時間：2022-12-30 20:27:54
序論：在您撰寫組織監(jiān)管論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
電煤運(yùn)輸全過程管理
加強(qiáng)冬季鐵路電煤運(yùn)輸全過程管理，從裝車、運(yùn)輸、卸車各環(huán)節(jié)全面采取防凍措施。裝車環(huán)節(jié)在裝車環(huán)節(jié)中，煤炭的濕度是關(guān)鍵因素。洗煤廠和發(fā)運(yùn)科為控制煤炭的濕度，在裝車安排和調(diào)摻品種時應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)。（1）確保煤源，提高裝車速度。冬季煤炭裝車最忌車等煤，等待裝車時間越長，凍車的可能性越大，因此在煤源不足1列時，堅決不能裝車。（2）控制洗混煤的濕度。洗混煤裝車時，要調(diào)摻其他濕度較小的煤種，或者經(jīng)過地面晾曬后再返倉裝車。（3）控制裝車時機(jī)。氣溫在－9℃以下時，對距離鄒城電廠較遠(yuǎn)的礦區(qū)在0:00點(diǎn)后暫停裝車，只完成車輛對位作業(yè)，待氣溫回升后再進(jìn)行裝車作業(yè)。（4）壓縮待編時間。由于放倉與返煤裝車方式的裝車速度不同，安排車輛對位時，注意兩者的同步。以東灘礦區(qū)為例，K18型車對位時，對車數(shù)量應(yīng)有所區(qū)別，放倉裝車方式的裝車速度快，可對車位24輛；返煤裝車方式的裝車速度慢，可對車位19輛，力求同時裝完，減少等待編組時間。（5）及時發(fā)車。車站值班員提前通知列車押運(yùn)員到崗，待列車編組完畢，具備發(fā)車條件后，應(yīng)及時發(fā)車，盡量減少等待時間。運(yùn)輸環(huán)節(jié)運(yùn)輸環(huán)節(jié)不單純指中間環(huán)節(jié)，還包括卸車站、裝車站的作業(yè)組織和機(jī)車運(yùn)用，以及裝車計劃的協(xié)調(diào)優(yōu)化，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。（1）加強(qiáng)卸車站的作業(yè)管理。推行作業(yè)寫實(shí)法，每日早班會分析作業(yè)中存在的問題，提出改進(jìn)方法。安排兗礦專用鐵路的車務(wù)段、車輛段設(shè)駐站工作組，現(xiàn)場監(jiān)督調(diào)車和列檢作業(yè)。加強(qiáng)與鄒城電廠燃料管理辦公室的協(xié)調(diào)，提前了解卸車計劃；通過與調(diào)度部門溝通，了解后續(xù)到達(dá)列車和機(jī)車運(yùn)用安排，做到心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化接發(fā)車和調(diào)車計劃，減少轉(zhuǎn)線作業(yè)。（2）合理安排裝車計劃。在安排裝車任務(wù)時，優(yōu)先安排距鄒城電廠較遠(yuǎn)的礦區(qū)裝車。行車調(diào)度接班后，要主動與運(yùn)銷計劃調(diào)度聯(lián)系，協(xié)商本班裝車計劃，優(yōu)先安排掛運(yùn)空車下礦，做到1臺機(jī)車跟1個車底，加快周轉(zhuǎn)速度。（3）機(jī)車及時完成對位作業(yè)。在機(jī)車運(yùn)用上，向鄒城電廠傾斜，保證卸車時的及時對位和轉(zhuǎn)線。機(jī)車牽引列車到鄒城電廠后，必須完成對位作業(yè)，交班司機(jī)才能放單機(jī)回機(jī)務(wù)段，必要時可延遲交班。（4）對各崗位實(shí)行量化考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對機(jī)務(wù)段考核列車區(qū)間運(yùn)行時間，對鄒城電廠按對位批數(shù)考核各班調(diào)車作業(yè)量，對裝車站按解編調(diào)車作業(yè)批數(shù)考核。通過量化考核，增加了競爭力，提高了職工積極性，效果非常明顯。（5）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化裝車計劃。由于各礦產(chǎn)量、煤種的不同和國鐵車流的集中到達(dá)，經(jīng)常會出現(xiàn)列車裝車完畢后等待機(jī)車或后續(xù)列車的情況。為了避免冬季出現(xiàn)凍車情況，兗礦專用鐵路的行車調(diào)度應(yīng)主動與運(yùn)銷調(diào)度聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場需要，可以安排單機(jī)取車，以確保裝車礦的車流接續(xù)，實(shí)現(xiàn)“送空取重”的運(yùn)輸方式。（6）根據(jù)氣溫變化，及時調(diào)整運(yùn)用車底。嚴(yán)寒時期，每個車底要相對固定1臺機(jī)車，機(jī)車數(shù)量難以滿足需要。為了既不減少運(yùn)量，又不出現(xiàn)凍車情況，兗礦專用鐵路專門安排空車停放在集配站，采取白天全部投入運(yùn)用，夜間減少裝車的方法，有效地保證了運(yùn)輸任務(wù)的完成，又避免了出現(xiàn)凍車。為保證K18型車滿軸運(yùn)用，可在孟樓站儲備部分車輛，以備及時更換故障車。為增加運(yùn)量，根據(jù)鄒城電廠卸煤溝長度和卸車方式，將車底固定編組由42輛增至43輛，日均增加電煤運(yùn)量超過500t。卸車環(huán)節(jié)鄒城電廠有4條(1、2、5、6道)卸煤線，3條卸煤溝，每條卸煤溝的儲煤量、長度、取煤速度不同。為了提高卸車速度，入冬前鄒城電廠專門召開由卸車人員、車站作業(yè)人員共同參加的協(xié)調(diào)會，提出以下提高卸車作業(yè)效率的方法。
（1）調(diào)整優(yōu)化卸車方式。充分利用鄒城電廠三期、四期機(jī)組的5、6道卸煤溝具有“串糖葫蘆”布局的特點(diǎn)，要求5、6道卸煤溝同時卸車。在低溫天氣，可采用三期、四期機(jī)組各兩批同時卸車的方法。由于三期、四期機(jī)組耗煤量不同，平時作業(yè)或天氣稍冷時，白天可采用“三期機(jī)組一批，四期機(jī)組三批”的方式卸車，夜間仍然采用三期、四期機(jī)組各兩批的方式卸車。（2）調(diào)整調(diào)車作業(yè)方式。鄒城電廠改變以往整列牽引卸車的方式，變煤炭占用車底，改為煤炭占用煤溝，將列車解體分解至一期、二期機(jī)組的1、2道各半列進(jìn)行卸車作業(yè)，壓縮了卸車時間，大幅提高了卸車速度。（3）保證卸煤溝具備卸車條件。兗礦專用鐵路與鄒城電廠協(xié)調(diào)，要求其壓縮交接班時間，及時開機(jī)取煤。鄒城電廠燃料管理辦公室調(diào)度根據(jù)要求，綜合考慮車站作業(yè)、機(jī)車交接班和運(yùn)行車間取煤的時間，統(tǒng)籌安排卸車、取煤計劃，加強(qiáng)與車站溝通，充分利用站內(nèi)機(jī)車增加車輛對位，保證煤炭及時卸車。（4）隨時增加卸車人員。根據(jù)以往作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一旦出現(xiàn)車輛凍車情況，增加卸車人員是加快卸車速度，減少凍車數(shù)量的主要措施。為保證后續(xù)列車上的煤炭不被“凍死”，必須增派作業(yè)人員上車清理凍煤，每車至少安排4人，要求鄒城電廠提前與當(dāng)?shù)卮逦瘯f(xié)商，保證作業(yè)人員能隨時到位。
(四)部門
論文關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制組織結(jié)構(gòu)
文章摘要:次貨危機(jī)警示我國金融監(jiān)管:在金融混業(yè)經(jīng)營的趨勢下，必須建立完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，而完善的協(xié)調(diào)機(jī)制有賴于一個良好的組織結(jié)構(gòu)。有基于此，本文認(rèn)為，針時我國分業(yè)監(jiān)管格局下的協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問題，應(yīng)該建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
一、問題的提出
2010年達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)年會上，金融監(jiān)管成為人們討論的的焦點(diǎn)。次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融海嘯給各國金融監(jiān)管當(dāng)局上了生動的一課，改革現(xiàn)有的金融監(jiān)管機(jī)制，特別是強(qiáng)調(diào)對金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的重視，已經(jīng)成為國內(nèi)外眾多專家學(xué)者的共識。然而，對于如何構(gòu)建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)，不同的學(xué)者看法不一，但大多數(shù)是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮政府公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，而對于私人監(jiān)管機(jī)構(gòu)的媒體，獨(dú)立評級機(jī)構(gòu)等卻很少提及。本文認(rèn)為，構(gòu)建有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)，離不開私人監(jiān)管部門，只有將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)，才成真正發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。
公一私復(fù)合監(jiān)管的理念最早是應(yīng)用于保險業(yè)，后來不斷擴(kuò)展到整個金融業(yè)，其就是讓私人部門來幫組衡量公共部門的監(jiān)管要求，并充當(dāng)應(yīng)對監(jiān)管者與銀行業(yè)相勾結(jié)或掩蓋事實(shí)的制約力量。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是建立在“一行三會”的政府公共監(jiān)管部門之上，代表私人監(jiān)管的存款保險機(jī)構(gòu)，獨(dú)立資信評級機(jī)構(gòu)才剛剛起步，都很不完善。私人監(jiān)管部門的缺位使得公共監(jiān)管部門失去了一個外部監(jiān)督的力量，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)成了純粹的政府公共監(jiān)管部門間的內(nèi)部“行政調(diào)整”，這制約了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性，以及金融市場的公正，公平，公開。
二、我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)缺陷
我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)凋機(jī)市主要提:建立在“一行三會”的公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間，然而，在金融市場不斷創(chuàng)新的今天，公共監(jiān)管在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的不足引起了人們的擔(dān)比:
(一)部門利益嚴(yán)重
我國的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建立在“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管格局之下，但近些年來，隨著金融全球化加快，金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)逐漸由分業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營。我國加人WTO后，金融市場變得更加開放，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)自身競爭力逐步嘗試混業(yè)經(jīng)營。在政績?yōu)橄鹊男姓幕?qū)使下，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)自身部門利益的發(fā)展，一方面鼓勵業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，突破自身領(lǐng)域，不斷與其他部門形成業(yè)務(wù)交叉;另一方面又出于風(fēng)險的考慮在監(jiān)管方式和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面各執(zhí)己見，各行其是，導(dǎo)致監(jiān)管重疊和監(jiān)管不一致，增加了協(xié)調(diào)的難度。
(二)部門間具體安排不完善
一是聯(lián)席會議安排不完善。盡管在2004年，中國銀監(jiān)會，證監(jiān)會，保監(jiān)會就聯(lián)合公布了《三大金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)監(jiān)管分工合作備忘錄》，然而，從實(shí)踐的效果上看聯(lián)席會議制度并不盡如意，監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管仍然大量存在。這一方面是因?yàn)槁?lián)席會議的參與主體過于狹小;另一方面是聯(lián)席會議的權(quán)威性不夠，協(xié)調(diào)后達(dá)成的安排沒有法律約束力。二是信息收集的渠道，方式及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)管部門間的信息不對稱，重復(fù)檢查、重復(fù)處理，監(jiān)管合力不大。
(三)部門內(nèi)存在“道德風(fēng)險”
監(jiān)管“俘獲說”認(rèn)為，監(jiān)管措施在實(shí)行之初可能還是有效的，但隨著時間的推移，當(dāng)被監(jiān)管者變得對立法和的行政色彩過于濃重
在進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)時，協(xié)調(diào)的主體過于單一，都是政府性公共監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)的行政色彩過于濃重，私人監(jiān)管部門，如獨(dú)立資信評級機(jī)構(gòu)，新聞媒體等沒有參與其中。參與協(xié)調(diào)的主體過于單一使得協(xié)調(diào)的內(nèi)容過于狹隘，協(xié)調(diào)的信息不充分也不全面，隱藏的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，降低了協(xié)調(diào)措施的針對性和科學(xué)性。
三、措施建議
由于公共監(jiān)管存在問題，本文認(rèn)為進(jìn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮私人監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如獨(dú)立的評級機(jī)構(gòu)，體等的作用，將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合，建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
1、要放寬獨(dú)立評級機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管評級的限制，鼓勵其參與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。信用評級應(yīng)該是個包括多個角度評價的體系，不同的評級機(jī)構(gòu)評定的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，從各自的角度對金融機(jī)構(gòu)做出評價也不一樣，這樣才能夠促成對金融機(jī)構(gòu)全方位認(rèn)識。針對我國獨(dú)立評級機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為一是要進(jìn)一步為資信評級機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造條件，放寬商業(yè)評級機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)人限制，打破“玻璃門”和“彈簧門”，或者適當(dāng)引進(jìn)境外著名評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行參股，提高我國資信評級機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性。二是保證資信評級機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，完全按市場來運(yùn)營。
2、要重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，可以賦予這些社會中介機(jī)構(gòu)直接向相關(guān)監(jiān)管部門呈送意見的權(quán)利，并為其開設(shè)呈送意見的專門渠道，以便保障社會監(jiān)督不受政治因素的左右和干擾。
關(guān)鍵詞：非營利組織會計監(jiān)管
一般而言，非營利性組織是指那些經(jīng)營目的在于社會公共利益而非謀取個人或組織的經(jīng)濟(jì)利益，即不以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。非營利性組織作為重要的社會組織形式，對人類社會的進(jìn)步和發(fā)展起著重大的作用。鑒于此，對非營利組織的會計行為實(shí)施監(jiān)管顯得越來越重要。
一、我國非營利組織會計監(jiān)管存在的主要問題
我國非營利組織現(xiàn)行會計監(jiān)管體系對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保證會計工作的正常進(jìn)行發(fā)揮了一定作用。但是，現(xiàn)行會計監(jiān)管體系是在計劃經(jīng)濟(jì)體系下延續(xù)下來的，其監(jiān)管的基本思路、手段、方法等沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜的形勢下，現(xiàn)行會計監(jiān)管體系日益暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下：
1、會計監(jiān)管配套的法律法規(guī)不完善。我國會計監(jiān)管模式從總的方面來看，分為行業(yè)自律、政府主導(dǎo)以及政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合三種模式。目前，我國會計監(jiān)管模式采取以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自律為輔的模式。我國政府雖然已經(jīng)初步建立了以《會計法》為主體，相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件為補(bǔ)充的全方位、多層次的會計監(jiān)管法規(guī)體系，但在實(shí)施監(jiān)管的過程中，我國現(xiàn)行的會計法規(guī)體系依然存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是會計監(jiān)管配套的法律法規(guī)不完善；二是會計法規(guī)之間的協(xié)調(diào)存在問題。
2、非營利組織會計監(jiān)管主體權(quán)責(zé)界定不清。我國非營利組織的會計監(jiān)管是多方位進(jìn)行的，各機(jī)構(gòu)之間的職能重疊交錯，多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致監(jiān)管部門的職能異化，以至于不分主次。這些弊端將會造成部門之間的相互協(xié)調(diào)困難，最終導(dǎo)致無效的監(jiān)管。
3、監(jiān)管力量分散。我國非營利組織的會計監(jiān)管部門在實(shí)際監(jiān)管中沒有形成監(jiān)管合力，有時大家都管，有時大家都不管，結(jié)果造成監(jiān)管混亂，導(dǎo)致會計監(jiān)管效率低下，以致違法者產(chǎn)生僥幸心理，不利于打擊會計領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，造成非營利組織的會計信息失真。
4、內(nèi)部監(jiān)管薄弱。非營利組織內(nèi)部的會計監(jiān)管主體主要是本部門的會計人員及審計人員，他們對本單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)雖然最為了解，但他們并沒有充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，有些內(nèi)部監(jiān)管人員甚至與管理當(dāng)局共同作弊，幫助管理當(dāng)局制造虛假會計信息。
二、強(qiáng)化我國非營利組織會計監(jiān)管的對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，以及經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，對非營利組織進(jìn)行會計監(jiān)管顯得越來越
重要。從我國非營利組織會計市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況考慮，當(dāng)前強(qiáng)化我國非營利組織會計監(jiān)管并完善其體系，可以考慮采取以下基本措施：
1、健全非營利組織會計監(jiān)管法規(guī)體系。強(qiáng)化會計監(jiān)管，必須以完備、健全的會計監(jiān)管法律制度為基礎(chǔ)，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是規(guī)范和完善制約會計活動的法規(guī)制度；二是健全會計監(jiān)管自身的法律體系。
要建立符合我國具體情況的非營利組織會計監(jiān)管法律體系，就要從法律的角度，明確會計監(jiān)管的地位、作用、職責(zé)、任務(wù)等，強(qiáng)化會計監(jiān)管檢查手段，規(guī)范會計監(jiān)管工作的方法、工作程序，做到有法可依。
2、界定會計監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)。對現(xiàn)行的各監(jiān)管主體的有關(guān)法律法規(guī)與會計法律、法規(guī)進(jìn)行對比分析，從法律上統(tǒng)一會計監(jiān)管權(quán)，將會計的監(jiān)管權(quán)完整地授權(quán)給財政部門，徹底界定國家對會計監(jiān)管權(quán)的授權(quán)部門，達(dá)到授權(quán)與責(zé)任都清楚。為此，要在有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律中全面、系統(tǒng)地澄清各監(jiān)管主體的主要工作職責(zé)和輔助工作職責(zé)，讓各監(jiān)管主體真正清楚自己的主要工作職責(zé)和輔助工作職責(zé)，使之將自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作真正有效地?fù)?dān)負(fù)起來，以解決各監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清、職能重疊交叉的問題。3、加強(qiáng)非營利組織的內(nèi)部控制制度。關(guān)于內(nèi)部控制，財政部已經(jīng)頒發(fā)一系列規(guī)范，從而使單位建立內(nèi)部控制制度成為一種強(qiáng)制性要求，非營利組織應(yīng)結(jié)合自己的特點(diǎn)建立相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。目前，我們應(yīng)從文化建設(shè)、法制建設(shè)、管理體制等方面多管齊下切實(shí)建立有效的內(nèi)部控制制度以實(shí)現(xiàn)非營利組織會計監(jiān)管。
首先，建立健全非營利組織的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)控制。任何一個非營利組織開展活動都會有一定的收支。有收支，就必須要建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，包括會計管理體制、會計機(jī)構(gòu)責(zé)任機(jī)制、會計崗位責(zé)任制等，要求按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置財務(wù)會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。
其次，建立健全業(yè)務(wù)授權(quán)控制制度。經(jīng)過授權(quán)，可以盡可能明確規(guī)定涉及財務(wù)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級經(jīng)辦人員，包括管理層，必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。
第三，要在內(nèi)部會計控制制度建設(shè)上下功夫。條件允許的情況下，應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計，特別是其管理者必須主動邀請政府審計部門或社會審計力量的介入，并作為一項(xiàng)制度長期堅持下去。
4、嚴(yán)格會計人員管理制度，提高會計工作質(zhì)量水平。應(yīng)加強(qiáng)對會計人員，尤其是高級財會人員和管理人員的財會知識培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格會計人員管理。特別是《會計法》和《非營利組織會計制度》等相關(guān)制度實(shí)施后，需要會計人員具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)操守。會計人員的管理制度有會計執(zhí)業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計人員接受繼續(xù)教育、會計職業(yè)道德教育等。一方面應(yīng)注重會計職業(yè)人員專業(yè)實(shí)踐年限和專業(yè)能力；另一方面應(yīng)改革和完善會計證書和會計技術(shù)職稱管理制度。通過這些措施和制度，提高會計人員的工作質(zhì)量水平。
5、強(qiáng)化高管人員行為約束。在非營利組織內(nèi)部，高層管理人員處于單位領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次，會計人員能在多大程度上誠實(shí)工作，依法履行職責(zé)也取決于法律對高層管理人員的約束。因此，對單位會計信息的真實(shí)、完整起決定性作用的是高層管理人員，而不是會計機(jī)構(gòu)和會計人員。高層管理人員是內(nèi)部會計監(jiān)管的第一責(zé)任人，它在非營利組織內(nèi)部會計監(jiān)管中具有極其重要的作用。就我國一些非營利組織高管人員貪污、挪用公款等行為而言，從各方面強(qiáng)化約束其行為是非常必要的。
隨著非營利組織在我國經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益明顯，對其會計監(jiān)管的重視也日益提高，但有效的會計監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從各個方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡。只有這樣，才能使其會計監(jiān)管行之有效，更好地為我國非營利組織的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭家生，會計監(jiān)管的完全信息靜態(tài)博弈分析[J]，財務(wù)與會計，2002.11.
[2]韓冬芳，我國會計監(jiān)管問題分析及應(yīng)對措施[J]，商業(yè)研究，2005.
摘要：組織中員工的道德行為深受其所處的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所影響。文章試圖考察能影響員工道德行為的一些社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因素：如關(guān)系的強(qiáng)弱、榜樣的作用以及由網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所帶來的監(jiān)管和聲譽(yù)的影響等，以期為管理實(shí)踐作出一些理論指引。
關(guān)鍵詞：社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；道德行為；監(jiān)管；聲譽(yù)
一、前言
在組織行為的研究領(lǐng)域中，有關(guān)組織成員的道德行為的研究日益成為一個重要的研究話題。為了解釋組織成員道德行為和不道德行為的產(chǎn)生原因及開發(fā)出相應(yīng)的管理方法，研究者們提出了組織成員道德/不道德行為的諸多影響因素，如個體特征、組織因素及道德事件的強(qiáng)度特性等。近些年來，社會網(wǎng)絡(luò)學(xué)派理論的發(fā)展為解釋組織成員的道德/非道德行為又開辟了一條新的研究路徑。Brass，Butterfield&Skaggs（1998）認(rèn)為，以前有關(guān)員工道德行為的研究盡管得出一系列的用于解釋道德/不道德行為的因素，但還是忽略了一個重要方面：行為者之間的關(guān)系，很少有道德決策模型的研究者關(guān)注諸如人際關(guān)系的類型和結(jié)構(gòu)等主題。
在商業(yè)倫理學(xué)者對道德困境和道德行為等的大多數(shù)定義中可以發(fā)現(xiàn)，道德包含了一種對“他人”的考慮。例如，學(xué)者們把道德情境定義為個人決策對他人的利益、福利和期望的影響；不道德行為被定義為對他人產(chǎn)生有害的后果的并且是“違法的、或在道德上不被社會所接受的”（Jones，1991）。因此，從本質(zhì)上來看，道德行為是一種社會現(xiàn)象——它包含了一種行為者之間的關(guān)系，這種關(guān)系是內(nèi)生于其他社會關(guān)系結(jié)構(gòu)之中的。從這一角度看，運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法來探索組織中個體的關(guān)系如何對組織中的道德行為產(chǎn)生影響就十分必要。在中國文化情境中，由于人們具有“社會導(dǎo)向”、“他人導(dǎo)向”和“關(guān)系導(dǎo)向”的文化特性（楊國樞，1981），社會關(guān)系對個體行為的影響力尤其顯著，因此以社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為分析框架的研究具有更顯著的意義。本研究的目的，就在于試圖解釋組織中的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何對組織成員的道德/不道德行為產(chǎn)生影響，也就是試圖運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的一些概念和理論來剖析社會關(guān)系對于員工道德/不道德行為的影響的作用機(jī)制。
二、組織中社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于其成員道德/不道德行為的影響
從網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的角度去看，一個人為什么會這樣或那樣地行為，其原因在于人們所處的獨(dú)特社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及他們在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置。社會網(wǎng)絡(luò)理論假設(shè)組織行為者必然存在于一個關(guān)系社會網(wǎng)絡(luò)中，而社會網(wǎng)絡(luò)，則是一組行為人和行為人之間所具有的一些關(guān)系或所缺乏的一些關(guān)系聯(lián)結(jié)，這些既存的社會關(guān)系為行為者提供了約束和機(jī)會，從而對行為者的行動產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響。
1．道德/不道德行為的指向?qū)ο?。徐木蘭，余坤東，沈介文（1997）的研究表明，因?yàn)橹袊舜蠖嗑哂小安钚蚋窬帧钡拿褡逍?，其對人事物的要求，常隨著他人與自己的關(guān)系的遠(yuǎn)近而有所不同，在道德判斷中表現(xiàn)出極強(qiáng)的相對主義傾向。因此，個體傾向于根據(jù)彼此在關(guān)系網(wǎng)中的關(guān)系強(qiáng)度來選擇性地作出道德或不道德行為。
關(guān)系的強(qiáng)度是指關(guān)系的經(jīng)常性、互惠性、情感聯(lián)系強(qiáng)度和親密性（Granovetter，1973）。不經(jīng)常相互交往和交往結(jié)果是無關(guān)緊要的兩個人之間的關(guān)系被定義為弱聯(lián)系。具有弱聯(lián)系的兩個人可能只會相遇一次，交往時間十分短暫，之后就有可能不再相見。如果在兩個個體之間存在著一個非常弱的、一次性的私人交換關(guān)系，則不太可能誘發(fā)產(chǎn)生道德行為。比如說，在一次私人交換關(guān)系中，對一個陌生人撒謊可能不會產(chǎn)生不利的后果。從事不道德行為所帶來的后果——在弱關(guān)系中的損失——是很小的。
在組織中，組織成員會預(yù)期將來有進(jìn)一步的交往。因此，我們發(fā)現(xiàn)在組織成員之間存在著最低限度的相互信任，這是兩個街上相遇的陌生人所不會具有的。在強(qiáng)關(guān)系中，雙方發(fā)展出合作、信任、親密性和同情心，通過經(jīng)常性的交往，每一方都從信任關(guān)系中互惠并從他人那里獲得積極的回應(yīng)。從事不道德行為的成本——強(qiáng)關(guān)系的喪失——也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弱關(guān)系。
當(dāng)Jones（1991）進(jìn)行有關(guān)道德事件的強(qiáng)度特性的研究時，得出了相似的結(jié)論。他認(rèn)為親近程度——一種考察心理的、社會的、文化的和身體的距離的方法——是道德行為的重要前提。與陌生人相比，當(dāng)行為者的行為關(guān)系到與自己親近的人的時候，他們會更容易意識到事件的道德本質(zhì)，更不容易做出不道德行為。所有的研究可以導(dǎo)致我們得出這樣的結(jié)論：強(qiáng)關(guān)系培育了同情心和心理親近感，從而降低了不道德行為的可能性。
2．榜樣的作用。Falkerberg&Herremans（1995）研究了正式系統(tǒng)和非正式系統(tǒng)對組織道德的作用，其研究發(fā)現(xiàn)，非正式系統(tǒng)對道德行為的影響更大，行為榜樣是決定行為道德水平的重要因素，經(jīng)理和主管往往被視作行為的榜樣。
（1）差別關(guān)系理論。差別關(guān)系的簡單解釋就是一個人傾向于采納與他交往的人的行為或觀念，采納多少根據(jù)接觸次數(shù)的多少。根據(jù)Zey—Ferrell&Ferrell（1982）的研究，對來自廣告公司的被調(diào)查者來說，同級的行為是推測被調(diào)查者本人道德行為的主要依據(jù)，而如果被調(diào)查者是來自公司內(nèi)部廣告部門的經(jīng)理，最高管理層的觀念是推測被調(diào)查者行為的主要依據(jù)。這一研究發(fā)現(xiàn)使他們建議用差別關(guān)系理論對道德行為做部分的解釋。像廣告公司經(jīng)理這樣的決策者與同級接觸較密切，所以傾向于采納同級的行為，而像公司內(nèi)部廣告部門的經(jīng)理那樣的決策者與上級接觸較密切，因而更容易采納上級的道德標(biāo)準(zhǔn)。
（2）角色構(gòu)造理論。此外，Zey—Ferrell&Ferrell（1982）還提到了另一種對道德行為進(jìn)行解釋的方法，即角色理論。他們分析了角色理論中相對距離與組織權(quán)威兩個方面，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明，決策者與某個人的組織距離（即決策者和這個人之間存在的組織內(nèi)部和組織之間的明顯界限的數(shù)量）越大，這個人對決策者的影響就越小。
在商業(yè)環(huán)境中，相對權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為最高管理層比同級對決策者行為的影響大。Baumhart（1961）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，決策者認(rèn)為上級會做的行為是影響決策者做出不符合倫理的決策的重要因素。Hunt，Chonko&Wuilcox（1984）的研究表明，最高管理層鼓勵道德行為的行動是推測被調(diào)查者對道德問題看法的最好的單一依據(jù)，最高管理層鼓勵道德的行為，勸阻不道德行為的舉動會對員工的行為產(chǎn)生極大的影響。
因此，總的來說，處于特定組織中的個體做或不做道德行為是深受其組織社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的他人的影響的，同級和最高管理層都對行為者道德方面的行為有很大的影響，其中最高管理層的影響最大。
3．監(jiān)管和聲譽(yù)。不道德行為被察覺及由此所帶來的懲罰和喪失聲譽(yù)的可能性是組織成員進(jìn)行道德決策時所要考慮的很關(guān)鍵因素。在這里就引發(fā)了兩個相關(guān)但沒有獲得充分研究的概念：監(jiān)督和聲譽(yù)。這兩個概念都和“與他人的關(guān)系”相關(guān)。監(jiān)督——行為被組織中的其他人發(fā)現(xiàn)的可能性降低了行為主體從事不道德行為的傾向。McCabe&Trevino（1993）發(fā)現(xiàn)個體的道德行為受其對行為被發(fā)現(xiàn)的可能性的感知的影響。其他的研究者也認(rèn)為監(jiān)查體系的存在、行為者對監(jiān)查的感知對于行為者的道德決策和行為能產(chǎn)生十分重大的影響?？偠灾?，這些研究發(fā)現(xiàn)人們意識到其他的組織成員可能會關(guān)注他們的行為，這種監(jiān)督能夠約束不道德行為。
其他組織成員的存在也使行為個體更多地考慮做出不道德行為對聲譽(yù)有可能產(chǎn)生的影響。道德發(fā)展階段理論及其相關(guān)研究表明，大多數(shù)成年人處于以“傳統(tǒng)層次”進(jìn)行道德思考這一道德階段，這一階段的人們意識到并遵從自己的角色規(guī)范和他人的期望。在這一道德發(fā)展階段，人際關(guān)系和社會贊許是進(jìn)行道德決策思考時最重要的影響因素。在朋友之間或熟人之間從事不道德行為而被發(fā)現(xiàn)的可能性是一種極大的威懾，如果A對B做出不道德行為，那他就冒著在C或組織中的其他人那里喪失聲譽(yù)的危險。如果他的不道德行為被C所察覺，那他就有可能失去和C的關(guān)系。4．從事不道德行為的機(jī)會獲取。1992年Burt提出“結(jié)構(gòu)洞”這一概念用來指稱兩個行為者之間的聯(lián)系的缺乏。如果兩個行為者沒有直接聯(lián)系，必須通過第三方才能發(fā)生聯(lián)系，則這個第三方就占據(jù)了“結(jié)構(gòu)洞”的有利網(wǎng)絡(luò)地位。在組織中與組織外部關(guān)系打交道的職位特別容易利用不聯(lián)系的兩方來控制交易。例如組織的采購人員和銷售人員就容易成為組織與客戶之間或組織與供應(yīng)商之間的結(jié)構(gòu)洞。這些跨組織邊界的行為者就可以利用這一便利來欺騙雙方為自己謀取利益。
由結(jié)構(gòu)洞三角的分析，我們可以知道在網(wǎng)絡(luò)中的某些位置可以預(yù)言不道德行為的產(chǎn)生的可能性。例如，在網(wǎng)絡(luò)中的個體的位置可以由它的中心性來說明。個體的中心程度尤其與監(jiān)控和聲譽(yù)相關(guān)。中心性是指一個個體經(jīng)由最少數(shù)量的直接和非直接聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)中的每個人進(jìn)行接觸的程度（直接聯(lián)系比非直接聯(lián)系更為“親密”）。那些與很多人有直接聯(lián)系的員工被認(rèn)為更具有中心性。個體與他人的直接聯(lián)系能增加其行為被監(jiān)控的程度，而與他人的不直接聯(lián)系則決定了有可能聽說其不道德行為的人數(shù)，這就意味著聲譽(yù)的損失有可能發(fā)生的程度。如果個體做出不道德行為，其所具有的高度中心性意味著高度的監(jiān)控和廣泛的聲譽(yù)損失（以及處于高度中心性地位的權(quán)力和聲譽(yù)）。
研究者也探討了組織層級體系中的位置所帶來的影響。一項(xiàng)有關(guān)高層、中層和低層員工的研究（Frink&Klimoski，1998）表明了關(guān)系結(jié)構(gòu)如何影響個體的道德決策。低層員工通常在組織中沒有形成大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)——他們主要與自己的同事和直接上司打交道。因而，對于他們來說，來自于社會網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管是很少的，同時喪失聲譽(yù)的風(fēng)險也是很低的。這些員工傾向于服從他們的上司的期望，覺得沒有義務(wù)去監(jiān)視和舉報上級。中層管理者們聯(lián)系著彼此不直接發(fā)生聯(lián)系的下屬和上級，所以在這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中他占據(jù)著結(jié)構(gòu)洞，因而為他們從事不道德行為提供了良好的機(jī)會。然而，中層管理者的位置通常是具有高度中心性的，（直接和不直接的與許多人發(fā)生聯(lián)系），他們的行為被下屬、同級的管理者以及上司所觀察和監(jiān)控。因此，對于中層管理者而言，由處于結(jié)構(gòu)洞所帶來的從事不道德行為的機(jī)會被中心性所限制。對于聲譽(yù)的強(qiáng)烈追求動機(jī)驅(qū)使他們以符合組織道德期望的方式行事。組織中的高層管理者經(jīng)常處于一個聯(lián)系所有者、董事會或其他外部利益相關(guān)者和其他組織成員的一個十分重要的位置，并且控制著組織的重要資源，因而，這些處于高級管理職位的人有更多的機(jī)會去從事不道德的行為并能從不道德行為中獲得更多的回報。他們一般無須對他人說明自己的行為因而較少受到組織內(nèi)外的監(jiān)管。盡管組織中的高層管理者經(jīng)常被寄予道德期望（要求其具有更高的道德標(biāo)準(zhǔn)），然而就像其工作角色本身的這種模糊性一樣，來檢測其道德行為的標(biāo)準(zhǔn)也是模糊和可變的。這種分層次研究法表明，如果組織不能建立一個體系來鼓勵各層次員工的道德行為，那么長期來看，組織的有效性就會面臨重大問題。
三、對管理實(shí)踐的一些啟示
1．組織高層管理者的影響。組織中的高層管理者對于其下屬成員的道德/不道德行為有著十分巨大的影響。一些針對企業(yè)經(jīng)理的調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常感受到來自上級的壓力去做出違反自己道德原則的行為，為了能夠在組織中獲得成功，他們不得不順從上級的要求，這種來自于上層的直接壓力是導(dǎo)致員工不道德行為的重大因素。其次，高層管理者本身也是其下屬的模仿對象，高層管理者的不道德行為為其下屬的行為發(fā)出了強(qiáng)烈的信號，可以招致下屬的模仿。因此、高層管理者對待道德問題的價值觀、態(tài)度和行為設(shè)定了一個組織的道德氛圍的基調(diào)。然而，由于高層管理者在組織中的獨(dú)特的地位，他們從事不道德行為的機(jī)會更多，對他們的行為進(jìn)行監(jiān)管也更不容易，因此更要求組織的高層管理者的道德自律性，通過有意識的行動來提高整個組織的道德水平。
2．鼓勵組織成員間的相互監(jiān)管。由于員工不道德行為的隱秘性，在組織中對員工不道德行為的控制是極端困難的，并要為此付出巨大的成本。如果無法監(jiān)管員工的行為，員工就會利用一切可能的機(jī)會以犧牲組織利益為代價追求為自己帶來利益的行為。因此有必要在正式的監(jiān)管體制之外尋求替代和補(bǔ)充方案。如果組織成員愿意監(jiān)管并向組織舉報自己同事的不道德行為，那么這將為組織提供一種極佳的、更低成本的控制員工不道德行為的方法。因?yàn)橥轮g的交往更為密切，更易于覺察彼此的不道德行為。
然而，在組織中鼓勵這些行為是有極大困難的。因?yàn)橥麻g的監(jiān)管和舉報行為會遭受群體內(nèi)壓力以及彼此之間的關(guān)系的壓力。在一個工作群體中的社會機(jī)制會產(chǎn)生壓力使得同事間的監(jiān)管和舉報行為變成是受排斥的和冒風(fēng)險的，這一類行為被看成是對群體不忠誠的，因而群體可能會發(fā)展出許多對這類行為的制裁措施，如被放逐或排斥于群體之外。同樣，這種行為也會引發(fā)關(guān)系壓力，因?yàn)橥虏粫矚g“告密者”，這種行為會招致被報復(fù)的風(fēng)險。
因此，為了鼓勵這類行為，管理者必須使用一些策略性的方法，比如說為某一組織成員的不道德行為懲罰所有相關(guān)的群體成員，將同事間的監(jiān)管和舉報列入規(guī)則、政策，將之作為工作角色的一個部分?？傊?，管理者可以通過建構(gòu)工作情境從而創(chuàng)造一些壓力來抵消壓抑監(jiān)管和舉報行為的那些壓力，從而建構(gòu)鼓勵性的氛圍。3．管理處于中心位置的雇員。注意在組織中處于關(guān)鍵位置的雇員對于管理者而言十分的重要。在任何組織中都存在著在正式體系之外的非正式體系，如果管理得當(dāng)，這一非正式體系對于幫助管理者傳播組織的價值觀、規(guī)范和行為的道德準(zhǔn)則將起到正面的、積極的作用。這種非正式體系是由組織中各種各樣的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所組成的，那些在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中處于中心位置的雇員成為網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，他們掌握著部門之間、員工之間的信息流動和溝通途徑。如果組織的管理者能夠意識到組織中的這些聯(lián)絡(luò)人的作用并對他們進(jìn)行有意識的管理，那么就能夠運(yùn)用組織中的非正式網(wǎng)絡(luò)來達(dá)成組織目標(biāo)。
作者：鞏玉香 薛玲 王輝 單位：北京市藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心 北京國醫(yī)械華光認(rèn)證有限公司
抽樣的基本原則
進(jìn)行現(xiàn)場審查時，檢查員可以根據(jù)企業(yè)及申報產(chǎn)品的具體情況采用適當(dāng)?shù)某闃臃绞?。為保障現(xiàn)場檢查工作的客觀性、公正性和一致性，給出了抽樣的基本原則，以期為檢查員指定抽樣方案提供幫助。抽取有代表性的產(chǎn)品同時考核多個醫(yī)療器械產(chǎn)品時，可綜合產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的風(fēng)險和產(chǎn)量等方面的情況，抽取有代表性的產(chǎn)品以及風(fēng)險高和產(chǎn)量大的產(chǎn)品。同時考核普通醫(yī)療器械產(chǎn)品時，應(yīng)抽取典型產(chǎn)品重點(diǎn)考核。同時考核多個體外診斷試劑產(chǎn)品時，抽取的產(chǎn)品應(yīng)覆蓋不同工藝、劑型。同時考核無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品或植入類醫(yī)療器械產(chǎn)品時，應(yīng)抽取其中的典型產(chǎn)品且覆蓋無菌和植入性兩種醫(yī)療器械。同時，應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)量較大或者風(fēng)險較高的一個或多個產(chǎn)品。應(yīng)考慮追溯因素考核產(chǎn)品的設(shè)計控制、采購控制、過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和試驗(yàn)控制方面時，可以抽取圍繞代表性產(chǎn)品某一序列號（或批號）展開。判斷產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)記錄是否可實(shí)現(xiàn)追溯，考核相關(guān)質(zhì)量記錄的可追溯性和真實(shí)性。應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)地址申請考核產(chǎn)品涉及一個以上生產(chǎn)地址的，應(yīng)明確各生產(chǎn)地址間關(guān)系以及各個地址的具體功能。抽樣樣本應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)及檢驗(yàn)地址。應(yīng)考慮樣本的時間跨度現(xiàn)場考核時，特別是產(chǎn)品重新注冊申報質(zhì)量體系考核的，應(yīng)考慮時間的跨度，避免抽取的樣本集中在同一時間段，以考核企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
現(xiàn)場檢查抽樣要點(diǎn)
我們不能針對所有檢查條款給出具體的抽樣方案。但是，為了增加可操作性，我們結(jié)合通用標(biāo)準(zhǔn)YY/T0287-2003中在審查過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的部分條款，給出了一些抽樣的建議，希望能對現(xiàn)場檢查的抽樣工作有所幫助。文件控制查看受控文件清單，檢查文件控制的范圍是否包括了管理性文件，技術(shù)性文件及外來文件。對于管理性文件，可隨機(jī)抽查2-3份程序文件和三級文件，也可側(cè)重抽查更改和換版的文件。對于技術(shù)性文件，可選擇其有代表性的產(chǎn)品的技術(shù)文件，也可側(cè)重抽查新產(chǎn)品和產(chǎn)生設(shè)計更改產(chǎn)品的技術(shù)文件。對于外來文件，可結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)和檢查員的專業(yè)知識，側(cè)重抽查該類產(chǎn)品的相關(guān)的和最新的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并隨機(jī)抽查其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的引用標(biāo)準(zhǔn)。對于此條款的審核可貫穿于整個審核過程中。人力資源結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)和生產(chǎn)工藝，可側(cè)重抽查以下人員的任命、崗位職責(zé)、培訓(xùn)、考核等情況：①生產(chǎn)、檢驗(yàn)等質(zhì)量相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人；②關(guān)鍵工序、特殊過程的生產(chǎn)人員；③檢驗(yàn)人員；④同時考慮人員的變動和任職時間，側(cè)重抽查新入職人員?；A(chǔ)設(shè)施本部分檢查的抽樣應(yīng)考慮以下方面：①潔凈室相關(guān)設(shè)施，如空調(diào)機(jī)組、制水、制氣設(shè)備；②關(guān)鍵工藝和特殊工序涉及的設(shè)備設(shè)施，如數(shù)控機(jī)床、滅菌設(shè)備、封口設(shè)備、凍干設(shè)備；③所抽取的批記錄的生產(chǎn)日期。工作環(huán)境沒有潔凈環(huán)境要求的產(chǎn)品，可結(jié)合環(huán)境的控制點(diǎn)予以抽查。有潔凈環(huán)境要求的產(chǎn)品，若連續(xù)生產(chǎn)，可按照時間間隔抽查每個環(huán)境監(jiān)測記錄（應(yīng)包括各個監(jiān)測項(xiàng)目）；若非連續(xù)生產(chǎn)，可重點(diǎn)抽查其生產(chǎn)量較大時間段的環(huán)境監(jiān)測記錄。對于有特殊要求的，還應(yīng)結(jié)合具體情況予以側(cè)重抽查。設(shè)計開發(fā)/產(chǎn)品技術(shù)文檔對于首次注冊產(chǎn)品，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其設(shè)計開況，如有多個產(chǎn)品，可選擇典型產(chǎn)品予以抽查，也可結(jié)合產(chǎn)品風(fēng)險，抽查高風(fēng)險產(chǎn)品。對于重新注冊產(chǎn)品，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計開發(fā)的更改情況，抽查有設(shè)計更改的產(chǎn)品。采購過程應(yīng)了解對于采購產(chǎn)品按照重要程度不同進(jìn)行分級管理以及相應(yīng)的供方管理的辦法。抽取樣本時，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品的情況同時考慮以下方面：①不同的級別，如重要原材料，一般原材料等；②不同的供方管理方法，如外購、分裝供方等；③供方更改的情況；④屬于醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品。生產(chǎn)和服務(wù)提供應(yīng)了解產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、關(guān)鍵工序、特殊過程，獲取相關(guān)工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書。檢查員在抽取樣本時，應(yīng)考慮以下方面：①不同的生產(chǎn)工藝；②關(guān)鍵工序和特殊過程（規(guī)程、設(shè)備）。本條款的檢查還應(yīng)注意現(xiàn)場檢查和文件檢查相結(jié)合。過程確認(rèn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注特殊過程，且不應(yīng)抽樣考核。監(jiān)視測量設(shè)備查看監(jiān)視測量設(shè)備清單；對于進(jìn)貨檢驗(yàn)和過程檢驗(yàn)所用的設(shè)備器具，隨機(jī)抽取3-5份予以檢查；對于企業(yè)具備所有出廠檢測所用的設(shè)備，不得抽樣。過程的監(jiān)視和測量審查員應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險和產(chǎn)量等情況予以抽樣。對于進(jìn)貨檢驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合采購過程予以抽樣。對于過程檢驗(yàn)，應(yīng)考慮產(chǎn)品關(guān)鍵工藝和特殊工序的檢驗(yàn)。對于出廠檢驗(yàn)，應(yīng)覆蓋產(chǎn)品的全部出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。本條款的檢查還應(yīng)注意現(xiàn)場檢查和文件檢查相結(jié)合。適用時，同時考核制水、制氣等過程的監(jiān)測項(xiàng)目。
關(guān)于知識如何在組織內(nèi)流動，本文主要從3個層面來分析：知識管理的主體、知識內(nèi)容與知識屬性、知識認(rèn)識過程。知識管理的主體，廣義上是指個人、組織、社會、國家等一切人的社會集合。本文主要從組織角度來說。為了方便研究如何從知識管理的角度建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，將組織層面的主體進(jìn)一步細(xì)化，分成個人、團(tuán)隊、組織、知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。個人即組織中最基本的存在單位；團(tuán)隊是由若干個“個人”單位組成的小集合；組織是在共同愿景的聚集下，共同努力并形成內(nèi)部制度的團(tuán)隊和個人的集合；知識網(wǎng)絡(luò)是一個系統(tǒng)的概念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的組織（如學(xué)校、上下游供應(yīng)商、物流方、其他企業(yè)、政府等）之間形成互相作用的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并且組織間可以在這個網(wǎng)絡(luò)中互相傳遞、擴(kuò)散、應(yīng)用和創(chuàng)新知識。將個人、團(tuán)隊、組織、知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分別記為X1、X2、X3、X4，可以從兩個方面來理解：在橫向?qū)用嫔蟈1~X4都能進(jìn)行平行交流；在縱向?qū)用嫔现R傳播按照X1→X2→X3→X4的順序進(jìn)行。探討學(xué)習(xí)型組織的知識管理模型，組織內(nèi)的知識內(nèi)容是研究的重點(diǎn)。如何對這些知識進(jìn)行分類也是學(xué)習(xí)型組織知識管理模型建立的關(guān)鍵所在。本文贊同的分類方法是世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECO）基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出的“4W法”：第一個層次“Know－what”即“是什么”的知識，這一層次的知識通常是用來描述事實(shí)的；第二個層次的知識是“Know－why”即描述“為什么”的知識內(nèi)容，這類知識相對來說廣泛存在于科技企業(yè)和知識密集型企業(yè)，是企業(yè)的核心競爭力；第三類知識是“Know－h(huán)ow”即“怎么做”的知識，往往這類知識記錄了工作的特殊技能和訣竅；第四個層次的知識是“Know－who”即“是誰”的知識，隨著企業(yè)分工的細(xì)比，組織內(nèi)產(chǎn)生更多的職位和崗位，職位名稱一字之差往往實(shí)際含義相隔甚遠(yuǎn)，因此，這類知識在分工高度細(xì)比的組織中顯得尤為重要。知識內(nèi)容還有一個緊密相關(guān)的維度———知識屬性。
野中郁次郎按照知識的具體特點(diǎn)，根據(jù)知識屬性的不同將其分成兩類：顯性知識、隱性知識。顯性知識是可以通過物質(zhì)載體的方式記錄和加以傳播的知識，這類知識往往是數(shù)字化的、理論性的、有邏輯順序的知識，也被稱為明晰知識；隱性知識往往不能或者難以通過物質(zhì)載體加以表達(dá)，組織的隱性知識來源于成員的經(jīng)驗(yàn)體會，是一種即時的、體驗(yàn)性的模糊描述，因此也被稱為模糊知識。我們可以先根據(jù)知識的屬性將知識分為顯性的和隱性的。分別記為Y1、Y2。第一層次關(guān)于“是什么”的知識以及第二層次關(guān)于“為什么”的知識分別記為W1和W2；對于描述“怎么做”和“是誰”的知識，我們將它們分別記為W3和W4?；诖?，可以得到知識內(nèi)容的分類規(guī)律：Y1=W1∪W2；Y2＝W3∪W4。在學(xué)習(xí)型組織中，Y1和Y2往往是同時存在的。且根據(jù)“冰川原則”，Y1的子集要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于Y2的子集，隱性知識由于多為經(jīng)驗(yàn)型的知識，整理起來難度較大。W1、W2、W3、W4之間并不是線性關(guān)系，相互之間可能會有重疊。知識型組織需要通過研究W1→W2→W3→W4的過程，實(shí)現(xiàn)Y2→Y1，即將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識。學(xué)習(xí)型組織知識管理的第三個維度是知識管理的作用機(jī)制，在這個維度主要包括外化、內(nèi)化、中介和認(rèn)知4個環(huán)節(jié)。外化可以理解為是知識轉(zhuǎn)化4個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)庫和圖文識別技術(shù)在組織外尋找對組織有用的信息，知識外化的目的是使組織能夠獲取有用的知識，是將顯性知識轉(zhuǎn)變成組織內(nèi)隱性知識的過程；內(nèi)化是對知識外化的應(yīng)用，內(nèi)部化和外部化的接觸點(diǎn)在于內(nèi)部化可以幫助組織成員尋找到外部化后的知識儲備，從而更好地描述針對特定需求的顯性知識；中介起到了一個中間層的作用，將對知識有需求的人和相應(yīng)的知識源進(jìn)行匹配，知識源既包括該領(lǐng)域的研究知識，也包括可以查詢到和掌握這些領(lǐng)域內(nèi)知識點(diǎn)的人；認(rèn)知是知識鏈的最高層次，是實(shí)現(xiàn)顯性知識到顯性知識的運(yùn)用過程，將外化、內(nèi)化、中介三方進(jìn)行功能整合。在這個維度里，我們分別把知識外化、知識內(nèi)化、中介、認(rèn)知記為Z1、Z2、Z3、Z4，一般情況下組織通過Z1、Z2、Z3的路徑，找到最優(yōu)解決方案。
2三維整合
在學(xué)習(xí)型組織建立的過程中，可以說知識管理主體、知識內(nèi)容和知識轉(zhuǎn)化過程這3個維度之間是相互交錯的，通過知識管理者的協(xié)調(diào)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識資源的調(diào)配，強(qiáng)化核心競爭優(yōu)勢。
3建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的對策和建議
1)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。人力資源是企業(yè)的重要財富，為了建立更具創(chuàng)新性的管理體系，企業(yè)管理者比較具有與時俱進(jìn)的理念，多借鑒與引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與理念，還要在管理制度中體現(xiàn)以人為本的理念，這樣才能提高對人力資源的利用率。只有積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，才能提高施工的質(zhì)量與效率，才能優(yōu)化企業(yè)的施工項(xiàng)目管理體系。2)對傳統(tǒng)觀念進(jìn)行創(chuàng)新。建筑施工企業(yè)管理者的管理水平，對企業(yè)的發(fā)展有著較大影響，為了適應(yīng)社會發(fā)展的新要求，管理者必須對傳統(tǒng)的管理進(jìn)行創(chuàng)新，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新意識，在制定管理制度時，以市場需求為原則，這樣才能保證企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略更加科學(xué)、合理。3)對機(jī)制以及技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。民用建筑工程項(xiàng)目組織管理體系的建立，對企業(yè)體制有機(jī)管理制度有著較大影響，所以，企業(yè)的管理者必須首先建立具有先進(jìn)性的機(jī)制，這樣才能提高企業(yè)的競爭力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，其有利于提高施工效率，所以，技術(shù)人員要多借鑒先進(jìn)的案例以及經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能保證管理體系的先進(jìn)性以及創(chuàng)新性。
二、民用建筑工程項(xiàng)目組織管理體系
民用建筑工程項(xiàng)目施工管理包括多項(xiàng)內(nèi)容，為了提高施工的質(zhì)量，管理人員需要重點(diǎn)對施工材料、技術(shù)、設(shè)備以及工程資料加強(qiáng)管理。在施工的過程中，相關(guān)人員要做好項(xiàng)目資料收集工作，這樣資料包括材料合格證、設(shè)計方案、竣工材料、驗(yàn)收報告以及測量數(shù)據(jù)等等，管理人員妥善保管這些資料信息，如果由于管理不善，出現(xiàn)資料缺失等問題，會給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會延誤工期。所以，在建立管理體系時，一定要做好細(xì)節(jié)工作，建立存檔制度，對不同類型的材料進(jìn)行分類管理，這樣才能保證管理體系的完善性以及高效性。
三、實(shí)例分析
1、工程概況某民用建筑工程，占地面積為12800m2，其屬于高層綜合性大樓，地上為26層，地下為2層，建筑高130m。其開挖面距離周圍建筑的最大距離為20m，而最小只有8m.該建筑由于處于商業(yè)中心，所以，人流量比較大，為了保證建筑使用的安全性，必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的管理，工程設(shè)計人員還要結(jié)合工程實(shí)際，優(yōu)化與創(chuàng)新組織管理體系，這樣才能保證工程的質(zhì)量，才能提高施工的效率。2、施工組織項(xiàng)目管理體系創(chuàng)新的重要內(nèi)容由于該施工場地較為狹小，在南北距離不足100m2的場地中，要建立結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的高層民用建筑，必須合理利用外部場地。項(xiàng)目把場地內(nèi)的臨時設(shè)施布置得非常緊湊，臨時辦公室盡量精簡，大宗材料堆場相對集中。經(jīng)與周圍業(yè)主積極協(xié)商，在離工地1km左右的地方租賃一塊閑置空地，搭設(shè)6幢共60間臨時活動房，并配以衛(wèi)生間、食堂等生活設(shè)施。項(xiàng)目在工地租賃倉庫作為臨時堆放，在工程急需時再短距離轉(zhuǎn)運(yùn)。項(xiàng)目的成品、半成品及大型設(shè)備需求量很大。大樓采用SRC結(jié)構(gòu)（型鋼混凝土結(jié)構(gòu)），在結(jié)構(gòu)施工階段鋼結(jié)構(gòu)施工量較大，平均每周的吊裝量就有100多T。外墻整體玻璃幕墻面積達(dá)60000m2多，穿插主體結(jié)構(gòu)施工，幕墻骨架和玻璃的用量巨大。大樓設(shè)置45臺電梯、手扶梯，電梯組件進(jìn)場運(yùn)輸量也很大。所有這些分部工程對狹小的場地都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，項(xiàng)目設(shè)置專職管理人員協(xié)調(diào)所有垂直運(yùn)輸工具（2臺TCT7032大型塔吊和2臺京龍SCD200/200GS高速變頻貨電梯）對到工地大宗構(gòu)件、設(shè)備實(shí)行進(jìn)場24h內(nèi)吊裝完成。本基坑開挖10m深，土石方開挖工程量較大，出土難度較大?；踊旧鲜前滋毂疲砩霞醒b土外運(yùn)。土石方外運(yùn)坡道鋪設(shè)厚麻袋，并用水澆濕，黏除車輪附著的泥土。防止車輪帶出工地污染道路。門口設(shè)置全自動機(jī)械洗車機(jī)，對車輪、車身及汽車底部進(jìn)行全面沖洗、確保無泥土外帶后才放行。車廂頂安裝自動式車蓋，防止土方運(yùn)輸過程中散落。出入口專人指導(dǎo)，避讓過往快速行進(jìn)的車輛，保證行車和行人的安全。
四、結(jié)語
