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強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實保障各項指標不突破縣安委會下達給我鎮(zhèn)的相對控制考核指標,繼續(xù)保持安全事故總量及傷亡指標呈整體下降趨勢,堅決杜絕重大及以上事故,有效遏制較大事故的發(fā)生,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢保持相對穩(wěn)定。
二、工作措施
1、按照“屬地管理”原則,堅持屬地和轄區(qū)重大危險源月檢報告制度,采取各村(居)、企事業(yè)單位主管,每月完成對轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施有效監(jiān)控;鎮(zhèn)安監(jiān)辦對各村(居)、企事業(yè)單位監(jiān)管情況進行重點抽查和督查。
2、堅持對非煤礦山企業(yè)實行月檢報告制度。鎮(zhèn)安辦牽頭,村協(xié)助每月對縣樂峰頁巖機磚廠、縣礦業(yè)有限公司進行一次專項檢查;鎮(zhèn)安辦進行重點抽查和督查,嚴厲查處非法、違法生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。
3、加強煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點安全監(jiān)管,鎮(zhèn)安辦每月對煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點檢查一次。嚴厲打擊無證經(jīng)營、非法違法生產(chǎn)煙花爆竹的行為。
4、切實抓好危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,堅持屬地和轄區(qū)危險化學品企業(yè)月檢報告制度。鎮(zhèn)安辦牽頭,合圣村協(xié)助每月對轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)進行一次專項執(zhí)法檢查,加強對涉及首批重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)的安全監(jiān)管,抓好“兩重點、一重大”企業(yè)(即涉及“重點監(jiān)管化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品、危險化學品重大危險源”)的安全監(jiān)管;鎮(zhèn)安辦進行重點抽查和督查,確保人民生命財產(chǎn)安全。
5、切實推進企業(yè)安全標準化建設。非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家標準全面達到三級以上安全生產(chǎn)標準化。未達到安全標準化的非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不得申辦安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)活動。機械加工、建材等行業(yè)企業(yè),要按照國家有關規(guī)定,積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,要為所有生產(chǎn)型工貿(mào)企業(yè)在2015年底全面達標奠定堅實基礎。各鎮(zhèn)、關實驗區(qū)、縣經(jīng)開區(qū)要大力做好宣傳教育工作,鼓勵有條件的工礦商貿(mào)企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)標準化達標工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。村所屬非煤礦山企業(yè)要在年6月底前全部達到安全生產(chǎn)標準化,危險化學品企業(yè)要在年月底前全部達到安全生產(chǎn)標準化。其它重點企業(yè)10月底之前至少要有一家企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化。
6、積極參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,依法依規(guī),嚴肅生產(chǎn)安全事故的責任追究。一般生產(chǎn)安全事故,將依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第225號)規(guī)定,按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、事實求是、注重實效”的原則,嚴肅認真做好事故調(diào)查工作,一是嚴厲查處事故瞞報的嚴重違法行為,對瞞報事故的企業(yè)和相關責任人,依法給予頂格行政處罰,構(gòu)成犯罪的移交司法機關查處;二是加大對建筑施工生產(chǎn)安全事故的查處力度,對相關事故單位和責任人從重從嚴給予行政處罰,警示各建筑施工企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。
一、聯(lián)網(wǎng)管理,實現(xiàn)安全工作網(wǎng)格全覆蓋、管理零縫隙。
1、依托街道安全網(wǎng)格化管理平臺,二三級網(wǎng)格長、樓院長、街道安全消防聯(lián)絡員、服務員和職能部門下沉人員融入網(wǎng)格,實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理零縫隙。
2、依托網(wǎng)格建立完善轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)動態(tài)管理檔案,完善安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全工作制度和基礎臺帳,使安全工作有章可循,底數(shù)清,問題明。
3、依托部門下沉人員加大對二、三級網(wǎng)格長、樓院長、街道安全消防聯(lián)絡員、服務員的日常監(jiān)管內(nèi)容的培訓,明確工作任務,切實履行職責。
二、聯(lián)手服務,實現(xiàn)安全隱患排查和監(jiān)管全覆蓋。
1、各級網(wǎng)格長、安全消防聯(lián)絡員和服務員堅持日巡查和定期巡查制度,對分管區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、消防安全和食品安全工作進行走訪、排查,開展安全知識的宣傳教育,對于疑難問題聯(lián)合職能部門下沉人員及時處理和上報,聯(lián)合開展巡查、檢查、執(zhí)法三位一體,實現(xiàn)聯(lián)手服務全覆蓋。
2、對重點場所和單位的檢查必須堅持每月至少兩次的的檢查或巡查。一般單位定期督促和提醒。有針對性地開展好安全生產(chǎn)日常排查和專項整治工作,堅持每月定期排查安全生產(chǎn)隱患制度,堅持"排查與整改隱患相結(jié)合,排查與責任追究相結(jié)合,排查與建立長效機制相結(jié)合"。
3、根據(jù)上級業(yè)務部門的要求及時開展好各類專項檢查和整治。尤其是重點時期、重點時段的安全生產(chǎn)工作各類專項檢查和整治要提前或及時跟進,確保這樣的時期和時段轄區(qū)的安全穩(wěn)定。
4、不定期開展拉網(wǎng)式、地毯式排查轄區(qū)各類安全隱患,分門別類建立隱患檔案,確定排查整治重點。對排查出的安全隱患,會同分包領導、科室及有關職能部門組成整治小組,集中力量進行整治。
三、聯(lián)手宣傳,實現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓全覆蓋。
1、整合宣傳力量,把職能部門的宣講團、宣傳車、宣傳工作人員和志愿者結(jié)合起來,持續(xù)開展以"六進六送"為載體開展形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳活動,將安全知識和技能送到家庭、樓院、工地、商場、市場和學校,營造轄區(qū)三項安全的濃厚氛圍,提高轄區(qū)居民和從業(yè)人員的安全意識和防范技能。
2、要求和督促轄區(qū)所有重點生產(chǎn)單位負責人或安全管理人員全部參加上級業(yè)務部門的取證培訓,確保持證上崗。
3、及時總結(jié)工作信息,積極向社會、媒體宣傳報道辦事處安全生產(chǎn)工作。
四、聯(lián)勤響應,實現(xiàn)應急救援全覆蓋。
1、根據(jù)街道實際,把轄區(qū)公共單位的義務消防隊、辦事處的巡防隊員、社會消防志愿者有機的結(jié)合起來,組建應急救援隊伍。
2、定期對應急救援隊伍進行培訓,每半年至少開展一次演練,提高應急處置能力。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十精神和科學發(fā)展觀,牢固樹立“瓦斯零超限、過程零隱患、現(xiàn)場零風險、安全零事故”理念,以嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法為手段,以“打非治違”、隱患排查治理、煤礦瓦斯專項整治、防治水、防滅火工作為重點,全面治理重大隱患,按照省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)三基工作的意見》(陜政發(fā)[2013]10號)精神,切實加強煤礦安全生產(chǎn)“三基”工作,落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》,扎實開展“標準化建設年”活動,強力推進安全質(zhì)量達標,全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標任務,促進全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、重點內(nèi)容
(一)認真落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》。對煤礦礦長嚴格進行《七條規(guī)定》的培訓和考核,確?!镀邨l規(guī)定》內(nèi)容入腦入心,并把七條規(guī)定納入煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員日常培訓、復訓和必考內(nèi)容之一,深入開展“保護礦工生命,礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動,確?!镀邨l規(guī)定》落到實處。
(二)認真開展“打非治違”活動。把“打非治違”活動與隱患排查緊密結(jié)合、切實加強“打非治違”工作的組織領導。針對重點時期、重點區(qū)域,開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動,始終保持高壓態(tài)勢,依法建礦,從嚴管礦。
(三)深化煤礦瓦斯專項整治。認真貫徹落實國家、省、市瓦斯治理與綜合利用決策部署,夯實瓦斯防治工作基礎,推進煤礦瓦斯治理與利用;以強化監(jiān)管執(zhí)法為手段,深入開展瓦斯專項整治。嚴格落實“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”的瓦斯治理方針,確保抽采達標。
(四)提高水災、火災等重大災害防治水平。立足治大隱患、防大事故,組織《煤礦防治水規(guī)定》專題學習,加強水文地質(zhì)基礎工作,深入開展煤礦水害專項整治工作;淘汰明令淘汰設備和非阻燃電纜、皮帶、風筒,完善機電設備的“三大保護”,杜絕失爆現(xiàn)象,加強防滅火基礎工作。
(五)推進“六大系統(tǒng)”健全完善。加強對煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的管理和維護,全面提升煤礦安全保障能力。
(六)嚴格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。堅持關口前移、重心下移,依法實施日常監(jiān)管;組織安監(jiān)、公安、國土、水利等部門開展季度安全大檢查和特殊時期的安全專項大檢查。
(七)加強煤礦基礎管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標準化工作,積極開展“標準化建設年”活動,夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎,使安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。督促煤礦建立健全安全管理機制,加強安全生產(chǎn)技術管理,配備專職技術負責人,加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理,建設項目安全管理、勞動用工安全培訓管理。
(八)加強煤礦隱患排查管理。煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告?zhèn)浒?,促進隱患排查治理工作扎實開展。
(九)嚴格證照管理,確保證照合法有效。
(十)煤礦要按時每月和縣局進行圖紙交換(井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖)。
三、計劃安排
每季度一次全面檢查,每月兩次以上專項安全檢查。
(一)春節(jié)后復產(chǎn)驗收。根據(jù)煤礦申請,按煤礦復產(chǎn)程序逐一檢查驗收。
(二)安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時段安全檢查。
(三)專項檢查。計劃開展瓦斯防治、防治水、防滅火、雨季“三防”、“六大系統(tǒng)”、《七條規(guī)定》貫徹落實、“打非治違”、“標準化建設年”等8個類別的專項執(zhí)法檢查。
(四)進一步推進煤礦企業(yè)規(guī)范化、標準化、精細化建設,扎實開展煤礦“標準化建設年”活動。4月底、7月底、9月底安排3次檢查。
(五)5月底、8月底、11月底開展三次安全生產(chǎn)“三基”工作檢查。
(五)安全質(zhì)量標準化達標驗收4次。對照《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及達標評級辦法》,每季度末對亭南煤礦進行安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標考核驗收。
(六)六月底開展一次以“強化安全基礎,推動安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動,并對活動情況進行檢查和總結(jié)。
(七)加強駐礦監(jiān)督員管理,開展駐礦工作專項檢查4次。駐礦監(jiān)督員實行24小時駐礦,每月入井檢查不得少于15次,并認真如實填寫駐礦監(jiān)管日志及各種執(zhí)法文書。對所查出的隱患,在規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦落實整改。
牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅持“鞏固、深化、整頓、提升”,按照市、區(qū)“安全生產(chǎn)基層基礎鞏固年”的部署,開展五大安全專項整治(“兩重點一重大”?;贰⑽kU和檢維修作業(yè)、?;份斔凸艿?、?;ㄔO和設備安裝、危化品經(jīng)營儲存),抓好三大結(jié)合(主體責任與標準化、日常監(jiān)管與隱患治理、標本兼治與嚴管重罰),確保一大目標(全區(qū)?;泛蜔熁ū衿髽I(yè)零事故、零死亡),促進全區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
(一)深入開展落實?;髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。已進行分級評估的危化生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),要對照《評估細則》進行回頭看,繼續(xù)抓好企業(yè)五個應當和九項責任的落實,不斷完善建章健制工作,建立領導現(xiàn)場帶班、緊急避險撤人等制度,必須執(zhí)行安全績效工資不低于20%的規(guī)定。6月至12月對評估定級企業(yè)進行考核驗收,確保B級以上企業(yè)達到88%以上。
(二)全面開展安全標準化建設。已達標的危化品生產(chǎn)企業(yè)要搞好自查評估,持續(xù)運行。富民松香公司、中石油分公司黃桷嘴油庫、中石化分公司雙桂油庫要積極開展標準化創(chuàng)建工作,于12月31日前通過標準化三級考評驗收。天原化工和蓬威石化等企業(yè)要進行崗位達標、專業(yè)達標試點工作。
(三)強化監(jiān)管執(zhí)法檢查。制定年度?;穲?zhí)法計劃,加強執(zhí)法規(guī)范化建設。每季度召開一次?;仿?lián)席會議,組織開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查,重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和建設行為。
(四)認真開展大培訓工作。要按照資格化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求,強化全員安全生產(chǎn)培訓,對危險化學品企業(yè)的廠長、經(jīng)理、安全管理人員、車間主任、班組長、特種作業(yè)人員及其它與安全生產(chǎn)相關的從業(yè)人員進行新取證和到期換證資格培訓工作,全年培訓達到1500人次左右。要提高招工門檻,變招工為招生,新建企業(yè)一律與相關院校簽訂教育培訓合同,從業(yè)人員一律從專業(yè)院校招收,禁止使用農(nóng)民工。
(五)加大安全保障投入。督促企業(yè)落實高危行業(yè)“三大”經(jīng)濟政策,強制提取安全費用,足額繳納安全風險抵押金,保障安全投入到位。全年從業(yè)人員安全責任保險達到6000人次。
(六)加強應急管理工作。加強區(qū)?;窇标犖榻ㄔO,制定區(qū)危化應急隊伍管理辦法,加強應急裝備建設。摸清當前?;瘧本仍b備配備情況,補充和儲備必要的應急救援器材。擬定在9月組織1次區(qū)危化品應急隊伍集結(jié)演練。
(七)嚴格安全行政許可。一是新建化工企業(yè)一律進園區(qū)。二是嚴格審查經(jīng)營企業(yè)安全條件。票據(jù)式經(jīng)營許可原則不批準。沒有經(jīng)營銷售量的單位到期不再換發(fā)新證。三是對違反安全“三同時”管理的建設單位,必須嚴肅處理。
(八)加強日常監(jiān)管和隱患排查治理工作。一是明確屬地監(jiān)管原則,各基層安監(jiān)機構(gòu)要將轄區(qū)?;髽I(yè)納入日常監(jiān)管工作。二是排查隱患“四查并舉”。建立企業(yè)、專家、基層安監(jiān)機構(gòu)和區(qū)安監(jiān)局四位一體排查安全隱患機制,企業(yè)每周或半月進行自查,基層安監(jiān)機構(gòu)每月開展一次排查,區(qū)局每季度組織專家開展一次排查。三是開展專項檢查。五一、國慶節(jié)、以及高溫期等特殊時段,要對涉及“兩重點一重大”?;菲髽I(yè)開展集中排查治理。特別在十召開前,要組織一次隱患全面排查整治,確保會議期間安全穩(wěn)定。
(九)認真學習新法律法規(guī)和標準規(guī)范。積極宣傳貫徹《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品安全生產(chǎn)“十二”五規(guī)劃》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等新法規(guī)和標準,提高基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的理解、把握和運用能力。認真落實相關實施細則,不斷完善安全生產(chǎn)標準體系。
(十)打造安全文化氛圍。加強親情文化建設,企業(yè)視員工為親人,員工視企業(yè)為家庭。要開展唱安全歌、讀安全文件、講安全故事、傳安全事跡活動,以活躍和豐富安全文化。要積極推進安全社區(qū)建設,構(gòu)建文化強安工程,讓更多的企業(yè)參加安全社區(qū)建設,蓬威石化公司爭取要通過審查驗收。
(十一)建設?;啡^程動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。認真制定實施方案,強力組織推動,于11月份前,完成市安委辦下達的?;啡^程監(jiān)管信息系統(tǒng)建設試點工作任務。
(十二)用科技興安提升企業(yè)本質(zhì)安全能力。一是淘汰落后工藝技術和設備,新建企業(yè)必須工藝設備先進和安全可靠。二是提高化工裝置自動化控制水平。涉及“兩重點一重大”?;费b置必須完成自動化改造。10月份前完成?;髽I(yè)安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造和驗收工作。三是積極推廣阻隔防爆技術。新建加油站必須安裝阻隔防爆裝置。中石油火車西站加油站、殼牌加油站于12月20日前完成阻隔防爆技術改造。
(十三)實施五大安全專項整治工程。一是?;贰皟芍攸c一重大”安全專項整治,主要摸清底數(shù)、建立臺帳、實行領導一對一聯(lián)系制度,加強自動化建設,建立動態(tài)的實時監(jiān)控和預警系統(tǒng)。今年6月份前,要提請區(qū)政府關閉1家涉及重大危險源的小?;飞a(chǎn)企業(yè)。二是危險和檢維修作業(yè)安全專項整治,主要是加強受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、動土作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理,強化安全風險分析、安全防范措施和作業(yè)的全過程監(jiān)護管理。三是?;份斔凸艿腊踩珜m椪危饕墙M織對建峰化工天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管道、長南天然氣輸送管道,西南油氣田天燃氣管道,以及白濤化工園區(qū)、龍橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)的?;份斔凸艿肋M行安全隱患排查治理,強化日常巡查維護,落實屬地管理責任,加強開挖施工的協(xié)調(diào)和管理。四是危化品建設項目和設備設施施工作業(yè)的安全專項整治,主要是嚴格資格準入,?;吩O備設施施工單位必須到安全監(jiān)管部門登記;要聯(lián)合城鄉(xiāng)建委、經(jīng)信委等部門,對建設項目進行全面排查,加強建設過程監(jiān)控。企業(yè)必須加強外來施工單位的安全管理,嚴格實施資質(zhì)審查,認真進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底,并對作業(yè)進行全過程監(jiān)督。五是?;方?jīng)營儲存安全專項整治,主要是抓好醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、丙酮、高錳酸鉀、硫酸和鹽酸等非藥品易制毒重點產(chǎn)品的監(jiān)管,實行嚴格的流向管理,嚴禁非藥品類易制毒化學品流入非法渠道;聯(lián)合工商、商務等部門組織對全區(qū)礦山、工程施工作業(yè)場所企業(yè)自備儲油罐的安全情況進行檢查,對安全條件不合格的,要限期整改,經(jīng)整改仍不具備安全條件的,一律取締。
(十四)嚴格煙花爆竹市場準入和源頭管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格條件、規(guī)范經(jīng)營、屬地監(jiān)管”的原則認真開展煙花爆竹零售單位的布點審批工作。加大對煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的檢查力度,每月對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的檢查不少于一次。
(十五)完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系。要采取切實措施,充分調(diào)動居委(社區(qū))、村(社)有關人員的積極性,完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村(社)三級監(jiān)管網(wǎng)絡,落實‘一盯一’措施,加強對重點地區(qū)的排查和檢查,建立健全舉報獎勵機制,調(diào)動基層干部群眾的積極性,形成齊抓共管的局面。要制定煙花爆竹應急處理預案,加強煙花爆竹應急救援演練,把煙花爆竹的安全監(jiān)管深入到基層,普及到群眾。
三、工作要求
(一)加強組織領導,切實落實監(jiān)管責任。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構(gòu),要加強組織領導,完善工作機制,制定工作計劃,落實安全監(jiān)管職責和屬地管理職責,確保?;泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作穩(wěn)步推進。
一、加強領導,進一步健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡建設
進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管工作的領導和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案,擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會成立方案、機構(gòu)職責,建立、完善相應的工作制度和運行機制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用,強化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的監(jiān)管體系建設,進一步健全村(居)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設,探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊伍為補充,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式,繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標考核范疇,推進食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營戶動態(tài)信息,每月進行信息上報、核報,及時掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況,做到上下聯(lián)動,情況清楚,登記完整,內(nèi)容正確。
二、各方聯(lián)動,進一步開展食品安全專項整治
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務行業(yè)經(jīng)營行為,鞏固和擴大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應,結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《松江區(qū)無證餐飲專項整治實施方案》的文件精神,今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動方案,進一步加大專項整治力度。專項整治工作以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”為實施原則,堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,集中取締與長效管理相結(jié)合的原則,以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標,全面準確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務單位底數(shù),集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時要加強對無證經(jīng)營餐飲服務單位分析匯總,找準問題原因和癥結(jié),聯(lián)合相關部門采取相應措施,共同破解無證難題,為全區(qū)統(tǒng)一設立“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、嚴格監(jiān)管”的流動攤臨時疏導點提供決策依據(jù),同時,各部門要資源共享,建立信息通報協(xié)調(diào)機制。
三、突出重點,進一步強化食品藥品領域安全監(jiān)管
(一)餐飲消費環(huán)節(jié)
一、總體思路
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識,強化“底線”思維,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,以貫徹落實《國務院辦公廳關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》[2013]99號文件和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號)為主要內(nèi)容,圍繞安全發(fā)展這一中心,以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體,以深化煤礦瓦斯和災害治理為重點,以安全教育培訓為抓手,以嚴格監(jiān)管執(zhí)法為手段,繼續(xù)深入開展隱患排查治理,強力推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設,督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標任務,確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
力爭不發(fā)生一般亡人事故;杜絕較大以上事故:持續(xù)保持煤礦安全平穩(wěn)良好發(fā)展態(tài)勢。
三、重點內(nèi)容
(一)以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》要求為原則;以全省第三輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證為抓手;嚴把安全準入關,提升煤礦整體安全水平。
(二)認真開展“打非治違”活動。把“打非治違”活動與隱患排查緊密結(jié)合、切實加強“打非治違”工作的組織領導。針對重點時期、重點區(qū)域,開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動,始終保持高壓態(tài)勢,從嚴管礦。
(三)加強礦井“一通三防”工作。一是始終將礦井通風、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風系統(tǒng)、合理風量分配、完善通風設施為重點內(nèi)容的礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化工作,確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴格落實“先抽后采、抽采達標”政策,加強瓦斯抽放系統(tǒng)建設和維護,嚴防瓦斯事故發(fā)生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度,積極探索煤層自燃規(guī)律,加大防滅火工作力度,淘汰明令禁止設備和木支護,嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒。四是加強煤塵防治工作。建立健全礦井防塵供水系統(tǒng),強化源頭捕塵和除塵工作,抓好隔爆設施的管理和維護,定期開展測塵工作,不斷改善井下作業(yè)條件。
(四)提高水災、火災等重大災害防治水平。立足治大隱患、防大事故,組織《煤礦防治水規(guī)定》專題學習,加強水文地質(zhì)基礎工作,深入開展煤礦水害專項整治工作。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,制定相應的“防、排、探、放、疏、截、堵”等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設備和非阻燃電纜、皮帶、風筒,完善機電設備的“三大保護”,杜絕失爆現(xiàn)象,加強防滅火基礎工作,落實工作面防滅火措施。
(五)不斷完善礦井“六大系統(tǒng)”建設,確保系統(tǒng)可靠,運行正常。
(六)嚴格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。進一步轉(zhuǎn)變工作作風,強化責任意識,把煤礦安全工作關口前移、重心下移,不斷提升安全監(jiān)管水平。嚴格落實安全監(jiān)管責任,依法組織開展季度安全大檢查和特殊時期安全專項大檢查,確保監(jiān)管到位,落實到位。
(七)加強煤礦基礎管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標準化工作,夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎,使安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。督促煤礦建立健全安全管理機制,加強安全生產(chǎn)技術管理,配備專職技術負責人,加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理,建設項目安全管理、勞動用工安全培訓管理。
(八)加強煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告?zhèn)浒浮?/p>
(九)嚴格證照管理,確保證照齊全有效。
(十)煤礦要按時每月進行圖紙交換(井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖)。
四、計劃安排
(一)日常檢查。全縣所有煤礦安全監(jiān)管工作按照每月至少1—2次日常檢查的安排進行。全年共組織檢查80礦次。
(二)安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。
(三)專項檢查。全年計劃4次專項執(zhí)法檢查:3-4月份重點做好煤礦復產(chǎn)檢查驗收,5-6月份開展以防治水為重點的安全大檢查,確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項檢查。全年共組織檢查20礦次。
(四)聯(lián)合檢查。配合省、市、縣有關部門對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,針對出現(xiàn)的新情況、新問題和新任務,及時采取安全保障措施。
(五)安全質(zhì)量標準化達標驗收4次。對照《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及達標評級辦法》,每季度初對煤礦安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標進行考核驗收。
(六)開展“安全生產(chǎn)月”活動,并對活動情況進行檢查和總結(jié)。
(七)開展安全培訓工作檢查,加強煤礦從業(yè)人員培訓工作。
五、工作要求
(一)規(guī)范行為,提高水平。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章,依法定程序行使權(quán)力、履行職責。要樹立執(zhí)法為民理念,嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié),切實做到流程合理、程序合法、處罰適當。
按照“政府負總責、監(jiān)管部門各司其職、經(jīng)營單位嚴格自律、社會各界齊抓共管”原則,堅持以科學發(fā)展觀為指導。健全農(nóng)業(yè)化學投入品市場監(jiān)管機制,嚴格農(nóng)業(yè)化學投入品市場準入登記備案制度,嚴厲打擊制售禁用農(nóng)業(yè)化學投入品行為,健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)化學投入品直供連鎖配送體系,逐步形成橫向聯(lián)合、縱向協(xié)作、運行高效的農(nóng)業(yè)化學投入品管理新格局,從源頭上構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護網(wǎng)絡,全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
二、工作目標
通過加強農(nóng)業(yè)化學投入品市場監(jiān)管,實現(xiàn)“一個滿意”“兩個安全”“四個確?!钡哪繕恕!耙粋€滿意”,即農(nóng)民群眾滿意;“兩個安全”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)化學投入品質(zhì)量安全;“四個確?!?,一是杜絕在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥,杜絕在果菜茶產(chǎn)區(qū)使用國家明令禁止使用的高度高殘留農(nóng)藥,杜絕在出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)使用進口國限用農(nóng)藥,確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二是確保農(nóng)業(yè)化學投入品產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)化學投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%納入監(jiān)管、監(jiān)控范圍,假冒偽劣農(nóng)業(yè)化學投入品重大案件查處率達到100%;三是確保出口農(nóng)產(chǎn)品符合國際標準和進口國質(zhì)量安全標準;四是確保不發(fā)生因農(nóng)業(yè)化學投入品使用事故,全力維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制和責任追究制,明確責任,層層落實。對各項工作任務實行目標管理,形成有效的管理、評價、激勵和監(jiān)督機制,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。
(二)強化宣傳培訓。采取舉辦培訓班、粉刷固定宣傳標語、印發(fā)明白紙等多種形式,加大對《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,并對制售假劣農(nóng)業(yè)化學投入品、使用國家明令禁止和限制使用農(nóng)業(yè)化學投入品的行為進行公開曝光,同時各有關部門要建立舉報投訴制度,向社會公開舉報電話,切實營造有利于農(nóng)業(yè)化學投入品市場健康有序發(fā)展的良好社會氛圍。
(三)嚴格市場準入。凡在我縣經(jīng)營的農(nóng)業(yè)化學投入品產(chǎn)品應到縣農(nóng)安辦審核登記備案,簽訂《質(zhì)量承諾書》,并對所有審核批準進入市場的農(nóng)藥產(chǎn)品粘貼審核標識后,方可進入市場銷售。建立審核農(nóng)業(yè)化學投入品樣品展示大廳,對已備案的農(nóng)業(yè)化學投入品予以存檔。對審核不合格的農(nóng)業(yè)化學投入品產(chǎn)品,不予備案,不準進入我縣農(nóng)資市場。凡未經(jīng)備案在我縣銷售的農(nóng)業(yè)化學投入品,將依法予以嚴厲查處。