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單位的管理者也要重視車輛管理工作，支持車輛管理人員的工作，為車輛管理人員提供強大的后盾支持：首先，單位要為車輛管理工作投入相應的財力物力支持，比如在單位內部規(guī)劃車輛的存放位置，對單位的內部車輛發(fā)放各種通行證等；其次，要健全車輛管理制度。只有建立完善的車輛管理規(guī)章制度才能保障車輛管理工作有規(guī)可循，才能規(guī)范車輛使用人的行為準則等。
2堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，強化車輛的合理使用
為提高車輛的使用效率，掌握車輛的使用情況，延長車輛的使用壽命，車輛管理人員要本著統(tǒng)籌兼顧的原則，做好車輛的合理使用規(guī)劃。一是做好車輛的使用安排規(guī)劃制度表。車輛管理人員一定要做好公車的使用安排，規(guī)范車輛的日常使用流程，除了遇到突發(fā)事件之外，單位人員使用公車的，必須要提前提出用車申請，表明用車的使用目的以及出車的目的地等信息，以便能夠準確地掌握單位車輛的使用情況，如果單位用車申請中存在同一目的地，可以協(xié)調他們使用同一輛車，以此實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低單位的經濟成本支出。當然在配置車輛時一定要綜合考慮車輛的性能、任務的急慢等因素。二是提高單位車輛的機動性，做到隨叫隨到。單位的工作性質要求單位內部要建立機動性強的車輛使用制度，尤其是在遇到突發(fā)事件之后，能夠實現(xiàn)車輛的隨叫隨到，因此單位要建立機動車值班制度，保障預留應對各種突發(fā)事件的機動車，這就要求車輛管理人員要站在戰(zhàn)略高度合理規(guī)劃單位的車輛使用，掌握車輛使用信息。同時還要加強機動車的性能安全維修，保障機動車始終處于安全、高效的運行狀態(tài)下。
3改變傳統(tǒng)的車輛維修理念，樹立“以養(yǎng)代修，預知維修”的維修管理理念
隨著車輛性能的不斷提高，加強對車輛的日常保養(yǎng)是避免車輛出現(xiàn)問題的主要途徑，實踐表明：車輛通過合理的保養(yǎng)可以避免出現(xiàn)很多車輛問題。因此在車輛的管理過程中要做到定期檢查、定期保養(yǎng)的制度，做到“以保代養(yǎng)，以養(yǎng)代修”的目的。一是要落實車輛二級維護保養(yǎng)機制。通過二級維護保養(yǎng)可以及時地發(fā)現(xiàn)車輛的潛在問題，進而能夠及時地消除安全隱患，在車輛的二級維護保養(yǎng)過程中，車輛管理人員要督促駕駛員全程參與到二級維護保養(yǎng)的全過程，通過駕駛員的參與一方面可以增強駕駛員對車輛性能的了解，保障車輛的使用過程中出現(xiàn)小毛病時能夠自己解決，為單位節(jié)省維修費用；另一方面也可以監(jiān)督維護保養(yǎng)單位在維護保養(yǎng)過程中認真負責地進行維護，避免出現(xiàn)維護人員應付、漏項等現(xiàn)象。二是重點加強對車輛關鍵部位的檢查。根據(jù)車輛在使用過程中出現(xiàn)的故障部門的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：影響車輛使用安全的故障部位主要包括：轉向系、制動系、傳動系、行駛系、照明和信號裝置等部位，因此車輛的管理人員要加強對這些部門的檢查：首先，要采取定期與不定期相結合的方法，對這些部門進行檢查；其次，對出現(xiàn)過問題的部位要重點檢查，并且建立跟蹤機制，確保該部位維修質量，并且以此為例對單位的全部車輛進行一次自查，進而及時地發(fā)現(xiàn)潛在的問題。
4打造一支思想素質覺悟高、技術過硬的駕駛員隊伍
車輛的管理工作制度無論多么完善，歸根結底需要駕駛員來實施，因此構建一支思想素質覺悟高、技術過硬的駕駛員隊伍是加強車輛管理工作的關鍵：一是要加強對駕駛員思想政治素質的教育，提高他們的思想覺悟。駕駛員要樹立正確的人生觀、價值觀以及世界觀，正確對待駕駛員工作崗位，意識到駕駛員工作崗位的神圣。因此單位要加強對駕駛員的思想政治教育，定期對駕駛員開展思想政治素質教育培訓，提高他們的保密意識，做好駕駛員的本質工作。以該單位為例，該單位屬于石油工程科研單位，其工作性質要求駕駛員要具有很強的保密意識；二是增強駕駛員的駕駛技術。駕駛員的技術高低不僅關系到車輛的使用性能，而且還會威脅到駕駛員以及乘車人員的生命安全，因此單位要提高對駕駛員駕駛技術的考核，尤其是對剛進入駕駛員工作崗位的人員，要對他的駕駛技術進行一票否決制。除了加強對駕駛員的專業(yè)技術的考核之外，還要對其工作責任意識進行重點培養(yǎng)與教育，樹立為人民服務的意識；三是單位車輛的管理者一定要關注駕駛員的個人生活問題，杜絕駕駛員因為受到家庭、社會等因素的影響，而出現(xiàn)開英雄車、賭氣車的現(xiàn)象。
5結語
工程設計涉及到工程質量、投資、節(jié)能及養(yǎng)護，其設計的好壞將對工程項目產生巨大的影響。首先，監(jiān)理單位盡早參與到初步設計中，對工程施工中可能會出現(xiàn)的質量問題預先與設計單位商討，提出設計解決問題辦法。如地下室長結構防水在設計階段進行工程質量控制，遠比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)施工圖軸線、坐標等是否對應。模擬施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工方法，看施工圖是否具有施工難度和可行性，否則，不僅會增加施工的成本，而且還會影響到施工的質量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細節(jié)部分，由于很多施工圖的細節(jié)缺陷導致工程質量問題的發(fā)生。保證勘察設計文件符合工程建設要求就可對建筑工程質量的保障起到事半功倍的效果。
2對施工現(xiàn)場及技術管理優(yōu)化
工程所需的物質、施工人員以及機械設備都需要通過施工現(xiàn)場及技術管理有條不紊的逐步建設成建筑物，因而施工現(xiàn)場及技術管理正確已否是工程順利進行的關鍵，也是工程質量得以保證的根本所在。對此，監(jiān)理單位就應全面系統(tǒng)地、專業(yè)地參與施工現(xiàn)場及技術的管理。2.1優(yōu)選施工隊伍。工程質量受多種原因影響，施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟，所以施工隊伍的素質、能力等等均對工程的細節(jié)質量有著至關重要的影響。監(jiān)理單位配合業(yè)主在工程招投標階段，通過資質等級、信譽口碑、實際工程業(yè)績科學合理地選擇有力的施工隊伍，才能為搞好工程質量打下堅實基礎。2.2.協(xié)調參建單位關系。工程建設中參以單位眾多，為保證工程順利開展各單位溝通協(xié)調就尤為重要，監(jiān)理單位應積極協(xié)調好業(yè)主、勘察設計、施工、材料供應以及政府相關部門關系，為工程創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境。2.3對施工技術方案與設備的控制。施工技術方案正確與否，是直接影響工程質量控制能否順利實現(xiàn)的關鍵。為此監(jiān)理單位應在審核施工技術方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、操作、工藝、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質、周圍建筑及地下管網(wǎng)、地下水以及天氣等方面來制定，確保基坑工程安全可行。在工程施工階段，監(jiān)理單位還應針對施工現(xiàn)場條件、建筑結構型式、施工工藝、施工組織管理、機械設備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機械充分服務于工程建設。2.4對環(huán)境的控制。影響工程質量的環(huán)境因素較多，有工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。環(huán)境因素對工程質量的影響復雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風、高溫、嚴寒都直接影響工程質量。因此，監(jiān)理單位應根據(jù)工程特點和具體條件，針對影響質量的環(huán)境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監(jiān)理單位還應加強冬季、雨季等特殊季節(jié)施工中混凝土工程、土方工程、深基礎工程、水下工程及高空作業(yè)質量和安全的有效管理措施，使工程質量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術、新工藝、新材料的應用在工程建設中新科技、新技術、新材料、新工藝的應用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質量，滿足工程使用。監(jiān)理單位應協(xié)同設計單位、建設單位、施工單位積極推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及創(chuàng)優(yōu)，如支撐系統(tǒng)采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺及外突線條滴水線使用統(tǒng)一標準制作的PVC滴水條，既保證工程質量又減少施工工序。
3加強工程關鍵節(jié)點質量控制
3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設計要求準確定位實施的保證和關鍵，因此監(jiān)理單位應認真審核施工單位的測量方案和測量報告，對施工全過程測量放線進行旁站和復測，尤其是監(jiān)控好施工控制網(wǎng)的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩(wěn)和坍塌將直接影響混凝土結構工程質量和安全，監(jiān)理單位應從方案設計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監(jiān)測等方面進行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設置以及連墻桿件等環(huán)節(jié)入手，認真做好高大模板支撐的施工質量監(jiān)控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞，監(jiān)理單位應根據(jù)設計及規(guī)范要求重點監(jiān)控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛(wèi)生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質量。3.4對室內管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復雜管道，且它們都是分別由各專業(yè)設計人員設計，往往在安裝時這些專業(yè)管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監(jiān)理單位應認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據(jù)工程實際情況與設計、建設、施工等人員共同研討，及時合理解決此類問題。
4結論
工程監(jiān)理是工程質量建設的參與者和管理者，為更好保障工程質量以及提升自身質量管理水平，可采取對設計階段管理、施工現(xiàn)場及技術管理、強化關鍵工程節(jié)點質量管理等優(yōu)化措施，全面、系統(tǒng)、重點的對工程質量進行管理，以期達到良好的質量效果。
參考文獻
[1]建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013，中國建筑工業(yè)出版社，2014.3
在社會主義市場經濟不斷發(fā)展，公共財政改革不斷深入的背景之下，資產管理對于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來越重要的作用。提高資產管理效益，是保證基層水利管理單位順利開展工作的基礎。然而，隨著基層水利管理單位承擔的公共服務任務越來越重，其發(fā)展和建設的需求在傳統(tǒng)的資產管理模式下已經無法滿足在市場經濟條件下基層水利管理單位對內部資產財務狀況、預算狀況的有效反應。為了更好的實現(xiàn)部門向公共服務型部門的轉變，提高節(jié)約社會資源、維持水利部門的正常運轉、提高創(chuàng)新管理的能力，保證基層水利管理單位資產綜合能力的有效提升，老化的資產與預算管理模式亟待轉變。
二、基層水利管理單位資產管理存在的問題
（一）資產管理缺乏有效的制度約束
制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產管理活動的基本準則和行動指南，其制度的約束力對于資產管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保證，資產管理體系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府結合實際，出臺適應本地區(qū)經濟社會發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產管理相關的財務、會計、預算、審計、產權登記等制度，而對于內部控制、稽核、監(jiān)督制度并未完全建立；二是多頭領導，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權責不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。
（二）資產配置地區(qū)差異、人均差異懸殊
受地區(qū)社會經濟發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產配置相對優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務用車、員工福利等方面。而對于不同地區(qū)、不同經濟條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產配置時，常用方式主要有資產調劑和資產購置兩種，但大多部門選擇資產購置的方式配置資產。資產配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預算制度、財務管理制度的約束，往往造成不切實際、重復盲目的資產購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內部的和諧繁榮。
（三）資產使用缺乏嚴格有效的評估機制
長期以來，對于基層水利管理單位的資產使用績效評估一直體現(xiàn)在經營性水利工程建設上，而對于其他公益性質、非經營性的資產使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結果的認定缺乏權威、公開、規(guī)范的評估機制。另外，從實踐上看，對于非經營性資產往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產使用評估機制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費，另一方面資產的使用效率低下，與我國構建節(jié)約型政府的目標背道而馳。
（四）資產監(jiān)督機制不健全
資產監(jiān)督機制設置的目的在于規(guī)范資產配置、使用、維護、清查、處置等活動，提高資產的使用效益從內部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設置專人專崗、設置專戶對資產進行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務部門配合形成資產稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設置專門審計人員和部門對資產進行審計監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級主管部門的監(jiān)督往往流于形式。
三、加強基層水利管理單位資產管理的對策
（一）優(yōu)化資產管理制度建設
實現(xiàn)對基層水利管理單位資產管理的有效保證，必須加強和完善資產管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關制度安排、建立工作指導、監(jiān)督資產管理、收繳經營性資產收益等重要工作；同時基層水利管理單位認真履行職責，負責資產的日常運營和有效使用。優(yōu)化資產管理制度建設，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保證，對基層水利部門的資產管理詳細規(guī)定其配置、維護和處置事項，另外，對于資產管理法律方面，各項事業(yè)單位相關的預算法、會計準則、審計準則都應涉及具體的規(guī)范。二是對資產的配置、使用、處置標準進行規(guī)范。資產購置應列入預算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準后執(zhí)行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產的使用效率，應對資產更新嚴加控制，由使用者提出報廢申請，經技術鑒定后同意報銷處置，嚴格履行程序。
（二）建立資產調劑和共享制度
目前，在資產配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調和統(tǒng)籌安排，資產的重置、閑置浪費等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產配置的效率、實現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產共享、資源調劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產的共享分擔機制。確保資產所有權和使用權相分離，嘗試建立資產池制度，成立資產保管委員會，將各單位的閑置資產、罰沒資產等放入資產池，由專門成立的部門或委托第三方經營形式負責資產的管理，以有償轉讓或無償使用等方式，實現(xiàn)資產的第二次流轉，實現(xiàn)效用最大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產可申報財政部門公共采購，資產保管委員會經營，集中保管，重復使用，減少了重置成本，提高資產使用效率，節(jié)約財政資金。
（三）完善績效評估機制
由于資產管理工作是保證基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點，所以對于資產管理工作的評價機制應保證公平客觀、實事求是。在指標設計時應堅持科學性原則、可行性原則、可比性原則、全面性原則。在保證科學、完整的同時，又要保證操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設、民生工程建設等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經濟的發(fā)展又起到了無形的推動作用，因此，系統(tǒng)全面的選取指標、客觀準確的進行資產管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經濟體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能準確判斷。
（四）建立健全資產監(jiān)督機制
(一)資金使用效益不高，財務管理職能薄弱。長期存在的行政制度造成事業(yè)單位的預算不規(guī)格、不全面，不能反映本單位財務收支的情況，費用支出無計劃、無控制，不能完全市場化。事業(yè)單位的財務管理部門不重視資金使用前的預測和使用過程中的控制，只追求賬面平衡，缺乏對資金使用效率的考核制度，事業(yè)單位的財務管理職能弱化，資金使用效率較低。(二)固定資產管理不規(guī)范。事業(yè)單位對于固定資產存在重使用輕管理現(xiàn)象，資產閑置，流失嚴重，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是賬實不符。有些單位在購置固定資產時不記錄，而是列入經費支出，這樣記賬，單位的固定資產不能準確的落實在賬面上，因為缺乏監(jiān)督，導致賬面與實際不相符。二是賬務處理不規(guī)范。一些事業(yè)單位自行采購固定資產，購入的固定資產價格高、質量差，采購人員，私設小金庫，造成國有資產流失。三是管理不善。事業(yè)單位對固定資產不進行定期盤點，對損壞的固定資產無人追究，造成有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。(三)缺乏健全的內部制約機制。一是內部制約制度不健全，財務管理制度和監(jiān)督審核程序形同虛設，沒有內部控制和監(jiān)督。二是崗位設置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴重，工作職責交叉，缺乏監(jiān)督。三是財會人員缺乏職業(yè)操守，財務人員按照領導的意圖辦事，違規(guī)操作。四是資金使用，支出審批和報銷程序不規(guī)范，缺乏監(jiān)督機制，事業(yè)單位財務實行會計集中核算，單位財務管理職能減弱，造成會計核算與財務管理分離。(四)財務人員素質不高，不能勝任工作需要。事業(yè)單位的特殊性導致內部財務人員素質不高、業(yè)務能力低，缺乏職業(yè)道德，影響了事業(yè)單位的財務管理工作，有些單位的財務管理人員不懂財務政策，只聽從于領導指令，法制觀念淡薄，不能堅持原則，助長了違犯財經法紀行為的產生，導致行政事業(yè)單位財務管理無法適應現(xiàn)代管理的需要，影響了事業(yè)單位的公共服務職能及社會服務能力。
二、加強事業(yè)單位財務管理的對策建議
(一)加強財務管理人員的職業(yè)教育，培養(yǎng)財會創(chuàng)新人才。財務人員不僅要具有財會理論基礎，還要有良好的現(xiàn)代網(wǎng)絡技術基礎，面對知識更新，事業(yè)單位的財務管理人員能夠分析和制定科學的財務管理策略，不斷吸取新知識創(chuàng)設優(yōu)良的理財環(huán)境。財務管理人員遵守國家的法律法規(guī)，財經紀律，職業(yè)道德規(guī)范，有良好的業(yè)務水平，是實施財務創(chuàng)新工程的基本要求。財務管理人員的素質包括創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，財會人員要具有現(xiàn)財觀念，要有競爭意識和時間價值觀念。事業(yè)單位要建立完善的激勵機制，加強財務管理人員的培訓工作，創(chuàng)造機會讓財務管理者學習進修，接受財務知識培訓，更新知識，增加其歸屬感，使物質獎勵與精神獎勵相結合。(二)實現(xiàn)網(wǎng)絡化財務管理。在事業(yè)單位內部，盡量加大網(wǎng)絡化硬件投資，引進先進的網(wǎng)絡化財務管理體系，讓財務人員從數(shù)字運算中解脫出來，把時間和精力用在財務分析上，以適應社會快速發(fā)展的需要。財務人員要真實準確反映事業(yè)單位的財務收支狀況，通過分析，把形成這些指標有利因素和不利因素體現(xiàn)出來，為領導者制定工作目標作出正確決策提供理論依據(jù)。并在網(wǎng)絡環(huán)境中，通過網(wǎng)絡與銀行建立關系，利用銀行服務資源，提升資金的運作水平，提高資金的使用效率。(三)健全事業(yè)單位財務預算體系。事業(yè)單位的財務預算能力是事業(yè)單位財務管理工作的重要內容，健全的財務預算體系，直接關系到事業(yè)單位的資金使用效率，與國家、人民的利益緊密聯(lián)系，是加強事業(yè)單位財務管理的有效途徑，建立健全財務預算體系，有益于推動事業(yè)單位財務工作的發(fā)展，保障國家和人民的利益，保證財務管理工作的科學有序的開展。事業(yè)單位財務管理工作，必須詳細嚴謹?shù)胤治?、評價每一項預算執(zhí)行情況，采用不同的方法分析執(zhí)行情況，探索解決的措施，從預測決策到執(zhí)行監(jiān)督，劃分責任制，做到權責明確。具體的財務管理工作，要堅持預算編制、執(zhí)行評價并重的原則，科學合理地編制部門預算，細化收支項目，落實政府收支分類改革措施。(四)加強事業(yè)單位的財務內部控制。為了事業(yè)單位財務管理工作的科學、合理和有序進行，為了更有效的確保財務管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須實施內部控制。隨著社會經濟快速的發(fā)展，事業(yè)單位要及時完善自身的財務內部控制，防止與社會脫節(jié)，保障事業(yè)單位的正常運作，使財務管理工作適應社會的發(fā)展以及市場的變化的需要，積極的結合自身的實踐特點，探索出適合自身財務管理工作的內部控制制度，才能實現(xiàn)社會效益最大化。要完善固定資產的入庫驗收、保管使用、交接處置等制度，杜絕隨意報廢和變相低價銷售;要嚴格財產清查制度對固定資產定期盤點，發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，依據(jù)不同情況進行處理解決，以保證財產的安全完整;要建立健全國有資產登記制度，對資產及時入賬，做到賬賬相符，賬物相符。(五)強化事業(yè)單位的基礎財務管理。事業(yè)單位的基礎財務管理，是整個財務管理的中心環(huán)節(jié)，只有強化基礎財務管理，才能確保后續(xù)工作的順利，提高事業(yè)單位財務管理工作的質量。規(guī)范日常的財務管理工作，事業(yè)單位的財務管理工作是一項復雜嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，包括眾多的項目和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，會直接造成信息失真，影響后續(xù)管理工作的順利開展。為此，日常財務管理工作要以規(guī)范為原則，原始數(shù)據(jù)要齊全，報表要有序;從源頭上加強所有資金的收支管理，支出要使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，收入要及時足額的繳存財政專戶，嚴禁擅自開戶、截留和挪用;依法做好預算執(zhí)行。有預算外收入任務的部門，依法應收盡收，強化征收措施，確保完成任務。部門預算批復傳達以后，嚴禁擅自調整下屬單位的預算，因特殊情況需要調整的，必須按規(guī)定程序報批調整手續(xù)。
機關車輛管理是為機關中心工作服務，保障的重要方面;機關車輛管理水平也是機關管理水平的重要體現(xiàn);為事業(yè)機關單位的日常工作提供快捷、安全的用車服務;機關單位的車輛管理制度在一定程度上促進機關單位管理水平和對事業(yè)機關單位提供高質量的服務，機關車輛管理代表機關形象。車輛管理的科學性影響著機關單位的日常工作和形象問題，公車管理制度在油費、洗車費、維修費都要做好相應的記錄，然后機關車輛管理中心在財務部門進行好成本預算，根據(jù)實際情況登記好每輛車的加油量、維修費用及洗車費。車輛管理中心也定期核對車輛的使用情況，對每輛車的核對無誤后，再向有關部門反饋。要建立起車輛保養(yǎng)維修等有關部門專門管理制度，提高有關事業(yè)機關部門的重視。建立起車輛管理相關責任分配制度。此外，制度的健全固然重要，有關部門也要嚴格按照制度具體實施執(zhí)行。提高機關車輛管理的意識，為機關單位贏得社會利益和提供高效率的服務。提高對機關車輛管理及工作的認識，保證機關部門對車輛管理有效管理的進行。
2建立規(guī)章制度
機關車輛要高效科學的使用，就要建立相關的車輛管理制度。機關車輛的使用要嚴格按照有關部門的統(tǒng)一管理和調度的規(guī)定，部門用車和個人用車要區(qū)別開來，機關車輛用車要遵循先領導、后科室、先急后援的原則。正常工作期間，車輛的調配都由辦公室安排，事業(yè)機關部門用車統(tǒng)一實行派車制度，要提前一天想辦公室提出申請。由配車局簽字后，再由辦公室統(tǒng)一調度安排車輛。要嚴格按照“定人定線”的車輛使用制度這不僅是加強機關部門對車輛的使用管理制度的要求，還是深入貫徹落實道路安全行駛的要求，做好沒有特殊情況，各個部門除高層領導固定用車外，統(tǒng)一由辦公室調培車輛。沒有制度的管理是不科學的管理，根據(jù)機關部門改革的變化和職能的轉化，機關部門對車輛管理出現(xiàn)的新問題，做出健全車輛管理制度改革，吸取先急后援的管理經驗，做出了有效地車輛管理來協(xié)調機關部門的整體管理。健全車輛管理制度后，加強公車編制審批的管理強度，對機關車輛的編制、調配做出嚴格的規(guī)定，嚴格按照人員安排及領導級別來配車，服從辦公室的調配。對機關部門車輛的購置、保險、維修、加油等方面大力引進管理機制。從各機關單位對車輛管理需求，就要求機關單位的車輛管理的制度具有政治的強制性，在相關規(guī)定上也必須遵照規(guī)章制度。在日常實際操作上，嚴格按照機關車輛管理的制度規(guī)范使用車輛，來保證機關規(guī)章制度的有效實行。
3科學安排、合理調度車輛
機關單位對車輛的需求量是很大的，要科學的安排車輛的行程是極其重要的。合理調度車輛，就要在細節(jié)中好好把握。機關事業(yè)單位的有關部門對每天的日常車輛安排，必須具有遠見性、細節(jié)性。對提前一天提出出車要求的，要及時了解出車的任務、目的地，合理有效、統(tǒng)一安排車輛。在出車的地點、方向一致的情況下，可以讓事業(yè)單位工作人員乘坐一輛車。在安排車輛時，也要注意出車的任務和時間，對于緊要事情，要優(yōu)先發(fā)車。對于車的性能，出車任務，出車時間要求的不同要合理調度不同的車輛。為了及時完成出車任務，提高車的靈活性，科學安排、合理調度車輛。針對一些突發(fā)緊急事件，相關部門要做出明確的規(guī)定，根據(jù)需要緊急用車的實際情況，及時處理，合理調度車輛。防止對緊急事件處理不當造成的不良后果，制定合理的用車制度，提高用車的靈活性。時刻保持良好的用車狀態(tài)，做到緊急時間隨叫隨到。保證每天值班的車輛外，在現(xiàn)有車輛通訊的情況下，隨時掌握車輛空閑的信息，利用車輛使用的實際需求，掌握車輛使用的特點和規(guī)定，選擇備用車輛保持良好的車況，能夠做到及時、快速、安全為一體的出車要求，應對急需。
4以人為本，提高駕駛員素養(yǎng)
車輛管理工作的核心應該是一批具有責任意識，素質高的駕駛員隊伍，駕駛員在機關車輛管理中的作用非凡。駕駛工作外表看似簡單，但是在事業(yè)機關單位中，因為緊急突發(fā)事件，要在外地長時間處理事務時。會遇到天氣惡劣，道路崎嶇，這就要求駕駛員具有很強的責任心和事業(yè)心。對駕駛員本身的車技來說無容置疑。為了完成任務，駕駛員起早貪黑，在其他工作人員可以在乘車的時候稍作休息，但是駕駛員在一路上就必須克服困難，集中精力。這不僅是對駕駛員自身身體素質的考驗，也會是對駕駛員的事業(yè)心的考驗。駕駛員的職責就是急辦案人之所急，想辦案人之所想。在車輛行駛安全的前提下，就要節(jié)約時間，趕速度，協(xié)助機關相關部門人員完成任務，做出自己的貢獻。駕駛員在具有車輛安全行駛的技術前提下，理應還具備一定的技術素質和政治覺悟。在遇到經濟突發(fā)事件時，有能力去協(xié)助工作人員。提高駕駛人員的安全意識;在駕駛員優(yōu)質服務意識中，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的思想，要提倡人性化的管理模式。
5對機關車輛進行保養(yǎng)
機關車輛的使用不僅多，而且情況復雜。對機關車輛要實時維修保養(yǎng)，以此來面對不同突發(fā)事件。對機關車輛的預防和保養(yǎng)制度，是車輛正常運行的前提。對車輛定期狀況的檢查，對車輛進行檢測、維修，來準確掌握車輛的基本情況。對車輛情況準確無誤掌握，才能確保車輛的指揮配調。對于車輛的一般基礎情況，如車型、使用性能、定期保養(yǎng)等都要有充分的了解。使得駕駛員可以有效地對車輛實行全局把握和辦公室對車輛的及時調度。要確保車輛調度準確無誤，保證車輛運行的流暢性，就要全面消除車輛的不利面。對于車輛的實時線路及車輛出行的天氣變化等，都要與機關單位的相應部門進行有效地聯(lián)系。要切實掌握用車情況，及時解決車輛的使用問題和程序性問題，對突發(fā)狀況實行及時補救，保證用車任務的順利進行。認真貫徹車輛的保養(yǎng)制度與全面維護，加強車輛運行的質量和安全。對機關單位的車輛零部件及車身進行全面維護保養(yǎng)，及時有效了解車輛的實際情況，減少車輛突發(fā)事故的發(fā)生。為了對車輛管理做到有序的調配和安排，不斷改善車輛管理制度，把不同時期、不同階段、不同需求、不同狀況的車輛調配，合理科學的研究出方案。駕駛員對自己駕駛的車輛要做到定期檢查，進行維護保養(yǎng)，車容、車況的及時保養(yǎng)，安排駕駛員掌握一些基礎的汽車維修知識，掌握臨時排除故障的技能。能夠及時有效的解決突發(fā)故障，提高機關有關部門車輛出行效率。確保任務的完成。提高信息的準確性，推動機關有關部門用車的科學性，完成制度建設的完整性。
6結論
人力資源管理的目的在于發(fā)揮人力作用，體現(xiàn)人力資源價值。21世紀所有企事業(yè)單位都要意識到人力資源的重要性，要重視對人才創(chuàng)造性的培養(yǎng)，利用激勵機制來有效提高人力資源素質，使其能完全勝任崗位工作，確保企事業(yè)單位生產經營活動的順利開展。
2事業(yè)單位人力資源管理運用到的激勵機制理論
隨著激勵機制在人力資源管理中應用的不斷深化，相關學者對激勵機制理論的研究也越來越深入，并且取得了豐碩的研究成果，為事業(yè)單位管理工作的開展奠定了堅實的理論基礎。研究得出的激勵機制理論有很多種，研究方法和研究目的不同，最終得到的研究結果也不同。激勵機制研究理論可分為內容型理論、過程型理論、行為改造型理論和綜合型理論。不論哪一種理論，其在應用實踐過程中都離不開員工。即任意一種激勵機制理論的應用都要以單位員工為基礎，將員工作為激勵對象，通過提高報酬、增長預期等方式來激勵員工，達到提高員工工作積極性，激發(fā)員工工作興趣的目的。
3激勵機制的創(chuàng)新與完善
不論是實際的經濟獎勵，還是社會地位及職位的提升，激勵機制的立足點都是滿足員工的個人需求。在新時期，事業(yè)單位必須建立更加完善的激勵機制，利用激勵機制來帶動員工工作積極性。員工激勵機制的建立可從以下幾個方面入手。
3.1建立“以人為本、追求卓越”的事業(yè)單位文化
優(yōu)秀的事業(yè)單位文化所帶來的滿足感、成就感和榮譽感，會讓員工的精神需要獲得滿足，從而產生深刻而持久的激勵作用?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钍?，當事業(yè)單位滿足了員工各種需求的時候，如工作環(huán)境、薪酬、尊重等，員工的工作效率、創(chuàng)造力將會極大地提升，就可以為事業(yè)單位的發(fā)展做出更多貢獻。因此，事業(yè)單位必須要努力維護和改善單位與員工的關系，促進普通員工和管理層的溝通。同時，還要營造出一種以民主為特征的決策環(huán)境，重視員工的智慧吸收，使員工通過自身能力的展示參與到單位管理決策中，使其能充分感受到自我實現(xiàn)的喜悅，感受到事業(yè)單位對其員工能力的尊重，同時也讓員工認識到自己在單位的重要性，不斷增強員工的歸屬感。
3.2建立“體現(xiàn)貢獻、評優(yōu)表彰”的績效管理體系
一個好的績效管理體系，應包括科學的考核指標、合理的考核標準、以及與考核結果相對應的薪資福利支付和獎懲措施。在制度運行中必須要強調適度原則：一是考核標準不能定得太高，以員工經過努力均能達到為準；二是不能強制規(guī)定淘汰比例，全部達標就不用淘汰。
3.3建立“公平競爭、擇優(yōu)培訓”的培訓制度
事業(yè)單位人才的開發(fā)、發(fā)展和完善，根本途徑在于教育培訓。一是在培訓內容的設計上，既要考慮崗位需求、單位未來發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素，也要充分尊重員工的自主選擇權，允許員工根據(jù)自身發(fā)展意愿確定培訓內容。二是在培訓機會的分配上，要防止把培訓作為福利和待遇的傾向，必須本著“公平競爭、擇優(yōu)培訓”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應有的培訓機會。
3.4建立“發(fā)揮潛能、共同發(fā)展”的職業(yè)規(guī)劃制度
目前國內不少事業(yè)單位都不注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。事實上，很多員工在一個崗位甚至多個崗位工作、培訓后，會表現(xiàn)出其性格、能力甚至人際關系的優(yōu)劣，如果此時事業(yè)單位能夠通過專業(yè)的規(guī)劃師對其未來工作生涯進行專業(yè)引導，相信一定能更好地激發(fā)員工的工作潛能。這項工作表面看起來是多余的人力成本投入，但從長遠來看，卻是一項有回報的投資項目。
4結束語
1、在實際工作中，很多人都認為財務內部控制只是財務部門的事情
財務內部控制的著重點主要放在會計核算和業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)上，在其他環(huán)節(jié)的控制比較薄弱，尚未能覆蓋到每一個環(huán)節(jié)。財務部門在財務的內部控制中的力量和所起到的作用還很有限，所以現(xiàn)代的財務內部控制需要在全體員工參與整個流程環(huán)節(jié)。
2、定量指標對加強財務內部控制制度無關緊要
一直以來，定量指標很少被用到水利工程管理單位加強財務內部控制制度中，根本原因是不想用、不會用、但隨著國家各方面建設已經達到一定程度，水利事業(yè)的管理向世界最高水平邁進已經成為一種必然，財務內部控制也需要從以往的粗放式管理方式轉變成精細化管理方式，相應的指標也應從定性指標發(fā)展成定量指標。3、財務內部控制加強的同時會影響到辦事的效率。嚴格的執(zhí)行財務內部控制制度必然受到制度的約束，辦事時會感覺到程序繁瑣，但是一個健康的、內部控制較好的單位應該具有制度健全、執(zhí)行嚴格、程序規(guī)范和手續(xù)完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的財務內部控制制度，以保證企業(yè)的長期健康發(fā)展，相反一些家族式企業(yè)無法保持持續(xù)的發(fā)展勢頭，就是因為在管理過程中存在太多的人為因素，沒有建立起有效的財務內部控制制度。
二、水利工程管理單位對財務內部控制制度的完善創(chuàng)新
水利工程管理單位的體制和機制在歷經改革之后出現(xiàn)了較為明顯的變化，所以應該抓住機遇，順勢而為，從內部環(huán)境的建設、財務管理、預算監(jiān)督、成本控制等方面進行不斷的創(chuàng)新和完善，建立完整的財務內部控制制度以應對新的發(fā)展形勢。
1、財務管理和預算管理的創(chuàng)新
現(xiàn)在水利工程管理單位通常被界定為公益性事業(yè)單位，因此應執(zhí)行事業(yè)單位的財務制度，同時對興辦的實體單位與母體分離，實行獨立核算，改造為科學、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)?？茖W、合理的對國有資產進行界定和分類，盤活資產，使國有資產的使用效率得到大大提高。加強預算管理可以對財務內部控制的落實從源頭上得到保證。財務內部控制必須實行明晰預算制度，對票據(jù)和銀行賬戶加強管理，把所有收入納入預算，杜絕產生賬外收入。加強財務內部控制還應嚴格執(zhí)行收支兩條線，大宗物資集中采購、大額資金集中支付等相關制度規(guī)定。
2、成本控制的創(chuàng)新
水利工程管理單位的大部分支出項目都確定了具體的開支范圍和標準，但是也有一些單位的支出沒有控制在規(guī)定的范圍。成本控制的有效方法首先把各項經費預算在單位內部的各個部門之間進行分解落實，建立比較完整的費用控制指標體系。其次要對費用預算的執(zhí)行情況進行嚴格考核，從財務上對各個部門的具體費用支出情況進行核算，以便能夠及時準確的反映各個部門的實際費用支出情況。再次實行獎懲機制，對費用支出又節(jié)約的進行獎勵，超支的則自己負擔，獎罰分明。
3、加強內部崗位控制
對內部崗位的控制首先要明確不相容的崗位和職務有哪些。其次對各個崗位的職責和權限進行明確規(guī)定，是相互之間能夠產生有效的監(jiān)督和牽制，形成制衡機制。根據(jù)不相容職務必須分離的原則，實行賬物、賬錢分開管理，限制出納等崗位的職責，同時要對內部一些相關的工作崗位進行科學合理的設置，在不影響工作效率的前提下形成相互之間的制衡機制。內部牽制的出發(fā)點就是保證內部的任何部門或者個人無法對一項業(yè)務或一部分業(yè)務形成完全控制，使每項業(yè)務的實施都必須通過其他部門的職能進行金叉控制或檢查，保證每項業(yè)務能夠正確的經過財務內部控制規(guī)定的處理程序。
4、強化授權審批
財務內部控制的建立和完善必須進行授權審批控制，這就要求單位內部對相關工作的授權審批的權限、范圍、程序及責任等進行明確規(guī)定，單位領導不能越權審批、互相推諉，權力的行使也必須是在自己的授權范圍內，這樣就可以保證相互之間權責清晰、有職有責、權力對等。對于很多單位的發(fā)票審批權都集中到主要領導手里的情況，可以一種比較先進的授權審批理念，可以采用分級審批的方式，減少主要領導的繁瑣的日常業(yè)務工作，也能夠強化各部門或各人之間的相互監(jiān)督。
5、內部環(huán)境建設的創(chuàng)新
內部環(huán)境既包括組織架構及相應的權責，也包括誠信和道德觀、企業(yè)文化和人力資源政策。財務內部控制盡管在制度安排上強調相互之間的牽制，但是在財務內部控制中顯然離不開人的因素，因此水利工程管理單位要加強企業(yè)文化建設，樹立積極正確的理念，對強化財務內部控制起到很到的推動作用。目前這一款工作雖然已經得到了水利工程管理單位的應有重視，但還遠遠不夠，仍需進一步加大力度。
三、結束語
