時(shí)間：2022-07-03 07:11:35
序論：在您撰寫技術(shù)職稱評(píng)審論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]專業(yè)技術(shù)；職稱評(píng)審；人才資源
一、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審管理制度的意義
專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位。它不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
1.有利于建立和完善專業(yè)技術(shù)人員管理制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的核心內(nèi)容是“評(píng)聘分離、按需設(shè)崗、按崗聘任”，并在職務(wù)聘任過(guò)程中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。這項(xiàng)制度的全面推行和有效實(shí)施從根本上打破了在專業(yè)技術(shù)職務(wù)上實(shí)際存在著的終身制，有利于建立一個(gè)職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的充滿生機(jī)與活力的用人制度。
2.有利于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)?！叭瞬刨Y源是第一資源”。人才競(jìng)爭(zhēng)，是我們面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人才問(wèn)題，是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。職稱是激勵(lì)人才的重要手段，職稱工作通過(guò)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能、學(xué)術(shù)研究水平及業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新進(jìn)取，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，對(duì)提高他們的社會(huì)、政治地位，對(duì)留住人才、吸引人才，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。
3.有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的不斷完善，拓展了人才評(píng)價(jià)內(nèi)涵，從過(guò)去重學(xué)歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變，打破了職務(wù)評(píng)聘過(guò)程中的“論資排輩”和少數(shù)高職稱者固步自封、不求上進(jìn)、不講奉獻(xiàn)的現(xiàn)象，改善了專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)；以評(píng)審和考試相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)體系已經(jīng)運(yùn)作起來(lái)，為選拔優(yōu)秀中青年人才創(chuàng)設(shè)了環(huán)境。
二、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中崗位設(shè)置的方法
崗位設(shè)置是人事管理的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的基礎(chǔ)?？茖W(xué)、合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的前提條件，沒(méi)有崗位就不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
所謂科學(xué)設(shè)崗，就是按照單位的性質(zhì)、規(guī)模、人員的構(gòu)成，科學(xué)分析單位的工作任務(wù)，在分解具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用職位分類原理，明確相應(yīng)的工作崗位，在國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列范圍內(nèi)，依據(jù)單位的定編定員情況、各職務(wù)系定的結(jié)構(gòu)比例幅度內(nèi)進(jìn)行分類設(shè)崗，確定所需要的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和專業(yè)技術(shù)職務(wù)檔次。崗位設(shè)置包括崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、聘任條件等內(nèi)容。設(shè)崗時(shí)制定的崗位職責(zé)、任期任務(wù)及工作考核標(biāo)準(zhǔn)等，是聘任前培訓(xùn)、擇優(yōu)聘任、聘后考核、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。
設(shè)崗的原則：一是因事設(shè)崗，崗責(zé)對(duì)應(yīng)。即以“事”為中心，按照單位各項(xiàng)工作的需要，確定崗位的職數(shù)和職務(wù)層次，明確崗位職責(zé)，切實(shí)做到有事即有崗，有崗就有責(zé)。二是重點(diǎn)導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。設(shè)崗要從實(shí)際出發(fā)，注意向關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，向人才緊缺、力量薄弱的崗位傾斜。三是結(jié)構(gòu)合理，整體優(yōu)化。按照崗位有層次、結(jié)構(gòu)要合理、組織最優(yōu)化的要求，依據(jù)單位工作性質(zhì)、專業(yè)的特點(diǎn)及擔(dān)負(fù)的責(zé)任，選擇最適用的主系列和輔助系列，確定各系列最適合的檔次，配置每個(gè)系列最適合的崗位職數(shù)。設(shè)置的高、中、初級(jí)崗位要根據(jù)內(nèi)部各部門、各專業(yè)的不同特點(diǎn)，保持合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例；所設(shè)崗位一經(jīng)確定就應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，不能因人而隨意變化，同時(shí)又要適應(yīng)快速發(fā)展的需要，及時(shí)對(duì)崗位的職數(shù)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行局部調(diào)整。只有堅(jiān)持設(shè)崗原則，依據(jù)實(shí)際需要，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展崗位設(shè)置工作，才能保證專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任得以順利進(jìn)行，發(fā)揮應(yīng)有的效果。
三、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中聘任條件的確定
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革以來(lái)，評(píng)聘分開(kāi)以后，各類專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審交由各級(jí)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，使得評(píng)審更加公正、準(zhǔn)確和嚴(yán)格，有效地減少了單位的負(fù)擔(dān)，也使得專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任更加成為聘任管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聘任是專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)、享受相應(yīng)工資待遇的依據(jù)；沒(méi)有聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員就不能享受相應(yīng)的工資待遇。聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須是在有崗位且符合聘任條件的前提下進(jìn)行，沒(méi)有崗位或不符合聘任條件，則不能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗?shí)績(jī)的原則；二是堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選聘、競(jìng)聘原則；三是實(shí)行分類、分級(jí)聘任的原則；四是堅(jiān)持崗職相符、職級(jí)相符、職責(zé)相符、對(duì)應(yīng)聘任的原則；五是堅(jiān)持聘任雙方平等的原則，即單位與受聘雙方均有履行聘約的義務(wù)，同時(shí)享有聘約規(guī)定的權(quán)利。開(kāi)展聘任工作中，要嚴(yán)格把關(guān)，這是保障聘任順利進(jìn)行和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
首先，要把握好聘任的基本條件：凡受聘者必須具有良好的職業(yè)道德；身體健康，能堅(jiān)持正常工作；近兩年年度考核為合格以上；具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和具有本職務(wù)崗位的實(shí)際工作能力；符合本單位規(guī)定的其他任職條件。其次，要把握好聘任的方式方法：聘用部門要在核定編制內(nèi)優(yōu)先從現(xiàn)有人員中選聘，如果在同等條件下，本單位人員可以優(yōu)先選聘。單位聘任要采取競(jìng)聘或選聘的方式，實(shí)行政策公開(kāi)、崗位公開(kāi)、各額公開(kāi)、條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，以考核為依據(jù)，以實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)上崗。第三，要把握好聘任的基本程序：無(wú)論是采取競(jìng)聘還是選聘都要制定嚴(yán)格的工作程序。一般要由以下階段組成。宣傳動(dòng)員階段：?jiǎn)挝恍姓I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成聘任委員會(huì)，公布崗位、職數(shù)、職責(zé)、聘任條件、聘期和聘任的有關(guān)事項(xiàng)；具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員提出申請(qǐng)。資格審查階段：人事部門要對(duì)申請(qǐng)聘任人員的任職資格條件進(jìn)行初審，對(duì)照崗位職責(zé)、任職條件，核實(shí)申請(qǐng)人員是否符合該崗位的要求，并將結(jié)果上報(bào)評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審核后進(jìn)行公示。競(jìng)聘或選聘階段：采用競(jìng)聘方式的，由聘任委員會(huì)組織公開(kāi)的競(jìng)聘會(huì)議，申請(qǐng)人陳述競(jìng)聘意見(jiàn)，聘任委員會(huì)評(píng)分或投票形成初步意見(jiàn)。聘約簽訂階段：聘任委員會(huì)對(duì)競(jìng)聘或選聘結(jié)果審定后予以公示，人事部門組織簽訂聘約，行政領(lǐng)導(dǎo)向受聘人員簽發(fā)聘書。
四、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中的聘后考核
考核是對(duì)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)督檢查，同時(shí)也是聘后管理的主要內(nèi)容；專業(yè)技術(shù)人員的考核工作，是進(jìn)行重新聘任的基礎(chǔ)性工作，也是決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘還是被解聘的有效辦法?？己艘话惴譃槟甓瓤己撕推溉纹跐M考核兩種，但也可根據(jù)需要進(jìn)行不定期的臨時(shí)考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、績(jī)，以考核工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)檔次?？己私Y(jié)果要與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任、職務(wù)和工資晉升以及獎(jiǎng)懲掛鉤。
為了使考核結(jié)果真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員是否優(yōu)秀、合格，改變目前專業(yè)技術(shù)人員年度和期滿考核中存在的各種弊端，要?jiǎng)?chuàng)新考核辦法，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核方法，不斷提高考核方法的有效性和準(zhǔn)確性。要特別加強(qiáng)對(duì)能否履行崗位職責(zé)，完成崗位目標(biāo)任務(wù)情況的考核，要通過(guò)考核了解被考核者的工作能力和實(shí)際水平。通過(guò)考核，掌握被考核者的真實(shí)情況。同時(shí)，要健全考績(jī)檔案制度，將考核結(jié)果及時(shí)記錄、歸入個(gè)人檔案，把它作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理是專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的基本保障
一、不斷創(chuàng)新是專業(yè)高評(píng)委開(kāi)發(fā)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)
專業(yè)高評(píng)委辦公室需嚴(yán)格按照市專業(yè)技術(shù)人員主管部門的要求，在社會(huì)化評(píng)審中，強(qiáng)化專家的作用和社會(huì)的監(jiān)督，并密切注意行業(yè)的動(dòng)態(tài)及行業(yè)對(duì)人才的需求，根據(jù)涉及的行業(yè)特點(diǎn)有所創(chuàng)新，這是專業(yè)高評(píng)委做好高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。
1、創(chuàng)新思路，適應(yīng)社會(huì)化評(píng)審。社會(huì)化評(píng)審?fù)怀隽藗€(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、單位聘用，最大的特點(diǎn)就是把申報(bào)的自回歸給了個(gè)人。專業(yè)高評(píng)委辦公室需根據(jù)這一特點(diǎn)，加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，密切注意行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，注意收集行業(yè)中對(duì)人才的需求，關(guān)注行業(yè)人才的發(fā)展，特別是青年人才的狀況，積極參與通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)范圍內(nèi)特殊專業(yè)人才的聘任工作。并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)高評(píng)委進(jìn)行宣傳，使行業(yè)內(nèi)外充分了解專業(yè)高評(píng)委，擴(kuò)大專業(yè)高評(píng)委在行業(yè)內(nèi)外的影響。
2、專業(yè)高評(píng)委專家組成要充分考慮涉及行業(yè)的特點(diǎn)。社會(huì)化評(píng)審之后，申報(bào)單位涉及科研院所、各類不同性質(zhì)、不同所有制的企業(yè)。有的是長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線從事專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，有的是在實(shí)驗(yàn)室中從事科研工作的專業(yè)技術(shù)人員。所以，在組建評(píng)委庫(kù)時(shí)根據(jù)市專業(yè)技術(shù)人員主管部門的要求和社會(huì)化評(píng)審的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)行業(yè)組織推薦，按要求嚴(yán)格篩選，選擇具有良好的個(gè)人素質(zhì)，具有高級(jí)專業(yè)職務(wù)和一定的資歷，在行業(yè)中有一定影響、在專業(yè)上有一定造詣的，從事理論研究的教授、副教授；從事課題研究的院所研究員、副研究員和在生產(chǎn)一線從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理的教授級(jí)高級(jí)工程師、高級(jí)工程師等組成了評(píng)審委員會(huì)庫(kù)和專業(yè)學(xué)科組庫(kù)。
3、充分發(fā)揮專家評(píng)委的作用，形成民主氛圍。專家、評(píng)委是評(píng)審工作的主角，評(píng)審過(guò)程中專家、評(píng)委暢所欲言，充分發(fā)表自己的見(jiàn)解，對(duì)申報(bào)者專業(yè)上進(jìn)行全方位的評(píng)審，是客觀、公平、公正開(kāi)展職稱評(píng)審工作的前提。特別是對(duì)破格申報(bào)的材料，首先聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，以專家評(píng)鑒意見(jiàn)為主，行業(yè)推薦意見(jiàn)作為參考，真正從理論水平、業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力上把一些確有真才實(shí)學(xué)的精英人才挑選出來(lái)，發(fā)揮他們的作用。如工程系列水產(chǎn)及食品專業(yè)高評(píng)委97年破格晉升的幾位中青年科技人員，在破格晉升高級(jí)工程師后，鉆研業(yè)務(wù)的積極性大增，所在單位也放手讓他們承擔(dān)省市級(jí)的科研課題，在近年為主所擔(dān)綱的項(xiàng)目中，其中一項(xiàng)獲得1998年上海市科技星火三等獎(jiǎng)；另一項(xiàng)獲得1999年上海市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，還有一項(xiàng)獲得2002年上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。切實(shí)發(fā)揮了專業(yè)高評(píng)委為社會(huì)、為行業(yè)，選拔、推出高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的作用。
4、形成三級(jí)監(jiān)督、四級(jí)把關(guān)的嚴(yán)格的評(píng)審程序。專業(yè)高評(píng)委由上級(jí)主管部門和市專業(yè)技術(shù)人員主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)審工作，在評(píng)審過(guò)程中注重發(fā)揮各學(xué)科組專家的作用。首先，根據(jù)申報(bào)專業(yè)，由各學(xué)科組專家對(duì)申報(bào)者的論文、業(yè)績(jī)報(bào)告進(jìn)行鑒定，由主要鑒定者寫出初步的鑒定意見(jiàn)，再在學(xué)科組會(huì)上各專家對(duì)每位申報(bào)者充分發(fā)表意見(jiàn)，融合整理，形成學(xué)科組鑒定意見(jiàn)，并進(jìn)行無(wú)記名量化打分和表決。執(zhí)行高評(píng)委評(píng)審時(shí)，由專業(yè)學(xué)科組組長(zhǎng)介紹專業(yè)學(xué)科組鑒定意見(jiàn)、打分和表決情況，高評(píng)委委員對(duì)申報(bào)者逐個(gè)討論，自由發(fā)表意見(jiàn)，各學(xué)科組長(zhǎng)做解釋，最后各委員無(wú)記名投票表決，形成表決結(jié)果。高評(píng)委通過(guò)發(fā)揮專家、委員的作用，評(píng)審過(guò)程中形成了三級(jí)監(jiān)督（市專業(yè)技術(shù)人員主管部門、專業(yè)高評(píng)委上級(jí)主管部門、社會(huì)），四級(jí)把關(guān)（專業(yè)高評(píng)委辦公室、市專業(yè)技術(shù)人員主管部門、專業(yè)學(xué)科組、執(zhí)行高評(píng)委）的嚴(yán)格的評(píng)審程序。
二、通過(guò)專業(yè)評(píng)委會(huì)平臺(tái)培養(yǎng)了一支專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年，上海擁有大專及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才134.52萬(wàn)人；具有中級(jí)及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員有萬(wàn)人。其中，具有高級(jí)職稱的有13.84萬(wàn)人，具有中級(jí)職稱的有萬(wàn)人。通過(guò)專業(yè)評(píng)委會(huì)的選拔，形成了初、中、高三個(gè)層面的人才“金字塔”。
1、建立了一個(gè)依托專業(yè)高評(píng)委對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的平臺(tái)。專業(yè)高評(píng)委是根據(jù)德才兼?zhèn)涞倪x拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，按照用人單位選人的具體要求，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平、能力、職業(yè)能力傾向、發(fā)展?jié)摿皹I(yè)績(jī)等情況進(jìn)行的科學(xué)綜合測(cè)評(píng)，它是建立在測(cè)量學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等基礎(chǔ)上的一種綜合選才方法體系，通過(guò)定性與定量相結(jié)合等多種方法對(duì)專業(yè)人員各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、立體化的評(píng)價(jià)。為專業(yè)技術(shù)人員水平、能力、業(yè)績(jī)等的評(píng)價(jià)提供了一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的評(píng)價(jià)平臺(tái)，為專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)、企、事業(yè)單位人才聘用提供科學(xué)依據(jù)，為選拔人才、使用人才、充分發(fā)揮人才作用服務(wù)。
2、培養(yǎng)了一支專業(yè)技術(shù)人才群體隊(duì)伍。伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)職稱評(píng)委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，上海專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大逐步形成了一支專業(yè)門類齊全、整體素質(zhì)較高的人才群體隊(duì)伍。2004年上海市專業(yè)技術(shù)人才155.2萬(wàn)人，億元，到2007年專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展到202.99萬(wàn)人，GDP增長(zhǎng)到億元，除去歷史原因和政策因素外，人才總量和GDP呈正向發(fā)展。
2007年，上海市專業(yè)技術(shù)人才具有中級(jí)及以上職稱的有萬(wàn)人，占30.3%，同比上年增加8.67萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.4%。
三、專業(yè)高評(píng)委為高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才在行業(yè)中發(fā)揮作用提供了動(dòng)力
1、通過(guò)選拔使高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才在行業(yè)人才隊(duì)伍中起到了輻射作用。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員的主力也在企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員是技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的主力軍，專業(yè)高評(píng)委正是通過(guò)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)，在行業(yè)人才中形成一個(gè)輻射圈，通過(guò)一些人影響一批人，通過(guò)一批人輻射一個(gè)行業(yè)，通過(guò)行業(yè)影響一個(gè)領(lǐng)域，形成一個(gè)跨系統(tǒng)、跨所有制、跨地區(qū)的人才輻射效應(yīng)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員人人努力，個(gè)個(gè)積極向上，形成一個(gè)良好的尊重知識(shí)，尊重人才的格局。
2、通過(guò)選拔使高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才在行業(yè)人才隊(duì)伍中起到了示范作用。專業(yè)高評(píng)委通過(guò)各行業(yè)聯(lián)系著各行各業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，依托專業(yè)高評(píng)委這個(gè)載體，不斷培養(yǎng)大批的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在這一過(guò)程中高級(jí)專業(yè)人才的榜樣示范作用是促進(jìn)廣大專業(yè)人才健康成長(zhǎng)的一個(gè)行之有效的途徑，他們?cè)趯I(yè)崗位上的奮斗經(jīng)歷和發(fā)展歷程，必然對(duì)廣大專業(yè)技術(shù)人員的成才，產(chǎn)生強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，會(huì)激勵(lì)更多專業(yè)人才奮發(fā)向上，健康成才，使高級(jí)專業(yè)人才影響和帶動(dòng)更多專業(yè)技術(shù)人才成為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的專才。
3、通過(guò)選拔使高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才在行業(yè)人才隊(duì)伍中起到了帶動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)揮高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)能力強(qiáng)、具創(chuàng)新精神的特點(diǎn)，產(chǎn)生“蒲公英人才現(xiàn)象”效應(yīng)，通過(guò)選拔一個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)帶動(dòng)一批人才，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞好搞活一個(gè)行業(yè)；通過(guò)一批一流人才，帶動(dòng)一批二流人才，以高級(jí)專業(yè)人才帶動(dòng)整體人才隊(duì)伍的素質(zhì)的提高，通過(guò)人才帶動(dòng)行業(yè)中生產(chǎn)要素的高效結(jié)合，以行業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)人才的大開(kāi)發(fā)。
四、上海的新一輪發(fā)展，需要更多的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，這為專業(yè)高評(píng)委發(fā)揮作用提供了新的機(jī)遇
今后幾年，是上海各行業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。而行業(yè)的發(fā)展需要人才的支撐，行業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的需求為專業(yè)高評(píng)委提供了發(fā)揮作用的新機(jī)遇，社會(huì)化評(píng)審又為專業(yè)高評(píng)委發(fā)揮作用構(gòu)筑了新的平臺(tái)。
1、上海經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)了行業(yè)人才的發(fā)展，為高評(píng)委發(fā)揮作用提供了空間。上海發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是要建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市。為此，必須走“科技興市”的發(fā)展之路，這就需要大力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。人才資源是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，實(shí)現(xiàn)行業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越式發(fā)展，其核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才，必須由人才資源作支撐。
上?！稗k博”，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，拓展了上海各行業(yè)發(fā)展的新空間，為各個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，升級(jí)換代，提供了動(dòng)力。同時(shí)也為各行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要培養(yǎng)大批的高層次的新型人才，這為專業(yè)高評(píng)委發(fā)揮作用提供了新的空間。
2、適應(yīng)發(fā)展，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將促進(jìn)各行業(yè)人才質(zhì)量的提升，這為專業(yè)高評(píng)委更好的發(fā)揮作用提供了條件。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和新科技革命迅猛發(fā)展，使資源開(kāi)發(fā)的重心已由物力資源開(kāi)發(fā)向人力資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移，人力資源開(kāi)發(fā)已成為世界各國(guó)與地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。只有順應(yīng)這一世界潮流，強(qiáng)化人力開(kāi)發(fā)，才能不斷增強(qiáng)各行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)的這些年，使上海進(jìn)入了全方位對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才競(jìng)爭(zhēng)。
只有建設(shè)一支高素質(zhì)的行業(yè)人才隊(duì)伍，才能不斷確保行業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這為專業(yè)高評(píng)委在新形勢(shì)下更好的發(fā)揮作用提供了條件。
1．加強(qiáng)工作宣傳動(dòng)員力度，確保評(píng)審工作的準(zhǔn)確性
同時(shí)加大政策的宣傳力度，也可以讓將來(lái)參加職稱評(píng)審的人員盡早地了解與評(píng)審相關(guān)的因素，如:學(xué)歷、資歷、專業(yè)工作經(jīng)歷、論文、成果等，讓他們尋找自身薄弱的環(huán)節(jié)，并加以改正提高，從而增加了職稱評(píng)審的通過(guò)率。因此針對(duì)基層車間職稱評(píng)審政策理解掌握和宣傳力度不夠的實(shí)際，人事科組織各基層單位培訓(xùn)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)評(píng)審政策、工作安排進(jìn)行了詳細(xì)講解，并制定下發(fā)了《關(guān)于職稱評(píng)審工作安排及提交材料的有關(guān)說(shuō)明》，重點(diǎn)公布了評(píng)定政策依據(jù)、評(píng)定范圍、評(píng)定條件、評(píng)審權(quán)限等內(nèi)容，統(tǒng)一制定了《評(píng)審申報(bào)表》規(guī)范填寫模板，并多次召開(kāi)評(píng)審工作專題會(huì)，積極研究部署，制定工作方案，確保職稱評(píng)審工作有序開(kāi)展。
2．嚴(yán)格參評(píng)人員資格審核，確保評(píng)審工作的公正性
資格審核，不僅關(guān)系到每個(gè)申報(bào)人員的參評(píng)資格，而且會(huì)影響到職稱評(píng)審的每個(gè)環(huán)節(jié)，是確保每個(gè)申報(bào)人員切身利益及職稱評(píng)審工作科學(xué)公正的重要環(huán)節(jié)，因此在審核參評(píng)人員材料過(guò)程中，力求做到層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。人事科重點(diǎn)審核五個(gè)方面:一是審核參評(píng)人員的學(xué)歷證書，對(duì)于特殊情況的進(jìn)行查檔核實(shí);二是審核參評(píng)人員的現(xiàn)有任職資格證書及獲取時(shí)間;三是職稱英語(yǔ)證書的有效期及考試等級(jí);四是取得職稱計(jì)算機(jī)合格證模塊的數(shù)量;五是審核參評(píng)人員任現(xiàn)職以來(lái)論文、成果的真實(shí)性。
3．科學(xué)制定量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審工作的合理性
科學(xué)制定量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是做好職稱評(píng)審工作的關(guān)鍵。人事科針對(duì)不同的項(xiàng)目，采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，如學(xué)歷、資歷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、外語(yǔ)水平、榮譽(yù)稱號(hào)與技術(shù)稱號(hào)、年度考核、送審論文審核答辯、專著、獲獎(jiǎng)成果與重大項(xiàng)目等，直接定量計(jì)分;如職業(yè)道德、理論功底、實(shí)踐創(chuàng)新能力、崗位責(zé)任、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等進(jìn)行定性評(píng)分?？茖W(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)取代了慣用的資歷年限標(biāo)準(zhǔn)，且公開(kāi)透明，可操作性強(qiáng)，分?jǐn)?shù)面前人人平等，具有較強(qiáng)的客觀性和權(quán)威性。
4．全程公開(kāi)述職答辯過(guò)程，確保評(píng)審工作的平等性
在述職答辯環(huán)節(jié)為了增加職稱評(píng)審工作的透明度，評(píng)審會(huì)采取參評(píng)人員分組同時(shí)進(jìn)入答辯會(huì)場(chǎng)的形式，現(xiàn)場(chǎng)抽簽，確定答辯順序，并旁聽(tīng)他人述職、答辯和評(píng)委提問(wèn)。各評(píng)委在聽(tīng)取參評(píng)人員專業(yè)述職和答辯后，嚴(yán)格按照量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。工作人員收取打分記錄表，現(xiàn)場(chǎng)錄入職稱量化評(píng)審軟件系統(tǒng)，直接生成總分，等到本專業(yè)評(píng)審組所有參評(píng)人員答辯結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)果直接投影在大屏幕上，經(jīng)本評(píng)審組委員審核確認(rèn)后，將評(píng)審結(jié)果打印輸出，根據(jù)限額指標(biāo)確定推薦人選，并由本專業(yè)評(píng)審組主任當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)簽字，此方法收到了較好的效果。5．廣泛公開(kāi)公示評(píng)審結(jié)果，確保評(píng)審工作的透明性職稱評(píng)審結(jié)束后，人事科及時(shí)將評(píng)審結(jié)果廣泛進(jìn)行公開(kāi)公示，不僅在廠內(nèi)公示牌進(jìn)行張貼，而且在煉油部網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行公示，公示期限為五天，真正達(dá)到讓評(píng)上職稱的人員高興滿意、未評(píng)上職稱的人員心服口服的目的。將評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)公示，自覺(jué)接受職工的監(jiān)督，不但能夠更大程度的保證評(píng)審工作的公開(kāi)透明、公平公正性，而且能夠促進(jìn)以后評(píng)審工作的改善和提高。
二、做好職稱評(píng)審工作的積極作用
1．職稱評(píng)審對(duì)個(gè)人的作用
職稱評(píng)審是專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高社會(huì)地位、增加勞動(dòng)收入的一種重要途徑。從某種意義上講，職稱評(píng)審是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員是否事業(yè)有成、為企業(yè)做出貢獻(xiàn)大小、受到社會(huì)承認(rèn)程度的標(biāo)志。另外，職稱通常與工資福利掛鉤，也與職務(wù)升遷相關(guān)聯(lián)，也是聘任專業(yè)技術(shù)崗位的依據(jù)。
2．職稱評(píng)審對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用
關(guān)鍵詞：高校;職稱評(píng)審;思考
Analysis and Consideration on the problems in the evaluation of professional technical titles in Colleges and Universities
Yang Lan
（personnel department， Sichuan University of Science and Engineering， Zigong， Sichuan， 643000）
Abstract： the evaluation of professional titles of university should be a scientific， fair， fair and reasonable work， which is very important. This paper analyzes the problems in the assessment of professional technical titles in Colleges and universities.
Key words： University; professional title assessment; thinking
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）11-0264-01
高校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審是對(duì)高校教師教學(xué)成效、科研能力、工作績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)知識(shí)和教師的尊重，也是對(duì)教師復(fù)雜腦力勞動(dòng)反映到教學(xué)或科研中的一種肯定。專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)集公開(kāi)、公正、公平及科學(xué)、合理于一體的工作，若能做到公開(kāi)、公平和公正，則能充分調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)科研的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，由于專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與個(gè)人社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、學(xué)術(shù)造詣等內(nèi)容密切相關(guān)，這就使得教師對(duì)自身職稱晉升格外關(guān)注，此外，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審還關(guān)系到高校師資隊(duì)伍的建設(shè)、學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊(duì)的構(gòu)建和學(xué)科帶頭人及以上高層次人才的選拔與培養(yǎng)，所以，高校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作的嚴(yán)肅性、公正性、合理性是很重要的。
一、高校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中存在的問(wèn)題
現(xiàn)行高校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審機(jī)制本身經(jīng)歷了一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程， 一方面在極大地促進(jìn)高校師資力量的全面發(fā)展，但另一方面也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，就會(huì)影響機(jī)制的健康發(fā)展。
1.過(guò)分側(cè)重評(píng)聘工作，忽略聘期考核
目前多數(shù)高校實(shí)行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘一致的原則，聘任期滿原則上都會(huì)續(xù)聘。這明顯偏離了職改的初衷。有些單位對(duì)于取得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)就實(shí)行聘任和兌現(xiàn)工資待遇，沒(méi)有按表現(xiàn)、能力來(lái)競(jìng)聘，也沒(méi)有任何約束，一旦取得了資格，相應(yīng)的各種待遇就召之即來(lái)了。最后卻對(duì)聘任后的考核工作不夠重視。這樣客觀上往往使高校專業(yè)技術(shù)人員片面重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，在取得任職資格并被聘任前，工作表現(xiàn)積極認(rèn)真，而聘任職務(wù)兌現(xiàn)待遇后，就變得工作消極，不思進(jìn)取，這種現(xiàn)象不利于調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
2.過(guò)分倚重科研業(yè)績(jī)，忽視教學(xué)效果
很多高校在職稱評(píng)審過(guò)程中，專業(yè)理論水平、教學(xué)質(zhì)量、科研成果是衡量被評(píng)審者的主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)論文的數(shù)量、主持科研的項(xiàng)目都有明確規(guī)定，而對(duì)教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、學(xué)生評(píng)教等卻沒(méi)有體現(xiàn)在職稱評(píng)審中。因而科研業(yè)績(jī)已經(jīng)被認(rèn)為是專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的決定性條件，與工作能力、教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有必然聯(lián)系。另外，科研業(yè)績(jī)的數(shù)量與學(xué)術(shù)水平的高低也沒(méi)有必然聯(lián)系，有些教師把大部分的時(shí)間和精力投入在編寫論文和著作中，只是按照職稱評(píng)審條件做準(zhǔn)備。教師不愿意多上課、不愿意認(rèn)真上課，潛心教學(xué)的人少，對(duì)教學(xué)不重視，必然影響教學(xué)質(zhì)量。
3.過(guò)分看重論文數(shù)量，忽視論文質(zhì)量
很多高校對(duì)的數(shù)量要求嚴(yán)格，達(dá)不到文件要求的數(shù)量，就不具備申報(bào)的資格。從而導(dǎo)致為了能晉升職稱，不顧質(zhì)量，只管數(shù)量，形成論文越多越好的誤區(qū)。
4.過(guò)分強(qiáng)調(diào)硬指標(biāo)，忽略軟指標(biāo)
評(píng)審中對(duì)學(xué)歷、外語(yǔ)、論文、著作等硬指標(biāo)容易掌握，對(duì)工作能力、水平、業(yè)績(jī)等軟指標(biāo)較難掌握，特別是不同專業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)績(jī)，難以用統(tǒng)一的指標(biāo)衡量。傳統(tǒng)的投票方式透明度不高，導(dǎo)致評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)難以把握，每個(gè)人的條件不能一目了然，這樣就給弄虛作假埋下了隱患，科研、能力、業(yè)績(jī)等軟條件也難以通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來(lái)，很容易挫傷專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和進(jìn)取心。
5.過(guò)分倚重評(píng)審?fù)镀?，忽略論文鑒定
高校將申報(bào)高級(jí)職稱人員的兩篇（部）及以上論文論著代表作送給兩至三位校內(nèi)外同行專家鑒定，鑒定意見(jiàn)分為三等：學(xué)術(shù)水平已達(dá)到任職要求;學(xué)術(shù)水平基本達(dá)到任職要求;學(xué)術(shù)水平尚未達(dá)到任職要求。鑒定意見(jiàn)在評(píng)審過(guò)程中僅作為參考意見(jiàn)，主要以專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審小組成員的投票結(jié)果來(lái)決定通過(guò)與否。這其中就存在了很多弊端，有的已達(dá)到學(xué)術(shù)水平但卻不一定通過(guò)評(píng)審，有的雖未達(dá)到學(xué)術(shù)水平卻可能通過(guò)評(píng)審，而送審論文鑒定意見(jiàn)對(duì)評(píng)審結(jié)果的意義不大。
二、原因分析
1.聘用崗位指標(biāo)的限制
現(xiàn)行的職稱聘任制度，是按照高校的編制數(shù)和一定的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)的比例，規(guī)定該單位應(yīng)該有多少高級(jí)職稱崗位數(shù)、多少中級(jí)職稱崗位數(shù)、多少初級(jí)職稱崗位數(shù)，有多少個(gè)崗位指標(biāo)就推薦多少個(gè)人員，資格評(píng)完之后，再按照崗位數(shù)額實(shí)行聘任，兌現(xiàn)職稱待遇，不能超崗位指標(biāo)聘任。
2.評(píng)審條件統(tǒng)一要求的限制
由于各省對(duì)職稱評(píng)審有統(tǒng)一要求，而每個(gè)地方高校都有自己的特色學(xué)科、專業(yè)，學(xué)校的定位和發(fā)展方向以及發(fā)展的目標(biāo)也不盡相同，對(duì)教師的要求也就各有側(cè)重，不應(yīng)該是條件限制，理工科會(huì)更看重工程實(shí)踐能力和科研項(xiàng)目，管理類及其他學(xué)科高校會(huì)看重論文的發(fā)表。
3.人情因素
目前學(xué)科組的專家多為本校人員，校外專家一般常年擔(dān)任，且成員組成相對(duì)固定，容易“提前打招呼”。在職稱評(píng)審中，不管是學(xué)科組初評(píng)、推薦到高評(píng)會(huì)，還是最終的領(lǐng)導(dǎo)拍板，這些環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行民主投票，那么一些評(píng)判者將自己的私人恩怨放入其中，不能客觀的進(jìn)行投票的情況是在所難免的。
4.聘任制度不夠完善
雖然現(xiàn)在許多高校表面上都是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)，但一般只要聘任期內(nèi)沒(méi)什么大錯(cuò)，都會(huì)被續(xù)聘到本崗位的最低檔次。這種聘任制度不符合職改的初衷，容易形成“一評(píng)定終身”的現(xiàn)象。在職稱評(píng)聘過(guò)程中，人們都很重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，在取得任職資格并被聘任前，工作都很認(rèn)真努力，積極創(chuàng)新，一旦聘任職務(wù)兌現(xiàn)待遇后，就會(huì)變得消極怠慢，認(rèn)為可以高枕無(wú)憂了，嚴(yán)重影響廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性的提升。
5.行政人員搶指標(biāo)
在高校行政領(lǐng)導(dǎo)崗位有限的情況下，部分行政人員為了能夠提高自身的待遇，不得不選擇參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，寫論文、做科研會(huì)分散很多精力，從而影響了行政事務(wù)的效率，同時(shí)也會(huì)占用教師的專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)，造成行政與專業(yè)技術(shù)兩類人員都不滿意的局面。
三、改進(jìn)高校專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)聘任管理與考核
聘任管理，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，克服干好干壞一個(gè)樣、崗上崗下一個(gè)樣的做法，制定崗位任期目標(biāo)責(zé)任制，任期屆滿，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)情況及年度考核情況決定續(xù)聘、緩聘、低聘、解聘。對(duì)不能勝任本職工作的應(yīng)限期調(diào)離本專業(yè)技術(shù)崗位并取消相應(yīng)的待遇，使激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制并存，使個(gè)人的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與個(gè)人待遇掛鉤，真正打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的終身制、大鍋飯現(xiàn)象。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的危機(jī)感、責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員積極進(jìn)取、努力工作。
2.處理好教學(xué)與科研的關(guān)系
高校必須圍繞教學(xué)任務(wù)搞科研，教學(xué)出題目，科研做文章，沒(méi)有教學(xué)工作的牽引，科研就會(huì)失去方向;沒(méi)有科研工作的支撐，教學(xué)就會(huì)失去活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師通過(guò)教學(xué)推動(dòng)科研進(jìn)步，通過(guò)科研促進(jìn)教學(xué)水平提高，走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子。
3.嚴(yán)格把好論文的質(zhì)量關(guān)
專業(yè)技術(shù)能力不應(yīng)簡(jiǎn)單的通過(guò)科研項(xiàng)目的多少、論文和論著的數(shù)量等指標(biāo)評(píng)判，不能絕對(duì)地看數(shù)量，要注重職稱評(píng)審材料的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)論文申報(bào)審核的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
4.考試答辯與評(píng)審相結(jié)合
使評(píng)審工作邁向科學(xué)化的重要步驟是逐步實(shí)行以考代評(píng)，以考試、答辯、述職、考核相結(jié)合，以減少主觀因素的影響，制止投機(jī)取巧、弄虛作假行為。對(duì)初級(jí)職稱的評(píng)審可采用考試的方法;對(duì)中級(jí)、高級(jí)職稱的評(píng)審，可采用考試、答辯與評(píng)審相結(jié)合的辦法。采取考評(píng)結(jié)合的方式，不僅要有評(píng)審組織，還要制定“職稱評(píng)審考試大綱”并建立題庫(kù)，形成一套規(guī)范化的制度。
5.嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保證職稱評(píng)審的公正性
要把專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)績(jī)突出、原則性強(qiáng)的專家充實(shí)進(jìn)評(píng)委庫(kù)，調(diào)整不符合要求的人員，實(shí)現(xiàn)評(píng)委庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)評(píng)委會(huì)，除主任委員一人外，其他評(píng)委必須從評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)產(chǎn)生，且連續(xù)參加評(píng)審工作不得超過(guò)兩年。對(duì)于評(píng)委在評(píng)審中的不良行為，對(duì)于評(píng)委不遵守評(píng)審規(guī)則、不嚴(yán)格把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于評(píng)委影響公正評(píng)審的個(gè)別行為等，要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，建立評(píng)審專家的信譽(yù)檔案。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：行政管理職稱評(píng)定難題初探
1現(xiàn)狀調(diào)研
中小學(xué)（幼兒園）教師系列職稱評(píng)審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復(fù)雜、敏感，在評(píng)審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向，凸顯教師系列職稱評(píng)審工作很棘手。傾向一，由行政部門主導(dǎo)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致職稱評(píng)審本身屬于行政評(píng)審的傾向性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)固定，評(píng)審管理統(tǒng)一；傾向二，由用人單位主導(dǎo)對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致職稱評(píng)審帶有人為色彩的傾向，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)易變，評(píng)審管理靈活。
2評(píng)審管理職責(zé)定位
專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審權(quán)限下放。完善簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合措施。各級(jí)主管機(jī)關(guān)在職稱評(píng)聘工作中要起到宏觀管理的作用。進(jìn)一步發(fā)揮基層單位對(duì)職稱評(píng)審中行使權(quán)，合理下放技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)限，建立健全技術(shù)人才職稱評(píng)審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單，指導(dǎo)市州逐步向縣（市、區(qū)）及企業(yè)下放技術(shù)人員初級(jí)職稱與中級(jí)評(píng)聘權(quán)力。
2.1簡(jiǎn)政放權(quán)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘中實(shí)行宏觀管理，進(jìn)一步完善公共服務(wù)，減少審批事項(xiàng)，進(jìn)行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，建立健全技術(shù)人才職稱評(píng)審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單，合理下放專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)限。
2.2加強(qiáng)監(jiān)管
加強(qiáng)職稱的評(píng)審監(jiān)管。建立健全職稱年度評(píng)審考核聘用授權(quán)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善專家評(píng)委遴選機(jī)制。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，完善職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審規(guī)則與工作程序，明確評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家責(zé)任和工作人員職責(zé)[1]。
2.3強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)識(shí)
完善管理措施。尋求利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，為全方位開(kāi)展人才評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、可靠的資料。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，把信息化操作程序應(yīng)用到職稱評(píng)審、申報(bào)、審核、制證以及查詢等工作中，完成好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)分析工作。
2.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
管理機(jī)關(guān)要重視專業(yè)技術(shù)職稱制度改革的敏感性、重要性、復(fù)雜性，把專業(yè)技術(shù)職稱制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強(qiáng)輿論宣傳，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施[2]。
3評(píng)審管理應(yīng)對(duì)策略
3.1建立設(shè)置合理的職稱評(píng)定制度(頂層設(shè)計(jì))
建設(shè)一個(gè)頂層決定性，整體關(guān)聯(lián)性，信息互聯(lián)互通，可實(shí)施、可操作的職稱評(píng)定制度體系。
3.2研制評(píng)價(jià)科學(xué)的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
3.2.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善
建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、屬性需求及職業(yè)崗位為前提，打破“職稱外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試，論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的操作性比較強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系[3-4]。
3.2.2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要把品德標(biāo)準(zhǔn)置于首要位置
品德是一個(gè)人道德規(guī)范與道德價(jià)值在自身上的體現(xiàn)。因此，在評(píng)審過(guò)程中要把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的第一位，用人單位在職稱評(píng)聘過(guò)程中可以通過(guò)考核工作業(yè)績(jī)、評(píng)定技術(shù)水平，進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、考核調(diào)查、個(gè)別談話等活動(dòng)，進(jìn)行綜合評(píng)定專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。
3.2.3注重能力水平評(píng)價(jià)條件
完善設(shè)立職稱評(píng)審中的科研成果、著作、論文等條件，不將這些內(nèi)容作為職稱評(píng)價(jià)的主要條件。要對(duì)那些工作在基層一線以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求；對(duì)操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的工作崗位職稱系列，可不要求科研成果、著作、論文等條件；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。
3.2.4強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)條件
體現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，突出考核專業(yè)技術(shù)人才崗位實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績(jī)。
3.3制定管理規(guī)范的職稱評(píng)定機(jī)制
3.3.1多元化職稱評(píng)價(jià)方式
對(duì)特殊貢獻(xiàn)、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，可根據(jù)具體情況進(jìn)行考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、業(yè)績(jī)展示等不同方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。
3.3.2完善特殊人才職稱評(píng)價(jià)綠色通道
對(duì)特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進(jìn)行職稱專門評(píng)定，不拘一格選拔人才。通過(guò)專門評(píng)定取得相應(yīng)系列級(jí)別職稱的人才，可設(shè)立特殊崗位進(jìn)行聘用。
3.3.3拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍
在職稱評(píng)聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框，凡在吉林省工作的專業(yè)技術(shù)人才，都可以參加申報(bào)吉林省職稱評(píng)審。
3.4推行運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱評(píng)定方法
3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學(xué)銜接
發(fā)揮職稱評(píng)聘考核制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，密切結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，來(lái)推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，把專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的前提條件。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到一線服務(wù)和鍛煉，逐步把服務(wù)經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)聘的基礎(chǔ)條件。
3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接
完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制度與各類專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。
3.5組成監(jiān)管有力的評(píng)定監(jiān)督組織
加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管。建立運(yùn)行職稱年度評(píng)審授權(quán)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)估，建立倒查追責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督[5]。
4研制教師系列評(píng)審評(píng)價(jià)體系管理展望
全國(guó)各地行政部門研制已經(jīng)更貼近并符合我國(guó)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘結(jié)合改革的評(píng)價(jià)體系，對(duì)今后教師職稱評(píng)定工作有指導(dǎo)意義。（1）設(shè)置正高級(jí)教師崗位，拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升，有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。（2）統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級(jí)設(shè)置，拉平了幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間的職稱差別，調(diào)動(dòng)了各類教師的積極性。（3）建立科學(xué)的、先進(jìn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，打破論學(xué)歷和論文為主要條件等限制，更加注重崗位實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：正高級(jí)會(huì)計(jì)師；職稱資格；申報(bào)；評(píng)審
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱只設(shè)置了初級(jí)（助理會(huì)計(jì)師）、中級(jí)（會(huì)計(jì)師）、高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）三個(gè)級(jí)次，與其他系列專業(yè)技術(shù)職稱相比，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格體系是不完整的，一直缺少正高職級(jí)。這種不夠完善的專業(yè)技術(shù)職稱體系，在很大程度上影響了財(cái)會(huì)人員的工作積極性、薪酬待遇、職務(wù)級(jí)別、晉升空間等。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于高端會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，部分省份逐步探索開(kāi)展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的申報(bào)和評(píng)審工作。在實(shí)際申報(bào)評(píng)審中，一些財(cái)會(huì)人員不熟悉申報(bào)條件和基本要求，沒(méi)有能夠及早準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，影響了正常的申報(bào)和評(píng)審。筆者在2015年通過(guò)申報(bào)評(píng)審取得云南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格，結(jié)合接受財(cái)會(huì)同行咨詢問(wèn)訊的經(jīng)驗(yàn)，指出在申報(bào)評(píng)審中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，以供擬申報(bào)參評(píng)人員借鑒參考。
一、開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審的意義
我國(guó)從2005年起全面開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）全國(guó)統(tǒng)一考試和評(píng)審工作。隨著取得副高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的人數(shù)逐年增加，財(cái)會(huì)人員對(duì)于更高層次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格的向往和追求越來(lái)越強(qiáng)烈。正高級(jí)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)職稱的最高級(jí)別，相當(dāng)于高校教師系列的教授。自2003年深圳市率先開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審試點(diǎn)工作以來(lái)，全國(guó)至今已有遼寧、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、云南等15個(gè)省份開(kāi)展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格的申報(bào)和評(píng)審試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前已有900多人通過(guò)申報(bào)和評(píng)審獲得了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格。這是不斷完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格體系，形成層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱改革的重大舉措。其重要意義在于，一方面結(jié)束了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱系列沒(méi)有正高職級(jí)的尷尬局面，另一方面也讓更多的高層次會(huì)計(jì)人才看到了更大的希望，將為廣大財(cái)會(huì)人員提供更好的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)和專業(yè)發(fā)展的空間，為加快我國(guó)高層次會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)步伐奠定了基礎(chǔ)，并將極大地激發(fā)廣大財(cái)會(huì)人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。
二、申報(bào)者必須具備的基本（硬性）條件
（一）可以申報(bào)參評(píng)的人員范圍
從多數(shù)省份試點(diǎn)情況來(lái)看，本省區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中直接從事會(huì)計(jì)工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員可以申報(bào)參評(píng)，但不包含行政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員，離退休人員和達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的專技人員也不屬于參評(píng)對(duì)象。
（二）學(xué)歷和資歷要求具備的條件之一
一是獲得博士學(xué)位，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年；二是獲得碩士學(xué)位，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年、從事會(huì)計(jì)工作滿8年；三是獲得大學(xué)本科學(xué)歷，并擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)滿5年、從事會(huì)計(jì)工作滿10年。需要注意的是，除達(dá)到破格條件外，專科及?？埔韵聦W(xué)歷人員不能申報(bào)參評(píng)，擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)年限及從事會(huì)計(jì)工作年限應(yīng)由所在單位提供相應(yīng)的證明。
（三）其他應(yīng)當(dāng)具備的基本要求
一是有的省份要求申報(bào)者參加當(dāng)年《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目》考試并取得合格證書，如重慶市、河北省等，其他大多數(shù)省份不要求考試或考核；二是履現(xiàn)職（聘任副高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)）期間的年度考核均為稱職或合格以上；三是除符合免試條件并提供相應(yīng)證明外，要求取得職稱外語(yǔ)考試A級(jí)合格證書和計(jì)算機(jī)考試（正高級(jí)）合格證書，有的省份已取消職稱英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的考試要求；四是持有有效的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》。
三、專業(yè)理論與學(xué)術(shù)水平要求
（一）總體要求
多數(shù)省份要求申報(bào)人員具有較高的會(huì)計(jì)專業(yè)理論水平，精通本專業(yè)法律法規(guī)和國(guó)際慣例，熟悉國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并具有指導(dǎo)（副）高級(jí)會(huì)計(jì)師工作的能力與經(jīng)歷，是本部門、本地區(qū)、本單位會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。有人認(rèn)為這一要求比較“虛”，難以具體體現(xiàn)和提供相應(yīng)材料。實(shí)際上評(píng)委專家是很容易從申報(bào)者的工作業(yè)績(jī)和科研學(xué)術(shù)水平中找到相關(guān)證明依據(jù)的，因此科研能力和學(xué)術(shù)成果顯得非常重要，擬申報(bào)者應(yīng)當(dāng)提前3-5年潛心研究并積極發(fā)表成果，按照具體的要求來(lái)準(zhǔn)備和組織科研學(xué)術(shù)材料。
（二）科研學(xué)術(shù)材料的具體要求
以云南省為例，一是要求獨(dú)立出版專著1-2部；二是在省部級(jí)以上財(cái)會(huì)類專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上獨(dú)立發(fā)表會(huì)計(jì)專業(yè)論文5篇以上，其中全國(guó)核心期刊不少于2篇；三是科研成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，或獲得省部級(jí)研究成果二等獎(jiǎng)以上。需要注意的是，專著和論文的內(nèi)容必須是會(huì)計(jì)專業(yè)方向，的載體是財(cái)會(huì)類學(xué)術(shù)期刊，全國(guó)核心期刊以時(shí)的“北大目錄”為準(zhǔn)，專著應(yīng)有ISBN統(tǒng)一書號(hào)，字?jǐn)?shù)不少于10萬(wàn)字；的刊物應(yīng)當(dāng)具有ISSN或CN刊號(hào)，在增刊和論文集發(fā)表的一般無(wú)效，每篇論文字?jǐn)?shù)不少于5000字（有的省份要求3000字以上）。但實(shí)踐證明，僅僅達(dá)到這些最低的基本要求是不夠的，要讓自己具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完成的科研成果應(yīng)當(dāng)是質(zhì)高量多比較好。
（三）怎樣做好科研和學(xué)術(shù)研究工作
正高級(jí)職稱對(duì)于參評(píng)者的理論研究和學(xué)術(shù)水平要求很高，可以說(shuō)大多數(shù)擬申報(bào)者就是在這方面難以達(dá)到相應(yīng)的條件，以致不得不望而卻步。當(dāng)然，撰寫專著和都不是一朝一夕的事情，它要求申報(bào)者耐得住寂寞，坐得住“板凳”，能夠靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)和開(kāi)展研究；所謂科研一定要有自己的思想，有自己對(duì)專業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，還要有一定的文字功底。如果你寫出來(lái)的東西沒(méi)有什么價(jià)值，又找不到地方發(fā)表，那就是再想“正高”也只能是個(gè)夢(mèng)想。所以，擬報(bào)評(píng)人員應(yīng)當(dāng)提前3-5年積極撰寫和發(fā)表財(cái)會(huì)專業(yè)論文或?qū)Ｖ?，并積極申請(qǐng)主持或參與省、廳、市等各級(jí)財(cái)會(huì)課題研究。如果論文或?qū)Ｖ軌颢@得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，也是最好的實(shí)力證明。
四、申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具備的業(yè)務(wù)經(jīng)歷與工作業(yè)績(jī)
申報(bào)者應(yīng)當(dāng)具有豐富的會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)分析水平、職業(yè)判斷能力和解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中復(fù)雜、疑難問(wèn)題的經(jīng)歷。這項(xiàng)要求從總體上看也比較“虛”，難以提供比較具體的支撐材料。但是，這項(xiàng)要求又是必不可少的體現(xiàn)個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，如果你在單位組織或參與過(guò)公司上市、企業(yè)改組改制、重大投融資等方面的工作，或組織指導(dǎo)過(guò)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)大中型單位開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，或主持完成省級(jí)以上重大會(huì)計(jì)科研課題，或被聘擔(dān)任過(guò)省級(jí)以上重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證、咨詢專家，或負(fù)責(zé)主持起草地方性會(huì)計(jì)法規(guī)、全省性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法等，作出了一定的貢獻(xiàn)，成績(jī)突出、成效顯著、獲得較高評(píng)價(jià)的，就可以總結(jié)出來(lái)經(jīng)所在單位簽章證明后作為支撐材料提交。
五、申報(bào)參評(píng)材料應(yīng)當(dāng)全面完整
申報(bào)評(píng)審材料是評(píng)委會(huì)評(píng)定申報(bào)人是否具備相應(yīng)資格條件的重要依據(jù)，擬參評(píng)人員應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待這一環(huán)節(jié)的工作。實(shí)踐證明，申報(bào)者用足夠的時(shí)間來(lái)認(rèn)真梳理、組織、撰寫、整理和報(bào)送一套全面完整的參評(píng)材料是非常有用和值得的。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)分為三個(gè)部分來(lái)組織整理和裝訂報(bào)送。
（一）正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審主表
要求填寫和報(bào)送一式二份，手寫或打印均可，表格部分的內(nèi)容根據(jù)自身情況據(jù)實(shí)填寫。其中的“專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)”是難點(diǎn)，要求撰寫聘任副高職以來(lái)從事會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)工作的主要情況，因有字?jǐn)?shù)（一般2000字以內(nèi)）限制，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，分層次列出小標(biāo)題予以總結(jié)，主要反映申報(bào)者的工作業(yè)績(jī)、能力水平、突出貢獻(xiàn)以及典型事例等，做到層次分明，條理清晰，目的在于讓評(píng)委會(huì)專家能夠客觀、公正、全面地對(duì)自己的專業(yè)技術(shù)水平做出評(píng)價(jià)。
（二）各種學(xué)歷證書、獎(jiǎng)勵(lì)證明及反映個(gè)人業(yè)績(jī)能力的材料
提供復(fù)印件并加蓋所在單位人事（職稱）部門審驗(yàn)公章，按照目錄順序編制頁(yè)碼，制作封面單獨(dú)裝訂成冊(cè)。在向評(píng)審委員會(huì)報(bào)送該冊(cè)材料的同時(shí)，還需要提交原件以便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)核實(shí)。
（三）科研論文及學(xué)術(shù)成果證明材料
此項(xiàng)材料一般較多，宜單獨(dú)裝訂成冊(cè)。主要提供聘任副高職以來(lái)公開(kāi)發(fā)表的科研論文和學(xué)術(shù)成果復(fù)印件，每篇文章均應(yīng)復(fù)印期刊封面、目錄、正文和封底，每頁(yè)均需加蓋單位職改部門審驗(yàn)公章，并在報(bào)送該項(xiàng)材料時(shí)提交期刊雜志原件和成果結(jié)題證明以便現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)核實(shí)。
六、申報(bào)評(píng)審的主要環(huán)節(jié)和程序
根據(jù)各省份當(dāng)年的關(guān)于報(bào)送正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審材料的通知，符合條件的財(cái)會(huì)人員可直接組織材料申報(bào)參加評(píng)審。各省份評(píng)審委員會(huì)一般按照“資格審查-面試答辯-組織考察-評(píng)審表決-授予資格”的程序來(lái)安排并通知申報(bào)人員參加各階段的評(píng)審。資格審查在報(bào)名參加評(píng)審時(shí)由評(píng)委會(huì)根據(jù)上述基本要求核實(shí)是否符合要求，其余環(huán)節(jié)和程序由評(píng)委會(huì)按期逐項(xiàng)開(kāi)展。
（一）參加面試答辯
面試答辯是多數(shù)省份開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，一般采取自我簡(jiǎn)介和專家提問(wèn)的方式進(jìn)行，最后由答辯小組根據(jù)申報(bào)者的綜合表現(xiàn)予以評(píng)分。自我簡(jiǎn)介應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，主要介紹自己的專業(yè)成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)和學(xué)術(shù)水平等，突出介紹自己的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，一般不超過(guò)10分鐘；答辯組專家結(jié)合申報(bào)者的自我介紹和申報(bào)材料的有關(guān)內(nèi)容，一般提出3-5個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是要求申報(bào)者就自身情況、申報(bào)材料、論文觀點(diǎn)和當(dāng)前財(cái)會(huì)熱點(diǎn)等主題來(lái)談自己的認(rèn)識(shí)和看法，一般不超過(guò)30分鐘。對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)涉及財(cái)會(huì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有事前的充分準(zhǔn)備和廣泛的新聞閱讀是難以應(yīng)對(duì)和回答的。需要提醒注意的是，申報(bào)者應(yīng)著正裝參加面試答辯，切不可隨意應(yīng)付，這既是對(duì)評(píng)委會(huì)專家的尊重，也是舉止儀表的一個(gè)綜合反映。
（二）評(píng)委組織考察
面試答辯結(jié)束后，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)申報(bào)者得分確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)人員名單，同時(shí)評(píng)委會(huì)人員將分組到申報(bào)者所在單位對(duì)報(bào)評(píng)者進(jìn)行全面考察?？疾靸?nèi)容主要是申報(bào)者的政治素質(zhì)、廉潔自律、工作業(yè)績(jī)、工作能力和在單位及行業(yè)的影響力，以及申報(bào)者申報(bào)材料的真實(shí)性等?？疾旖M到達(dá)申報(bào)者所在單位后，主要走訪單位紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)部門、組織人事財(cái)務(wù)部門、分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)等，最后形成考察報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)。
（三）評(píng)委會(huì)表決評(píng)審
根據(jù)資格審查、面試答辯、單位考察等環(huán)節(jié)的綜合評(píng)分和評(píng)價(jià)情況，由評(píng)審委員會(huì)組織開(kāi)展最后的評(píng)審工作。評(píng)審工作由該省份本屆正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)委會(huì)全體成員參加，通過(guò)對(duì)每位申報(bào)人員的測(cè)評(píng)和考量，最后由評(píng)委會(huì)對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行投票表決，其中有超過(guò)三分之二評(píng)委投票同意的則通過(guò)評(píng)審，授予正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱任職資格。任職資格從表決評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之日起算，擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)及兌現(xiàn)相應(yīng)待遇則應(yīng)從所在單位聘任之日起算。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)今年省職稱工作會(huì)議精神，為做好**年我省技工院校教師高級(jí)職稱（含教授級(jí)高級(jí)講師，下同）任職資格評(píng)審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)評(píng)審的時(shí)間和程序
1、技工院校教師職稱申報(bào)評(píng)審工作執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈**省高等學(xué)校教授資格條件(試行)>等138個(gè)條件的通知〉（蘇職稱[2003]2號(hào)）文，以及《關(guān)于當(dāng)前職稱工作中若干政策問(wèn)題的通知》（蘇人發(fā)[2004]24號(hào)）文精神。技校教師高級(jí)職稱任職資格評(píng)審工作于7月下旬進(jìn)行，申報(bào)對(duì)象為技師學(xué)院、技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和其他職業(yè)培訓(xùn)、教研機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作人員，請(qǐng)各市將送審材料于5月25日前報(bào)送省技校職稱辦（以市或廳局為單位、逾期10日不再受理）。請(qǐng)各單位申報(bào)人員嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求（見(jiàn)附件一）報(bào)送材料,并按省物價(jià)、財(cái)政核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人繳納評(píng)審費(fèi)400元（申報(bào)正高及破格申報(bào)者500元）。申報(bào)材料不足或手續(xù)不全的作無(wú)效材料處理，材料未按清單要求整理將予以退回。
2、各市以學(xué)校為單位，按照結(jié)構(gòu)比例，對(duì)申報(bào)人員行篩選，通過(guò)組織考核、群眾公示等辦法確保讓表現(xiàn)好先的人員申報(bào)，表現(xiàn)差的人員延緩申報(bào)。教授級(jí)高級(jí)講師申報(bào)側(cè)重為一線教師和長(zhǎng)線專業(yè)（兼顧其他人員和專業(yè)），具有突出貢獻(xiàn)和突出業(yè)績(jī)的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者優(yōu)先申報(bào)，同時(shí)各市須在限定申報(bào)名額內(nèi)申報(bào)（見(jiàn)附件二）。教授級(jí)高級(jí)講師申報(bào)情況需在本單位公示，評(píng)審時(shí)應(yīng)按規(guī)定參加論文答辯（答辯期間食宿費(fèi)用自理）。
3、凡破格申報(bào)者任期內(nèi)年度考核須合格，并具有一次單位（同級(jí)）以上表彰（先進(jìn)）（提供為優(yōu)的年度考核表或先進(jìn)表彰證書），同時(shí)填寫破格證明（說(shuō)明符合破格申報(bào)及評(píng)審條件的哪幾條，單位蓋章確認(rèn)）。破格人員申報(bào)情況需在本單位公示，評(píng)審時(shí)應(yīng)按規(guī)定參加論文答辯（答辯期間食宿費(fèi)用自理）。
4、凡經(jīng)省技校高評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、省人事廳職稱辦確認(rèn)，具備技工學(xué)校高級(jí)職稱任職資格者，由市勞動(dòng)保障局職稱辦統(tǒng)一到
二、申報(bào)評(píng)審的條件和規(guī)定
1、申報(bào)專業(yè)須與申報(bào)者從事專業(yè)相同或相近，并按要求歸類（具體歸類見(jiàn)附件三）。外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)必須有人事部門頒發(fā)的合格證書或有免試證明（有關(guān)文件規(guī)定免試者），除此之外嚴(yán)格要求（50周歲以上的老教師、獲國(guó)家省部級(jí)表彰的優(yōu)秀教師或其他特殊情況者可適當(dāng)從寬填業(yè)務(wù)骨干審批表）。單位學(xué)科帶頭人請(qǐng)?zhí)顚憳I(yè)務(wù)骨干（學(xué)科帶頭人）審批表（見(jiàn)附件四）。
2、后學(xué)歷須相同或相近專業(yè)，且滿1年以上方可正常申報(bào)評(píng)審。
3、取得國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)（高級(jí)技師）、年齡45周歲（含）以上者，可作為符合破格申報(bào)及評(píng)審條件之一。
4、確實(shí)在學(xué)校工作各方面表現(xiàn)突出優(yōu)秀人員如在評(píng)審時(shí)未評(píng)上，學(xué)?？蓵焊鶕?jù)實(shí)際情況低職高聘。
三、申報(bào)評(píng)審的材料要求
1、各市隨申報(bào)人員簡(jiǎn)歷表集中交申報(bào)者1寸免冠彩照一張備用（照片后寫姓名，以信封裝）。
2、技工學(xué)校教師年度考核表由各市依據(jù)省規(guī)定格式自行印制，任期考核表到市職稱辦申領(lǐng)或依人事部門規(guī)定格式自行印制。
3、申報(bào)材料中需有“**省申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡(jiǎn)介表”（市職稱辦申領(lǐng)），一式5份。
4、凡是發(fā)表的論文均提供復(fù)印件不提供原件，但需單位加蓋公章確認(rèn)發(fā)表，同時(shí)復(fù)印期刊雜志的封面與目錄（不需要提供整本刊物）。
5、申報(bào)材料檔案袋須整潔牢固，每人一個(gè)檔案袋（至多不超兩袋）。
6、申報(bào)以市勞動(dòng)保障局（或廳局）職稱辦為單位，集中填報(bào)《**省技工學(xué)校教師申報(bào)高級(jí)職稱人員簡(jiǎn)歷表》一份（見(jiàn)附
五，不開(kāi)委托函，請(qǐng)市人事局職稱辦在簡(jiǎn)歷表上加蓋公章，并簽署同意幾人申報(bào)的意見(jiàn)）。
7、各市填表人需對(duì)照申報(bào)人評(píng)審表認(rèn)真填寫簡(jiǎn)歷表的有關(guān)內(nèi)容，防止出錯(cuò)。
附：
1、**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)職稱（含正高）材料清單
2、**省技工院校教師申報(bào)教授級(jí)高級(jí)講師專業(yè)技術(shù)職稱名額分配表
3、**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)專業(yè)歸類對(duì)照單
4、業(yè)務(wù)骨干（學(xué)科帶頭人）審批表
5、**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)職稱人員簡(jiǎn)歷表
二00七年四月九日
附件一
**省技工院校教師申報(bào)高級(jí)職稱（含正高）材料清單
第一部分（3份評(píng)審表不裝訂）
一、專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評(píng)審表，一式3份。
1、外語(yǔ)考核合格證（省人事廳印發(fā)）復(fù)印件或免試證明（相關(guān)文件規(guī)定免試者）。
2、職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證（省人事廳印發(fā)）復(fù)印件。
3、破格申報(bào)者應(yīng)提供破格證明（說(shuō)明符合職稱評(píng)審條件之破格評(píng)審條件中的哪兩條，單位蓋章確認(rèn)）。
[注：外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)合格證均提供單位蓋章證明的復(fù)印件（破格申報(bào)者和破格證明一起），裝訂在其中一份評(píng)審表的第2頁(yè)上。]
二、**省申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡(jiǎn)介表（市職稱辦申領(lǐng)）一式5份。
第二部分（分三分冊(cè)裝訂）
第一分冊(cè)：
1、專業(yè)技術(shù)人員任期綜合考評(píng)表（即省、市職稱辦印發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員任期內(nèi)5個(gè)年度的綜合考核表，反映教學(xué)工作量情況和專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)等）1份；
2、任職期內(nèi)年度考核表1份（即各市按省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳規(guī)定格式印制的技工學(xué)校教師年度考核表，破格申報(bào)者2個(gè)年份以上）；
3、學(xué)歷證明材料（或?qū)W歷證書復(fù)印件）；
4、現(xiàn)任（中級(jí)或高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表（或資格證書復(fù)印件）；
5、反映本人實(shí)際動(dòng)手操作水平的技術(shù)等級(jí)證書；
6、繼續(xù)教育證書（復(fù)印件）；
7、其它能反映本人業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)證書、榮譽(yù)證書（含所教學(xué)生獲獎(jiǎng)證明等）；
8、教師上崗資格證書（或教師資格證書）；
9、班主任證明；
10、公開(kāi)課、課題組織、教研活動(dòng)證明；
11、幫教證明（申報(bào)副高對(duì)講師、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，申報(bào)正高對(duì)高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）；
12、身份證復(fù)印件；
13、業(yè)務(wù)骨干（學(xué)科帶頭人）審批表（申報(bào)正高、破格申報(bào)者及其他相關(guān)人員填寫）。
第二分冊(cè)
能體現(xiàn)本人業(yè)務(wù)水平的、任職期內(nèi)使用的二門課程各2章教案（政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、英語(yǔ)等課程可提供不同類型或課型的教案）。
第三分冊(cè)（申報(bào)正高側(cè)重此類材料）
1、主編或參編的教參、教材及論文（正規(guī)刊物發(fā)表）專著等。
2、其它能反映本人業(yè)績(jī)和成果的材料。
說(shuō)明：
1、復(fù)印件如公章不清晰請(qǐng)加蓋單位公章確認(rèn)。
2、正式發(fā)表的論文請(qǐng)?zhí)峁?fù)印件，同時(shí)復(fù)印期刊雜志的封面和目錄，以判明刊物級(jí)別。
3、未正式發(fā)表的論文，應(yīng)由兩位非同一單位工作的專家提供書面鑒定意見(jiàn)，應(yīng)加蓋專家所在單位的公章（證明其專家身份）。
4、各分冊(cè)請(qǐng)自制目錄。
