時(shí)間：2022-06-27 23:53:38
序論：在您撰寫(xiě)預(yù)結(jié)算編制論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1)建筑工程套用預(yù)算定額過(guò)程出現(xiàn)高套或者錯(cuò)套等現(xiàn)象
所謂的高套建筑工程預(yù)算項(xiàng)目，即是施工方以價(jià)格較高的定額項(xiàng)目來(lái)套用價(jià)格較低的定額項(xiàng)目，而施工方應(yīng)用該方法，主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)多計(jì)算建筑工程施工項(xiàng)目成本的目的。而同樣的，錯(cuò)套定額項(xiàng)目也具備這一特征，其主要是指施工方在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制工作的過(guò)程中故意套用一些錯(cuò)誤的工程定額項(xiàng)目。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，技術(shù)研發(fā)人員不斷將科學(xué)創(chuàng)新的新元素滲透至技術(shù)、工藝的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，然而這一技術(shù)成果卻在一定程度上引發(fā)了定額缺項(xiàng)的不良問(wèn)題，使需要增添在原始定額內(nèi)容上的項(xiàng)目數(shù)量日益增加，可是因?yàn)閲?guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)缺乏完整、合理、可行、有效的信息資源，所以最終就導(dǎo)致建筑工程預(yù)算定額工作落實(shí)得不太到位、不太合理。
2)施工單位為了使建筑工程有所“增值”而選擇各種不良手段
為了大大增加建筑的造價(jià)成本，國(guó)內(nèi)部分施工單位會(huì)選擇各種各樣的不良手段，并借此來(lái)提升自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，比如建筑材料價(jià)格調(diào)整方面，施工單位會(huì)選擇上調(diào)一些已經(jīng)漲價(jià)的建設(shè)材料而對(duì)于一些價(jià)格下跌的建筑材料，其卻選擇維持原價(jià)的做法。除此以外，施工單位會(huì)通過(guò)虛設(shè)名目的手段來(lái)提高建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本，比如有的建筑工程并沒(méi)有應(yīng)用到大型設(shè)施設(shè)備或者特種設(shè)施設(shè)備，可是卻在工程預(yù)結(jié)算編制過(guò)程中虛列各種各樣的設(shè)施設(shè)備的使用費(fèi)用，或者一些建筑工程按照原先的施工計(jì)劃而言是不需要趕進(jìn)度的，可是卻在工程預(yù)結(jié)算編制過(guò)程中增加夜間加班費(fèi)等沒(méi)有必要的成本費(fèi)用。
3)建筑工程不可避免、不可預(yù)知的影響因素
對(duì)于建筑工程而言，一些不可知、不可避免的因素也會(huì)在一定程度上影響了建筑預(yù)結(jié)算編制工作的準(zhǔn)確性，比如設(shè)計(jì)變更、建筑材料價(jià)格變動(dòng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等，而施工單位要有效地控制這些客觀性影響因素，就需要獲取社會(huì)各界人士以及工程各隊(duì)伍的高度重視與支持。例如設(shè)計(jì)變更，為了能夠讓設(shè)計(jì)圖紙更貼近建筑工程實(shí)際情況，工程設(shè)計(jì)方一般會(huì)按照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，有針對(duì)性、目的性地修改設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙，因此就導(dǎo)致建筑工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果出現(xiàn)一定的偏差。
2有效提高建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的措施研究
1)加大對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)力度
眾所周知，建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱苦性的工程，其需要工作人員同時(shí)具備工程師與經(jīng)濟(jì)師兩方面的專業(yè)功底、較強(qiáng)的工作責(zé)任心、較高的職業(yè)道德素質(zhì)、良好的服務(wù)敬業(yè)精神、優(yōu)秀的工作作風(fēng)、正確的價(jià)值思想觀念等多方面素質(zhì)。為此，施工單位務(wù)必要重視預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，通過(guò)定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)項(xiàng)目、舉辦實(shí)操訓(xùn)練活動(dòng)等形式來(lái)進(jìn)一步地提升廣大預(yù)結(jié)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能，使他們嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律制度、施工條例進(jìn)行做事，從而行之有效地提升當(dāng)代建筑工程預(yù)結(jié)算編制人員工作的準(zhǔn)確性。
2)增強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的監(jiān)管審計(jì)力度
就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的落實(shí)情況而言，其仍然存在著種類錯(cuò)套、項(xiàng)目重復(fù)、定額高套、施工量計(jì)算偏差等一系列問(wèn)題，而且有的施工單位會(huì)有意選擇以上做法來(lái)進(jìn)一步提高工程的造價(jià)成本，從而以合理的“借口”提高自身的可取利益。由此可見(jiàn)建筑工程審計(jì)人員務(wù)必要擁有較為深厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握工程預(yù)結(jié)算編制工作的職責(zé)與任務(wù)，了解建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的最新動(dòng)態(tài)，然而就從目前國(guó)內(nèi)建筑工程預(yù)結(jié)算編制人員的任職現(xiàn)狀來(lái)看，預(yù)結(jié)算人員的組成結(jié)構(gòu)與專業(yè)資格存在著不合理、不優(yōu)化的問(wèn)題，比如熟悉財(cái)務(wù)的不了解工程，熟悉工程的不了解財(cái)務(wù)，可以同時(shí)兼顧工程與財(cái)務(wù)的專業(yè)化審計(jì)人才少之又少。為了更好地適應(yīng)建筑工程發(fā)展需求，施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化程度高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才精英的培養(yǎng)，從而為提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性提供有效的人才支撐。
3)強(qiáng)調(diào)信息資源的收集、整理、歸納工作
建筑工程預(yù)結(jié)算編制人員要將信息資源的收集、整理、歸納工作貫徹落實(shí)好，就需從工程項(xiàng)目的各個(gè)細(xì)節(jié)著手，在最大限度上了解與掌握施工合同內(nèi)容與涉及范圍，熟悉建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙，并且要頻繁出現(xiàn)于施工現(xiàn)場(chǎng)，深入了解與研究建筑工程的施工進(jìn)度與實(shí)況，落實(shí)好施工日志記錄工作，從而逐步地做好建筑工程各項(xiàng)施工資源的收集、整理、歸納工作。除此以外，施工單位務(wù)必要實(shí)時(shí)地關(guān)注與了解建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，并且依據(jù)材料價(jià)格的變動(dòng)事實(shí)，有針對(duì)性、合理性地在合同當(dāng)中加以注明，從而降低建筑工程出現(xiàn)“互相扯皮”的可能性。
4)制定與完善建筑工程的預(yù)結(jié)算編制機(jī)制
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)各大建筑所使用的“企業(yè)內(nèi)部定額”模式雖然存在著許多不成熟、不合理的地方，但其的貫徹落實(shí)卻對(duì)建筑工程的又好又快發(fā)展起著重中之重的影響作用，可是目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)并不是真正地以企業(yè)內(nèi)部定額來(lái)限制工程造價(jià)成本，而是沿用地方定額或者行業(yè)定額來(lái)控制建筑工程的造價(jià)成本。為此，國(guó)內(nèi)各大建筑單位必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)結(jié)算的控制監(jiān)督工作，在最大限度上落實(shí)好職責(zé)分明、權(quán)限界定、流程規(guī)范、方法選定、審批實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行等一系列工作，從而行之有效地制定出健全化的建筑工程預(yù)結(jié)算編制機(jī)制。
3結(jié)語(yǔ)
1計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一
在計(jì)算電力工程的價(jià)格時(shí)，一定要具有統(tǒng)一性，在遵守規(guī)定價(jià)格的前提下進(jìn)行清單計(jì)量項(xiàng)目的制定。在整個(gè)過(guò)程中，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一定要統(tǒng)一，不可出現(xiàn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互相不同，不統(tǒng)一的情況。在我國(guó)，目前在對(duì)于電力工程的預(yù)結(jié)算的價(jià)格管理方面，還是沒(méi)有形成固定而且統(tǒng)一的正規(guī)市場(chǎng)體制。所以，針對(duì)這種情況，電力企業(yè)應(yīng)該提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，要科學(xué)的管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，使得企業(yè)的能源資本盡量做到節(jié)約使用，在保證電力工程施工的總體質(zhì)量的前提下，減少對(duì)能源資本的損耗以及對(duì)環(huán)境的污染。
2鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)報(bào)價(jià)
應(yīng)該鼓勵(lì)電力企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行呈報(bào)價(jià)格，投資企業(yè)要具備自行設(shè)定價(jià)格的能力，電力企業(yè)單位則要做足市場(chǎng)調(diào)研，得出結(jié)論，然后再依據(jù)調(diào)研所得的市場(chǎng)價(jià)格，在此基礎(chǔ)之上考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)過(guò)多方位的考量，最終確定價(jià)格。除此之外，投資企業(yè)還可以根據(jù)工程造價(jià)有關(guān)部門(mén)給出的參考價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。經(jīng)濟(jì)的全球化在電力行業(yè)里也造成了巨大的影響，使得電力工程逐漸的向國(guó)際化的模式靠攏，從而使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制不斷地全面化。所以，結(jié)合此種情況考慮，就要求電力工程結(jié)算編制一定要嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，這樣做不僅僅在一方面保護(hù)了電力工程的質(zhì)量，保證電力工程的進(jìn)度，而且在另一方面，還在行業(yè)內(nèi)形成了一個(gè)公平公正公開(kāi)的投標(biāo)環(huán)境。
3電力工程預(yù)結(jié)算還需法定性
除了以上的兩個(gè)特點(diǎn)之外，在對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算時(shí)，還要具有法定性能。這是因?yàn)樵诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)上，電力工程的價(jià)格都處于一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)，這在某種程度上大大的減輕了電力工程預(yù)結(jié)算工作人員的工作強(qiáng)度。
二、電力工程預(yù)結(jié)算編制中所存在的問(wèn)題
電力工程預(yù)結(jié)算雖然在大力的發(fā)展，在工作中也取得了一些成績(jī)，獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，但是在電力工程預(yù)結(jié)算中仍然存在著各種各樣的問(wèn)題。以下就對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)：
1電力工程結(jié)算編制缺乏監(jiān)管力度
在我國(guó)目前的電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量在監(jiān)管上的力度還不夠，在電力工程預(yù)結(jié)算編制的工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，但是卻沒(méi)有問(wèn)責(zé)制度，更沒(méi)有較為系統(tǒng)完善的獎(jiǎng)懲制度，工作出現(xiàn)失誤以及工作不負(fù)責(zé)任造成的損失也不需懲罰，工作出色也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，這使得員工的工作積極性不高。在管理編制預(yù)結(jié)算報(bào)表的單位缺乏合理的控制；再者，組織施工單位的員工的思想認(rèn)識(shí)還跟不上，綜合素質(zhì)并不高，以上種種都是可能導(dǎo)致電力工程預(yù)結(jié)算有過(guò)多估算的原因。在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，有些工程的周邊環(huán)境過(guò)于復(fù)雜，在對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘查時(shí)準(zhǔn)確性不夠，在設(shè)計(jì)思想上，還延伸不夠深入，技術(shù)水平方面還有所欠缺，使得在施工過(guò)程中出現(xiàn)再三調(diào)整設(shè)計(jì)的情況，另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察以及認(rèn)證逐漸增多，在工程竣工時(shí)的基礎(chǔ)資料上并不夠詳盡，這容易使工作人員出現(xiàn)工作上的疏忽。
2二次復(fù)核容易出現(xiàn)問(wèn)題
在對(duì)電力工程的質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)核時(shí)，有些工作人員將包含在內(nèi)的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容重復(fù)復(fù)核，而對(duì)于那些需要重新核算的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容卻忽略掉了，出現(xiàn)嚴(yán)重的二次復(fù)核失誤。因?yàn)樵诤炗喓贤瑫r(shí)，合同的條款缺乏對(duì)雙方行為約束，有些條件上，雙方的要求條款還存在一些偏差，這使得施工方可以有意的進(jìn)行重復(fù)核算。尤其是在工程承包中，有時(shí)候?qū)Τ邪秶约俺邪鼦l件沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的要求，所以會(huì)造成所謂的“按實(shí)結(jié)算”。
3材料市場(chǎng)存在不健康競(jìng)爭(zhēng)
近些年來(lái)，電力工程材料的市場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被大大帶動(dòng)，但是在這個(gè)市場(chǎng)中，卻沒(méi)有對(duì)材料的價(jià)格有一個(gè)合理的控制，所以導(dǎo)致了目前電力工程材料市場(chǎng)的不健康的競(jìng)爭(zhēng)，材料價(jià)格上下波動(dòng)情況嚴(yán)重。實(shí)際的電力工程中，材料價(jià)格所占的比例達(dá)到了60%，這個(gè)比例十分巨大，所以在控制材料價(jià)格這個(gè)方面對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算的影響是極為巨大的，良性的調(diào)控會(huì)提升電力工程的效益。
三、提高電力工程與結(jié)算編制質(zhì)量的具體辦法
在電力工程預(yù)結(jié)算的具體工作中存在著許許多多的問(wèn)題，這對(duì)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量造成很大的影響，為了使得工程的應(yīng)得利益不受到損害，每一個(gè)施工單位都要高度重視預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，以下為解決上述問(wèn)題的具體辦法。
1平衡各相關(guān)方的利益
現(xiàn)在，電力工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，為了穩(wěn)固企業(yè)的市場(chǎng)地位，就要中標(biāo)，但是對(duì)于中標(biāo)的工程是否有利潤(rùn)，這將會(huì)影響企業(yè)的向前發(fā)展，而且這也和企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)與決策、正常的經(jīng)營(yíng)都有莫大的關(guān)系，基于此，企業(yè)要做好對(duì)各個(gè)利益相關(guān)方的平衡，使各個(gè)相關(guān)方之間的關(guān)系處理良好。在嚴(yán)抓投標(biāo)工作的同時(shí)，還要為電力工程預(yù)結(jié)算的工作安排綜合素質(zhì)較高的工作人員，使投標(biāo)工作能穩(wěn)定順利地開(kāi)展。為了提高工作人員的積極性，可以設(shè)置合理科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，要對(duì)工作人員的成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。
2提高預(yù)結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)
要達(dá)到做好預(yù)結(jié)算工作的目標(biāo)，最根本的就是用業(yè)務(wù)水準(zhǔn)最好的員工。所以預(yù)結(jié)算工作人員一定要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)以及扎實(shí)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。預(yù)結(jié)算工作人員要熟悉掌握工作中遇到的各種知識(shí)，能夠快速的對(duì)定額工程的單價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換計(jì)算。要一直關(guān)注市場(chǎng)上計(jì)價(jià)的最新信息，而且還要認(rèn)真的對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)行觀察。了解相關(guān)的法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，令員工的專業(yè)知識(shí)得到強(qiáng)化。
3擬訂合同要慎密
工程的展開(kāi)是基于合同的，所以工程的建設(shè)結(jié)果與合同就有很大的關(guān)系。在簽訂合同時(shí)，一定要本著公平公正公開(kāi)的原則，雖然業(yè)主在該行業(yè)占者主導(dǎo)的地位，但是也住在制定合同時(shí)不能擴(kuò)大自己的權(quán)力，削弱自己的責(zé)任，不能違背合理分配財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則。所以，企業(yè)在制定合同時(shí)，一定要認(rèn)真謹(jǐn)慎，認(rèn)真的對(duì)法律條款進(jìn)行分析，在合同中一定要嚴(yán)格明確的對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行劃分，為后續(xù)工作的展開(kāi)打好基礎(chǔ)。
4減少預(yù)結(jié)算工作時(shí)的失誤
【摘要】績(jī)效預(yù)算是政府公共支出管理的一項(xiàng)重要制度,其核心是強(qiáng)調(diào)公共支出管理中的預(yù)期和目標(biāo),以及目標(biāo)與結(jié)果的結(jié)合,以提高財(cái)政資金使用的有效性和政府公共支出管理水平。實(shí)施好預(yù)算績(jī)效管理有利于解決我國(guó)傳統(tǒng)預(yù)算管理中責(zé)任不清、透明度低、效率低下等問(wèn)題。因此,對(duì)績(jī)效預(yù)算實(shí)施步驟的設(shè)計(jì)意義重大。
【關(guān)鍵詞】績(jī)效預(yù)算實(shí)施步驟
一、實(shí)施好績(jī)效預(yù)算的重要性
(一)量化政府責(zé)任,改善政府與公眾關(guān)系
績(jī)效預(yù)算的顯著功能在于,它要求部門(mén)將每年的支出與績(jī)效掛鉤,注重產(chǎn)出與投入比例。這種對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的體制,使政府對(duì)納稅人有了清楚的交待,納稅人也可以對(duì)政府提出異議或肯定政府的成績(jī),尤其有助于政府與公眾建立“雙向溝通機(jī)制”,從而建立起相互信任的良好關(guān)系。
(二)提高預(yù)算資金的使用效率
績(jī)效預(yù)算的本質(zhì)在于增強(qiáng)財(cái)政資源分配與政府各部門(mén)績(jī)效之間的聯(lián)系,從而提高財(cái)政支出的科學(xué)性、規(guī)范性。其結(jié)果是公共部門(mén)有了責(zé)任機(jī)制,各部門(mén)會(huì)將每年要實(shí)施的計(jì)劃列出,并按其優(yōu)先性做出排列,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和結(jié)束后都可以利用績(jī)效評(píng)估來(lái)對(duì)其做出改變,從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
二、我國(guó)績(jī)效預(yù)算實(shí)施的現(xiàn)狀
(一)實(shí)施的現(xiàn)狀
目前,在財(cái)政部預(yù)算司研究制定的《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》指引下,我國(guó)已有大部分的省、市、區(qū)正在穩(wěn)步的實(shí)施績(jī)效預(yù)算的改革,其中有些已經(jīng)取得了可喜的成果,為我國(guó)推行績(jī)效預(yù)算總結(jié)了寶貴的經(jīng)驗(yàn),為績(jī)效預(yù)算在我國(guó)的進(jìn)一步推廣留下了基礎(chǔ)。
(二)存在的問(wèn)題
1.預(yù)算的資源配置效率低下,缺乏資金追蹤問(wèn)效機(jī)制,缺乏有針對(duì)性的制度規(guī)范。
2.政府職能轉(zhuǎn)變滯后給實(shí)施績(jī)效預(yù)算帶來(lái)現(xiàn)實(shí)和制度上的障礙,我國(guó)財(cái)政資金管理人員配置不足,知識(shí)結(jié)構(gòu)的陳舊,難以滿足績(jī)效預(yù)算的要求。
3.把預(yù)算支出過(guò)程的管理等同于預(yù)算支出的績(jī)效管理。預(yù)算支出管理進(jìn)行了了多項(xiàng)改革,如實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度等等。這類改革對(duì)提高預(yù)算支出效率有一定的作用,但這屬于政府對(duì)預(yù)算支出生產(chǎn)過(guò)程管理的改革而不是預(yù)算配置資源的范疇。
三、充分借鑒西方先進(jìn)觀點(diǎn)
(一)確?？?jī)效信息和資料的可信性
美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是,在績(jī)效預(yù)算改革中,戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂都是以部門(mén)為主,并征求其他績(jī)效管理者、技術(shù)專家的參與,OMB、財(cái)政部門(mén)等預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)注意培養(yǎng)績(jī)效管理人員
實(shí)施績(jī)效預(yù)算要求培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理的人員隊(duì)伍,這是推行績(jī)效預(yù)算的先決條件。美國(guó)政府一直比較注意對(duì)公共管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng),OMB每年都要在培訓(xùn)績(jī)效管理人員上花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。
(三)財(cái)政法體系不健全
目前我國(guó)預(yù)算管理還處于初級(jí)階段,財(cái)政法體系不健全,各級(jí)政府的法律遵從度很低,合規(guī)性差,利機(jī)構(gòu)和民眾還不能對(duì)政府的預(yù)算活動(dòng)加以有效監(jiān)控,因此我國(guó)目前尚不具備全面推行績(jī)效預(yù)算的條件和環(huán)境。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的績(jī)效預(yù)算經(jīng)驗(yàn),首先在預(yù)算管理引入績(jī)效管理理念和某些做法,同時(shí)積極進(jìn)行制度環(huán)境建設(shè)、相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及績(jī)效管理人員和文化的培養(yǎng),為未來(lái)進(jìn)行績(jī)效預(yù)算改革準(zhǔn)備必要的條件。
四、對(duì)我國(guó)實(shí)施績(jī)效預(yù)算步驟的設(shè)計(jì)
我國(guó)的部門(mén)預(yù)算已經(jīng)推行了近十年,各級(jí)政府已基本熟悉部門(mén)預(yù)算的編制程序,因此,可以在部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上推行績(jī)效預(yù)算的改革,按照“先進(jìn)行試點(diǎn),最后再全方位推行”的思路實(shí)施,逐步構(gòu)建過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、效果與效率相結(jié)合的預(yù)算編制模式,這一過(guò)程的實(shí)施如下:
(一)選擇部分項(xiàng)目支出較大的部門(mén)實(shí)行績(jī)效預(yù)算的試點(diǎn)改革
在全面推行實(shí)施績(jī)效預(yù)算之前,有必要對(duì)績(jī)效預(yù)算的運(yùn)行狀況及具體作用進(jìn)行試點(diǎn)探索,我們可以選擇項(xiàng)目支出較大的農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn),先從具體項(xiàng)目的績(jī)效考核開(kāi)始,運(yùn)用績(jī)效預(yù)算的原理來(lái)指導(dǎo)部門(mén)預(yù)算,引入政府項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度來(lái)優(yōu)化部門(mén)預(yù)算。具體步驟如下:
1.財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算編制方法,規(guī)定項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的程序、目標(biāo)、主體、內(nèi)容和方法,建立項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度及其框架體系,構(gòu)建部門(mén)績(jī)效項(xiàng)目庫(kù),其主要內(nèi)容應(yīng)包括部門(mén)事業(yè)發(fā)展的總體計(jì)劃、項(xiàng)目的內(nèi)容、項(xiàng)目的滾動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益、達(dá)到目標(biāo)所需的撥款。
2.各部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算編制方法和部門(mén)績(jī)效項(xiàng)目庫(kù)編制年度預(yù)算。
3.年度終了各部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行情況向人大提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。為充分體現(xiàn)項(xiàng)目支出的責(zé)任,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括部門(mén)工作目標(biāo)的戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行情況及績(jī)效目標(biāo)的年度執(zhí)行情況,要對(duì)實(shí)際取得的績(jī)效成績(jī)和年度績(jī)效計(jì)劃中的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比較;對(duì)沒(méi)有達(dá)到績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目說(shuō)明原因,列出將來(lái)完成績(jī)效目標(biāo)的計(jì)劃和時(shí)間表;如果某個(gè)績(jī)效目標(biāo)是不實(shí)際或不可行的,要說(shuō)明改進(jìn)或終止目標(biāo)的計(jì)劃。
4.政府委托財(cái)政與審計(jì)部門(mén)對(duì)政府各部門(mén)的支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
5.由政府根據(jù)內(nèi)外部績(jī)效考評(píng)結(jié)果做出獎(jiǎng)懲,對(duì)于年度項(xiàng)目績(jī)效或是事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃完成較好的部門(mén)給與獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于指標(biāo)完成不好的部門(mén),根據(jù)情況消減直到取消該項(xiàng)目的預(yù)算。
(二)總結(jié)上一步的經(jīng)驗(yàn)并在所有部門(mén)的內(nèi)部實(shí)施績(jī)效預(yù)算
部分項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的實(shí)行,為績(jī)效預(yù)算的全面實(shí)施打好了基礎(chǔ),提供了可供參考的模式和經(jīng)驗(yàn),在部分項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算取得一定成績(jī)和效果的前提下,逐步在各個(gè)部門(mén)全面推開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算,針對(duì)各部門(mén)的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算,真正將項(xiàng)目成果和效果聯(lián)系起來(lái)。
(三)在項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的框架下由政府部門(mén)全面推行績(jī)效預(yù)算
不斷地學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行改良,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行多年滾動(dòng)預(yù)算,全面推行績(jī)效部門(mén)預(yù)算。
1.編制部門(mén)長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃。部門(mén)工作計(jì)劃應(yīng)將戰(zhàn)略目標(biāo)詳細(xì)分解成年度目標(biāo),這些目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化或指標(biāo)化,以便編制預(yù)算并考核效果。
2.根據(jù)部門(mén)長(zhǎng)期的工作目標(biāo)同步構(gòu)建績(jī)效預(yù)算框架,形成部門(mén)績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效預(yù)算以部門(mén)長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行編制,全面考慮項(xiàng)目的成本、效益,充分保證績(jī)效目標(biāo)的效率性,實(shí)現(xiàn)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)工作一體化,達(dá)到資金有效配置的效果,致使績(jī)效的觀念貫穿與整個(gè)預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程的始終。
關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；編制；控制
1影響建筑施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確的因子
建筑施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資，是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建筑工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算（動(dòng)態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面：
1.1工程階段性對(duì)預(yù)算的影響
一項(xiàng)建筑工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是建筑施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。第一、建筑材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算建筑材料價(jià)差按照建筑工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，建筑材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。第二、國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。建筑工程的階段性是由建筑工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。第三、預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。第四、預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。
1.2建筑設(shè)計(jì)修改與變更
建筑工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，建筑設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。
1.3預(yù)算建筑工程量計(jì)算誤差
建筑工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。
1.4建筑設(shè)備材料價(jià)格誤差
在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
2施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因分析
2.1編制依據(jù)不同
建筑施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據(jù)建筑施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括建筑施工組織設(shè)計(jì)、建筑施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、建筑設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、建筑材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。
2.2編制時(shí)間不同
建筑施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在建筑工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。
2.3建筑工程實(shí)施階段控制力度不夠
建筑工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因建筑工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通常總價(jià)合同和單價(jià)合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付建筑工程項(xiàng)目實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而建筑施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本，建筑工程總造價(jià)不易控制，增加了項(xiàng)目成本。
2.4建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實(shí)施階段，建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)控制。
3做好建筑施工圖結(jié)算的幾點(diǎn)建議
3.1選擇招投標(biāo)競(jìng)選
建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
3.2建筑工程控制要全面
建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。
3.3加強(qiáng)監(jiān)督的職能
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。
3.4預(yù)算審核工作要求精
預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
4結(jié)語(yǔ)
總之，做好建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，工作人員要具有良好的職業(yè)素質(zhì)，積極進(jìn)取，用認(rèn)真的工作作風(fēng)與過(guò)硬的本領(lǐng)來(lái)做好預(yù)結(jié)算工作，使建筑企業(yè)獲得良好的效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性因素
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、施工圖預(yù)算的編制
1、作好準(zhǔn)備工作、廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場(chǎng)了解線路走廊的青苗及樹(shù)木賠償情況以及線路的人力和汽車運(yùn)輸情況、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì)，做好施工方案研究，走訪定額管理部門(mén)，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格及地方性材料價(jià)格，確定編制方法。
2、熟悉施工圖紙、計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算工程量之前,必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及子園附注，對(duì)定額中包括什么及不包含什么要心中有數(shù)，學(xué)習(xí)定額問(wèn)題解答，了解定額子目分項(xiàng)步距，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌,做到心中一盤(pán)棋。在對(duì)各專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)工程量，合理地套用單價(jià)，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。與此同時(shí)，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。
3、計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、取費(fèi)及利稅。在其他費(fèi)用的計(jì)算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的計(jì)算方法是按鐵塔根開(kāi)的投影加A 值來(lái)計(jì)算，而當(dāng)存在降基時(shí)，斜面的面積就大于投影面積，還有很多設(shè)計(jì)單位在做概算的時(shí)候，排水溝不做征地計(jì)算，而現(xiàn)實(shí)中排水溝是被永久占用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)明確,但在概預(yù)算編制期間，如何選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程報(bào)價(jià)及標(biāo)底的確定起有著重要因素，因此取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在既保障國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程項(xiàng)目對(duì)施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取做到公正、合理計(jì)費(fèi)工作。
二、影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的主要因素
1、影響工程預(yù)算準(zhǔn)確性的主要因素
建筑安裝工程具有工作量大、工期長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)。影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素很多，歸納起來(lái)大致有以下幾個(gè)方面：
（1）工程量計(jì)算誤差的影響
工程量計(jì)算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，計(jì)算不準(zhǔn)確將直接影響工程造價(jià)準(zhǔn)備程度。有時(shí)建筑安裝工程項(xiàng)目中，材料用量計(jì)算方法是否符合工程計(jì)算規(guī)則、數(shù)量是否準(zhǔn)備，需要預(yù)算人員仔細(xì)校核。建筑圖紙中門(mén)窗表如：在某廠房通風(fēng)空調(diào)安裝圖紙中，經(jīng)過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)設(shè)備表中風(fēng)機(jī)盤(pán)管數(shù)量少列12 臺(tái)，熱風(fēng)幕數(shù)量少列10 臺(tái)誤差。
（2）預(yù)結(jié)算人員素質(zhì)的影響
工程預(yù)結(jié)算工作不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)知識(shí)和建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程相關(guān)的知識(shí)和建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程相關(guān)的知識(shí)，而且還要具有認(rèn)真的工作態(tài)度和職業(yè)道德的素質(zhì)。他們工作的任何失誤，都會(huì)直接影響工程的預(yù)結(jié)算。
（3）階段性對(duì)預(yù)算的影響
一項(xiàng)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在項(xiàng)目實(shí)施階段之前，其超前性注定了從一開(kāi)始就不可避免的缺陷和問(wèn)題。具體包括以下幾個(gè)方面：
a.材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格由市場(chǎng)決定。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布的信息進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間的推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。
b.國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前．而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。例如：人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)調(diào)整。
c.預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出人。而措施性消耗部分則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。
d.預(yù)算沒(méi)考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣，包括基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。
(4)設(shè)計(jì)修改與變更對(duì)預(yù)算的影響
工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料，沒(méi)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化以適應(yīng)建設(shè)需要；而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。
（5）預(yù)算工程量計(jì)算誤差對(duì)預(yù)算的影響
工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確，全面，清楚明白，是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路，橋梁及安裝工程中，材料用量表及工程量表往往在圖紙中已有明確標(biāo)示；材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。
（5）設(shè)備材料價(jià)格誤差
在我國(guó)，同一種型號(hào)的設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
2、影響工程結(jié)算編制準(zhǔn)確性的因素
結(jié)算編制和編制時(shí)間與施工圖編制有所不同。施工圖預(yù)算編制是在理想狀態(tài)下編制的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。工程結(jié)算的編制依據(jù)招標(biāo)文件及合同條款規(guī)定，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)圖紙后工程實(shí)施前編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施后編制，兩者存在絕對(duì)的時(shí)間差，結(jié)算真實(shí)反應(yīng)了工程的實(shí)際投入。除了與施工圖預(yù)算相同的影響外，上述提到的實(shí)際費(fèi)用的變動(dòng)也是影響其準(zhǔn)確性的重要因素。
三、提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的方法
1、提高施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量
施工圖預(yù)算是施工設(shè)計(jì)文件不可缺少的重要組成部分，預(yù)算經(jīng)審定后，按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價(jià)、簽訂建筑安裝工程合同、實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程預(yù)算、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。以施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程，經(jīng)審定的施工圖結(jié)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)，施工圖結(jié)算編制的質(zhì)量是以上所有依據(jù)準(zhǔn)確程度的保證，所以提高施工圖結(jié)算編制質(zhì)量是廣大工程造價(jià)工作者的準(zhǔn)則。
2、準(zhǔn)確套價(jià)。對(duì)定額熟練應(yīng)用
預(yù)結(jié)算必須實(shí)事求是地、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，因此，套價(jià)不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書(shū)的說(shuō)明，工作內(nèi)容及單價(jià)組成，并利用類似工程預(yù)算書(shū)、相應(yīng)定額進(jìn)行對(duì)照套價(jià)，減少漏項(xiàng)幾率。
3、善于整理、計(jì)算變更工程
工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對(duì)預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，得出最終的工程結(jié)算造價(jià)，因此，變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。在計(jì)算變更的過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)清理變更圖紙及變更通知，使工程結(jié)算達(dá)到“快”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“全”的目的。
4、深入施工現(xiàn)場(chǎng)、掌握工程的第一手資料
工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械、有關(guān)設(shè)計(jì)變更、簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系，而要如實(shí)獲得這些資料必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。平時(shí)應(yīng)建檔收集設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審、及洽商記錄，還有未進(jìn)入的正式資料，但有監(jiān)理、建設(shè)方的口頭及書(shū)面非正式依據(jù)，要及時(shí)登記并記錄好。同時(shí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，容易使施工圖紙與實(shí)際建筑物相聯(lián)系，對(duì)避免多算漏算，提高預(yù)結(jié)算能力等都有一定作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 潘娟 淺談如何加強(qiáng)項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算的控制及措施[期刊論文]-城市建設(shè)理論研究（電子版）2012(4)
[2] 李光輝 提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量分析[期刊論文]-城市建設(shè)理論研究（電子版）2012(5)
【關(guān)鍵字】土建工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性因素
中圖分類號(hào)：F811.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、編制土建工程預(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題
（1）目前土建工程預(yù)結(jié)算的編制過(guò)程中，還有施工單位對(duì)工程量估算過(guò)高的現(xiàn)象，這主要是由于我國(guó)相關(guān)制度的管理機(jī)制不完善引起的，在施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的情況下建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表沒(méi)有相對(duì)的約束制度，造成預(yù)算不精確的現(xiàn)象發(fā)生。有些施工單位甚至認(rèn)為，如果自己的預(yù)算報(bào)表相對(duì)模糊不清楚就可從中謀取私利，這時(shí)如果總包單位的審查不及時(shí)不細(xì)致，就非常容易出現(xiàn)最終結(jié)算和審批進(jìn)度款時(shí)工程量被過(guò)高計(jì)算的現(xiàn)象。
（2）材料價(jià)格管理不規(guī)范。市場(chǎng)化的不斷發(fā)展使建筑材料的種類也隨之增多，多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場(chǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了價(jià)格漲浮失控的問(wèn)題，使市場(chǎng)管理不規(guī)范。在工程造價(jià)的構(gòu)成中，建筑材料的費(fèi)用占了相當(dāng)大的比例，幾乎達(dá)到60%~70%，處于整個(gè)工程造價(jià)的核心位置。因此，為了降低和控制工程造價(jià)的成本，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的有效控制。
二、影響施土建工程預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素
1、工程階段性對(duì)預(yù)算的影響
（1）材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。而且，價(jià)格信息只是市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)參考信息，并不十分準(zhǔn)確，有時(shí)還和市場(chǎng)價(jià)有很大差別，價(jià)格信息的編制過(guò)程注定了它只能反映上一時(shí)間段的材料價(jià)格水平，并不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)前和將來(lái)施工期間的價(jià)格水平，而材料又是建設(shè)過(guò)程中一個(gè)影響工程造價(jià)的非常重要的因素。
（2）國(guó)家政策性調(diào)價(jià)
工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟和建設(shè)程序，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。特別是近一階段，隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，為了保持市場(chǎng)的穩(wěn)定和保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策經(jīng)常能非常明顯地影響市場(chǎng)的價(jià)格水平。例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。
（3）預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。因?yàn)楣こ淌┕な且粋€(gè)非常復(fù)雜及涉及到各個(gè)方面的過(guò)程，而每個(gè)施工過(guò)程都各有差異，有很多不可預(yù)見(jiàn)性和可變性，所以現(xiàn)場(chǎng)簽證幾乎是每個(gè)施工過(guò)程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場(chǎng)地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場(chǎng)簽證所占的工程費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例相當(dāng)大。
（4）預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施
工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不會(huì)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個(gè)工程不盡相同，用定額中規(guī)定的價(jià)格系數(shù)有時(shí)很難反映出施工中的真實(shí)消耗情況。
2、設(shè)計(jì)修改與變更
工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，如輸變電線路工程中的基礎(chǔ)工程施工中就經(jīng)常發(fā)生這種現(xiàn)象，這是由于地質(zhì)勘察資料是靠抽取部分特征點(diǎn)后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，帶有一定的推測(cè)性和不全面性，等實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)調(diào)整工程做法，這些都是不可預(yù)見(jiàn)的。而預(yù)算也不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。
3、預(yù)算工程量計(jì)算誤差
工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰、明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在從事化工裝置及水污染處理的工程項(xiàng)目，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。每個(gè)設(shè)計(jì)人員都有自己的設(shè)計(jì)習(xí)慣，每個(gè)設(shè)計(jì)院出的設(shè)計(jì)圖紙也都有自己的設(shè)計(jì)風(fēng)格，這客觀上對(duì)于預(yù)算人員要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行良好的溝通，預(yù)算人員對(duì)圖紙的解讀和設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)，這就會(huì)使得預(yù)算工程在計(jì)算這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生誤差，從而給整個(gè)工程預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性帶來(lái)影響。
4、設(shè)備材料價(jià)格偏差
在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不統(tǒng)一，即使是同一廠家對(duì)不同的客戶報(bào)價(jià)也不盡相同。設(shè)備材料價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，而且價(jià)格是隨市場(chǎng)、時(shí)間隨時(shí)變化的，如電纜的報(bào)價(jià)同國(guó)際市場(chǎng)的銅價(jià)關(guān)系密切、單價(jià)好像股市一樣波動(dòng)。材料設(shè)備又可能是分批進(jìn)貨的，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
5、工程結(jié)算的編制
工程預(yù)算是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)文件和價(jià)格信息文件等編制而成。工程結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改與變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、國(guó)家政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。但在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，未能正確反映工程實(shí)際發(fā)生情況，影響結(jié)算編制質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（1）合同的執(zhí)行情況
訂立合同時(shí)，由于建設(shè)工期較長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，在整個(gè)的合同周期中不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)數(shù)量相當(dāng)大，一旦工程施工過(guò)程中發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)利益糾紛，只能在工程結(jié)算時(shí)經(jīng)過(guò)雙方商討達(dá)到共識(shí)．尋求合理的結(jié)算方案。
（2）結(jié)算資料的完整性
工程結(jié)算資料，一般包括結(jié)算書(shū)、招投標(biāo)文件、施工圖紙和竣工圖紙，工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性?，F(xiàn)在，很多建設(shè)工程為了保證施工進(jìn)度，對(duì)變更工程先施工后簽證。而施工單位補(bǔ)辦相關(guān)證明文件時(shí)往往遇上困難，施工當(dāng)期準(zhǔn)備的資料不充分，簽證項(xiàng)目或者簽章情況不完整等，都影響工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。
（3）綜合單價(jià)的合理性
綜合單價(jià)的合理性，包括安裝單價(jià)的合理性、材料價(jià)格的合法性和合理性，特別是材料價(jià)格對(duì)建筑安裝工程結(jié)算影響重大。一般地，合同已約定了工程變更引起的新增單價(jià)的確定方法，但由于施工內(nèi)容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細(xì)反映其真實(shí)性和客觀性，對(duì)安裝單價(jià)合理性確定有一定影響。
三、提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施
1、注意收集與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料
與預(yù)結(jié)算有關(guān)的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會(huì)審記錄，施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更通知，工程洽商記錄，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)等。以上資料是編制工程結(jié)算書(shū)的必備用資料。結(jié)算員應(yīng)在施工開(kāi)工就開(kāi)始積累，分門(mén)別類存放，以便查找，并對(duì)其內(nèi)容要熟悉，通過(guò)這些資料去了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。
2、善于整理(計(jì)算)變更工程
工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，最終確定工程結(jié)算造價(jià)，因此，變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多， 在計(jì)算之前先按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖，以便進(jìn)行變更計(jì)算。
3、收集有關(guān)信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累， 是每個(gè)預(yù)結(jié)算人員日常工作的主要內(nèi)容。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算工作。不但要注意《工程造價(jià)信息》中的有關(guān)內(nèi)容，而且要對(duì)其中的經(jīng)濟(jì)分析例子進(jìn)行系統(tǒng)整理，并做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，預(yù)算人員還必須走出辦公室，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉施工程序。這樣才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程，造價(jià)，預(yù)結(jié)算，審核管理，有效舉措
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核管理是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核管理，探究工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核技巧，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容
在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，最主要的審核依據(jù)是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價(jià)和應(yīng)記取的費(fèi)用等。同時(shí)，在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀，內(nèi)外設(shè)置等因素，并結(jié)合各種合同協(xié)議，招標(biāo)，投標(biāo)，中標(biāo)文件和國(guó)家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審核，保證公正客觀，實(shí)事求是。主要有以下幾方面的審核內(nèi)容。
1．工程量計(jì)算審核
由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過(guò)程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
2．套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對(duì)材料的規(guī)格，類型，材料的等級(jí)做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次。做好換算后定額的審核，必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算，允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。最后，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門(mén)的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時(shí)候，要對(duì)文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
三．建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題和審核準(zhǔn)備
1.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題
在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報(bào)工作量，通過(guò)采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目。甚至是重復(fù)報(bào)告工作量。其次，施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款，對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大，這些情況都使得在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中會(huì)變得更加復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，因而，也對(duì)審核人員提出了更高的要求。
2．充分做好審核前的準(zhǔn)備工作
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)很細(xì)致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審核之前的準(zhǔn)備，保證審核的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和預(yù)結(jié)算相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類，詳細(xì)整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù)，要對(duì)所有的工程圖紙進(jìn)行核對(duì)，清點(diǎn)，并一一認(rèn)真審讀，減少失誤。最后，要對(duì)預(yù)結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識(shí)，了解預(yù)結(jié)算的工程內(nèi)容，同時(shí)，要選擇合適的單位估價(jià)表，選用預(yù)結(jié)算表和單位估價(jià)表要符合工程的性質(zhì)。
四．建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的有效舉措
1.采用合適的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理技巧
（一）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒(méi)有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。
（四）相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法
結(jié)算項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬(wàn)，這些項(xiàng)目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。要我認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來(lái)審核竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審核工作效率大大提高。
2.要加強(qiáng)對(duì)各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒(méi)有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測(cè)算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
3.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
五.結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價(jià)審核的有效性。
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