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一、目標
根據(jù)《省衛(wèi)生廳應急能力評估實施方案》及《衛(wèi)生應急能力評估編制》（以下簡稱《評估標準》）為標準，通過開展評估，真實反映和檢驗我縣衛(wèi)生應急能力狀況，查找衛(wèi)生應急能力建設薄弱環(huán)節(jié)，逐步整改，不斷提升衛(wèi)生應急能力，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃關于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系建設目標。
二、內(nèi)容
衛(wèi)生應急能力評估內(nèi)容主要包括體系建設、裝備儲備、應急隊伍、培訓演練、宣教科研、監(jiān)測預警、應急處置和善后評估八個方面。
（一）體系建設。包括衛(wèi)生應急體系納入政府和衛(wèi)生部門規(guī)劃情況，以及衛(wèi)生應急經(jīng)費保障、預案和體制機制建設、完善和指揮與決策系統(tǒng)建設等情況。
（二）裝備儲備。包括衛(wèi)生應急裝備目錄和標準制訂、物資調(diào)用機制建設、公共衛(wèi)生應急物資儲備建立和管理制度健全等情況。
（三）應急隊伍。包括衛(wèi)生應急專家咨詢委員會、專家?guī)?、衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍建設等情況。
（四）培訓演練。包括衛(wèi)生應急培訓中長期規(guī)劃制訂、綜合培訓演練中心建立和培訓演練活動組織等情況。
（五）宣教科研。包括衛(wèi)生應急宣傳教育材料編印、公眾知識宣傳、志愿者培訓、媒體溝通和科研合作等情況。
（六）監(jiān)測預警。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)完善、事件報告和監(jiān)測工作開展、風險評估機制健全、信息等情況。
（七）應急處置。包括突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急響應啟動、事件信息報送、隊伍調(diào)派、物資調(diào)運和事件處置等情況。
（八）善后評估。包括衛(wèi)生應急處置納入政府獎懲、補助、撫恤和補償?shù)戎贫缺Ｕ锨闆r，以及衛(wèi)生應急工作總結(jié)和評估制度建立情況。
三、實施步驟
（一）2014年10月20日前，各被檢單位成立本單位的工作小組做好自查工作，并就自評中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生應急能力建設突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的改進方案。將本地、本單位自評結(jié)果材料（文字版+電子版）報縣衛(wèi)生局應急辦。自評結(jié)果材料包括《評估標準》各項得分詳細情況、自評報告。
（二）2014年10月30日前，縣級督導組對各被檢單位進行第一輪督導，現(xiàn)場將存在問題進行反饋。
（三）2014年11月7日前各受檢單位將第一輪督導存在問題整改情況向縣衛(wèi)生局應急辦進行報告。
（四）2014年11月8日至11月20日前，縣衛(wèi)生局將適時組織督導組在省督導檢查之前再次按照《評估標準》，通過聽取匯報、查閱資料、抽查單位等方式，進行現(xiàn)場復核。
四、工作要求
認真貫徹落實黨的十精神，按照權力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開的要求，堅持內(nèi)部自評與第三方評估相結(jié)合，組織評審與專家評估相促進，日常性全面審查與專項性重點審查相統(tǒng)一，緊緊圍繞建立健全反腐倡廉制度體系，認真查找和防范我局規(guī)范性文件中存在的廉潔性風險，切實從制度上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，努力建設廉潔質(zhì)監(jiān)，為加快科學質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)、廉潔質(zhì)監(jiān)提供有力保證。
二、評估范圍和評估主體
（一）評估范圍
對起草制定中的以政府或政府部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，先評估后出臺。對已頒布實施的以政府或政府部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，結(jié)合清理規(guī)范行政權力和政務服務事項工作，開展重點評估。
（二）評估主體
制度廉潔性評估工作分別由起草科室和法規(guī)科按照各自工作職責組織實施。主要負責對代為起草的以政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件和以本局名義印發(fā)的規(guī)范性文件進行評估；局制度廉潔性評估領導小組辦公室結(jié)合實際選擇重點制度進行評估，并協(xié)調(diào)解決制度廉潔性評估工作中的相關問題。
三、評估程序
制度廉潔性評估的一般程序為：一是確定評估事項，制定評估方案；二是廣泛研究論證，認真查找風險；三是形成評估報告，提出評估建議；四是落實評估意見，及時跟蹤反饋。
分類開展評估的操作程序：
（一）對起草制定中的規(guī)范性文件的評估程序。主要指2014年4月20日以后，以市政府或市政府辦公室名義以及市政府各部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件的評估程序。
1、起草制定中的以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件的評估程序。一是起草科室評估。規(guī)范性文件起草科室將廉潔性評估作為起草的一個重要環(huán)節(jié)，在草案征求意見稿形成后，組織有關方面進行廉潔性評估，形成評估報告，填寫評估審核表，將評估報告、審核表連同規(guī)范性文件草案一并報法規(guī)科。二是法規(guī)科審查。將廉潔性評估作為規(guī)范性文件審查的重要內(nèi)容，提出廉潔性審查意見，并將廉潔性評估情況作為提交市政府常務會議審議的重要內(nèi)容，同時報市局和市制度廉潔性評估工作領導小組辦公室備案。
2、起草制定中的以政府部門名義制定的規(guī)范性文件評估程序。在規(guī)范性文件征求意見稿形成后，起草科室組織有關方面進行廉潔性評估，形成評估報告，填寫評估審核表，將評估報告、審核表連同規(guī)范性文件征求意見稿一并報市局制度廉潔性評估領導小組辦公室備案。規(guī)范性文件起草涉及多個部門的，由牽頭部門組織開展廉潔性評估工作。
（二）對已經(jīng)制定實施的規(guī)范性文件的評估程序。主要是指2010年12月31日以后，我局起草或牽頭起草的以市政府或市政府辦公室名義以及本部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由局黨組組織自評，局黨組組織法規(guī)科、監(jiān)察室和相關業(yè)務科室人員，組成評估小組，進行廉潔性評估，形成評估報告，填寫評估審核表，將評估報告、審核表連同制度一并報市制度廉潔性評估領導小組辦公室備案。根據(jù)評估報告，本局有權修改的，經(jīng)市局黨組集體研究后，重新或補充性規(guī)定；沒有權限修改的，向發(fā)文機構提出修改建議。
四、實施步驟
我局的制度廉潔性評估工作具體分為三個階段實施：
（一）準備階段（2014年1月1日至2014年4月20日）。成立領導機構和工作專班，制定工作方案。
（二）實施階段（2014年4月21日至2014年10月30日）。清理已和正在起草中的規(guī)范性文件，按要求組織開展自評。
（三）總結(jié)階段（2014年11月1日至2014年12月31日）。市制度廉潔性評估領導小組組織專家開展抽查評估，結(jié)合檢查意見，認真進行總結(jié)，同時按照市規(guī)范性文件廉潔性評估辦法，建立制度廉潔性評估長效機制。
五、有關要求
（一）明確評估內(nèi)容。制度廉潔性評估應當以規(guī)范權力運行和防止利益沖突為重點，加強對重要權力行使、自由裁量權設置、行政相對人權利義務保障等方面的評估。主要包括的十個方面按照宜懲防辦文[2012]6號文件執(zhí)行。
（二）突出評估重點。要把法規(guī)制度中涉及行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制、項目和資金管理、備案管理、紀律懲戒等職權的內(nèi)容作為評估重點，全面評估行使職權的條件、程序、廉政紀律要求、應承擔的責任和監(jiān)督制約措施等。具體評估重點按照宜懲防辦文[2012]6號文件把握。
（三）把握評估方式。制度廉潔性評估可結(jié)合本局實際，采取組織專門機構會審、專家論證、社會聽證、公開征集意見、走訪群眾及有關單位等方式進行。綜合采用對照評估、征集意見評估、專家評估、問題導向評估、預測性評估、實證評估等評估方法。
（四）注重評估結(jié)果運用。要充分運用評估結(jié)果促進和提高法規(guī)制度建設的質(zhì)量，對起草制定中的制度，評估認為廉潔性風險較低的，加快出臺實施；有一定廉潔性風險的，認真修改完善，待條件成熟后再頒布實施；廉潔性風險較高的，應暫緩推出。對已頒布實施的制度，評估認為廉潔性風險較高的，及時依照法定程序予以立、改、廢，并以適當方式向社會公布。
（五）強化檢查考核。把制度廉潔性評估工作納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，加強督辦、檢查和考核。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估，誰負責”的原則，建立制度廉潔性評估工作責任追究制度，對不認真履行評估職責，敷衍塞責走過場的，要追究責任領導和相關責任人的責任。
為了更好地宣傳和展示全縣“兩基”鞏固提高工作成果，營造全縣“兩基”迎國檢工作的濃厚氛圍，確保順利通過國家“兩基”評估驗收，根據(jù)《南寧市“兩基”迎國檢宣傳工作方案》，結(jié)合實際，特制訂本方案。
一、領導小組
組長：*
副組長：*
組員：*
*
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣“兩基”迎檢辦，辦公室主任由沈漢秋兼任，副主任由謝基超擔任，工作人員由縣“兩基”迎檢辦人員擔任。
二、宣傳的內(nèi)容
1.《義務教育法》及近年來國家以及各級政府對義務教育的法律法規(guī)。
2.“兩基”工作的意義、標準、要求以及有關規(guī)定。
3.我縣“兩基”鞏固提高以及“兩基”迎國檢工作的措施和成效。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校開展“兩基”迎國檢工作的先進典型。
三、宣傳的方式和要求
1.縣“兩基“迎檢辦每月15日、30日出版《“兩基”簡報》，傳達上級“兩基”工作要求，報道“兩基”工作信息，總結(jié)“兩基”工作經(jīng)驗，宣傳“兩基”工作先進典型，鞭策“兩基”滯后的單位。
2.縣廣播電視局組織開展“兩基”迎國檢新聞宣傳專題采訪報道活動，突出宣傳掃盲和化技術培訓、辦學條件、普及程度、師資隊伍建設、學校管理和教育質(zhì)量等方面工作的先進典型和個人先進事跡（詳見附件）。
3.在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校醒目位置書寫“兩基”永久性標語。
4.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校出版“兩基”板報，懸掛“兩基”工作橫額，營造“兩基”工作氛圍。
5.全縣干部職工、師生員工深入村屯、學校宣傳“兩基”工作。
6.在“兩基”國檢期間，縣電視臺、縣廣播電臺和《橫縣時訊》進行如下的連續(xù)宣傳報道：
（1）檢查期間的跟蹤報道；（2）播放宣傳標語口號（參照播放城鄉(xiāng)清潔工程目標的方式）；（3）滾動播放宣傳標語口號。
四、宣傳標語口號
1.依法實施義務教育是各級政府的職責。
2.依法保障適齡兒童、少年接受義務教育。
3.學習貫徹《義務教育法》，全面推進依法治教。
4.貫徹《義務教育法》，切實推進義務教育均衡發(fā)展。
5.控輟保學，人人有責。
6.百年大計，教育為本。
7.知識改變命運，學習創(chuàng)造未來。
8.貫徹執(zhí)行《義務教育法》，落實義務教育經(jīng)費保障機制。
9.鞏固“兩基”成果，提高全民素質(zhì)，構檢和諧社會。
10.提高“兩基”水平，建設社會主義新農(nóng)村。
11.接受九年義務教育是每個公民的權利和義務。
12.農(nóng)村義務教育實行免費教育。
13.改善學校辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展。
14.黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮。
15.科技掃盲，培育新農(nóng)民，建設新農(nóng)村。
16.農(nóng)民小康路上走，遠程教育是幫手。
17.免除學雜費，受惠千萬家。
18.要想致富奔小康，先送子女進學堂。
19.知識創(chuàng)造財富，學習充實人生。
20.國家興旺靠教育，農(nóng)民致富靠讀書。
21.實行綜合治理，打造平安校園。
一、加強組織領導
成立縣科技局科技扶貧自查評估工作領導小組，縣科技局黨組書記、局長同志任組長，領導干部任副組長，各科室負責同志為成員，實行包保責任制。
二、細化任務分工
按照堅持質(zhì)量標準、堅持問題導向、堅持目標導向、堅持全面評估四個堅持原則，對自查評估工作進行細化分工。
（一）責任落實情況
局黨組落實脫貧攻堅政治責任情況。主要包括學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況，特別是視察重要講話、重要指示批示精神情況；貫徹落實省、市脫貧攻堅決策部署落實情況；主要負責同志履行脫貧攻堅主體責任情況等。全局黨員通過、主題黨日學習貫徹落實情況。（責任科室：辦公室）
（二）政策落實情況
制定或聯(lián)合有關部門（單位）共同制定的科技扶貧相關政策文件、任務目標落實情況，建立完善的政策清單。（責任科室：綜合業(yè)務股）
（三）工作落實情況
對科技扶貧工作目標任務、工作措施落實情況開展自查評估，重點自查目標是否全部實現(xiàn)，任務是否全部完成，各項措施是否真正落實到位，是否取得扎實成效。（責任科室：綜合業(yè)務股）
1指導思想。堅持執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的食品安全理念，按照全面建設“富庶平安”戰(zhàn)略部署，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，認真貫徹《市人民政府關于進一步加強食品藥品監(jiān)督管理工作的意見》隴政發(fā)[]6號）以下簡稱《意見》促進食品安全各項工作順利開展，切實提高食品安全監(jiān)管水平，保障人民群眾飲食安全。
2工作目標。按照綜合評價工作的要求，本著同心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)，實事求是以評促管的原則，認真落實食品放心工程綜合評價的各項任務，查漏補缺，改進工作，進一步加大食品安全專項整治力度，完成對食品安全工作管理指標、重點品種檢測指標和消費者滿意度的綜合評價，全面真實地反映市在推進食品放心工程，開展食品安全整治工作中取得的成績，保證對市的評價結(jié)果獲得較好的成績,
二、主要任務
這次省政府組織食品放心工程綜合評價的重點區(qū)域是市政府所在地，檢查的重點環(huán)節(jié)是食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)，重點監(jiān)測的品種是散裝食用油、食醋、蔬菜三個品種。
具體工作有四個方面：
1、搞好自查自評。各監(jiān)管職能部門按照具體工作情況，從組織領導情況、監(jiān)管保障情況、措施落實情況、宣傳教育情況四個方面、十三個二級指標、四十七個評價要點的具體項目，逐條進行檢查評價，收集整理匯總各種原始資料和記錄，為綜合評價提供詳實的基礎資料。
2、認真開展食品質(zhì)量安全檢查。各監(jiān)管部門要在職責范圍內(nèi)開展認真的檢查。重點放在食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通銷售環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)，包括現(xiàn)場的食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量以及各種監(jiān)管制度措施的落實情況，重點監(jiān)測品種是散裝食用油、食醋、蔬菜三個品種，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理解決，存在薄弱環(huán)節(jié)要盡快改進完善，確保在綜合評價中不出現(xiàn)重大紕漏和問題。
3、全面回顧總結(jié)。各監(jiān)管職能部門要對實施食品放心工程以來的工作情況以及此次綜合評價情況進行認真全面的回顧總結(jié)并形成書面材料報市食品安全委員會辦公室。
4、政府和各成員單位要配合市食品安全委員會做好綜合評價的接待工作。
三、工作重點和責任分工
綜合評價準備工作由市食品安全委員會及其辦公室組織實施，從市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局各抽調(diào)1名工作人員在市食品安全委員會辦公室聯(lián)合辦公，集中力量做好評價前的準備工作；由于這次省政府組織評價的重點區(qū)域是，綜合評價前5個環(huán)節(jié)的專項檢查整頓工作由人民政府統(tǒng)一領導負總責，安排農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務局、宗教局、教育局等職能部門開展食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通消費環(huán)節(jié)、餐飲衛(wèi)生環(huán)節(jié)、畜禽屠宰檢疫環(huán)節(jié)以及清真食品、學校、工地、單位食堂等檢查整頓工作。市食安委會各監(jiān)管職能部門要按照評價要求，各自職責范圍內(nèi)對食品安全5個專項整治工作開展情況進行對口督查、收集情況及時向市政府匯報并向市食安委辦反饋工作情況、具體分工為：
市食品藥品監(jiān)管局負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、落實食品安全協(xié)調(diào)機制，及時召開協(xié)調(diào)會議研究問題，及時通報信息。
市農(nóng)牧局負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治的督查。要認真實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度，監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的執(zhí)行情況；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設；依法查處危害食品安全的初級農(nóng)產(chǎn)品安全案件。
市質(zhì)監(jiān)局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要進一步落實食品質(zhì)量安全市場準入、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等各項監(jiān)管措施，加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的全面質(zhì)量管理；嚴肅查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)食品的違法行為。
市工商局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強對從業(yè)人員、儲存條件、食品質(zhì)量保證體系等方面的監(jiān)管；依法查處無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣食品的違法行為；加強食品安全標識和包裝管理。
市衛(wèi)生局負責餐飲業(yè)、賓館、飯店、超市和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員健康狀況進行監(jiān)督檢查；對食品中毒和食品污染事故進行調(diào)查處理，并采取控制措施，依法查處違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的違法行為。
市商務局負責做好食品流通的行業(yè)指導管理工作和農(nóng)貿(mào)市場以及定點屠宰活動的監(jiān)督管理，積極開展對其他畜禽屠宰行為的規(guī)范和管理。
市教育局負責做好學校、幼兒園食堂衛(wèi)生的日常管理，廣泛開展學生食品安全健康教育。
市公安局要大力配合和支持有關部門的執(zhí)法工作及時查處抗法事件，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，堅決打擊制假售假的違法犯罪行為。
市宗教局協(xié)調(diào)配合上級宗教部門做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營，審核清真食品經(jīng)營主體準入資格，執(zhí)行清真食品生產(chǎn)經(jīng)營認可前審核規(guī)定，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品的違法行為。
市財政局負責為食品安全綜合監(jiān)管工作提供必要的財政支持和經(jīng)費保障，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。
宣傳部門應積極配合食品安全監(jiān)管工作，并為食品安全綜合評價工作提供輿論環(huán)境。
四、時間進度：
綜合評價工作分三個階段進行。
第一階段：動員部署。主要是制定實施方案，召開食品安全委員會會議，對綜合評價工作進行安排部署，明確各部門的工作職責和任務。
第二階段：開展專項整治、自查自評。按照工作職責和任務，各食品安全監(jiān)管職能部門要對照綜合評價方案的指標逐一進行自我檢查和評價，準備好各種相關資料，安排開展食品安全專項檢查工作；同時對散裝食用油、食醋、蔬菜三個重點品種進行專項整治，進行聯(lián)合檢查，保證品種檢測指標取得較好的結(jié)果；進行食品安全宣傳教育工作，舉行幾次聲勢較大的宣傳活動，讓群眾了解食品放心工程工作情況，保證消費者滿意度調(diào)查情況有個較好的成績。
第三階段：檢查驗收，查漏補缺。按照綜合評價指標要求，做好迎評接待工作，保證評價工作的順利進行。
五、保障措施
1加強領導，齊心協(xié)力。各監(jiān)管職能部門要充分認識這次綜合評價的重大意義和重要作用，由分管領導具體負責，切實加強對這項工作的領導，同時確定專職工作人員，做好具體工作。
2明確責任，落實任務。各監(jiān)管職能部門要明確和強化各自的工作責任，堅持高標準，嚴要求，認真抓好落實工作，因部門重視不夠，工作不到位影響評價結(jié)果的由相關部門承擔責任。
通過年度辦學績效評估與表彰獎勵，進一步探索教育行政管理的科學方法，完善政府管理的工作職能；進一步引導各級各類學校規(guī)范辦學行為，促進素質(zhì)教育，創(chuàng)建學校特色，提高辦學效益；進一步凸顯年度特征的指標，確保重點工作的有效推進。
二、評估原則：
1、完善“不碰紅線、確保底線、爭取出線”的評價原則
紅線——不碰紅線，屬于一票否決（是、否）。紅線是警戒線，按照依法治校的方針，任何學校不得以任何理由違規(guī)。根據(jù)幾年的實踐，對有些屬于個別人員的違規(guī)造成學校碰紅線，學校在事前和事后主觀上盡了努力，特別是學校能主動化解矛盾，使得造成的負面影響得到有效控制，對此情況可酌情處理。如“無嚴重師德違規(guī)”、“控制案發(fā)率、無犯罪率”等指標。此類情況的酌情處理只能定為達標。
底線——確保底線（達標、不達標）。底線是基本線，按照能級管理的原則，學校必須確保完成上級指定的工作底線。所以，底線也是小紅線。在底線指標設計和評估時，一定要考慮可檢測、可測評，底線指標做到寧缺勿濫。對前幾年設定的不容易測評的指標予以取消。
出線——爭取出線（得分）。出線是效益線，按照科學發(fā)展的要求，學校必須在原有基礎上，努力提高辦學效益。在出線指標設計和評估時，要突出成果與效益、定性與定量相結(jié)合的原則，重新研究指標權重比例的分配，努力體現(xiàn)評估的導向性、基礎性、客觀性、可操作性。
2、完善“分級分類按比例綜合評定”的評價原則
在出線指標設計和評估時，強調(diào)激勵與制約，凸顯本年度工作特征；進一步科學合理的確定分類的標準；除了考慮學校之間橫向比較之外，還要評估學?？v向發(fā)展成績，全面提升各級各類學校的發(fā)展。
3、遵循“綜合評價與專項獎勵相結(jié)合”的評價原則
對于本年度學校取得的重大成績，教育行政部門將給予一次性專項獎勵，完善績效評估工作在指標安排上的缺陷。一次性專項獎勵辦法另行頒布。
三、完善績效評估機制
1、建立“年度匯總和在線統(tǒng)計相結(jié)合”的評價機制
建立在線統(tǒng)計平臺，由校長授權學校行政事務主管，按照有事及時上報、及時審核、及時統(tǒng)計的要求，使績效評估工作常規(guī)化（附件Ⅰ：在線統(tǒng)計操作程序）。對學校取得的專項成績，經(jīng)教育局審核批準后，及時予以專項獎勵。
健全學校行政事務主管隊伍，要按照配齊配強的要求，確定專人擔任或兼任學校行政事務主管，以適應校務公開和校務管理信息化的發(fā)展要求。
2、建立較為完善的績效評估反饋機制
由區(qū)教育督導室負責將每年各單位的績效評估結(jié)果，在學期結(jié)束前向?qū)W校領導作全面的反饋，使本年度學校取得的成績、存在不足和今后努力方向做到目標任務明確，不斷促進學校發(fā)展。
四、年績效評估工作參加對象
1、區(qū)域內(nèi)中、小、幼等各類學校、區(qū)屬職校。其中民辦中、小、幼學校參加評估，評估結(jié)果由區(qū)政府教育督導室發(fā)函至學校董事會，學校獎懲由董事會決定。
總體目標：利用測土配方施肥數(shù)據(jù)，在對有關圖件和屬性數(shù)據(jù)收集整理的基礎上，建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)，對耕地地力進行評價，摸清耕地地力狀況，逐步建立和完善耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與預警體系，為科學施肥、改良土壤、提升耕地質(zhì)量提供服務。
主要任務：建立縣級耕地資源數(shù)據(jù)庫和耕地資源管理信息系統(tǒng)；完成耕地地力評價和各種專題評價；編繪耕地地力等級圖、土壤養(yǎng)分圖等數(shù)字化圖件；編寫耕地地力評價技術報告、工作報告和專題報告，編輯出版《縣級耕地地力評價》書籍，形成公共基礎資源，為廣大農(nóng)民群眾和相關單位提供查閱服務。
二、重點工作
1、收集相關資料。主要包括圖件資料、屬性數(shù)據(jù)資料和其他資料。圖件資料包括：地形圖、行政區(qū)劃土、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、第二次土壤普查成果圖件、基本農(nóng)田保護區(qū)劃區(qū)定界圖等相關圖件。屬性數(shù)據(jù)資料包括：第二次土壤普查基礎資料、土地詳查資料、近三年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計年報，土壤監(jiān)測、田間試驗、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)用化學品銷售投入情況，主要污染源調(diào)查資料（地點、污染類型、方式、排污量等），農(nóng)作物（含菜田）布局等。其他資料包括：土壤改良、生態(tài)建設、土壤典型剖面照片、當?shù)氐湫途坝^照片、特色農(nóng)產(chǎn)品介紹（文字、圖片）、地方介紹資料（圖片、錄像、文字、錄音）等。
2、建立耕地資源基礎數(shù)據(jù)庫。利用測土配方施肥所取得的調(diào)查、測試、試驗數(shù)據(jù)和第二次土壤普查資料數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫。
3、建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。利用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一提供的系統(tǒng)平臺軟件，與先期建成的空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫建立連接，建立本縣耕地資源管理信息系統(tǒng)，可以有效地管理、分析、利用包括測土配方施肥在內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，并為耕地地力評價提供數(shù)據(jù)來源。
4、確定耕地地力評價指標體系。根據(jù)重要性、易獲取性、差異性、穩(wěn)定性、評價范圍等原則，確定我縣以下評價指標：質(zhì)地、PH值、有機質(zhì)、有效磷、有效鉀、有效鋅、有效硫、有效鐵、有效錳、水溶態(tài)硼、排澇模數(shù)、灌溉模數(shù)等12個評價指標。
5、確定評價單元并賦值。耕地評價單元是具有專門特征的耕地單元，在評價系統(tǒng)中是用于制圖的區(qū)域，在生產(chǎn)上用于實際的農(nóng)事管理，是耕地地力評價的基礎。利用數(shù)字化的標準的縣級土壤圖和土地利用現(xiàn)狀圖疊加產(chǎn)生的圖斑，作為評價單元，評價單元不宜過細過多，要進行綜合取舍和其他技術處理。一般一個土壤類型有1500個左右評價單元。
根據(jù)各評價指標的空間分布圖和屬性數(shù)據(jù)庫，將各評價指標數(shù)據(jù)賦值給評價單元，每個評價單元都必須有參與評價指標的屬性數(shù)據(jù)。對點位分布圖，采用插值的方法將其轉(zhuǎn)換為柵格圖，再與評價單元圖疊加，通過加權統(tǒng)計給評價單元賦值；對失量分布圖，將其直接與評價單元圖疊加，通過加權統(tǒng)計、屬性提取，給評價單元賦值；對線性圖，使用數(shù)字高程模型，形成坡度圖、坡向圖等，再與評價單元圖疊加，通過加權統(tǒng)計給評價單元賦值。
6、建立評價模型。主要包括4項關鍵技術：一是確定各評價指標的隸屬度。對定性數(shù)據(jù)采用特爾斐法直接給出相應的隸屬度；對定量數(shù)據(jù)采用特爾斐法與隸屬函數(shù)法結(jié)合的方法確定各評價指標的隸屬函數(shù)，將各評價指標的值代入隸屬函數(shù)，計算相應的隸屬度。二是確定各評價指標的權重。采用特爾斐法與層次分析法相結(jié)合的方法確定各評價指標的權重。三是計算耕地地力綜合指數(shù)（IFI）。采用累加法計算每個評價單元的耕地地力綜合指數(shù)。四是劃分耕地地力等級。根據(jù)耕地地力綜合指數(shù)分布，采用等距法或累計頻率曲線法確定地力等級分級方案，劃分耕地地力等級。
7、評價結(jié)果歸入全省耕地地力等級體系。依據(jù)《全省耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》，歸納整理各級耕地地力要素主要指標，形成與糧食生產(chǎn)能力相對應的地力等級，并將各等級耕地歸入全省耕地地力等級體系。
8、評價結(jié)果的匯總。包括編繪規(guī)范的耕地地力等級圖、土壤適宜性評價圖、各種土壤養(yǎng)分圖等數(shù)字化圖件；編寫耕地地力評價技術報告、工作報告與耕地質(zhì)量評價與改良利用、糧食生產(chǎn)能力與糧食安全、耕地質(zhì)量評價與平衡施肥、耕地質(zhì)量評價與種植業(yè)布局等專題報告，編輯出版《縣級耕地地力評價》等。
三、時間安排
1、培訓準備階段。抽調(diào)技術人員，并對技術人員進行培訓，編制工作方案，確定評價指標，開展耕地地力評價工作，完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)資料的收集工作，建立縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫。
2、建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)階段。完成空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)的錄入，建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。
3、評價效果階段。進行專題制圖、空間分析、耕地地力評價、耕地適宜性評價、土壤養(yǎng)分豐缺評價、測土配方施肥實施效果評價。
4、總結(jié)驗收階段。對耕地地力評價結(jié)果以及全年項目實施工作進行總結(jié)，迎接省級驗收。
四、保障措施
1、加強領導，建立機構。耕地地力評價工作涉及面廣，技術性強，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門要充分認識該項工作的重要性、艱巨性，切實加強組織領導，保證人員、設備、經(jīng)費，確保按時完成任務。為加強對耕地地力評價工作的領導和技術指導，在縣測土配方施肥領導小組和技術專家組指導下，成立縣耕地地力評價技術專家組。技術專家組負責制定技術方案、研討技術問題、解決技術難題。
2、明確任務，分工協(xié)作?？h耕地地力評價工作領導小組辦公室負責收集整理全國第二次土壤普查等有關資料，建立統(tǒng)一規(guī)范的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，積極開展野外補充調(diào)查、撰寫耕地地力評價報告、組織成果應用、匯總整理資料等；農(nóng)業(yè)、水務、國土、民政、統(tǒng)計、氣象等有關部門負責提供有關圖表、數(shù)據(jù)等；技術依托單位負責指標體系、隸屬函數(shù)、土壤分類系統(tǒng)整理、圖件數(shù)字化、空間數(shù)據(jù)庫的建立和成果編寫等工作。
