，為建立自控型班組，提高安全生產(chǎn)水平等提供重要的保證。
四、小結(jié)
由于《交通安全法》中交通信號燈不包含月白燈，道口信號機(jī)取消月白燈后以無顯示為定位。在道口停電或設(shè)備故障情況下，有列車接近道口時(shí)，經(jīng)過道口的車輛及行人可能會認(rèn)為道口設(shè)備正常、無列車接近而誤闖道口，造成嚴(yán)重后果?！栋踩▽?shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定：“閃光警告信號燈為持續(xù)閃爍的黃燈，提示車輛、行人通行時(shí)注意瞭望，確認(rèn)安全后通過”。因此可以考慮當(dāng)?shù)揽谕ｋ娀蛟O(shè)備故障時(shí)，道口信號機(jī)亮持續(xù)閃爍的黃燈。如圖1所示。黃燈的電源可采用道口電源與UPS不間斷電源并聯(lián)的供電形式。
2鐵路道口信號系統(tǒng)與道路交通信號系統(tǒng)聯(lián)動
目前，鐵路有人看守道口多數(shù)采用DX3型道口報(bào)警設(shè)備，鐵路道口一般只設(shè)立道口信號機(jī)和道口欄木，對道路車輛、行人約束力度相對較弱，因此一些道路車輛、行人不重視道口信號機(jī)的顯示，經(jīng)常在列車已經(jīng)接近道口，道口信號機(jī)已經(jīng)亮紅色閃光的情況下，加速沖撞道口，甚至釀成嚴(yán)重的交通事故。如果把鐵路道口報(bào)警系統(tǒng)與城市道路交通信號系統(tǒng)聯(lián)動起來，在平交道口處設(shè)置一套交通信號及電子警察系統(tǒng)，用于監(jiān)控道口行車安全，同時(shí)也可以加大對道路車輛、行人的監(jiān)管力度，大大降低此類交通事故的發(fā)生率。具體情況如圖2所示。
2.1鐵路道口信號系統(tǒng)與道路交通信號系統(tǒng)聯(lián)動技術(shù)要求
1）列車接近道口時(shí)，道路交通燈亮紅燈。2）列車離去道口后，道路交通燈亮綠燈。3）道口停電及道口信號設(shè)備故障時(shí)，道路交通信號燈亮黃閃燈光，此時(shí)需要道口值班員維護(hù)道通秩序。4）交通信號燈點(diǎn)燈電源，應(yīng)采用獨(dú)立的道路交通電源，沒有道路交通電源時(shí)，可采用道口信號電源供電，當(dāng)采用道口電源供電時(shí)，應(yīng)配置UPS電源不間斷供電。
2.2鐵路道口信號系統(tǒng)與道路交通信號系統(tǒng)聯(lián)動的工作模式
1）鐵路道口信號系統(tǒng)向道路交通信號系統(tǒng)提供列車接近信息和道口停電及控制器故障信息，道路交通信號系統(tǒng)根據(jù)采集到的開關(guān)量信息按照相關(guān)技術(shù)要求控制道路交通信號燈的顯示。2）道路交通信號燈納入鐵路道口信號系統(tǒng)，采用繼電器接點(diǎn)控制模式。3）道口設(shè)備故障及停電時(shí)，采用道口值班員手動控制模式。當(dāng)列車接近時(shí),值班員按下交通信號手動按鈕,交通信號亮黃色閃光，同時(shí)道口值班員注意維護(hù)道通秩序。列車出清道口時(shí),值班員拔出交通信號手動按鈕,交通信號亮綠燈。
3結(jié)束語
(1)從鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的人、機(jī)、環(huán)境、管理等4個(gè)方面入手，將安全管理科學(xué)、安全決策科學(xué)與安全信息技術(shù)相結(jié)合，建立一套適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全工作要求的集安全信息采集、傳輸、處理、決策分析為一體的安全管理信息系統(tǒng)，形成一個(gè)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，輔助鐵路安全監(jiān)察部門進(jìn)行科學(xué)的安全管理決策。
(2)實(shí)現(xiàn)安全問題和現(xiàn)場隱患的閉環(huán)管理，每條問題的通知下達(dá)和反饋處理全部可通過系統(tǒng)顯現(xiàn)，接受系統(tǒng)監(jiān)督。
(3)建立預(yù)警機(jī)制，通過平臺，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場各類安全報(bào)警信息的自動通知，讓平臺管理者第一時(shí)間知道現(xiàn)場存在的設(shè)備故障情況。
(4)實(shí)現(xiàn)員工安全培訓(xùn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，對每名員工的培訓(xùn)情況進(jìn)行自動分析。
(5)對員工持有的各類證件進(jìn)行管理，系統(tǒng)通過后臺的設(shè)置，對需要提前辦理審證或換證的員工進(jìn)行及時(shí)提醒預(yù)警，防止證件過期未審。
(6)系統(tǒng)具有安全文庫的上傳和查閱功能，每個(gè)終端登錄平臺后可隨時(shí)以電子書的模式查閱和學(xué)習(xí)有關(guān)資料。
(7)急預(yù)案的管理:完成應(yīng)急預(yù)案的分類、添加、刪除、修改和評價(jià)，建成完整而科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案庫。
(8)以閱報(bào)欄的模式建立了電子查詢重點(diǎn)，以觸摸屏的形式展示，在重要崗點(diǎn)，人員密集區(qū)域，員工可通過終端對有關(guān)安全信息進(jìn)行觸摸查詢。
2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)采用以企業(yè)鐵路安全管理為對象，以SQLSERVER為后臺數(shù)據(jù)庫、以winXP、IE8為開發(fā)環(huán)境，采用B\S架構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的安全管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)從安全管理、施工管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、員工建議管理、短信平臺等方面進(jìn)行了具體的開發(fā)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖。系統(tǒng)主要模塊都包含前臺瀏覽、信息報(bào)警、查詢功能和后臺原始數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)功能兩大部分。前臺瀏覽、查詢無需任何權(quán)限，登錄到本系統(tǒng)的用戶都可以進(jìn)行相關(guān)的瀏覽和查詢，供瀏覽、查詢，前臺的預(yù)警功能可通過后臺設(shè)置完成，系統(tǒng)自動識別臨界數(shù)據(jù)，并與實(shí)際進(jìn)行對比;后臺處理，每個(gè)操作員的權(quán)限需要通過第一管理員進(jìn)行授權(quán)才可以修改或錄入，不同的人員通過密碼區(qū)分，登錄到不同的界面，實(shí)現(xiàn)他所負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
3主要模塊設(shè)計(jì)
(1)安全閉合管理模塊:對安全問題處理的監(jiān)督、查詢，操作者通過現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通知的下達(dá)，同時(shí)對安全問題處理情況的實(shí)時(shí)跟蹤，責(zé)任部門按照要求整改，完畢后通過平臺進(jìn)行反饋，從而實(shí)現(xiàn)對安全問題的閉環(huán)管理。用戶通過終端機(jī)瀏覽和查詢?nèi)幟恳粭l安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內(nèi)容、問題地點(diǎn)、處理要求、反饋狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)對安全問題的監(jiān)督，使安全問題的處理公開化、透明化。
(2)“三違”信息模塊:對現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”行為，操作者進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，員工可對信息進(jìn)行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業(yè)的地點(diǎn)、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對被處罰人的“三違”次數(shù)進(jìn)行累計(jì)，自動預(yù)警本年度罰款人員列表。
(3)安全職責(zé)履行模塊:本模塊是對管理干部安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括下現(xiàn)場次數(shù)、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)以及“三違”指標(biāo)情況，通過對這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個(gè)月的指標(biāo)完成情況同時(shí)保證安委會對管理干部的考核準(zhǔn)確、公開。該模塊提供條件查詢。
(4)隱患排查模塊:實(shí)現(xiàn)對基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對隱患內(nèi)容、排查負(fù)責(zé)人、整改負(fù)責(zé)人、復(fù)查人等信息進(jìn)行查詢。本模塊是對安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。
(5)安全教育培訓(xùn)模塊:主要對各類安全培訓(xùn)信息進(jìn)行管理，包括各類培訓(xùn)信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓(xùn)以及培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)完畢后還可以查詢考試成績，并以此建立了職工安全培訓(xùn)電子檔案。
(6)施工信息模塊:對施工信息的管理，可實(shí)現(xiàn)施工信息的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，并對各類施工情況進(jìn)行監(jiān)控，可查詢每項(xiàng)施工的施工單位、施工名稱、施工期限、技術(shù)措施及驗(yàn)收情況等。
4主要模塊設(shè)計(jì)
(1)安全閉合管理模塊:對安全問題處理的監(jiān)督、查詢，操作者通過現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通知的下達(dá)，同時(shí)對安全問題處理情況的實(shí)時(shí)跟蹤，責(zé)任部門按照要求整改，完畢后通過平臺進(jìn)行反饋，從而實(shí)現(xiàn)對安全問題的閉環(huán)管理。用戶通過終端機(jī)瀏覽和查詢?nèi)幟恳粭l安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內(nèi)容、問題地點(diǎn)、處理要求、反饋狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)對安全問題的監(jiān)督，使安全問題的處理公開化、透明化。
(2)“三違”信息模塊:對現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”行為，操作者進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，員工可對信息進(jìn)行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業(yè)的地點(diǎn)、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對被處罰人的“三違”次數(shù)進(jìn)行累計(jì)，自動預(yù)警本年度罰款人員列表。
(3)安全職責(zé)履行模塊:本模塊是對管理干部安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括下現(xiàn)場次數(shù)、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)以及“三違”指標(biāo)情況，通過對這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個(gè)月的指標(biāo)完成情況同時(shí)保證安委會對管理干部的考核準(zhǔn)確、公開。該模塊提供條件查詢。
(4)隱患排查模塊:實(shí)現(xiàn)對基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對隱患內(nèi)容、排查負(fù)責(zé)人、整改負(fù)責(zé)人、復(fù)查人等信息進(jìn)行查詢。本模塊是對安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。
(5)安全教育培訓(xùn)模塊:主要對各類安全培訓(xùn)信息進(jìn)行管理，包括各類培訓(xùn)信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓(xùn)以及培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)完畢后還可以查詢考試成績，并以此建立了職工安全培訓(xùn)電子檔案。
本文作者：張立蘋工作單位：北京鐵路局石景山車務(wù)段
鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)最有效益的安全，是由基礎(chǔ)設(shè)施、列車及營運(yùn)管理結(jié)合而成。安全概念必須包括緊急應(yīng)變計(jì)畫及各單位合作事項(xiàng)，并確保全體人員的安全。依鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)施大致可區(qū)分為：鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)施、車站機(jī)場設(shè)施、電力系統(tǒng)設(shè)施、行車控制設(shè)施、機(jī)車車輛設(shè)施等五大類。第一是鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)施安全需求：土建基礎(chǔ)穩(wěn)固、鐵路設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)施工人員安全、隧道橋梁設(shè)有安全措施、鐵路安全防護(hù)措施、標(biāo)志布設(shè)位置、故障搶修措施、安全維修措施等；第二是車站設(shè)施：維護(hù)車站內(nèi)人員安全措施、車站內(nèi)應(yīng)有各種防災(zāi)（防火、防風(fēng)、防震）設(shè)施、完整車站搶救計(jì)劃、車站逃生設(shè)施及措施、車站布設(shè)安全、月臺防護(hù)措施、故障搶修措施、安全維修措施等；第三是電力系統(tǒng)設(shè)施：電力維修人員安全防護(hù)措施、建立電力系統(tǒng)管理安全措施、防止人員觸電的界面管理、保持電力系統(tǒng)供應(yīng)穩(wěn)定、跳電、斷電預(yù)防措施、維持通訊系統(tǒng)正常、故障搶修措施、安全維修措施等；第四是行車控制設(shè)施：維持標(biāo)志控制系統(tǒng)穩(wěn)定、確保列車自動控制系統(tǒng)穩(wěn)定、維持操控系統(tǒng)正常、列車駕駛控制正常、確保轉(zhuǎn)換器運(yùn)轉(zhuǎn)正常、確保列車車門控制正常、故障搶修措施、安全維修措施等；最后是機(jī)車車輛設(shè)施：維護(hù)列車內(nèi)乘客安全、確保車輛機(jī)械設(shè)備安全、確保列車通訊正常、轉(zhuǎn)動承載裝置符合標(biāo)準(zhǔn)、維持列車行車速度、列車內(nèi)布設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)、故障搶修搶救措施、安全維修措施。
列車車廂火災(zāi)預(yù)防措施為確保列車組員及乘客有足夠時(shí)間疏散，以高鐵列車為例，車輛應(yīng)有下列防火設(shè)計(jì)：使用防焰及抗燃無毒煙材料；車廂地板、墻板及兩端通道門都是防火墻，所有穿過防火隔板的管線、管路與套管，均有適當(dāng)填縫、封密及保護(hù)措施，可耐火焰高溫15分鐘；具自動偵測火災(zāi)功能及切斷進(jìn)氣的設(shè)備，以防止煙霧進(jìn)入乘客區(qū)及列車組員區(qū)；車輛外部于每一車門口處下方，設(shè)置一由外即可開啟的緊急逃生裝置，也于車輛內(nèi)部每一車門門邊，設(shè)置可由乘客操作的緊急逃生裝置；鐵路上，每三公里設(shè)置一個(gè)緊急逃生梯，便于逃離事故現(xiàn)場；防火警報(bào)控制，每節(jié)車廂的天花板及盥洗室設(shè)置偵煙器，并與行車電腦連線，可以第一時(shí)間知道車上是否發(fā)生火警。不論是車廂內(nèi)部起火，或車廂外部起火，皆可在第一時(shí)間偵測到。一旦車內(nèi)檢測出濃煙，該車的空調(diào)系統(tǒng)會暫時(shí)停止運(yùn)作，但排風(fēng)扇會持續(xù)且提高轉(zhuǎn)速，加速排出濃煙。
高速行駛下的安全隱患預(yù)防當(dāng)列車超速時(shí)，應(yīng)具有三重剎車機(jī)制，以保障旅客安全：常用剎車（ServiceBrake），一般行車時(shí)使用的剎車；緊急剎車（EmergencyBrake），若未按照車載標(biāo)志（On-BoardATC）速度曲線減速，緊急剎車將自動啟動，并以聲響及警訊告知列車駕駛；非常剎車（UrgentBrake），此為備用系統(tǒng)，若常用剎車及緊急剎車失效，非常剎車將自動啟動，并以聲響及警訊告知列車駕駛。由于鐵路營運(yùn)時(shí)速較高，為了確保行車時(shí)的安全，應(yīng)于鐵路線設(shè)置道旁告警偵測系統(tǒng)，以持續(xù)性地監(jiān)測包括天然環(huán)境的地震、強(qiáng)風(fēng)、豪雨、洪水、邊坡滑動等及人為的危行車路線的車輛掉落事件等，部分會立即危害行車安全的狀況，將通過行控系統(tǒng)自動地直接降低列車的行車速度；其于的狀況則在經(jīng)由行控中心或車站的相關(guān)營運(yùn)人員評估后，再加以限制運(yùn)轉(zhuǎn)速度或停車?？偟膩碚f，完整的安全管理，需要有效的管理及完善的事前預(yù)防與事后應(yīng)變措施，才能確實(shí)維護(hù)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的營運(yùn)，減少事故的發(fā)生及降低事故發(fā)生所造成的損失。所以須以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的生命周期，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、興建、營運(yùn)、維修至淘汰，建立鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)各階段的安全管理要項(xiàng)，包括系統(tǒng)安全規(guī)劃、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安全興建、運(yùn)轉(zhuǎn)安全管理、工作環(huán)境安全管理、員工安全訓(xùn)練管理、維修安全管理、緊急事故預(yù)防處理、監(jiān)督檢核管理等，發(fā)掘鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全的盲點(diǎn)及潛在危險(xiǎn)因素，達(dá)到事前預(yù)防危險(xiǎn)事故發(fā)生，而非等到危險(xiǎn)事故發(fā)生再采取修正補(bǔ)救。
