時(shí)間：2022-04-30 22:08:14
序論：在您撰寫婦代會(huì)工作報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
各位領(lǐng)導(dǎo)、姐妹們：
今天能在這里和在座的各位交流工作，是我的一大榮幸，同時(shí)也是本人向大家虛心學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，發(fā)言如有不到之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。3年來(lái)，三合村婦委會(huì)在鎮(zhèn)黨委及上級(jí)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹“一手抓建設(shè)，一手抓發(fā)展”的工作方針，圍繞鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的工作部署，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，著重做了以下幾方面工作。
一、以理論學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政治思想教育。
第一，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。3年來(lái)，我村婦代會(huì)堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，在廣大婦女中組織開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)教活動(dòng)，廣大婦女深刻認(rèn)識(shí)到只有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，才能始終保持正確的政治方向，保證婦女工作與時(shí)俱進(jìn)，更加有效地履行新時(shí)期婦女組織的職能作用，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)；第二，積極開(kāi)展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳教育活動(dòng)。使廣大婦女同志進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和掌握《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的思想內(nèi)涵，使《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》深入民心；第三，學(xué)習(xí)貫徹《婦女權(quán)益保障法》。提高了我村婦女參政議政的自覺(jué)性，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女工作的發(fā)展。通過(guò)這些宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，拓展了思路，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了婦女組織的號(hào)召力，進(jìn)一步提高了我村女同志的思想認(rèn)識(shí)，為她們的健康成長(zhǎng)鋪平了道路。
二、以組織活動(dòng)為載體，積極參與精神文明建設(shè)。
1．以“四自”教育為主題，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。
實(shí)施“女性素質(zhì)工程”。進(jìn)一步弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，通過(guò)宣傳媒體及時(shí)宣傳報(bào)道“四自”教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，引導(dǎo)婦女樹(shù)立自主意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，使學(xué)習(xí)成為廣大婦女的發(fā)展需求和自覺(jué)行動(dòng)，使婦女的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2.提高自身素質(zhì)維護(hù)婦女權(quán)益
為了引導(dǎo)廣大婦女不斷適應(yīng)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，塑造新時(shí)代女性的新形象，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦鉆研日常事務(wù)，在平時(shí)的工作中不斷地摸索，每月進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)，每星期一次事務(wù)通報(bào)會(huì)，從而提高了工作協(xié)調(diào)能力。婦代會(huì)還利用陣地組織宣傳，經(jīng)常地組織婦女骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的方針、政策，提高廣大婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、VCD錄像等多種形式，廣泛深入地宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)。
三、積極開(kāi)展愛(ài)心奉獻(xiàn)、捐資助學(xué)活動(dòng)。
年初，在我村婦代會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)下，縣婦聯(lián)對(duì)我村的婦女工作給予了大力支持幫扶，決定每年資助我村4名貧困小學(xué)生。今年10月，縣婦聯(lián)了解到我村78歲的女黨員魯必珍同志因兒子車禍去世，極度傷心，于是主動(dòng)到女黨員魯必珍同志家中進(jìn)行慰問(wèn)，送去了慰問(wèn)金，使魯必珍老人感受到了組織的溫暖。
四、積極開(kāi)展五好文明家庭，巾幗英雄評(píng)比活動(dòng)
幾年來(lái)，村委把“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，突出思想道德教育內(nèi)涵，在廣大婦女中倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，積極參與“賢內(nèi)助”、“家家樂(lè)”等形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的活動(dòng)。促進(jìn)家庭成員素質(zhì)的提高，為全局精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到積極的作用。2004年我們以良村創(chuàng)建四在農(nóng)家為契機(jī)，在良村組織評(píng)選出10戶五好文明家庭。為我村的婦女工作奠定了扎實(shí)良好的基礎(chǔ)。
五、利用遠(yuǎn)程教育資源，提高我村婦女經(jīng)濟(jì)致富的能力
為迅速傳達(dá)、全面貫徹落實(shí)公司職代會(huì)精神，發(fā)動(dòng)職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在認(rèn)真總結(jié)上半年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下，規(guī)劃下半年的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,我們動(dòng)力廠今天召開(kāi)職代會(huì)。受廠行政的委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議。
一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
今年上半年，由于公司經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，整個(gè)企業(yè)在艱難困苦中爬行，我們動(dòng)力廠毫不例外地被包圍在困難之中。在生產(chǎn)計(jì)劃變化大、生產(chǎn)量不飽滿，成本、費(fèi)用控制指標(biāo)緊、壓力大，職工收入下降、思想波動(dòng)等一系列不利因素中，全廠職工勇敢面對(duì)前所未有的困難，以臥薪嘗膽的決心和毅力，立足崗位積極主動(dòng)地為促進(jìn)企業(yè)渡難關(guān)而艱苦奮斗，基本上完成了公司安排和經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年上半年共生產(chǎn)煤氣41290千立方，蒸汽15824噸，供水569.25萬(wàn)噸，供電2163.14萬(wàn)千瓦/h，供空壓風(fēng)18185千立方。公司考核的質(zhì)量指標(biāo)，煤氣發(fā)熱值為5209千焦，高出計(jì)劃109千焦，蒸汽壓力為7公斤，高出計(jì)劃0.5公斤，產(chǎn)品成本也控制得比較好，上半年全廠累計(jì)總成本節(jié)約額為288萬(wàn)元，扣除外購(gòu)電等非考核因素，實(shí)際完成內(nèi)部利潤(rùn)45萬(wàn)元。技改工程安裝項(xiàng)目保證了進(jìn)度和質(zhì)量，職工隊(duì)伍保持了穩(wěn)定，精神文明建設(shè)也取得了新的成績(jī)?；仡櫳习肽?，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
上半年，由于公司生產(chǎn)任務(wù)不飽和，動(dòng)力廠承擔(dān)的壓力變得更加沉重，主要是成本難以降低，導(dǎo)致內(nèi)部利潤(rùn)空間小，職工崗薪系數(shù)因此降低，加上從3月份起，公司實(shí)行崗薪與控虧系數(shù)掛鉤，職工總體收入因企業(yè)效益不好而下降，對(duì)職工的心理和實(shí)際承受能力都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種情況下，職工中出現(xiàn)了很多想法和議論，不穩(wěn)定的苗頭就顯現(xiàn)出來(lái)。我們敏感及時(shí)地捕捉這一問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)職工情緒的影響，有針對(duì)性地做好宣傳教育引導(dǎo)工作，把穩(wěn)定職工隊(duì)伍,保持職工干勁當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,在了解掌握職工真實(shí)思想,進(jìn)行廠情教育,把公司和動(dòng)力廠的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),內(nèi)部利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制全面透徹地講清的同時(shí),教育職工樹(shù)牢三種思想:一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。引導(dǎo)全廠職工不要認(rèn)為市場(chǎng)影響是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)部門的事，了事就要拿錢,而要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)每一個(gè)人的,一個(gè)集體的任何人的利益都要受市場(chǎng)的影響，從而更加明白大河無(wú)水小河干的道理。二是越是困難越要咬緊牙關(guān)渡難關(guān)。引導(dǎo)職工不要埋三怨四,而是要同舟共濟(jì),咬緊牙關(guān),干好我們應(yīng)該干的每一件事,同心協(xié)力克服困難。三是要牢固樹(shù)立全局觀念，在公司內(nèi)部不攀比,在動(dòng)力廠各工段間也不去攀比收入的多少,而是要比誰(shuí)為克服困難做出了多大貢獻(xiàn)。
二季度初公司調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后，我們又突出進(jìn)行效益意識(shí)教育，把“工效掛鉤”職工收入來(lái)源，收入要受效益影響等情況向職工講清。進(jìn)入6月份，按照公司的要求，向職工進(jìn)行改革的宣傳教育，分層次組織職工學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于省屬國(guó)企改革的“111”文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)講座兩個(gè)問(wèn)題：①改革是必然的，是湘鋁起死回生的必然選擇。形勢(shì)要求我們改革，企業(yè)也需要改革，職工呼喚改革，不改革難以發(fā)展，不改革沒(méi)有出路。②在改革中職工最關(guān)心什么問(wèn)題？應(yīng)該有怎樣的態(tài)度對(duì)待改革？抓住在即將推進(jìn)的這次改革中，職工普遍關(guān)心的主要問(wèn)題：湘鋁公司將會(huì)改革成什么性質(zhì)的企業(yè)？改制后職工如何分流安置、身份如何置換？改制后員工是否可以持股？改革的成本如何消化？以及分離辦社會(huì)職能后職工的利益是否受到影響等進(jìn)行分析討論和解釋說(shuō)明。各個(gè)工段也緊密結(jié)合本單位職工的思想實(shí)際，按月定期召開(kāi)班組骨干會(huì)議，在安排布置當(dāng)月工作的同時(shí)，就企業(yè)艱難形勢(shì)、職工收入和企業(yè)改革改制等問(wèn)題做了大量的教育引導(dǎo)和解釋說(shuō)服的工作，基本統(tǒng)一了職工思想，維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（二）立足于動(dòng)力的安全平穩(wěn)供應(yīng)，抓好生產(chǎn)的組織管理。
堅(jiān)持從大處著眼，細(xì)處入手，抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保動(dòng)力的安全平穩(wěn)供應(yīng)。把用戶看成是我們的市場(chǎng)，密切關(guān)注“市場(chǎng)”的
變化，根據(jù)公司生產(chǎn)開(kāi)工不足的實(shí)際，研究把握在低負(fù)荷運(yùn)行條件下的水、電、氣（汽）的生產(chǎn)供應(yīng)特點(diǎn)，把隨時(shí)保障動(dòng)力的正常平穩(wěn)供應(yīng)和安全生產(chǎn)作為中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓實(shí)了動(dòng)力生產(chǎn)組織管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各單位及全體職工認(rèn)清輔助角色，樹(shù)牢了服務(wù)思想，從細(xì)從嚴(yán)抓好生產(chǎn)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，持之以恒地堅(jiān)持對(duì)所有運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢、巡檢，及時(shí)快速搶修小毛病和小故障隱患。工程技術(shù)人員和調(diào)度、管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各個(gè)工段都能根據(jù)各自的特點(diǎn)扎實(shí)抓好生產(chǎn)的組織管理。煤氣生產(chǎn)注
重生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)管理指標(biāo)化，通過(guò)扎實(shí)的小指標(biāo)競(jìng)賽，促進(jìn)生產(chǎn)人員精心操作。加強(qiáng)了對(duì)排送機(jī)的維護(hù)檢修，及時(shí)處理好比較頻繁發(fā)生的故障，保證了煤氣生產(chǎn)的正常。蒸汽生產(chǎn)堅(jiān)持摸索和積累低負(fù)荷下生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，在爐子轉(zhuǎn)換次數(shù)多，水處理多次進(jìn)行完善處理的情況下，全面考慮、科學(xué)組織生產(chǎn)，較好地滿足了用戶的需要。綜合工段針對(duì)點(diǎn)多面廣，事情比較雜的情況，突出重點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)，合理安排勞動(dòng)力，保證水、壓縮空氣的平穩(wěn)供應(yīng)和新加壓泵站的試車交接、舊加壓泵站的解散等工作的順利進(jìn)行。高壓工段以提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)，持之以恒地開(kāi)展崗位練兵，以多種形式開(kāi)展提高業(yè)務(wù)水平的崗位技術(shù)培訓(xùn)，為力求保證安全供電做了大量工作。電檢工段以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓時(shí)機(jī)、搶天氣，有針對(duì)性地搞好預(yù)防性實(shí)驗(yàn)，隨時(shí)做好檢修和搶修的工作，加強(qiáng)了通訊網(wǎng)線的維護(hù)，為安全平穩(wěn)供電和通訊暢通打下了牢固的基礎(chǔ)。儀計(jì)工段進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，定期做好儀表和計(jì)量器具的周期性校驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查，改進(jìn)和完善了現(xiàn)場(chǎng)儀表監(jiān)測(cè)裝置，計(jì)量和計(jì)量準(zhǔn)確率均達(dá)到了公司規(guī)定的要求。
（三）堅(jiān)持“四靠”抓緊安全工作不放松。
在生產(chǎn)不飽滿、職工思想活躍、管理難度增加的情況下，我們更加重視和切實(shí)加強(qiáng)了安全工作，全面落實(shí)了年初職代會(huì)提出安全工作的具體措施。
全方位地落實(shí)安全責(zé)任，提高全員安全意識(shí)。把安全工作的著眼點(diǎn)放在提高全員安全意識(shí)上，通過(guò)層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀、修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中關(guān)于安全工作“連帶責(zé)任”考核的相關(guān)條款，完善考核體系和多形式的教育、多渠道的引導(dǎo)、多途徑的督促及多角度地推動(dòng)增強(qiáng)了全員安全意識(shí)，基本落實(shí)了骨干層在抓安全工作方面的組織學(xué)習(xí)、教育引導(dǎo)、督促檢查和嚴(yán)格考核的職責(zé)，保持和鞏固了安全工作層層抓、層層管、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。
注意加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)，提高職工在安全方面的自我保護(hù)能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論了《職工工傷管理暫行辦法》，打印《道路交通安全法規(guī)》發(fā)到班組，并特別強(qiáng)調(diào)班組學(xué)習(xí)好《廠內(nèi)交通安全宣傳資料》，及時(shí)有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)“安全事故”、安全未遂事故通報(bào)和安全事故案例分析材料，按公司要求開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)的系列宣傳活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，展出的安全生產(chǎn)宣傳板報(bào)被公司評(píng)為一等獎(jiǎng)。
堅(jiān)持對(duì)安全工作進(jìn)行例行檢查。周檢和相互檢查做到了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、嚴(yán)肅認(rèn)真和全面仔細(xì)，對(duì)檢查出的隱患及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)尤其是工程安裝施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)護(hù)和督促，保證了上半年沒(méi)有發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。
（四）狠抓節(jié)能降耗，努力增加內(nèi)部利潤(rùn)。
我們化壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)降低原料、能源和輔助材料的消耗，很好地落實(shí)了動(dòng)力廠首屆五次職代會(huì)確定的節(jié)約挖潛的五大措施：一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的杠桿作用。嚴(yán)格按分解落實(shí)到工段、班組的指標(biāo)，按月核算收入，迫使每一名職工都把指標(biāo)化為責(zé)任和壓力，形成一個(gè)班一個(gè)班地算帳，一塊錢一塊錢地緊摳的局面。二是逐項(xiàng)落實(shí)節(jié)能降耗的技術(shù)措施。煤氣工段通過(guò)源頭抓起，合理搭配，改小篩板，精心操作，增厚灰層、減薄燃燒層、增強(qiáng)反應(yīng)速度等措施的落實(shí)，來(lái)降低塊煤的消耗；并繼續(xù)采用自產(chǎn)蒸汽熄爐，回收利用煤渣等節(jié)約手段；大力開(kāi)展以節(jié)約降耗為中心內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽，取得了較好的成績(jī)，上半年總成本與公司計(jì)劃比節(jié)約18萬(wàn)元。鍋爐工段在摸索節(jié)約途徑、認(rèn)真組織節(jié)煤劑添加實(shí)驗(yàn)的同時(shí)，極力推進(jìn)小指標(biāo)競(jìng)賽，完善競(jìng)賽辦法，加大了獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)司爐人員精心操作，在產(chǎn)量很少的情況下，蒸汽總成本比公司計(jì)劃下降1.14萬(wàn)元。綜合工段根據(jù)公司生產(chǎn)用水量的變化和對(duì)外簽定協(xié)議的需要，啟動(dòng)株津渡供水，修復(fù)開(kāi)啟F46回收水泵，增接管道，把工人村回流水直接接入凈水塔，將水廠水泵壓縮到只開(kāi)一臺(tái)，每天節(jié)約水費(fèi)開(kāi)支將近1000元。高壓工段根據(jù)公司停產(chǎn)情況，及時(shí)停運(yùn)部分變壓器，合理安排負(fù)荷配帶，節(jié)約用電。其他各個(gè)工段也都在控制材料、檢修中注意修舊利廢上做了大量工作，總費(fèi)用都得到了較好控制。三是完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度，靠規(guī)范管理減少支出。繼續(xù)做好物資材料領(lǐng)用的控制管理，跟蹤管理大件工具及其貴重物品，減少物資材料流失。材料領(lǐng)用嚴(yán)格事前把關(guān)和事后監(jiān)控檢查，按月給各工段報(bào)告材料領(lǐng)用清單。備品備件購(gòu)置或委托加工減少急件和積壓件，杜絕因失誤或工作不到位而造成的浪費(fèi)。進(jìn)一步從嚴(yán)控制臨時(shí)用工的雇請(qǐng)，認(rèn)真按《臨時(shí)用工請(qǐng)用管理辦法》嚴(yán)格控制請(qǐng)用，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要對(duì)各工段加強(qiáng)考核，屬于生產(chǎn)上請(qǐng)用的，分別計(jì)入各工段的成本費(fèi)用，工程上請(qǐng)用的，按一定比例沖抵勞務(wù)提成，因而沒(méi)有發(fā)生臨時(shí)工請(qǐng)用失之以寬的現(xiàn)象。四是堅(jiān)持勤儉節(jié)約，盡一切可能控制可控費(fèi)用，根據(jù)公司黨政在可控費(fèi)用上再壓縮10后又進(jìn)一步要求壓縮2的要求，用勤儉辦一切事業(yè)的思想狠抓可控費(fèi)用的控制，對(duì)一些能分開(kāi)的項(xiàng)目都實(shí)行分指標(biāo)包干使用，嚴(yán)格控制了無(wú)實(shí)際價(jià)值的觀光性較強(qiáng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之類的出差和照顧性出差，嚴(yán)格控制出差人數(shù)。廠領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按公司《出差管理辦法》操作。從緊控制辦公費(fèi)用，繼續(xù)嚴(yán)格按《辦公用品定額包干領(lǐng)用辦法》執(zhí)行，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)入庫(kù)和發(fā)放工作的管理。五是堅(jiān)持艱苦奮斗，樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想。凡是能因陋就簡(jiǎn)的一律因陋就簡(jiǎn)，凡是對(duì)正常生產(chǎn)和人身、設(shè)備安全沒(méi)有重大影響的維修改造項(xiàng)目，能不辦的就不辦，能緩辦的就緩辦，盡一切可能節(jié)約每一筆開(kāi)支。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)9號(hào)戈?duì)t的維護(hù)保養(yǎng)，決定暫緩大修，可節(jié)約大修費(fèi)用8萬(wàn)元。同時(shí)，發(fā)動(dòng)全體管理人員、工段領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹公司黨政聯(lián)席會(huì)議1號(hào)決議，挖潛增效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共提出合理化建議28份，計(jì)45條，經(jīng)廠部研究，可行的建議都得到了采納實(shí)施。全廠可控費(fèi)用得到了較好的控制，上半年發(fā)生可控費(fèi)用61萬(wàn)，為年計(jì)劃的34.9。
（五）狠抓工程安裝的進(jìn)度和質(zhì)量。
根據(jù)動(dòng)力廠承擔(dān)了氟化鹽環(huán)保節(jié)能技改工程的較多安裝項(xiàng)目的情況，我們一直抓緊了項(xiàng)目的施工，基本上是按照指揮部規(guī)定的進(jìn)度要求展開(kāi)工作。三月份后進(jìn)入工程安裝的攻堅(jiān)階段后，我們更增加了緊迫感，廠領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)的技術(shù)人員合理安排，抓好組織協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督促，各施工單位在保證安全施工的前提下，狠抓工程的進(jìn)度和質(zhì)量。電檢工段精心組織職工連續(xù)作戰(zhàn)，順利完成了四配、干法三線的電氣、6號(hào)爐變壓器、新空壓機(jī)房的高壓電氣等系列工程安裝任務(wù)；綜合工段集中優(yōu)勢(shì)兵突擊作戰(zhàn)，完成了干法三線冷凍站、新空壓機(jī)、空壓風(fēng)管和其它管道安裝改造任務(wù)；煤氣工段克服橋架建成滯后帶來(lái)的不利影響，搶時(shí)間、搶速度，較快地完成干法三線煤氣管、水管安裝任務(wù)后，又主動(dòng)承擔(dān)新整流變不銹鋼油管和部分空氣管安裝任務(wù)；鍋爐工段注意抓早抓緊抓實(shí)，提前完成了干法加壓站系統(tǒng)涼水塔、泵和管道系統(tǒng)、干法蒸汽管和部分煤氣管、水管、空氣管的安裝任務(wù)；儀計(jì)工段和高壓工段也根據(jù)承擔(dān)的安裝任務(wù)的情況，妥善安排，進(jìn)展順利，都在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)完成了安裝項(xiàng)目。為促進(jìn)安裝任務(wù)的完成，各工段領(lǐng)導(dǎo)都做到了深入現(xiàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)職工一起干，廠部還先后五次組織義務(wù)勞動(dòng)，既推進(jìn)了進(jìn)度，又節(jié)約了資金。
整個(gè)上半年，在艱難的形勢(shì)下，全廠上下都付出了艱辛的努力，做了我們應(yīng)該做的工作，也取得了一定的成效。但我們不能不清醒地看到我們工作中的失誤和不足，不能不看到我們存在和發(fā)生的一些問(wèn)題的嚴(yán)重性。十分明顯的問(wèn)題主要有：第一、發(fā)生了三起中斷動(dòng)力供應(yīng)的事故（3月20日9#鍋爐爐排卡死中斷蒸汽供應(yīng)近20分鐘；6月8日、9日煤氣2#排送機(jī)電機(jī)控制柜兩次自動(dòng)跳閘，中斷煤氣供應(yīng)累計(jì)10分鐘；6月11日因違章帶負(fù)荷拉閘操作，致使全公司停電2分鐘）。第二、發(fā)生了兩起重大安全未遂事故（4月12日，外來(lái)裝戈渣的司機(jī)陷進(jìn)渣倉(cāng)，6月11日帶負(fù)荷拉閘）。第三、基礎(chǔ)管理尤其是勞動(dòng)紀(jì)律管理有所放松。第四、職工思想實(shí)際上還有許多困惑和疙瘩，存在不安定的因素。職工的積極性調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮得都不太理想。所有這些，性質(zhì)是嚴(yán)重的、后果是令人害怕的，影響也是廣泛的，教訓(xùn)是極其深刻的。我們必須高度警醒，認(rèn)真反思，切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)和克服。
二、下半年工作設(shè)想
下半年，公司的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難的局面并沒(méi)有得到改觀，某些不利因素還有可能加劇和進(jìn)一步惡化。在這樣的情況下，公司提出下半年的主要任務(wù)就是兩大項(xiàng)，一是要極力扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)、效益下滑的局面，堅(jiān)決把虧損控制在2000萬(wàn)元以內(nèi)；二是大力推進(jìn)改革改制，為企業(yè)的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。這樣，我們動(dòng)力廠下半年工作的著眼點(diǎn)和歸宿就是簡(jiǎn)單的一句話，那就是在完成公司的兩大任務(wù)中，做好我們動(dòng)力廠應(yīng)該做的一切工作，具體的目標(biāo)任務(wù)有以下五條：
1、抓好安全生產(chǎn)，確保全年無(wú)任何人身、設(shè)備事故。
2、抓好生產(chǎn)的組織管理，確保動(dòng)力供應(yīng)不再出任何問(wèn)題。
3、堅(jiān)持艱苦奮斗，狠抓節(jié)約挖潛，實(shí)現(xiàn)總成本降低350萬(wàn)元、公司考核內(nèi)部利潤(rùn)100萬(wàn)元以上。
4、完成技改工程安裝項(xiàng)目的收尾，不因自身原因拖公司投料試生產(chǎn)的后腿。
5、維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，教育引導(dǎo)職工積極投身和參與改革，為推進(jìn)企業(yè)改革改制作出貢獻(xiàn)。
要完成這些任務(wù)，需要全廠上下統(tǒng)一思想、振奮精神、齊心協(xié)力、艱苦奮斗，需要我們想盡千方百計(jì)來(lái)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）教育引導(dǎo)職工保持良好的心態(tài)和旺盛的斗志。
思想意識(shí)和精神狀態(tài)是決定我們能不能干好工作、能不能完成任務(wù)的先決因素。從上半年的實(shí)際情況和職工思想的細(xì)微變化來(lái)看，目前，職工的心態(tài)，面對(duì)困難的態(tài)度，戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心以及反映在具體事情上的工作干勁，應(yīng)該說(shuō)不那么讓人樂(lè)觀，有些甚至令人擔(dān)憂。出于對(duì)企業(yè)能否走出困境的疑惑、出于對(duì)企業(yè)改革改制對(duì)自身利益將產(chǎn)生怎樣的影響的考慮，我們的職工隊(duì)伍中涌動(dòng)著幾股活的思想：有的用在工作上的心思和精力不那么集中了，挪出了一部分心思和精力在捕捉機(jī)會(huì)，尋找自己個(gè)人的出路；有的跟著一起議論起哄，發(fā)泄心中的不滿、不快和莫名其妙的怨恨；有的精神不太振作，應(yīng)付著工作，消極地等待。所有這些都與公司提出的迎戰(zhàn)困難、努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求格格不入，是十分危險(xiǎn)的和有害的。我們必須通過(guò)強(qiáng)有力的思想工作，細(xì)致耐心地說(shuō)服引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、保持良好的心態(tài)、保持旺盛的斗志。我要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，全廠上下必須進(jìn)一步樹(shù)牢艱苦奮斗過(guò)緊日子的思想，這里有兩個(gè)層次的含義：第一、要進(jìn)一步提高對(duì)收入減少的心理承受能力。與去年同期相比，今年上半年職工的收入是減少了一點(diǎn)，全廠職工還要有進(jìn)一步的思想準(zhǔn)備，下半年這種情況不會(huì)有太大的改觀，相反還有進(jìn)一步減少的可能性。這里有四個(gè)方面的原因。一是公司職代會(huì)通過(guò)今年氟化鹽產(chǎn)銷量是8萬(wàn)噸，比公司四月份調(diào)整的計(jì)劃又減少了1萬(wàn)噸，而所有的成本指標(biāo)是按9萬(wàn)噸核定的，這勢(shì)必影響我們內(nèi)部利潤(rùn)的完成，影響職工崗薪和獎(jiǎng)金的提?。欢枪窘?jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)定崗薪是連續(xù)累計(jì)計(jì)算的，上半年動(dòng)力廠累計(jì)崗薪系數(shù)為4.801，累計(jì)可提取獎(jiǎng)金3.2萬(wàn)元，而實(shí)際1-6月我們已累計(jì)發(fā)放職工崗薪系數(shù)5.05，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金4.7萬(wàn)元，就是說(shuō)我們已經(jīng)寅吃卯糧，提前預(yù)支了崗薪系數(shù)0.25（折合38318元）、預(yù)支了獎(jiǎng)金15025元，兩項(xiàng)合計(jì)為53343元，這是要在下半年各月的累計(jì)計(jì)算中予以抵扣的；三是公司繼續(xù)實(shí)行崗薪與企業(yè)的控虧系數(shù)掛鉤；四是企業(yè)資金十分緊張，工程安裝勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算和兌現(xiàn)更為艱難。當(dāng)然，大家也不要太緊張，形勢(shì)也有可能市場(chǎng)出現(xiàn)了有利于我們公司的特別重大的變化，形勢(shì)一夜之間來(lái)個(gè)大好轉(zhuǎn)，被動(dòng)局面徹底扭轉(zhuǎn)，效益上升，職工收入就不會(huì)有太大的影響了。第二、就要在生產(chǎn)和各項(xiàng)工作中注意點(diǎn)滴節(jié)約，真正做到節(jié)約每一分錢，為了湘鋁的生存和發(fā)展。我把這個(gè)事說(shuō)得透徹了點(diǎn)，也說(shuō)得嚴(yán)重了一點(diǎn)，是按照公司把困難講透的要求說(shuō)的，其目的是要引導(dǎo)職工端正態(tài)度、臥薪嘗膽，以更大勇氣和決心迎戰(zhàn)困難，克服困難，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面而努力奮斗。
（二）樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)、抓好生產(chǎn)組織管理，確保動(dòng)力的安全平穩(wěn)供應(yīng)。
上半年在動(dòng)力供應(yīng)上的情況應(yīng)該讓我們每一名職工都感到愧疚，如果我們?cè)俪鍪裁磫?wèn)題，那確實(shí)是給企業(yè)雪上加霜，我們就變得無(wú)顏見(jiàn)江東了。因此，我們必須十分重視并切實(shí)抓好動(dòng)力生產(chǎn)的組織管理，用“萬(wàn)無(wú)一失”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，抓細(xì)抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，下半年要突出在以下五個(gè)方面再下功夫。
1、嚴(yán)肅工藝紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)。全廠各個(gè)班組都要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)討論印發(fā)到班組的《6.11事故處理決定》，電氣技術(shù)人員、管理人員和相關(guān)工段還要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公司修訂后的《三電管理規(guī)定》，牢固樹(shù)立按規(guī)矩、按程序辦事的意識(shí)；要切實(shí)把反違章、杜絕事故的措施落在實(shí)處。高壓工段要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，切實(shí)落實(shí)工段制定的六大措施，并要繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展好“無(wú)誤操作確保安全供電”的勞動(dòng)競(jìng)賽。技術(shù)人員要有針對(duì)性抓好培訓(xùn)和每季度的綜合試題練習(xí)，年底組織好考試，平時(shí)要指導(dǎo)督促崗位練兵、知識(shí)點(diǎn)答活動(dòng)的開(kāi)展。其他各工段和所有技術(shù)管理人員都要舉一反三，針對(duì)各自的實(shí)際和特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，勤于檢查督促，嚴(yán)肅考核處理。靠全廠職工一絲不茍地執(zhí)行工藝紀(jì)律，聚精會(huì)神地貫徹各項(xiàng)操作規(guī)程，來(lái)確保動(dòng)力生產(chǎn)的安全、正常平穩(wěn)供應(yīng)。
2、抓好設(shè)備的保障工作。上半年各檢修班組把主要精力都用在了趕工程的進(jìn)度方面，這是公司的要求，我們必然要怎么做。下半年多數(shù)安裝項(xiàng)目都告一段落，少數(shù)的也已接近尾聲，我們要把精力轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，認(rèn)真仔細(xì)地抓好生產(chǎn)和備用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)檢修工作，要根據(jù)公司的安排，搶時(shí)間抓好設(shè)備大修。由于資金緊張，大修項(xiàng)目安排的不多，一些本應(yīng)大修的都延緩了，這勢(shì)必增加了我們平時(shí)維護(hù)檢修的工作量和難度，我們一定要有這個(gè)思想準(zhǔn)備，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的點(diǎn)檢、巡檢工作，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行和備用設(shè)備的監(jiān)控，努力提高設(shè)備的可靠性，杜絕一切設(shè)備事故的發(fā)生，為安全正常生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。
3、要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，上半年全廠的勞動(dòng)紀(jì)律是有所松弛的，廠部在思想上、在具體的管理上是有所放松了，可以說(shuō)已經(jīng)到了一定的邊緣，再也不能松下去了，再松那就會(huì)連基本的規(guī)矩也沒(méi)有了，就會(huì)亂了套，不可收拾。因此，從這次職代會(huì)后，就得重新緊起來(lái)，一定要先從思想上認(rèn)識(shí)好這個(gè)問(wèn)題，要統(tǒng)一思想，不能因?yàn)檎疹櫬毠で榫w而降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、疏于考核，而要按照公司黨政的要求，按照楊總在工作報(bào)告中提出的“企業(yè)效益不好時(shí)，更應(yīng)該從嚴(yán)管理”的要求來(lái)對(duì)待這個(gè)工作，把放松了的弦重新繃緊。二要堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，各種各樣的假該怎么樣辦就怎么辦，不能隨意放寬；該要辦什么手續(xù)就應(yīng)辦什么手續(xù)，不能隨意簡(jiǎn)化；三要堅(jiān)持檢查，嚴(yán)格考核。班組、工段要自行組織檢查，隨時(shí)抽查；調(diào)度人員對(duì)崗位勞動(dòng)紀(jì)律的檢查要真查、要到位；廠部組織的檢查要恢復(fù)起來(lái)，堅(jiān)持下去，對(duì)檢查的情況，要進(jìn)行嚴(yán)格考核，不能夠講情面，如果拉不開(kāi)面子，不僅不利于工作，而且還會(huì)留下許多后遺癥。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作。要繼續(xù)深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保持和鞏固上半年好的安全形勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持我們年初提出來(lái)的“抓四靠”促安全。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，不斷提高職工的安全意識(shí)。要落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，及時(shí)整改安全隱患。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，大力開(kāi)展反“三違”和習(xí)慣性違章活動(dòng)。特別是在三季度高溫季節(jié)的生產(chǎn)、大修和工程建設(shè)等工作中，更要繃緊安全這根弦，事事、時(shí)時(shí)、處處注意安全，防止和杜絕發(fā)生大的人身、設(shè)備事故。
5、抓組織協(xié)調(diào)、服務(wù)到位。調(diào)度人員要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)，平衡好低負(fù)荷條件下的生產(chǎn)，并在公司大干時(shí)能促得上。技術(shù)人員和管理人員要多深入下去，搞好服務(wù)，為生產(chǎn)班組及時(shí)解決需要我們解決的問(wèn)題。
（三）、節(jié)約挖潛，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤(rùn)目標(biāo)。
1-6月全廠節(jié)約總成本（與公司計(jì)劃比）288萬(wàn)元，其中煤氣節(jié)約18萬(wàn)元，蒸汽節(jié)約1.14萬(wàn)元，電節(jié)約223萬(wàn)元，水節(jié)約14.3萬(wàn)元，空壓節(jié)約31.4萬(wàn)元，但這不能完全反映動(dòng)力廠的真實(shí)情況：第一、電的節(jié)約，主要是外購(gòu)電因素，是公司爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和減免得來(lái)的，實(shí)際上公司考核電加工成本，我們還要虧損20萬(wàn)元，所以上半年動(dòng)力廠內(nèi)部利潤(rùn)只有45萬(wàn)元；第二、所有產(chǎn)品總成本都高于廠部控制指標(biāo)，與廠部控制指標(biāo)比，煤氣虧損41.3萬(wàn)元，蒸汽虧損3.6萬(wàn)元。盡管如此，但我們認(rèn)為在節(jié)約降耗上還是搞得不錯(cuò)的。因?yàn)樵诋a(chǎn)量這么低的情況下還搞出了45萬(wàn)元內(nèi)部利潤(rùn)，確實(shí)不容易，也可以說(shuō)是一個(gè)不小的成就。各單位都化壓力為動(dòng)力，在極其艱難的情況下，采取了多種多樣的措施來(lái)節(jié)約，盡管離我們的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，但全廠上下都付出了極大的努力。下半年我們要再接再勵(lì)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好年初職代會(huì)提出的節(jié)約挖潛的五大措施。在這里我只想說(shuō)明一點(diǎn)，那就是上半年我們跟各工段的承包責(zé)任制中按計(jì)獎(jiǎng)權(quán)數(shù)提獎(jiǎng)無(wú)法兌現(xiàn)，累計(jì)到年底再說(shuō)，下半年完成了目標(biāo)任務(wù)，再根據(jù)情況討論決定。請(qǐng)各單位不要因此而降低了挖潛的積極性，而要一如既往地抓好節(jié)約挖潛的工作。
（四）、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照公司黨政《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)定》的相關(guān)條款規(guī)范班子成員的行為，按照黨委對(duì)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的四條要求指導(dǎo)班子其及成員的工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整體功能。
要加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理，堅(jiān)持工作寫實(shí)和月度工作講評(píng)制度，堅(jiān)持廠領(lǐng)導(dǎo)與管理人員溝通交流制度，在嚴(yán)格要求的前提下，多給予關(guān)心、愛(ài)護(hù)、激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)管理人員積極性，發(fā)揮骨干隊(duì)伍的作用，發(fā)動(dòng)管理人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，著手明年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的編制。
要完善對(duì)人力資源和崗薪的管理，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，按年初計(jì)劃完成內(nèi)部辦班任務(wù)，抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證和復(fù)審工作，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)考取第二工種證。抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，嚴(yán)格崗薪動(dòng)態(tài)管理，把量化考核工作做細(xì)做實(shí)。
要扎實(shí)開(kāi)展好改革的宣傳，組織職工深入學(xué)習(xí)“111”文件，教育引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，做到在解放思想中統(tǒng)一思想，正確對(duì)待改革，既要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待公司在產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、職工身份置換、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和主輔分離、輔業(yè)改制方面的安排和部署，又要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待個(gè)人利益的調(diào)整和變化，以積極的態(tài)度推進(jìn)改革。
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問(wèn)題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)328億元，增長(zhǎng)14%，高于全省平均水平；財(cái)政收入突破70億元，增長(zhǎng)39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)47.5%，增速全省第二，也是2005年以來(lái)首次超過(guò)全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長(zhǎng)21%，增速居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.6億元，增長(zhǎng)23.6%；新增就業(yè)1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩?lái)看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
與此同時(shí)，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建成和開(kāi)工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我市還順利通過(guò)了作為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市驗(yàn)收考評(píng)，獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國(guó)（xx）青銅文化博覽會(huì)成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作。
（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)年初以來(lái)物價(jià)過(guò)快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步完善工業(yè)強(qiáng)市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)605項(xiàng)、減少征收費(fèi)用6000多萬(wàn)元，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對(duì)全球金融危機(jī)，見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)組織開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批問(wèn)題；迅速落實(shí)1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項(xiàng)貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對(duì)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長(zhǎng)15.8%。堅(jiān)持不懈地謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，通過(guò)安排專門補(bǔ)助等推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金支持，全年共獲得國(guó)債和補(bǔ)助資金3.7億元，成效顯著。
積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬(wàn)噸電解銅擴(kuò)建工程竣工，精達(dá)與美國(guó)里亞公司合資的6萬(wàn)噸電磁線項(xiàng)目進(jìn)展順利，全威銅業(yè)25萬(wàn)噸銅線桿、浩榮電子600萬(wàn)張覆銅板一期、超遠(yuǎn)72萬(wàn)平方米印制電路板等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建成或開(kāi)工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團(tuán)與德國(guó)布登海姆公司10萬(wàn)噸精制磷酸項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。xx海螺日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開(kāi)工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)電xx電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，我省首臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組xx皖能電廠六期開(kāi)工興建，跨越我市的電力過(guò)江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動(dòng)工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補(bǔ)貼4683萬(wàn)元，兌現(xiàn)市級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金260萬(wàn)元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個(gè)，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！痢疗职l(fā)銀行xx分支機(jī)構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準(zhǔn)設(shè)立，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，引進(jìn)交通銀行取得積極進(jìn)展，第一家小額貸款公司正式營(yíng)業(yè)。糧食儲(chǔ)備加工物流園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)一期、xx大市場(chǎng)二期等工程相繼竣工，逸頓國(guó)際大酒店建成開(kāi)業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過(guò)賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財(cái)稅支持力度，推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開(kāi)發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（二）開(kāi)展全民大招商，推動(dòng)改革大突破。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定了鼓勵(lì)招商、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會(huì)、徽商大會(huì)、廈洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊(cè)企業(yè)5個(gè)，合同利用外資增幅全省第一；實(shí)際利用外資2億美元，增長(zhǎng)73.9%；實(shí)際利用市外資金100億元，增長(zhǎng)71%；引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目181個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí)，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過(guò)完善土地征收管理辦法、提高征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、加快安置房建設(shè)進(jìn)度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬(wàn)平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目“落地”對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進(jìn)出口總額完成34億美元，增長(zhǎng)16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)及出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)獲準(zhǔn)設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進(jìn)，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對(duì)外交往日益擴(kuò)大。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實(shí)施了行政管理體制改革，初步形成職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機(jī)制和保值增值的管理體制。擬定了財(cái)政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動(dòng)了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。推進(jìn)集體林權(quán)改革，開(kāi)展了國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的改革，港務(wù)集團(tuán)與××華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進(jìn)度加快。啟動(dòng)文化管理體制改革，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)966家、個(gè)體工商戶4630戶，分別增長(zhǎng)22%和16%，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計(jì)融資9.4億元；開(kāi)發(fā)了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進(jìn)環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開(kāi)工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實(shí)施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴(kuò)建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場(chǎng)動(dòng)工興建，陵江大道等總里程達(dá)33.4公里的12條道路全線展開(kāi)，全面拉開(kāi)了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場(chǎng)玉帶河三期工程，改造了xx長(zhǎng)江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場(chǎng)人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開(kāi)工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運(yùn)行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財(cái)政投入1400多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村十項(xiàng)工程建設(shè)。完成了全市村莊布點(diǎn)等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開(kāi)工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國(guó)第一個(gè)銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實(shí)施了30多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，國(guó)家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測(cè)儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國(guó)家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測(cè)中心建成，搭建了省級(jí)銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺(tái)；實(shí)施省以上科技計(jì)劃57項(xiàng)，其中高新技術(shù)項(xiàng)目38項(xiàng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.2%；推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)工作，其中專利申請(qǐng)量273件，實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)；完善自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，重獎(jiǎng)了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦?fàn)t的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺(tái)燃煤鍋爐；組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目11項(xiàng)，完成西湖污水處理廠主體工程。堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園，有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)120萬(wàn)噸鐵球團(tuán)、6萬(wàn)噸碳酸二甲脂一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬(wàn)平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。銅化磷石膏綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工，橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。城市生活垃圾焚燒處理工程動(dòng)工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽(yáng)極泥等項(xiàng)目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。
（五）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅(jiān)持以人為本，把新增財(cái)力70%以上用于民生，在省里實(shí)施18項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項(xiàng)內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實(shí)施了30項(xiàng)民生工程，惠及66萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民。
在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全面落實(shí)困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除機(jī)制；對(duì)3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時(shí)落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問(wèn)題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，提高了失業(yè)人員保險(xiǎn)金、農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)；城市與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實(shí)施了臨時(shí)困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人示范市爭(zhēng)創(chuàng)工作。投入4500多萬(wàn)元用于增加糧油儲(chǔ)備和平抑物價(jià)，為低收入家庭直接發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼資金1100多萬(wàn)元。
在教育方面，投入近億元，完成了計(jì)劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，消除了2.28萬(wàn)平方米中小學(xué)各類危房（其中d級(jí)危房1.5萬(wàn)平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛(ài)工作得到加強(qiáng)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開(kāi)工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬(wàn)人受益，覆蓋率達(dá)91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲(chóng)病傳染源控制綜合治理項(xiàng)目全面實(shí)施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實(shí)。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動(dòng)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
在文化方面，建成了一批村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動(dòng)室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開(kāi)業(yè)，銅都廣場(chǎng)公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆體育大會(huì)。
在住房保障方面，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房21萬(wàn)平方米，改造危舊住宅13萬(wàn)平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項(xiàng)目等按計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)實(shí)物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5633戶，均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計(jì)保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，xx長(zhǎng)江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開(kāi)展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問(wèn)題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開(kāi)展救援行動(dòng)，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，動(dòng)員組織募集款物累計(jì)3437萬(wàn)元，積極落實(shí)對(duì)口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保奧運(yùn)順利、百姓平安。全面加強(qiáng)公安“三基”工作，適時(shí)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治、打擊行動(dòng)，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“五五”普法工作，實(shí)施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，推動(dòng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實(shí)開(kāi)展“解決問(wèn)題月”活動(dòng)，集中解決了一批群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開(kāi)展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。整體完成小區(qū)移交，完成21個(gè)社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。投入2000多萬(wàn)元，整合客運(yùn)資源，增加公交線路，更新和添購(gòu)公交車輛。投資近1000萬(wàn)元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程年度目標(biāo)，新建廣電轉(zhuǎn)播臺(tái)投入使用。開(kāi)展了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去的一年，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表清”制度，進(jìn)駐中心項(xiàng)目由上年118項(xiàng)增加到225項(xiàng)，辦理各類審批（服務(wù)）事項(xiàng)達(dá)50多萬(wàn)件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開(kāi)通了市政府信息公開(kāi)網(wǎng)，實(shí)施了行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行試點(diǎn)，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財(cái)政專項(xiàng)資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。全面推行“一線工作法”，進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。
各位代表！過(guò)去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)資源、價(jià)格過(guò)于依賴等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，我市財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益下滑，給社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動(dòng)配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響還有可能加深，未來(lái)的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。另一方面，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力明顯增強(qiáng)，支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒(méi)有改變，全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望沒(méi)有改變。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來(lái)發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓率先發(fā)展新機(jī)遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
（一）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資和招商引資工作。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報(bào)一批新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投資。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，組建若干個(gè)項(xiàng)目謀劃小組，提出一批牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“861”計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，著力推動(dòng)項(xiàng)目前期、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
進(jìn)一步加大招商引資力度。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)都有目標(biāo)任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐點(diǎn)招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)重點(diǎn)招商。力爭(zhēng)在銅產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。爭(zhēng)取引進(jìn)2-3家在國(guó)內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項(xiàng)目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長(zhǎng)80%和30%以上。與此同時(shí)，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，支持企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開(kāi)展好日全食天文觀測(cè)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市知名度。
（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路保增長(zhǎng)增后勁。牢固樹(shù)立保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)的意識(shí)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進(jìn)百企”作用，切實(shí)解決企業(yè)市場(chǎng)銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過(guò)大等實(shí)際問(wèn)題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大出口。進(jìn)一步清理削減行政事業(yè)性收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)貸款增加60億元以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增加科技含量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開(kāi)工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴(kuò)建、銅化精制磷酸等一批重點(diǎn)工程，建成投產(chǎn)精達(dá)銅漆包線、超遠(yuǎn)印制電路板、xx車輛廠車軸擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，加快xx海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)國(guó)電xx電廠二期、銅冠機(jī)械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機(jī)、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)有色、銅化、精達(dá)以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開(kāi)展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級(jí)，增加總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家銀行機(jī)構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點(diǎn)支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會(huì)展等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)住房合理消費(fèi)的政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)國(guó)家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強(qiáng)化以鐵路為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進(jìn)xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開(kāi)工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場(chǎng)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開(kāi)西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時(shí)整治西湖環(huán)境、啟動(dòng)西湖公園建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動(dòng)南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。
推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國(guó)債項(xiàng)目。實(shí)施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程機(jī)制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。開(kāi)展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動(dòng)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果。
推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級(jí)示范村10個(gè)以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機(jī)富民、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費(fèi)，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，適時(shí)啟動(dòng)縣、區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政收入劃分，合理界定事權(quán)與財(cái)權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政性開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等價(jià)格改革與垃圾、污水處理及排污收費(fèi)改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施好全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項(xiàng)目。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國(guó)家和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，新增市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。增強(qiáng)中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動(dòng)多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)人才安居工程，努力培育和引進(jìn)一批適用人才和高端人才。
大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶4000戶、民營(yíng)企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50家。
（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭(zhēng)再開(kāi)工20個(gè)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開(kāi)工建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項(xiàng)目，建成xx皖能電廠3#機(jī)組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團(tuán)等落后生產(chǎn)能力；實(shí)施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)市細(xì)胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進(jìn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施民生工程。按照保障類項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)、工程類項(xiàng)目惠及多數(shù)的原則，在省里實(shí)施28項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增加17項(xiàng)（其中新增10項(xiàng)），實(shí)施45項(xiàng)民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)“1+2”工程，對(duì)1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。實(shí)施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
推進(jìn)均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按防震要求對(duì)全市中小學(xué)校舍全面實(shí)施安全改造，新建和改造4.5萬(wàn)平方米。切實(shí)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強(qiáng)師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲(chóng)病傳染源控制綜合治理工程。開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人口與計(jì)劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。
大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，開(kāi)工建設(shè)銅文化博物館，啟動(dòng)圖書館新館前期工作。新建市青少年活動(dòng)中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好地方志、檔案等工作。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
（八）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展平安xx建設(shè)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動(dòng)，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)法治xx建設(shè)。
堅(jiān)持安全發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅(jiān)持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實(shí)解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開(kāi)工興建市地震信息中心和國(guó)家氣象一級(jí)站項(xiàng)目，完成70%村級(jí)公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施食品安全工程，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動(dòng)和諧共進(jìn)。進(jìn)一步開(kāi)展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。
（九）切實(shí)提高行政服務(wù)能力。深入組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，越是要堅(jiān)持解放思想不停步，切實(shí)轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的事情，努力增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
深入開(kāi)展依法行政實(shí)踐，自覺(jué)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠(chéng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。落實(shí)行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，大力推行政務(wù)公開(kāi)。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、過(guò)錯(cuò)追究等制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財(cái)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五屆五次人代會(huì)政府工作報(bào)告
我受代表的委托向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、重點(diǎn)工作回顧
2006年,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)都取得了較為顯著的成績(jī)，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值34090萬(wàn)元,占年任務(wù)的102.1%；農(nóng)民人均純收入3476元，占年任務(wù)的102.2%；財(cái)政收入443萬(wàn)元，占年任務(wù)408.9的110.2%。
一）、移民遷建進(jìn)展順利。通過(guò)做工作,全鎮(zhèn)西沙、新四等9個(gè)村滯洪區(qū)內(nèi)有762戶同意遷建，我們及時(shí)規(guī)劃新四、西沙、良種場(chǎng)、某、東高5個(gè)移民遷建小區(qū)。到本月初，各小區(qū)已全面動(dòng)工，在建或購(gòu)房654戶，其中開(kāi)工建房507戶，圩內(nèi)建房109戶，到鎮(zhèn)區(qū)建房398戶，在鎮(zhèn)區(qū)或其它地方購(gòu)房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊(duì)難找暫未開(kāi)工建房。
二）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效明顯。今年，縣下達(dá)我鎮(zhèn)新增200萬(wàn)元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)1個(gè)，目前已完成2個(gè)；申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、新增注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，現(xiàn)均已完成。此外，我們結(jié)合縣黃碼河疏浚工程和鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)和規(guī)劃，從11月中旬開(kāi)始施工到12月上旬結(jié)束，經(jīng)過(guò)日夜奮戰(zhàn)，目前所有工程已全部結(jié)束，共完成土方4.5萬(wàn)方，工程進(jìn)度和質(zhì)量在全縣名列前茅。同時(shí)在和平、陳石等村現(xiàn)有桑園內(nèi)套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹(shù)等示范基地。
三）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成了某繅絲廠的轉(zhuǎn)讓和投產(chǎn)工作。引進(jìn)淮安市絲綢公司的徐靜聯(lián)合浙江吳英明等客商以300多萬(wàn)元價(jià)格，與我鎮(zhèn)簽訂了繅絲廠轉(zhuǎn)讓合同。南京江寧區(qū)客商陳太剛創(chuàng)辦的宿遷飛龍?zhí)簶I(yè)有限公司今年新增500多萬(wàn)元的擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常熟市社橋鎮(zhèn)木材加工大戶何祥保來(lái)我鎮(zhèn)瓦房村投資130萬(wàn)元興辦膠合板廠，還引進(jìn)南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬(wàn)元，創(chuàng)辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮(zhèn)東南村、砂咀村創(chuàng)辦中華膠合板廠。我們還制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4200萬(wàn)元，占年任務(wù)的93.3%；新增私營(yíng)企業(yè)9個(gè)，新增個(gè)體工商戶90家，分別如數(shù)和超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一年共完成工業(yè)入庫(kù)稅收200萬(wàn)元，提前完成199萬(wàn)元的年任務(wù)；實(shí)現(xiàn)私營(yíng)個(gè)體入庫(kù)稅收246萬(wàn)元，圓滿完成了年任務(wù)。
四）、勞務(wù)輸出持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，我們重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行下崗再就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握了過(guò)硬的本領(lǐng)，到目前已培訓(xùn)“兩后生”和社會(huì)人員達(dá)1806人，參培率達(dá)101.2％，占年目標(biāo)的155.1%。此外，鎮(zhèn)里專門成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組、建筑勞務(wù)服務(wù)中心、琛圳勞務(wù)輸出介紹中心等機(jī)構(gòu)，多方了解用人信息，全鎮(zhèn)一年新增有組織勞務(wù)輸出1450人，超額完成縣下達(dá)1350人任務(wù)；新增境外勞務(wù)21人，超1人完成年目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)55人，占年任務(wù)的110%。
五）、財(cái)稅工作再登臺(tái)階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個(gè)二產(chǎn)項(xiàng)目和建筑、服務(wù)等近30個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一年累計(jì)新增稅源80多萬(wàn)元。在稅收征管中，我鎮(zhèn)著力提高全民納稅意識(shí)，教育廣大群眾依法納稅，涌現(xiàn)出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠(chéng)信納稅大戶。今年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入443.3萬(wàn)元，占全年任務(wù)408.9萬(wàn)元的110.2%，完成一般財(cái)政收入305.8，占年任務(wù)293.2萬(wàn)元的104.3%。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財(cái)政收支平衡，保證了財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員工資及時(shí)發(fā)放。
六）、城建城管取得突破。我們堅(jiān)持以市、縣委工作會(huì)議和有關(guān)文件精神為指針，以“四個(gè)一”的要求為目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作任務(wù)和要求，健全組織，制定規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，合理布局，達(dá)到了綠化環(huán)境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開(kāi)辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進(jìn)路“兩個(gè)專業(yè)街”；建設(shè)了一個(gè)良種場(chǎng)商住小區(qū)；開(kāi)發(fā)一個(gè)老供銷社專業(yè)市場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)3平方公里。在此基礎(chǔ)上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場(chǎng)延伸，目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)2.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積達(dá)0.6平方公里，覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹(shù)種栽植任務(wù)，占公共綠地建設(shè)總面積的70%以上，人均公共綠地面積達(dá)到5.5平方米；鎮(zhèn)區(qū)道路綠化普及率達(dá)到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達(dá)到兩個(gè)70%，即：?jiǎn)棠玖空伎偩G化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會(huì)競(jìng)聘的辦法先后組建了12人的城管隊(duì)，16人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)和8人的綠化管護(hù)隊(duì)。各路段承包到隊(duì)到具體人，做到每天早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)清掃垃圾，并集中清運(yùn)到指定的填埋場(chǎng)。政府經(jīng)常組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一處不衛(wèi)生、不干凈、不達(dá)標(biāo)的地方，扣發(fā)主要責(zé)任人和具體責(zé)任人工資。通過(guò)隊(duì)伍的建設(shè)與管理，保證了城鎮(zhèn)綠化成活率和保存率達(dá)雙100%，同時(shí)徹底鏟除臟、亂、差現(xiàn)象，基本達(dá)到了干凈、衛(wèi)生、整潔、綠化、美化、亮化的目標(biāo)。
七）、公益事業(yè)成果豐碩。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)23.3公里，圍繞這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)大力籌措資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成，且工程質(zhì)量全部符合標(biāo)準(zhǔn)。我們還切實(shí)加強(qiáng)改水、改醫(yī)、改房步伐，今年全鎮(zhèn)已新增改水人口8000人，超額完成全年6817人的任務(wù)；農(nóng)村合作醫(yī)療參保人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%，超額完成縣下達(dá)的任務(wù)；新增農(nóng)村草危房改造91戶，占年任務(wù)90戶的101%。
八）、計(jì)生落后得到扭轉(zhuǎn)。我們組織鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生專干，采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查，重新建立和調(diào)整好計(jì)生一本帳，在搞好清理見(jiàn)底基礎(chǔ)上，我們對(duì)全鎮(zhèn)婦檢尾數(shù)進(jìn)行追找，并對(duì)季度婦檢及手術(shù)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)四季度已婦檢6136人，未檢62人（77人），婦檢率99%；全年計(jì)劃生育率97.6%；人口出生率7.6‰，順利通過(guò)了市縣組織的計(jì)劃生育年檢和計(jì)劃生育合格村驗(yàn)收。
九）、穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。我們結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，并將責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村干部職工人頭，實(shí)行遇事報(bào)告、屬地管理、條塊結(jié)合等制度和措施，強(qiáng)化了全鎮(zhèn)干群綜治管理和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，今年全鎮(zhèn)未出現(xiàn)重大集訪、越訪案件和安全責(zé)任事故。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)廣大干群做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，但也存著一些問(wèn)題：一是財(cái)政稅收有缺口。剛性支出增加，收支矛盾突出。二是少數(shù)居民素質(zhì)較差，城鎮(zhèn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不高。三是計(jì)劃生育還存在著隱患。四是部分事業(yè)單位人員待遇較低，有的工資沒(méi)著落，影響了工作積極性。五是我們少數(shù)干部深入基層，深入群眾不夠，工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。
二、明年工作計(jì)劃
今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全（會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把工業(yè)突破作為工作重點(diǎn)，把富裕百姓作為優(yōu)先目標(biāo)，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。其工作重點(diǎn)是集主要精力抓招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破；舉社會(huì)之力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理；千方百計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞力；借助外力加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值36800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.6%；財(cái)政收入452.8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.2%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資7700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)民人均純收入3580元，比上年增加100元。具體打算是：
（1）突出工業(yè)突破，大力招商引資。一是擴(kuò)張招商引資總量，切實(shí)借助外力搞好招商引資，采取多種形式吸引更多外商資本，迅速擴(kuò)張工業(yè)企業(yè)總量。二是圍繞資源優(yōu)勢(shì)吸引外資。我們要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、意楊等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種渠道宣傳我們的特色產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外能人志士到我鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦加工企業(yè)。三是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考核，進(jìn)一步放寬政策，把機(jī)關(guān)事業(yè)、外商大戶、經(jīng)濟(jì)能人等各方面因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮起來(lái)。四是加大技改投入，壯大個(gè)私企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力開(kāi)展招商引資，全鎮(zhèn)所有干部責(zé)任明確，與工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，實(shí)打?qū)崳才鲇?。六是加?qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。
（2）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。首先要抓好規(guī)?；a(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力搞好植樹(shù)造林、林油間套、優(yōu)質(zhì)稻麥、蠶桑水產(chǎn)、生豬家禽等規(guī)?；亟ㄔO(shè)，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。二是要抓好區(qū)域化生產(chǎn)。我們要依據(jù)全鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)特點(diǎn)，在黃圩片各村進(jìn)一步擴(kuò)大桑園面積，在西沙、東沙等村擴(kuò)大水產(chǎn)和稻田養(yǎng)殖面積，各村要進(jìn)一步加強(qiáng)綠化造林工作，進(jìn)一步擴(kuò)大林木資源總量。三是要抓好優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，圍繞加工業(yè)市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)建無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和附加值。在摸準(zhǔn)市場(chǎng)行情基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，保持和發(fā)揮我鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、榨菜、楊樹(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
（3）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施民心工程。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力抓好移民遷建工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間、最快的速度、最好的質(zhì)量，全面完成762戶移民遷建任務(wù)。小城鎮(zhèn)仍然要堅(jiān)持大推進(jìn)、大投入的原則，集中全社會(huì)的人力、物力、財(cái)力建設(shè)好小城鎮(zhèn)的主體工程和相關(guān)配套工程，分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進(jìn)西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)某街道建設(shè)管理，為各種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)富集創(chuàng)造條件。同時(shí)，我們還要加大道路建設(shè)、改水改廁、改醫(yī)改房力度，真正把這些得民心合民意的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
（4）突出增收節(jié)支，搞好財(cái)稅征管。我們要千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培植財(cái)源，同時(shí)進(jìn)一步加大稅收征管力度，進(jìn)一步規(guī)范完善稅收征收辦法，爭(zhēng)取以更快速度、更高質(zhì)量完成征收任務(wù)。按照保開(kāi)門保吃飯的原則，努力壓縮各種不必要的開(kāi)支，力爭(zhēng)非生產(chǎn)性開(kāi)支，在今年的基礎(chǔ)上再壓縮10%以上。
（5）突出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。建筑勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的強(qiáng)項(xiàng)，明年我們要繼續(xù)依托“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。繼續(xù)深入開(kāi)展“輸出一人，致富一家”宣傳活動(dòng)，積極動(dòng)員富余勞動(dòng)力走出家門，從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外勞務(wù)人員積極尋求、拓展勞務(wù)輸出渠道，開(kāi)展勞務(wù)中介活動(dòng)，培養(yǎng)一批勇于闖市場(chǎng)的勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；繼續(xù)搞好城建制勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)2006年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)再擴(kuò)大3000人以上。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書記
視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問(wèn)題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
與此同時(shí)，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建成和開(kāi)工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我市還順利通過(guò)了作為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市驗(yàn)收考評(píng)，獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國(guó)（銅陵）青銅文化博覽會(huì)成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作。
動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開(kāi)發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進(jìn)環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開(kāi)工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實(shí)施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴(kuò)建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場(chǎng)動(dòng)工興建，陵江大道等總里程達(dá)33.4公里的12條道路全線展開(kāi)，全面拉開(kāi)了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場(chǎng)玉帶河三期工程，改造了銅陵長(zhǎng)江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場(chǎng)人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開(kāi)工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運(yùn)行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財(cái)政投入1400多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村十項(xiàng)工程建設(shè)。完成了全市村莊布點(diǎn)等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開(kāi)工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
在教育方面，投入近億元，完成了計(jì)劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，消除了2.28萬(wàn)平方米中小學(xué)各類危房（其中d級(jí)危房1.5萬(wàn)平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛(ài)工作得到加強(qiáng)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開(kāi)工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬(wàn)人受益，覆蓋率達(dá)91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲(chóng)病傳染源控制綜合治理項(xiàng)目全面實(shí)施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實(shí)。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動(dòng)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
在文化方面，建成了一批村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動(dòng)室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開(kāi)業(yè)，銅都廣場(chǎng)公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆體育大會(huì)。
在住房保障方面，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房21萬(wàn)平方米，改造危舊住宅13萬(wàn)平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項(xiàng)目等按計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)實(shí)物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5633戶，均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計(jì)保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，銅陵長(zhǎng)江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開(kāi)展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問(wèn)題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開(kāi)展救援行動(dòng)，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，動(dòng)員組織募集款物累計(jì)3437萬(wàn)元，積極落實(shí)對(duì)口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保奧運(yùn)順利、百姓平安。全面加強(qiáng)公安“三基”工作，適時(shí)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治、打擊行動(dòng)，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“五五”普法工作，實(shí)施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，推動(dòng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實(shí)開(kāi)展“解決問(wèn)題月”活動(dòng)，集中解決了一批群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
各位代表！過(guò)去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)資源、價(jià)格過(guò)于依賴等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，我市財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益下滑，給社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動(dòng)配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響還有可能加深，未來(lái)的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。另一方面，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力明顯增強(qiáng)，支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒(méi)有改變，全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望沒(méi)有改變。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來(lái)發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓率先發(fā)展新機(jī)遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資和招商引資工作。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報(bào)一批新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投資。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，組建若干個(gè)項(xiàng)目謀劃小組，提出一批牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“861”計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，著力推動(dòng)項(xiàng)目前期、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路保增長(zhǎng)增后勁。牢固樹(shù)立保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)的意識(shí)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進(jìn)百企”作用，切實(shí)解決企業(yè)市場(chǎng)銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過(guò)大等實(shí)際問(wèn)題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大出口。進(jìn)一步清理削減行政事業(yè)性收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)貸款增加60億元以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增加科技含量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開(kāi)工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴(kuò)建、銅化精制磷酸等一批重點(diǎn)工程，建成投產(chǎn)精達(dá)銅漆包線、超遠(yuǎn)印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，加快銅陵海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)國(guó)電銅陵電廠二期、銅冠機(jī)械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機(jī)、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)有色、銅化、精達(dá)以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開(kāi)展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級(jí)，增加總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)住房合理消費(fèi)的政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)國(guó)家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強(qiáng)化以鐵路為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進(jìn)北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開(kāi)工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場(chǎng)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開(kāi)西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時(shí)整治西湖環(huán)境、啟動(dòng)西湖公園建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動(dòng)南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。
推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級(jí)示范村10個(gè)以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機(jī)富民、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費(fèi)，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，適時(shí)啟動(dòng)縣、區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政收入劃分，合理界定事權(quán)與財(cái)權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政性開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等價(jià)格改革與垃圾、污水處理及排污收費(fèi)改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施好全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項(xiàng)目。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國(guó)家和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，新增市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。增強(qiáng)中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動(dòng)多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)人才安居工程，努力培育和引進(jìn)一批適用人才和高端人才。
大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶4000戶、民營(yíng)企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50家。
（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭(zhēng)再開(kāi)工20個(gè)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開(kāi)工建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項(xiàng)目，建成銅陵皖能電廠3#機(jī)組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團(tuán)等落后生產(chǎn)能力；實(shí)施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)市細(xì)胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進(jìn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施民生工程。按照保障類項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)、工程類項(xiàng)目惠及多數(shù)的原則，在省里實(shí)施28項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增加17項(xiàng)（其中新增10項(xiàng)），實(shí)施45項(xiàng)民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。
推進(jìn)均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按防震要求對(duì)全市中小學(xué)校舍全面實(shí)施安全改造，新建和改造4.5萬(wàn)平方米。切實(shí)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強(qiáng)師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲(chóng)病傳染源控制綜合治理工程。開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人口與計(jì)劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。
大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，開(kāi)工建設(shè)銅文化博物館，啟動(dòng)圖書館新館前期工作。新建市青少年活動(dòng)中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好地方志、檔案等工作。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
（八）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展平安銅陵建設(shè)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動(dòng)，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)法治銅陵建設(shè)。
堅(jiān)持安全發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅(jiān)持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實(shí)解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開(kāi)工興建市地震信息中心和國(guó)家氣象一級(jí)站項(xiàng)目，完成70%村級(jí)公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施食品安全工程，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動(dòng)和諧共進(jìn)。進(jìn)一步開(kāi)展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。
（九）切實(shí)提高行政服務(wù)能力。深入組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，越是要堅(jiān)持解放思想不停步，切實(shí)轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的事情，努力增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
深入開(kāi)展依法行政實(shí)踐，自覺(jué)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠(chéng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。落實(shí)行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，大力推行政務(wù)公開(kāi)。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、過(guò)錯(cuò)追究等制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財(cái)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。像抓項(xiàng)目一樣抓服務(wù)、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“12345”政府服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)便民服務(wù)。堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實(shí)中，把問(wèn)題解決在一線。加強(qiáng)行政績(jī)效評(píng)估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。
（一）本次調(diào)查對(duì)象選定為東堰村、長(zhǎng)潭村、龍坪村的貧困戶；主要調(diào)研方式座談+訪談的形式。即到每個(gè)村同村干部、駐村工作組召開(kāi)3個(gè)座談會(huì)，深入訪談15位貧困戶。
（二）國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提出“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m(xù)”，其中產(chǎn)業(yè)扶貧是確?？沙掷m(xù)的關(guān)鍵支撐，是精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能，也是十大扶貧工程的首項(xiàng)工程，而小額信貸是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。扶貧小額信貸是專門為有勞動(dòng)力想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的建檔立卡貧困戶提供的扶貧貸款，主要是提供5萬(wàn)元以下、3年期內(nèi)（貸款期限最長(zhǎng)3年）、免擔(dān)保免抵押、財(cái)政全額貼息（三年內(nèi)貸款利息全額由政府支付，貧困戶只需貸款到期歸還本金）。
（三）扶貧小額信貸是實(shí)現(xiàn)金融扶貧的重要途徑，也是充分調(diào)動(dòng)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要方式,是專為建檔立卡貧困戶量身定制的金融扶貧政策。對(duì)貧困戶而言，找到脫貧致富的門路，有了小額信貸的支持，猶如汽車加了油，可以到達(dá)富裕的目的地；對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)說(shuō)，有了小額信貸的支撐，為貧困戶插上了增收致富的翅膀，這正是扶貧的初衷和目的。通過(guò)調(diào)查，可以掌握小額信貸給貧困戶帶來(lái)的真實(shí)受益，了解貧困戶對(duì)小額信貸的滿意度，以及小額信貸在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的真正作用，從而為小額信貸的繼續(xù)推進(jìn)提供參考性意見(jiàn)。
二、基本經(jīng)驗(yàn)和效果
（一）我鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸政策進(jìn)行了認(rèn)真的發(fā)動(dòng)、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額信貸發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓兵多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額信貸有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認(rèn)真承擔(dān)小額信貸政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進(jìn)行申請(qǐng)小額貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致為貧困戶做好申請(qǐng)、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請(qǐng)名單進(jìn)行種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目貸前調(diào)查，對(duì)符合貸款的農(nóng)戶實(shí)行綠色通道，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將貸款發(fā)放到貧困戶手中。
（二）小額信貸對(duì)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有一定的作用。扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于家中勞動(dòng)力不足，不能外出務(wù)工的貧困戶來(lái)說(shuō)，在家養(yǎng)一些雞、鴨、鵝、豬、羊或種植一些經(jīng)濟(jì)作物，這種庭院經(jīng)濟(jì)，也是一筆收入來(lái)源，小額信貸解決了最初的成本困難。
（三）小額信貸手續(xù)簡(jiǎn)便，辦理方便。貧困戶到村委會(huì)填寫扶貧小額信貸審批表、貸款申請(qǐng)表（需提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證或結(jié)婚證明、銀行卡等）由村級(jí)初審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后報(bào)縣扶貧辦復(fù)核（核準(zhǔn)貧困戶的身份信息）縣扶貧辦復(fù)核通過(guò)后送銀行審定（參考其評(píng)級(jí)授信等級(jí)，核查之前是否有其他貸款等），若符合銀行的貸款條件并可通過(guò)銀行審定并辦理貸款手續(xù)獲取貸款。金融機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，也適度放寬申請(qǐng)貸款的年齡條件，目前渣津鎮(zhèn)小額信貸的辦理單位統(tǒng)一為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行渣津支行。三是對(duì)于有想法、有致富門路的貧困戶來(lái)說(shuō)，小額信貸為他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了保障。已錄入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶，凡有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有生產(chǎn)能力、有合適的發(fā)展項(xiàng)目和還款能力的，都有資格申請(qǐng)貸款。在申請(qǐng)小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶中，98%受益明顯，其中一部分即將受益。
（四）取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村資金短缺難題，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入偏低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金缺乏，小額信貸能有效的緩解資金緊缺的問(wèn)題。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。三是促進(jìn)了農(nóng)戶自我發(fā)展，小額信貸相關(guān)人員在和貧困戶的溝通中，提高了貧困戶自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定資金，為貧困戶發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效的促進(jìn)了貧困戶的自我發(fā)展。
三、存在問(wèn)題
（一）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，貸款積極性不高。走訪--鎮(zhèn)15戶貧困戶中，貸款（或曾經(jīng)貸過(guò)款）的貧困戶有8戶，目前仍有貸款的7戶，分別占貸款總戶數(shù)的53%和47%。貸款后用于教育的1戶，用于建房裝修的1戶，7戶貧困戶以不知道“怎么樣”、“怕還不上”等為由不愿意貸款，反映有貧困戶“無(wú)思路、無(wú)技術(shù)、無(wú)意愿”較突出，自身發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。
（二）發(fā)放貸款審批發(fā)放不夠規(guī)范。扶貧小額貸款的對(duì)象為建檔立卡貧困戶，發(fā)放對(duì)象為“四有兩好一項(xiàng)目”（有勞動(dòng)能力、有致富意愿、有貸款意愿、有收入保障，信用觀念好、遵紀(jì)守法好，參與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）。但我鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)在落實(shí)中沒(méi)能完全按此標(biāo)準(zhǔn)操作，向不符合條件的貧困戶發(fā)放了貸款。
（三）對(duì)于小額信貸的政策宣傳不夠到位，尤其是小額信貸需歸還本金的政策宣傳不到位。貧困戶對(duì)于還貸存在一定的爭(zhēng)議，有些貧困戶認(rèn)為小額信貸屬于扶貧政策，國(guó)家鼓勵(lì)并且承擔(dān)利息，可以不用還，或者不還也沒(méi)有問(wèn)題，政府不會(huì)把貧困戶怎么樣。但是貧困戶不償還貸款主要有五種后果：一是得不到財(cái)政貼息；二是會(huì)有不良信用記錄上銀行“黑名單”；三是影響本人及家庭成員以后的貸款；四是影響所在村的信用等級(jí)評(píng)定和貸款；五是要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（四）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制未真正建立。貧困戶對(duì)貸款入股的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目并不關(guān)心。某貧困戶表示茶葉扶貧項(xiàng)目沒(méi)有聘用他做工，因此入股茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)他的工作和生活并未產(chǎn)生太多推動(dòng)作用。由于未給貧困戶提供一個(gè)長(zhǎng)期有效的可持續(xù)性的脫貧途徑，多數(shù)貧困戶只關(guān)心分紅資金能否及時(shí)到賬。
四、追根溯源
小額信貸政策的設(shè)計(jì)是符合貧困戶的條件和需求的，小額信貸的扶貧作用也是明顯的，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。貧困戶對(duì)小額信貸的政策是擁護(hù)的，也是真實(shí)受益的。但是在政策落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中，同樣也存在各種各樣的問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)主要有兩方面的原因。
（一）思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變。如有的貧困戶仍未擺脫“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；有的貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴(yán)重，沒(méi)有從根本上分析“我為什么貧困？”，“是什么原因造成的？”，“我脫貧的路子在哪里？”；有的貧困戶為自己貧困尋找各種理由和借口，諸如沒(méi)有資金、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有門路等等，總是怨天尤人，無(wú)所適從；有的貧困戶則安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)。
（二）建檔立卡貧困戶管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致部分貸款對(duì)象因死亡、婚嫁、遷出、判刑和清退等在貼息名單中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分貸款對(duì)象為建檔立卡系統(tǒng)中新產(chǎn)生的“四有人員”，需規(guī)范各級(jí)審核、監(jiān)管部門尊重扶貧小額信貸工作的歷史階段性進(jìn)程，不能簡(jiǎn)單的用最新建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核早期貸款和貼息的對(duì)象的工作程序。
（三）干部對(duì)扶貧政策理解不到位、職責(zé)不明確，影響工作展開(kāi)和工作效率。為此相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所，農(nóng)技站等可以成立工作站，制定工作職責(zé)。工作站組成后，積極向上協(xié)調(diào)，與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭(zhēng)取信貸指標(biāo)。同時(shí)理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道，以村委會(huì)為中心組，把黨員、干部的職責(zé)、工作實(shí)績(jī)與小額信貸扶貧掛起鉤來(lái)，嚴(yán)肅的簽訂責(zé)任狀，形成有效的管理體系，保證小額信貸資金安全有效的運(yùn)行。
（四）企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量少，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力較弱。政策落實(shí)不到位造成企業(yè)和農(nóng)戶共同利益實(shí)現(xiàn)難。盡管政府制定了大量的優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏政策實(shí)施相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，政策落實(shí)不到位，政策很難延續(xù)。
五、改進(jìn)思路及措施
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)小額信貸是非常有必要的；但是也應(yīng)該重視工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，提高工作效率，以便更好的為人民群眾服務(wù)，特提出以下改進(jìn)思路。
（一）加大培訓(xùn)統(tǒng)籌力度。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)建檔立卡貧困戶名單加大培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分掌握貧困戶技能需求，采取按需培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，加強(qiáng)貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。
（二）發(fā)放貸款審批流程要規(guī)范。壓實(shí)相關(guān)職能部門、扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)村兩級(jí)的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。為確保資金投向安全有效，抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為，做到客觀公正，嚴(yán)格把關(guān)，?？顚Ｓ?，讓急需貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶及時(shí)得到資助。堅(jiān)持兩個(gè)月召開(kāi)一次座談會(huì)，及時(shí)了解貸款農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，建立相關(guān)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月到期貸款、還款和逾期貸款情況以及下月到期貸款、可能出現(xiàn)逾期的情況，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管；鄉(xiāng)村兩級(jí)和工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)政策宣講，配合做好對(duì)貧困農(nóng)戶的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)農(nóng)戶重視個(gè)人信用，確保按期還款
（三）加大扶貧政策宣傳，提高多方風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)村扶貧干部及幫扶干部的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部對(duì)扶貧政策的理解，減少誤導(dǎo)性宣傳。加大扶貧小額信貸政策宣傳及征信宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)和誠(chéng)信文化的宣傳，有效提升放貸主體銀行、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別是要提高貧困農(nóng)戶的及時(shí)還貸的信用意識(shí)。具體可以通過(guò)以下方式進(jìn)一步宣傳，一是扶貧站可以聯(lián)合信用社等有關(guān)部門不定期開(kāi)展有關(guān)小額信貸的政策宣講會(huì)，引導(dǎo)貧困戶如何更好的使用資金，帶來(lái)創(chuàng)收；二是可以在鄉(xiāng)村村委會(huì)或者其他顯眼位置拉橫幅、刷墻體等更好的宣傳政策；三是可以印刷一些通俗易懂的宣傳手冊(cè)，發(fā)放給貧困戶，以便隨時(shí)查閱；四是幫扶干部上戶走訪的時(shí)候，也可以加強(qiáng)有關(guān)政策的講解，給貧困戶解疑答惑。同時(shí)要重視加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)把控水平。迅速出臺(tái)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控方案，將任務(wù)和責(zé)任層層分解到位；建立信息共享機(jī)制，扶貧辦、放貸銀行、財(cái)政部門要及時(shí)對(duì)接、定期調(diào)度。對(duì)正常貸款，到期回收有人盯；對(duì)于產(chǎn)業(yè)效益尚未體現(xiàn)，需要延期的及時(shí)審核，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好無(wú)還本續(xù)貸和展期政策；對(duì)于惡意拖欠、拒不還貸的貧困戶，要實(shí)行“一企一策、一戶一策”，建立失信行為“黑名單”曝光制度，不斷完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。此外，相關(guān)部門在防范道德風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可適當(dāng)提高扶貧小額信貸不良率容忍度，對(duì)于因不可控因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗，要發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，及時(shí)核銷。
各位領(lǐng)導(dǎo)、姐妹們：
今天能在這里和在座的各位交流工作，是我的一大榮幸，同時(shí)也是本人向大家虛心學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，發(fā)言如有不到之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。3年來(lái)，三合村婦委會(huì)在鎮(zhèn)黨委及上級(jí)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹“一手抓建設(shè)，一手抓發(fā)展”的工作方針，圍繞鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的工作部署，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，著重做了以下幾方面工作。
一、以理論學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政治思想教育。
第一，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。3年來(lái)，我村婦代會(huì)堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，在廣大婦女中組織開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)教活動(dòng)，廣大婦女深刻認(rèn)識(shí)到只有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，才能始終保持正確的政治方向，保證婦女工作與時(shí)俱進(jìn)，更加有效地履行新時(shí)期婦女組織的職能作用，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)；第二，積極開(kāi)展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳教育活動(dòng)。使廣大婦女同志進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和掌握《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的思想內(nèi)涵，使《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》深入民心；第三，學(xué)習(xí)貫徹《婦女權(quán)益保障法》。提高了我村婦女參政議政的自覺(jué)性，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女工作的發(fā)展。通過(guò)這些宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，拓展了思路，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了婦女組織的號(hào)召力，進(jìn)一步提高了我村女同志的思想認(rèn)識(shí)，為她們的健康成長(zhǎng)鋪平了道路。
二、以組織活動(dòng)為載體，積極參與精神文明建設(shè)。
1．以“四自”教育為主題，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。
實(shí)施“女性素質(zhì)工程”。進(jìn)一步弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，通過(guò)宣傳媒體及時(shí)宣傳報(bào)道“四自”教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，引導(dǎo)婦女樹(shù)立自主意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，使學(xué)習(xí)成為廣大婦女的發(fā)展需求和自覺(jué)行動(dòng)，使婦女的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2.提高自身素質(zhì)維護(hù)婦女權(quán)益
為了引導(dǎo)廣大婦女不斷適應(yīng)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，塑造新時(shí)代女性的新形象，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦鉆研日常事務(wù)，在平時(shí)的工作中不斷地摸索，每月進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)，每星期一次事務(wù)通報(bào)會(huì)，從而提高了工作協(xié)調(diào)能力。婦代會(huì)還利用陣地組織宣傳，經(jīng)常地組織婦女骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的方針、政策，提高廣大婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、VCD錄像等多種形式，廣泛深入地宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)。
三、積極開(kāi)展愛(ài)心奉獻(xiàn)、捐資助學(xué)活動(dòng)。
年初，在我村婦代會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)下，縣婦聯(lián)對(duì)我村的婦女工作給予了大力支持幫扶，決定每年資助我村4名貧困小學(xué)生。今年10月，縣婦聯(lián)了解到我村78歲的女黨員魯必珍同志因兒子車禍去世，極度傷心，于是主動(dòng)到女黨員魯必珍同志家中進(jìn)行慰問(wèn)，送去了慰問(wèn)金，使魯必珍老人感受到了組織的溫暖。
四、積極開(kāi)展五好文明家庭，巾幗英雄評(píng)比活動(dòng)
幾年來(lái)，村委把“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，突出思想道德教育內(nèi)涵，在廣大婦女中倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，積極參與“賢內(nèi)助”、“家家樂(lè)”等形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的活動(dòng)。促進(jìn)家庭成員素質(zhì)的提高，為全局精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到積極的作用。2004年我們以良村創(chuàng)建四在農(nóng)家為契機(jī)，在良村組織評(píng)選出10戶五好文明家庭。為我村的婦女工作奠定了扎實(shí)良好的基礎(chǔ)。
五、利用遠(yuǎn)程教育資源，提高我村婦女經(jīng)濟(jì)致富的能力
