時(shí)間：2022-11-01 08:06:00
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)營(yíng)工作方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)本兼治、綜合管治、引導(dǎo)結(jié)合、依法監(jiān)管的準(zhǔn)則，重拳打擊“黑車”不合法營(yíng)運(yùn)，改善出租汽車運(yùn)營(yíng)情況，切實(shí)維護(hù)廣大乘客的生命財(cái)富安全和客運(yùn)運(yùn)營(yíng)者、駕駛員的正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)客運(yùn)出租汽車市場(chǎng)的健康不變發(fā)展。
二、首要目的
（一）打擊不合法從事出租汽車運(yùn)營(yíng)的牽頭者和組織者，重點(diǎn)打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)迫買(mǎi)賣、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的不合法營(yíng)運(yùn)和建設(shè)擾亂侵犯市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)次序的團(tuán)伙。
（二）查處偽造、變?cè)斐鲎馄囂?hào)牌、證件，挪用出租汽車專用標(biāo)記、設(shè)備、拼裝“克隆車”及窩點(diǎn)。
（三）查處在我區(qū)駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租車。
（四）查處摩托車、客貨兩用車和其他車輛等不合法運(yùn)營(yíng)的行為。
（五）重點(diǎn)管治全區(qū)首要道路、火車站地域、南湖花圃地域、遠(yuǎn)程客運(yùn)汽車站、賓館、病院、集貿(mào)市場(chǎng)、旅行景色區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地域不合法營(yíng)運(yùn)車輛和倒賣客源、建設(shè)擾亂侵犯市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)次序的行為。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整治，使我區(qū)不合法從事出租汽車營(yíng)運(yùn)的車輛分明削減，客運(yùn)市場(chǎng)獲得凈化，正當(dāng)運(yùn)營(yíng)者的營(yíng)運(yùn)情況獲得改善，切實(shí)保證廣大乘客和出租汽車駕駛員的正當(dāng)權(quán)益不受損害。
三、組織指導(dǎo)
成立區(qū)打擊“黑車”等不合法從事出租汽車運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)管治工作指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)小組），由分擔(dān)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)城管協(xié)調(diào)辦主任、區(qū)交通局局長(zhǎng)、站區(qū)辦主任任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、站區(qū)辦、交通大隊(duì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)局、區(qū)城管局、區(qū)工商分局等相關(guān)部分的分擔(dān)指導(dǎo)為成員。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦，可依據(jù)工作需求，從相關(guān)部分抽調(diào)人員成立管治工作專班，辦公地址設(shè)在區(qū)站區(qū)辦。指導(dǎo)小組辦公室主任由鄧彬生同志兼任，楊杰、李洪同志兼任辦公室副主任。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月上旬）
1、印制宣傳材料，制造橫幅、口號(hào)。以《市城市客運(yùn)出租汽車治理?xiàng)l例》及市有關(guān)文件精神為中心內(nèi)容，印制宣傳材料，制造橫幅、口號(hào)，有方案、有組織、有針對(duì)性地大造氣勢(shì)，震懾不法車主。
2、在重點(diǎn)地段設(shè)置宣傳點(diǎn)。在火車站地域、南湖花圃地域、遠(yuǎn)程客運(yùn)汽車站等無(wú)證運(yùn)營(yíng)車輛相對(duì)集中地域，開(kāi)展大規(guī)范的宣傳行動(dòng)，普遍發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)受理告發(fā)和征詢。
3、應(yīng)用新聞媒體宣傳報(bào)道。宣傳有關(guān)司法、法律、政策和文件精神，對(duì)管治工作進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。經(jīng)過(guò)普遍宣傳，使人民群眾充分調(diào)查不合法營(yíng)運(yùn)給國(guó)家和人民生命財(cái)富安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性，調(diào)查不合法營(yíng)運(yùn)給國(guó)家和人民生命財(cái)富安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性，提高市民的自我維護(hù)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵抗乘坐并積極告發(fā)不合法營(yíng)運(yùn)車輛，共同治理部分一起打擊不合法營(yíng)運(yùn)。
（二）查詢摸底階段（4月1日-4月底）
1、以街道、社區(qū)為單位進(jìn)行深化認(rèn)真的具體摸排，摸清不合法營(yíng)運(yùn)車輛活動(dòng)區(qū)域及規(guī)則，為具體管治發(fā)明前提。
2、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、站區(qū)辦、交通大隊(duì)要對(duì)違規(guī)堆積、滯留在車站、病院、小區(qū)等客流集散地有不合法營(yíng)運(yùn)嫌疑和跡象的“黑車”進(jìn)行攝像備檔，先期做好取證工作。
（三）集中整治取締階段（4月1日-5月5日）
1、由區(qū)指導(dǎo)小構(gòu)成員單位法律人員構(gòu)成4個(gè)法律小組，在全區(qū)24小時(shí)輪班巡查，查扣不合法營(yíng)運(yùn)車輛。
2、有方案、有步調(diào)地集中取締偽造、銷售營(yíng)運(yùn)證照和出租汽車營(yíng)運(yùn)設(shè)備的窩點(diǎn)；集中查處偷盜出租汽車營(yíng)運(yùn)設(shè)備的嫌疑人；打擊組織不合法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)的涉“黑”團(tuán)伙。
3、在車站、旅行景色區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合等重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)假期客流頂峰期不連續(xù)地進(jìn)行市場(chǎng)稽察，取締“黑車”不合法營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)為。
4、集中取締市民反映激烈和社會(huì)影響惡劣的不合法營(yíng)運(yùn)窩點(diǎn)。
五、責(zé)任分工
區(qū)交通局負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)管治行動(dòng)的總協(xié)調(diào)，總調(diào)度。各成員單位責(zé)任分工如下：
（一）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管治活動(dòng)言論指導(dǎo)及新聞媒體協(xié)調(diào)工作。
（二）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)查證屬實(shí)的偷盜計(jì)價(jià)器、偽造GPS系統(tǒng)LED顯示屏、建設(shè)擾亂侵犯出租汽車市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)次序的“克隆車”制假團(tuán)伙，對(duì)嚴(yán)厲阻遏不合法營(yíng)運(yùn)案件查辦，暴力抗法，對(duì)有黑惡權(quán)力浸透、把持的不合法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙依法嚴(yán)厲打擊；做好群體事情的處置預(yù)案及應(yīng)急處置工作。
（三）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)對(duì)查證屬實(shí)的不合法營(yíng)運(yùn)的客貨兩用車以及汽車修繕廠拼裝克隆出租車違法行為的，現(xiàn)場(chǎng)查扣車輛，并依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸治理?xiàng)l例》規(guī)則予以處分。
（四）站區(qū)辦：負(fù)責(zé)對(duì)查證屬實(shí)的不合法營(yíng)運(yùn)小轎車以及外地和遠(yuǎn)城區(qū)出租汽車在火車站地域從事客運(yùn)營(yíng)業(yè)的，現(xiàn)場(chǎng)查扣車輛，并依照《市火車站地域綜合治理規(guī)則》（市人民縣政府令第193號(hào)）予以處分。
（五）區(qū)交通大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)用微型面包車和摩托車從事不合法營(yíng)運(yùn)；改、拼裝出租汽車及設(shè)備，挪用出租汽車專用號(hào)牌，運(yùn)用偽造、冒充靈活車行車證件的，依法賜與行政處分直到追查其刑事責(zé)任。
（六）區(qū)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管治的不變工作，包括搜集信息、引導(dǎo)和化解矛盾、招待上訪人員。
（七）區(qū)工商、城管局：負(fù)責(zé)根據(jù)各自職責(zé)積極共同管治專班做好響應(yīng)工作。
（八）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各本能機(jī)能部分關(guān)于專項(xiàng)管治責(zé)任的落實(shí)狀況，并對(duì)各本能機(jī)能部分的整治后果做出評(píng)價(jià)；對(duì)成果優(yōu)秀以上的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)不作為和亂作為的予以追查。
（九）區(qū)管治工作專班：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)不合法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行摸底，并做好轄區(qū)內(nèi)宣傳、教育工作、材料計(jì)算及匯總上報(bào)，對(duì)各責(zé)任單位整治中的重難點(diǎn)問(wèn)題，組織結(jié)合法律。
六、工作要求
（一）各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全局觀念，在專項(xiàng)管治工作中做到責(zé)任、指導(dǎo)、人員、辦法四落實(shí)。
一、自主經(jīng)營(yíng)模式
在基礎(chǔ)設(shè)施按照規(guī)劃要求投資建設(shè)的同時(shí)，設(shè)立農(nóng)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備一定比例的管理、專業(yè)技術(shù)和后勤保障人員，招收種養(yǎng)合同工人若干名，工資按照局要求統(tǒng)籌分配支付。種養(yǎng)品種根據(jù)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃要求和機(jī)關(guān)食堂需求進(jìn)行生產(chǎn)，食堂以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)產(chǎn)品，實(shí)行定購(gòu)、定產(chǎn)、定銷。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品在供給機(jī)關(guān)食堂有富足的前提下，再延伸供給機(jī)關(guān)住宅小區(qū)和市場(chǎng)。
利弊分析：該經(jīng)營(yíng)方式由于掌握了經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)，種植產(chǎn)品的質(zhì)量能夠保證安全，種養(yǎng)品種能夠與機(jī)關(guān)食堂的需求相統(tǒng)一。弊端是發(fā)展壓力較大，招進(jìn)的員工和技術(shù)力量與投資初期產(chǎn)生的效益不能成正比，見(jiàn)效時(shí)間慢，不利于農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、農(nóng)場(chǎng)外包經(jīng)營(yíng)模式
農(nóng)場(chǎng)不設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，不配備管理、專業(yè)技術(shù)和后勤保障人員，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，完全用社會(huì)化模式經(jīng)營(yíng)。采取招投標(biāo)形式，將農(nóng)場(chǎng)全部或分塊承包給有種植、管理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與個(gè)人，確定租賃期限，簽訂租賃協(xié)議，要求承包者根據(jù)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃實(shí)施投資建設(shè)，按照機(jī)關(guān)食堂需求進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先滿足機(jī)關(guān)食堂需求。
利弊分析：該經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有投資風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。弊端是監(jiān)管困難。農(nóng)場(chǎng)承包后，從業(yè)人員的聘用、物品采購(gòu)、利潤(rùn)控制、經(jīng)營(yíng)狀況都是承包者說(shuō)了算，對(duì)種植和養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品安全、質(zhì)量等監(jiān)督管理很難按照要求標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，而且承包經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)，急功近利，難免會(huì)存在短期行為。
三、自主經(jīng)營(yíng)包產(chǎn)到人模式
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在全市范圍內(nèi)基本杜絕非法農(nóng)藥產(chǎn)品的流入，高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯，農(nóng)藥監(jiān)管的制度化、規(guī)范化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隱患大幅降低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。
二、工作內(nèi)容
（一）做好高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理的宣傳工作
各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、資料、宣傳欄、培訓(xùn)班等多種途徑和方式，向廣大群眾，尤其是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員、種植戶廣泛宣傳，要把禁限用高毒農(nóng)藥的種類、使用產(chǎn)生的危害以及對(duì)蔬菜、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)的安全隱患等作為重點(diǎn)，要讓廣大群眾和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者明白和理解高毒農(nóng)藥的危害以及實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的必要性和緊迫性。積極引導(dǎo)群眾使用替代高毒農(nóng)藥品種，提高廣大群眾抵制禁限用高毒農(nóng)藥的自覺(jué)性。同時(shí)，要做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的守法誠(chéng)信安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)；引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員理解、支持高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作，符合條件者可以自愿申請(qǐng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格并做出承諾，獲得高毒高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格后，嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)管理制度”（購(gòu)進(jìn)備案制、經(jīng)營(yíng)專柜制、銷售臺(tái)賬制、購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制和公開(kāi)承諾制）。
（二）做好高毒農(nóng)藥的摸底和市場(chǎng)清理工作
各縣區(qū)在做好廣泛宣傳工作的基礎(chǔ)上，要組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面清查清理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、零售大戶、集散地、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及植保站、農(nóng)資公司、供銷社倉(cāng)庫(kù)為重點(diǎn)的檢查，做到縣不漏戶、店不漏產(chǎn)品，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行登記造冊(cè)。建議經(jīng)營(yíng)者采取退貨、折價(jià)給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位等形式盡快處理庫(kù)存高毒農(nóng)藥，確保5月1日前全部按要求處理完畢。對(duì)非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期未處理仍繼續(xù)銷售的高毒農(nóng)藥，各縣區(qū)要加大市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，及時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位將剩余高毒農(nóng)藥轉(zhuǎn)讓給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（三）全面實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理
各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)要求，根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況實(shí)行分級(jí)受理，由各級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行審批，確定高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位資格。對(duì)于具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，信譽(yù)度良好，專業(yè)技術(shù)人員不少于3人、場(chǎng)所與食品店、生活聚集地有一定隔離區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)自愿申請(qǐng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照由縣（區(qū)）發(fā)的，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局受理審核，市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)，省級(jí)備案；營(yíng)業(yè)執(zhí)照由市級(jí)發(fā)的，由市農(nóng)業(yè)局審核，省級(jí)批準(zhǔn)。取得高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，由省上統(tǒng)一頒發(fā)“陜西省高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位”牌匾，并向社會(huì)公示。
（四）做好定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一五項(xiàng)制度落實(shí)工作
對(duì)獲得高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的單位，全市統(tǒng)一實(shí)行“五項(xiàng)制度”嚴(yán)格管理。一是購(gòu)進(jìn)備案制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品，要嚴(yán)格把關(guān)。凡具備“兩證一號(hào)”（農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）、標(biāo)簽符合規(guī)定要求的國(guó)家允許生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案后，方可銷售；沒(méi)有通過(guò)備案審查或經(jīng)審查不合格的產(chǎn)品一律不得銷售。通過(guò)登記把關(guān)，可以有效杜絕非法農(nóng)藥進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。農(nóng)藥登記備案管理要堅(jiān)持市、縣聯(lián)動(dòng)、以縣（區(qū)）為主。在一個(gè)縣（區(qū)）銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到該縣（區(qū)）農(nóng)藥執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（區(qū)）銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)備案。市和縣（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)藥執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通信息，避免重復(fù)登記備案。對(duì)于高毒農(nóng)藥產(chǎn)品銷售完畢后要及時(shí)向備案機(jī)構(gòu)核銷。二是經(jīng)營(yíng)專柜制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)門(mén)店必須設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售專柜，實(shí)行專柜擺放、封閉存放、明示標(biāo)志、專人管理。三是銷售臺(tái)賬制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照統(tǒng)一要求，全面建立銷售臺(tái)賬，對(duì)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的名稱、備案登記號(hào)、購(gòu)買(mǎi)者姓名、身份證號(hào)、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)用途、聯(lián)系方式等進(jìn)行詳細(xì)登記。四是購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制。購(gòu)買(mǎi)高毒農(nóng)藥人員，須憑本人身份證（或戶口本）和所在地村委會(huì)（或合作經(jīng)濟(jì)組織）出具的種植證明，根據(jù)需要限量購(gòu)買(mǎi)。五是公開(kāi)承諾制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須公開(kāi)承諾嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)，并固定懸掛于店面醒目位置，接受農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。4月1日至4月10日。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度既是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管的重要舉措，也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行之有效的好辦法。今年省市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都提出了明確要求。各縣區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度擺上今年農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）制定方案階段。4月11日至4月30日。以縣（區(qū)）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位及經(jīng)營(yíng)的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，掌握轄區(qū)內(nèi)高毒農(nóng)藥市場(chǎng)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。方案要任務(wù)具體，步驟明晰，進(jìn)度明確，措施有力，確保方案的科學(xué)、可行和可操作。
（三）全面實(shí)施階段。5月1日至9月30日。各縣區(qū)要按照方案要求，在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。5月1日至5月10日為申請(qǐng)受理階段，5月11日至5月31日為審核把關(guān)階段，6月1日至6月10為上報(bào)批準(zhǔn)階段，6月11日至9月30為全面實(shí)施五項(xiàng)制度提高完善階段。各縣區(qū)要倒排工期，分步實(shí)施，務(wù)實(shí)求實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成工作任務(wù)。對(duì)批準(zhǔn)確定的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向社會(huì)公布，并接受監(jiān)督。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)把關(guān)要嚴(yán)格、操作要規(guī)范、關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大。各縣區(qū)也要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為確保按時(shí)完成任務(wù)提供有力的組織保障。
一、指導(dǎo)思想
要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省政府關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》要求，深刻理解查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重要意義。樹(shù)立強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，切實(shí)抓好這次專項(xiàng)行動(dòng)。各職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，權(quán)責(zé)一致，有效打擊和遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立公平有序的市場(chǎng)投資環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作步驟和措施
查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（月日至月15日）。
一是各部門(mén)要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳車等，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。讓這次查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意義、作用，家喻戶曉、深入人心，為查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。二是各部門(mén)要通過(guò)調(diào)查、巡查、暗訪等方法，摸清所屬職責(zé)范圍無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者情況等，并予以登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。三是發(fā)放催辦通知書(shū)、限期整改通知書(shū)，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng)。
（二）第二階段為各職能部門(mén)認(rèn)真組織查處取締階段（月15日至6月15日）
各部門(mén)要組織查處取締工作，集中時(shí)間，集中力量，集中精力，開(kāi)展打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)靠單個(gè)職能部門(mén)無(wú)法解決的重大、疑難問(wèn)題，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門(mén)為主，公安和相關(guān)部門(mén)配合，集中力量進(jìn)行整治。
（三）第三階段：檢查和總結(jié)階段（6月15日至7月15日）
各職能部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向，并將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)送縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作成效顯著的單位給予表彰，對(duì)工作不力、成效差的單位提出整改意見(jiàn)。
各部門(mén)的工作總結(jié)于7月1日之前報(bào)縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作辦公室。辦公室匯總上報(bào)縣政府和市有關(guān)部門(mén)。
三、工作要求
1、要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的原則。按照縣政府《通知》文件要求，充分運(yùn)用“聯(lián)席會(huì)議制度”“信息共享制度”兩個(gè)制度進(jìn)行指導(dǎo)。各職能部門(mén)各司其職、齊抓共管，綜合治理，使查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作順利進(jìn)行，取得明顯成效。
2、要堅(jiān)持“堵”“疏”結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則。以教育疏導(dǎo)在先，合理掌握監(jiān)管和打擊力度，要立足于整治、致力于規(guī)范、著眼于發(fā)展。做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照戶辦理相關(guān)證、照，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各職能部門(mén)要加大辦證辦照扶持力度，通過(guò)靈活有效的疏導(dǎo)措施，促使大量無(wú)證無(wú)照戶轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶C有照戶。
3、要堅(jiān)持依法取締，標(biāo)本兼治的原則。對(duì)于危害人身健康，有重大安全隱患，威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會(huì)危害嚴(yán)重，屢教不改的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，必須嚴(yán)查，堅(jiān)決取締。
4、要文明執(zhí)法，樹(shù)立職能部門(mén)執(zhí)法權(quán)威。對(duì)于拒絕、阻礙職能部門(mén)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)的安全管理力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng)，切實(shí)解決在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，徹底消除各種隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售單位只有取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)。
（一）批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位
1、煙花爆竹批發(fā)銷售單位必須具備下列條件：
（1）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本。
（2）銷售場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施、建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
（3）有可靠的通信設(shè)備。
（4）批發(fā)單位具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
（5）批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格。
（6）批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未受到生產(chǎn)安全事故而被刑事或撤職處分。
（7）批發(fā)單位有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
（8）批發(fā)單位有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織。
（9）批發(fā)單位有完善的消防制度和消防設(shè)施。
（10）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。
2、許可證審批
申請(qǐng)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》的批發(fā)單位必須向縣安監(jiān)局申請(qǐng)，并提交下列材料：
（1）煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）申請(qǐng)表；
（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》依法經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū)；
（3）購(gòu)買(mǎi)單位及供貨單位的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《煙花爆竹銷售許可證》（批發(fā)單位上年度的）、《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品檢測(cè)合格證》、購(gòu)銷合同、《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》等復(fù)印件；
（4）批發(fā)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全專業(yè)枝術(shù)人員和危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件；
（5）安全管理制度和崗位操作規(guī)程；
（6）承辦人授權(quán)委托書(shū)；
（7）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；
（8）提交復(fù)印件的材料，應(yīng)攜帶其原件以供核對(duì)。
安監(jiān)局會(huì)同公安、供銷部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、材料目錄、格式進(jìn)行初審，并核對(duì)材料復(fù)印件與原件是否相符，報(bào)市安監(jiān)局審查，合格的報(bào)省安監(jiān)局審批發(fā)證。
批發(fā)單位憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》向公安部門(mén)申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》和工商部門(mén)登記注冊(cè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
3、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的要求
煙花爆竹批發(fā)單位必須從持有《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)銷售單位購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品。省內(nèi)產(chǎn)品各批發(fā)單位自行組織進(jìn)貨，省外產(chǎn)品由市供銷社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，所購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹必須是經(jīng)具有合法檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量檢測(cè)，附有《產(chǎn)品檢測(cè)合格證》的產(chǎn)品，產(chǎn)品必須標(biāo)明廠名、廠址、出廠日期、燃放說(shuō)明及注意事項(xiàng)等，不符合上述要求的產(chǎn)品不得購(gòu)進(jìn)和經(jīng)銷。銷售給具有相應(yīng)證照的煙花爆竹零售銷售單位或其他批發(fā)銷售單位，燃放作業(yè)單位。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等磨擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸以及土火箭、地老鼠、花中帶炮等危險(xiǎn)性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標(biāo)的煙花爆竹，嚴(yán)禁小型禮花彈進(jìn)入市場(chǎng)銷售給群眾自行燃放。
煙花爆竹批發(fā)銷售單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)和庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)建設(shè)應(yīng)符合城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃，倉(cāng)庫(kù)建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及各種安全管理制度的要求。倉(cāng)庫(kù)不得用于儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品外的其它產(chǎn)品。安監(jiān)部門(mén)會(huì)同公安對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)聯(lián)合驗(yàn)收合格后由公安部門(mén)頒發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》。
煙花爆竹批發(fā)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全專業(yè)技術(shù)人員和危險(xiǎn)崗位所有作業(yè)人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，取得培訓(xùn)合格證方可上崗。
4、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售登記制度
為加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，批發(fā)單位必須建立購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、批發(fā)銷售臺(tái)帳，每月底前將煙花爆竹的購(gòu)、銷、存情況報(bào)煙管辦備案，煙管辦會(huì)同安監(jiān)、公安、供銷等部門(mén)要定期或不定期的對(duì)批發(fā)單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查核實(shí)。
（二）煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)（季節(jié)性零售）
煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)定要按照“數(shù)量不突破上年”的原則,由煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社確認(rèn)安全經(jīng)營(yíng)條件后布設(shè)。從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)的單位或商戶，必須先向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng)，煙管辦會(huì)同安監(jiān)局頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》，并向市安監(jiān)局備案。零售網(wǎng)點(diǎn)憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。無(wú)上述證照，一律視為非法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決予以取締。
1、零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立區(qū)域
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)本著“合理布局、方便群眾、從嚴(yán)控制”的原則，以最大限度的減小事故發(fā)生的幾率和影響為出發(fā)點(diǎn)。
2、許可證的審批
申請(qǐng)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》的零售網(wǎng)點(diǎn)，必須向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》申請(qǐng)表；（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》依法經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū)；（3）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有人員的培訓(xùn)證明材料。人員的培訓(xùn)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，一律不準(zhǔn)發(fā)放《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》。煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)材料在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》。
3、銷售點(diǎn)的貨物來(lái)源
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)從批發(fā)單位進(jìn)貨，嚴(yán)禁從非法生產(chǎn)者手中收購(gòu)煙花爆竹，嚴(yán)禁經(jīng)銷假冒、偽劣產(chǎn)品。
4、零售點(diǎn)的日常經(jīng)營(yíng)
經(jīng)營(yíng)者證照齊全后，方可進(jìn)行煙花爆竹銷售，不得隨意變更銷售地址，不得設(shè)立分點(diǎn)。零售網(wǎng)點(diǎn)在銷售地點(diǎn)儲(chǔ)存的煙花爆竹限15箱以內(nèi)并有專用庫(kù)房，經(jīng)營(yíng)者不得在零售點(diǎn)以外進(jìn)行貯存。煙花爆竹應(yīng)遠(yuǎn)離電線、電器等設(shè)施。應(yīng)配備必要的消防器材，專人、專柜銷售，專店?duì)I業(yè)面積不得小于10平方米，專柜長(zhǎng)度不得小于2米。禁止使用明火和試放煙花爆竹。購(gòu)買(mǎi)者要求試放的，應(yīng)到遠(yuǎn)離零售點(diǎn)500米以外的地帶進(jìn)行，確保安全。
5、日常安全檢查及處罰
煙花爆竹固定銷售點(diǎn)的日常安全檢查工作由縣煙管辦牽頭,并會(huì)同安監(jiān)局、公安局、縣社以及稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)非法銷售的，堅(jiān)決取締，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；對(duì)正規(guī)銷售點(diǎn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令整改，拒不整改的，取消煙花爆竹銷售資格，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；對(duì)正規(guī)銷售點(diǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品的，除沒(méi)收違規(guī)產(chǎn)品外，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰;對(duì)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。
6、銷售結(jié)束后的管理
煙花爆竹零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹由土產(chǎn)日雜公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)代為貯存。各零售點(diǎn)在2005年3月1日前將剩余貨物交由土產(chǎn)公司代存。經(jīng)檢查，不是從批發(fā)單位購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹，應(yīng)通知縣煙管辦、公安局按非法購(gòu)買(mǎi)處理。各零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹，不得以任何理由存放于居民住宅、臨時(shí)棚舍、閑置廢棄房屋內(nèi)，違者一律視為非法貯存。
三、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售工作的管理，確保我縣春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，營(yíng)造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛,我縣成立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)崔建發(fā)同志任組長(zhǎng)，縣煙管辦副主任王俊申同志、安監(jiān)局局長(zhǎng)宏立松同志任副組長(zhǎng)。煙管辦、安監(jiān)、公安、縣社、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室，由王俊申同志負(fù)責(zé)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室具體負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序管理和打擊取締非法銷售等工作。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室下設(shè)稽查中隊(duì)，王俊申同志任隊(duì)長(zhǎng)，宏立松同志任指導(dǎo)員，組成人員從煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社等部門(mén)抽調(diào)?；橹嘘?duì)在縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法犯罪活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不得阻礙執(zhí)法人員行使正常的執(zhí)法權(quán)限。
各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大煙花爆竹市場(chǎng)管理的宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種方式，廣泛宣傳取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性和必要性，宣傳煙花爆竹安全監(jiān)管的重要意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持,確?！皟晒?jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
各職能部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保在全縣范圍內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。
2、強(qiáng)化監(jiān)管，開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售的監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要不定期的對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，查處事故隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹事故的發(fā)生。
一、虧損企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是：逐步減虧，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，不允許繼續(xù)擴(kuò)大虧損額。
二、虧損掛帳，以盈補(bǔ)虧，工資與被虧掛鉤浮動(dòng)。經(jīng)核定的虧損金額，在承包經(jīng)營(yíng)中，可作掛帳處理，用承包期經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)補(bǔ)虧。核定承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)目標(biāo)和用承包經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)填補(bǔ)虧損的任務(wù)指標(biāo)是考核企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的依據(jù)。職工工資可與正常經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和完成補(bǔ)虧任務(wù)
情況掛鉤浮動(dòng)，或按有關(guān)規(guī)定在補(bǔ)虧的利潤(rùn)中提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金等“兩金”。超額完成者，工資可以上浮，“兩金”可以多提。未完成目標(biāo)任務(wù)者，扣減工資。虧損企業(yè)核定的工資水平不能高于同行業(yè)盈利企業(yè)的水平。
三、核定虧損方法
（一）以前年度虧損，按有關(guān)部門(mén)審核同意的會(huì)計(jì)報(bào)表核定。
（二）預(yù)計(jì)潛在虧損。一年以上積壓商品可以按市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)與原價(jià)對(duì)比的差價(jià)，核定預(yù)計(jì)削價(jià)損失；一年以上尚未收回的應(yīng)收款，預(yù)計(jì)不能回收的部分核定為預(yù)計(jì)壞帳損失；企業(yè)外匯貸款余額，未按實(shí)際匯價(jià)進(jìn)行處理的，可能發(fā)生的匯兌差額，可作預(yù)計(jì)匯兌損失。上述預(yù)計(jì)虧損，只在承
包經(jīng)營(yíng)中作掛賬處理，實(shí)際發(fā)生后才按實(shí)際發(fā)生額作財(cái)務(wù)處理。
（三）虧損企業(yè)要自行消化虧損額占用資金的利息。個(gè)別虧損企業(yè)利息數(shù)額較大，難于自行消化的，經(jīng)批準(zhǔn)也可以連同虧損額一起核定在承包中作掛帳處理。
四、扭虧為盈或減虧目標(biāo)的確定
（一）虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧目標(biāo)，依虧損數(shù)額的大小、經(jīng)營(yíng)條件的優(yōu)劣而確定。有的以全額作一個(gè)承包期；數(shù)額大的也可以部分虧損額作一個(gè)承包期。
（二）目標(biāo)確定后，要分解到承包期內(nèi)的各個(gè)年度，執(zhí)行情況分年度進(jìn)行考核兌現(xiàn)，承包期終結(jié)，經(jīng)審計(jì)后，進(jìn)行總的結(jié)算、兌現(xiàn)。
五、對(duì)虧損企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰
（一）為了優(yōu)選經(jīng)營(yíng)者和承包方案，大力推行招標(biāo)承包。
（二）對(duì)扭虧為盈的經(jīng)營(yíng)者和有功人員，必須給予獎(jiǎng)勵(lì)。除執(zhí)行《市國(guó)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試行辦法》第十九條的規(guī)定，按承包合同兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的收入外，成績(jī)突出者，允許在超目標(biāo)利潤(rùn)中提取百分之五至百分之十作為對(duì)經(jīng)營(yíng)者和有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）對(duì)未完成扭虧為盈承包經(jīng)營(yíng)任務(wù)、繼續(xù)擴(kuò)大虧損的經(jīng)營(yíng)者，或造成企業(yè)虧損的原經(jīng)營(yíng)者、直接責(zé)任者，必須按照《市國(guó)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試行辦法》的第十九條、第二十二條、第三十條嚴(yán)肅處理。
六、對(duì)虧損企業(yè)必要的政策扶持
（一）虧損企業(yè)實(shí)行承包后，在未填平虧損以前，承包期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)可免征所得稅，全部用于補(bǔ)虧還貸。產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，視企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，也可以減免。減免的稅收應(yīng)設(shè)立專門(mén)帳戶用于補(bǔ)虧還貸，不得提取獎(jiǎng)勵(lì)基金和福利基金。
（二）經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的虧損企業(yè)，可以用市批的進(jìn)出口物資上繳款補(bǔ)虧還貸，但不作利潤(rùn)，不得提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
（三）集團(tuán)（總）公司對(duì)屬下的虧損企業(yè)有責(zé)任幫助補(bǔ)虧。集團(tuán)總公司利潤(rùn)（含下屬企業(yè)向集團(tuán)公司上繳的利潤(rùn)）經(jīng)批準(zhǔn)可用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧。用于支持虧損企業(yè)補(bǔ)虧的減免稅款，不得提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
（四）虧損企業(yè)承包以后，未填平虧損以前，按規(guī)定提取的折舊費(fèi)，可用于還貸補(bǔ)虧，但不作利潤(rùn)，不可提取福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
（五）虧損企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和必需資金，工商部門(mén)和金融部門(mén)應(yīng)給予支持。
七、加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)的管理和監(jiān)督
（一）財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部門(mén)（投資管理公司）對(duì)虧損額一百萬(wàn)元以上的企業(yè)，必須建立檔案，加強(qiáng)管理。對(duì)虧損企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表要進(jìn)行全面審計(jì)。虧損企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)政經(jīng)律。
（二）工資基金管理。虧損企業(yè)的工資開(kāi)支必須執(zhí)行市的統(tǒng)一規(guī)定，不得自立工資標(biāo)準(zhǔn)。工資基金必須服從市勞動(dòng)局統(tǒng)一管理。由市勞動(dòng)局核定工資總額，年終經(jīng)市財(cái)政局（投資管理公司）審核財(cái)務(wù)報(bào)表后，送市勞動(dòng)局核定兌現(xiàn)工資。
（三）沒(méi)有承包的虧損企業(yè)，由市財(cái)政局（投資管理公司）下達(dá)經(jīng)營(yíng)期的目標(biāo)利潤(rùn)和補(bǔ)虧計(jì)劃。市勞動(dòng)局按下達(dá)的計(jì)劃核定企業(yè)的工資總額和兌現(xiàn)發(fā)放工資。
（四）資金管理。銀行要加強(qiáng)虧損企業(yè)資金的管理和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)用不正常時(shí)，可以查詢、批評(píng)、警告；必要時(shí)凍結(jié)帳號(hào)，收回貸款資金。
一、承包模式
1、承包出租的士參股總數(shù)：雙方?jīng)Q定將現(xiàn)有從廉江鴻運(yùn)出租的士公司承包的20臺(tái)出租的士以及廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦現(xiàn)有廉麻霞專線合作經(jīng)營(yíng)車輛(57臺(tái))進(jìn)行投資參股，每車按一股計(jì)算，總計(jì)77股。
2、資金投入方式：投入資金按20臺(tái)出租的士總體價(jià)格平均投入。投入資金需一次性到位，雙方合作經(jīng)營(yíng)期間任何一方不得隨意抽回、挪用、侵吞等損害雙方合作經(jīng)營(yíng)的利益。
3、合作雙方平等享有參股的權(quán)利，參股采取自愿形式，參股形式以貨幣為主，參股金額必須要足額到位，任何一方不得虛假參股并隨意抽回資金。
二、經(jīng)營(yíng)模式
雙方投資的資產(chǎn)共有，雙方都享有資產(chǎn)收益的權(quán)利以及承擔(dān)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的損益由雙方共同承擔(dān)，但雙方獨(dú)立管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，互不干涉對(duì)方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。投資所得所有利益按股分配，其他紅利雙方協(xié)商分配(具體的分配事宜由雙方協(xié)商一致)。在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)法律事故責(zé)任，雙方承諾承擔(dān)共同連帶責(zé)任，共同分擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)及損失，債權(quán)人可向雙方任何一方主張債權(quán)，任何一方不得以任何理由推脫責(zé)任，其中一方在承擔(dān)所有責(zé)任后可扣除自己應(yīng)承擔(dān)部分比例后向另外一方進(jìn)行追索。
三、管理辦法
雙方經(jīng)協(xié)商決定成立統(tǒng)一管理的出租的士車隊(duì)，由廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦獨(dú)立分管，總站不得干涉其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。但具體的運(yùn)營(yíng)運(yùn)作由車隊(duì)根據(jù)具體經(jīng)營(yíng)情況直接管理，經(jīng)營(yíng)管理方案須通過(guò)廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦的同意。整個(gè)車隊(duì)的管理程序總站都不參與其中，但廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的宗旨管理出租的士車隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不得惡意損害總站的合法利益。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
經(jīng)雙方協(xié)商決定出租的士車隊(duì)設(shè)車隊(duì)長(zhǎng)一名，具體工作是全面負(fù)責(zé)出租的士的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作管理。另外設(shè)置管理人員五名，他們的具體工作分別是：其中一名負(fù)責(zé)安全管理工作，一名負(fù)責(zé)車輛維修保養(yǎng)工作，一名負(fù)責(zé)司機(jī)管理及調(diào)派，其他兩名負(fù)責(zé)車輛運(yùn)行與調(diào)度工作。出租的士車隊(duì)的財(cái)務(wù)人員由廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦財(cái)務(wù)人員兼任，由廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦管理。各機(jī)構(gòu)各司其職，如因今后出租的士車隊(duì)管理的現(xiàn)實(shí)需要雙方再協(xié)商設(shè)置相關(guān)補(bǔ)充機(jī)構(gòu)，逐步形成全方面、多層次、完善的機(jī)構(gòu)形式，促進(jìn)出租的士車隊(duì)的正?；⒅刃蚧\(yùn)營(yíng)。
五、經(jīng)濟(jì)收支
1、出租的士車隊(duì)收入管理：每天每輛出租的士必須要將每天運(yùn)營(yíng)所得收入統(tǒng)一交到車隊(duì)出納處，出納在月終扣除車隊(duì)所有開(kāi)支后再統(tǒng)一分配，任何出租的士車輛不得違反這一規(guī)定，有私吞私挪現(xiàn)象的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將重處(處罰條例合作雙方共同協(xié)商)。
2、出租的士車隊(duì)支出管理：每輛出租的士的任何一項(xiàng)開(kāi)支都必須由車輛負(fù)責(zé)人匯總報(bào)出租的士車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)真核對(duì)后，再由廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦主任簽字后才能開(kāi)支，但每筆車隊(duì)支出數(shù)目以及用途財(cái)政人員都必須記錄清楚明了，臺(tái)賬的制作必須完善，否則賬目的任何錯(cuò)誤都由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)。
六、管理實(shí)施細(xì)則
具體的管理實(shí)施細(xì)則由出租的士車隊(duì)與廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)行需要負(fù)責(zé)制訂。管理實(shí)施細(xì)則必須全方面覆蓋整個(gè)出租的士車輛運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，出租的士車隊(duì)與廉麻霞合作經(jīng)營(yíng)辦在定管理實(shí)施細(xì)則可以征求多方意見(jiàn)、充分考慮各種影響因素。具體的管理實(shí)施細(xì)則完成后須嚴(yán)格按照管理實(shí)施細(xì)則來(lái)管理出租的士車隊(duì)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，參照管理實(shí)施細(xì)則對(duì)車隊(duì)人員進(jìn)行有效管理。
七、違約責(zé)任
1、在合作經(jīng)營(yíng)期間，任何一方不得任意單方解除合作，任意解除合作的一方需承擔(dān)違約責(zé)任(具體違約計(jì)算方式及金額雙方協(xié)商)。
2、在合作經(jīng)營(yíng)期間，任何一方故意損害合作經(jīng)營(yíng)利益，其他一方可要求解除合作并要求賠償其經(jīng)濟(jì)損失(具體賠償方式及金額由雙方協(xié)商同意)。
3、雙方在合作經(jīng)營(yíng)期間，任何一方不得隨意抽回、挪用、侵吞投資資金，違反者另一方可要求解除合作并要求對(duì)方賠償其經(jīng)濟(jì)損失(具體賠償方式及金額由雙方協(xié)商同意)。
八、承包出租的士合作經(jīng)營(yíng)糾紛處理
在雙方合作經(jīng)營(yíng)管理期間發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)本著合作經(jīng)營(yíng)的利益出發(fā)雙方協(xié)商解決，實(shí)在協(xié)商不成的可依法向人民法院。
九、經(jīng)營(yíng)方案未盡事項(xiàng)，雙方可另行協(xié)商
此合作經(jīng)營(yíng)方案如有未盡事項(xiàng)，合作雙方在另行協(xié)商一致的基礎(chǔ)上制定補(bǔ)充合作運(yùn)營(yíng)方案。
