時(shí)間：2022-10-27 01:57:37
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)狠抓治安整治，促進(jìn)社會(huì)治安環(huán)境根本好轉(zhuǎn)
長期發(fā)展靠穩(wěn)定，長期穩(wěn)定靠發(fā)展。目前，惡劣的治安狀況已嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)重威脅了全鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。亂世必施重典。針對目前的治安狀況，我們必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化矛盾糾紛化解。要進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排排化解責(zé)任機(jī)制，落實(shí)綜治“村為主”格局，充分發(fā)揮村組干部的主力軍作用，積極開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，及時(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。要把經(jīng)常性排查、階段性排查和專項(xiàng)性排查有機(jī)結(jié)合起來，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要積極預(yù)防和妥善處置，繼續(xù)落實(shí)重大不穩(wěn)定因素黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。二是強(qiáng)化治安專項(xiàng)整治。要以增強(qiáng)群眾安全感為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大打擊整治力度，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理，最大限度地壓減刑事發(fā)案和較大治安事故。要積極爭取縣委、縣政府的重視，配合整治組強(qiáng)化嚴(yán)打整治，重拳打擊涉黑涉惡違法犯罪、搶劫偷盜、阻工鬧事、敲詐勒索等嚴(yán)重影響群眾安全和威脅企業(yè)生存的違法犯罪活動(dòng)，最大限度的打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，使犯罪分子得到法律的嚴(yán)懲，使廣大群眾受到教育。促進(jìn)社會(huì)治安環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)平安家庭、構(gòu)和諧社會(huì)”活動(dòng)，并以創(chuàng)平安家庭活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)平安高亭、平安企業(yè)、平安村組、平安學(xué)校等基層平安個(gè)建活動(dòng)，要充分發(fā)揮村級義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治隊(duì)伍作用，促進(jìn)治安管理規(guī)范化建設(shè)。要建立健全以維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制為基本框架的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
(二)狠抓安全整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
樹立安全意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全主體意識(shí)、安全發(fā)展意識(shí)和超前防范意識(shí);健全安全制度，督促企業(yè)建立健全安全制度，對企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行全方位的規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí);完善安全設(shè)施，督促和動(dòng)員企業(yè)進(jìn)一步完善防火通道、綠化帶和其它各類安全設(shè)施，在硬件上保障生產(chǎn)安全;提高管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大企業(yè)的安全管理，煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行高溫季度全面停產(chǎn)，富民煤礦按“四條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)停到位;加大安全培訓(xùn)，要對企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員定期安全培訓(xùn)，不斷規(guī)范操作行為，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高生產(chǎn)水平。要始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打，針對目前少數(shù)鋌而走險(xiǎn)非法生產(chǎn)戶變幻莫測的非法生產(chǎn)手段，必須魔高一尺，道高一丈，不斷創(chuàng)新工作方法，不辭辛勞，盯死看牢，堅(jiān)決全面取締煙花爆竹非法生產(chǎn)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“十二五”時(shí)期，既是本世紀(jì)頭二十年至關(guān)重要的階段，也是鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，站在新高度，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。鎮(zhèn)政府是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)及旅游活動(dòng)中心，鎮(zhèn)政府駐地李家村。全鎮(zhèn)總面積189.55平方公里，東西長21公里，南北寬16.75公里。耕地面積2988公頃，是鳳城市主要的商品糧基地，水資源豐富，水域面積1418公頃，境內(nèi)有九條河流流域；林地面積12844公頃；園地面積99公頃。全鎮(zhèn)8個(gè)行政村，74個(gè)居民組，89個(gè)居民點(diǎn)，4510戶，15706口人。包括民族有滿、漢、錫伯族、蒙古族、朝鮮族、回、壯等民族。
二、資源
鎮(zhèn)既有礦產(chǎn)資源，也有客觀的儲(chǔ)量。經(jīng)地質(zhì)部門勘探，硫化鐵礦、鉛鋅礦、金礦、重晶石礦、鉀長石礦、硅石、閃長石、河沙等十余種，儲(chǔ)量豐富。風(fēng)景名勝旅游資源，景色怡人。憑吊龍泉寺、朝陽寺、洋河古遺址及唐朝名將馬三寶古墓，雙山之秀美，尖山之偉岸，太虎嶺之巍峨，是大自然界賜給的禮物。二道溝石湖，瀑布從高山上一級一級跌落下來，形成深潭、湖泊，眾多瀑布各有特色。大洋河、大沙河、二道河、亮子河、廣甸河、朝陽河流域，河砂精細(xì)程度分界清楚，品位極佳，堆積如山，是上等建筑材料；
三、糧食
全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)813914萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24447萬元，年增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)661519萬元，年增長速度26%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7380萬元，年增長35%；招商引資額實(shí)現(xiàn)68690萬元，糧食總產(chǎn)保證實(shí)現(xiàn)11000噸，人均收入實(shí)現(xiàn)15876萬，年增長16%。
四、旅游
在“十二五”期間，爭取興建府前廣場，為人民休閑、娛樂提供場所。積極引進(jìn)開發(fā)商，加快推進(jìn)中心街商品樓建設(shè)。調(diào)整九年一貫制門前土地，利用規(guī)劃興建鎮(zhèn)文化中心和居民住宅，真正把鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，配套功能齊全，經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
五、道路
公路建設(shè)進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)政府再投入一定的資金，完善周亮線、沙立線的黑色路面鋪攤?cè)蝿?wù)。完成組組通板油路的工程任務(wù)，并要搞好綠化工作。
七、引資
要加大招商引資力度，采取以情招商，誠信招商等多種方式拓寬招商引資渠道，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。引進(jìn)客商投資辦企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加稅收收入，提高財(cái)政收入。到2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)招商引資額68690萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)要有較大發(fā)展。企業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)3105105萬元，工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)661519萬元，營業(yè)收入要實(shí)現(xiàn)12280936萬元，固定資產(chǎn)投入要實(shí)現(xiàn)814098萬元。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；措施
引 言
目前，我國的城市得到了很大的發(fā)展，城市生活水平不斷地提高，這也就要求我們要盡快的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，爭取早日讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能達(dá)到富裕的標(biāo)準(zhǔn)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展，仍有許多需要解決的問題和困難，這就要求各相關(guān)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行實(shí)際的考察和調(diào)研，尋找到科學(xué)、合理的發(fā)展措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)方面都得到很大的發(fā)展。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的簡要介紹
近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，都必須從這個(gè)基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對市情提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前我國正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
目前，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃仍然受困于“雷聲大、雨點(diǎn)小”的政策口號困局。近年來，為了響應(yīng)國家和政府的號召，各地都在搞城鎮(zhèn)建設(shè)，一派風(fēng)風(fēng)火火的景象，但是很多城鎮(zhèn)建設(shè)要么“難產(chǎn)”、要么“流產(chǎn)”，大多數(shù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃都停留在喊喊口號、做做規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)扯扯橫幅的不作為層面上，或是停留在拆幾棟違章建筑、建幾條商業(yè)街等表面功夫上，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃很難得到根本的貫徹實(shí)施。這與各地政府的不重視有很大關(guān)系，政府不重視，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃就面臨著資金難、技術(shù)難、落實(shí)難等重重困境，很難落實(shí)到位。同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性和科學(xué)性，造成規(guī)劃被城鎮(zhèn)建設(shè)“牽著鼻子走”的尷尬局面。規(guī)劃要先于建設(shè)，要在科學(xué)合理的規(guī)劃下進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，但是當(dāng)前的情況是規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)，各城鎮(zhèn)在制定規(guī)劃時(shí)比較隨意，沒有考慮到規(guī)劃的科學(xué)性和城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，造成了某些問題的規(guī)劃“空白”，比如規(guī)劃沒有充分考慮城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的整合利用，規(guī)劃把老城區(qū)的改造排斥在外，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局缺乏通盤考慮，造成城鎮(zhèn)建設(shè)中的用地矛盾等。規(guī)劃的不合理和落后嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要提高科學(xué)性，重要途徑之一是從區(qū)域人手，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查研究，進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上對中心城市和縣城的發(fā)展進(jìn)行綜合部署，避免城市規(guī)劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實(shí)行市帶縣體制，縣以下建制鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)管村體制。市帶縣、鎮(zhèn)管村，其目的都是發(fā)揮中心城市的作用。通過制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)布局、交通運(yùn)輸網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一整體。為進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平，以制度創(chuàng)新為手段，逐步形成了以“一朽兩證”審批為核心、以規(guī)劃公示為手段、以服務(wù)窗口為載體、以法規(guī)制度為保證、以“陽光規(guī)劃”和電子政務(wù)為特色的工作機(jī)制，堅(jiān)持滿負(fù)荷、高效率、快節(jié)奏辦理規(guī)劃審批業(yè)務(wù)，促進(jìn)了規(guī)劃管理的全面發(fā)展。
在規(guī)劃編制過程中，各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重把握國家和省的政策導(dǎo)向，運(yùn)用新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，打破城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的傳統(tǒng)規(guī)劃格局，適度擴(kuò)大了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射能力，為把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧，區(qū)域規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在全市規(guī)劃系統(tǒng)開展為期半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持以提高思想認(rèn)識(shí)為主線，以解決突出問題為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，初步探索和總結(jié)一些推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內(nèi)部運(yùn)行，縮短審批時(shí)限，努力做到政策不在規(guī)劃機(jī)關(guān)截留，差錯(cuò)不在規(guī)劃機(jī)關(guān)發(fā)生，時(shí)間不在規(guī)劃機(jī)關(guān)耽擱，建設(shè)單位不在規(guī)劃機(jī)關(guān)為難，努力提高工作效率。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提出并努力實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從忙于上層活動(dòng)轉(zhuǎn)到深人基層搞好調(diào)查研究上來，從一般性布置任務(wù)轉(zhuǎn)到跟蹤指導(dǎo)抓落實(shí)上來，從坐等規(guī)劃項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)到深人實(shí)地勘察現(xiàn)場辦公上來，從讓群眾和工程建設(shè)單位圍著機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到主動(dòng)上門服務(wù)上來。還要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化鑄魂、以人為本、良性循環(huán)的規(guī)劃理念，圍繞“全市行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城”的發(fā)展定位，把生態(tài)、文化等要素置于首位進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。最好是根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見；根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序；可以提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見；提出近期城市環(huán)境綜合治理措施、近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，以及必要的圖紙和說明。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要做到“緊抓環(huán)保不放松、保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)不動(dòng)搖”。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須把環(huán)境保護(hù)放在首位，規(guī)劃中要體現(xiàn)“保護(hù)第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，要嚴(yán)格地貫徹環(huán)保精神，任何凌駕于環(huán)境之上的規(guī)劃都要堅(jiān)決予以取締，環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不損害環(huán)境。此外，必須樹立牢固的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是城市的寶貴財(cái)富和珍貴名片，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。同時(shí)，要加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)建筑的保護(hù)建設(shè)工作，要保留城鎮(zhèn)特色。
3 結(jié)束語
通過文章對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的簡要介紹，使人們更加的了解到發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)是多么的重要，對于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施和方法還需要更相關(guān)的負(fù)責(zé)人員不斷地進(jìn)行實(shí)地考察和研究，實(shí)事求是，爭取早日解決城鄉(xiāng)問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)得到更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、創(chuàng)新教育形式，力求在青少年思想政治教育工作方面取得新突破
鎮(zhèn)團(tuán)委繼續(xù)以“十七大科學(xué)發(fā)展觀”重要思想及和諧社會(huì)理論武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，用民族精神凝聚青少年，用社會(huì)主義榮辱觀塑造青少年，用主題教育活動(dòng)教育青少年，抓住13周年、建軍83周年、建團(tuán)88周年、“五四”、“七一”、“十一”、“元旦”等重要節(jié)日契機(jī)，著力開展各項(xiàng)活動(dòng)，把握群眾特點(diǎn)，立足崗位開展教育活動(dòng)，使“科學(xué)發(fā)展，共創(chuàng)和諧”成為當(dāng)代××青年的共同追求。
二、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，力求在青年服務(wù)黨政大局方面取得新突破
1、切實(shí)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
以推進(jìn)“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)為依托，引導(dǎo)青年積極投身歐里新農(nóng)村建設(shè)。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村青年增收成才和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實(shí)做好服務(wù)；二是穩(wěn)步推進(jìn)青年文明示范村行動(dòng)，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，廣泛動(dòng)員團(tuán)員青少開展房前屋后種樹，村容村貌整治，開展衛(wèi)生評比，并結(jié)對幫扶一個(gè)示范村；三是著力實(shí)施??扶大手”作用；四是積極開展農(nóng)村青年精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年崇高科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，在構(gòu)建和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要表率作用。
2、以優(yōu)秀青年和優(yōu)秀務(wù)工青年為龍頭，積極引導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化了青年創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出了貢獻(xiàn)。
3、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，引導(dǎo)青年建設(shè)綠色生態(tài)××，大力開展環(huán)保宣傳和植樹造林活動(dòng)，為建設(shè)青山常在、綠水長流、綠色生態(tài)××做出貢獻(xiàn)。
三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，力求在青少年精神文明建設(shè)方面取得了新突破
1、進(jìn)一步深化青年志愿者行動(dòng)。
繼續(xù)在中小學(xué)開展美化、綠化“青少年文明一條街”志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)“青年文明一條街”的日常維護(hù)，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和美化；不定期組織中學(xué)青年團(tuán)員幫助敬老院老人洗衣被等義務(wù)衛(wèi)生活動(dòng)；啟動(dòng)“真情相伴·愛心助困—××青年者志愿者關(guān)愛貧困家庭援助計(jì)劃”，采取“多助一”形式為貧困學(xué)生、殘疾、困難戶等弱勢群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等方面提供志愿服務(wù)；組織有志青年成立××鎮(zhèn)治安志愿者隊(duì)伍和成立消防志愿者隊(duì)伍，為建設(shè)和諧平安××作出了新貢獻(xiàn)。
2、進(jìn)一步深化青年文化活動(dòng)
文化塑造青年，青年創(chuàng)造文化。一是按照“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮拒恥”要求，踐行和諧互助誠信文化，進(jìn)一步抓好了各村青年中心建設(shè)，進(jìn)一步凝聚全鎮(zhèn)廣大青少年，使之真正成為集學(xué)習(xí)、娛樂、交流為一體的青年之家；二是倡導(dǎo)時(shí)尚文化，在“五四”“七一”、“十一”“元旦”等重大節(jié)日舉辦1一2次有益活動(dòng)；三是大力宣傳“開明開放、誠樸誠信、創(chuàng)新創(chuàng)先、和諧和睦”精神；四是深化“為了明天行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“綠傘行動(dòng)”、希望工程。
四、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，力求在青年人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了新突破
一是健全機(jī)制舉薦人才，表彰優(yōu)秀青年，舉薦優(yōu)秀青年入黨和提拔重用；二是發(fā)揮優(yōu)勢凝聚人才；三是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，對輕微違法行為和社會(huì)閑散青少年進(jìn)行調(diào)查摸底并建立臺(tái)帳，廣泛開展行動(dòng)，切實(shí)提高青少年的法制意識(shí)和自護(hù)能力。
五、創(chuàng)新組織建設(shè)，力求在實(shí)施團(tuán)建基礎(chǔ)方面取得了新突破
1、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)“六個(gè)一”工程，堅(jiān)持五聯(lián)模式，實(shí)施“三培兩帶”，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，建立健全基層團(tuán)組織，增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力，進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)員組織建設(shè)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，一是鼓勵(lì)團(tuán)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，愛崗奉獻(xiàn)，狠抓工作任務(wù)的有效落實(shí)；二是進(jìn)一步優(yōu)化支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；三是切實(shí)做好基層團(tuán)干部培養(yǎng)工作；四是實(shí)施好黨員推優(yōu)發(fā)展工程，真正使共青團(tuán)“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主要渠道。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，切實(shí)提高共青團(tuán)工作效率和管理水平，使團(tuán)的工作更趨規(guī)范化，科學(xué)化，推動(dòng)團(tuán)的工作更好運(yùn)轉(zhuǎn)。
也是鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要之年。年初以來，年是深入貫徹落實(shí)黨的大精神的重要一年。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以“擴(kuò)大開放、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)”為先導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，積極務(wù)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展和良好的發(fā)展勢頭。
1經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持增長態(tài)勢。16月份共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.2億元，同比增長3.8％，完成固定資產(chǎn)投資220萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3350萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值840萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值450萬元，出欄生豬5920頭，家禽14.5萬只，水產(chǎn)品1040噸。
2精心組織。全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作，選舉勝利率100％。
3招商引資工作。確定了駐點(diǎn)招商引資地區(qū)，并利用國際徽商大會(huì)，積極參與招商引資活動(dòng)，尋求機(jī)遇，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破，已引進(jìn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，宏運(yùn)建材公司全面投產(chǎn)，銅鑫選煤廠也局部恢復(fù)生產(chǎn)。
4計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)雙向考核，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，抓好十項(xiàng)工作”要求，狠抓落實(shí)，現(xiàn)計(jì)劃生育“基層基礎(chǔ)工作活動(dòng)年”活動(dòng)正在有序的開展。
5高質(zhì)量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%
6、兩社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7整村推進(jìn)項(xiàng)目電站及村電站技改項(xiàng)目工程已完工。鎮(zhèn)內(nèi)水毀工程及渠道清淤全面完工，水電費(fèi)征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展開。
8研究制定了楊公鎮(zhèn)創(chuàng)建工作管理方法》進(jìn)一步加大了精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建力度。多方協(xié)調(diào)，桃元村建立了垃圾處置點(diǎn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)積極開展。
9新型合作醫(yī)療工作的補(bǔ)資及參合率均達(dá)到85%以上。共發(fā)放涉農(nóng)資金538萬元，廣大人民群眾的根本利益得到確保。
10以創(chuàng)建模范平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的加強(qiáng)社會(huì)治安和平安創(chuàng)建力度。
11結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。已清理出各項(xiàng)制度性文件27份，立、改、廢”方案已初步擬定。
二、下半年工作計(jì)劃
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)，年下半年。即完成國內(nèi)生產(chǎn)總
實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值8000萬元，值1.85億元。完成固定資產(chǎn)投資600萬元，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總值2800萬元，農(nóng)民的純收入3980元，糧食總產(chǎn)量38000噸，以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七大及區(qū)委八屆四次全委會(huì)議有關(guān)精神，依照圍繞中心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展的思路，進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：
1加強(qiáng)財(cái)政管理。采取有效增收節(jié)支措施，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮非生產(chǎn)性開支，深入推進(jìn)公共財(cái)政支出改革，拓寬增收渠道，完成財(cái)政預(yù)算內(nèi)總收入400萬元，同比增長14.3%確保收支平衡的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)、計(jì)生、綜合治理、民政、平安生產(chǎn)、社會(huì)保證方面的投入。
2以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。鎮(zhèn)將按照“二十字”總體要求，以和兩個(gè)村作為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。首先，發(fā)展培育特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)“一村一品”實(shí)施科技入戶工程，著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng)；推廣人畜平安飲用水，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品連鎖店，建立村鎮(zhèn)平安放心店，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。積極開展“三清”活動(dòng)，營造村容整潔良好氛圍。
3加大招商引資力度。采用全方位引進(jìn)，多元化利用的政策，重視資本引進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好引進(jìn)企業(yè)的規(guī)范工作。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)和合淮同城化以及大城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，通過品牌掛靠、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、銜接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散等方式，進(jìn)行資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。外出人員集中地建立勞務(wù)輸出基地，關(guān)心和支持外出務(wù)工、經(jīng)商人員，使之安心工作，努力學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他回鄉(xiāng)守業(yè)，政策上給予傾斜，資金上給予扶持，鼓勵(lì)他引介外地資本投入我鎮(zhèn)。
4加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鎮(zhèn)將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)上做文章，工業(yè)上謀發(fā)展，生態(tài)上創(chuàng)品牌，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化為基礎(chǔ)，打造楊公牌大米和優(yōu)質(zhì)弱筋麥；以楊公小城鎮(zhèn)開發(fā)為基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)企業(yè)；以“兩小湖”為基地，發(fā)展水產(chǎn)品精養(yǎng)和水產(chǎn)品深加工；以趙嘴島為載體，發(fā)展生態(tài)旅游。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以提高效益，增加農(nóng)民收入為核心，逐步建立起以優(yōu)質(zhì)糧、油、棉為基礎(chǔ)，以精細(xì)蔬菜、瓜果、畜禽為支柱，水產(chǎn)品、經(jīng)果林以及特色產(chǎn)品共同發(fā)展的具有江淮區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“把水留住”工程，重點(diǎn)做好蓄水、引水、提水小型基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好雙廟整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，繼續(xù)配合有關(guān)部門搞好瓦埠湖防汛撤離路工程建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱工作協(xié)調(diào)指揮，周密組織，科學(xué)布置，抓住時(shí)機(jī)，搶澆搶灌，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。開展朱集市場的專項(xiàng)治理工作，推介楊公農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)群眾到集鎮(zhèn)發(fā)展個(gè)私企業(yè)，進(jìn)一步扶持明霞服裝廠發(fā)展。
6實(shí)施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實(shí)“三為主”實(shí)行“三結(jié)合”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”強(qiáng)抓“月積分”考核，進(jìn)一步空虛計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲方法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計(jì)劃生育村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計(jì)劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項(xiàng)手術(shù)”位率，以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，確保人口出生率控制在10%以內(nèi)，政策符合率85%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。建立自然資源有償使用制度，加強(qiáng)土地管理，切實(shí)維護(hù)耕地。維護(hù)和合理利用水資源，優(yōu)化水資源的配置，鼓勵(lì)節(jié)約用水。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”和環(huán)境影響評估制度，杜絕污染企業(yè)入鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)，全面開展總量控制。
7加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全面提高勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚(yáng)維護(hù)國家利益主義、集體主義精神，提倡自力更生，艱苦守業(yè)精神，引導(dǎo)廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)科普教育，建議科學(xué)、文明、向上的生活方式。加快推進(jìn)村民自我管理、自我教育進(jìn)程，完善“村規(guī)民約”加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)，杜絕，關(guān)愛生命，確保無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好優(yōu)撫救助工作，加大對敬老院的投入，加快殯葬改革步伐，提高遺體火化率。強(qiáng)化基層正規(guī)化建設(shè)，狠抓民兵工作“三落實(shí)”
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀；規(guī)劃措施
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃概況
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義
城鄉(xiāng)規(guī)劃指對在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等，具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的屬性。具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，該類型規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中重要的組成部分，對我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展起著重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量與工作環(huán)境，起到了非常重要的作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析
近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，均宜從這個(gè)基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須因地制宜提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性和綜合性，及戰(zhàn)略性的工作，涉及的政治和經(jīng)濟(jì)，以及文化與社會(huì)生活等不同領(lǐng)域。制定合理的城市規(guī)劃，需要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)整體的要求，立足于當(dāng)前，面向未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧并進(jìn)行綜合的布局。同時(shí)要處理好局部和整體、近期和長遠(yuǎn)、需要和可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列的關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前我國正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
目前，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃仍然受困于很多不良政策口號的困局中，近年來，為了響應(yīng)國家與政府的號召，很多區(qū)域都在搞城鎮(zhèn)建設(shè)，但是大多數(shù)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，都只停留在喊口號，簡單做規(guī)劃或者城鎮(zhèn)范圍之內(nèi)扯橫幅的層面上，還有些區(qū)域則只是拆幾棟違章的建筑或建幾條商業(yè)街等表面功夫上，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃根本得不到有效地貫徹實(shí)施。這說明當(dāng)?shù)卣畬ζ浣ㄔO(shè)規(guī)劃不重視，同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃面臨著資金難和技術(shù)難，以及落實(shí)難等困境，很難能夠落實(shí)到位。另外，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃缺乏前瞻性與科學(xué)性，所以，規(guī)劃要先于建設(shè)，要在科學(xué)合理的規(guī)劃下，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。但是，當(dāng)前各城鎮(zhèn)在其制定規(guī)劃時(shí)，較隨意，沒能夠考慮到城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性與城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，造成了很多問題的規(guī)劃都處于“空白”狀態(tài)，如規(guī)劃沒能充分的考慮城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的整合利用，老城更新模式的研究不夠，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的缺乏動(dòng)態(tài)追蹤，造成了城鎮(zhèn)建設(shè)中的程序違法、布局不合理等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。
三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的完善
（一）在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體制體系方面，要構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，然后進(jìn)一步確定城鎮(zhèn)的規(guī)模、用地空間布局、公服設(shè)施和市政設(shè)施的技術(shù)路徑。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃銜接起來。同時(shí)，在制定規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該通過公共政策分區(qū)的思路覆蓋行政全域，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的科學(xué)性、合理性以及合法性。
（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，在多部門協(xié)作與多規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，對土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)階段的信息技術(shù)以及空間管理、分析技術(shù)，為建立規(guī)劃的信息動(dòng)態(tài)共享平臺(tái)，保證城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性提供了可能。動(dòng)態(tài)共享平臺(tái)能對不同的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，更好的推動(dòng)城市建設(shè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面要建立健全制度措施，將建設(shè)的重點(diǎn)和城市以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地利用的規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，注重公眾參與，吸收公眾意見，保證居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施
（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。我國各級政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)思想。首先，要求規(guī)劃編制工作始終要堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會(huì)公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，規(guī)劃編制過程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。最后，規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系。雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國家相比較，我國仍然需要建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國各級政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。
（三）在規(guī)劃編制過程中，各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重把握國家和省的政策向，運(yùn)用新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，打破城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的傳統(tǒng)規(guī)劃格局，適度擴(kuò)大了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射能力，為把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧，區(qū)域規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在規(guī)劃系統(tǒng)開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持以提高思想認(rèn)識(shí)為主線，以解決突出問題為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，探索和總結(jié)推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。要進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內(nèi)部運(yùn)行，縮短審批時(shí)限，做到政策不截留，差錯(cuò)不發(fā)生，時(shí)間不耽擱，提高工作效率。
（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要把環(huán)境保護(hù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的首位，規(guī)劃中要體現(xiàn)出“保護(hù)第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，要嚴(yán)格的貫徹其環(huán)保精神，任何凌駕于環(huán)境之上的規(guī)劃都要堅(jiān)決予以取締，環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不損害環(huán)境。此外，必須樹立牢固的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴財(cái)富和珍貴名片，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。
結(jié)束語：
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)與合作，各級政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，需要樹立起全局意識(shí)，調(diào)動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃李果. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)[J]. 城市建筑,2013,22:29.
一、注重規(guī)劃先行，切實(shí)做好新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修訂工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和調(diào)整工作、提高規(guī)劃編制質(zhì)量擺上重要的議事日程，會(huì)同縣建設(shè)局對不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，依據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，及時(shí)組織進(jìn)行新一輪總體規(guī)劃的調(diào)整或修編。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足村鎮(zhèn)特點(diǎn)，突出資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、提升層次、適度超前；要遵循有關(guān)法律法規(guī)確定的規(guī)劃原則，符合國家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范，并主動(dòng)融入到跨越式發(fā)展需要，做到總體規(guī)劃與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規(guī)模、發(fā)展前景等因素，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通、環(huán)保五大要素關(guān)系，重點(diǎn)做好新村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村建房和各種生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃工作。要進(jìn)一步明確規(guī)劃完成時(shí)限，到年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或調(diào)整工作；村莊規(guī)劃要分步實(shí)施，全面推進(jìn)，確保到2012年底，基本完成所有行政中心村的村莊規(guī)劃編制工作。要切實(shí)提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水，根據(jù)“城關(guān)鎮(zhèn)按照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、小城鎮(zhèn)按照縣城標(biāo)準(zhǔn)、行政中心村按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修訂工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣建設(shè)局提供技術(shù)指導(dǎo)。縣財(cái)政適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決村鎮(zhèn)規(guī)劃資金問題。對山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的自然村，可先單獨(dú)編制簡明適用的村莊建設(shè)規(guī)劃或整治規(guī)劃，待條件成熟再逐步完善。
二、注重建設(shè)有序，著力形成設(shè)施配套、特色各一、環(huán)境美化的建設(shè)格局
要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)。一是規(guī)范村鎮(zhèn)建房行為。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、合理布局、配套建設(shè)的要求，抓好新村建設(shè)、舊村改造的規(guī)劃引導(dǎo)，對土地進(jìn)行整合利用。市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要實(shí)行“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)、綜合開發(fā)、分片實(shí)施”的辦法，推進(jìn)農(nóng)村新型住宅建設(shè)，停止辦理個(gè)人零星用地、零星建設(shè)審批。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要規(guī)劃若干個(gè)集中建設(shè)的住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制對個(gè)人零星用地、單獨(dú)選址建設(shè)的審批。對分散、零落的農(nóng)村住戶，要按照有利生產(chǎn)、方便生活、群眾自愿的原則，結(jié)合土地整治、拆舊建新，引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)、居住小區(qū)集中。二是逐步完善配套設(shè)施。構(gòu)建功能明確、等級結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好過境路、主干道、鎮(zhèn)區(qū)出入口、停車場的建設(shè)和改造?？h城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通公交線路，并盡量將周邊村莊納入公交線路覆蓋范圍。加快供排水設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理試點(diǎn)建設(shè)，逐步完善污水管網(wǎng)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的服務(wù)覆蓋范圍，把所轄村莊垃圾一并納入設(shè)施處理范圍，有條件的要根據(jù)縣城垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾納入處理范圍。尚未建設(shè)垃圾處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)需要妥善選址，建設(shè)一座以上垃圾中轉(zhuǎn)站或無害化處理場。三是體現(xiàn)建筑特色。注重城鄉(xiāng)建筑特色設(shè)計(jì)，充分展示村鎮(zhèn)建筑特色風(fēng)貌，在建筑物的高度、體量、立面、色調(diào)等方面，要與當(dāng)?shù)厝宋臍v史、風(fēng)俗民情、地域狀況等相和諧，沿承村莊歷史文化風(fēng)貌。四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。注重保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理水體、大氣污染，控制污染源的排放。結(jié)合城鄉(xiāng)綠化一體化，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的園林綠化工作，發(fā)揮自然山水與鄉(xiāng)土樹種的資源優(yōu)勢和地方特色，加快以行道樹和街頭綠地為主要內(nèi)容的綠化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一處公園，條件較好的鎮(zhèn)村，可規(guī)劃建設(shè)健身中心或農(nóng)民休閑公園。
