時(shí)間：2022-11-06 06:27:36
序論：在您撰寫外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條本法所稱的外資企業(yè)是指依照中國有關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)，不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。
第三條設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。
國家禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)由國務(wù)院規(guī)定。
第四條外國投資者在中國境內(nèi)的投資、獲得的利潤和其它合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)。
外資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會(huì)公共利益。
第五條國家對(duì)外資企業(yè)不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第六條設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起九十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第七條設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，外國投資者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。
第八條外資企業(yè)符合中國法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國法人資格。
第九條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國境內(nèi)投資；逾期不投資的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)外資企業(yè)的投資情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第十條外資企業(yè)分立、合并或者其他重要事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第十一條外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案。
外資企業(yè)依照經(jīng)批準(zhǔn)的章程進(jìn)行經(jīng)營管理活動(dòng)，不受干涉。
第十二條外資企業(yè)雇用中國職工應(yīng)當(dāng)依法簽定合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。
第十三條外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。
第十四條外資企業(yè)必須在中國境內(nèi)設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，按照規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并接受財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
外資企業(yè)拒絕在中國境內(nèi)設(shè)置帳簿的，財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十五條外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)需要的原材料、燃料等物資，可以在中國購買，也可以在國際市場(chǎng)購買；在同等條件下，應(yīng)當(dāng)盡先在中國購買。
第十六條外資企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。
第十七條外資企業(yè)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定納稅并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。
外資企業(yè)將繳納所得稅后的利潤在中國境內(nèi)再投資的，可以依照國家規(guī)定申請(qǐng)退還再投資部分已繳納的部分所得稅稅款。
第十八條外資企業(yè)的外匯事宜，依照國家外匯管理規(guī)定辦理。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國銀行或者國家外匯管理機(jī)關(guān)指定的銀行開戶。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。外資企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在中國市場(chǎng)銷售，因而造成企業(yè)外匯收支不平衡的，由批準(zhǔn)其在中國市場(chǎng)銷售的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決。
第十九條外國投資者從外資企業(yè)獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金，可以匯往國外。
外資企業(yè)的外籍職工的工資收入和其他正當(dāng)收入，依法繳納個(gè)人所得稅后，可以匯往國外。
第二十條外資企業(yè)的經(jīng)營期限由外國投資者申報(bào)，由審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。期滿需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿一百八十天以前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第二十一條外資企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，按照法定程序進(jìn)行清算。
在清算完結(jié)前，除為了執(zhí)行清算外，外國投資者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不得處理。
第二十二條外資企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。
中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 外資企業(yè)受中國法律的管轄和保護(hù)。
外資企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會(huì)公共利益。
第三條 設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國家鼓勵(lì)外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)。
第四條 禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。
第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)有損中國主權(quán)或者社會(huì)公共利益的;
(二)危及中國國家安全的;
(三)違反中國法律、法規(guī)的;
(四)不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;
(五)可能造成環(huán)境污染的。
第六條 外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，自主經(jīng)營管理，不受干涉。
第二章 設(shè)立程序
第七條 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。
設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書：
(一)投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的;
(二)不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。
省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān))。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進(jìn)口許可證或者屬于國家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的同意。
第九條 外國投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府提交報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：設(shè)立外資企業(yè)的宗旨;經(jīng)營范圍、規(guī)模;生產(chǎn)產(chǎn)品;使用的技術(shù)設(shè)備;用地面積及要求;需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量;對(duì)公共設(shè)施的要求等。
縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國投資者提交的報(bào)告之日起30天內(nèi)以書面形式答復(fù)外國投資者。
第十條 外國投資者設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件：
(一)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書;
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)外資企業(yè)章程;
(四)外資企業(yè)法定代表人(或者董事會(huì)人選)名單;
(五)外國投資者的法律證明文件和資信證明文件;
(六)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的書面答復(fù);
(七)需要進(jìn)口的物資清單;
(八)其他需要報(bào)送的文件。
前款(一)、(三)項(xiàng)文件必須用中文書寫;(二)、(四)、(五)項(xiàng)文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。
第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處，可以要求限期補(bǔ)報(bào)或者修改。
第十二條 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，外國投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書之日起30天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。
外國投資者在收到批準(zhǔn)證書之日起滿30天未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之日起30天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
第十三條 外國投資者可以委托中國的外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織代為辦理本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條第一款和第十條規(guī)定事宜，但須簽訂委托合同。
第十四條 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊(cè)地和法定代表人的姓名、國籍、職務(wù);
(二)擬設(shè)立外資企業(yè)的名稱、住所;
(三)經(jīng)營范圍、產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模;
(四)擬設(shè)立外資企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、資金來源、出資方式和期限;
(五)擬設(shè)立外資企業(yè)的組織形式和機(jī)構(gòu)、法定代表人;
(六)采用的主要生產(chǎn)設(shè)備及其新舊程度、生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平及其來源;
(七)產(chǎn)品的銷售方向、地區(qū)和銷售渠道、方式;
(八)外匯資金的收支安排;
(九)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，職工的招用、培訓(xùn)、工資、福利、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)的安排;
(十)可能造成環(huán)境污染的程度和解決措施;
(十一)場(chǎng)地選擇和用地面積;
(十二)基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營所需資金、能源、原材料及其解決辦法;
(十三)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;
(十四)擬設(shè)立外資企業(yè)的經(jīng)營期限。
第十五條 外資企業(yè)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)名稱及住所;
(二)宗旨、經(jīng)營范圍;
(三)投資總額、注冊(cè)資本、認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限;
(四)組織形式;
(五)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則，法定代表人以及總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師等人員的職責(zé)、權(quán)限;
(六)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及審計(jì)的原則和制度;
(七)勞動(dòng)管理;
(八)經(jīng)營期限、終止及清算;
(九)章程的修改程序。
第十六條 外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，修改時(shí)同。
第十七條 外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng)，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告;經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第三章 組織形式與注冊(cè)資本
第十八條 外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。
外資企業(yè)為有限責(zé)任公司的，外國投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限。
外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任適用中國法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十九條 外資企業(yè)的投資總額，是指開辦外資企業(yè)所需資金總額，即按其生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金的總和。
第二十條 外資企業(yè)的注冊(cè)資本，是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的資本總額，即外國投資者認(rèn)繳的全部出資額。
外資企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條 外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第二十三條 外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十四條 外資企業(yè)的法定代表人是依照其章程規(guī)定，代表外資企業(yè)行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
法定代表人無法履行其職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式委托人，代其行使職權(quán)。
第四章 出資方式與期限
第二十五條 外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價(jià)出資。
經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。
第二十六條 外國投資者以機(jī)器設(shè)備作價(jià)出資的，該機(jī)器設(shè)備應(yīng)當(dāng)是外資企業(yè)生產(chǎn)所必需的設(shè)備。
該機(jī)器設(shè)備的作價(jià)不得高于同類機(jī)器設(shè)備當(dāng)時(shí)的國際市場(chǎng)正常價(jià)格。
對(duì)作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)列出詳細(xì)的作價(jià)出資清單，包括名稱、種類、數(shù)量、作價(jià)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
第二十七條 外國投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資的，該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)應(yīng)當(dāng)為外國投資者所有。
對(duì)作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料，包括所有權(quán)證書的復(fù)制件，有效狀況及其技術(shù)性能、實(shí)用價(jià)值，作價(jià)的計(jì)算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
第二十八條 作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備運(yùn)抵中國口岸時(shí)，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由該商檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量與外國投資者報(bào)送審批機(jī)關(guān)的作價(jià)出資清單列出的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。
第二十九條 作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)實(shí)施后，審批機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行檢查。該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)與外國投資者原提供的資料不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。
第三十條 外國投資者繳付出資的期限應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書和外資企業(yè)章程中載明。
第五章 用地及其費(fèi)用
第三十一條 外資企業(yè)的用地，由外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的情況審核后，予以安排。
第三十二條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30天內(nèi)，持批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照到外資企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。
第三十三條 土地證書為外資企業(yè)使用土地的法律憑證。外資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第三十四條 外資企業(yè)在領(lǐng)取土地證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。
第三十五條 外資企業(yè)使用經(jīng)過開發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)繳付土地開發(fā)費(fèi)。
前款所指土地開發(fā)費(fèi)包括征地拆遷安置費(fèi)用和為外資企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)可由土地開發(fā)單位一次性計(jì)收或者分年計(jì)收。
第三十六條 外資企業(yè)使用未經(jīng)開發(fā)的土地，可以自行開發(fā)或者委托中國有關(guān)單位開發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一安排。
第三十七條 外資企業(yè)的土地使用費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，依照中國有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。
第三十九條 外資企業(yè)除依照本章規(guī)定取得土地使用權(quán)外，還可以依照中國其他法規(guī)的規(guī)定取得土地使用權(quán)。
第六章 購買與銷售
第四十條 外資企業(yè)有權(quán)自行決定購買本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運(yùn)輸工具和辦公用品等(以下統(tǒng)稱物資)。
外資企業(yè)在中國購買物資，在同等條件下，享受與中國企業(yè)同等的待遇。
第四十一條 外資企業(yè)可以在中國市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品。國家鼓勵(lì)外資企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第四十二條 外資企業(yè)有權(quán)自行出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托中國的外貿(mào)公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。
外資企業(yè)可以自行在中國銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托商業(yè)機(jī)構(gòu)代銷其產(chǎn)品。
第四十三條 外國投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，外資企業(yè)憑批準(zhǔn)的該企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和物資清單直接或者委托機(jī)構(gòu)向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。
外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)自用并為生產(chǎn)所需的物資，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度進(jìn)口計(jì)劃，每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。
外資企業(yè)出口產(chǎn)品，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度出口計(jì)劃，每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。
第四十四條 外資企業(yè)進(jìn)口的物資以及技術(shù)勞務(wù)的價(jià)格不得高于當(dāng)時(shí)的國際市場(chǎng)同類物資以及技術(shù)勞務(wù)的正常價(jià)格。外資企業(yè)的出口產(chǎn)品價(jià)格，由外資企業(yè)參照當(dāng)時(shí)的國際市場(chǎng)價(jià)格自行確定，但不得低于合理的出口價(jià)格。用高價(jià)進(jìn)口、低價(jià)出口等方式逃避稅收的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅法規(guī)定，追究其法律責(zé)任。
第四十五條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及中國利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七章 稅 務(wù)
第四十六條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納稅款。
第四十七條 外資企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納個(gè)人所得稅。
第四十八條 外資企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：
(一)外國投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備、零部件、建設(shè)用建筑材料以及安裝、加固機(jī)器所需材料;
(二)外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機(jī)器設(shè)備、零部件、生產(chǎn)用交通運(yùn)輸工具以及生產(chǎn)管理設(shè)備;
(三)外資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。
前款所述的進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)在中國境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照中國稅法納稅或者補(bǔ)稅。
第四十九條 外資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。
第八章 外匯管理
第五十條 外資企業(yè)的外匯事宜，應(yīng)當(dāng)依照中國有關(guān)外匯管理的法規(guī)辦理。
第五十一條 外資企業(yè)憑工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，在中國境內(nèi)可以經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行開立賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。
外資企業(yè)的外匯收入，應(yīng)當(dāng)存入其開戶銀行的外匯賬戶;外匯支出，應(yīng)當(dāng)從其外匯賬戶中支付。
第五十二條 外資企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營需要在中國境外的銀行開立外匯賬戶，須經(jīng)中國外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依照中國外匯管理機(jī)關(guān)的規(guī)定定期報(bào)告外匯收付情況和提供銀行對(duì)賬單。
第五十三條 外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺(tái)職工的工資和其他正當(dāng)?shù)耐鈪R收益，依照中國稅法納稅后，可以自由匯出。
第九章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
第五十四條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)和財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并報(bào)其所在地財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第五十五條 外資企業(yè)的會(huì)計(jì)年度自公歷年的1月1日起至12月31日止。
第五十六條 外資企業(yè)依照中國稅法規(guī)定繳納所得稅后的利潤，應(yīng)當(dāng)提取儲(chǔ)備基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。儲(chǔ)備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10%，當(dāng)累計(jì)提取金額達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)，可以不再提取。職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金的提取比例由外資企業(yè)自行確定。
外資企業(yè)以往會(huì)計(jì)年度的虧損未彌補(bǔ)前，不得分配利潤;以往會(huì)計(jì)年度未分配的利潤，可與本會(huì)計(jì)年度可供分配的利潤一并分配。
第五十七條 外資企業(yè)的自制會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)用中文書寫;用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)加注中文。
第五十八條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。
外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)依照中國財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定編制。以外幣編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編報(bào)外幣折合為人民幣的會(huì)計(jì)報(bào)表。
外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)證并出具報(bào)告。
第二款和第三款規(guī)定的外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，連同中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第五十九條 外國投資者可以聘請(qǐng)中國或者外國的會(huì)計(jì)人員查閱外資企業(yè)賬簿，費(fèi)用由外國投資者承擔(dān)。
第六十條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第六十一條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并接受財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
違反前款規(guī)定的，財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十章 職 工
第六十二條 外資企業(yè)在中國境內(nèi)雇用職工，企業(yè)和職工雙方應(yīng)當(dāng)依照中國的法律、法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。合同中應(yīng)當(dāng)訂明雇用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。
外資企業(yè)不得雇用童工。
第六十三條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立考核制度，使職工在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。
第十一章 工 會(huì)
第六十四條 外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)。
第六十五條 外資企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行。
第六十六條 外資企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)合理安排和使用職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金;組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，開展文藝、體育活動(dòng);教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
外資企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)問題時(shí)，工會(huì)代表有權(quán)列席會(huì)議。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見，取得工會(huì)的合作。
第六十七條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會(huì)的工作，依照《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定，為工會(huì)組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會(huì)議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的2%撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由本企業(yè)工會(huì)依照中華全國總工會(huì)制定的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。
第十二章 期限、終止與清算
第六十八條 外資企業(yè)的經(jīng)營期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書中擬訂，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六十九條 外資企業(yè)的經(jīng)營期限，從其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計(jì)算。
外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長(zhǎng)經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長(zhǎng)經(jīng)營期限的申請(qǐng)書。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
外資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限文件之日起30天內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第七十條 外資企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)予終止：
(一)經(jīng)營期限屆滿;
(二)經(jīng)營不善，嚴(yán)重虧損，外國投資者決定解散;
(三)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營;
(四)破產(chǎn);
(五)違反中國法律、法規(guī)，危害社會(huì)公共利益被依法撤銷;
(六)外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。
外資企業(yè)如存在前款第(二)、 (三)、(四)項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。
第七十一條 外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第(一)、(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起15天內(nèi)對(duì)外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會(huì)人選，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。
第七十二條 清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機(jī)關(guān)的代表組成，并聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等參加。
清算費(fèi)用從外資企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。
第七十三條 清算委員會(huì)行使下列職權(quán)：
(一)召集債權(quán)人會(huì)議;
(二)接管并清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄;
(三)提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù);
(四)制定清算方案;
(五)收回債權(quán)和清償債務(wù);
(六)追回股東應(yīng)繳而未繳的款項(xiàng);
(七)分配剩余財(cái)產(chǎn);
(八)代表外資企業(yè)起訴和應(yīng)訴。
第七十四條 外資企業(yè)在清算結(jié)束之前，外國投資者不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國境外，不得自行處理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
外資企業(yè)清算結(jié)束，其資產(chǎn)凈額和剩余財(cái)產(chǎn)超過注冊(cè)資本的部分視同利潤，應(yīng)當(dāng)依照中國稅法繳納所得稅。
第七十五條 外資企業(yè)清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條 外資企業(yè)清算處理財(cái)產(chǎn)時(shí)，在同等條件下，中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織有優(yōu)先購買權(quán)。
第七十七條 外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第(四)項(xiàng)的規(guī)定終止的，參照中國有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行清算。
外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十條第(五)項(xiàng)的規(guī)定終止的，依照中國有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。
第十三章 附 則
第七十八條 外資企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。
第七十九條 外資企業(yè)與其他公司、企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人簽訂合同，適用《中華人民共和國合同法》。
第八十條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國外居住的中國公民在大陸設(shè)立全部資本為其所有的企業(yè)，參照本實(shí)施細(xì)則辦理。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》第二十三條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 外資企業(yè)受中國法律的管轄和保護(hù)。 外資企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守中國的法律、法規(guī),不得損害中國的社會(huì)公共利益。
第三條 設(shè)立外資企業(yè),必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益,并應(yīng)當(dāng)至少符合下列一項(xiàng)條件:
(一)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,從事新產(chǎn)品開發(fā),節(jié)約能源和原材料,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代,可以替代進(jìn)口的;
(二)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年全部產(chǎn)品產(chǎn)值50%以上,實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡或者有余的。
第四條 下列行業(yè),禁止設(shè)立外資企業(yè):
(一)新聞、出版、廣播、電視、電影;
(二)國內(nèi)商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、保險(xiǎn);
(三)郵電通信;
(四)中國政府規(guī)定禁止設(shè)立外資企業(yè)的其他行業(yè)。
第五條 下列行業(yè),限制設(shè)立外資企業(yè):
(一)公用事業(yè);
(二)交通運(yùn)輸;
(三)房地產(chǎn);
(四)信托投資;
(五)租賃。 申請(qǐng)?jiān)谇翱钜?guī)定的行業(yè)中設(shè)立外資企業(yè),除中國法律、法規(guī)另有規(guī)定外,須經(jīng)中華人民共和國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部)批準(zhǔn)。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè),有下列情況之一的,不予批準(zhǔn):
(一)有損中國主權(quán)或者社會(huì)公共利益的;
(二)危及中國國家安全的;
(三)違反中國法律、法規(guī)的;
(四)不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;
(五)可能造成環(huán)境污染的。
第七條 外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi),自主經(jīng)營管理,不受干涉。
第二章 設(shè)立程序
第八條 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng),由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部審查批準(zhǔn)后,發(fā)給批準(zhǔn)證書。 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的,國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后,發(fā)給批準(zhǔn)證書:
(一)投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的;
(二)不需要國家調(diào)撥原材料,不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。 省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后十五天內(nèi)報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部備案(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府,以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān))。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資企業(yè),其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進(jìn)口許可證或者屬于國家限制進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門的同意。
第十條 外國投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府提交報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:設(shè)立外資企業(yè)的宗旨;經(jīng)營范圍、規(guī)模;生產(chǎn)產(chǎn)品;使用的技術(shù)設(shè)備;產(chǎn)品在中國和國外市場(chǎng)的銷售比例;用地面積及要求;需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量;對(duì)公共設(shè)施的要求等。 縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國投資者提交的報(bào)告之日起三十天內(nèi)以書面形式答復(fù)外國投資者。
第十一條 外國投資者設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并報(bào)送下列文件:
(一)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書;
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)外資企業(yè)章程;
(四)外資企業(yè)法定代表人(或者董事會(huì)人選)名單;
(五)外國投資者的法律證明文件和資信證明文件;
(六)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的書面答復(fù);
(七)需要進(jìn)口的物資清單;
(八)其他需要報(bào)送的文件。 前款(一)、(三)項(xiàng)文件必須用中文書寫;(二)、(四)、(五)項(xiàng)文件可以用外文書寫但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。 兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè),應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。
第十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起九十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處,可以要求限期補(bǔ)報(bào)或者修改。
第十三條 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,外國投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,為該企業(yè)成立日期。 外國投資者在收到批準(zhǔn)證書之日起滿三十天未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的,外資企業(yè)批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效。 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之日起三十天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
第十四條 外國投資者可以委托中國的外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織代為辦理第九條、第十條第一款和第十一條規(guī)定事宜,但須簽訂委托合同。
第十五條 設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊(cè)地和法定代表人的姓名、國籍、職務(wù);
(二)擬設(shè)立外資企業(yè)的名稱、住所;
(三)經(jīng)營范圍、產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模;
(四)擬設(shè)立外資企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、資金來源、出資方式和期限;
(五)擬設(shè)立外資企業(yè)的組織形式和機(jī)構(gòu)、法定代表人;
(六)采用的主要生產(chǎn)設(shè)備及其新舊程度、生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平及其來源;
(七)產(chǎn)品的銷售方向、地區(qū)和銷售渠道、方式以及在中國和國外市場(chǎng)的銷售比例;
(八)外匯資金的收支安排;
(九)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,職工的招用、培訓(xùn)、工資、福利、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)的安排; (十)可能造成環(huán)境污染的程度和解決措施;
(十一)場(chǎng)地選擇和用地面積;
(十二)基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營所需資金、能源、原材料及其解決辦法;
(十三)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;
(十四)擬設(shè)立外資企業(yè)的經(jīng)營期限。
第十六條 外資企業(yè)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)名稱及住所;
(二)宗旨、經(jīng)營范圍;
(三)投資總額、注冊(cè)資本、出資期限;
(四)組織形式;
(五)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則,法定代表人以及總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師等人員的職責(zé)、權(quán)限;
(六)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及審計(jì)的原則和制度;
(七)勞動(dòng)管理;
(八)經(jīng)營期限、終止及清算;
(九)章程的修改程序。
第十七條 外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效,修改時(shí)同。
第十八條 外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動(dòng),須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告;經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第三章 組織形式與注冊(cè)資本
第十九條 外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。 外資企業(yè)為有限責(zé)任公司的,外國投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限。 外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的,外國投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任適用中國法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十條 外資企業(yè)的投資總額,是指開辦外資企業(yè)所需資金總額,即按其生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金的總和。
第二十一條 外資企業(yè)的注冊(cè)資本,是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的資本總額,即外國投資者認(rèn)繳的全部出資額。 外資企業(yè)的注冊(cè)資本要與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),注冊(cè)資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。
第二十三條 外資企業(yè)注冊(cè)資本的增加、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第二十四條 外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十五條 外資企業(yè)的法定代表人是依照其章程規(guī)定,代表外資企業(yè)行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。 法定代表人無法履行其職權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)以書面形式委托人,代其行使職權(quán)。
第四章 出資方式與期限
第二十六條 外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資,也可以用機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價(jià)出資。 經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。
第二十七條 外國投資者以機(jī)器設(shè)備作價(jià)出資的,該機(jī)器設(shè)備必須符合下列要求:
(一)外資企業(yè)生產(chǎn)所必需的;
(二)中國不能生產(chǎn),或者雖能生產(chǎn),但在技術(shù)性能或者供應(yīng)時(shí)間上不能保證需要的。 該機(jī)器設(shè)備的作價(jià)不得高于同類機(jī)器設(shè)備當(dāng)時(shí)的國際市場(chǎng)正常價(jià)格。 對(duì)作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備,應(yīng)當(dāng)列出詳細(xì)的作價(jià)出資清單,包括名稱、種類、數(shù)量、作價(jià)等,作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
第二十八條 外國投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資時(shí),該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)必須符合下列要求:
(一)外國投資者自己所有的;
(二)能生產(chǎn)中國急需的新產(chǎn)品或者出口適銷產(chǎn)品的。 該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)的作價(jià)應(yīng)當(dāng)與國際上通常的作價(jià)原則相一致,其作價(jià)金額不得超過外資企業(yè)注冊(cè)資本的20%。 對(duì)作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù),應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料,包括所有權(quán)證書的復(fù)制件,有效狀況及其技術(shù)性能、實(shí)用價(jià)值,作價(jià)的計(jì)算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等,作為設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。
第二十九條 作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備運(yùn)抵中國口岸時(shí),外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中國的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),由該商檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。 作價(jià)出資的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量與外國投資者報(bào)送審批機(jī)關(guān)的作價(jià)出資清單列出的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量不符的,審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。
第三十條 作價(jià)出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)實(shí)施后,審批機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行檢查。該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)與外國投資者原提供的資料不符的,審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。
第三十一條 外國投資者繳付出資的期限應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書和外資企業(yè)章程中載明。外國投資者可以分期繳付出資,但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三年內(nèi)繳清。其中第一期出資不得少于外國投資者認(rèn)繳出資額的15%,并應(yīng)當(dāng)在外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起九十天內(nèi)繳清。 外國投資者未能在前款規(guī)定的期限內(nèi)繳付第一期出資的,外資企業(yè)批準(zhǔn)證書即自動(dòng)失效。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照;不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,并予以公告。
第三十二條 第一期出資后的其他各期的出資,外國投資者應(yīng)當(dāng)如期繳付。無正當(dāng)理由逾期三十天不出資的,依照本實(shí)施細(xì)則第三十一條第二款的規(guī)定處理。 外國投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意,并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第三十三條 外國投資者繳付每期出資后,外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證,并出具驗(yàn)資報(bào)告,報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第五章 用地及其費(fèi)用
第三十四條 外資企業(yè)的用地,由外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的情況審核后,予以安排。
第三十五條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三十天內(nèi),持批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照到外資企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續(xù),領(lǐng)取土地證書。
第三十六條 土地證書為外資企業(yè)使用土地的法律憑證。外資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn),其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第三十七條 外資企業(yè)在領(lǐng)取土地證書時(shí),應(yīng)當(dāng)向其所在地土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。
第三十八條 外資企業(yè)使用經(jīng)過開發(fā)的土地,應(yīng)當(dāng)繳付土地開發(fā)費(fèi)。 前款所指土地開發(fā)費(fèi)包括征地拆遷安置費(fèi)用和為外資企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)可由土地開發(fā)單位一次性計(jì)收或者分年計(jì)收。
第三十九條 外資企業(yè)使用未經(jīng)開發(fā)的土地,可以開發(fā)或者委托中國有關(guān)單位開發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)所在地縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一安排。
第四十條 外資企業(yè)的土地使用費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn),依照中國有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十一條 外資企業(yè)的土地使用年限,與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。
第四十二條 外資企業(yè)除依照本章規(guī)定取得土地使用權(quán)外,還可以依照中國其他法規(guī)的規(guī)定取得土地使用權(quán)。
第六章 購買與銷售
第四十三條 外資企業(yè)自行制定和執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,該生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)其所在地行業(yè)主管部門備案。
第四十四條 外資企業(yè)有權(quán)自行決定購買本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運(yùn)輸工具和辦公用品等(以下統(tǒng)稱"物資")。 外資企業(yè)在中國購買物資,在同等條件下,享受與中國企業(yè)同等的待遇。
第四十五條 外資企業(yè)在中國市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售比例進(jìn)行。 外資企業(yè)超過批準(zhǔn)的銷售比例在中國市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四十六條 外資企業(yè)有權(quán)自行出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,也可以委托中國的外貿(mào)公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。 外資企業(yè)有權(quán)依照批準(zhǔn)的銷售比例自行在中國銷售本企業(yè)產(chǎn)品,也可以委托中國的商業(yè)機(jī)構(gòu)代銷。
第四十七條 外國投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備,依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的,外資企業(yè)憑批準(zhǔn)的該企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和物資清單直接或者委托機(jī)構(gòu)向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。 外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi),進(jìn)口本企業(yè)自用并為生產(chǎn)所需的物資,依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的,應(yīng)當(dāng)編制年度進(jìn)口計(jì)劃,每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。 外資企業(yè)出口產(chǎn)品,依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的,應(yīng)當(dāng)編制年度出口計(jì)劃,每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。
第四十八條 外資企業(yè)進(jìn)口的物資以及技術(shù)勞務(wù)的價(jià)格不得高于當(dāng)時(shí)的國際市場(chǎng)同類物資以及技術(shù)勞務(wù)的正常價(jià)格。外資企業(yè)的出口產(chǎn)品價(jià)格,由外資企業(yè)參照當(dāng)時(shí)的國際市場(chǎng)價(jià)格自行確定,但不得低于合理的出口價(jià)格。用高價(jià)進(jìn)口、低價(jià)出口等方式逃避稅收的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅法規(guī)定,追究其法律責(zé)任。 外資企業(yè)依照批準(zhǔn)的銷售比例在中國市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的價(jià)格,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定。 前述價(jià)格應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,并接受其監(jiān)督。
第四十九條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及中國利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定,提供統(tǒng)計(jì)資料,報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七章 稅 務(wù)
第五十條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定,繳納稅款。
第五十一條 外資企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定,繳納個(gè)人所得稅。
第五十二條 外資企業(yè)進(jìn)口下列物資,免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅:
(一)外國投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備、零部件、建設(shè)用建筑材料以及安裝、加固機(jī)器所需材料; (二)外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機(jī)器設(shè)備、零部件、生產(chǎn)用交通運(yùn)輸工具以及生產(chǎn)管理設(shè)備;
(三)外資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。 前款所述的進(jìn)口物資,經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)在中國境內(nèi)銷售的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依照中國稅法納稅或者補(bǔ)稅。
第五十三條 外資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,除中國限制出口的以外,依照中國稅法免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。
第八章 外匯管理
第五十四條 外資企業(yè)的外匯事宜,應(yīng)當(dāng)依照中國有關(guān)外匯管理的法規(guī)辦理。
第五十五條 外資企業(yè)憑工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照,在中國境內(nèi)可以經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行開立帳戶,由開戶銀行監(jiān)督收付。 外資企業(yè)的外匯收入,應(yīng)當(dāng)存入其開戶銀行的外匯帳戶;外匯支出,應(yīng)當(dāng)從其外匯帳戶中支付。
第五十六條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。 外資企業(yè)無法自行解決外匯收支平衡的,外國投資者應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書中載明并提出如何解決的具體方案;審批機(jī)關(guān)商有關(guān)部門后作出答復(fù)。 設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書中已載明自行解決外匯收支平衡的,任何政府部門不負(fù)責(zé)解決其外匯收支平衡問題。 外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為中國急需并且可以替代進(jìn)口,經(jīng)批準(zhǔn)在中國銷售的,經(jīng)中國外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可以收取外匯。
第五十七條 外資企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營需要在中國境外的銀行開立外匯帳戶,須經(jīng)中國外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并依照中國外匯管理機(jī)關(guān)的規(guī)定定期報(bào)告外匯收付情況和提供銀行對(duì)帳單。
第五十八條 外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺(tái)職工的工資和其他正當(dāng)?shù)耐鈪R收益,依照中國稅法納稅后,可以自由匯出。
第九章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
第五十九條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)和財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定,建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并報(bào)其所在地財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第六十條 外資企業(yè)的會(huì)計(jì)年度自公歷年的一月一日起至十二月三十一日止。
第六十一條 外資企業(yè)依照中國稅法規(guī)定繳納所得稅后的利潤,應(yīng)當(dāng)提取儲(chǔ)備基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。儲(chǔ)備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10%,當(dāng)累計(jì)提取金額達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí),可以不再提取。職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金的提取比例由外資企業(yè)自行確定。 外資企業(yè)以往會(huì)計(jì)年度的虧損未彌補(bǔ)前,不得分配利潤;以往會(huì)計(jì)年度未分配的利潤,可與本會(huì)計(jì)年度可供分配的利潤一并分配。
第六十二條 外資企業(yè)的自制會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)用中文書寫;用外文書寫的,應(yīng)當(dāng)加注中文。
第六十三條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。 外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)依照中國財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定編制。以外幣編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)編報(bào)外幣折合為人民幣的會(huì)計(jì)報(bào)表。 外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)證并出具報(bào)告。 第二款和第三款規(guī)定的外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表,連同中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān),并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第六十四條 外國投資者可以聘請(qǐng)中國或者外國的會(huì)計(jì)人員查閱外資企業(yè)帳簿,費(fèi)用由外國投資者承擔(dān)。
第六十五條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第六十六條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿,并接受財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 違反前款規(guī)定的,財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款,工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十章 職 工
第六十七條 外資企業(yè)在中國境內(nèi)雇用職工,企業(yè)和職工雙方應(yīng)當(dāng)依照中國的法律、法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。合同中應(yīng)當(dāng)訂明雇用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。 外資企業(yè)不得雇用童工。
第六十八條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),建立考核制度,使職工在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。
第十一章 工 會(huì)
第六十九條 外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定,建立基層工會(huì)組織,開展工會(huì)活動(dòng)。
第七十條 外資企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表,有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,并監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行。
第七十一條 外資企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是:依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定維護(hù)職工的合法權(quán)益,協(xié)助企業(yè)合理安排和使用職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金;組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí),開展文藝、體育活動(dòng);教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律,努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。 外資企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)問題時(shí),工會(huì)代表有權(quán)列席會(huì)議。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見,取得工會(huì)的合作。
第七十二條 外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會(huì)的工作,依照《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定,為工會(huì)組織提供必要的房屋和設(shè)備,用于辦公、會(huì)議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的2%撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi),由本企業(yè)工會(huì)依照中華全國總工會(huì)制定的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。
第十二章 期限、終止與清算
第七十三條 外資企業(yè)的經(jīng)營期限,根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況,由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書中擬訂,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七十四條 外資企業(yè)的經(jīng)營期限,從其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計(jì)算。 外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長(zhǎng)經(jīng)營期限的,應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營期滿一百八十天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長(zhǎng)經(jīng)營期限的申請(qǐng)書。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起三十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 外資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)經(jīng)營期限的,應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限文件之日起三十天內(nèi),向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第七十五條 外資企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)予終止:
(一)經(jīng)營期限屆滿;
(二)經(jīng)營不善,嚴(yán)重虧損,外國投資者決定解散;
(三)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失,無法繼續(xù)經(jīng)營;
(四)破產(chǎn);
(五)違反中國法律、法規(guī),危害社會(huì)公共利益被依法撤銷;
(六)外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。 外資企業(yè)如存在前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列情形,應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書,報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。
第七十六條 外資企業(yè)依照第七十五條第(一)、(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的,應(yīng)當(dāng)在終止之日起十五天內(nèi)對(duì)外公告并通知債權(quán)人,并在終止公告發(fā)出之日起十五天內(nèi),提出清算程序、原則和清算委員會(huì)人選,報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。
第七十七條 清算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機(jī)關(guān)的代表組成,并聘請(qǐng)中國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等參加。 清算費(fèi)用從外資企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。
第七十八條 清算委員會(huì)行使下列職權(quán):
(一)召集債權(quán)人會(huì)議;
(二)接管并清理企業(yè)財(cái)產(chǎn),編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄;
(三)提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù);
(四)制定清算方案;
(五)收回債權(quán)和清償債務(wù);
(六)追回股東應(yīng)繳而未繳的款項(xiàng);
(七)分配剩余財(cái)產(chǎn);
(八)代表外資企業(yè)起訴和應(yīng)訴。
第七十九條 外資企業(yè)在清算結(jié)束之前,外國投資者不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國境外,不得自行處理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。 外資企業(yè)清算結(jié)束,其資產(chǎn)凈額和剩余財(cái)產(chǎn)超過注冊(cè)資本的部分視同利潤,應(yīng)當(dāng)依照中國稅法繳納所得稅。
第八十條 外資企業(yè)清算結(jié)束,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù),繳銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十一條 外資企業(yè)清算處理財(cái)產(chǎn)時(shí),在同等條件下,中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織有優(yōu)先購買權(quán)。
第八十二條 外資企業(yè)依照第七十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定終止的,能參照中國有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行清算。 外資企業(yè)依照第七十五條第(五)項(xiàng)的規(guī)定終止的,依照中國有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。
第十三章 附 則
第八十三條 外資企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。
第八十四條 外資企業(yè)與中國的其他企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同,適用《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》。 外資企業(yè)與外國的公司、企業(yè)或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同,適用《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》。
第八十五條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國外居住的中國公民在大陸設(shè)立全部資本為其所有的企業(yè),參照本實(shí)施細(xì)則辦理。
第八十六條 外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺(tái)職工可帶進(jìn)合理自用的交通工具和生活物品,并依照中國規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
摘要：以4255家投資于中國的外資企業(yè)為樣本，以制度理論為基礎(chǔ)，基于合法性視角來研究在華外資企業(yè)的進(jìn)入模式選擇。實(shí)證結(jié)果表明，三種合法性，即規(guī)制合法性(中央政府政策、地方政府管制)、規(guī)范合法性(文化距離)、認(rèn)知合法性(母國模仿、產(chǎn)業(yè)模仿)，都能夠影響外資企業(yè)的進(jìn)入模式選擇。其中，規(guī)制合法性和認(rèn)知合法性具有正向的作用，而規(guī)范合法性則產(chǎn)生負(fù)向的影響。同時(shí)，各種合法性之間存在著調(diào)節(jié)作用，規(guī)制合法性能夠調(diào)節(jié)規(guī)范合法性和進(jìn)入模式選擇之間的關(guān)系。不同合法性的影響力大小不一，規(guī)制合法性的影響力最大，而規(guī)范合法性的影響力最小。 關(guān)鍵詞：外資企業(yè)；進(jìn)入模式；制度理論；合法性 中圖分類號(hào)：F276．7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-4608(2011)06-0048-09 收稿日期：2011-06-18 基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70972140)；教育部人文社科青年項(xiàng)目(08JC790054) 作者簡(jiǎn)介：殷華方，博士，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授210046；潘鎮(zhèn)，博士，南京師范大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師210097
一、引言 進(jìn)入模式選擇是外資企業(yè)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略決策，這一戰(zhàn)略決策的合適與否將會(huì)對(duì)外資企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。因此，大量的理論被用來解釋外資企業(yè)應(yīng)該使用獨(dú)資模式還是合資模式進(jìn)入東道國。這些理論包括折衷理論(Dun―ning，1980)、實(shí)物期權(quán)理論(Folta and Miller，2002)、交易費(fèi)用理論(Anderson and Gatignon，1986)、討價(jià)還價(jià)理論(Fagre and Wens，1982；Gomes-Casseres，1990)等。所有這些理論都有一個(gè)共同的特征，即將外資企業(yè)看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在不同的進(jìn)入模式之間進(jìn)行成本和收益的比較，以期獲得更大的效益、更低的風(fēng)險(xiǎn)、更高的控制等(Luo，2001)。
毋庸置疑，基于經(jīng)濟(jì)理性的各種理論為解釋外資企業(yè)的進(jìn)入模式選擇提供了深刻的見解。然而，需要注意的是，外資企業(yè)是在不同于母國的制度環(huán)境中追求經(jīng)濟(jì)利益，這意味著外資企業(yè)不僅僅只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還應(yīng)該被看做是在東道國制度環(huán)境中經(jīng)營的社會(huì)實(shí)體(Kostova and Zaheer，1999)。特別是當(dāng)東道國是中國這樣的新興國家時(shí)，外資企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)實(shí)體的性質(zhì)就會(huì)更加突出(Peng et a1，2008)。在這種情況下，外資企業(yè)自然就需要考慮，自身的進(jìn)入模式選擇是否能夠被東道國的制度環(huán)境所接受，亦即是否具有合法性。而且，DiMaggio和PoweU(1983)認(rèn)為，這種基于合法性的考慮甚至有可能會(huì)超過基于經(jīng)濟(jì)理性的考慮。 在合法性的視角下，由于合資企業(yè)是由外資企業(yè)和東道國企業(yè)共同經(jīng)營，而獨(dú)資企業(yè)中并沒有東道國企業(yè)的參與，因此，在東道國的制度環(huán)境中，合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)的社會(huì)身份是不同的。具體表現(xiàn)在，合資企業(yè)更像是一個(gè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，獨(dú)資企業(yè)則更有可能被看做是一個(gè)外來者。按照這一邏輯，外資企業(yè)要想采用獨(dú)資進(jìn)入模式，就一定要獲得足夠的合法性，使這一模式能夠被東道國的制度環(huán)境所認(rèn)可；否則就只能采取合資進(jìn)入模式，以彌補(bǔ)自身合法性的缺失。
按照上述分析，我們可以認(rèn)為，在制度理論的基礎(chǔ)上，從合法性視角出發(fā)，研究在華外資企業(yè)的進(jìn)入模式選擇，具有理論上的可行性。那么，在華
關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè) 股權(quán)轉(zhuǎn)讓 一致同意
一、外商投資企業(yè)股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓規(guī)則的適用對(duì)象
（一）外商投資企業(yè)的組織形式
外商投資企業(yè)包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)三種基本類型。根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，合資經(jīng)營企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司；根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，合作經(jīng)營企業(yè)包括取得法人資格的有限責(zé)任公司和不具有法人資格的合作企業(yè)兩種組織形式；又根據(jù)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司及經(jīng)批準(zhǔn)的其他責(zé)任形式，“不具備法人資格的企業(yè)可以采取合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)等多種形式”。此外，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)部于1995年的《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》亦對(duì)以股份有限公司存在的外商投資企業(yè)形式予以充分肯定。由此可知，外商投資企業(yè)的組織形式既包括有限責(zé)任公司，也包括股份有限公司和合伙企業(yè)等非法人經(jīng)濟(jì)組織。
（二）該規(guī)則對(duì)合伙企業(yè)、股份有限公司的適用
外商投資企業(yè)股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓須經(jīng)其他股東一致同意的規(guī)則適用于以有限責(zé)任公司形式存在的外商投資企業(yè)當(dāng)無疑異，但其能否適用于以合伙企業(yè)和股份有限公司形式存在的外商投資企業(yè)需進(jìn)一步分析。
1、外商投資設(shè)立的合伙企業(yè)
雖然我國目前并沒有制定專門的規(guī)范性文件以適用于以合伙形式存在的外商投資企業(yè)，但外商投資企業(yè)的一切活動(dòng)均應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定已為不爭(zhēng)的事實(shí)，因此外資合伙企業(yè)理應(yīng)適用我國《合伙企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定。通觀《合伙企業(yè)法》，其中并未出現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的字眼，而唯一與股權(quán)轉(zhuǎn)讓具有類似意義的便是財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓這一術(shù)語，但二者卻存在本質(zhì)的區(qū)別：前者的適用以合伙協(xié)議沒有另外約定為前提，亦即若合伙協(xié)議對(duì)合伙人對(duì)外轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)份額做出了或?qū)捤苫驀?yán)格的其他約定，則首先適用合伙協(xié)議的約定；而后者系股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的直接適用規(guī)則，并無其他前提性限制條件。由此，上述股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓規(guī)則并不能適用于外商投資設(shè)立的合伙企業(yè)。
2、外商投資設(shè)立的股份有限公司
《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》中并未對(duì)股份有限公司的股份轉(zhuǎn)讓問題作出專門性的規(guī)定，而是以準(zhǔn)用性規(guī)則的方式明確：按《公司法》的規(guī)定處理。由此可知，外商投資設(shè)立的股份有限公司的股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過上市交易或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式進(jìn)行，而不適用經(jīng)其他股東一致同意的規(guī)則。綜之，關(guān)于外商投資企業(yè)糾紛案件的司法解釋第11條僅適用于以有限責(zé)任公司形式存在的外商投資企業(yè)，對(duì)其他組織形式的外商投資企業(yè)并不適用。
二、公司章程的個(gè)性化規(guī)定與該規(guī)則不一致的處理
（一）現(xiàn)存觀點(diǎn)
上海市第一中級(jí)人民法院毛海波法官認(rèn)為，只要股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不影響外商投資企業(yè)的性質(zhì)、外商投資比例的限制以及外商投資產(chǎn)業(yè)不隨之發(fā)生變動(dòng)，章程與《實(shí)施條例》不一致的個(gè)性化規(guī)定就應(yīng)該具有優(yōu)先適用的效力。
（二）問題的處理
前述觀點(diǎn)雖然認(rèn)識(shí)到了外商投資企業(yè)基于資本組成的特殊性，在一定程度上具有其合理的一面，但從法理的角度而言，仍有待商榷。
首先，對(duì)于中外合資經(jīng)營企業(yè)而言，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第20條在對(duì)股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)作出限制性規(guī)定后，并未像《公司法》第72條第4款那樣作出規(guī)定：“公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，反而于其第4款明確“違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效”。雖然《實(shí)施條例》第13條要求公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜作出規(guī)定，但立法者的本意是公司章程可對(duì)除第20條規(guī)定以外的有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的事宜作出規(guī)定，而不允許公司章程對(duì)第20條規(guī)定的事項(xiàng)另作任何規(guī)定。由此可知，中外合資經(jīng)營企業(yè)股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)必須經(jīng)其他股東一致同意，應(yīng)以司法解釋第11條的規(guī)定為準(zhǔn)，公司章程就此所做的任何規(guī)定都將歸于無效。
其次，對(duì)于中外合作經(jīng)營企業(yè)而言，其情形與前述中外合資經(jīng)營企業(yè)相同，雖然在《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》中并未作出如《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第20條第4款一樣的規(guī)定，但也未授權(quán)允許公司章程對(duì)既定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范作出另行規(guī)定。
再次，關(guān)于以有限責(zé)任公司形式存在的外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)，在《外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》中均未見股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)的相關(guān)規(guī)定，而根據(jù)《公司法》第218條，應(yīng)適用《公司法》關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。《公司法》第72條要求股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意，也允許公司章程對(duì)此作出另行規(guī)定，“公司章程如果規(guī)定了比公司法有關(guān)規(guī)定更為寬松的股權(quán)轉(zhuǎn)讓條件， 比如股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓時(shí)有三分之一的其他股東同意即可，該規(guī)定有效。如果公司章程規(guī)定的條件比公司法的規(guī)定嚴(yán)格， 如股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓需三分之二以上股東同意， 也應(yīng)認(rèn)定有效。”此時(shí)究竟應(yīng)適用司法解釋第11條的規(guī)定還是依公司章程的規(guī)定，究其根源，系應(yīng)適用《公司法》還是司法解釋的問題，而該問題將在下文進(jìn)行詳細(xì)探討。
三、司法解釋第11條與現(xiàn)行其他法律規(guī)定的矛盾
依前所述，司法解釋第11條確立的股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓一致同意規(guī)則雖然僅適用于外商投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，但將其適用到以有限責(zé)任公司形式存在的合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)時(shí)，矛盾依然存在。
（一）中外合作經(jīng)營企業(yè)
《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》雖然在股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓問題上也采取了與司法解釋第11條相同的一致同意規(guī)則，但其《實(shí)施細(xì)則》中卻對(duì)同意的方式作出了詳細(xì)的規(guī)定，即需采取書面同意的方式。
同意的方式有很多種，如書面、口頭以及默示同意等等，若依《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，則在對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，股東之間可采取多種方式表示同意，但若股東之間對(duì)同意方式無事先約定，則在股東的同意表決環(huán)節(jié)極易產(chǎn)生糾紛；《實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的進(jìn)一步具體化規(guī)定，因而筆者認(rèn)為，司法解釋第11條的規(guī)定雖然未對(duì)同意表決的具體方式進(jìn)行限定，但不應(yīng)認(rèn)為其是對(duì)《實(shí)施細(xì)則》中書面同意方式的否定，而僅僅是對(duì)立法中已確立的中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓一致同意規(guī)則的重申以及對(duì)《外資企業(yè)法》關(guān)于股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓立法空白的補(bǔ)充。因此，司法解釋第11條的規(guī)定亦應(yīng)遵從《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，采取書面同意的方式。
（二）外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)
《外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》均未對(duì)以有限責(zé)任公司形式存在的外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓事宜作出相關(guān)規(guī)定，因而司法解釋第11條恰能補(bǔ)充其立法空白，問題似乎迎刃而解，但《公司法》第218條的規(guī)定卻使問題復(fù)雜化。依據(jù)《公司法》第218條，對(duì)于外商投資的有限責(zé)任公司，若有關(guān)外商投資的法律沒有另外規(guī)定，則適用《公司法》的規(guī)定，而《公司法》對(duì)股東股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為設(shè)置的門檻較低，除僅要求其他股東過半數(shù)同意外，還允許公司章程作出另外規(guī)定，因而其便與司法解釋第11條的規(guī)定產(chǎn)生了沖突，此時(shí)，問題的根源就在于法律的適用。
根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則并不能解決該問題，因?yàn)檫m用該原則的前提是兩部有沖突的法律屬于同一位階；而上位法優(yōu)于下位法和特別法優(yōu)于一般法的原則在此適用還需具體分析司法解釋第11條與《外資企業(yè)法》的關(guān)系。筆者以為，如果司法解釋第11條是對(duì)《外資企業(yè)法》的具體化，則應(yīng)適用司法解釋的規(guī)定；而若司法解釋第11條是對(duì)《外資企業(yè)法》的補(bǔ)充規(guī)定，則不能再認(rèn)為其是《外資企業(yè)法》精神的體現(xiàn)，從而不能將其作為《公司法》的特別法對(duì)待，而應(yīng)根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，準(zhǔn)用《公司法》的規(guī)定。由于《外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》均未對(duì)股東股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓問題作出規(guī)定，因而司法解釋第11條便是對(duì)其的補(bǔ)充規(guī)定，那么對(duì)有限責(zé)任公司形式的外商獨(dú)資企業(yè)股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)的問題就應(yīng)依據(jù)《公司法》的規(guī)定，即須經(jīng)其他股東過半數(shù)同意，也允許公司章程對(duì)此作出另外規(guī)定。
于此，前述第二部分關(guān)于有限責(zé)任公司形式的外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)公司章程的個(gè)性化規(guī)定與司法解釋第11條的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)適用何者的問題便也迎刃而解。
四、結(jié)束語
綜上所述，《最高人民法院關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問題的規(guī)定（一）》的出臺(tái)，確實(shí)在一定程度上解決了我國法院審理外商投資糾紛案件適用法律困難的問題，但其在股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定欠缺尚存，筆者在此提出自己的質(zhì)疑和觀點(diǎn)，望今后相關(guān)規(guī)范性文件的出臺(tái)能矯正已有規(guī)定的不足之處，以求得法律規(guī)定之間的統(tǒng)一及其對(duì)法律操作的明確指引性，從而為外商投資提供一個(gè)良好的法制環(huán)境，以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊森.《企業(yè)法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社2008年版，第272、292頁
我國作為世界大國，自改革開放以來經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展趨勢(shì)，逐漸趕超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。也正是由于我國對(duì)外開放，資本市場(chǎng)獲得了快速發(fā)展，外資企業(yè)在中國獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上促進(jìn)了資本交流和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，外資企業(yè)在中國市場(chǎng)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的法律問題，在不同程度上影響著外資企業(yè)合法權(quán)益。由此看來，加強(qiáng)我國外資企業(yè)法與公司法的沖突及其協(xié)調(diào)的研究是十分有必要的，對(duì)于后續(xù)理論研究以及實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。
一、外資企業(yè)法與公司法沖突由來背景
我國的外資企業(yè)法從最初誕生，經(jīng)過不斷完善和創(chuàng)新已經(jīng)歷經(jīng)了三十年的時(shí)間，不斷的摸索和實(shí)踐，無論是理論基礎(chǔ)還是法律體系趨于完善。但是，由于歷史遺留原因，在對(duì)外資企業(yè)法和公司法認(rèn)知存在明顯的局限，至今已經(jīng)形成外資企業(yè)法和公司法并存的局面。這種局面盡管在當(dāng)時(shí)能夠較好的滿足外資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，逐漸難以滿足實(shí)際需要，對(duì)新時(shí)期的司法部門工作提出了更高的要求〔1〕。
總的說來，我國外資企業(yè)法與公司法的沖突由來已久，上個(gè)世紀(jì)我國改革開放初期，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制定了相應(yīng)的外資企業(yè)法，在一定程度上能夠滿足實(shí)際需要。但是由于當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境問題，導(dǎo)致在當(dāng)時(shí)對(duì)外商投資認(rèn)知水平偏低，公眾缺乏足夠的認(rèn)知，價(jià)值法律法規(guī)不健全，致使外資企業(yè)法建立之初就已經(jīng)為后來的法律沖突埋下了隱患。除此之外，還有其他的外部因素不同程度上影響著外資企業(yè)法的實(shí)際應(yīng)用，公司法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要的法律法規(guī)，對(duì)于我國所以以公司形式存在的企業(yè)而言，起到了極大的約束作用?！睹穹ㄍ▌t》是一部民商事基礎(chǔ)法律，對(duì)于外資企業(yè)法修改和完善起到一定知道作用，但是在實(shí)際應(yīng)用中，無論是《民法通則》還是《公司法》，由于制定背景玩于外資企業(yè)法，所以導(dǎo)致當(dāng)前我國的外資企業(yè)法處于一個(gè)十分尷尬的境地〔2〕?！豆痉ā吩?005年進(jìn)一步對(duì)其中條款內(nèi)容進(jìn)行修改，2013年再次進(jìn)行修改，并未緩解外資企業(yè)法和公司法沖突提供相應(yīng)的指導(dǎo)意見，但是這項(xiàng)指導(dǎo)意見內(nèi)容過于抽象，實(shí)踐操縱較為困難，所以更多的是停留在理論層面上，難以從根本上有效解決外資企業(yè)法和公司法之間的矛盾和沖突。
在當(dāng)前全球一體化時(shí)代背景下，世界各國之間聯(lián)系愈加密切，我國本土外貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)程度越開越大，在一定程度上加劇了外來資本領(lǐng)域矛盾的出現(xiàn)。由于我國立法部門工作效率不高，相關(guān)立法理念滯后，甚至出現(xiàn)了部分投資政策高于法律的現(xiàn)象，大大抑制了法律權(quán)威性，對(duì)于法制社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。就我國中美雙邊談判問題來看，進(jìn)一步將外資法律法規(guī)的修改問題呈現(xiàn)在公眾眼前，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對(duì)于我國法律制度的完善和統(tǒng)一具有十分深遠(yuǎn)的影響，有助于更加充分的發(fā)揮外資企業(yè)法作用〔3〕。
二、外資企業(yè)法與公司法的沖突
（一）注冊(cè)資本方面的沖突
注冊(cè)資本方面的沖突，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，在首期出資比例方面，對(duì)于外資企業(yè)或者中外合資企業(yè)并未明確規(guī)定出資比例，但是在《外商獨(dú)資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》中，則明確規(guī)定外來資本第一次資本投入不能少于認(rèn)繳出資額的15%，經(jīng)過2013年對(duì)《公司法》的修改和完善，將外來資本投入首期投入出資額限制取消，在一定程度上能夠有效緩解外資企業(yè)法和公司法在出資額方面的沖突〔4〕。《公司法》經(jīng)過不斷修改和完善，明確提出如果針對(duì)外資企業(yè)另有其他法律相關(guān)規(guī)定，則采用其規(guī)定，這樣的情況說明肯定了《外商獨(dú)資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》。但是從另一角度來看，《公司法》同外資企業(yè)法之間針對(duì)外資首期出資額15%的規(guī)定存在不同，為什么《公司法》要取消，而外資企業(yè)法卻仍然將這項(xiàng)規(guī)范保留下來，也正是以你為這種原因?qū)е聝煞N法律法規(guī)之間存在沖突，如果取消這種對(duì)股東首期出資額限制，將有利于保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。其二，注冊(cè)資本變更方式，無論是《外商獨(dú)資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》還是《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于外資企業(yè)注冊(cè)資本的變更都需要經(jīng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)和審核?！豆痉ā穼?duì)于此項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)定，并未作出更加嚴(yán)格的要求，只需要在資本變更中只需要出息股東會(huì)議的股東予以肯定，并作出決定即可，而在外資企業(yè)法中對(duì)于外資企業(yè)注冊(cè)資本的變更需要經(jīng)過相關(guān)部門的審批，在《公司法》卻并未要求需要審批〔5〕。基于此種現(xiàn)象，如果遇到外資企業(yè)資本的增加或減少現(xiàn)象，如果采用外資企業(yè)法進(jìn)行判定導(dǎo)致流程繁瑣，在不同程度上加劇了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，不利于吸收更多外來資本進(jìn)入本土企業(yè)。但是如果采用《公司法》規(guī)定內(nèi)容，其中強(qiáng)調(diào)的另有規(guī)定則很難解釋，如果在外資企業(yè)法明確規(guī)定后仍然采用《公司法》進(jìn)行判斷，將出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。
（二）公司組織方面沖突
在公司組織方面的，外資企業(yè)法與公司法之間同樣存在十分突出的矛盾和沖突，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1.企業(yè)形態(tài)
外資企業(yè)法規(guī)定企業(yè)形式應(yīng)該為有限責(zé)任公司，而在《公司法》中卻明確強(qiáng)調(diào)調(diào)整對(duì)象為有限責(zé)任公司和股份有限公司〔6〕。從中不難看出，《公司法》強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)或者中外合資企業(yè)設(shè)立需要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立的企業(yè)形態(tài)只能是有限責(zé)任公司，但是為什么在實(shí)踐中卻出現(xiàn)了很多股份有限公司企業(yè)，這種現(xiàn)象是否嚴(yán)重違反了法律規(guī)定？外資企業(yè)法中規(guī)定外資企業(yè)可以以任何形式的企業(yè)存在，同《公司法》中規(guī)定的外資企業(yè)形態(tài)相悖。
2.董事會(huì)召開
在董事會(huì)召開方面，外資企業(yè)法強(qiáng)調(diào)董事長(zhǎng)不能主持召開董事會(huì)，在《公司法》中則進(jìn)一步對(duì)董事長(zhǎng)主持召開董事會(huì)作出了明確規(guī)定，將不能主持和不主持分為兩種形式進(jìn)行分析。根據(jù)《公司法》中的第二百一十七條規(guī)定，外資企業(yè)或者中外合資企業(yè)董事會(huì)不主持董事會(huì)是否符合《公司法》規(guī)定？如果能適用《公司法》的相關(guān)規(guī)定，是否能夠全部適用？在種種阻礙下，應(yīng)該將部分適用的方式作為主要方法，對(duì)于董事會(huì)召開涉及到股東切身利益的問題，需要在法律層面上做出明確的規(guī)定〔7〕。
（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面沖突
外資企業(yè)法對(duì)于企業(yè)股東權(quán)轉(zhuǎn)讓做出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)遵循投資者醫(yī)院，優(yōu)先購買政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的原則，但是在《公司法》中對(duì)于此類問題的規(guī)定卻并不嚴(yán)謹(jǐn)，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面十分靈活，同國際上的要求相近，但是外資企業(yè)法卻強(qiáng)調(diào)合營企業(yè)如果有任何一方需要轉(zhuǎn)讓股權(quán)，都需要經(jīng)過其他方的統(tǒng)一，獲得相關(guān)審批部門批準(zhǔn)審核后，才允許轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
三、外資企業(yè)法和公司法之間沖突的協(xié)調(diào)
（一）注冊(cè)資本方面的協(xié)調(diào)
對(duì)于股東首期出資額限額問題，2013年修改后的《公司法》將這一規(guī)定刪除，這樣做是為了能夠與時(shí)俱進(jìn)，更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況，滿足市場(chǎng)實(shí)際需求，但是外資企業(yè)法對(duì)于股東首期出資額限額做出了明確規(guī)定，對(duì)于兩者在此方面你的沖突，可以適當(dāng)?shù)膶?duì)外資企業(yè)法進(jìn)行修改，刪除對(duì)企業(yè)股東首期出資額限額要求。對(duì)于注冊(cè)資本變更方式的規(guī)定，外資企業(yè)法規(guī)定十分全面，無論是資本的增加還是減少，都需要經(jīng)過股東表決同意，應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)《公司法》中的額相關(guān)規(guī)定，以此來增加企業(yè)注冊(cè)資本。
（二）公司組織方面協(xié)調(diào)
在公司組織協(xié)調(diào)方面上存在的沖突，其中當(dāng)屬企業(yè)形體問題最為典型，外資企業(yè)法不允許外資企業(yè)或者中外合資企業(yè)創(chuàng)建股份制有限公司，這種規(guī)定過于決定，存在明顯的據(jù)現(xiàn)象。外資企業(yè)實(shí)行股份制更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)有針對(duì)性的根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。故此，無論是外資企業(yè)法還是《公司法》都需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行修改和完善〔8〕。
（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面協(xié)調(diào)
外資企業(yè)應(yīng)遵循相關(guān)法律規(guī)定，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面應(yīng)滿足公司成立條件，修改后的《公司法》進(jìn)一步對(duì)資本制度改革作出明確規(guī)定，轉(zhuǎn)變實(shí)繳登記制度為認(rèn)繳登記制，更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。轉(zhuǎn)讓的股權(quán)需要法律承認(rèn)，在法律范圍內(nèi)依法享有，只有這樣才能享受相關(guān)政策而優(yōu)惠和待遇，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：外商獨(dú)資企業(yè)；對(duì)外擔(dān)保；法律問題
由于我國招商引資的需要，同時(shí)又為了創(chuàng)造安全的交易環(huán)境，國家對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行融資，尤其是外商獨(dú)資企業(yè)用自身財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保為他人融資做出了獨(dú)特的規(guī)定。這一方面是為了規(guī)范擔(dān)保行為，另一方面則是為了克服外商獨(dú)資財(cái)產(chǎn)的不易控制性，防止出現(xiàn)空頭擔(dān)保。因此，有必要對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保的法律問題進(jìn)行梳理。
一、外商獨(dú)資企業(yè)具有對(duì)外擔(dān)保的法律資質(zhì)
根據(jù)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法實(shí)施細(xì)則》第八條中規(guī)定：“外商獨(dú)資企業(yè)可以自行提供對(duì)外擔(dān)保，無需得到外匯局逐筆批準(zhǔn)?！币虼送馍酞?dú)資企業(yè)具有對(duì)外擔(dān)保的法律資質(zhì)。
二、對(duì)外擔(dān)保的法律定義
根絕《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》規(guī)定，對(duì)外擔(dān)保，是指中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)（境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)除外）以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對(duì)外保證，以《中華人民共和國擔(dān)保法》中第三十四條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)對(duì)外抵押或者以《中華人民共和國擔(dān)保法》第四章第一節(jié)規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)對(duì)外質(zhì)押和第二節(jié)第七十五條規(guī)定的權(quán)利對(duì)外質(zhì)押，向中國境外機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)（債權(quán)人或者受益人）承諾，當(dāng)債務(wù)人（以下稱被擔(dān)保人）未按照合同約定償付債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人履行償付義務(wù)；或者受益人依照《擔(dān)保法》將抵押物或者質(zhì)押物折價(jià)拍賣、變賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
三、對(duì)外擔(dān)保的方式和媒介
對(duì)外擔(dān)保一般有三種方式，即對(duì)外保證（Guarantee）、對(duì)外抵押（Mortgage）和對(duì)外質(zhì)押（Pledge）。對(duì)外擔(dān)?？梢砸员：溆眯庞米C、本票、匯票等形式出具。
四、外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的經(jīng)辦手續(xù)
根據(jù)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定：“外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓， 須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理部門備案”?！锻赓Y企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第八條第二款的規(guī)定：“外商獨(dú)資企業(yè)可以自行提供對(duì)外擔(dān)保，無需得到外匯局逐筆批準(zhǔn)?！蓖馍酞?dú)資企業(yè)在對(duì)外擔(dān)保的三種方式中的經(jīng)辦手續(xù)情形大致如下：
1.對(duì)外保證的辦理
外商獨(dú)資企業(yè)以其財(cái)產(chǎn)對(duì)外保證（不論是為自身或他人債務(wù)），無須經(jīng)外匯管理局審批，但須到工商行政管理部門備案并到外匯局辦理對(duì)外擔(dān)保登記。
2.對(duì)外抵押的辦理
外商獨(dú)資企業(yè)以其財(cái)產(chǎn)對(duì)外抵押（不論是為自身或他人債務(wù)），無須經(jīng)外匯管理局審批，但須事先經(jīng)企業(yè)原審批機(jī)關(guān)（即外經(jīng)貿(mào)委）的批準(zhǔn)并向工商行政管理部門備案，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)辦理對(duì)外擔(dān)保登記手續(xù)。
3.對(duì)外質(zhì)押的辦理
外商獨(dú)資企業(yè)以其股權(quán)對(duì)外質(zhì)押（不論是為自身或他人債務(wù)），無需經(jīng)外匯管理局的審批，但須事先經(jīng)企業(yè)原審批機(jī)關(guān)（即外經(jīng)貿(mào)委）的批準(zhǔn)并向工商行政管理部門備案，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)辦理對(duì)外擔(dān)保登記手續(xù)。
因此外商獨(dú)資企業(yè)提供對(duì)外擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理對(duì)外擔(dān)保登記手續(xù)。外匯局在為外商獨(dú)資企業(yè)辦理對(duì)外擔(dān)保登記手續(xù)時(shí)，須按上述規(guī)定予以審核，符合條件后方可予以辦理擔(dān)保登記手續(xù)。
五、外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保履約的核準(zhǔn)手續(xù)
外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)外履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)，須經(jīng)持對(duì)外擔(dān)保的擔(dān)保合同、《外匯擔(dān)保登記證》和《對(duì)外擔(dān)保登記表》及境外收益人（外國債權(quán)人）請(qǐng)求支付的通知等文件，向有關(guān)外匯管理局申請(qǐng)核準(zhǔn)，憑外匯管理局的核準(zhǔn)件從其外匯帳戶中支付或通過外匯指定銀行兌付。
六、外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保對(duì)象、擔(dān)保余額及其他方面的限制條件
根據(jù)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》第七條、第八條規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的對(duì)象有以下限制： 擔(dān)保人不得為經(jīng)營虧損的企業(yè)提供擔(dān)保；擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本提供擔(dān)保。
根據(jù)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》第五條第二款規(guī)定：“非金融企業(yè)法人對(duì)外提供的對(duì)外擔(dān)保余額不得超過其凈資產(chǎn)的50%，并不得超過其上年外匯收入。”因此對(duì)外擔(dān)保的外商獨(dú)資企業(yè)其對(duì)外提供的對(duì)外擔(dān)保余額應(yīng)符合相關(guān)財(cái)務(wù)比例。
同時(shí)，按照外經(jīng)貿(mào)部在《關(guān)于對(duì)外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對(duì)外抵押?jiǎn)栴}的答復(fù)》中對(duì)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定做出的進(jìn)一步解釋， 外商獨(dú)資企業(yè)提供對(duì)外擔(dān)保， 應(yīng)滿足投資者按照企業(yè)章程規(guī)定如期繳付出資以及抵押期限不超過企業(yè)經(jīng)營期限等條件。
七、外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保涉及的法律
1.《中華人民共和國擔(dān)保法》及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》。
2.《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》和其《實(shí)施細(xì)則》是有關(guān)對(duì)外擔(dān)保的主要立法。
3.《外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》。
4.國家外匯管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)和執(zhí)行的通知《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》。
5.國家外匯管理局關(guān)于提供對(duì)外擔(dān)保有關(guān)問題的批復(fù)（匯復(fù)（2000）239號(hào)）。
6.國家外匯管理局關(guān)于解釋境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供對(duì)外擔(dān)保有關(guān)規(guī)定的函（匯函（1999）24號(hào)）。
