時間：2022-10-18 07:19:01
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寢室文化是基于校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)上衍生而出的新興文化倡導(dǎo)，其作為校園文化的折射、家庭文化的延生、社會文化的濃縮，是寢室成員在寢室里共同學(xué)習(xí)生活、傳播信息、溝通交流、相互作用的過程中所形成的一種環(huán)境和氣氛的總和。寢室文化的形成一方面是寢室成員之間，自然形成或約定形成的寢室文化。這部分寢室文化的形成具有必然性，亦有著不成熟、不穩(wěn)定性等特點，有些看似平靜的寢室實則波濤暗涌，暗藏不安定因素。如高校教育管理工作者不能及時預(yù)警，積極教導(dǎo)，有些可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。這就相應(yīng)的推動了另一方面寢室文化的形成，它是依靠學(xué)校規(guī)章制度，寢室管理制度等相因而生的，以促進(jìn)學(xué)生身心健康、愉悅發(fā)展為目的。合理的寢室規(guī)章制度能有效地約束學(xué)生在寢室中的行為，有效增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念和集體榮譽(yù)感，促進(jìn)學(xué)生對優(yōu)良寢室文化的建立。
二、寢室文化現(xiàn)狀及寢室規(guī)章實施情況分析
為全面了解高校寢室規(guī)章制度的實施情況，進(jìn)一步分析寢室規(guī)章對于寢室文化建設(shè)的影響，本文選取了臺州數(shù)個高校學(xué)生進(jìn)行訪談?wù){(diào)研。調(diào)研以寢室為單位，對寢室成員進(jìn)行抽樣訪談，其中與24個寢室進(jìn)行了深度訪談（其中男女寢室各12個）。訪談中大三、大四寢室各6個，大二寢室8個，大一寢室4個。問卷主要涉及兩部分內(nèi)容：第一，寢室文化建設(shè)現(xiàn)狀，包括對寢室衛(wèi)生及文明寢室建設(shè)情況、寢室內(nèi)的學(xué)習(xí)情況、寢室間的人際關(guān)系；第二，對寢室現(xiàn)有兩個管理制度（《學(xué)生公寓管理制度》和《公寓自律委員會管理制度》）及教師聯(lián)系寢室制度的考察，包括制度的熟知度，滿意度，執(zhí)行情況。
三、寢室文化建設(shè)現(xiàn)狀
（一）寢室衛(wèi)生及文明寢室情況數(shù)據(jù)對比分析
通過對調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，在現(xiàn)有的制度下，學(xué)生寢室衛(wèi)生狀況基本良好，能夠定期或不定期打掃寢室衛(wèi)生，保持寢室整潔干凈。但學(xué)生打掃的主動性不足，參加文明寢室的目的多是為了綜合考評加分。而更確實的情況是，寢室環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著學(xué)生的日常生活及人際關(guān)系。因此，在寢室文化建設(shè)的制度創(chuàng)新中融入對學(xué)生清理寢室的主觀能動性倡導(dǎo)，成為我們研究的重要對象。
（二）寢室學(xué)習(xí)氛圍現(xiàn)狀
寢室作為高校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的綜合體，越來越多的學(xué)生有大部分學(xué)習(xí)時間選擇在寢室進(jìn)行，寢室已經(jīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要之地，良好的寢室學(xué)習(xí)氣氛更利于學(xué)生的成長成才。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，經(jīng)常在寢室學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)的學(xué)生有52人，占總?cè)藬?shù)的56.5%；偶爾在寢室學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)的學(xué)生有32人，占總?cè)藬?shù)的34.8%；從不在寢室學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)的學(xué)生有8人，僅占總?cè)藬?shù)8.7%。由此可以看出寢室學(xué)習(xí)氛圍對于學(xué)生起到重要作用。調(diào)研同時針對現(xiàn)有寢室制度對寢室學(xué)習(xí)氛圍形成的影響，有82.7%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有寢室制度對于寢室良好學(xué)習(xí)氛圍的形成未起到實際作用或甚至有消極影響。在寢室文化建設(shè)的制度創(chuàng)新中更有效地體現(xiàn)對寢室學(xué)習(xí)氣氛的促進(jìn)，是我們亟需考慮的問題。
（三）寢室的人際關(guān)系情況
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寢室的人際關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜微妙的，幾乎每個寢室都存在或多或少，或明或暗的人際關(guān)系矛盾，小部分的寢室緊張關(guān)系甚至上升到水火不容的地步。在被調(diào)查者中，表示寢室人際關(guān)系融洽的有20人，占總?cè)藬?shù)的21.7%；寢室關(guān)系偶爾有矛盾的有62，占總?cè)藬?shù)的67.4%；寢室關(guān)系緊張、非常不合的有10人，亦占總?cè)藬?shù)比例的10.9%。大多數(shù)高校在寢室管理上都存在著著重硬件條件改善，而輕視忽略了軟件方面的提高。寢室管理上，雖然有了輔導(dǎo)員進(jìn)公寓、教師聯(lián)系寢室、公寓自理管理等機(jī)制的出現(xiàn)，但在制度落實實施中還存在不少問題?？梢?，通過寢室文化建設(shè)的制度創(chuàng)新倡導(dǎo)良好的寢室人際關(guān)系，亦是研究考察的重中之重。
四、寢室規(guī)章制度的實施情況
（一）制度的推廣范圍直接影響學(xué)生的接受普及度
為了對寢室文化建設(shè)起到有效干預(yù)及積極促進(jìn)作用，高校一般已出臺涉及多方面相關(guān)的寢室/公寓管理制度。調(diào)研中，學(xué)生對于《學(xué)生公寓管理制度》還是相對熟悉的，對于《教師聯(lián)系寢室制度》也比較了解，但對于《公寓自律委員會管理制度》很多同學(xué)表示并不知曉。對于學(xué)生已知曉的寢室管理制度，學(xué)生均表示會積極配合教師、公寓及學(xué)校的相關(guān)工作，也能夠切實起到促進(jìn)寢室文化建設(shè)的作用。
（二）制度合理性對比
被調(diào)查的學(xué)生中，絕大多數(shù)學(xué)生對于《學(xué)生公寓管理制度》普遍比較熟悉，認(rèn)可度也比較高，有65.2%的學(xué)生認(rèn)為該制度制定合理，21.7%的學(xué)生認(rèn)為部分制度需要改善或加強(qiáng)，僅少部分學(xué)生認(rèn)為《學(xué)生公寓管理制度》還需更多完善才能適應(yīng)學(xué)生公寓生活要求。《教師聯(lián)系寢室制度》亦是近年來各高校為完善寢室文化建設(shè)管理，積極關(guān)注學(xué)生生活狀態(tài)及思想活動普遍推行的管理制度之一。對于該制度有些被調(diào)查學(xué)生表示并不熟悉，只是知道有這樣的制度，相對而言《教師聯(lián)系寢室制度》的推廣尚未普遍。而對于其內(nèi)容的合理性，有78.2%表示支持該制度，也期待制度更加完善，促進(jìn)寢室文化積極、融洽的發(fā)展。最不被知曉的寢室規(guī)章制度中，《公寓自律委員會管理制度》位列榜首，有超過半數(shù)69.6%的被調(diào)查者完全不知道有該項制度的存在，該制度對于寢室文化建設(shè)的相關(guān)性在學(xué)生群體中的影響可說是微乎及微。在部分對此制度些許知曉的學(xué)生中，有54.5%的學(xué)生認(rèn)為該制度制定不合理或者仍需要改善。
（三）制度的執(zhí)行情況
在寢室管理制度的調(diào)研中，學(xué)生對于管理制度的知曉程度直接影響學(xué)生遵守或配合情況。對于《學(xué)生公寓管理制度》，有82.6%的學(xué)生表示能完全遵守該項規(guī)章制度。而《公寓自律委員會管理制度》表示能完全遵守的人數(shù)僅有6.5%。在《教師聯(lián)系寢室制度》的調(diào)研中可以看出：輔導(dǎo)員走訪寢室的頻率最高，其次是班主任，各級領(lǐng)導(dǎo)和一般教師基本上很少或者不走訪學(xué)生寢室。
五、優(yōu)化寢室規(guī)章制度，促進(jìn)優(yōu)秀寢室文化的形成
（一）健全和完善現(xiàn)存的兩個寢室管理制度和教師聯(lián)系寢室制度
1.完善學(xué)生公寓管理制度，提倡創(chuàng)建良好的寢室文化
《學(xué)生公寓管理制度》是維系學(xué)生公寓正常秩序的保障，是公寓各方面工作開展和落實的基本保證。具體建議：一、就近幾年學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)改善結(jié)合學(xué)生實際，出臺清晰條款，通過數(shù)據(jù)直接量化《學(xué)生公寓管理制度》。二、創(chuàng)造一種適合學(xué)生各方面發(fā)展的制度文化，使出臺的制度針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，盡量減少頻繁修改，從而推進(jìn)優(yōu)良寢室文化的形成。
2.改進(jìn)學(xué)生公寓自律委員會管理制度，創(chuàng)學(xué)生主導(dǎo)的寢室文化建設(shè)
對于《學(xué)生公寓自律委員會管理制度》，首先要在學(xué)校層面，建立起對學(xué)生公寓自律委員會的培養(yǎng)體系，對其成員進(jìn)行盡量全面地培訓(xùn)，如公寓管理、寢室安全知識、傳染病的防治與早發(fā)現(xiàn)、大學(xué)生情緒管理藝術(shù)、特色寢室文化建設(shè)等，使得公寓自律管理會成員具備應(yīng)有的管理自我與他人的能力。其次，可出臺相關(guān)激勵機(jī)制，分層次、多方面地激發(fā)各成員的工作熱情和動力。對于委員會的優(yōu)秀成員，如：發(fā)現(xiàn)公寓突發(fā)事件和敏感問題及時向老師、領(lǐng)導(dǎo)匯報，關(guān)心幫助同學(xué)、成果突出，均予以公開表揚，并結(jié)合綜合考評予以加分。同時，對學(xué)生自律委員會的工作細(xì)則做出安排和統(tǒng)籌，如將他們對學(xué)生寢室的衛(wèi)生評分情況納入到文明寢室評選中，肯定他們的勞動成果。再次，讓各成員積極展開學(xué)生寢室的各項活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好寢室的各項檢查，在學(xué)生自己的督導(dǎo)下，促進(jìn)文明寢室的建成和發(fā)展。
3.加強(qiáng)教師聯(lián)系學(xué)生制度，促進(jìn)學(xué)生寢室文化建設(shè)
教師是傳道、授業(yè)、解惑之人，教師在課堂教育之外，更應(yīng)走進(jìn)學(xué)生寢室，多與學(xué)生溝通、聆聽學(xué)生心聲?！督處熉?lián)系寢室制度》應(yīng)明確教師聯(lián)系學(xué)生寢室的目標(biāo)、內(nèi)容和形式。校方通過定性定量的具體工作安排，結(jié)合考評，對教師聯(lián)系學(xué)生寢室的具體工作進(jìn)行獎罰制度，同時將教師聯(lián)系寢室的實際情況與教師的評獎評優(yōu)、晉升、職稱聘任等掛鉤，通過制度規(guī)范使教師與學(xué)生寢室的密切聯(lián)系，促進(jìn)教師引導(dǎo)，以形成良好的寢室文化。
（二）對寢室文化建設(shè)制度創(chuàng)新的探討
（一）缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃
當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒有統(tǒng)一的安排。導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現(xiàn)無人管理、無規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問題。
（二）規(guī)章制定人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識
多數(shù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個職能部門的工作人員負(fù)責(zé)草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預(yù)期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導(dǎo)致規(guī)章無效或存在較大法律風(fēng)險等情況。
（三）規(guī)章制度制定過程論證不充分
當(dāng)前很多部門的規(guī)章制度，受到部門領(lǐng)導(dǎo)主觀影響比較大，受領(lǐng)導(dǎo)換屆、輪崗影響大，不同領(lǐng)導(dǎo)對同一項工作有不同的理解，也就出臺不同的的規(guī)章制度。同時，規(guī)章制度的制定缺乏廣泛的論證，往往只在部門內(nèi)部達(dá)成一致意見，對外征求意見流于形式，多數(shù)情況下得不到有針對性、負(fù)責(zé)任的修改意見。這使規(guī)章制度在制定之初就存在缺陷，從而導(dǎo)致規(guī)章制度自身的穩(wěn)定性大大降低，嚴(yán)重影響了規(guī)章制度各項規(guī)范功能的實施效果。
（四）規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完整
當(dāng)前學(xué)校職能部門為了開展某項工作往往通過制定某項規(guī)章制度予以開展，但是多數(shù)規(guī)章制度中缺乏相關(guān)罰則的規(guī)定，即如果相關(guān)人員沒有按照規(guī)章制度執(zhí)行，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，會受到什么處罰，這些內(nèi)容規(guī)章制度本身沒有涉及。這使得很多規(guī)章制度缺乏基本的強(qiáng)制力，對規(guī)范相關(guān)教職員工的行為上起不到實質(zhì)性的管理作用。
二、完善大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的對策
根據(jù)當(dāng)前大學(xué)在規(guī)章制度建設(shè)方面存在的主要問題，建議通過將規(guī)章制度管理部門與制定部門相分離，在各職能部門設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)專員，制定完善的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)程等方式來完善。
（一）將規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作劃歸綜合性部門
大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度需要有一個綜合性的部門來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。一是有利于在內(nèi)部職責(zé)劃分上，避免各項規(guī)章制度的制定在權(quán)力邊界上出現(xiàn)重疊、交叉。如果一項事務(wù)涉及多個職能部門共同管理，那么這類規(guī)章制度就由一個部門作為牽頭部門，會同其他部門聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)章制度，避免同一事項有多個文件管理，給實際工作帶來不便；二是有利于規(guī)范性文件的統(tǒng)一管理，對于學(xué)校規(guī)章制度的“廢、改、立”都有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于學(xué)校站在全局的、整體的高度去管理，去統(tǒng)籌規(guī)劃；三是規(guī)章制度有一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，有助于被管理者更加全面系統(tǒng)地了解學(xué)校內(nèi)部所有規(guī)章制度，既便于規(guī)章制度的宣傳推廣，又便于被管理者的遵照執(zhí)行。
（二）各部門應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本單位規(guī)章制度建設(shè)
大學(xué)內(nèi)部是一個非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的管理內(nèi)容、專業(yè)知識非常多，要想通過設(shè)立一個部門來專門負(fù)責(zé)校內(nèi)各類規(guī)章制度的擬定工作有很大的難度。因此，目前最有效的方式是將各部門業(yè)務(wù)知識熟練，工作經(jīng)驗豐富，熟悉本領(lǐng)域工作的教職工確定為本部門規(guī)章制度建設(shè)專員。由他們負(fù)責(zé)本部門的制度建設(shè)工作。學(xué)校負(fù)責(zé)定期組織各部門的規(guī)章制度建設(shè)專員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高相關(guān)人員規(guī)章制度建設(shè)的專業(yè)能力。
（三）學(xué)校層面對規(guī)章制度建設(shè)程序制定統(tǒng)一規(guī)范
管理一個班級，就如同管理一個國家，必須要有法可依，有章可循。所以，管好一個班級，先要制定一套切實可行的規(guī)章制度，從學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生、品德、儀表等各個方面嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的一言一行。具體來說，制定規(guī)章制度要遵循以下原則。
（一）制度要全面細(xì)化
班級管理制度的制定應(yīng)涉及到學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面，要使學(xué)生在校期間的所有言行都受到制度的規(guī)范和約束。比如，在課堂上應(yīng)該如何表現(xiàn)，在課間應(yīng)該如何表現(xiàn)，在宿舍應(yīng)該如何表現(xiàn)，在集會時應(yīng)該如何表現(xiàn)，在穿著打扮方面應(yīng)該注意哪些問題……這些看起來比較瑣碎的問題，恰恰是學(xué)生最愛出錯的地方，而有了相關(guān)的制度，學(xué)生就有了一個參照的標(biāo)準(zhǔn)，知道什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，就不容易做出過于離譜的事情。
（二）制度要切實可行
班級管理制度要符合本班學(xué)生實際，不能定得過高，給學(xué)生造成太大的壓力，否則適得其反。比如，我在制定有關(guān)學(xué)習(xí)方面的制度時更注重對學(xué)困生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)過程的規(guī)范與要求，而對于學(xué)習(xí)成績則沒有固定的指標(biāo)。因為我校學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，對知識的領(lǐng)悟能力不高，若給他們定下過高的學(xué)習(xí)目標(biāo)，他們就會因為目標(biāo)的難以實現(xiàn)而厭學(xué)，反而不利于他們的健康發(fā)展。再說，針對中職學(xué)生，重要的是培養(yǎng)他們的生活技能和積極樂觀的人生態(tài)度，不能只注重書本知識的傳授。
（三）制度要有獎有懲
班級管理制度的內(nèi)容既要有懲罰的條款，又要有獎勵的條款。如果只懲罰不獎勵，就會挫傷學(xué)生的積極性；如果只獎勵不懲罰，也不能起到對個別調(diào)皮學(xué)生的約束作用。比如，我在課堂紀(jì)律方面有這樣的規(guī)定：凡在課堂上睡覺、閑談、吃東西、玩手機(jī)等的學(xué)生，每次扣除品德積分3分，而一周之內(nèi)沒有違反過一次課堂紀(jì)律，上課能做到認(rèn)真聽講、積極回答教師提出的問題的學(xué)生，本周的品德積分在正常加分的基礎(chǔ)上再加3分。因為我校學(xué)生的品德積分與他們的切身利益息息相關(guān)，所以對于品德積分的加減，學(xué)生還是比較重視的。
二、發(fā)揮好班委會的職能作用
一個班級的管理不能只靠班主任一個人，更重要的是要發(fā)揮好班委會的職能作用。班委會的職能發(fā)揮得好，學(xué)生的主動性就調(diào)動得好，班級管理工作也會收到事半功倍的效果。
（一）班委會的組建
班主任接管一個班級以后的第一件事情就是要組建得力的班委會。班委會的組建可以通過以下幾種途徑來進(jìn)行：一是毛遂自薦，二是同學(xué)們的舉薦，三是班主任的考察。大多數(shù)學(xué)生還是比較希望加入到班委會的陣營中來的，有些自信開朗的學(xué)生經(jīng)常會毛遂自薦，也有一些有責(zé)任心也有能力但行事謹(jǐn)慎、低調(diào)的學(xué)生不愿毛遂自薦，卻會被其他同學(xué)極力舉薦出來，班主任要通過平時的觀察、側(cè)面的調(diào)查、當(dāng)面交談等方法，對這些學(xué)生進(jìn)行慎重的篩選，重點應(yīng)考慮責(zé)任心和能力這兩方面的因素。
（二）班委會的分工
班委會一般都由以下崗位組成：班長、學(xué)習(xí)委員、衛(wèi)生委員、文體委員等。班主任要按照學(xué)生的性格特點、能力和特長等，讓他們對號入座。擔(dān)任班長的學(xué)生，首先要有全局意識，任何事情要能以全班的利益為出發(fā)點，其次要有較強(qiáng)的責(zé)任心和管理能力，再次就是要在全班同學(xué)中有一定的威信，這樣的班長才能得到大家的擁護(hù)。而學(xué)習(xí)委員應(yīng)該選學(xué)習(xí)踏實、成績較優(yōu)異的學(xué)生；衛(wèi)生委員應(yīng)該選責(zé)任心強(qiáng)而又能吃苦耐勞的學(xué)生；文體委員則應(yīng)該選活潑開朗且有特長的學(xué)生。
（三）班委會的團(tuán)結(jié)
班委會成員雖然都有明確的分工，但他們是一個不可分割的整體，需要相互協(xié)調(diào)配合，不能有“事不關(guān)己高高掛起”的消極態(tài)度。班主任要教育好班委會全體成員，要求他們有大局意識，在干好自己本職工作的同時，協(xié)助其他成員搞好班里的各項工作。某個班干部缺勤的時候，其他的班干部要積極接替缺勤班干部的工作。比如，學(xué)習(xí)委員不在的時候，其他班干部要及時替其收發(fā)作業(yè)，不能出現(xiàn)因某個班干部的缺勤而導(dǎo)致一些工作沒人去做、班級秩序陷入混亂的局面。
三、關(guān)愛是最強(qiáng)大的武器
在班級管理中，很多教師只強(qiáng)調(diào)對學(xué)生要嚴(yán)格，卻很少提到對學(xué)生要關(guān)愛。殊不知，在班級管理中，關(guān)愛比嚴(yán)厲更有效。如果學(xué)生感覺到了教師對自己的關(guān)愛，他就會心存感激，愿意和教師接近，愿意聽教師的話，也愿意用同樣的愛心來回報教師。如果一個教師不懂得關(guān)愛學(xué)生，只對學(xué)生提出種種苛刻的要求，這反而會成為學(xué)生的一種負(fù)擔(dān)，久而久之便會引發(fā)學(xué)生的逆反心理，不利于班級管理工作的有效開展。
（一）關(guān)愛要面向全體學(xué)生
每一個學(xué)生都渴望得到教師的關(guān)愛。教師面對全班學(xué)生，一定要公平對待，不能有半點私心。即無論學(xué)習(xí)優(yōu)劣、品德好壞、家境貧富，都要一視同仁。很多教師總是喜歡學(xué)習(xí)認(rèn)真、遵守紀(jì)律的學(xué)生，對這些學(xué)生的關(guān)心和照顧總是多于其他學(xué)生，這雖說是人之常情，卻恰恰是引起一些差生叛逆的因素之一。那些各方面表現(xiàn)差的學(xué)生，你越忽視他，他越想用各種方法引起你的注意，激起你的憤怒，以此來獲取你的關(guān)注。另外，一個偏心的教師，也很難得到全班學(xué)生的尊敬。這就對我們的管理工作造成了一定的困難。因此，教師要公平地對待每一位學(xué)生，做到一視同仁。
（二）關(guān)愛要做到無微不至
關(guān)愛學(xué)生，就要從細(xì)微處著手，就要從學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面去關(guān)心、關(guān)注。對于學(xué)習(xí)較差的學(xué)生，要從學(xué)習(xí)方法等方面多加指導(dǎo)。如果學(xué)生生病了，要及時去看望，病中的人是渴望關(guān)愛的，也是最容易被感動的，如果教師在學(xué)生生病期間去探望他，他一定會心存感激，在以后的日子里，也會更聽教師的話，服從教師的管理。對于家庭條件困難的學(xué)生，教師也可以適當(dāng)給予一些物質(zhì)上的幫助，讓學(xué)生切實感受到教師和父母一樣關(guān)心、疼愛自己，從而也就會更愿意聽教師的話。
四、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】海外投資保險制度；單邊模式；雙邊模式；混合模式
一、海外投資保險制度的概念
海外投資保險制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又稱海外投資保證制度（investmentguaranteeprogram），是資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風(fēng)險，提供保險或保證，投資者向本國保險機(jī)構(gòu)申請保險后，若承保的政治風(fēng)險發(fā)生，致使投資者遭受損失，則由國內(nèi)保險機(jī)構(gòu)賠償其損失的制度。投資者向本國投資保險機(jī)構(gòu)申請保險，在獲得批準(zhǔn)后，若承保的政治風(fēng)險發(fā)生，致使投資者蒙受損失，則由國內(nèi)保險機(jī)構(gòu)補(bǔ)償其損失。國際法條文中，通常用“海外投資保證制度”代替“海外投資保險制度”，從嚴(yán)格意義上講，海外投資保險制度與海外投資保證制度是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。承保范疇的區(qū)別：海外投資保險制度，是國家政府支持下的一種特殊的保險制度，承保范圍只限于政府指定的政治風(fēng)險；海外投資保證制度，不僅包括對政治風(fēng)險的承保，而且也包括對非政治性的商業(yè)風(fēng)險的承保。賠償方式上的區(qū)別：投資保證，一般對所受損失進(jìn)行全部補(bǔ)償；投資保險，只按投資的一定比例并且基于一定條件進(jìn)行補(bǔ)償。從功能的聯(lián)系上講，二者是一致的，都是為了鼓勵、促進(jìn)、保護(hù)本國海外投資而建立的保障制度。
二、海外投資保險制度立法模式的幾種類型介紹
（一）雙邊模式
雙邊模式是以雙邊保護(hù)協(xié)定的存在作為承保海外投資風(fēng)險的前提，即美國與東道國訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定，投資者只有在于美國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資，才可以申請保險。當(dāng)規(guī)定的政治風(fēng)險出現(xiàn)，美國向投資者賠償損失后，就取得了法定的代位權(quán)求償權(quán)。美國政府就有權(quán)向東道國索賠。
（二）單邊模式
日本的海外投資保險制度采用的是與美國截然不同的單邊模式。即不以日本同東道國訂立的雙邊保證協(xié)定為前提，只依據(jù)日本的國內(nèi)法，就可以對海外投資進(jìn)行保險。
（三）多邊模式
多邊模式又稱混合模式，以德國為代表。多邊模式將雙邊模式與單邊模式結(jié)合在一起，以雙邊模式為主，以單邊模式為輔，比單純的雙邊模式和單邊模式更具有靈活性。即與德國訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國采用雙邊模式，未與德國訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國采用單邊模式。將單邊模式與雙邊模式結(jié)合在一起后者，交相為用，以便更好得促進(jìn)海外投資事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)海外投資。
三、關(guān)于建立我國海外頭投資保險制度模式選擇的幾種學(xué)說
目前，過于構(gòu)建我國海外投資保險制度的模式，學(xué)界的學(xué)說基本可以歸納為三類：
第一種主張，我國的海外投資保險制度應(yīng)采取日本式的單邊主義模式。即投資保險制度不以投資母國和東道國之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提。主張單邊模式的理由是，我國與他國訂立的投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量并不多，若實行雙邊模式，會使許多在沒有與我國訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資的投資者，得不到投資保險的保護(hù)，即投資保險制度不以投資母國和東道國之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提，也會使海外投資保險制度發(fā)揮作用的范圍受到限制。
第二種主張，我國的海外投資保險制度應(yīng)實行美國式的雙邊主義模式。即，投資者只能在與母國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資才能加入保險。也就是將國家間的海外投資保護(hù)協(xié)定作為投資母國國內(nèi)法的海外投資保險制度的法定前提。雙邊模式的海外投資保險制度的最大的優(yōu)勢是，有利于代位權(quán)的實現(xiàn)。
第三種主張，采用德國式的混合模式。一部分學(xué)者主張，采取單邊模式還是雙邊模式要依東道國的政治風(fēng)險的大小而定，對于在政治風(fēng)險小的國家投資，采取單邊主義的模式，對于在政治風(fēng)險大的國家投資采取雙邊主義模式。另一部分學(xué)者主張，對于在于我國訂立雙邊投資保證協(xié)定的國家投資，采取雙邊模式；對于在沒有與我國訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資，采用單邊便模式。
我國在建立海外投資保險制度應(yīng)充分考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況和海外投資的發(fā)展現(xiàn)狀。依據(jù)現(xiàn)實，根據(jù)實際需要，全面考察三種制度模式的利弊，做出科學(xué)合理有效的制度模式設(shè)計。
四、單邊模式與雙邊模式的比較分析
就雙邊模式而言，他有許多單邊模式所不具備的優(yōu)點：
1.雙邊保險制度可以解決本國政府在私人海外投資保險機(jī)構(gòu)的代位權(quán)中的出訴權(quán)問題。出訴權(quán)是指，投資國母國政府將本國海外投資保險的保險機(jī)構(gòu)的向東道國政府行使代位求償權(quán)的請求提交國際法庭，或通過外交渠道支持這種代位求償請求權(quán)的資格。在海外投資保險制度中經(jīng)常出現(xiàn)投保人國籍不連續(xù)的情況，在這種情況下，出訴權(quán)是否要遵守國籍連續(xù)原則，國際上尚無共識，而雙邊保護(hù)制度中投資國和東道國可以通過簽訂條約商定是否適用“國籍連續(xù)”原則。
2.雙邊保險制度能加強(qiáng)本國海外投資的保險機(jī)構(gòu)代位求償權(quán)的法律效力。投資母國的海外投資保險機(jī)構(gòu)通過代位權(quán)的行使將投資者與東道國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為投資母國同東道國間的官方的關(guān)系。對于求償主體的變更往往會遭到東道國拒絕，在這種情形下，承保機(jī)構(gòu)可以尋求外交保護(hù)或簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，然而外交保護(hù)受很多不確定因素的影響和嚴(yán)格原則的制約，而雙邊投資保護(hù)協(xié)定可以使代位權(quán)確定化、公法化，為保險機(jī)構(gòu)代位權(quán)的實現(xiàn)提供了充分有效的制度保證。
但是，雙邊模式的保險制度和單邊模式的保險制度相比也有其不可避免的缺陷，雙邊模式的保險制度，以投資母國與東道國的雙邊保護(hù)協(xié)定為前提，這就排除了一部分與投資母國未簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家或地區(qū)的投資者，這些投資者無法享有投資保險制度的保護(hù)。而單邊模式投資保險制度下的海外投資者不受雙邊投資保護(hù)協(xié)定的限制，在任何國家地區(qū)投資的海外投資者都可以受到平等的保護(hù)。但是單邊制度下通過外交權(quán)途徑行使代位權(quán)受到一定的限制。如“國籍連續(xù)原則”“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“卡沃爾條款”的限制，這些限制使海外投資保險制度的施行處于不確定狀態(tài)。
五、我國海外投資保險制度雙邊模式的確立
筆者認(rèn)為，根據(jù)我國海外投資發(fā)展的現(xiàn)實以及我國國情，我國適合采用美國式的雙邊模式的海外投資保證制度。雙邊模式最大的優(yōu)點在于能保證海外投資承保機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的實現(xiàn)。在雙邊投資保護(hù)協(xié)定承認(rèn)兩國海外投資保險機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的前提下，國際法上的履約義務(wù)使得原屬國際私人契約關(guān)系的這類代位賠償關(guān)系上升為國際法上的法律關(guān)系，從而使得海外投資行為受到國際法層面的保護(hù)。相對單純依靠外交權(quán)追償?shù)膯芜叡ＷC模式，雙邊模式可以有效地消除東道國政府援引“卡沃爾主義”條款拒絕投資母國依據(jù)外交保護(hù)提出國際索賠。也可以避免因“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國籍持續(xù)原則”給糾紛處理帶來的不便。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
雙邊模式的海外投資保險制度有利于代位權(quán)的實現(xiàn)。根據(jù)國際法原則，國家間的地位是平等的，任何國家都沒有權(quán)利將本國的意志施加給別的國家，因而海外投資保險制度中最重要的權(quán)利——代位權(quán)，只有在東道國認(rèn)可的前提下，才可以順利實現(xiàn)。因而雙邊模式是在兩國訂立雙邊投資保障協(xié)議的前提下，投資母國的代位權(quán)得到東道國的認(rèn)可的前提下實施的，因而雙邊模式更有利于代位權(quán)的實現(xiàn)。
通過外交保護(hù)來行使代位權(quán)相比通過雙邊投資保護(hù)協(xié)定來行使代位權(quán)要受到更多的限制。外交保護(hù)權(quán)只有存在投資者在東道國受到不法侵害或不公正待遇時，東道國不提供救濟(jì)或救濟(jì)不合理時，投資者要求母國通過外交途徑對其進(jìn)行保護(hù)。但實踐中外交權(quán)的行使是相當(dāng)瑣碎復(fù)雜的。在國際慣例中，國家代表投資者通過外交途徑向東道國求償，要受到嚴(yán)格的條件（用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則、國際持續(xù)原則）制約。除非投資者得不到東道國合理的司法行政救濟(jì)，否則外交保護(hù)權(quán)利是不可以行使的。同時，要求投資者受侵害期間或提出外交保護(hù)時屬于被請求國國民。可見如果不符合“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國籍持續(xù)原則”，便會使海外投資保險制度中的代位權(quán)的實現(xiàn)受到阻礙。除此之外，“卡沃爾主義”被拉美廣大的發(fā)展中國家認(rèn)可，投資者只有在放棄外交保護(hù)的前提下，才可以在東道國投資。目的在于防止發(fā)達(dá)國家濫用外交權(quán)以此損害東道國的國家利益。我國目前海外投資集中在發(fā)展中國家，在這種單邊模式下，通過外交途徑來實現(xiàn)代位權(quán)是相當(dāng)困難的。
雙邊模式可以快捷地解決投資爭議。從對海外投資者提供的保護(hù)的實際效果來看，雙邊保護(hù)模式能跟有效的保護(hù)投資者的利益。濰坊學(xué)院教師王春燕認(rèn)為，投資者能否得到有效的保護(hù)不僅要看投資者的損失能否及時得到賠償，更要看賠償后投資者能否盡快擺脫與東道國的投資糾紛。效率對于海外投資事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而在單邊模式下，投資者只能在用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)之后，才可以向母國尋求外交保護(hù)，此過程耗費時間和精力使整個運作過程效率低下。而雙邊模式下的海外投資保險制度可以使投資者及時得到賠償，盡快脫離糾紛，把精力盡快地投入到建設(shè)投資項目中去。及時得到賠償、盡快解決糾紛是投資者投保的真正目的，卷入無休止的繁瑣的政治紛爭絕非投資者所愿。所以，雙邊模式的海外投資保險制度，能使經(jīng)濟(jì)糾紛通過商業(yè)化途徑解決，避免了國際經(jīng)濟(jì)糾紛的政治化。
雙邊模式的海外投資保險制度可以降低政治風(fēng)險的可能性。雙邊模式的海外投資保險制度，不僅有“防患于未然”的功能，也有“補(bǔ)救于已然”的功能。在單邊模式的保險制度下，投資國與東道國之間沒有訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)議，東道國的政治風(fēng)險活動不受協(xié)議約束，同時對投資國沒有保障對方投資安全的義務(wù)。這就造成了在東道國制造有可能損害投資者利益的行為時就可以肆無忌憚無所顧忌。尤其是在某些發(fā)展中國家，事后利用“卡沃爾條款”來拒絕投資母國的外交保護(hù)。而目前，我國的大部分的海外投資在發(fā)展中國家，發(fā)展中國相對政局動蕩、法律不健全，采用單邊模式風(fēng)險太大。而雙邊模式與單邊模式相比最大的優(yōu)勢在于，投資母國與東道國訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，兩國之間的關(guān)系由具有平等地位的國家關(guān)系，轉(zhuǎn)化為東道國對投資母國具有保護(hù)其投資安全的國際義務(wù)的關(guān)系。在東道國違約時就不得不顧及由違約導(dǎo)致的國家責(zé)任。在制造政治風(fēng)險時就會有所考慮，從客觀上降低了海外投資的政治風(fēng)險。
用雙邊模式的海外投資保險制度符合我國國情，有利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。海外投資保險制度的模式確立，應(yīng)由我國的現(xiàn)實國情和投資發(fā)展的現(xiàn)狀來決定。即根據(jù)國情需要，如何最大程度上維護(hù)好國家利益是選擇投資保險制度模式的根本標(biāo)準(zhǔn)。雙邊模式最大的缺陷在于使投資東道國的范圍受到一定的限制。但是這個缺陷與投資母國代位權(quán)的順利實現(xiàn)相比，似乎是微不足道的。
改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，但是整體水平比較弱，還處于市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，海外投資的規(guī)模、質(zhì)量、效益與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一還是資金不足，所以引進(jìn)外資和國際融資一直是我國開放型經(jīng)濟(jì)的主旋律。目前，國家也鼓勵有能力的企業(yè)“走出去”，但是國家的政策只是鼓勵、支持，不是大力提倡。我國的海外投資還處于初級階段，發(fā)展還不成熟完善，需要國家的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。而雙邊模式的保險制度，可以通過對投資項目的審批，引導(dǎo)投資者的投資方向。向與我國訂立雙邊保護(hù)協(xié)定的國家投資，這樣的國家一般與我國的關(guān)系比較友好，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展相對穩(wěn)定完善，在這樣的東道國投資會更有利于海外投資事業(yè)的發(fā)展。對海外投資的引導(dǎo)調(diào)控作用是單邊模式的保險制度所不具備的。
雙邊模式的海外投資保險制度對我國海外投資保險事業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。根據(jù)國際慣例，海外投資保險都是由國家財政支持，一旦代位權(quán)無法實現(xiàn)，就等于用國家財政補(bǔ)貼私人海外投資的由政治風(fēng)險帶來的損失。這對于海外投資保險的發(fā)展是相當(dāng)不利的，對海外投資事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也會帶來不利影響。
海外投資保險制度與雙邊投資保護(hù)協(xié)定相輔相成，不可分而治之。國內(nèi)法層面上的海外投資保險制度需要國際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的支持。國際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定具有“防患于未然的作用”，而國內(nèi)法的海外投資保險制度可以“補(bǔ)救損失于已然”，兩個功能相互補(bǔ)充、相互作用，從而防范風(fēng)險的發(fā)生，補(bǔ)救風(fēng)險帶來的損失，促進(jìn)我國海外投資的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)與世界100多個國家訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，其中已經(jīng)包括了我國海外投資的相對集中的20多個國家，其中絕大多數(shù)條款都規(guī)定了“代位權(quán)”，而且目前簽約國的范圍還在不斷擴(kuò)大。這樣從簽約的數(shù)量和范圍上看基本能滿足我國海外投資處于初級階段的發(fā)展要求。
綜上所述，雙邊模式順利的解決了海外投資保險制度中最核心最關(guān)鍵的代位權(quán)問題，具有單邊模式不可比擬的優(yōu)勢，根據(jù)我國國情，雙邊模式的海外投資保險制度的建立對海外投資的長遠(yuǎn)發(fā)展都十分有利。
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試論我國城鎮(zhèn)住房保障的制度并軌全文如下：
摘 要：嘗試性地提出住房保障制度并軌的觀點， 認(rèn)為這種并軌應(yīng)該包括短期并軌和長期并軌兩個層面。 在短期內(nèi)， 應(yīng)該推進(jìn)租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展模式， 提高租賃型住房保障比重， 逐步將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房、 廉租房、 公租房并入到租房保障體系; 公積金管理實施準(zhǔn)銀行式 的模式， 實現(xiàn)保障資金的跨區(qū)域流動; 長期內(nèi)， 應(yīng)該構(gòu)建多層次、 梯度性、 差異性的租房保障體系。 同時， 推進(jìn)租房保障資金的準(zhǔn)商業(yè)化、 市場化運行模式， 提高保障資金供給的可持續(xù)性。 關(guān)鍵詞： 住房保障; 保障制度; 制度并軌。
國家十二五 規(guī)劃中提出， 未來五年內(nèi)， 我國將擬投資 1.3 萬億～1.4 萬億用于 3,600 萬套保障性安居工程的建設(shè)，使保障房的覆蓋率達(dá)到 20%。 如何從制度層面上保障十二五 住房保障規(guī)劃的順利進(jìn)行， 需要我們思考。 為此， 本文嘗試性地提出未來住房保障制度并軌的觀點， 并設(shè)計了住房保障制度并軌的長短期路徑， 以期為解決中低收入群體的住房問題提供理論參考。
一、 城鎮(zhèn)住房保障制度并軌的總體思考。
住房保障制度并軌是以構(gòu)建廣覆蓋[2]、 無縫隙、 多層次、 動態(tài)性的租賃型住房保障體系的改革， 其主要目的為提高住房保障制度的運行效率，改變居民的住房消費習(xí)慣， 優(yōu)化住房市場結(jié)構(gòu)，促使房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。 制度并軌后的保障對象， 不僅要涵蓋現(xiàn)行保障制度的保障群體， 更要涵蓋夾心層、 潛在城鎮(zhèn)人口 (具有遷居意愿的農(nóng)村人口)[3]、 短暫流動人口、 被城市化 的農(nóng)村人口中的住房弱勢群體， 以及因市場因素造成的住房弱勢群體[4]。鑒于我國住房保障制度發(fā)展的特點， 我們認(rèn)為： 制度并軌后的保障方式， 短期內(nèi)應(yīng)該堅持產(chǎn)權(quán)式、 使用權(quán)式保障并存的形式， 長期取消產(chǎn)權(quán)式保障， 著力實現(xiàn)使用權(quán)式保障方式。 制度并軌后的保障水平， 應(yīng)呈現(xiàn)出層次性、 差異性、 梯度性。 保障水平在地區(qū)間、 保障制度設(shè)計間都存在差異。 一方面， 保障水平的設(shè)定必須同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相掛鉤; 另一方面， 短期內(nèi)， 保障水平在廉租房、 公租房、 經(jīng)濟(jì)適用房之間應(yīng)呈現(xiàn)出差異; 長期保障水平在廉租房、 公租房等租房體系內(nèi)應(yīng)呈現(xiàn)出差異。
二、 城鎮(zhèn)住房保障制度的短期并軌。
1. 城鎮(zhèn)住房保障制度的短期并軌路徑。
(1) 經(jīng)濟(jì)適用房實施租售并舉的方針， 逐步降低出售性的住房保障比重， 提高租賃性的住房保障比重，[5]實現(xiàn)購房保障向租房保障思維的轉(zhuǎn)變， 將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房并軌到租房保障體系。對于出售型的經(jīng)濟(jì)適用房， 暫時適當(dāng)限制其發(fā)展。這一觀點的提出， 主要基于以下因素的考慮： 一方面， 在一定程度上， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房， 可以增加房地產(chǎn)低端市場的供給; 另一方面， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房的問題突出， 但是， 尚存在一定的發(fā)展空間， 直接取消經(jīng)濟(jì)適用房的時機(jī)不成熟， 容易產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)。
(2) 公積金實行準(zhǔn)銀行式 的運營模式，即管理中心 + 商業(yè)性機(jī)構(gòu) 的模式。 中央公積金管理中心主要負(fù)責(zé)宏觀政策的制定、 資金風(fēng)險的管理， 以非營利性為目的。 而地方公積金管理可以進(jìn)行部分商業(yè)化、 市場化運作， 強(qiáng)化公積金的盈利性， 提高公積金的保值、 增值空間， 為住房保障體系提供長久穩(wěn)定的資金支持。 同時， 對公積金進(jìn)行動態(tài)管理， 即實施保障資金跨區(qū)域流動。 一方面， 地方間公積金實施跨區(qū)域流動， 合理配置區(qū)域間的公積金， 提高公積金的配置效率;另一方面， 個人公積金賬戶實施資金跨區(qū)域流動，可以結(jié)束長期以來地理空間限制， 加快公積金和人力資源的混合、 同期合理流動。
(3) 大力推進(jìn)廉租房的發(fā)展， 將廉租房并入到租房保障體系。 短期內(nèi)， 廉租房在租房保障體系內(nèi)， 仍是保障供給的主體。 隨著公租房供給保障力度的加大， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房比重的增加，廉租房在租房保障體系中的比重會適當(dāng)降低， 廉租房仍將對低收入群體實施保障。
(4) 加快公共租賃住房的建設(shè)， 將其并入租房保障體系。 隨著近年來房價的攀升， 游離在保障和市場之外的夾心層， 其住房難問題成為了各方關(guān)注的焦點， 為了解決夾心層 的住房問題， 政府采取了公租房的政策。[6]之所以公共租賃房能夠應(yīng)運而生， 是因為其自身上具有諸多的新特點。 其一， 從產(chǎn)權(quán)的角度來講， 公租房的所有權(quán)歸屬于政府， 而其他的房屋側(cè)重于強(qiáng)調(diào)房屋的私人所有權(quán)， 如經(jīng)濟(jì)適用房、 限價房; 其二，公租房同廉租房也存在著明顯的不同。 公租房側(cè)重于解決夾心層 群體的住房難問題， 而廉租房著重于解決城市最低收入群體且住房困難的住戶; 其三， 公租房的保障方式是租賃方式， 而不是傳統(tǒng)的購房方式。
2. 城鎮(zhèn)住房保障制度短期并軌的效應(yīng)。
(1) 通過制度的短期并軌， 可以糾正現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的弊端， 提高政策的保障效果。 在制度的短期并軌路徑中， 對出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度實施暫不取消的政策， 只是降低出售部分的比重，這一方面可繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的部分優(yōu)勢;另一方面可減少由可交易性所帶來的效應(yīng)流失。同時， 制度的短期并軌是建立在現(xiàn)有住房保障制度的基礎(chǔ)之上。 這不僅有利于新舊保障體系的平穩(wěn)過渡， 避免過大的波動， 而且可以減少制度并軌過程中的障礙。
(2) 通過制度的短期并軌， 一定程度上， 可緩解住宅市場結(jié)構(gòu)不合理的局面。 租賃型經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展， 可以推進(jìn)住房二、 三市場的繁榮;出售型經(jīng)濟(jì)適用房可以幫助中低收入群體解決住房困難， 增加小戶型住房的供給， 調(diào)整當(dāng)前的住房市場供給結(jié)構(gòu)， 平抑房價的過快攀升。
(3) 通過制度的短期并軌， 可以加快解決夾心層 住房問題， 填補(bǔ)制度設(shè)計的盲區(qū)。短期內(nèi)， 通過建立涵蓋經(jīng)濟(jì)適用房、 廉租房、 公租房的多層次、 梯度性的租賃型住房保障體系，可以實現(xiàn)對不同的保障群體實施保障， 解決夾心層 的住房困難。
(4) 通過制度的短期并軌， 可以緩解保障制度的資金不足的局面， 提供更為穩(wěn)定的資金來源。無論是從行政手段強(qiáng)化保障資金與財政收入 (土地收入、 稅收收入) 的聯(lián)動， 還是對公積金實施準(zhǔn)銀行式 的運行模式， 在一定程度上， 都會緩解保障制度的資金約束。
(5) 通過制度的短期并軌， 可以在發(fā)展公租房市場的過程中， 促進(jìn)真正的房地產(chǎn)二級市場的發(fā)展。 這在一定程度上， 鼓勵和促進(jìn)了租房市場的發(fā)展， 從而改變了長期以來房地產(chǎn)市場單條腿走路重購房、 輕租賃的狀況， 形成兩種市場并存的房地產(chǎn)市場體系。
三、 城鎮(zhèn)住房保障制度的長期并軌。
長期并軌指， 由政府保障性租賃向住房租賃市場轉(zhuǎn)變; 在長期并軌過程中， 通過政府 + 社會 運行模式 (政府從宏觀上對租賃型住房保障體系進(jìn)行管理， 社會中的企業(yè)從微觀上負(fù)責(zé)租房保障體系的運行) 建成長期租房保障體系。 最終， 建成涵蓋具有政府保障色彩的長期租房保障體系、 純粹的住房租賃市場相結(jié)合的租賃房體系 (見圖 1)。
圖 1 住房保障制度并軌的長期路徑。
1. 城鎮(zhèn)住房保障制度長期并軌的路徑。
長期取消出售型經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展， 逐步將其并入到商品房低端市場; 在租賃型住房保障體系獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上， 逐步縮小政府干預(yù)市場的力度， 發(fā)揮市場的資源配置作用， 通過租賃市場提高住房保障政策的運行效率。 在短期并軌完成后， 公積金制度等相關(guān)的租房保障資金來源， 會為長期租賃房保障模式提供所需的資金支持。
2. 城鎮(zhèn)住房保障制度長期并軌的效應(yīng)。
(1) 政府 + 企業(yè) 的租房保障運行模式，有利于緩解政府的財政壓力， 提高社會資本進(jìn)入保障房體系的積極性。 宏觀上， 政府對租房保障體系的建設(shè)、 資金籌集、 房源籌集進(jìn)行宏觀管理，政府可以發(fā)揮其宏觀優(yōu)勢; 微觀上， 企業(yè)對租房體系的運行微觀管理， 可以發(fā)揮其微觀優(yōu)勢。 最終， 實現(xiàn)政府、 市場兩只手 的協(xié)調(diào)， 有利于效率的提高和住房公平的實現(xiàn)。
(2) 通過住房保障制度的并軌， 可以建立租賃房保障體系、 繁榮租賃房市場， 也可以從根本上， 扭轉(zhuǎn)長期以來居民過于強(qiáng)調(diào)購買住房， 而輕視租賃住房的傳統(tǒng)觀念。 住房觀念的改變， 反過來又推動了租房保障體系的發(fā)展。 在長期并軌的過程中， 取消經(jīng)濟(jì)適用房制度，[7]將其并入到商品房低端市場， 可以增加商品房低端市場的供給， 平衡商品住房市場的供求平衡， 優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。
四、 結(jié) 語。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下， 解決住房保障問題，需要轉(zhuǎn)變住房保障思維， 強(qiáng)調(diào)租房保障的重要性，大力度推進(jìn)租賃型住房保障制度的建設(shè)和發(fā)展。筆者認(rèn)為， 通過城鎮(zhèn)住房保障制度的并軌， 可以建立完備的租房保障體系， 實現(xiàn)對住房弱勢群體的無縫隙、 分層次、 廣覆蓋、 動態(tài)性的保障目標(biāo)。
然而要實現(xiàn)住房保障制度的并軌運行， 還需要克服一些障礙。 如短期并軌中， 經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉是建立在明確的租售分割比例的基礎(chǔ)之上的， 這需要依靠科學(xué)的實證數(shù)據(jù)的支持。 層次性、梯度性租賃型住房保障體系的構(gòu)建， 需要從數(shù)量、質(zhì)量等多個維度對保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。 保障房之間的差異程度， 既不可過大、 也不可過小。 另外，公積金準(zhǔn)銀行式 的管理模式， 需要配套的制度改革和創(chuàng)新， 如完備的個人信息以及動態(tài)的的戶籍管理制度。 再者， 住房保障制度的并軌， 會增加政府的財政支出， 如租賃房相關(guān)的投資、 管理、 運營、 補(bǔ)貼支出。 在一定程度上， 上述問題都會影響住房保障制度的并軌進(jìn)程。
住房保障制度長期并軌的難點表現(xiàn)在： 在住房保障制度并軌的過程中， 一方面需要處理好具有政府保障色彩的租房、 住房租賃市場的關(guān)系;另一方面， 需要處理好商品房市場同租房保障體系的關(guān)系。 如何吸引社會資本參與住房保障? 如何更好的發(fā)揮政府和社會力量的優(yōu)勢?這些問題都會阻礙住房保障制度的長期并軌。
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(論文)教學(xué)質(zhì)量的可行性PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明(Ed-wardsDeming)博士提出的，其基本含義是在進(jìn)行任何一項工作之前首先要制訂計劃，然后將制定的計劃付諸實施，再根據(jù)實施的情況進(jìn)行檢查，最后根據(jù)檢查反饋的結(jié)果提出相應(yīng)的整改措施，由此不斷循環(huán)往復(fù)，提高工作質(zhì)量或水平，即是“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—反饋處理(Action)”工作循環(huán)的方法［9］98－101。任何一項有目的的、有過程的活動都可以按照PDCA循環(huán)理論的P(Plan)—D(Do)—C(Check)—A(Action)4個環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)轉(zhuǎn)動，整體呈現(xiàn)螺旋上升狀態(tài)，同時，PDCA循環(huán)又是一個遞歸的體系，P－D－C－A的每一步驟又可以再細(xì)分為一個完整的PDCA循環(huán)，這樣就形成了大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣不停地向前移動的螺旋上升體系，如圖1所示。每次循環(huán)都把活動的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)推向一個更新的高度，如此往復(fù)不斷，活動的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)將會不斷地得到提升［2］920－926。本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過程是在首次制定本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，將畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)計劃付諸實施，在實施的整個過程中總結(jié)經(jīng)驗，檢查發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中存在的問題與不足之處，最后提出有針對性的改進(jìn)措施，并將本屆本科畢業(yè)設(shè)計(論文)存在的問題在下一屆本科畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中進(jìn)行解決，如此循環(huán)往復(fù)達(dá)到不斷提高本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量的目的。由此可見，本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過程與PDCA循環(huán)理論在一定程度上存在著邏輯上的一致性。由此可見，本文認(rèn)為，PDCA循環(huán)理論為解決本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價提供了一種可行的途徑。
(二)本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價中的PDCA循環(huán)
依據(jù)PDCA循環(huán)理論，本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過程分為4個環(huán)節(jié):(1)計劃環(huán)節(jié):指本科畢業(yè)設(shè)計(論文)開始前的準(zhǔn)備工作，主要包括教學(xué)大綱、一系列的規(guī)章制度，如畢業(yè)設(shè)計(論文)選題、對指導(dǎo)教師和學(xué)生要求、寫作規(guī)范、畢業(yè)設(shè)計(論文)工作時間安排、答辯程序、成績評定辦法、畢業(yè)設(shè)計(論文)資料保存等一整套規(guī)章制度以及與畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量有關(guān)的評估標(biāo)準(zhǔn)，即畢業(yè)設(shè)計(論文)過程中評價階段性成果的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如畢業(yè)設(shè)計(論文)選題標(biāo)準(zhǔn)、寫作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、評分標(biāo)準(zhǔn)等一系列質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)文件;(2)實施環(huán)節(jié):指按照畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)大綱以及規(guī)章制度的要求開展具體的工作，主要包括組織學(xué)生選題、進(jìn)行任務(wù)書的下達(dá)、學(xué)生撰寫開題報告、中期檢查、課題的設(shè)計及論文的撰寫、論文的評閱、論文答辯、成績的評定等工作;(3)檢查環(huán)節(jié):主要是對畢業(yè)設(shè)計(論文)的工作進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)其不足之處，該過程貫穿于畢業(yè)設(shè)計(論文)的全過程。如對任務(wù)書下達(dá)情況的檢查、學(xué)生開題報告情況的檢查、學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的檢查、教師指導(dǎo)情況的檢查、成績評定合理性的檢查等;(4)處理環(huán)節(jié):主要是針對本屆畢業(yè)設(shè)計(論文)工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足之處，提出改進(jìn)的意見或建議，并以此作為下一屆畢業(yè)設(shè)計(論文)工作改進(jìn)的依據(jù)。圖2描述了本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過程。根據(jù)圖2本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量管理過程模型，本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價的PDCA循環(huán)包括:畢業(yè)設(shè)計(論文)計劃的評價、畢業(yè)設(shè)計(論文)實施的評價、畢業(yè)設(shè)計(論文)檢查的評價以及畢業(yè)設(shè)計(論文)改進(jìn)處理的評價，這樣的循環(huán)構(gòu)成了一個完整的畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)了對畢業(yè)設(shè)計(論文)前期、中期、后期不同階段的有效評價，從而使得對本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量的評價具有客觀性和完整性。
(三)基于PDCA循環(huán)的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)
Abstract:According to the rules and characteristics of graduate education, this paper puts forward the concept of "total quality management ", through perfecting rules and regulations, the key link, building academic environment, it formed a comparatively perfect quality guarantee system of graduate education. Through the construction of academic environment and academic atmosphere, it stimulated the graduate study enthusiasm and initiative, accelerating talents training.
關(guān)鍵詞:研究生教育;質(zhì)量管理;全過程
Key words: graduate education;quality management;overall process
中圖分類號:G643文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0108-02
0引言
研究生培養(yǎng)質(zhì)量是一個全面的系統(tǒng)工程,必須進(jìn)行全程質(zhì)量管理。全程質(zhì)量管理,不僅包括對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的顯性的管理,也包括對研究生培養(yǎng)過程中學(xué)術(shù)環(huán)境的建設(shè)和管理;不僅包括對教學(xué)培養(yǎng)過程中人和事的管理,也包括相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè);不僅包括對質(zhì)量的控制,也包括對卓越的研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不懈追求。幾年來,針對科研院所研究生教育實際情況,我們初步建立了能涵蓋研究生全程質(zhì)量管理的規(guī)章制度體系;通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范與控制,確保了教育質(zhì)量;通過對學(xué)術(shù)環(huán)境的建設(shè)。
1基于研究生培養(yǎng)全過程的質(zhì)量管理方法
國家研究生教育發(fā)展規(guī)劃均明確指出,研究生教育必須實現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。近些年,我所研究生教育也經(jīng)歷了跟全軍大部分院校相同的情況,出現(xiàn)了培訓(xùn)規(guī)模迅猛增長,培訓(xùn)層次進(jìn)一步提高,考生來源多樣化,培訓(xùn)形式多元化等新情況。在新的形勢下,如何強(qiáng)化管理,確保從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量,是我們必須面對并認(rèn)真加以解決的重大現(xiàn)實問題。進(jìn)一步濃厚了學(xué)習(xí)氛圍,逐步形成了追求卓越的治學(xué)精神。
1.1 健全規(guī)章制度近幾年,我所研究生教育發(fā)生了深刻變化,學(xué)位授權(quán)點數(shù)量從原來的三個碩士點,增加到現(xiàn)在的四個碩士點和兩個博士點;在開展學(xué)歷教育的同時,還開展了研究生課程進(jìn)修班教育和工程碩士教育。以上這些變化,給研究生教育的質(zhì)量和管理帶來了新的課題:如何進(jìn)一步提高管理水平,保證管理的科學(xué)性和有效性?如何進(jìn)一步提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量,保證規(guī)模和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一?針對這些問題,我們加強(qiáng)了對先進(jìn)管理思想和理念的學(xué)習(xí)和思考,明確了依靠規(guī)章制度加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量的思路,確立了“規(guī)章制度是實施管理的重要依據(jù),建立健全規(guī)章制度是提升培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程”的共識。為加強(qiáng)教育的針對性,區(qū)分不同培訓(xùn)形式,我們制訂了《全日制研究生管理暫行規(guī)定》,明確了各任務(wù)承擔(dān)單位的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范了研究生課程各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)。為嚴(yán)把學(xué)位論文質(zhì)量關(guān),制訂了《研究生學(xué)位論文工作實施管理辦法》、《研究生學(xué)位論文全盲審組織辦法》等涵蓋學(xué)位論文工作各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系列規(guī)章制度。為加強(qiáng)拔尖人才培養(yǎng),制訂了《碩士研究生學(xué)位論文專項科研基金資助管理辦法》。幾年來,為規(guī)范研究生教育過程,制定頒發(fā)了10余項管理制度,健全了法規(guī)體系,初步形成了科學(xué)的管理機(jī)制。規(guī)章制度的建立和實施,在全所樹立起依法管理、按章辦事的理念,促進(jìn)了管理工作的正規(guī)化和科學(xué)化,調(diào)動了研究生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,促進(jìn)了教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
1.2 嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)工程,必須循序漸進(jìn),逐步深入,堅持以點帶面,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？蒲性核葑チ搜芯可肟?、課程教學(xué)、課題研究主要環(huán)節(jié)監(jiān)控和學(xué)位論文審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),取得了較好的效果。①嚴(yán)把研究生人口關(guān),確保生源質(zhì)量。生源質(zhì)量是影響培養(yǎng)目標(biāo)能否實現(xiàn)的重要因素。為進(jìn)一步提高研究生生源質(zhì)量,我們采取了一系列措施,一是加大了宣傳力度,以實地宣傳、寄發(fā)宣傳資料,與知名高校建立合作互動機(jī)。②加強(qiáng)學(xué)位論文審查組織,嚴(yán)把出口關(guān)。學(xué)位論文審查答辯是研究生教育過程的最終環(huán)節(jié),科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、公正地評價學(xué)位論文質(zhì)量是確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。我們積極探索改進(jìn)學(xué)位論文質(zhì)量評價的形式和方法:一是較早實行了研究生學(xué)位論文全盲審制度。在2003年0004年連續(xù)兩年實行抽查盲審基礎(chǔ)上,從2005年起實行學(xué)位論文全盲審制度,每份論文分送三名專家進(jìn)行雙盲評審,其中所外專家至少兩名。幾年來共有近20名碩士研究生未能通過論文盲審。我們對存在問題的論文,責(zé)成作者重新修改,并區(qū)別不同情況,推遲半年或一年重新提交論文,組織審查和答辯。二是建立了復(fù)議制度。對在學(xué)位論文送審或答辯中,成績較差或排名靠后的學(xué)位申請人,由科研院所機(jī)關(guān)重新組織專家進(jìn)行學(xué)位論文答辯復(fù)議,復(fù)議的結(jié)果作為科研院所學(xué)位評定委員會審核學(xué)位發(fā)放的重要參考。三是建立了高水平的評審專家?guī)臁０床煌瑢W(xué)科和研究方向,建立了包括軍內(nèi)外著名高校和科研院所知名專家的評審專家?guī)?遴選送審專家,保證了論文審查的公正有效。同時,與國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、中國科技大學(xué)等知名高校建立了學(xué)位論文評審互動關(guān)系。四是推行了質(zhì)疑和申訴制度。在研究生或?qū)煂φ撐脑u審結(jié)果提出異議時,由科研院所組成專家組,對論文送審的結(jié)果進(jìn)行評議。幾年來,共受理了五名研究生的質(zhì)疑和申訴,并進(jìn)行了客觀公正的處理。
通過以上措施,強(qiáng)化了師生的論文質(zhì)量意識,樹立了“質(zhì)量是生命線”的觀念,學(xué)位論文質(zhì)量逐步提高,較好地把住了研究生畢業(yè)出口關(guān)。
1.3 加強(qiáng)學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)全程質(zhì)量管理,不僅要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控,同時也要重視對研究生培養(yǎng)環(huán)境的建設(shè)和管理?？蒲性核趯W(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范、拔尖人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)活動等方面采取了一系列措施,取得了良好效果。
1.3.1 加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范教育,培養(yǎng)良好學(xué)術(shù)道德和規(guī)范學(xué)術(shù)規(guī)范是研究生必須遵循的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則,近年來科研院所研究生教育中曾出現(xiàn)了個別學(xué)員違背學(xué)術(shù)道德,部分研究生學(xué)術(shù)規(guī)范意識不強(qiáng),論文撰寫不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。我們重視加強(qiáng)教育引導(dǎo)和行為規(guī)范,一是加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范教育,經(jīng)常性組織導(dǎo)師和研究生學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度,為導(dǎo)師配發(fā)《學(xué)術(shù)規(guī)范通論》,并專程邀請該書作者來院為師生講學(xué)。二是加強(qiáng)對學(xué)位論文撰寫的規(guī)范要求,在全所開設(shè)了《學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)論文寫作》課程,強(qiáng)化學(xué)術(shù)規(guī)范意識,規(guī)范學(xué)位論文的撰寫;三是實行了學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明制度,規(guī)定研究生在學(xué)位論文中增加《論文原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)》,從制度上保證了論文成果的原創(chuàng)性和真實性。通過學(xué)術(shù)規(guī)范教育,進(jìn)一步明確了學(xué)位論文規(guī)范化、形式化要求,強(qiáng)化了導(dǎo)師和研究生的學(xué)術(shù)規(guī)范意識,優(yōu)化了良性健康的學(xué)術(shù)環(huán)境,促進(jìn)了良好的學(xué)術(shù)道德的形成。
1.3.2 加強(qiáng)拔尖人才培養(yǎng),促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出近年來,我們積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)拔尖人才培養(yǎng),促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。一是加大經(jīng)費投入,設(shè)立專項研究生科研基金,對基礎(chǔ)理論扎實、方向明確并有良好預(yù)期的研究生學(xué)位論文給予資助。
1.3.3 積極開展學(xué)術(shù)交流活動,創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍科研院所通過各種途徑和方式積極開展學(xué)術(shù)活動,拓寬視野,提高學(xué)術(shù)水平。一是開展學(xué)術(shù)月活動。在每年五、六月份,組織論文質(zhì)量好、學(xué)術(shù)水平高的應(yīng)屆畢業(yè)研究生開展專題學(xué)術(shù)報告,邀請院外答辯專家進(jìn)行學(xué)術(shù)報告,開闊了學(xué)生的視野,濃厚了科研院所的學(xué)術(shù)氛圍。二是開展學(xué)科交流活動。依照導(dǎo)師職責(zé),每年組織導(dǎo)師和回所博士開展學(xué)術(shù)報告;組織研究生在學(xué)科內(nèi)部階段性地匯報課題進(jìn)展;研究生調(diào)研結(jié)束后,完成調(diào)研報告并在學(xué)科內(nèi)部進(jìn)行專題匯報和交流,非內(nèi)在在所網(wǎng)上公布;開設(shè)《學(xué)科新專題》課程,由導(dǎo)師為研究生介紹學(xué)科前沿的最新發(fā)展。三是建立所外專家講學(xué)制度。制訂學(xué)術(shù)講座計劃,每年邀請10名左右專家來院講學(xué),與研究生溝通交流。廣泛深入的學(xué)術(shù)活動,擴(kuò)展了研究生的學(xué)術(shù)視野和科研思路,促進(jìn)了不同研究內(nèi)容的交叉融合,提升了研究生科學(xué)研究水平,進(jìn)一步提高了培養(yǎng)質(zhì)量。近年來,科研院所研究生課題研究無論在廣度上還是在深度上,均有較大突破,70%以上的研究生承擔(dān)了國家級課題研究任務(wù),研究生發(fā)表學(xué)術(shù)論文的水平得到大幅提升。
2實行全過程質(zhì)量管理的效果
科研院所在研究生教育方面開展全程質(zhì)量管理以來,取得了顯著的成效,主要體現(xiàn)在以下四方面:
2.1 研究生學(xué)位論文質(zhì)量顯著提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的最主要標(biāo)志。近幾年,科研院所研究生學(xué)位論文被評為省部級以及校級優(yōu)秀學(xué)位論文的數(shù)量取得了歷史性突破,學(xué)位論文水平得到專家的高度認(rèn)可。
2.2 學(xué)位論文水平得到專家的高度認(rèn)可近幾年來,我所研究生以學(xué)位論文為主要內(nèi)容的方案,共獲得某專項優(yōu)秀論文一等獎2項,二等獎13項,這些成果不僅獲得了專家的高度認(rèn)可,而且大部分成果已進(jìn)入裝備的研制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
2.3 畢業(yè)研究生獲得用人單位的高度認(rèn)可用人單位對畢業(yè)研究生的評價,是研究生教育質(zhì)量的又一重要考核指標(biāo)。全程質(zhì)量管理,旨在通過對學(xué)習(xí)過程和環(huán)節(jié)的控制和管理,從而全面提高研究生的素質(zhì)和能力。經(jīng)近幾年跟蹤問卷調(diào)查,科研院所畢業(yè)的研究生,經(jīng)過全程質(zhì)量管理,綜合素質(zhì)得到全面提高,絕大部分成為單位的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)帶頭人,還有部分畢業(yè)研究生已經(jīng)擔(dān)任了所在單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2.4 學(xué)科競賽成績優(yōu)異學(xué)科競賽成績,也是對研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行考核的一個方面。近幾年,科研院所通過相關(guān)措施,極大地激勵了廣大研究生參加高水平的學(xué)科專業(yè)競賽的積極性,并取得了突出的成績。
3結(jié)語
研究生培養(yǎng),既有其在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上的共性,也有其在培養(yǎng)方式上的特殊性。基于研究生培養(yǎng)全過程的質(zhì)量管理方法,也必須兼顧共性與特性。在把握原則性的同時,不能抹殺不同學(xué)科不同層次不同個人之間的特殊性。以上只是我們基于培養(yǎng)全過程的質(zhì)量管理方法的一些探索,盡管在實踐中已經(jīng)取得了一些成績,但在具體操作過程中,還需要對其科學(xué)性、完備性進(jìn)行更加深入的研究和探索。
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