時(shí)間：2022-07-18 14:35:04
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19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)80年代，以英美為代表的西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，公共體育服務(wù)供給形式單一，主要采用政府主導(dǎo)的模式提供社會(huì)公眾所需的基本公共體育服務(wù)。換言之，政府壟斷著整個(gè)公共體育服務(wù)的供給，其角色定位往往既是安排者又是生產(chǎn)者。隨后，社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)了社會(huì)公眾公共體育需求的規(guī)?；c多樣化，政府仍只依靠自身力量來承擔(dān)更為豐富多樣的公共體育服務(wù)，顯得越來越力不從心。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟，市場機(jī)制也被引入到公共服務(wù)領(lǐng)域，作為公共服務(wù)隨動(dòng)系統(tǒng)的公共體育服務(wù)供給模式也發(fā)生了重大變化。先前處于獨(dú)家壟斷地位的單一供給主體———政府，不得不面對(duì)私人部門(市場)和社會(huì)非營利組織的挑戰(zhàn)。于是，20世紀(jì)80年代之后，一些國家開始改革原來的政府主導(dǎo)型供給模式，探索適合自身國情的多元主體供給模式。相應(yīng)地，公共體育服務(wù)供給主體由政府一元供給走向了政府、社會(huì)組織和市場機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多元化供給［2］。又由于不同國家的政治結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、文化和歷史發(fā)展等差異，公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元主體之間地位作用、協(xié)同關(guān)系與合作方式不同，可以歸納成“政府主導(dǎo)型”“市場主導(dǎo)型”“有限市場型”和“有限政府型”等4種模式。形象地說，這些模式位于“市場力量－政府力量”強(qiáng)弱維度圖的不同區(qū)位，產(chǎn)生背景不同，運(yùn)行內(nèi)容也有所差異，各自都具有一定的優(yōu)點(diǎn)和不足。
1．1政府主導(dǎo)型模式
理論上，向社會(huì)公眾提供公共體育服務(wù)一直被認(rèn)為是政府的職責(zé)，不少國家均是采用這種模式供給公共體育服務(wù)。但是隨著公共體育服務(wù)領(lǐng)域的演進(jìn)發(fā)展，目前仍采用這種供給模式的國家已經(jīng)不多，新加坡是其中的典型代表。新加坡是移民國家，具有多元文化與社會(huì)主體，同時(shí)缺乏自然資源，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度高。這些特殊國情決定了必須由政府集權(quán)對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行權(quán)威性供給和生產(chǎn)，以保證公共體育服務(wù)在全國的普惠性和均等化。一方面，新加坡政府通過大力建造公共體育場地設(shè)施來實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的普惠性。1975年新加坡開始實(shí)施《體育設(shè)施藍(lán)圖計(jì)劃》，如今公共體育設(shè)施已覆蓋全國，形成了包括體育城、區(qū)域體育中心、市鎮(zhèn)體育及康樂中心、社區(qū)操場在內(nèi)的四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)［3］，且體育運(yùn)動(dòng)開展種類多、普及程度高。另一方面，新加坡政府非常重視公共體育服務(wù)的均等化，政府規(guī)定在規(guī)劃面向中低收入階層的政府組屋時(shí)，就要求每一片社區(qū)周圍都必須建有相應(yīng)的體育設(shè)施，規(guī)模大的組屋區(qū)還要有相應(yīng)的體育場館，且這些體育設(shè)施和場館基本都是免費(fèi)的，只是需要居民提前電話預(yù)約。同時(shí)，各個(gè)組屋社區(qū)還成立有各種運(yùn)動(dòng)社團(tuán)，鼓勵(lì)居民參與［4］。新加坡采用的政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)，取得了較好的效果?？梢姡鲗?dǎo)型模式的最大特點(diǎn)在于，政府是公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供的主體，以權(quán)力為運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)政府的強(qiáng)力調(diào)控和壟斷，表現(xiàn)為政府在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中均是強(qiáng)勢支配力量，集資金提供者、生產(chǎn)安排者和具體的服務(wù)生產(chǎn)者于一身。這種模式要求政府擁有高度的權(quán)威與足夠的資源實(shí)力來主導(dǎo)公共體育服務(wù)供給，且公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場與社會(huì)力量不強(qiáng)，市場化和社會(huì)化受到制約。由于政府主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式上述特點(diǎn)和適用條件，帶來了相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和局限。首先，政府制定的具有統(tǒng)一性與計(jì)劃性的各類導(dǎo)向政策，更有利于保障公共體育服務(wù)供給的普惠性與均等化，在供給公共體育服務(wù)時(shí)政府能承擔(dān)一些耗資大、經(jīng)營利潤低的項(xiàng)目。但同時(shí)，市場和社會(huì)應(yīng)有的價(jià)值沒有得到利用，政府獨(dú)家提供形式多樣的公共體育服務(wù)，往往是政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)較重，會(huì)出現(xiàn)諸如公共體育服務(wù)供給效率低下、有效供給不足等一系列制度性缺陷，也容易造成政府機(jī)構(gòu)的膨脹、消費(fèi)者被動(dòng)接受等不足。也正是由于這些積弊的存在，早年實(shí)行政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)的一些西方國家，陸續(xù)開始了不同程度的市場化改革［5］，產(chǎn)生了其他供給模式。
1．2市場主導(dǎo)型模式
市場主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式主要發(fā)生在市場經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為成熟的國家。20世紀(jì)90年代以來，美國采用市場主導(dǎo)的方式來為社會(huì)公眾提供公共體育服務(wù)，主要表現(xiàn)出兩個(gè)特征。一是公共體育服務(wù)供給的市場化程度高，運(yùn)用靈活多樣的供給方式。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國公共體育服務(wù)已形成以市場為主導(dǎo)，以競爭為核心的服務(wù)模式，諸如合同外包、特許經(jīng)營、使用者付費(fèi)、憑單制、公私合作等。美國許多州和地方政府通過平衡的地方財(cái)政運(yùn)作和市場化的方法，投入體育場館等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)行政府建設(shè)債券等，就是其中最主要的資本市場籌資方式［6］。二是公共體育服務(wù)及其相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織發(fā)育成熟，社會(huì)組織在公共體育服務(wù)提供中扮演著重要而積極的角色。美國是世界上社會(huì)組織最發(fā)達(dá)的國家，目前與體育相關(guān)的全國性社會(huì)組織多達(dá)300余個(gè)，各州和地方政府的相應(yīng)分支組織則難以完全統(tǒng)計(jì)［7］。這些社會(huì)組織有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自治性，它們不僅為社會(huì)公眾提供多樣化的公共體育服務(wù)，也為政府的公共體育決策提供咨詢和建議。市場主導(dǎo)型模式的最大特征是市場成為公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供主體，在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中處于強(qiáng)勢支配地位，政府僅起到宏觀的輔助作用。市場主導(dǎo)型模式的適用條件要求市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與價(jià)值規(guī)律的作用，重視自由競爭給公共體育服務(wù)帶來的積極效應(yīng)。其運(yùn)作機(jī)制主要是發(fā)揮市場與社會(huì)組織在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的作用。在美國，市場主導(dǎo)型模式的產(chǎn)生背景是在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給中，政府部門提供公共體育服務(wù)出現(xiàn)了效率低下、成本過高等一系列問題，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化促使市場力量逐漸進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)政府壟斷供給帶來的不足。在優(yōu)缺點(diǎn)上，市場主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式能充分利用市場與社會(huì)組織力量來提供社會(huì)公眾所需的形式多樣的公共體育服務(wù)，幫助解決政府部門提供相應(yīng)服務(wù)時(shí)效率低、成本高的不足。但同時(shí)，這種模式也會(huì)存在過度市場化的問題，比如:企業(yè)不愿提供投入回報(bào)低的服務(wù)內(nèi)容，還容易造成公共體育服務(wù)供給總量不足、私營部門壟斷、影響社會(huì)公平、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、引發(fā)腐敗等問題。也正是由于上述弊端，多數(shù)西方國家在公共體育服務(wù)供給模式改革上選擇了適度的市場化，努力實(shí)現(xiàn)政府與市場力量的制衡，于是出現(xiàn)了有限市場型模式和有限政府型模式。
1．3有限市場型模式
從如今公共體育服務(wù)不斷深化的市場化與社會(huì)化進(jìn)程來看，以英美國家為代表的西方國家，在20世紀(jì)80年代開始改革原來的政府主導(dǎo)型供給模式，有限市場型模式就成為其中一些國家公共體育服務(wù)領(lǐng)域演進(jìn)發(fā)展的主要選擇。目前采用這種模式的主要區(qū)域是以法德為代表的歐洲大陸國家。德國是國家主義傳統(tǒng)深厚的國家，在歷史上由政府主導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)，同時(shí)也注重政府和市場的緊密關(guān)系。近年來，德國公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的“去行政化”的趨勢越來越明顯，不斷走向公司化、市場化，允許私人企業(yè)參與投標(biāo)或采取公私合作的PPP模式提供公共體育服務(wù)。目前，德國公共體育服務(wù)領(lǐng)域采取PPP模式已有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)公共體育場館建造、公共體育服務(wù)提供等均是采用BOT、租賃、特許經(jīng)營等PPP運(yùn)作模式［8］。除了市場化趨勢外，德國公共體育服務(wù)的社會(huì)化趨勢也在不斷提高。如今的德國，公共體育服務(wù)領(lǐng)域存在著包括眾多體育俱樂部與聯(lián)盟在內(nèi)的強(qiáng)有力的社會(huì)組織，政府與社會(huì)組織共同提供公共體育服務(wù)的局面逐漸形成并不斷完善，包括公共體育服務(wù)在內(nèi)的許多公共服務(wù)已經(jīng)被從中央政府或者地方政府轉(zhuǎn)移到各類社會(huì)組織(第三部門或者非營利部門)［9］。但是，德國公共體育服務(wù)領(lǐng)域中的市場機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織很大程度上并不獨(dú)立，而是與政府交織在一起。換言之，政府是在主導(dǎo)和制度安排的前提下依賴市場和社會(huì)，聯(lián)合市場與社會(huì)力量共同來提供公共體育服務(wù)。有限市場型模式的最大特點(diǎn)是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元供給主體中，市場相對(duì)政府的作用明顯不足，市場僅在公共體育服務(wù)供給中發(fā)揮有限力量。這種模式的產(chǎn)生背景前提往往是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的市場和社會(huì)組織力量正不斷壯大，但獨(dú)立性不夠，政府由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因仍堅(jiān)持主導(dǎo)地位，只在有限的范圍和程度上聯(lián)合市場與社會(huì)組織共同提供公共體育服務(wù)。有限市場型公共體育服務(wù)模式相比政府主導(dǎo)型模式，能在一定程度上發(fā)揮市場和社會(huì)組織的應(yīng)有價(jià)值，幫助減輕政府直接提供公共體育服務(wù)的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高公共體育服務(wù)的供給效率。但這種模式屬于市場化程度較低、市場力量較弱的類型，市場與社會(huì)組織在公共體育服務(wù)供給中應(yīng)有的作用和價(jià)值遠(yuǎn)沒有得到充分體現(xiàn)。
1．4有限政府型模式
在一些國家公共體育服務(wù)供給改革中，市場化、社會(huì)化程度不斷提高，市場與社會(huì)力量在服務(wù)供給中發(fā)揮越來越大的作用，催生出有限政府型供給模式?，F(xiàn)今，英國的“公平福利型”公共體育服務(wù)模式就是這一類型。英國公共體育服務(wù)供給經(jīng)歷了從“福利國家”到私營化、合作化、民營化的服務(wù)模式，以公平為首要價(jià)值理念，追求公平福利，以國家為主體，實(shí)行對(duì)全民的普遍的基本保障。歸納而言，其有限政府型供給模式強(qiáng)調(diào)公平福利，市場企業(yè)與非政府組織在公共體育服務(wù)提供領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用。一方面，政府的有限力量集中于追求公共體育服務(wù)的公平福利。具體而言，2002年英國政府了《游戲計(jì)劃》，提出建設(shè)“積極和成功體育國家發(fā)展戰(zhàn)略”，將公共體育服務(wù)供給體系的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。2004年英國體育理事會(huì)又了《英國體育框架》，提出了每年使英國參與體育和積極休閑活動(dòng)的人數(shù)增加1%的具體目標(biāo)。可見，英國的公共體育服務(wù)供給堅(jiān)持需求導(dǎo)向，即通過公共體育服務(wù)供給體系的建設(shè)，確保每個(gè)人都能有接近高質(zhì)量體育的機(jī)會(huì)，滿足個(gè)體的體育需求［10］。另一方面，近些年英國政府部門不直接介入體育管理，其體育和娛樂司等行政部門，通過與國家理事機(jī)構(gòu)、青年體育基金會(huì)等眾多合作伙伴充分合作，聯(lián)合市場和體育非營利組織提供公共體育服務(wù)，政府在公共體育服務(wù)發(fā)展中的主要任務(wù)變?yōu)楸O(jiān)督和協(xié)調(diào)［11］。并且英國的社會(huì)組織僅次于美國，相對(duì)規(guī)模居世界第2位，尤其是包括文體休閑在內(nèi)的3個(gè)領(lǐng)域最為活躍［12］。有限政府型模式的最大特征是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元供給主體中，政府相對(duì)市場僅僅發(fā)揮很少的作用，側(cè)重于利用市場和非政府組織為社會(huì)公眾提供所需的服務(wù)，政府作用僅限于彌補(bǔ)市場與社會(huì)力量的缺陷，承擔(dān)公共體育服務(wù)普惠公平宗旨的有限責(zé)任。有限政府模式的產(chǎn)生背景要求公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場與社會(huì)力量比較成熟，且獨(dú)立性強(qiáng)，同時(shí)政府部門擔(dān)負(fù)公平普惠的最終責(zé)任，能起到應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能。有限政府型模式相比有限市場型模式能在更大程度上發(fā)揮公共體育服務(wù)供給中市場和社會(huì)的力量，減輕政府部門提供公共體育服務(wù)的負(fù)擔(dān)。但同時(shí)，在有限政府型模式運(yùn)行中，隨著市場與社會(huì)的力量逐漸增強(qiáng)，往往會(huì)產(chǎn)生一些市場化與社會(huì)化的問題與弊端，包括市場壟斷的出現(xiàn)與服務(wù)提供效率的降低、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管成本巨大、公私合營交易成本增加等，更需要政府在公共體育服務(wù)供給的普惠性與均衡化方面發(fā)揮政策制定、組織協(xié)調(diào)、評(píng)估監(jiān)管等作用。這一點(diǎn)在英國的實(shí)例中能得到明顯體現(xiàn)。此外，在公民社會(huì)較為發(fā)達(dá)的西方國家，公共體育服務(wù)領(lǐng)域還存在社會(huì)自愿供給模式，包括個(gè)體自愿供給和社會(huì)組織之類的團(tuán)體志愿供給，往往是供給者以慈善方式無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供某些公共體育服務(wù)。這種方式普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)，但由于其運(yùn)作機(jī)理是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的自愿機(jī)制，所以，始終無法成為公共體育服務(wù)供給的主流模式，而是公共體育服務(wù)供給的有益補(bǔ)充。
2國外公共體育服務(wù)供給模式的啟示
近些年，不僅西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家持續(xù)對(duì)公共體育服務(wù)模式進(jìn)行著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一些發(fā)展中國家也在不斷地探索適合于本國國情的公共體育服務(wù)供給模式。作為發(fā)展中國家，我國在加快公共體育服務(wù)建設(shè)，打造適合國情的公共體育服務(wù)供給模式上，也可以從西方國家相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`中獲得一些啟示。
2．1在公共體育服務(wù)供給模式中政府始終擔(dān)負(fù)著最終責(zé)任
隨著時(shí)代和社會(huì)的進(jìn)步，體育政府部門對(duì)自身在公共體育服務(wù)中重要性和最終責(zé)任的認(rèn)識(shí)需要深化。各國在公共體育服務(wù)供給改革中選擇適宜的公共體育服務(wù)供給模式，實(shí)則是基于國情把政府和民間的力量最有效地結(jié)合起來以提供最好的公共體育服務(wù)?，F(xiàn)代公共體育服務(wù)供給存在多種模式，在任何類型的供給模式中，政府始終擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)公平普惠的最終責(zé)任，無論市場和社會(huì)組織如何成長，政府作用不可能消失，差異只是政府在發(fā)揮何種作用和如何發(fā)揮作用。換言之，政府在公共體育服務(wù)供給中的主體責(zé)任，即確保公共體育服務(wù)被提供的責(zé)任具有不可替代性。分析比較上述各類供給模式還能看出，伴隨著公共體育服務(wù)供給的市場化和社會(huì)化趨勢，一些國家公共體育服務(wù)供給中市場與社會(huì)力量增強(qiáng)，政府負(fù)擔(dān)會(huì)有不同程度的減輕，但責(zé)任并沒有減少，相反顯得更為重要和突出。
2．2各類公共體育服務(wù)供給模式中政府的角色定位不同
在公共體育服務(wù)供給領(lǐng)域，政府可以是生產(chǎn)者、組織者、協(xié)調(diào)者與監(jiān)管者等多種角色定位?，F(xiàn)今社會(huì)公眾的公共體育服務(wù)需求不斷多樣化、高級(jí)化，促使傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給模式日漸需要市場和社會(huì)組織不同程度的介入，幫助提高公共體育服務(wù)供給的水平與效率，因而產(chǎn)生了政府和市場社會(huì)力量協(xié)作方式不同、地位不同的多類供給模式。比較上述各類供給模式可以看出政府在其中的角色定位各有側(cè)重:在政府主導(dǎo)型模式中政府以主導(dǎo)角色出現(xiàn)，相比其他供給模式更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)職能;市場主導(dǎo)型模式中政府的生產(chǎn)職能最為弱化，在生產(chǎn)中僅起輔助作用;有限市場型模式與有限政府型模式中，政府的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能尤為重要。概括而言，在公共體育服務(wù)供給模式選擇與調(diào)整過程中，掌握著大量公共體育資源的政府，作為公共體育服務(wù)的最終責(zé)任者，在服務(wù)供給過程中可以是主導(dǎo)的身份或參與的角色，生產(chǎn)或提供社會(huì)公眾所需的各種公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。
2．3適宜和動(dòng)態(tài)地選擇公共體育服務(wù)供給模式
不同的公共體育服務(wù)供給模式，主要差別在于政府作用、市場作用和社會(huì)力量相對(duì)關(guān)系的差異。西方國家公共體育服務(wù)供給模式的演進(jìn)過程說明，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式類型，只有在不同的政策環(huán)境下，不同的歷史階段適應(yīng)不同環(huán)境的具體模式。即便是在同一個(gè)國家的不同地區(qū)，公共體育服務(wù)領(lǐng)域政府、市場和社會(huì)多元力量的投入強(qiáng)度也不一樣。而且，不同時(shí)期的公共體育服務(wù)模式并非是一成不變，而是根據(jù)不同時(shí)期的具體任務(wù)和具體情況處于不斷調(diào)整之中，甚至不同的公共體育服務(wù)模式之間的界限也在逐漸地模糊。為此，一方面，公共體育服務(wù)供給模式選擇應(yīng)堅(jiān)持適宜性原則，要根據(jù)國內(nèi)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化大環(huán)境，以及公共體育服務(wù)領(lǐng)域中政府部門、市場機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)力量與相互關(guān)系，來確定適合的模式類型。另一方面，公共體育服務(wù)供給模式選擇應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，這就意味著應(yīng)以社會(huì)公眾公共體育需求變化為導(dǎo)向，在社會(huì)公眾基本公共體育需求不斷多樣化的背景下，逐漸實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)型供給模式向多元主體供給模式變革。
3我國公共體育服務(wù)供給模式的選擇
現(xiàn)階段，我國公共體育服務(wù)領(lǐng)域的供求態(tài)勢是:政府的公共體育服務(wù)供給與社會(huì)公眾的公共體育需求之間矛盾和差距明顯。在多元主體的力量與關(guān)系上，政府部門掌握著大量公共體育資源，處于主導(dǎo)地位，市場與社會(huì)組織的發(fā)育和成長還甚為薄弱，且獨(dú)立性較差。在社會(huì)公眾的公共體育需求上，目前以基本的同質(zhì)的公共體育服務(wù)需求為主。因此，現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)該堅(jiān)持政府主導(dǎo)，先期調(diào)整目標(biāo)旨在深化“一主多元”的供給格局，即政府在公共體育服務(wù)供給中要發(fā)揮強(qiáng)勢作用。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)公眾的公共體育需求總量和內(nèi)容，將從基本的同質(zhì)需求不斷擴(kuò)大為多樣化的異質(zhì)需求，同時(shí)，市場與社會(huì)組織的力量將逐漸壯大。彼時(shí)的公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)朝著有限市場型與有限政府型方向轉(zhuǎn)變，打造多元供給主體的服務(wù)模式，甚至朝向市場主導(dǎo)型發(fā)展。
3．1初始階段堅(jiān)持政府主導(dǎo)型模式
公共體育服務(wù)初始階段，即現(xiàn)階段，社會(huì)公眾的基本體育需求還沒有得到滿足，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型模式，借助政府的權(quán)威調(diào)節(jié)公共體育資源，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)的普及化和均等化。具體而言，這一階段公共體育服務(wù)領(lǐng)域改革的目標(biāo)旨在為社會(huì)公眾提供普惠和均等的基本公共體育服務(wù)。根據(jù)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，基本公共體育服務(wù)主要涉及體育場館開放與全民健身服務(wù)兩方面，仍應(yīng)以政府主導(dǎo)型模式為主，關(guān)鍵任務(wù)是提升政府生產(chǎn)和提供基本公共體育服務(wù)的效率與效果，使得政府所擁有的公共體育資源發(fā)揮最大化效用。
3．2中期階段轉(zhuǎn)向有限市場型模式
預(yù)計(jì)我國全面進(jìn)入小康社會(huì)時(shí)，公共體育服務(wù)供給水平也進(jìn)入了中級(jí)階段，政府主導(dǎo)的基本公共體育服務(wù)均等化將得以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)逐漸引入市場化，轉(zhuǎn)向有限市場型模式，通過市場與社會(huì)組織增加公共體育供給的種類與數(shù)量，滿足社會(huì)公眾多樣化的體育需求。具體而言，這一階段公共體育服務(wù)領(lǐng)域改革的目標(biāo)旨在培育市場機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織，使之成為公共體育服務(wù)供給的重要參與主體，奠定多元供給主體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一階段將進(jìn)一步完善基本公共體育服務(wù)的供給格局，逐漸形成多元主體提供各類公共體育服務(wù)的局面。公共體育服務(wù)模式方面，由政府、市場機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織合作提供的效果會(huì)不斷顯現(xiàn)。
3．3后期階段打造有限政府模式
預(yù)計(jì)2049年前后我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家生活水平，公共體育服務(wù)供給進(jìn)入高水平階段，市場力量和社會(huì)力量更加獨(dú)立壯大，將建立有限政府型模式，政府在公共體育服務(wù)供給中的主要作用表現(xiàn)為設(shè)計(jì)制度安排來規(guī)范多元主體的混合供給。其目標(biāo)旨在深化和完善由政府部門、市場機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作為共同提供者的格局，屆時(shí)公共體育服務(wù)的供給內(nèi)容會(huì)跟隨社會(huì)公眾公共體育需求的變化而更加豐富多樣，多元供給主體之間協(xié)同合作得更為規(guī)范和順暢。
1完善的市場體系
發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)普遍是一個(gè)復(fù)合型結(jié)構(gòu)，既包括與體育相關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，也包括體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。他們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的理解遵循消費(fèi)“決定論”即體育消費(fèi)決定體育市場，體育市場決定體育產(chǎn)業(yè)。其體育產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)完整，已基本形成了包括核心產(chǎn)業(yè)、中介產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)三部分的完整結(jié)構(gòu)。
2發(fā)達(dá)的體育競賽
表演業(yè)競賽表演是在約定時(shí)間、約定地點(diǎn)向消費(fèi)者提供競賽表演產(chǎn)品的核心服務(wù)輔以一系列的附加服務(wù)所構(gòu)成的，能最大程度地滿足消費(fèi)者現(xiàn)場觀看比賽需求的服務(wù)產(chǎn)品組合。在競賽表演發(fā)達(dá)的美國，職業(yè)化和商業(yè)化程度非常之高。僅棒球、籃球、橄欖球、冰球和足球5個(gè)項(xiàng)目就擁有近800個(gè)職業(yè)隊(duì)（含少量加拿大的球隊(duì)）。美國職業(yè)體育的總收入大約在30億美元左右，而到了90年代中期，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破了70億美元。到20世紀(jì)90年代末期又超過100億美元；全美體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1986年約為94億美元，1998年猛增至1296億美元，12年間激增近13倍[1]。在英國，2001年8月，英超與天空電視臺(tái)所簽的三個(gè)賽季的電視轉(zhuǎn)播合同身價(jià)己經(jīng)暴漲到11億英鎊。2000-2001賽季英超年度總收入為16億歐元，而在這其中，電視轉(zhuǎn)播費(fèi)收入就占了39%。[2]“2007-2010賽季，逾17億英鎊的電視轉(zhuǎn)播費(fèi)用”[3]成為英超經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而創(chuàng)立于1877年的溫布爾登公開賽，作為商業(yè)化運(yùn)作最早、最成熟的網(wǎng)球賽事，1879年掘出了它的第一桶金———116英鎊，2006年，溫網(wǎng)為全英網(wǎng)球俱樂部的盈利為2554萬英鎊[4]。
3成熟的大眾體育健身娛樂業(yè)
2009年，全世界約有128000家健身俱樂部，會(huì)員超過11900萬。全球健身俱樂部產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將近700億美元[5]。法國的體育產(chǎn)業(yè)以健身娛樂業(yè)為主，據(jù)法國青年與體育部1998年的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有各類體育俱樂部17萬個(gè)，注冊(cè)會(huì)員達(dá)1250萬人，體育人口占法國總?cè)丝诘?3.9%，龐大的體育人口基數(shù)，為大眾體育消費(fèi)水平提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國社區(qū)中一般都建有休閑體育場、兒童游戲場與公園的綜合體系。并專門建有社區(qū)體育中心，設(shè)置具有多種功能的各類體育設(shè)施，以開展各種體育活動(dòng)，為社區(qū)居民服務(wù)。據(jù)2004年1月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明3940萬人去健身房鍛煉。截止到2005年1月份，美國的健身俱樂部數(shù)量已經(jīng)達(dá)到26830個(gè)[6]。在澳大利亞，依靠各類社團(tuán)和社會(huì)力量來開展各類休閑體育活動(dòng)，2002年澳大利亞體育人口比例為77%。澳大利亞有110個(gè)社會(huì)團(tuán)體，5萬多個(gè)各種俱樂部，一般都設(shè)在體育場或者體育中心，包括技術(shù)輔導(dǎo)、組織群眾體育活動(dòng)、場地設(shè)施維護(hù)以及向社會(huì)集資等工作[6]。其中有60%-70%的俱樂部分布在鄉(xiāng)村，每年有2億人次參加各種類型的休閑體育活動(dòng)和比賽。這些龐大體育健身娛樂群體，為體育文化產(chǎn)業(yè)提供了有利支撐。
4健全的學(xué)校體育教育和競賽體系
國外完善的學(xué)校體育教育體系既培養(yǎng)了學(xué)生的終身體育意識(shí)，為社會(huì)輸送了大量的體育人才，又促進(jìn)了大眾體育消費(fèi)。學(xué)校體育是美國整個(gè)體育系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。美國很多優(yōu)秀體育人才都是由綜合院校而非專業(yè)體校培養(yǎng)的。具有代表意義的NCAA（大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)）成立于1906年，目前擁有1200多所大學(xué)、聯(lián)盟和單項(xiàng)協(xié)會(huì)成員，每年大約有44900名男女運(yùn)動(dòng)員參加NCAA的各個(gè)項(xiàng)目的比賽，并培養(yǎng)了大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。以NBA為例，NCAA每年穩(wěn)定地為NBA輸送優(yōu)秀的籃球人才，據(jù)統(tǒng)計(jì)，76%的現(xiàn)役NBA球員來自NCAA，而在NBA近三年的招募中，年均82.9%的新招球員來自于NCAA[7]。在英國，青少年參加校外體育活動(dòng)的比例相對(duì)較高。1到13年級(jí)學(xué)生當(dāng)中，有50%每周參加至少3小時(shí)體育課和課外體育。在2008到2009年度中學(xué)生每周平均花費(fèi)115分鐘時(shí)間在體育課上。66%的1到13年級(jí)學(xué)生會(huì)參與某種形式的校內(nèi)比賽。99%的學(xué)校每年至少舉辦一次運(yùn)動(dòng)日或類似活動(dòng)。至于校際比賽，42%的學(xué)生會(huì)參與。學(xué)校平均提供18.6種不同的體育項(xiàng)目。每個(gè)學(xué)校平均與8.2個(gè)俱樂部建立了聯(lián)系。
5先進(jìn)的高科技技術(shù)
新產(chǎn)品的研發(fā)是體育產(chǎn)業(yè)的生命線，也促進(jìn)了體育文化產(chǎn)業(yè)的重組。首先，體育賽事競賽觀賞性是其產(chǎn)業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素，而運(yùn)動(dòng)成績的提升則是對(duì)競技體育更快、更高、更強(qiáng)的詮釋，也是提高體育競賽觀賞性的一個(gè)賣點(diǎn)。其次，新技術(shù)的廣泛運(yùn)用使傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)的變化。而生物、力學(xué)等高科技的介入，使得健身娛樂業(yè)的器械裝備也迅速發(fā)展。良好的運(yùn)動(dòng)器械既提高了運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，又有效地減少了運(yùn)動(dòng)損傷。
6健全的法律法規(guī)體系
歐美體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)既與其完善的市場體系密切相連，也與政府的政策扶持密不可分。西方國家特別重視依法治國，通過法律手段對(duì)企業(yè)活動(dòng)和市場進(jìn)行管制，而且執(zhí)法嚴(yán)格，真正遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。體育產(chǎn)業(yè)是公共物品和私人物品的混合，具有較明顯的公共物品性質(zhì)，既要考慮體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性和贏利性，還要考慮其公益性和福利性，因此，政府需要承擔(dān)公共物品的管理和供給責(zé)任。
7規(guī)范的體育傳媒業(yè)
1.1全民英語水平的基礎(chǔ)培訓(xùn)。
比利時(shí)北部地區(qū)主要使用荷蘭語，南都地區(qū)多用法語，東部一些地區(qū)多用德語。雖然比利時(shí)不同地區(qū)使用的官方語言有所差別，但比利時(shí)全國都十分重視國民的英語語言培養(yǎng)。比利時(shí)全民英語語言素質(zhì)都比較高，筆者在比利時(shí)采訪過許多當(dāng)?shù)厝?，談到其學(xué)習(xí)英語的情況時(shí)，了解到比利時(shí)對(duì)英語學(xué)習(xí)的一種教育理念就是創(chuàng)建一個(gè)英語學(xué)習(xí)的環(huán)境與氛圍，不僅在學(xué)校里學(xué)，在課堂上學(xué)，在進(jìn)口英美電影時(shí)也保持原聲。比利時(shí)人認(rèn)為他們?cè)谕ㄟ^觀看英美電影的過程中，不知不覺地接受了英語語言的學(xué)習(xí)和熏陶。在比利時(shí)，英美電影占據(jù)了很大的傳媒市場份額：除了在電影院上映外，下檔后會(huì)出DVD，影片在各大超市均有銷售，購買極為便利。電影上映一年后在電視臺(tái)里就有播放。比利時(shí)的歐美電影無論是在電影院、DVD還是在電視上放映，都有一大特點(diǎn)：保持原聲，不用本國或本地區(qū)語言配音，而同時(shí)配上英文字幕和本地區(qū)語言字幕幫助理解。比利時(shí)民眾在觀看電影的同時(shí)，潛移默化地接觸并學(xué)習(xí)英語，因此，即使是沒有開始英語課程的小學(xué)生和幼兒園兒童，都能夠進(jìn)行簡單的英語對(duì)話。在課程教學(xué)方面，英語是比利時(shí)中學(xué)的必修語言課，從初中二年級(jí)開始開設(shè)英語課程，雖然比利時(shí)的英語教師也和中國一樣，多是由本國人而不是來自英語為母語國家的人擔(dān)任，中學(xué)的英語學(xué)習(xí)課程不僅僅關(guān)注學(xué)習(xí)語言本身的學(xué)習(xí)，還注意到學(xué)習(xí)的配套工程，如開設(shè)相關(guān)英美國家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)等課程，所用教材都采用外語原文文本。讓學(xué)生從語言、思維、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等對(duì)英語世界有各方面全面的了解。因此，高中畢業(yè)生的英語水平可達(dá)到熟練掌握與運(yùn)用的程度。在這樣的機(jī)制下，比利時(shí)國民的整體英語素質(zhì)較高，雖然比利時(shí)的母語非英語，但到比利時(shí)留學(xué)的各國留學(xué)生，即使不懂其母語（荷蘭語、法語、德語），也能夠與當(dāng)?shù)鼐用駵贤ㄉ喜o太大障礙。良好的基礎(chǔ)教育機(jī)制，使專業(yè)的大學(xué)新生英語基礎(chǔ)打得較好，大學(xué)學(xué)習(xí)不再囿于語言形式，而是直接學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，為教師的培養(yǎng)奠定了良好的英語語言基礎(chǔ)。
1.2重視教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，發(fā)掘多媒體教育資源平臺(tái)。
教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，是教師資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。比利時(shí)的高等教育分為正規(guī)大學(xué)教育和大學(xué)外高等教育，提供長期與短期兩種訓(xùn)練課程，兩種課程均設(shè)有英語專業(yè)。學(xué)術(shù)與實(shí)踐并重，學(xué)術(shù)性的講授課程也是面向?qū)嵺`的。比利時(shí)注意英語教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)，一般大學(xué)本科畢業(yè)生要再接受一年的知識(shí)課程和教學(xué)法等課程的教師職業(yè)培訓(xùn)方可任教，教師們要工作若干年后才能在學(xué)校取得固定職位。英語教師的工作量適當(dāng)，國際交流項(xiàng)目較多，多數(shù)教師都獲得到英國等國外大學(xué)深造的機(jī)會(huì)。教師可以在職任教的同時(shí)不斷提高自己。比利時(shí)在多媒體教學(xué)方面還采用了資源激勵(lì)機(jī)制。2002年，比利時(shí)弗蘭芒教育部門建立了唯一的開放資源門戶網(wǎng)站———KlasCement，作為教師分享學(xué)習(xí)材料的主要平臺(tái)。網(wǎng)站資源均為免費(fèi)享用，沒有任何商業(yè)利益。通過該網(wǎng)站，人們可以獲得文章、檔案、網(wǎng)頁、軟件等學(xué)習(xí)資源，網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量依賴普通參與者的貢獻(xiàn)和反饋，政府也制定了相應(yīng)的“點(diǎn)數(shù)”系統(tǒng)作為激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)教師的參與。這樣的機(jī)制有效地促進(jìn)了英語學(xué)習(xí)資料和經(jīng)驗(yàn)的交流。
1.3客觀有效的教師能力評(píng)估機(jī)制。
比利時(shí)政府對(duì)于高等教育非常重視，對(duì)于高等教育的質(zhì)量要求甚至寫進(jìn)法律。根據(jù)1991年7月第24條法律要求，所有的院校都要建立質(zhì)量保證體系。政府有組織事后評(píng)估的義務(wù)，可以就現(xiàn)在的質(zhì)量保證體系是否運(yùn)行良好進(jìn)行評(píng)估。比利時(shí)注重以評(píng)估為手段的質(zhì)量監(jiān)控。員工的素質(zhì)都要接受這種評(píng)估檢查。評(píng)估有校內(nèi)自己的評(píng)估，也有社會(huì)方面的評(píng)估。政府成立評(píng)估團(tuán)，還有學(xué)生評(píng)估、大學(xué)委員會(huì)評(píng)估、研發(fā)委員會(huì)評(píng)估以及同行評(píng)估等。除正常在錄、續(xù)、升等環(huán)節(jié)評(píng)估外，對(duì)差的還要進(jìn)行跟蹤評(píng)估。在評(píng)估過程中，對(duì)教師及研究人員都有相應(yīng)的指標(biāo)和考評(píng)點(diǎn)，教授若3次評(píng)估結(jié)果不佳會(huì)有暫時(shí)解除教授職務(wù)之虞，研究人員一年不發(fā)表成果也會(huì)受到警告。比利時(shí)有的高校實(shí)行合同制，按照聘用合同規(guī)定，所有教師每5年至少評(píng)估一次，對(duì)于不稱職的教職員工，可能被裁減。評(píng)估體系的健全讓高等教育發(fā)展不斷規(guī)范有序，讓教職員工不斷成長成熟，讓學(xué)校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。
2比利時(shí)英語教師培養(yǎng)體系及其啟示
作為和中國一樣同屬英語延伸圈國家，比利時(shí)英語教師的培養(yǎng)有著自己的特色和優(yōu)勢：在基礎(chǔ)教育階段，國民英語的培訓(xùn)就基本完成；重視教師資源可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，發(fā)掘多媒體教育資源平臺(tái)；實(shí)施客觀有效的教師能力評(píng)估機(jī)制。對(duì)于我國的英語教育培養(yǎng)機(jī)制，在借鑒比利時(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們可以從以下方面考慮，以期提高我國英語師資水平。
2.1重視英美影片的原聲播放，注重英語基礎(chǔ)教育，提高全民英語素質(zhì)。
電影電視劇具有很強(qiáng)的寓教于樂性，英美大片和連續(xù)劇深得中國受眾的喜愛，現(xiàn)在網(wǎng)上也陸續(xù)出現(xiàn)專供下載外語原聲影片和連續(xù)劇的網(wǎng)站，并形成一些自發(fā)的字幕組制作團(tuán)隊(duì)。但這些多屬于民間愛好者們自發(fā)組織的團(tuán)體，我國在引進(jìn)在電影院上映的英美電影和在國家電視臺(tái)（如CCTV8等）播放的連續(xù)劇時(shí)，都是經(jīng)過中文配音處理，這樣一來，雖然方便了廣大群眾對(duì)影片的理解，擴(kuò)大了影片的接受面，但對(duì)于培養(yǎng)全民學(xué)習(xí)英語的熱情來說卻是大打折扣。對(duì)此，如果能夠適當(dāng)?shù)匾M(jìn)英美原聲電影和電視劇，不做譯音處理，只加上中英文對(duì)應(yīng)的字幕，對(duì)于提高英語語言的學(xué)習(xí)和接受將大有裨益。在教學(xué)方面，可以從英語流通廣，母語國家（如美國、英國、加拿大、澳大利亞等）發(fā)達(dá)這兩大特點(diǎn)入手，在進(jìn)入大學(xué)前的學(xué)習(xí)階段，除了開設(shè)基礎(chǔ)的英語課程之外，適當(dāng)?shù)亻_設(shè)一些與英語相關(guān)的，學(xué)習(xí)英語國家的歷史社會(huì)等內(nèi)容的課程，豐富英語學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓這門活生生的語言真正地“活”起來。
2.2發(fā)掘多媒體教育資源平臺(tái)，加快英語教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的融合。
在自我進(jìn)修方面，要發(fā)掘多媒體教育資源平臺(tái)，可以像比利時(shí)高校一樣，加強(qiáng)校際聯(lián)合，增加校際交流，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)室，形成教學(xué)交流、資源共享，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，靈活學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的開放式學(xué)習(xí)模式。
2.3建立嚴(yán)格的考核制度與評(píng)估體系。
目前我國的高等教育評(píng)估雖然有一定的規(guī)范性，但存在著行政化傾向，還未形成科學(xué)系統(tǒng)的考核制度。如英語教師的考評(píng)應(yīng)在語言教學(xué)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立具有可操作性的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系?？荚u(píng)要涵蓋專業(yè)理論與實(shí)踐能力、學(xué)科理論與實(shí)踐基礎(chǔ)等。在比利時(shí)，存在著許多教育協(xié)商、咨詢、協(xié)調(diào)和合作機(jī)構(gòu),它們對(duì)高等教育的發(fā)展起到了重要的作用。這類組織一般具有獨(dú)立和權(quán)威兩大特點(diǎn)：盡管它也接受聯(lián)邦政府撥款、資金的資助，有的主要成員也是由政府任命的,但它的運(yùn)作方式是獨(dú)立的;同時(shí)，這類單位得到了政府、學(xué)校、教授和社會(huì)的普遍認(rèn)可，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。這種中介機(jī)構(gòu)實(shí)際上充當(dāng)著學(xué)校和政府的“緩沖器”，既有利于維護(hù)高校的自由,國家又能施加影響。如果評(píng)估是由政府委托中介機(jī)構(gòu)操作，并采用標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)測體系,這樣既有助于克服評(píng)估的行政化傾向,又有利于增強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任感和權(quán)威性,提高評(píng)估的可信度,值得我們嘗試與探索。
3結(jié)語
日本的特殊教育經(jīng)歷了三個(gè)主要階段:第一階段是特殊教育的初步形成階段(日本明治時(shí)期～昭和初期)。此階段的代表事件就是1878年京都盲啞學(xué)院的設(shè)立。直到1941年，養(yǎng)護(hù)學(xué)校的叫法被逐漸推廣，但隨著第二次世界大戰(zhàn)日本自吞侵略苦果后，特殊教育也趨于停滯。第二階段是“特殊需要教育”時(shí)代(1946年～2001年)。以1946年在大和田國民學(xué)校開設(shè)養(yǎng)護(hù)班級(jí)作為日本戰(zhàn)后復(fù)興的開始。并在1947年頒布了“教育基本法”和“學(xué)校教育法”，規(guī)定盲、聾兒童實(shí)行義務(wù)教育，1979年養(yǎng)護(hù)學(xué)校義務(wù)化，直至1993年，學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則修訂，“通級(jí)”指導(dǎo)被制度化。第三階段是“特殊需要教育”向“特別支援教育”理念的轉(zhuǎn)換階段(2001年～至今)。2001年文部科學(xué)省提出用“特別支援教育”代替“特殊需要教育”，經(jīng)過近六年的運(yùn)行和修訂，“特別支援教育”于2007年正式實(shí)施。日本的體育特殊教育的發(fā)展是伴隨著日本特殊教育的推進(jìn)而逐漸成長的，但在其發(fā)展過程中，日本體育特殊教育經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)期，對(duì)其起到了極大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了日本體育特殊教育的飛速發(fā)展。第一是1964年日本承辦的東京殘奧會(huì)。它激發(fā)了日本對(duì)于殘疾人體育發(fā)展的熱情和好奇心，也引起了日本相關(guān)部門的重視，開始在特殊教育中開發(fā)和推廣殘疾人體育。第二則是1979年養(yǎng)護(hù)學(xué)校義務(wù)教育化。這一法規(guī)的實(shí)施，促使身心有障礙的兒童能夠回歸學(xué)校接受教育，從而也有機(jī)會(huì)參與體育，并獲得體育特殊教育的機(jī)會(huì)。第三是1998年的長野冬季殘奧會(huì)。它推進(jìn)了殘疾人體育向競技體育范圍的進(jìn)一步拓展。經(jīng)過長期的發(fā)展，日本體育特殊教育基本做到了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的良好銜接，普通高校體育特殊教育更加重視整個(gè)社會(huì)和學(xué)校教育的協(xié)同發(fā)展，而不是只針對(duì)個(gè)體的教育。對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行研究將對(duì)我國體育特殊教育起到很好的示范和借鑒作用。
2日本高校體育特殊教育實(shí)施現(xiàn)狀
通過對(duì)日本18所高校的調(diào)查并參考日本平成21年學(xué)校特殊教育實(shí)施情況調(diào)查研究報(bào)告書(高校部分?jǐn)?shù)據(jù))獲取分析數(shù)據(jù)。其中北海道、東北地區(qū)及九州、沖繩地區(qū)比例最高，其它地區(qū)比例相當(dāng)，所調(diào)查82所高?；靖采w了日本全境。所調(diào)查高校，綜合性大學(xué)占52．4%，單科院校占42．7%，其它4．9%。本科生不足500名的學(xué)校占到了42%，500～1000名的學(xué)校占18%，1000～1500名的學(xué)校占17%，1500～2000名的學(xué)校占7%，2000～2500名的學(xué)校占5%，2500名以上的學(xué)校占7%。
2．1日本特殊體育教育基本情況分析
在全校范圍內(nèi)體育作為必修課的高校占43%，另外作為院系單獨(dú)要求作為必修課的學(xué)校占6%，還有一類是體育綜合課程必修的占11%。但也有25%的高校將體育課程作為選修課，而不做強(qiáng)制要求。在這些高校中，對(duì)于特殊群體學(xué)生的體育教學(xué)，38%的高校每年會(huì)根據(jù)學(xué)生不同的情況進(jìn)行不同的處理，也就是說會(huì)安排適合他們的、更有針對(duì)性的教學(xué)方式;28%的高校是按學(xué)校多年常規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一管理和教學(xué);15%的高校制定了相對(duì)細(xì)化的特殊教育體系，根據(jù)體系的劃分進(jìn)行區(qū)別對(duì)待;另外11%的高校則按照普通學(xué)生對(duì)待，不進(jìn)行特殊安排。對(duì)于特殊群體學(xué)生的判定，不同高校判定的方法也不相同。對(duì)于特殊群體學(xué)生的認(rèn)定依靠教師主觀判斷的占到了33%，根據(jù)校外醫(yī)療機(jī)關(guān)診斷的占21%，依據(jù)校醫(yī)院進(jìn)行判定的占17%，其它判定方式占16%。幾乎所有被調(diào)查高校都未采用體力測定的方法來進(jìn)行判定，也就是說主要還是依靠生理上的傷、病、殘進(jìn)行判定的，對(duì)于肥胖等體質(zhì)較差的學(xué)生依舊劃歸到正常學(xué)生的范圍。從圖1特殊群體學(xué)生殘障分類可知，涉及運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)方面的人數(shù)最多，分別是35%和26%，運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)原因是特殊群體學(xué)生不能參與正常體育教學(xué)的重要因素，因此，如何設(shè)置適合的體育特殊教育課程是面臨的主要問題，其次則是學(xué)生的康復(fù)和保健。特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起授課的情況下，項(xiàng)目選擇其實(shí)是比較廣泛的，包括迷你網(wǎng)球、排球、飛碟高爾夫、棋類、瑜珈、冬季運(yùn)動(dòng)、輪滑、蹦床、計(jì)算機(jī)游戲等26個(gè)項(xiàng)目。
2．2日本高校體育特殊教育模式調(diào)查與分析
只有6所學(xué)校沒有開設(shè)針對(duì)特殊群體學(xué)生的體育課程，大部分高校都設(shè)置了專門體育課程。其中9所高校采用的是一對(duì)一的教學(xué)模式，這無疑是最具有針對(duì)性的方式，但也對(duì)教學(xué)條件提出了更高的要求。還有18所高校則根據(jù)學(xué)生情況開設(shè)了不同的體育課程。23所高校則開設(shè)相應(yīng)課程，讓特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起上課，其中3所高校另外安排了專業(yè)護(hù)理人員。另外，有4所高校在原有體育課程教學(xué)中，增加助教或?qū)I(yè)護(hù)理人員幫助特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起參與正常體育教學(xué)。還有17所高校針對(duì)特殊群體學(xué)生的實(shí)際，在他們不能很好完成體育教學(xué)的情況下，增加參觀、觀看或調(diào)查等教學(xué)形式，以加深他們對(duì)體育的理解。在選擇第一、第二選項(xiàng)的高校中，有76%的高校是由體育特殊教育的專職教師進(jìn)行教學(xué);12%的高校由一定比例的專職和兼職老師共同進(jìn)行教學(xué);8%的高校由兼職老師承擔(dān)教學(xué)工作;其它情況占4%。
2．3日本高校體育特殊教育實(shí)施情況調(diào)查與分析
調(diào)查問卷采用李斯特5級(jí)評(píng)價(jià)量表，表示為:5很符合、4較符合、3一般符合、2不夠符合、1不符合。平均值越接近5，說明所提問題越符合實(shí)際情況。反之，越接近1，則越不符合實(shí)際情況。日本高校對(duì)于特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起授課的認(rèn)可度很高(平均值達(dá)到了3．24)，并且能夠根據(jù)學(xué)生情況進(jìn)行不同的教學(xué)評(píng)價(jià)，并配置了相關(guān)的針對(duì)特殊群體學(xué)生需求的附屬設(shè)施，讓特殊群體學(xué)生能在比較良好的氛圍里進(jìn)行學(xué)習(xí)(平均值達(dá)到了3．32)，而學(xué)生對(duì)體育課比較積極的態(tài)度和興趣。但在具體實(shí)施過程中，也存在資金短缺、醫(yī)療保障不完善、特殊體育教學(xué)設(shè)施、教具不齊全等問題。全納體育這一教育理念在日本高校已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，許多高校將特殊群體學(xué)生置于正常體育教育之中，因此，“特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起上課，教學(xué)效果理想”的平均值達(dá)到了3．30。同時(shí)，“將協(xié)助特殊群體學(xué)生進(jìn)行體育學(xué)習(xí)，作為普通學(xué)生體育課程的組成部分”的平均值達(dá)到了3．57，充分體現(xiàn)了全納體育教育是對(duì)全體學(xué)生的教育理念。但在實(shí)際教學(xué)中也表現(xiàn)出“特殊群體學(xué)生的針對(duì)性教學(xué)具體實(shí)施時(shí)比較困難”、“滿足特殊群體學(xué)生的不同需求比較困難”等矛盾。
3日本高校體育特殊教育對(duì)我國高校體育特殊教育改革的啟示
3．1轉(zhuǎn)變體育特殊教育理念，構(gòu)建體育特殊教育理論
1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙的薩拉曼卡召開包含92個(gè)國家及25個(gè)國際組織的國際會(huì)議，會(huì)議的主題是“specialneedseducation”，著重將有障礙孩子的教育作為主要問題進(jìn)行了討論，旨在推進(jìn)“Inclusiveeducation”(全納教育)的教育理念，創(chuàng)造沒有“特殊孩子”的社會(huì)，最終通過了“薩拉曼卡宣言”。也正是在這次會(huì)議后，“Inclusiveeduca-tion”的教育理念對(duì)日本傳統(tǒng)特殊教育理論產(chǎn)生了巨大沖擊。越來越多的日本高校開始反思傳統(tǒng)的教育理念和教育方式，日本許多高校也嘗試將全納教育融入到體育教育之中，現(xiàn)在特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起授課已得到廣泛認(rèn)同，其意義也已凸顯。針對(duì)全納體育教育，在適應(yīng)性教育(adaptiveed-ucation)的大背景下，日本高校也加大了適應(yīng)性體育(adaptivesports)的推廣和創(chuàng)新力度，開發(fā)即能滿足全納體育教育需要，又能適合特殊學(xué)生不同需求的課程體系。2001年日本文部科學(xué)省根據(jù)日本社會(huì)特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀，又提出用“特別支援教育”代替“特殊需要教育”的理念，為了適應(yīng)這一變革，日本體育界又進(jìn)行了相應(yīng)的改革。正是在不斷順應(yīng)世界特殊教育理念發(fā)展并充分依據(jù)本國國情的前提下，日本高校體育特殊教育才能不斷變革、創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國體育特殊教育在先進(jìn)教育理念的引進(jìn)、推廣和踐行方面，無論是與國內(nèi)特殊教育的發(fā)展而言，還是與國外體育特殊教育的發(fā)展而言都相對(duì)滯后。如果沒有先進(jìn)的教育理念作為支撐，沒有完善的教育理論作為指導(dǎo)，就很難發(fā)現(xiàn)目前體育特殊教育中存在的不足，那么打破舊的桎梏從而進(jìn)行改革創(chuàng)新也就難以進(jìn)行。
3．2全面認(rèn)識(shí)全納體育教育
薩拉曼卡宣言指出:克服歧視態(tài)度的最有效辦法，是讓普通學(xué)校逐步全納化，營造一個(gè)寬容的社會(huì)氛圍，建設(shè)一個(gè)全納的社會(huì)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)全民教育。全納教育的核心是忠實(shí)地把教育看作是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的基本要素。因此，其作為一種教育理念有著重要意義。首先，從社會(huì)發(fā)展的視角來看，通過一視同仁地為所有學(xué)生提供教育，使他們相互理解和信任，逐步改變社會(huì)對(duì)于特殊群體的態(tài)度，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、包容、沒有歧視的社會(huì);其次，全納教育要求學(xué)校制定出適合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方法，讓所有學(xué)生各有所用，通過教育在身心兩方面受益。最后，能在一定程度上節(jié)省教育、社會(huì)資源，讓教育效能最大化。在這種大背景下，日本文部科學(xué)省指出，21世紀(jì)的特殊教育應(yīng)該符合每一位殘障學(xué)生的需求。全納體育教育就是針對(duì)不同的殘障(身體殘障、智力殘障、身體能力有缺陷等)學(xué)生，都有適合其參與的體育項(xiàng)目、器材、場地和規(guī)則。而近年來隨著我國對(duì)特殊教育越來越重視，教育環(huán)境也不斷發(fā)展和改善，殘障學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的比例也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，到2007年，達(dá)到國家錄取分?jǐn)?shù)線殘疾考生被普通高校錄取比例為95%，有近2萬名殘疾人在普通高校就讀。我們也面臨著殘障學(xué)生教育諸多問題，而體育所面臨的問題更加嚴(yán)峻。正確地認(rèn)識(shí)全納教育，并最終形成符合中國國情的全納體育教育理念、思想和理論，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)特殊教育，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)體育特殊教育是非常重要的。全納教育融合了當(dāng)今對(duì)于殘障概念更廣泛的理解。按照全納教育思想，有些學(xué)生不能勝任體育教學(xué)，我們不能將這個(gè)問題歸咎于特殊學(xué)生本身，而是應(yīng)從教育體制、體育教學(xué)模式、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、師資培訓(xùn)、硬件等因素考慮我們自身存在的缺陷，為特殊群體學(xué)生掃除障礙，滿足他們學(xué)習(xí)的需求。全納教育自90年代被正式提出，就在世界范圍內(nèi)掀起了研究熱潮，北歐一些國家更是從20世紀(jì)60年代開始就進(jìn)行了相關(guān)的嘗試，全納體育教育是全納教育的有益補(bǔ)充，我們的體育特殊教育必須抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，跟上世界發(fā)展的車輪。
3．3需要構(gòu)建完整的“體育特殊教學(xué)體系”
從對(duì)日本高校的調(diào)查可以看出，體育特殊教育的開展是單一部門無法完成的，它本身就是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)?？梢哉f，“體育特殊教學(xué)體系”主要由學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、特殊體育教學(xué)系統(tǒng)、社會(huì)外部環(huán)境三部分構(gòu)成。體育特殊教育不是僅集中于學(xué)校，集中于課堂實(shí)踐，它包括學(xué)校、社會(huì)、家庭的協(xié)同配合，也受到多方因素的影響，包括國家政策、教育體制、師資培訓(xùn)、教育系統(tǒng)及其所服務(wù)的社區(qū)之間的關(guān)系，也包括資金和資源的管理問題。但對(duì)目前體育特殊教育面言，迫在眉睫的問題是構(gòu)建合理地“體育特殊教學(xué)系統(tǒng)”，這是全面推行體育特殊教育的基礎(chǔ)和必經(jīng)途徑?！绑w育特殊教學(xué)系統(tǒng)”的建立就是要力求改變目前體育特殊教育特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生“隔離”的現(xiàn)狀，努力做到教育的“融合”。從而最大程度滿足全體學(xué)生的體育教育需求。“體育特殊教學(xué)系統(tǒng)”與普通體育教學(xué)系統(tǒng)的主要區(qū)別應(yīng)該體現(xiàn)在四個(gè)方面:課程統(tǒng)整、差異教學(xué)、教學(xué)輔助設(shè)計(jì)和全納設(shè)計(jì)。“體育特殊教學(xué)系統(tǒng)”的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)是學(xué)生積極參與并理解其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的過程，也就是說要讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己理解并發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)。主要包括課程目標(biāo)及課程結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們從上面的調(diào)查可以看出，日本高校體育課程內(nèi)容的設(shè)置是比較豐富的，并能根據(jù)普通學(xué)生和特殊群體學(xué)生的不同需求設(shè)置和安排相應(yīng)的內(nèi)容，從而保證全體學(xué)生的需求。新的教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)該融入“全納體育教育”理念，將更加注重雙方學(xué)生一種“態(tài)度”的培養(yǎng)，即“協(xié)作、平等、公正”的態(tài)度，把“共同發(fā)展”的理念充分體現(xiàn)出來。“體育特殊教學(xué)系統(tǒng)”的課程結(jié)構(gòu)主要包括人格教育、認(rèn)知教育、情意教育。差異教學(xué)是實(shí)現(xiàn)全納體育教育的必然要求，我們即考慮學(xué)生的個(gè)體差異，但也不能忽視學(xué)生的共性，差異教學(xué)尊重學(xué)生的個(gè)體差異(正視殘障)，滿足不同學(xué)生體育學(xué)習(xí)的需要，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心最大限度的發(fā)展。通過評(píng)價(jià)差異、教學(xué)內(nèi)容差異、教學(xué)方法、手段、方式的差異、教學(xué)實(shí)施的差異，從而能夠主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生身心動(dòng)態(tài)的變化，做到教育資源的共享，創(chuàng)造公平的教育機(jī)會(huì)，營造積極的情感氛圍，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，并客觀評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果。而要實(shí)現(xiàn)差異教學(xué)，就離不開相應(yīng)的教學(xué)輔助設(shè)計(jì)，常規(guī)的體育教學(xué)很難滿足和適應(yīng)特殊學(xué)生的要求，這就要求在教學(xué)實(shí)施、教材、教學(xué)設(shè)施、教具等多方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，做到“因材施教”。
根據(jù)對(duì)日本體育特殊教育的調(diào)查我們可以看到，日本高校在體育特殊教育中也存在體育教具、教學(xué)設(shè)施、教材、資金不足等問題，但相比較我們的體育特殊教育，日本在教學(xué)輔助的開發(fā)、研制上已經(jīng)積累了大量的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如盲人學(xué)生專用體育教材、為聽力障礙學(xué)生開發(fā)的體育多媒體視頻、為特殊學(xué)生學(xué)習(xí)或康復(fù)治療而改進(jìn)或設(shè)計(jì)的體育教具、為行動(dòng)不便學(xué)生提供網(wǎng)上教學(xué)等，特別教室、無障礙設(shè)施等在許多高校也作為常規(guī)化設(shè)施而存在，保障了特殊學(xué)生參與各種活動(dòng)。在這方面國內(nèi)體育特殊教育基本還是空白。教學(xué)輔助設(shè)計(jì)主要涉及兩個(gè)方面:(1)教學(xué)輔助技術(shù)。主要包括三個(gè)部分，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體輔助技術(shù)在為特殊學(xué)生提供便利學(xué)習(xí)的同時(shí)，增加了獲取知識(shí)和技能的途徑;教學(xué)輔助器具主要針對(duì)特殊學(xué)生個(gè)體差異，設(shè)計(jì)出符合他們身體特點(diǎn)的教學(xué)器具，比如針對(duì)盲人學(xué)生設(shè)計(jì)的帶響聲的乒乓球和特制乒乓球臺(tái)，改變體積和重量的排球等等，使他們最大程度參與體育教學(xué);第三部分是教學(xué)設(shè)施方面，設(shè)計(jì)更利于特殊學(xué)生出行和參與體育活動(dòng)的場地、輔助器材等。(2)輔助治療技術(shù)。體育特殊教學(xué)的另一個(gè)重要功能是幫助特殊學(xué)生康復(fù)或治療，而不僅僅是承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。因此在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、手段、實(shí)施等設(shè)計(jì)上都要盡可能體現(xiàn)這一點(diǎn)，讓他們能更健康地走出校門，走向社會(huì)。全納設(shè)計(jì)是為了適應(yīng)全納體育教學(xué)所提出的教學(xué)構(gòu)想，目的在于提供一種教學(xué)方案，在規(guī)定的教學(xué)時(shí)間和場合下，用最少的人力、物力滿足全體學(xué)生的體育教學(xué)需求，這并非意味著針對(duì)全體學(xué)生提供單一的教學(xué)方案，相反，它強(qiáng)調(diào)采用多種方式滿足差異學(xué)生的需求。它通過創(chuàng)建適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)體差異的靈活性教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略，教學(xué)資源和教學(xué)評(píng)價(jià)提供具有深遠(yuǎn)發(fā)展空間的藍(lán)圖。例如，葡萄牙正在開發(fā)一套靈活的全納性課程，來代替原有的、嚴(yán)格的、內(nèi)容過多的課程。這個(gè)新課程不是基于課程內(nèi)容的細(xì)節(jié)，而是基于三個(gè)領(lǐng)域基本能力的發(fā)展需要:成為自我管理的學(xué)生所需要的能力;正確態(tài)度和社會(huì)技能的培養(yǎng);個(gè)性發(fā)展和對(duì)人生質(zhì)量的探求。根據(jù)這三個(gè)原則，規(guī)定了一個(gè)核心課程，在這個(gè)框架里，學(xué)?？梢宰杂傻赜?jì)劃自己的教學(xué)項(xiàng)目，組織教學(xué)時(shí)間和使用教學(xué)方法。
4結(jié)論與建議
1)日本高校普遍開設(shè)了體育特殊教育課程，從體育師資、教學(xué)設(shè)施及教學(xué)輔助設(shè)施、項(xiàng)目選擇上都較充分地考慮到特殊群體學(xué)生的需求;全納體育教育已被廣泛接受，并能將全納體育教育的理念運(yùn)用到體育特殊教育實(shí)際，保證了特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生的共同發(fā)展。
2)日本體育特殊教育給我們的啟示是:首先，我們要重視目前面臨的體育特殊教育問題;其次，我們對(duì)全納體育教育的理解和接受都處于萌芽階段，需要全面認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí);最后，體育特殊教育不僅僅是體育教學(xué)，我們需要構(gòu)建一個(gè)完整的體育特殊教育系統(tǒng)，才能真正實(shí)現(xiàn)全納體育教育的實(shí)施。
一、少兒英語教育
“孩子是成人之父”(Thechildisfatheroftheman)是英國湖畔派詩人華茲華斯的詩歌《我心雀躍》(MyHeartLeapsUp)中的詩句，意思是“成人應(yīng)以孩童為師，讓天性永存”。筆者在這里意在強(qiáng)調(diào)兒童正處在學(xué)習(xí)外語的最佳時(shí)期和關(guān)鍵期，很多語言習(xí)得現(xiàn)象只有在兒童語言習(xí)得過程中才有所體現(xiàn)，兒童的語言習(xí)得對(duì)全面了解語言習(xí)得的過程、解決語言習(xí)得中的諸多問題有很多的啟示。換言之，若不關(guān)注和研究兒童外語學(xué)習(xí)的過程而高談闊論語言習(xí)得問題，則空口無憑、缺乏證據(jù)。為此，下文將主要探討當(dāng)下基礎(chǔ)英語教育尤其是少兒英語教學(xué)中的幾個(gè)突出問題:外語學(xué)習(xí)的最佳起始年齡，小學(xué)階段開設(shè)英語課程的利弊，基礎(chǔ)英語教育中的教材編寫、教學(xué)和測評(píng)等。關(guān)于外語學(xué)習(xí)的最佳起始年齡，學(xué)術(shù)界眾說紛紜，尚無定論。談及該問題時(shí)不可回避的一個(gè)理論就是著名的關(guān)鍵期假說(CriticalPeriodHypothesis)，關(guān)鍵期假說認(rèn)為從嬰兒出生到青春期(2—13歲)，左右腦半球都參與語言學(xué)習(xí)，對(duì)語言極其敏感，只要有足夠的語言輸入，人們就能毫不費(fèi)力地學(xué)會(huì)一門語言，但是錯(cuò)過了這段時(shí)間，伴隨著大腦的側(cè)化(lateralization)，人們很難掌握一門語言［6］12－13。盡管關(guān)鍵期假說存在不少爭議，但是有一點(diǎn)人們基本上是達(dá)成共識(shí)的，即從長遠(yuǎn)來看，在具備一定條件的前提下，二語學(xué)習(xí)者的年齡還是越小越好。此外，語音習(xí)得方面，Kuhl指出嬰兒剛出生時(shí)就具備識(shí)別人類不同語言的語音的能力，但是這種能力從出生六個(gè)月后開始減退，到一周歲時(shí)這種能力基本喪失，兒童只具備識(shí)別自己母語語音的能力［7］。鑒于此，目前一般認(rèn)為，少兒外語學(xué)習(xí)的最佳起始年齡一般在6—10歲，這時(shí)母語已經(jīng)基本定型，而且語言學(xué)習(xí)的敏感性還很強(qiáng)。基于上述共識(shí)，教育部在2001年頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見》，要求全國各地小學(xué)逐步開設(shè)英語課程，小學(xué)開設(shè)英語課程的起始年級(jí)一般為三年級(jí)。這種做法充分利用了少兒學(xué)習(xí)外語的生理優(yōu)勢，有助于少兒高效地、輕易地學(xué)到地道的英語。然而，我國幅員遼闊，地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異顯著，全國范圍內(nèi)開設(shè)英語課程存在著一定困難，如師資缺乏、教師自身語言素養(yǎng)不高、教學(xué)資源匱乏、語言環(huán)境缺乏等。事實(shí)上，兒童英語教學(xué)在許多方面的要求比成人更高，因?yàn)樯賰菏且粡埌准?，全憑教師涂抹。在條件不具備的前提下，開設(shè)英語課是徒勞無益的，對(duì)少兒來說甚至?xí)O誤終生。由于主觀和客觀的原因，當(dāng)下基礎(chǔ)英語教育的教材編寫、教學(xué)及測評(píng)中存在一些亟待解決的問題。首先是“教材”或“教科書”的問題。當(dāng)下流行的大多數(shù)主流小學(xué)英語教材內(nèi)容過于簡化，只有一些相互之間無必然聯(lián)系的孤零零的句子、短對(duì)話，這其實(shí)是大多數(shù)教材編纂者按照成人對(duì)少兒語言能力的理解而主觀臆斷的做法，一方面低估了少兒的超強(qiáng)語言能力，另一方面也不符合語言習(xí)得的常識(shí)性規(guī)律。語言的習(xí)得不是信息越少、越孤立越易習(xí)得，而是恰恰相反，信息越多越容易建立起相互之間的聯(lián)系進(jìn)而越易習(xí)得(當(dāng)然這里有一個(gè)度的問題)。此外，英語國家一些語言學(xué)家的做法亦印證了這一點(diǎn)，如英國語言先驅(qū)JacquesRoston先生創(chuàng)辦了靈格風(fēng)英語(Linguaphone)，靈格風(fēng)英語的教育理念就是不論年齡大小，所有的學(xué)習(xí)者一視同仁，學(xué)習(xí)的內(nèi)容都是日常生活中真實(shí)的(authentic)語言素材，不對(duì)其簡化加工。錄格風(fēng)英語效果卓著，享譽(yù)世界。此外，“教科書”(textbook)這個(gè)詞本身就告訴人們其中的素材應(yīng)該是以“語篇”或“篇”(text)為主，因?yàn)闊o論是漢語的“篇”還是英語的“text”，它們都要求所選的素材是前后聯(lián)系緊密、上下文一氣呵成的具有“語篇性”(texture)的篇章。下面參照《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)》(2011版)提出的語言知識(shí)、語言技能、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略、文化意識(shí)等五項(xiàng)課程目標(biāo)，探討基礎(chǔ)英語教育教學(xué)中的一些問題。長期以來，人們強(qiáng)調(diào)最多的是其中的語言知識(shí)和語言技能兩項(xiàng)，這兩項(xiàng)的問題最為突出，由于篇幅問題，這里僅就語言知識(shí)方面的問題展開討論，其他方面的問題日后詳述。就語言知識(shí)而言，少兒英語教學(xué)首先遇到的便是語音問題，少兒英語學(xué)習(xí)者要想起好步，首先便是要接受正確的、嚴(yán)格的語音訓(xùn)練，這對(duì)少兒日后的語言發(fā)展具有決定性的影響。語音訓(xùn)練必須是正確的，否則只能是一遍遍地重復(fù)錯(cuò)誤，從而貽誤終生。此外，如果教學(xué)不當(dāng)，學(xué)生會(huì)以錯(cuò)誤的理解代替本有的直觀感受，會(huì)漸漸失去模仿的本能，于是聽錄音就不起作用了。再者，母語雖有一定的參照意義，但負(fù)面影響更為嚴(yán)重，對(duì)此應(yīng)高度警惕①。少兒語音教學(xué)方面的另一個(gè)問題是音標(biāo)是否要教的問題。少兒在接觸了一段英語之后音標(biāo)是應(yīng)該教的，不僅僅要知道每個(gè)音標(biāo)，更重要的是能正確地發(fā)音。社會(huì)上一部分功利主義者出于商業(yè)化的目的倡導(dǎo)英語國家少兒語言學(xué)習(xí)中的自然拼讀法(即所謂的見詞能讀，過目不忘)，而不學(xué)習(xí)國際音標(biāo)，這其實(shí)是一種誤導(dǎo)。自然拼讀法的前提是要有大量的語言環(huán)境，但對(duì)于外語學(xué)習(xí)者而言這個(gè)前提是不具備的。此外，英語學(xué)習(xí)者到了一定階段自然就能夠見詞能讀，詞的讀音是沒有必要刻意去教的，事實(shí)上，即使掌握了自然拼讀法，若沒有一定的語言基礎(chǔ)，仍然是不奏效的。少兒英語語法教學(xué)中的問題是語法是否要教和怎么教的問題。語法規(guī)則是對(duì)大量語言現(xiàn)象的規(guī)定，語法問題其實(shí)是一個(gè)邏輯問題，比如其中的時(shí)態(tài)問題其實(shí)就是時(shí)間概念的問題。對(duì)少兒來說，如果不影響理解，便沒有必要講解其中的語法現(xiàn)象。即便到了一定年齡段出于應(yīng)試等目的需要專門學(xué)習(xí)語法，這時(shí)也要講究方法，即在透徹分析語法現(xiàn)象的基礎(chǔ)上把握其內(nèi)在聯(lián)系、培養(yǎng)語法意識(shí)，而非一味地死記硬背語法規(guī)則而不會(huì)運(yùn)用。少兒英語詞匯教學(xué)首先要注意的是詞匯的三要素的順序應(yīng)該是音、義、形而非音、形、義，這更加符合少兒的認(rèn)知習(xí)慣。在講授時(shí)，不宜過早提出拼寫的要求，不宜過于追求拼寫的準(zhǔn)確性。單詞教學(xué)可以采取如下的步驟:先聽單詞、讀單詞，然后根據(jù)圖片或?qū)嵨镎f認(rèn)讀單詞、把單詞與圖片或?qū)嵨飳?duì)應(yīng)起來，最后才進(jìn)入拼寫的教學(xué)。此外，少兒英語詞匯教學(xué)還應(yīng)注意提供豐富的語境，加強(qiáng)學(xué)習(xí)者對(duì)詞匯的感知、理解和記憶。
二、附帶習(xí)得與刻意學(xué)習(xí)
“附帶習(xí)得”(incidentalacquisition)這個(gè)術(shù)語最早見于20世紀(jì)初實(shí)驗(yàn)心理學(xué)的文獻(xiàn)中。在語言習(xí)得領(lǐng)域，直到1985年，Nagy、Herman和Anderson等人才在兒童母語習(xí)得中提及這個(gè)概念［8］。從詞源的角度來看，“附帶”(incidental)中的cid源于拉丁詞根cadere，意為“降落”之意，“附帶”(incidental)有“做其他事情時(shí)帶來的非主要的收獲”之意?！案綆Я?xí)得”意即學(xué)習(xí)者在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，無意中獲取了某些其他的知識(shí)，這是一種隱性的(implic-it)學(xué)習(xí)行為。與附帶習(xí)得相對(duì)的便是“刻意學(xué)習(xí)”(intentionallearning)，即學(xué)習(xí)者在完成某項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，事先已被告知有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，這是一種顯性的(explicit)學(xué)習(xí)活動(dòng)［9］349－381。從本質(zhì)上講，英語學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)語感培養(yǎng)的過程，要以附帶學(xué)習(xí)為主，同時(shí)輔之以適當(dāng)?shù)目桃鈱W(xué)習(xí)。適當(dāng)?shù)目桃鈱W(xué)習(xí)是必要的，然而當(dāng)下各個(gè)層次和階段的外語教育由于受傳統(tǒng)文化及應(yīng)試教育的影響，刻意學(xué)習(xí)方式盛行。如在語音學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)者沿用“音素———語流音變———重音———節(jié)奏———語調(diào)”的模式，過于分離地、刻意地進(jìn)行語音訓(xùn)練，一些語音的韻律特征(如重音、節(jié)奏、語調(diào)等)學(xué)生很難有效掌握。事實(shí)上這些方面的習(xí)得需要在刻意訓(xùn)練的基礎(chǔ)上輔之以大量的聽音練習(xí)等附帶學(xué)習(xí)形式，以使學(xué)生形成良好的語感。在語法學(xué)習(xí)中，很多學(xué)習(xí)者可以自如地應(yīng)對(duì)考試中的語法單項(xiàng)選擇等試題，但實(shí)際的語言運(yùn)用(如英語寫作、漢英翻譯)卻難以盡如人意，連基本的“主謂賓意識(shí)”都不具備，不能寫出一個(gè)完整的句子，更不用說進(jìn)行有效的(effective)、地道的(idiomatic)英語表達(dá)了。詞匯學(xué)習(xí)也存在不少誤區(qū)。一方面，掌握一個(gè)詞并不僅僅是知道其相對(duì)應(yīng)的漢語意思。詞的意義是語境賦予的，離開了語境而孤立地記憶詞義并不奏效，即使大致知道某個(gè)詞的漢語意思，使用的時(shí)候還是很難激活;另一方面，詞語方面的知識(shí)是多維度的(multi－dimensional)，如語義特征、發(fā)音、拼寫、詞性、搭配、語義韻(semanticprosody)、類鏈接(colligation)、語用意義、詞頻的直覺(intuitionsoffrequency)等，上述知識(shí)中的語義韻、語用意義、詞頻的直覺等很難通過刻意學(xué)習(xí)的方式來掌握，必須大量接觸語言，進(jìn)而去感知詞語的這些豐富內(nèi)涵。
三、教無定法與“后方法”
近幾十年來，盡管應(yīng)用語言學(xué)界關(guān)于教學(xué)法的研究不斷地推陳出新，如“語法—翻譯法”、直接法、聽說法、全身反應(yīng)法、詞匯法、自然法、沉默法、暗示法、交際法、認(rèn)知法、內(nèi)容依托法、全腦法、全語言法(whole－language)、后方法(post－method)等，然而在以英語作為外語的中國，各級(jí)各類外語教學(xué)機(jī)構(gòu)過分強(qiáng)調(diào)通過閱讀、學(xué)習(xí)語法、文學(xué)欣賞、改寫(paraphrase)、翻譯等方法學(xué)習(xí)外語，“語法—翻譯法”等傳統(tǒng)的教學(xué)方法仍然大行其道，“講單詞、講語法、講課文”的模式仍然是外語教學(xué)的主流模式，外語教學(xué)“費(fèi)時(shí)低效”的問題依然突出。在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，人們想當(dāng)然地以為語言教學(xué)成功與否很大程度上取決于采用什么樣的教法。從上世紀(jì)70年代起，人們逐漸意識(shí)到外語教學(xué)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，很難使用某一種或幾種方法解決問題，同時(shí)，受西方后現(xiàn)代思潮(post－modernism)的影響，外語教學(xué)逐漸進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代也就是“后方法時(shí)代”，“后方法”與我國傳統(tǒng)上提的“教學(xué)有法、教無定法、貴在得法”如出一轍［10］?！昂蠓椒ā钡闹鞒逰umaravadivelu(2003)在前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，提出了后方法的三大參數(shù)和十條宏觀策略。其中，三大參數(shù)指的是“特定性”(particularity)、“實(shí)踐性”(practicality)、“可能性”(possibility)，十條宏觀策略包括創(chuàng)造最大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、使師生理念錯(cuò)位做到最小、注重語言輸入的語境、綜合多種語言技能、激發(fā)學(xué)生進(jìn)行直覺探索(例如借助語料庫)、促進(jìn)教學(xué)中的協(xié)商互動(dòng)、促進(jìn)學(xué)習(xí)者自主、保持與社會(huì)的關(guān)聯(lián)、提高文化意識(shí)、培養(yǎng)語感等十個(gè)方面［11］41。庫氏的三大參數(shù)與十條宏觀策略為外語教學(xué)提供了一個(gè)整體框架，具體的外語教學(xué)實(shí)踐可以在這個(gè)框架的指導(dǎo)下有效地開展。當(dāng)下外語教學(xué)中與上述框架中提到的一些參數(shù)和策略相違背的一些做法，勢必影響教學(xué)效果，如精讀課中的“改寫”(paraphrase)就與宏觀策略中的第一條(創(chuàng)造最大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì))相違背。不可否認(rèn)，“改寫”在某種程度上可以幫助我們更好地理解原文，但是，提倡去背誦“改寫”的做法是不可取的，因?yàn)樗鼉H僅是我們通向“更好的理解”這個(gè)“目的地”(destination)過程中“一座臨時(shí)的橋梁”(aprovision-albridge)，一旦到達(dá)了彼岸，就應(yīng)該將其拋在腦后，即對(duì)待“改寫”應(yīng)該持一種“過河拆橋”的理念。“新批評(píng)”理論認(rèn)為任何試圖借助“改寫”來鑒賞詩歌的嘗試都會(huì)不可避免地曲解或改變?cè)模?2］86。又如過分強(qiáng)調(diào)“聽說讀寫譯”分離的做法與第四條(綜合多種語言技能)相違背?？茖W(xué)抽象(analyticalabstrac-tion)是必要的，但是語言是一個(gè)活生生的整體，因此我們需采取“整一論”(holistic)②或“全語言”觀點(diǎn)來把握諸多技能之間的聯(lián)系，從而恢復(fù)英語的實(shí)際面目，促進(jìn)英語實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)。
四、外語教育中思辨能力的培養(yǎng)
培養(yǎng)思辨能力(criticalthinkingability)是高等教育人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)之一。“特爾斐”項(xiàng)目組提出的雙維結(jié)構(gòu)模型認(rèn)為思辨能力包括認(rèn)知能力與情感特質(zhì)兩個(gè)維度。認(rèn)知維度又可分解為分析、推理與評(píng)價(jià)三項(xiàng)核心技能，情感維度包括好奇、自信、開朗、靈活、公正、誠實(shí)、謹(jǐn)慎、善解人意等［13］。大量的研究表明，外語專業(yè)學(xué)生的思辨能力不強(qiáng)，相對(duì)于其他專業(yè)學(xué)生尤其顯得不足，外語專業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須在學(xué)生思辨能力培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)突破，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:首先，外語教育從業(yè)者要認(rèn)真研讀各級(jí)英語課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱在教學(xué)目標(biāo)方面的要求，在教學(xué)實(shí)踐中不僅注重語音、語法、詞匯、語篇等語言知識(shí)層面和聽、說、讀、寫、譯等語言技能層面的目標(biāo)，更要重視智力、能力、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等方面的目標(biāo)。情感、態(tài)度、價(jià)值觀等是和知識(shí)教育、自我反思、自覺修煉等成人化行為聯(lián)系在一起的，要重視這些方面的目標(biāo)，以重塑外語教育的靈魂，培養(yǎng)有健全人格、全面發(fā)展的人，否則，大學(xué)的外語教育與培訓(xùn)班就無兩樣了。其次，大力推行“通識(shí)教育/博雅教育”(liberalarts)，“l(fā)iberalarts”源于古希臘，是非常古老的教育傳統(tǒng)，與儒家的“君子之道”不謀而合。教育要突出全面訓(xùn)練，培養(yǎng)博學(xué)多才的人，人文、社會(huì)、自然三方面的知識(shí)缺一不可。哈佛大學(xué)的“通識(shí)教育”有18門必修的核心課程，范圍廣泛，涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等各個(gè)方面。當(dāng)下外語專業(yè)學(xué)生思辨能力不強(qiáng)，直接的原因就是外語教育中忽視了學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)及自然科學(xué)思維的訓(xùn)練。再次，改革現(xiàn)行的教學(xué)測評(píng)方法和手段，促進(jìn)學(xué)生思辨能力的培養(yǎng)。主要包括兩個(gè)方面:一是借鑒西方外語教育中的“一條龍”體系，制定統(tǒng)一的語言能力標(biāo)準(zhǔn)，各類升學(xué)考試依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)確定的等級(jí)提出相應(yīng)的要求，要減輕學(xué)生在語言學(xué)習(xí)中的應(yīng)試壓力，突出其思辨能力的培養(yǎng);二是重視形成性評(píng)估(formativeassessment)，逐步形成“以形成性評(píng)估為主，終結(jié)性評(píng)估(summativeassessment)為輔”的測試體系，重視“為了學(xué)習(xí)”和“作為學(xué)習(xí)”的測評(píng)，通過“形成性評(píng)估”來促進(jìn)學(xué)生思辨能力的培養(yǎng)。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：中華武術(shù)；差異；文化；交流
前言
在中國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，作為世界文化的一部分，堪稱中華民族文化瑰寶的民族體育運(yùn)動(dòng)，以地域傳承性的特點(diǎn)，使其所有的民族文化特征在一代又一代自我制中得以保存。然而，在現(xiàn)代體育的沖擊下，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，中華武術(shù)的正整體受到
了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，“國際化與本土化“西方化與中國化”的跨文化對(duì)話，不得不引發(fā)我們對(duì)現(xiàn)存民族傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)所固有的民族和土地等特性的思考。中華民族傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)如何適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提升其整體地位，使中華民族的傳統(tǒng)武術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)中得以繼承和發(fā)揚(yáng)，是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
1武術(shù)文化的基本特征
中國武術(shù)淵源流長，內(nèi)容豐富。中國武術(shù)的發(fā)展，同我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)、古代哲學(xué)的獨(dú)家發(fā)展是分不開的。“武”即停止操戈之意，即止、戈二字的合成。就是說，武術(shù)的本義是通過以武會(huì)友、重在切蹉、點(diǎn)到為止、除強(qiáng)扶弱，防止無休止的爭斗，同時(shí)也有防身健體的作用。武術(shù)在我國主要流派的所屬同我國道家、佛家一脈相承，戒規(guī)同轍；同我國醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)、氣功的“精、氣、神”層次、求德為本等境界一致，更加豐富了它的內(nèi)涵，深受廣大民眾喜愛，在我國得到了持續(xù)的發(fā)展，對(duì)豐富民族體育運(yùn)動(dòng)起到了重要作用。任何一種體育項(xiàng)目的存在和發(fā)展，都有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。從武術(shù)的文化內(nèi)涵和技術(shù)風(fēng)格來看，已從一種獨(dú)特的民族文化形式，躋身于世界體育文化之列。其固有的特征可歸納為以下幾點(diǎn)：
1．1傳統(tǒng)性
武術(shù)的傳統(tǒng)性，首先表現(xiàn)在中國文化的深刻影響上。中國文化對(duì)武術(shù)的影響，不僅是武術(shù)自然地接受文化環(huán)境影響，而且更重要的是歷代武術(shù)家自覺地運(yùn)用中國傳統(tǒng)規(guī)范技法，闡述原理。達(dá)到了文武合一，交融一體的程度。如內(nèi)外合一的技法原理，內(nèi)外兼修的修煉原則，內(nèi)外互導(dǎo)的訓(xùn)練原則，映現(xiàn)著鮮明的“天人合一”的文化色彩。中國深厚的文化積淀不僅影響著武術(shù)理論，而且決事實(shí)上著武術(shù)的運(yùn)動(dòng)特征，成為武術(shù)發(fā)展的動(dòng)力。
1．2技擊性
武術(shù)的技擊方法和內(nèi)容，有著自身發(fā)展的本質(zhì)特征及原因。從武術(shù)的技擊角度來看，武術(shù)是“具則剛?cè)釢?jì)之道”，虛實(shí)攻守之學(xué)、“始以至實(shí)用”的技擊之本，技法成為武術(shù)最突出的特征。武術(shù)的技擊方法，攻防技術(shù)的運(yùn)用，是通過身體的運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。其特點(diǎn)是，通過動(dòng)靜變化規(guī)律來體現(xiàn)千變?nèi)f化的技法。古代中國人的奇正相生、快慢相問、虛實(shí)分明的動(dòng)靜觀成為武術(shù)技擊的技術(shù)原理，也決定了武術(shù)的運(yùn)動(dòng)內(nèi)格，因而武術(shù)講求方法巧妙運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)巧力而斥拙力，這與西方的競技體育思想形成了鮮明的對(duì)比。西方競技體育崇尚一種力的強(qiáng)者哲學(xué)，主動(dòng)進(jìn)攻，快者贏，強(qiáng)者勝，有力打無力是其表現(xiàn)形式，通過一決勝負(fù)體現(xiàn)個(gè)體力量的外在征服。武術(shù)技擊的特征是“以靜制動(dòng)”，以柔克剮，以小力勝大力以弱勝強(qiáng)，這與西方體育思想形成了鮮明的對(duì)照。
2中華武術(shù)文化與西方體育文化的差異
西方文明的外推性和中國自然經(jīng)濟(jì)的保守性，使近現(xiàn)代中西方體育文化的相互沖突與融合并沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的均衡性和必然性，面是更多的體現(xiàn)在近代西方文化對(duì)中國文化的沖突和中國文化對(duì)西方文化被動(dòng)地融合上；而在現(xiàn)代則更多地體現(xiàn)在西方文化對(duì)中國文化的融合和中國文化對(duì)西方文化的沖突上。西方體育折射著古希臘文明精神的光澤：武術(shù)則交容著中華文化生命的律動(dòng)，西方體育祟尚人體力量和自身形象的真與美：武術(shù)則在陰陽二氣理論的引導(dǎo)下，外取行態(tài)、內(nèi)表心靈，在意趣中求得一種美的和諧。西方體育總是在一種有限的時(shí)空里尋求人類自身的最大發(fā)揮和極限；武術(shù)則力圖在天人合一、物我相容中把握人生的生存精神。中華武術(shù)旨在使運(yùn)動(dòng)的個(gè)體在心、神、意、氣與手、眼、身法、步等達(dá)到一種心動(dòng)形隨、意發(fā)神傳中的“內(nèi)外三合”和“形神兼?zhèn)洹?，西方體育則追求動(dòng)作編排中的“高、精、尖、難”。
3武術(shù)文化與西方體育文化的交流
3．1文化的多樣性是文化繁榮昌盛的前提條件
國際體壇的繁榮，依賴于各民族、各國家體育的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)文化的多樣性是為了尊重人類文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，使它們都以自身的民族特色匯人到世界體育運(yùn)動(dòng)的大潮之中，從而避免單一文化的諸多弊病，發(fā)揮各種文化優(yōu)勢的互補(bǔ)作用。全球化的過程，是不同民族文化的共同生存和發(fā)展的過程，它強(qiáng)調(diào)所有文化都具有平等價(jià)值。目前，當(dāng)今西方體育提倡“互相了解、友誼團(tuán)結(jié)、公平競爭”體現(xiàn)了一種博大的人文關(guān)懷，這無不滲透著中華文化的人文內(nèi)涵，這種人文內(nèi)涵也不可避免被融匯到武術(shù)運(yùn)動(dòng)之中。
3．2國際武術(shù)組織的壯大和傳播
改革開放給武術(shù)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，使武術(shù)走向世界的步伐加快。1984年武漢市舉行了有12個(gè)國家和地區(qū)武術(shù)界代表參加的國際武術(shù)座談會(huì)，與會(huì)人士發(fā)出了由中國牽頭成立國際武術(shù)組織的強(qiáng)烈呼聲。1985年在西安舉行的第一屆國際武術(shù)邀請(qǐng)賽期間，成立了國際武術(shù)聯(lián)合會(huì)籌委會(huì)，之后歐洲武術(shù)聯(lián)盟、亞洲武術(shù)聯(lián)合會(huì)、南美洲武術(shù)功夫聯(lián)合會(huì)以及非洲武術(shù)聯(lián)合會(huì)等相繼成立，目前國際武聯(lián)已發(fā)展到了77個(gè)會(huì)員國。
4結(jié)論
盡管中國武術(shù)曾經(jīng)在世界文化史上留下了光輝的一頁，其中許多內(nèi)容至今仍然具有極高的研究性和應(yīng)用價(jià)值。但從整體上看，教育、軍事、娛樂、養(yǎng)生等現(xiàn)象與現(xiàn)代獨(dú)立存在意義上的體育之問缺乏主動(dòng)的聯(lián)系。誠然，歷代民族的融合和中外碰撞，為中國武術(shù)文化增添了一些新的因素，但這種結(jié)果僅限于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面而不是在價(jià)值觀上。在體育的價(jià)值觀方面，中國武術(shù)文化十分重視倫理和社會(huì)價(jià)值。即使在以健康長壽為終極目的的養(yǎng)生中，精神情感也被放在了首要地位，萬法歸宗、以德為本是形式和理念的最高層次。因此，以個(gè)性為基礎(chǔ)的教育思想和競爭形式在中國體育文化中不能充分發(fā)展。相反，從未來發(fā)展看。西方文化的發(fā)展必然把體育發(fā)展引向具有較強(qiáng)的娛樂性和觀賞性；韻律面激情的高水平、高刺激的競技體育活動(dòng)將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。而中國傳統(tǒng)文化對(duì)體育文化的影響必然形成含蓄深邃、樸素內(nèi)向、天人合一、積德長壽的理念上來，競技體育熱潮必然伴隨世界和平環(huán)境的到來和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步降溫。
中華民族的偉大復(fù)興，包括了中華民族傳統(tǒng)體育的振興。中華武術(shù)文化要適應(yīng)世界體育發(fā)展的趨勢，需要充分發(fā)揚(yáng)其內(nèi)在的精神活力，大力吸收西方的和其他民族的優(yōu)秀文化，系統(tǒng)的挖掘和整理其幾千年深厚文化積淀，并對(duì)傳統(tǒng)的武術(shù)文化創(chuàng)新性的詮釋，進(jìn)行合理的歸劃布局，調(diào)整其不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的部分，尋找在新時(shí)期的發(fā)展模式，形成一套完整的理論創(chuàng)新體系，使之適應(yīng)現(xiàn)代人類社會(huì)生活的需要，為人類社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]倪依克．民族傳統(tǒng)體育的振興與更化創(chuàng)新[M]．2004，1(11)：60-61．
論文關(guān)鍵詞 暫予監(jiān)外執(zhí)行 刑事訴訟法修正案 適用對(duì)象
一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對(duì)象
（一）修改背景與新法解讀
暫予監(jiān)外執(zhí)行，是將罪犯刑罰暫時(shí)放在監(jiān)外執(zhí)行的一種刑罰的變通執(zhí)行方法。根據(jù)2012年修改后的《刑事訴訟法》第二百五十四條的規(guī)定，暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對(duì)象包括患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，其中被判處無期徒刑的罪犯，正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女的，也可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。此條文是對(duì)原《刑事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定的修改和補(bǔ)充，增加了被判處無期徒刑，正在懷孕或者哺乳自己嬰兒婦女可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定。
作為人類社會(huì)刑法思想和刑罰制度發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，暫予監(jiān)外執(zhí)行制度近年來在世界范圍內(nèi)得到很大的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。我國在1996年的《刑事訴訟法》中規(guī)定了被判處有期徒刑和拘役的罪犯，符合一定條件的，可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，但在具體的司法實(shí)踐中，越來越體現(xiàn)出此種規(guī)定的局限性。暫予監(jiān)外執(zhí)行是一種基于人道主義考慮而實(shí)行的刑法執(zhí)行變更措施，對(duì)罪犯采取非監(jiān)禁的形式執(zhí)行刑罰，這是由于實(shí)踐中有許多特殊情況的罪犯比如，身患重病、身體有缺陷生活不能自理、懷孕或者哺乳嬰兒的婦女不適宜采用監(jiān)禁的形式執(zhí)行刑罰，況且在這種情況下，他們的社會(huì)危害性也大大降低，監(jiān)獄是勞動(dòng)改造犯罪的場所，將這些人員收監(jiān)執(zhí)行，不管是勞動(dòng)還是監(jiān)管都有些不實(shí)際，不僅達(dá)不到改造人的目的，還會(huì)造成資源浪費(fèi)，也不符合人道主義精神。既然如此，采用暫予監(jiān)外執(zhí)行的方式來對(duì)其執(zhí)行刑罰顯然更合理更可取。被判處無期徒刑以及死刑緩期執(zhí)行的罪犯，執(zhí)行場所仍然是監(jiān)獄，執(zhí)行方式也是類似的監(jiān)管和勞動(dòng)改造，當(dāng)出現(xiàn)懷孕或者哺乳或者身患嚴(yán)重疾病的時(shí)候，也會(huì)面臨上述問題。
另外，我國的《刑事訴訟法》在2012年修改之前，關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律法規(guī)還存在沖突問題，影響適用。1996年的《刑事訴訟法》規(guī)定暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對(duì)象之包括被判處有期徒刑和拘役的罪犯，這與1994年頒布實(shí)施的《監(jiān)獄法》中被判處無期徒刑、有期徒刑的懷孕或者正在哺乳的婦女可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定相矛盾，影響法律的統(tǒng)一和權(quán)威。
此次刑事訴訟法修正案的出臺(tái)，綜合考慮了上述因素，對(duì)此部分條文進(jìn)行了修改，增加了對(duì)判處無期徒刑的正在懷孕或者哺乳嬰兒的婦女可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，這有利于維護(hù)法制統(tǒng)一于尊嚴(yán)，更好的指導(dǎo)司法實(shí)踐操作。
（二）存在問題及解決辦法
本次修法中，擴(kuò)大了暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍，體現(xiàn)了我國懲罰犯罪與教育改造相結(jié)合是刑罰執(zhí)行方針和人道主義刑事理念，但作者認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍還可以繼續(xù)擴(kuò)大，如前分析，對(duì)于有特殊情況的罪犯收監(jiān)執(zhí)行刑罰可能起不到預(yù)設(shè)效果，還會(huì)浪費(fèi)資源，產(chǎn)生反作用。隨著我國普法宣傳的深入開展和民眾文化水平的提高，公民的人權(quán)意識(shí)和法律思想都有很大進(jìn)步，人民對(duì)刑罰的功能和作用慢慢有了新的認(rèn)識(shí)。如果此時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍，可以更好體現(xiàn)我國刑罰制度的人性化和對(duì)公民的人文關(guān)懷，更好的發(fā)揮教育改造功能，實(shí)現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防目的。
二、暫予監(jiān)外執(zhí)行的批準(zhǔn)決定程序
關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定和批準(zhǔn)程序，《刑事訴訟法修正案》第九十九條也作了修改，詳細(xì)規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及決定或批準(zhǔn)程序的做為新《刑事訴訟法》第二百五十四條第五款。依據(jù)本款規(guī)定，在交付執(zhí)行前，由人民法院對(duì)是否暫予監(jiān)外執(zhí)行做出決定；交付執(zhí)行后，由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這次修改填補(bǔ)此前刑事訴訟法關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行程序決定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的空白，反思了之前多元化審批機(jī)制導(dǎo)致的混亂和不公現(xiàn)象。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第291條規(guī)定，在看守所執(zhí)行刑罰的罪犯，其暫予監(jiān)外執(zhí)行的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)”，依本次修正案規(guī)定將其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提升為“設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)”，批準(zhǔn)級(jí)別的提升顯示出對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行程序的重視和態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)性。
另外，依據(jù)新的《刑事訴訟法修正案》第九十九條第四款規(guī)定，對(duì)罪犯確有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件。本次修改相比原《刑事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定，新增了“診斷”兩字，也就是說，對(duì)于患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯，必須由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院先進(jìn)行診斷，確診無誤后才能開具證明文件。這款修改主要是為了規(guī)制司法實(shí)踐中出現(xiàn)的診斷和開具證明文件程序混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。根據(jù)前《刑事訴訟法》規(guī)定，患有嚴(yán)重疾病的罪犯的可能會(huì)去別的醫(yī)院進(jìn)行問診，開具病例，然后拿著病例單再去省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件，甚至未經(jīng)診斷直接找省級(jí)人民政府指定醫(yī)院開具證明文件，這讓一些投機(jī)倒把之人有空可鉆，有機(jī)可乘。本次修改正是為了防止此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，作了如上修改，使整個(gè)程序更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
三、暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)情形
暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)是指暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定情形終止，將罪犯從監(jiān)外執(zhí)行收入監(jiān)獄繼續(xù)執(zhí)行剩余刑期的一種做法。暫予監(jiān)外執(zhí)行的終止的原因，完整的應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：一是罪犯自始不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定情形，由于工作人員的疏忽大意而錯(cuò)誤適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施的；二是罪犯開始符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形，只是由于其他原因?qū)е虏贿m宜繼續(xù)對(duì)其適用監(jiān)外執(zhí)行；三是罪犯適用監(jiān)外執(zhí)行的情形消失，而刑期未滿的情形。96年《刑事訴訟法》第二百一十四條和二百一十六條分別規(guī)定了兩種情形的收監(jiān)，即保外就醫(yī)人員不符合保外就醫(yī)條件或者違反保外就醫(yī)規(guī)定的、暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失后罪犯刑期未滿的。其規(guī)定不夠全面，不能包含所有的應(yīng)予收監(jiān)情形，而且規(guī)定比較分散、雜亂，不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。新的《刑事訴訟法修正案》吸收之前立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合司法實(shí)踐，在第一百零二條做出修改進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，列舉了三種情形，即“發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的”、“嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的”、“暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的”。而2012年11月5日由最高人民法院審判委員會(huì)第1559次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)情形做出了更為詳細(xì)的規(guī)定，第四百三十三條共列舉了八種情形，幾乎囊括了所用情形，包括之前理論界熱議的保證人失去保證條件或不履行義務(wù)被取消保證資格的都納入其中，可見此次立法的嚴(yán)密和周嚴(yán)。
不過，智者千慮難免有一失。還有兩種情形筆者認(rèn)為也應(yīng)該納入暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)情形，至少可以作為酌定情形讓實(shí)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際情況考慮適用，首先是保外就醫(yī)罪犯因經(jīng)濟(jì)困難無力就醫(yī)的。其次是生活不能自理罪犯其撫養(yǎng)人沒有條件或不盡撫養(yǎng)義務(wù)的。暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的涉及初衷是出于人道主義考慮，對(duì)于患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯或者生活不能自理的罪犯，其社會(huì)危害性比較小，而監(jiān)獄條件有限，將其暫予監(jiān)外執(zhí)行可以讓其有更好的條件就醫(yī)治療或者得到更好的照料，顯示了我國司法的靈活性和人性化。但對(duì)于上述兩種情形，對(duì)其適用監(jiān)外執(zhí)行措施不但不能使其得到更好照顧和醫(yī)療，還有可能使其生活更加悲慘，甚至?xí)?dǎo)致一些悲劇的發(fā)生。這不僅不符合我國立法初衷，還有可能引發(fā)一些社會(huì)問題，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。司法實(shí)踐中確實(shí)出現(xiàn)過一些保外就醫(yī)人員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難無法就醫(yī)要求監(jiān)獄收監(jiān)的，甚至揚(yáng)言如果監(jiān)獄不予收監(jiān)將上訪等情形。這種情況下，可以根據(jù)當(dāng)事人情況和監(jiān)獄條件酌情予以收監(jiān)。在立法中進(jìn)行規(guī)定，可以使司法人員適用時(shí)有法可依，有據(jù)可查，有利于司法的權(quán)威和穩(wěn)定性。這次刑事訴訟法修改并未將這兩種情形納入立法之中，或許立法者有其自身考量，但從立法的本意和社會(huì)價(jià)值綜合來看，筆者認(rèn)為還是有些遺憾。
