時(shí)間：2023-02-11 09:01:25
序論：在您撰寫項(xiàng)目安全管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：房建項(xiàng)目；現(xiàn)場；安全管理；重要性；問題；對策
房建施工項(xiàng)目的安全控制是一項(xiàng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)要求極高的工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過對項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行籌劃、組織、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等一系列的活動，達(dá)到保證安全施工的目標(biāo)。在安全管理人員實(shí)際的工作中，發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工中的問題所在，找出其中管理存在的問題，給出相應(yīng)策略，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、房建項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理的重要性
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國城市化的步伐也在加快，目前房建項(xiàng)目已經(jīng)成為建筑行業(yè)里的重要組成部分。房建項(xiàng)目在施工過程中使用的機(jī)械和高空作業(yè)比較多，并且施工作業(yè)比較密集，因此，對施工現(xiàn)場的安全管理工作至關(guān)重要。對房建項(xiàng)目施工過程的安全管理工作可以保障施工人員的生命安全、節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本、提高企業(yè)的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。除此之外，通過施工現(xiàn)場的安全管理工作，可以提高一線施工人員的安全意識和安全操作水平，促進(jìn)房建施工企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。
二、房建項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全管理問題
（一）缺乏對安全管理工作的重視
伴隨著我國建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，很多安全管理相關(guān)的制度和法律法規(guī)相繼被提出，但是，施工現(xiàn)場的安全事故并沒有因此被杜絕。在現(xiàn)場的安全施工管理中，普遍存在執(zhí)行力欠缺、檢查不到位和違規(guī)辦事等行為，甚至有些企業(yè)將安全管理工作視為表面工程，這些都是房建項(xiàng)目施工企業(yè)對安全管理工作不重視的表現(xiàn)。
（二）安全責(zé)任不明確，缺乏安全投入
在我國的建筑工程項(xiàng)目中，會涉及到許多外界主體，而且都是建筑工程項(xiàng)目中重要的組成部分。但是，對于這些主體設(shè)立的安全責(zé)任的規(guī)定卻不是十分明確，有些建筑企業(yè)甚至在工程的分包中，就將安全風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給他人。此外，在招標(biāo)中，一些企業(yè)故意壓低造價(jià)，使得建筑工程在安全方面的投入大大減少，致使因資金短缺選用低廉不合格的材料，進(jìn)而造成了施工事故。
（三）建筑市場混亂，分包、煒肯窒蠹為普遍
就目前建筑市場的整體情況來看，建筑市場的秩序處于混亂的狀態(tài)，資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，分別掛靠于資質(zhì)達(dá)標(biāo)的單位上，從而導(dǎo)致越級承包和偷工減料的現(xiàn)象不斷發(fā)生。例如：很多大型的工程項(xiàng)目被分包成很多小型項(xiàng)目，并且在分包的過程中缺乏完善的安全管理機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)房建項(xiàng)目工程存在很大的安全管理隱患。
三、房建項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理的有效策略
（一）加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的安全教育
在對項(xiàng)目人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的過程中，既要提高施工管理人員的安全生產(chǎn)意識，又要提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，并加強(qiáng)這些人員的安全操作技能和綜合素質(zhì)，通過對安全操作行為的規(guī)范，在整個(gè)項(xiàng)目隊(duì)伍中形成規(guī)范化的操作習(xí)慣。在定期開展安全知識教育培訓(xùn)的同時(shí)，還要針對不同工種展開安全技術(shù)交底。通過集中上課、辦宣傳欄、觀看錄像等學(xué)習(xí)形式，組織施工人員積極學(xué)習(xí)操作規(guī)程、安全法規(guī)等，不斷提升員工的安全意識，以增強(qiáng)多項(xiàng)安全操作技能，為員工安全提供保障。
（二）建立完善的安全生產(chǎn)體制
在建筑工程項(xiàng)目施工中，安全生產(chǎn)制度是建筑工程項(xiàng)目安全和順利施工的重要保障，因此，建立完善的安全生產(chǎn)體制在建筑工程項(xiàng)目施工中有著十分重要的意義。建筑企業(yè)要將安全生產(chǎn)制度與實(shí)際生產(chǎn)施工相結(jié)合，將安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全獎罰和安全檢查等融入到安全生產(chǎn)體制中，確保項(xiàng)目施工的安全性。
（三）建立健全安全管理制度
在房建項(xiàng)目的安全管理過程中，需要建立健全的安全管理制度，從而使安全管理工作具有一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。施工管理部門在安全管理制度的制定過程中，要結(jié)合實(shí)際的施工情況，保障安全管理制度的可行性。同時(shí)，安全管理制度中要明確規(guī)定安全管理的責(zé)任人，使責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作。為了維護(hù)安全管理的秩序，對于在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作行為要盡心及時(shí)的制止和處罰，從而加強(qiáng)施工人員的安全操作意識，保障施工質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)控工作
第一，要嚴(yán)格把控房建項(xiàng)目安全管理制度落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)；第二，根據(jù)實(shí)際的施工情況制定現(xiàn)場安全管理監(jiān)督體系，并保障體系的可實(shí)施性；第三，建筑工程施工現(xiàn)場的管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立專門的安全管理小組，負(fù)責(zé)監(jiān)管現(xiàn)場的狀況，且要做好監(jiān)管記錄以及匯報(bào)工作；第四，可以通過設(shè)定條例的方法，提高對安全事故的懲處力度，從而有效控制違章狀況，降低安全責(zé)任事故的發(fā)生幾率；第五，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，通過科學(xué)的規(guī)劃，在施工現(xiàn)場危險(xiǎn)處設(shè)立警示牌，將安全防護(hù)工作做好。
四、結(jié)語
總之，建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)與生命的安全，同時(shí)也是建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，建筑工程的施工安全管理一定要遵循科學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化安全意識，加大對項(xiàng)目人員安全知識的教育，健全完善施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制，以最大程度降低施工過程中的安全隱患，確保施工生產(chǎn)可以安全進(jìn)行，致使建筑工程可以在確保質(zhì)量的前提下完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：印度 ；安全； 管理 ；項(xiàng)目
Abstract: In this paper, the Chinese enterprises to implement the safety management of EPC projects in India were analyzed and summarized for the draw.Keywords: India; security; management; project
中圖分類號：K351 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
眾所周知，印度普遍存在分包商對安全管理不重視，安全投入低，人員流動性強(qiáng)，管理難度大的問題。作為分管生產(chǎn)的經(jīng)理，本人始終圍繞現(xiàn)場施工進(jìn)度，不斷調(diào)整工作重心重點(diǎn)、始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加強(qiáng)與業(yè)主、分包商及其他工程參與方的溝通交流，拓寬信息渠道，共享現(xiàn)場周邊工程的各類信息，不斷開拓思路，構(gòu)建基于現(xiàn)場的安全信息共享平臺，理順了現(xiàn)場應(yīng)急管理程序，克服了類似于簽證危機(jī)的各類困難，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場安全管理的可控、在控。
第一部分：安全管理體系
確立“零傷害”安全管理目標(biāo)
項(xiàng)目部創(chuàng)造一種關(guān)愛式的安全文化，貫徹“零傷害”安全目標(biāo)，
即任何人都不應(yīng)該在工作場所因工受傷。同時(shí)通過培訓(xùn)使印度分包商也接受和領(lǐng)會“零傷害”安全目標(biāo)，主要印度分包商經(jīng)理及各級管理人員已經(jīng)基本接受和領(lǐng)會“零傷害”安全文化。
執(zhí)行“零傷害”安全目標(biāo)，使項(xiàng)目部堅(jiān)定信念貫徹執(zhí)行各類安全管理規(guī)定，杜絕了印度分包商為各類違章行為或事故尋找借口和理由，同時(shí)統(tǒng)一安全目標(biāo)便于各方統(tǒng)一安全管理理念，便于日常安全管理。
（二）安全監(jiān)督體系和安全技術(shù)保證體系建設(shè)
項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全監(jiān)督體系和以項(xiàng)目總工為核心的安全保證體系。成立安委會，成員覆蓋業(yè)主、項(xiàng)目部、分包商人員。建立項(xiàng)目部――專業(yè)――分包商的三級管理網(wǎng)絡(luò)。
項(xiàng)目部成立了專門的安監(jiān)部部（中方3人，印籍員工6人）并在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的各項(xiàng)HSE工作，各專業(yè)單項(xiàng)工程技術(shù)人員即是所負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全員。且通過采取逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式，將安全工作目標(biāo)層層分解，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保了各級人員目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、責(zé)任到位。
（三）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全管理
項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全管理，親自參與項(xiàng)目部安全策劃、
安全制度建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)等工作，親自參加項(xiàng)目部周安全檢查、周安全例會，并就施工現(xiàn)場存在的安全文明施工問題直接與印度分包商經(jīng)理進(jìn)行溝通交流，協(xié)助其制定整改方案和確定整改時(shí)間。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子親自參與現(xiàn)場安全管理給業(yè)主、印度分包商和項(xiàng)目部員工以良好的示范作用，展現(xiàn)了公司優(yōu)異的安全管理文化和項(xiàng)目部創(chuàng)造良好安全工作環(huán)境的信心。
第二部分：日常安全管理程序及活動
（一）抓好重大危險(xiǎn)項(xiàng)目施工安全控制
對于發(fā)電機(jī)定子、除氧器、高壓加熱器吊裝等重大危險(xiǎn)項(xiàng)目，采取“項(xiàng)目部確定方案，分包商按要求執(zhí)行”的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行《安全施工作業(yè)票》制度，制定安全施工專項(xiàng)措施，并對分包商現(xiàn)場經(jīng)理和工程技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過程中始終堅(jiān)持項(xiàng)目部專業(yè)技術(shù)人員旁站原則，履行技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督義務(wù)，確保施工過程可控、在控。
（二）以合同為依據(jù)規(guī)范對分包商的安全管理
項(xiàng)目部以合同為依據(jù)對分包商進(jìn)行安全管理。在招標(biāo)文件和合同中詳細(xì)列出對分包商安全管理目標(biāo)、安全管理體系及現(xiàn)場安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，詳細(xì)列明各類違章的考核處罰條款，對分包商違章行為的管理和處罰做到有章可循，有據(jù)可查。
項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同安全要求對分包商下發(fā)NCR和罰款信函，并且統(tǒng)一了NCR和罰款信函格式。同時(shí)項(xiàng)目部要求各專業(yè)每周至少對所屬分包商下發(fā)3封NCR，且NCR必須反映上周分包商存在的各類安全文明施工問題。對于分包商不能按期整改的安全文明施工問題，項(xiàng)目部將NCR整改閉環(huán)率與月度結(jié)算單掛鉤，如分包商不能按期閉環(huán)，專業(yè)將對分包商結(jié)算進(jìn)行限制，以督促分包商及時(shí)整改NCR。通過定期、全面地對分包商進(jìn)行安全檢查并通報(bào)各類安全文明問題，分包商對現(xiàn)場的安全管控力度得到逐步增強(qiáng)。
（三）制定特殊作業(yè)項(xiàng)目安全許可制度并貫徹執(zhí)行
對有一定危險(xiǎn)性的特殊作業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目部執(zhí)行安全許可制度，范圍包括：起重吊裝作業(yè)(>3T)、密閉空間作業(yè)、土方開挖作業(yè)、動火作業(yè)、射線探傷、安全設(shè)施拆除。對于上述作業(yè)項(xiàng)目，印度分包商必須提前向項(xiàng)目部申請?jiān)S可，由主管單項(xiàng)工程師審核安全技術(shù)措施落實(shí)情況，并經(jīng)HSE部批準(zhǔn)確認(rèn)后方可施工。如密閉空間作業(yè)，分包商提出申請后，項(xiàng)目部會協(xié)助分包商測量密閉空間內(nèi)氧氣含量，并對分包商提出需要采取防護(hù)措施。
由于上述許可由分包商主管工程師填寫并提交申請, 在一定程度上明確了分包商主管工程師對該施工項(xiàng)目的安全責(zé)任，并迫使其在施工前對施工安全條件及各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和落實(shí)。如吊裝許可, 分包商工程師需要在施工前檢查現(xiàn)場吊裝氣象條件；鋼絲繩等起重工器具是否良好；確認(rèn)吊裝重量和吊裝路線；檢查其它安全注意事項(xiàng)，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位，并經(jīng)項(xiàng)目部主管工程師審核后方可施工。如分包商從事吊裝工作未辦理許可，首先追究其單項(xiàng)工程師管理責(zé)任并對其個(gè)人進(jìn)行處罰。通過強(qiáng)力執(zhí)行施工許可制度，有效落實(shí)各分包商主管工程師的安全責(zé)任，強(qiáng)化了其安全生產(chǎn)意識。
（四）安全管理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目部成立6個(gè)安全專項(xiàng)管理小組。為加強(qiáng)對現(xiàn)場安全文明施工的監(jiān)督管理力度，項(xiàng)目部成立了腳手架、土方開挖、消防、起重和機(jī)械作業(yè)、高處作業(yè)、施工用電等6個(gè)安全專項(xiàng)管理小組，各小組成員由項(xiàng)目部具備豐富現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員組成，如起重機(jī)械小組組長為機(jī)械專業(yè)經(jīng)理，成員包括鍋爐起重班長、專工等。借助管理小組的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢對現(xiàn)場開展高頻次、全面的安全檢查，每周下發(fā)一次安全檢查紀(jì)要，提出安全整改意見，并對檢查結(jié)果進(jìn)行閉環(huán)管理。6個(gè)專項(xiàng)安全管理小組對加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理發(fā)揮了較好的輔助功能。
（五）推行安全檢查卡制度
項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場安全管理要求實(shí)施安全檢查卡（site hazard analysis and safety checklist）。對于主要施工項(xiàng)目，每周由單項(xiàng)工程師組織印度分包商工程師對照檢查卡對施工項(xiàng)目進(jìn)行全面安全檢查，并對存在的問題制定整改方案，通過以上方式，有效落實(shí)了各單項(xiàng)工程師的安全管理責(zé)任。
由于該檢查卡由專業(yè)單項(xiàng)工程師與分包商單項(xiàng)工程師共同進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題共同制定整改方案。通過執(zhí)行檢查卡制度促進(jìn)了專業(yè)工程師與分包商單項(xiàng)工程師就現(xiàn)場安全管理問題的溝通和交流，并有效傳播項(xiàng)目部安全管理文化。
（六）分包商入場安全培訓(xùn)及專項(xiàng)培訓(xùn)
在分包商員工入場安全培訓(xùn)方面，項(xiàng)目部要求印度分包商必須對新入場員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄，每天組織站班會，并做站班會記錄。項(xiàng)目部每周組織一次對分包商培訓(xùn)記錄進(jìn)行檢查，每周定期參加分包商站班會， 確保分包商對員工的安全培訓(xùn)到位。
對于特殊作業(yè)項(xiàng)目安全培訓(xùn)，項(xiàng)目部先后對印度分包商工程師組織了起重吊裝、腳手架搭設(shè)、消防管理和安全管理知識等專項(xiàng)培訓(xùn)，對起重機(jī)械操作工定期組織專項(xiàng)起重操作培訓(xùn)，通過上述培訓(xùn)有效提高了分包商工程技術(shù)人員的安全技能。
（七）加強(qiáng)對分包商內(nèi)部安全管理體系的審核
項(xiàng)目部每周組織一次對安全管理體系文件進(jìn)行審核，通過審核發(fā)現(xiàn)印度分包商在內(nèi)部安全管理方面的缺陷，幫助分包商完善內(nèi)部安全管理制度及程序，推薦先進(jìn)的安全管理制度和方法，并對分包商存在的問題提出整改意見，促進(jìn)分包商通過完善內(nèi)部安全管理程序和制度， 進(jìn)而有效控制施工現(xiàn)場安全管理。同時(shí)各分包商在內(nèi)部起重機(jī)械、漏電保護(hù)器、安全帶等檢查表方面得到了進(jìn)一步規(guī)范。
（八）開展優(yōu)秀印度分商安全評比活動
現(xiàn)場分包商規(guī)模及人員素質(zhì)參差不齊，像ECC、TATA、GDCL、POWER MECH、GAMMON等規(guī)模較大的分包商，安全人員配備比較充足，對安全也比較重視，各項(xiàng)管理還比較到位，并且有衡量安全業(yè)績的各類指標(biāo)，當(dāng)他們完成整數(shù)指標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目部方面適時(shí)給予相關(guān)證書或信函的嘉獎，這種做法使分包商得到了鼓勵，使他們能夠更好地在安全方面進(jìn)步；相反，對于那些問題比較多，人員配備不足的分包商，在各類會議上進(jìn)行各類通報(bào)批評，給其現(xiàn)場或總部寫信等措施給予負(fù)激勵，使他們能夠意識到問題，同時(shí)也借助業(yè)主或其總部給其施壓，來不斷完善安全機(jī)制，從而更好地促進(jìn)現(xiàn)場問題的解決。
（九）規(guī)范周安全檢查、周安全例會活動
項(xiàng)目部每周五組織項(xiàng)目班子成員、各部門專業(yè)經(jīng)理、分包商項(xiàng)目經(jīng)理及安全經(jīng)理參加的安全大檢查，每天早9點(diǎn)分區(qū)域組織安全檢查。通過高頻次、全面的安全檢查，及時(shí)暴露了施工現(xiàn)場存在的安全文明施工問題，并及時(shí)討論解決方案和整改時(shí)間。
項(xiàng)目部每周組織項(xiàng)目班子、分包商項(xiàng)目經(jīng)理及安全經(jīng)理參加的周安全例會，周安全例會材料包括以下6個(gè)方面：上周各類未遂事故統(tǒng)計(jì)及分析、分包商周安全評比結(jié)果及存在的問題分析、分包商生活區(qū)檢查結(jié)果、上周安全例會問題反饋閉環(huán)結(jié)果、本周現(xiàn)場存在的安全文明施工問題、項(xiàng)目部下周安全工作計(jì)劃。
項(xiàng)目部通過高標(biāo)準(zhǔn)召開周安全例會，及時(shí)傳達(dá)貫徹項(xiàng)目部安全管理理念，通報(bào)現(xiàn)場存在的各類安全文明施工問題，保證了安全管理規(guī)定得到有效落實(shí)，穩(wěn)定了項(xiàng)目部整體安全生產(chǎn)形勢。
（十）確立安全見證點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識
對交叉作業(yè)、高處作業(yè)、預(yù)防高空落物、預(yù)防高處墜落、防止機(jī)械傷害和觸電傷害等易產(chǎn)生事故隱患的環(huán)節(jié)加大了預(yù)防和控制力度。從大件吊裝、起重操作到現(xiàn)場安全設(shè)施、個(gè)人安全防護(hù)等方面進(jìn)行了全過程策劃、實(shí)施和控制。為切實(shí)加強(qiáng)過程控制，規(guī)定了每個(gè)施工項(xiàng)目安全見證點(diǎn)，并針對施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行危險(xiǎn)因素的分析和評價(jià)，制訂消除、控制危險(xiǎn)點(diǎn)措施，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和書面簽證的崗位職責(zé)，做到施工風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃控制。
（十一）HSE部內(nèi)部中印員工安全管理職責(zé)及印籍員工培養(yǎng)
項(xiàng)目部安監(jiān)部配置中方員工3人，印籍員工6人，在職責(zé)分工方面，堅(jiān)持中方安全工程師為主，印籍安全工程師全面配合的原則。中方工程師側(cè)重對分包商安全管理體系、安全技術(shù)措施和安全責(zé)任制落實(shí)等工作，印籍安全工程師側(cè)重現(xiàn)場安全檢查及監(jiān)督整改工作。
并對印籍安全工程師進(jìn)行了責(zé)任區(qū)域分工，同時(shí)根據(jù)印籍員工特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安排，并確定現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)。由于各印籍員工有各自責(zé)任區(qū)域，明確了其安全管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，印籍安全管理人員能夠主動參與現(xiàn)場安全管理，積極參加分包商的站班會和周安全例會，對發(fā)現(xiàn)的安全文明問題也主動通過NCR和罰款信函的形式發(fā)分包商整改。如果遇到現(xiàn)場安全管理難點(diǎn)也會主動上報(bào)需求支援。
在印籍安全管理人員培養(yǎng)方面，對于新招聘的印籍員工部門內(nèi)部安排為期一周的安全培訓(xùn)，并由中方員工帶領(lǐng)其了解施工現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場安全管理內(nèi)容，通過詳細(xì)的培訓(xùn)和介紹使印籍安全管理人員能有效承擔(dān)現(xiàn)場安全管理工作并發(fā)揮重要作用。
第三部分：現(xiàn)場安全管理
（一）分包商個(gè)人防護(hù)用品管理
根據(jù)合同和印度當(dāng)?shù)匕踩芾順?biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目部要求印度分包商為所有員工配備安全鞋，高處作業(yè)人員必須使用全身式安全帶。開始時(shí)分包商執(zhí)行并不嚴(yán)格，為此項(xiàng)目部多次在安全例會中強(qiáng)調(diào)安全鞋和全身式安全帶對保護(hù)施工人員的重要作用，同時(shí)在現(xiàn)場針對不穿安全鞋的分包商員工一律驅(qū)逐出施工現(xiàn)場，非全身式安全帶一律沒收。通過項(xiàng)目的強(qiáng)硬措施，各分包商最終接受了項(xiàng)目部對個(gè)人防護(hù)用品的管理要求。
（二）施工現(xiàn)場消防管理
針對施工現(xiàn)場動火作業(yè)項(xiàng)目逐步增多，且危險(xiǎn)性較大等特點(diǎn)，項(xiàng)目部及時(shí)制定了《項(xiàng)目部消防安全管理規(guī)定》，確定了重點(diǎn)防火部位并掛警示牌，對重點(diǎn)防火部門配備滅火器材，同時(shí)督促分包商對各自責(zé)任區(qū)域配備消防器材。為進(jìn)一步加強(qiáng)消防管理，項(xiàng)目部招聘5名專職消防人員，由HSE部制定消防人員工作職責(zé)范圍、日常檢查表及工作匯報(bào)制度，并進(jìn)行專門培訓(xùn)，每天由消防人員對動火作業(yè)項(xiàng)目及動火作業(yè)票進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。
同時(shí)項(xiàng)目部與業(yè)主建立緊急救援機(jī)制，項(xiàng)目部消防人員與業(yè)主消防人員聯(lián)合成立消防應(yīng)急小組，定期演練，相互配合，及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)事件。
（三）施工用電
在施工用電管理方面，項(xiàng)目部統(tǒng)一在施工現(xiàn)場設(shè)置一級配電盤，項(xiàng)目部及印度分包商配電盤均設(shè)置漏電保護(hù)器，同時(shí)，項(xiàng)目部購入漏電保護(hù)檢測儀，每月對分包商漏電保護(hù)器進(jìn)行檢測，并附檢測標(biāo)簽，保證了分包商配電盤和漏電保護(hù)器一直保持良好的工作狀態(tài)。同時(shí)對于分包商施工區(qū)域電源線布設(shè)及走向，過路段電纜防護(hù)等加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。
（四）起重機(jī)械管理
對印度分包商起重操作、指揮人員項(xiàng)目部進(jìn)行安全培訓(xùn)并頒發(fā)上崗證，實(shí)現(xiàn)了對印度分包商起重操作、指揮人員的動態(tài)跟蹤管理。項(xiàng)目部將分包商起重機(jī)械納入項(xiàng)目部機(jī)械管理體系，建立臺賬并統(tǒng)一制作標(biāo)示牌進(jìn)行編號，以規(guī)范日常對起重機(jī)械的安全管理。同時(shí)項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行印度相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格要求印度分包商對起重機(jī)械、鋼絲繩、鏈條葫蘆、卡環(huán)、電梯、載人吊籠等起重機(jī)械及工器具辦理第三方檢測合格證。
（五）文明施工管理
項(xiàng)目部對新入廠分包商詳細(xì)介紹項(xiàng)目部文明施工要求，施工現(xiàn)場的材料設(shè)備必須擺放整齊、施工廢料及時(shí)清理，并且設(shè)立專職文明施工清理人員，工作區(qū)域設(shè)置垃圾箱，對印度分包商的日常文明施工管理由各單項(xiàng)工程師進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí)項(xiàng)目部雇傭了一支文明施工清理隊(duì)伍負(fù)責(zé)公共區(qū)域及道路的日常清理工作，目前主廠房、集控樓等區(qū)域均保持干凈、整潔。
（六）分包商員工健康管理
定期組織對分包商生活區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，檢點(diǎn)包括飲食條件、衛(wèi)生清理、飲用水設(shè)施維護(hù)情況、生活用電設(shè)施等，并對存在的問題進(jìn)行記錄，在每周安全例會上進(jìn)行通報(bào)并限期整改。通過關(guān)心分包商員工日常飲食、起居及疾病防治，保證了分包商員工身體健康，精力旺盛，從而提高了其工作可靠度，減少了員工因?yàn)槠?、情緒、疾病等原因造成的操作失誤和違章，更有效提高了分包商員工工作效率。
（七）重視機(jī)組調(diào)試運(yùn)行管理
關(guān)鍵詞：安全建筑施工管理
建筑工程施工安全管理是對投入資源以及條件的全方位安全管理，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，及時(shí)妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程施工能夠順利進(jìn)行。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：
1.露天作業(yè)多。建筑施工的露天作業(yè)可以占整個(gè)工作量的70%以上，受到四季不同氣候以及日照、風(fēng)、雨、冰雪、雷電、溫度變化等自然條件的危害和影響。
2.高處作業(yè)較多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中90%以上的作業(yè)內(nèi)容均為高處作業(yè)。
3.臨時(shí)人員多。目前在建筑施工第一線工作的工人中，農(nóng)民工約占總數(shù)的50%~70%，有的工程高達(dá)95%以上。
4.立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品工期緊張，結(jié)構(gòu)復(fù)雜繁瑣，必須由多工種、多單位相互配合實(shí)行立體交叉作業(yè)。倘若銜接不好，或管理不當(dāng)，或防護(hù)不嚴(yán)就很有可能造成相互傷害。
5.繁重體力勞動及手工勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散。因此失誤或操作不當(dāng)多有發(fā)生，容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。
上述特點(diǎn)決定了建筑施工過程是個(gè)安全事故突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、容易造成人身傷亡的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)安全技術(shù)措施與安全管理。
發(fā)生安全事故的原因可以概括為以下四點(diǎn)：
1.人的不安全行為，是事故的直接原因；
2.物的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；
3.不良的生產(chǎn)環(huán)境，會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；
4.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接因素，因?yàn)楣芾韺θ?、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。
由此可見，安全管理的目的就是保證人和物的安全狀態(tài)，保證良好的施工環(huán)境。這些都需要通過安全管理模式的正常運(yùn)行來達(dá)到。
目前，國內(nèi)多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目安全管理都是通過配備專職安全生產(chǎn)管理人員來實(shí)施的。安全管理人員的職位與其它管理人員相比等級相同或較低，造成難以通暢下達(dá)安全管理指令，安全管理措施難以及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致安全管理資源無法有效利用。安全管理人員與施工管理人員屬于不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被人為的隔斷了。施工進(jìn)度計(jì)劃、人員調(diào)配、工序穿插、物的狀態(tài)管理等與安全有直接的關(guān)系。如項(xiàng)目總工程師、專業(yè)工程師或施工員、質(zhì)量員等，他們都具有基本的安全管理知識以及能力。同時(shí)，也都具有安全管理的職責(zé)和義務(wù)。但就目前的項(xiàng)目安全管理模式而言，這些安全管理資源沒有得到有效整合與充分利用。因此，目前的項(xiàng)目安全管理模式必須進(jìn)行改進(jìn)或者重建。
為了建立安全文明的施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)必須重視企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與安全管理目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè)，必須做到以下幾點(diǎn)：
1.始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。
2. 建立和完善企業(yè)培訓(xùn)和教育體系，不走過場，不搞形勢。對員工的安全教育常抓不懈，定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有針對性地開展安全操作技能培訓(xùn)與競賽，使每一位員工真正增強(qiáng)安全意識、掌握安全知識。
3. 建立一整套約束和激勵機(jī)制，包括安全責(zé)任約束機(jī)制、人文關(guān)懷機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全曝光機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全獎勵機(jī)制、安全行為約束機(jī)制等。
4. 積極營造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，積極倡導(dǎo)共同的行為規(guī)范、思維方式和安全價(jià)值觀，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神。
安全定置管理以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的，以完整的信息系統(tǒng)為媒介，通過對現(xiàn)場的整頓、整理，把生產(chǎn)中需要的物品放在規(guī)定位置上，不需要的物品清理掉，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學(xué)化，達(dá)到安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對生產(chǎn)過程中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究，使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)。建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、檢查、糾偏等內(nèi)容。
分析研究是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作，也是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)工作。深入施工現(xiàn)場，應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法，對生產(chǎn)設(shè)備、工具、工藝以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進(jìn)行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計(jì)，同時(shí)設(shè)計(jì)出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實(shí)施定置整改與調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程與效果的檢查和考核。
堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，在建設(shè)工程施工項(xiàng)目的安全管理中至關(guān)重要。以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ)，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，提高施工現(xiàn)場管理人員的防范意識。認(rèn)真組織項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員以及作業(yè)工人，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識。定期、不定期和針對性地對全體員工進(jìn)行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現(xiàn)場安全管理。由于施工現(xiàn)場員工進(jìn)出的頻繁性、動態(tài)性，在項(xiàng)目管理中，采取入場三級教育，對不同施工階段的施工人員進(jìn)行跟蹤教育，對高處墜落、臨時(shí)用電等進(jìn)行針對性安全教育，增強(qiáng)全體員工的防范意識。
遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束，注重安全行為的規(guī)范性。按科學(xué)規(guī)律組織施工應(yīng)從兩個(gè)層面上規(guī)范其行為：一是要求作業(yè)工人正確使用勞動安全防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備等，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干，嚴(yán)禁違章操作，遵守安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，構(gòu)筑起施工現(xiàn)場安全保證體系。二是要求管理人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，貫徹國家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，施工前對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員、作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)，安全員每天巡查落實(shí)情況。
防范事故發(fā)生的措施包括以下幾點(diǎn)：
1. 施工企業(yè)應(yīng)建立施工安全技術(shù)交底制度，交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全注意事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施等，既要做到簡單明了，又要有針對性。
2. 建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理平臺，建立施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
3. 按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任到人。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
4.在技術(shù)上和管理上采取措施，針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能產(chǎn)生的隱患和可能發(fā)生安全問題進(jìn)行預(yù)測，從而消除或控制不安全因素，防范安全事故的發(fā)生。施工組織設(shè)計(jì)中必須包含施工安全技術(shù)措施。
5. 項(xiàng)目部與施工管理人員和施工班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總體安全管理目標(biāo)，包括采取的安全措施、安全目標(biāo)和文明施工目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
6. 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員，并對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績實(shí)行考評，考核結(jié)果作為年檢或注冊的依據(jù)。
7.建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。
施工現(xiàn)場應(yīng)采取相應(yīng)措施減少故障發(fā)生，主要包括以下幾方面：
1. 進(jìn)行安全監(jiān)控，確認(rèn)建筑施工中的危險(xiǎn)源，并對其進(jìn)行監(jiān)控，使其控制在允許范圍之內(nèi)，從而避免事故。
2.提高可靠性，提高建筑物、建筑設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，包括選用高質(zhì)量材料、降低額定值、冗余設(shè)計(jì)、定期更換、維修保養(yǎng)等。
3. 選取合理的安全系數(shù)，能夠保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度，保證工藝工序的正常進(jìn)行和設(shè)備安全運(yùn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中，從安全和效益兩個(gè)方面考慮，選取合理的安全系數(shù)。
在管理某一建筑工程項(xiàng)目時(shí)，不但要有擁有技術(shù)方面的知識，還要有科學(xué)的管理方法?？茖W(xué)管理就是注重良好集體的建設(shè)。各項(xiàng)工作能否順利開展，很大程度上取決于集體團(tuán)隊(duì)的凝聚力、集體觀念以及動力來源。一個(gè)施工項(xiàng)目集體的凝聚力越強(qiáng)，項(xiàng)目管理工作的開展就越順利，越有成效。因此，必須加強(qiáng)集體的管理，有計(jì)劃、有目的地開展工作，使集體的凝聚力越來越強(qiáng)，只有這樣才能安全、保質(zhì)、保量地完成工程
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[關(guān)鍵詞]海外項(xiàng)目；安全；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]X922 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-00-01
1 海外項(xiàng)目安全管理特點(diǎn)
1.1 施工資源特點(diǎn)
海外項(xiàng)目施工所需要的各項(xiàng)資源匱乏（包括高素質(zhì)的勞動力資源）。海外工程所在國大多數(shù)是一些欠發(fā)達(dá)的國家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境惡劣，資源匱乏，而且當(dāng)?shù)氐氖┕C(jī)具價(jià)格較高，物價(jià)波動比較大，回旋余地小，民眾受教育水平低，大部分民眾操作施工機(jī)械和接受新事物的能力較低，主要技術(shù)性勞工仍需要從中國國內(nèi)輸入。例如：在筆者所參與的尼日利亞機(jī)組安裝工程中，由于尼日利亞國內(nèi)重工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，全國只有一些輕工業(yè)企業(yè)，所以工程所需的大型機(jī)械設(shè)備只能從國內(nèi)發(fā)貨，航運(yùn)、報(bào)關(guān)及倉儲費(fèi)用相比于國內(nèi)同類型的工程項(xiàng)目要高出不少，這些都需要企業(yè)預(yù)先采取相應(yīng)的安全檢查措施，保證施工材料及機(jī)械設(shè)備的合格，為之后的施工安裝打下良好的安全基礎(chǔ)。
1.2 地域文化的差異
地域文化與治安環(huán)境的差異是海外工程安全管理必然面臨的問題，工程所在國宗教習(xí)俗p語言p文化等差異會帶來施工過程中的交流問題，從而使一些施工環(huán)節(jié)會存在一定的安全隱患，項(xiàng)目管理人員必須重視并妥當(dāng)處理這些風(fēng)險(xiǎn)，制訂合理的管理方案，避免給工程造成損失。
所以應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧戏植记闆r和采購?fù)緩竭M(jìn)行有效的調(diào)研，熟悉工程所在國的人文風(fēng)土習(xí)俗和宗教禁忌，了解工程所在國具體的法律法規(guī)。培養(yǎng)具備豐富海外經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的管理人才，使建筑企業(yè)的海外工程項(xiàng)目安全管理避免出現(xiàn)較大漏洞。
2 海外項(xiàng)目安全管理措施
隨著中國建筑企業(yè)越來越多地走出國門承接各種形式的海外項(xiàng)目以及國內(nèi)的人工成本逐年上升，更多的工程所在國公民進(jìn)入中國企業(yè)海外項(xiàng)目工作是一個(gè)不可避免的趨勢。機(jī)電安裝工程的安全是重中之重，那么在具體施工過程中應(yīng)該如何進(jìn)行安全管理就是項(xiàng)目管理者需要考慮的問題了，下面從三個(gè)方面進(jìn)行討論。
2.1 安全施工意識增強(qiáng)
要遵守工程所在國法律，國外一些施工要求相比較國內(nèi)更加嚴(yán)格，這就需要在實(shí)際施工中規(guī)范施工程序，制定嚴(yán)格的安全檢查制度。
筆者所在的非洲尼日利亞KAINJI水電站水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程，項(xiàng)目管理人員和全體施工人員（包括尼日利亞本地工人）都必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，中方工人和尼日利亞本地工人在進(jìn)場前必須進(jìn)行安全思想、安全知識的教育和專業(yè)安全技能的培訓(xùn)工作，各種安全教育必須有文字記錄，且培訓(xùn)雙方都要簽字確認(rèn)。施工現(xiàn)場設(shè)置有針對性的安全標(biāo)語和安全警示牌，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.2 材料及機(jī)械使用安全管理
由于海外工程有其特殊的復(fù)雜性，所以采購計(jì)劃必須詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面。從目前來看，我國海外項(xiàng)目大部分處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，這些國家大都工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建筑原材料供應(yīng)不足，缺乏生產(chǎn)大型施工機(jī)械的重工業(yè)，有的國家甚至連一般的小型施工機(jī)具也需要進(jìn)口。因此，作者認(rèn)為至少要在項(xiàng)目開工之前兩個(gè)月就必須制訂合理的材料和施工機(jī)械設(shè)備的采購計(jì)劃。然后依據(jù)計(jì)劃在工程所在國和中國國內(nèi)進(jìn)行充分準(zhǔn)確的市場調(diào)查，廣泛搜集所需材料和機(jī)械設(shè)備的銷售價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸時(shí)間長短及售后服務(wù)等信息，確定合理的采購?fù)緩剑瑥闹袚駜?yōu)選擇材料和設(shè)備供應(yīng)商。若不事先做好采購計(jì)劃，不僅會對施工安全帶來較大的隱患，還有可能使整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度受影響。
2.3 落實(shí)安全施工責(zé)任制
上述兩點(diǎn)是從意識與措施上進(jìn)行安全施工管理，而在國外項(xiàng)目當(dāng)中，由于存在地域差異，溝通和語言上面都有一定的困難，所以有些措施與要求可能頒布下去，但是不能得到非常有效地落實(shí)，這就需要建筑單位耐心進(jìn)行檢查，在施工期間落實(shí)安全責(zé)任制，確保海外項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
以筆者所在的尼日利亞KAINJI水電機(jī)組安裝工程為例，在安裝項(xiàng)目上必須建立和完善安全生產(chǎn)檢查制度，由項(xiàng)目經(jīng)理親自抓安全生產(chǎn)，配備專職的安全員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)檢查活動。項(xiàng)目部每周通過安全生產(chǎn)簡報(bào)的方式通報(bào)每周的安全生產(chǎn)情況，班組（包括尼日利亞施工班組）內(nèi)設(shè)兼職安全員，組織本班組的日常安全檢查活動，機(jī)電安裝項(xiàng)目部每月舉行一次安全大巡查，自檢和交接檢查制度必須在班組之間及時(shí)建立起來。加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)項(xiàng)目部發(fā)出安全整改通知書，并限時(shí)進(jìn)行整改并監(jiān)督和回訪檢查。生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的性質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時(shí)有效地提出處理方案，并積極地組織實(shí)施，確保安全生產(chǎn)真正的落實(shí)到位。
3 結(jié) 語
海外工程項(xiàng)目管理與國內(nèi)工程項(xiàng)目管理差異很大，除用國內(nèi)的管理模式之外，海外工程必須因地制宜，重視項(xiàng)目所處的具體的外部條件，其中包括政策與法律、勞動力市場、生產(chǎn)力水平、自然條件與等。因此，無論是處于工程實(shí)施的哪一個(gè)階段，只有秉著實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度，充分調(diào)研外部環(huán)境的諸多因素，解決并主動去適應(yīng)它們，才能盡可能避免安全事故，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;安全教育;責(zé)任
中圖分類號:C93
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0374-01
1 建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則,施工現(xiàn)場要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員,明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé),并用制度固定下來,把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行,必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源,預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責(zé)履行不好,安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。
2 針對項(xiàng)目特點(diǎn),對專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)
安全施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件,必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案。此外,有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(jì)(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計(jì)方案。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求,施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn),對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員.配備救援器材、設(shè)備.并定期組織演練。
3 項(xiàng)目專職安全員要認(rèn)真履行其崗位職責(zé)
項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。其崗位職責(zé)包括:
(1)認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,對項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
(2)認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì),向班組進(jìn)行書而安全技術(shù)交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時(shí)糾正工人違章操作行為,對違章行為進(jìn)行批評,按章處罰。
(3)檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。對重點(diǎn)、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求,落實(shí)安全技術(shù)措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。
(4)定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品,不斷提高工人的自我保護(hù)意識,督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動,接受上級部門的安全監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。
(5)對事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4 加強(qiáng)班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前,施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來自邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民工,這些民工未受過專業(yè)培訓(xùn),思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差,他們的安全意識、自我保護(hù)意識淡薄,對工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識及操作規(guī)程知之甚少,這無疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此,項(xiàng)目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時(shí),必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育,要分班組對工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發(fā)生,讓工人明白在施工過程中,哪些該做,哪些不該做;再次是經(jīng)常開展班組安全學(xué)習(xí),專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動態(tài),結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習(xí)安全知識,提高工人的安全意識和自我防護(hù)能力;此外,還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像?？傊?對于一些非常重要的安全常識,必須年年講、月月講、大大講,以提高工人的安全意識,使其在工作中做到既不傷害自己,也不傷害別人,也不被人傷害。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)分析，安全管理
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
多年來，政府對風(fēng)電工業(yè)開展極為重視，并進(jìn)入快速開展的期間，盡管我國風(fēng)電商場有著好的商機(jī)，但也應(yīng)看到，風(fēng)電項(xiàng)目建造全生命周期中存在許多風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做深入剖析，并提出可行性解決對策。
二、風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究現(xiàn)狀分析
風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)屬于項(xiàng)目復(fù)雜系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究范疇，復(fù)雜系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究近年來取得了重要進(jìn)展。主要集中在以下兩個(gè)方面:
1、建立規(guī)范流程框架和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)
目前，主流的風(fēng)險(xiǎn)管理框架是由美國項(xiàng)目管理學(xué)會提出的，包括風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控6個(gè)部分。
2、建立相應(yīng)的模糊綜合評價(jià)模型
在處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中各種不確定性的方法研究方面，例如通過利用模糊集理論研究風(fēng)險(xiǎn)因素之間不確定關(guān)系的影響，建立相應(yīng)的模糊綜合評價(jià)模型來評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，以及結(jié)合系統(tǒng)辨識理論建立偏差和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的數(shù)學(xué)關(guān)系，對風(fēng)險(xiǎn)識別的準(zhǔn)確度和可信度進(jìn)行研究等。將各種不確定分析的數(shù)理方法廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)過程，豐富了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的識別技術(shù)、量化技術(shù)、決策技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)，提升了處理這一項(xiàng)目復(fù)雜系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理核心問題的水平和能力。
3、不確定性因素產(chǎn)生的重大影響
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究取得了眾多的理論研究成果，風(fēng)險(xiǎn)管理理論也已初步應(yīng)用到風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理之中，開始考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間、人員和環(huán)境等因素的不確定性因素對風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全目標(biāo)以及建成后的安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生的重大影響。此外，通過引用美國項(xiàng)目管理學(xué)會PMI項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論對我國的風(fēng)電風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，提出在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)踐應(yīng)用中分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)流程。
4、缺少規(guī)范性、實(shí)用性的管理概念
國內(nèi)關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在定性的論述方面，定量方面的研究還比較少，與國外研究和應(yīng)用現(xiàn)狀相比，還存在較大差距。差距主要體現(xiàn)在:缺少具備規(guī)范性、實(shí)用性的風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概念、風(fēng)險(xiǎn)分析框架和成熟的評價(jià)體系，對風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中各種不確定性的處理方法比較落后，缺少數(shù)理方法的實(shí)際應(yīng)用，具有實(shí)際操作指導(dǎo)價(jià)值的風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)用技術(shù)和工具的研究不多。
三、風(fēng)電項(xiàng)目中所存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、設(shè)備技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
近年來，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備設(shè)計(jì)及制造技術(shù)日趨成熟，但在全球風(fēng)電機(jī)組大型化的大趨勢下，對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)工作原理和技術(shù)要求都更為復(fù)雜，但風(fēng)電場大型風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)有待成熟，且國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系也有待完善，這也為設(shè)備應(yīng)用埋下安全隱患。
2、安裝建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)階段，雖然我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有很大發(fā)展，但很多風(fēng)電設(shè)備仍依靠進(jìn)口，風(fēng)電設(shè)備大多為超長、超大和超重的標(biāo)的，運(yùn)輸路途頗為遙遠(yuǎn)，存在運(yùn)輸難度，也存在著較大運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，風(fēng)電設(shè)備安裝的時(shí)間雖然不長，一般需要三個(gè)月到半年的時(shí)間，但風(fēng)電設(shè)備安裝有近二十道工序，吊裝作業(yè)要求很高，存在設(shè)備安裝風(fēng)險(xiǎn)。
3、經(jīng)營運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)電設(shè)備開機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)因素，當(dāng)設(shè)備技術(shù)存在缺陷卻強(qiáng)行運(yùn)行時(shí)，將會出現(xiàn)運(yùn)行故障或運(yùn)行失敗，當(dāng)設(shè)備關(guān)鍵部件存在老化或受損現(xiàn)象時(shí)，極可能造成風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行停滯現(xiàn)象，風(fēng)電存在間歇性與波動性，這也將降低電網(wǎng)的可靠性，風(fēng)電場工作有很高技術(shù)要求，在缺乏相關(guān)技術(shù)人員情況下，需要用長時(shí)間和高成本恢復(fù)受損的設(shè)備，
4、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。眾所周知，絕大多數(shù)的風(fēng)電設(shè)備和部件是暴露在外界的，且所占的面積很大，容易受到各類自然災(zāi)害的侵蝕。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)所在地區(qū)不同，其易遭受的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也有所不同，如沿海地區(qū)多為雷電、臺風(fēng)、海嘯和鹽霧等，而北方地區(qū)多為雷電、暴風(fēng)、洪水和沙塵暴等。當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖注重提升其抵御自然災(zāi)害的能力，但因自然災(zāi)害致使風(fēng)電設(shè)備受損的情況還時(shí)有發(fā)生。
四、市場風(fēng)險(xiǎn)防范對策
1、防范市場風(fēng)險(xiǎn)
對于市場風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)該從市場的變化狀況來加以處理，特別要針對市場上由于火電技術(shù)成熟而導(dǎo)致的價(jià)格波動的掌握。應(yīng)該看到，針對這一風(fēng)險(xiǎn)，還集中于項(xiàng)目投資部分中，所以為了保證市場風(fēng)險(xiǎn)的處理在一個(gè)能夠接受的范圍之內(nèi)，需要注意以下幾點(diǎn)：
（一）、需要對電價(jià)的變動風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)算，可以通過以下兩種方式達(dá)到
一是在當(dāng)時(shí)的政策下，縮短該行業(yè)的投資回報(bào)時(shí)間，保證在短時(shí)間內(nèi)就能夠收回成本，第二就是要通過較為保守的方式進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，通過對收益率的最低值計(jì)算來保證風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（二）、要保證施工過程和營運(yùn)過程中對于成本的控制
作為風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)部分，需要通過對市場情況的掌握來降低風(fēng)險(xiǎn)。其一是需要在工程開始之前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和管理工作，二要做到對風(fēng)電行業(yè)成本控制的管理，通過適當(dāng)?shù)莫剳头绞絹肀ＷC項(xiàng)目成本的成功控制。
2、防范政策風(fēng)險(xiǎn)
（一）、關(guān)于政府對風(fēng)電行業(yè)的政策要做到熟悉
應(yīng)該密切關(guān)注政府政策動向，對于政府電價(jià)形成機(jī)制的變動更是要加強(qiáng)理論研究，因此對于政策的變化要有一定的前瞻性?，F(xiàn)階段針對風(fēng)電行業(yè)的投資環(huán)境，主要是由于政策的變化而引起的變動，這就要求風(fēng)電投資必須要針對市場環(huán)境和政策環(huán)境做好充分的調(diào)研工作，尤其是針對那些政策還不是很明朗的地區(qū)，一定不要急于投資。而對于那些已經(jīng)批準(zhǔn)下來的特許經(jīng)營項(xiàng)目，一定要做到沉著冷靜，做好一個(gè)項(xiàng)目的同時(shí)再考慮下一個(gè)項(xiàng)目的興建。還需要根據(jù)風(fēng)電企業(yè)自身的長期發(fā)展戰(zhàn)略來對可承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。
（二）、需要密切關(guān)注電價(jià)變化的情況
對于電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范要依靠分擔(dān)策略，把風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展和效益結(jié)合起來，通過風(fēng)電工作的前期準(zhǔn)備工作而精確地把握市場脈搏，從而盡量降低市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對于項(xiàng)目的興建要根據(jù)項(xiàng)目的最低效益額度進(jìn)行投標(biāo)，這樣可以有效地降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)可以更為合理地分配企業(yè)資源。
（三）、要對當(dāng)?shù)卣畡討B(tài)做好及時(shí)的掌握，并緊密地聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，做好企業(yè)公關(guān)工作，以保證項(xiàng)目的合法性和政策的可行性。同時(shí)，還要針對現(xiàn)階段的主要經(jīng)濟(jì)問題加以分析，且對于財(cái)政政策的變化一定要敏感。風(fēng)電工程作為一個(gè)復(fù)雜的全面性工程，涉及多個(gè)部門，對此，最為優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)避免方式就是通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)手段，對于那些可能遭受到的風(fēng)險(xiǎn)問題加以避免，同時(shí)也可以通過項(xiàng)目的前期階段對盈利水平的最低評估來預(yù)測整體風(fēng)險(xiǎn)，從而做出正確的選擇。
3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
由于我國風(fēng)電事業(yè)的開展較西方發(fā)達(dá)國家稍晚，因此我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還處于初級階段。這就要求風(fēng)電行業(yè)必須能夠擁有自己的核心競爭力，并根據(jù)中國的特點(diǎn)注重創(chuàng)新和開發(fā)，而對于國外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)需要結(jié)合我國實(shí)際情況加以融合和吸收，不斷地促進(jìn)技術(shù)的本土化。
五、結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)對風(fēng)電建造項(xiàng)目的危險(xiǎn)剖析，能夠?qū)︼L(fēng)電項(xiàng)目建造潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行把握，進(jìn)而能夠提出一些危險(xiǎn)防備的對策，如此方可在實(shí)踐的工程建造中對危險(xiǎn)進(jìn)行掌控，提高風(fēng)電建造項(xiàng)目的效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目安全管理差異
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
國家發(fā)改委《“十二五”利用外資和境外投資規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)稱，“十二五”期間國內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極參與境外資源開發(fā)項(xiàng)目，大力實(shí)施境外市場開拓戰(zhàn)略。
根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)：2013年1月，我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員2.9萬人，與去年同期持平，其中承包工程項(xiàng)下派出勞務(wù)1.4萬人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出1.5萬人。1月末在外各類勞務(wù)人員81.9萬人，較去年同期增加0.8萬人。
目前，從事境外工程承包和勞務(wù)輸出的企業(yè)越來越多，中國中鐵、中國鐵建、中交、中建等國企加入到境外工程的建設(shè)中，為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)工程建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，由于法律、施工環(huán)境、語言環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等不同也給他們帶來了困惑和干擾，綜合本人在委鐵項(xiàng)目從事安全管理工作的經(jīng)歷，就委鐵項(xiàng)目安全管理與國內(nèi)安全管理工作的差異進(jìn)行對比。
1.委鐵項(xiàng)目簡介
委內(nèi)瑞拉北部平原TINACO~ANACO鐵路，西起科赫德斯（COJEDES）州的(TINACO),東至安索阿特吉（ANZOATEGUI）州的阿納科（TINACO），線路全長471.5Km，其中橋梁長度61.4Km，隧道1.514Km，橋隧總長為62.554Km，橋隧比重為13.27%。
最大運(yùn)營速度：客貨共線220Km/h，途徑2個(gè)州，沿線共設(shè)10個(gè)車站。
2009年7月30日在委內(nèi)瑞拉加拉加斯簽訂了委內(nèi)瑞拉北部平原TINACO~ANACO段鐵路工程合同（以下簡稱委鐵項(xiàng)目），合同總價(jià)75億美元，該合同為設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購模式（即EPC模式），計(jì)劃建設(shè)工期40個(gè)月。
2.委鐵項(xiàng)目安全管理與國內(nèi)安全管理狀況對比
2.1安全管理人員的配置
委內(nèi)瑞拉工業(yè)安全與衛(wèi)生法規(guī)定，100人以上的企業(yè)必須設(shè)1名專業(yè)安全工程師，具有注冊資格證。同時(shí)，應(yīng)給安全工程師配備必要的助手，助理可以不具備從業(yè)資格證，但是必須具備相關(guān)專業(yè)的從業(yè)技能。以滿足發(fā)放勞動保護(hù)用品、安全標(biāo)志標(biāo)牌、現(xiàn)場安全防護(hù)措施的設(shè)置、施工環(huán)境安全的監(jiān)督檢查等工作需要。
國內(nèi)安全生產(chǎn)法強(qiáng)制性規(guī)定，從業(yè)人員超過300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。選擇性規(guī)定，從業(yè)人員超過300人以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，也可以根據(jù)合同金額每5000萬設(shè)一名專職安全員。
委鐵項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)中，只要有生產(chǎn)活動，即有專職的安全管理人員提供安全管理和施工環(huán)境安全監(jiān)督服務(wù)。國內(nèi)安全管理者一般是具有獨(dú)立管理資格的經(jīng)過培訓(xùn)的專職安全管理人員，忽略了相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的管理能力。
2.2.安全委員會的設(shè)置
根據(jù)委內(nèi)瑞拉工業(yè)安全與衛(wèi)生法，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)選舉安全預(yù)想代表，其設(shè)置數(shù)量為：從業(yè)人員 9人以下設(shè)1名，10~49人設(shè)2名，50人以上設(shè)3名，一般由安全工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、環(huán)境工程師、一線作業(yè)工人兼職組成企業(yè)安全委員會，安全委員會必須定期召開安全會議，同企業(yè)溝通，切實(shí)做到為保障作業(yè)人員安全而工作，這些人員需到當(dāng)?shù)卣陌踩芾砦瘑T會（INPSASEL）注冊，人員享受法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，且一旦注冊后，企業(yè)兩年內(nèi)不得辭退相關(guān)人員，除非他們自己申請辭職，企業(yè)付出高額的辭退工資。人員變更時(shí)需申請變更手續(xù)。這些代表每月的1號、15號需到政府安全管理委員會（INPSASEL）開會，就施工現(xiàn)場存在的安全問題及整改措施、整改期限、負(fù)責(zé)人等進(jìn)行匯報(bào)。否則，就存在瀆職違法行為，會受到法律制裁和懲罰，尤其對安全工程師，嚴(yán)重的會取消從業(yè)資格。
另外根據(jù)《勞工施工集體公約》規(guī)定，企業(yè)有工業(yè)安全衛(wèi)生代表來根據(jù)工作環(huán)境保障法的規(guī)定支持安全健康勞動委員會的工作，這些人由工會推舉，以維護(hù)工作環(huán)境的安全及衛(wèi)生。1~70人，設(shè)1名，71~240人，設(shè)2名，241人以上設(shè)3名，這些代表具有法律規(guī)定的司法權(quán)，享受企業(yè)薪酬和津貼，同時(shí)，當(dāng)?shù)匕踩瘑T會會派一名代表加強(qiáng)安全委員的工作。
國內(nèi)安全委員會的組成一般由項(xiàng)目班子成員組成，在實(shí)際工作中，不能有效發(fā)揮安全監(jiān)督作用，法律雖然規(guī)定了嚴(yán)重的懲罰措施，由于組成的階層的差異，導(dǎo)致國內(nèi)的安全委員會形同虛設(shè)。
2.3.工會在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用
委內(nèi)瑞拉各州或者市根據(jù)社區(qū)的不同分別成立有獨(dú)立的工會，每個(gè)工會的人員達(dá)到10名以上即可有一個(gè)工會委員。根據(jù)行政區(qū)域的劃分，每個(gè)州或市可以成立多個(gè)工會，工會獨(dú)立行使法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。在生產(chǎn)活動中，工會提供工作介紹、勞動合同的談判、監(jiān)督薪酬規(guī)定與發(fā)放、監(jiān)督勞動時(shí)間（正常工作時(shí)間與加班加點(diǎn)工作時(shí)間）、監(jiān)督安全勞動防護(hù)用品的提供與發(fā)放、監(jiān)督施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施與施工安全環(huán)境，保障作業(yè)人員施工安全。對于施工中存在的安全隱患有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，可以要求工人立即停止工作，直至作業(yè)條件達(dá)到安全要求。
國內(nèi)工會在安全生產(chǎn)法中的地位和權(quán)利給予了肯定，但是在實(shí)際工作中，由于我國工會在各企業(yè)中的設(shè)置情況不同，未能及時(shí)有效地發(fā)揮監(jiān)督管理作用，工會對安全管理的監(jiān)督是具有建議權(quán)，協(xié)助安全管理。
2.4.政府職能部門的監(jiān)督管理方式不同
委內(nèi)瑞拉工業(yè)安全與衛(wèi)生法規(guī)定：政府工作機(jī)構(gòu)對屬地范圍的施工企業(yè)必須定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行政府的監(jiān)管責(zé)任。
國內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)定：縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
委鐵項(xiàng)目屬地的安全生產(chǎn)管理委員會每月派出政府工作人員，到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題形成會議紀(jì)要，由施工單位安全管理負(fù)責(zé)人和檢查組成員簽字，待下次檢查時(shí)，對檢查問題要求閉合，不閉合的予以罰款，且罰款金額非常高。一般按照每人每崗位或每平方作業(yè)面積進(jìn)行罰款。
國內(nèi)更多的把安全生產(chǎn)監(jiān)督的責(zé)任劃分到企業(yè)自身的管理中，由于企業(yè)本身安全生產(chǎn)管理部門的不健全或者安全保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致安全隱患不能得到及時(shí)有效的解決，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.5.安全生產(chǎn)教育方式不同
委內(nèi)瑞拉法律規(guī)定，工會在組織工人進(jìn)行施工生產(chǎn)的同時(shí)，必須對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，保障作業(yè)工人的施工安全，各用人單位或企業(yè)必須安排專業(yè)安全管理人員對工人進(jìn)行安全知識和崗位安全技能、安全操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，用人單位必須提供合法的工作環(huán)境以及保障作業(yè)工人生活生產(chǎn)方便的施工環(huán)境，保障作業(yè)人員的人身安全和健康權(quán)益不受損害。
