時間：2022-04-24 15:24:10
序論：在您撰寫村主任剖析材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、存在的問題和不足
1、學(xué)習(xí)上不夠深入。缺乏主動性、自覺性，存在實用主義，要用什么才去學(xué)什么。與工作有需要才學(xué)，與工作關(guān)系不大的就不學(xué)。雖然自己深知學(xué)習(xí)的重要性，但是有時因為工作忙碌，缺乏“擠海綿擠時間”的意識，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識。而是上級要求學(xué)就學(xué)一點，不要求學(xué)就放一邊。之前在鎮(zhèn)工業(yè)辦公室，其中包含的業(yè)務(wù)性工作較為多，相對來說比較順手，因此內(nèi)心比較容易接受此類工作。而對于領(lǐng)導(dǎo)安排的一些需要文字功底或涉及自己不擅長的工作時，缺乏足夠的理論知識，經(jīng)常會表現(xiàn)出畏難情緒，工作往往是硬著頭皮上，只求完成，不求完美。
2、履行自己的職責(zé)方面，缺乏創(chuàng)新性。由于到基層工作時間不長，個人還處于成長階段，因此在工作中不免出現(xiàn)按前輩積累的現(xiàn)有經(jīng)驗來行事，依葫畫瓢，甚至有時候無法理解實際工作的開展。在有些工作中我會處于被動狀態(tài)，只知要去做，而不知為何做，只滿足于工作的順利完成，這種盲目的工作態(tài)度讓我缺乏追求創(chuàng)新的動力。盡管有時主觀態(tài)度上比較積極，但行動上缺乏積極向上的闖勁、努力進取的干勁和堅持不懈的韌勁。
3、宗旨觀念不夠牢固。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題，其根源是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不牢，在“三服務(wù)”的認(rèn)識上存在偏差，總認(rèn)為為服務(wù)搞好了，工作就作好了。缺乏主動為上級服務(wù)和為下級服務(wù)的意識。特別是對來反映問題的基層群眾耐心細(xì)致的服務(wù)做的不夠。掌握下情還不夠透徹。
4、深入群眾調(diào)查研究少，缺乏親民性。雖然自己平常在基層一線工作，但更多的是處理辦公室工作，真正沉下去、坐下來、深入調(diào)查研究的時間不多，深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶之中調(diào)查研究做得不夠，還沒有“沉到底”、“落實地”、“接地氣”。對于需要了解的村級事務(wù)，能通過網(wǎng)絡(luò)了解的就不打電話，能通過電話了解的就不下村，無形中減少了聯(lián)系群眾的機會。
二、今后努力的方向
1、加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己政治理論修養(yǎng)。不僅要深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，用知識武裝頭腦，而且還要運用落實到平常的工作中。學(xué)習(xí)的時候要帶著目的，帶著方向?qū)W，與自己的本職工作結(jié)合起來一起學(xué)。如現(xiàn)在我在同樂村，做村委會牽頭人工作，對很多村委會的重點工作現(xiàn)在還不是很了解，很多時候也只是做一個簡單地傳話員工作，沒有很好地追蹤，去想辦法解決。在以后的學(xué)習(xí)中，我要在實踐中善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視、功底不夠扎實、工作成績不明顯的問題，當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。
大家好!
在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在各位同事的支持幫助下，我在理論水平、業(yè)務(wù)能力等各方面都有所提高，也較好地完成了本職工作。但是通過認(rèn)真的反思，深深感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存許多不能令人滿意的地方。希望通過批評與自我批評，對照自己的實際，挖掘思想，剖析根源，警示自己，以利工作。為此，就本人在各方面存在問題自我剖析如下，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
一、個人存在的問題
1.工作態(tài)度有待改進。有時對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，自己思考、動腦少，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，工作前瞻性不足。個別時候沒有把工作做實、做深、做細(xì)，大體還過得去就可以了，缺乏與時俱進、精益求精的工作態(tài)度。
2.工作中有急于求成的情緒。接到工作任務(wù)，有時首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時候更是如此。沒有充分發(fā)揮主觀能動性，局限于領(lǐng)導(dǎo)安排什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心理想了而無實際行動的狀態(tài)。
二、下一步的努力方向
（一）堅持學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，不斷提高自身素質(zhì)。利用一切可利用的時間學(xué)習(xí)，不斷為自己大腦充電，才能更好地開展工作，養(yǎng)成習(xí)慣，堅持下去，同時也要虛心向社區(qū)其他同事學(xué)習(xí)，提高全面素質(zhì)，增強綜合能力。
一、深進調(diào)研，正確把握換屆形勢
（上級市）市換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時間，通過個別走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進行了全面、深進的調(diào)查研究。重點召開了村級班子成員會議，聽取對交叉兼職、“一人兼”的意見，把握他們的思想動態(tài)；召開了85%以上戶代表會議，對現(xiàn)任干部進行一次*評議，把握對換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會成員會議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會發(fā)生什么情況進行了認(rèn)真研究。特別對村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉展平道路。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現(xiàn)實情況，主要表現(xiàn)為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”?！耙粡娨蝗酢?，就是群眾的*意識、致富愿看越來越強，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收進明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強基層組織建設(shè)的難得機遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、進步執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務(wù)。
二、精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作
（一）落實“三新”措施。一是確定新思路，公道設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會成員職數(shù)均勻配備不得超過3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書記1職。村委會成員原則上每村設(shè)3職，60戶以下的村，假如多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數(shù)，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部44人，有6個村不設(shè)支部委員會，只設(shè)黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為進步群眾對換屆選舉工作的熟悉，我們采取以會代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民把握好選人的“尺子”。同時，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書記談心制度，落實了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進村進戶與群眾面對面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使*權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，留意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們的經(jīng)濟待遇，幫助解決一些實際困難，使其退得安心和舒心。
（二）實行“二帶”聯(lián)動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和*一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，*一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證職員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了公道安排。*一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強駐村聯(lián)絡(luò)員隊伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場提問等方式，進行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練把握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操縱規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓(xùn)。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓(xùn)，從市民政局聘請職員進行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。
（三）營建“放心會場”。為保證各村選舉大會順利進行，我們組織得力職員靠上，采取有效措施跟上，全力實現(xiàn)兩個“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對選舉的具體時間、地點，通過開會、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行反復(fù)通知，做到盡人皆知。會議通知以書面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證實人簽字證實已通知選民，從而保證到會人數(shù)。對進進會場的選民逐一進行確認(rèn)、登記，并安排專人引導(dǎo)，讓與會職員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進行劃分，明確選民數(shù)目，對選民數(shù)目不足的座區(qū)，由村民小組長負(fù)責(zé)及時通知，確保參加人數(shù)符正當(dāng)律規(guī)定要求，努力營建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會場”。另一方面，保證會場秩序。召開換屆選舉大會時，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對村里的情況實施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時應(yīng)對選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握換屆形勢
（上級市）市換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時間，通過個別走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進行了全面、深入的調(diào)查研究。重點召開了村級班子成員會議，聽取對交叉兼職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動態(tài)；召開了85%以上戶代表會議，對現(xiàn)任干部進行一次民主評議，掌握對換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會成員會議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會發(fā)生什么情況進行了認(rèn)真研究。特別對村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現(xiàn)實情況，主要表現(xiàn)為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”?！耙粡娨蝗酢?，就是群眾的民主意識、致富愿望越來越強，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收入明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強基層組織建設(shè)的難得機遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務(wù)。
二、精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作
（一）落實“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會成員職數(shù)平均配備不得超過3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書記1職。村委會成員原則上每村設(shè)3職，60戶以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數(shù)，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部44人，有6個村不設(shè)支部委員會，只設(shè)黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為提高群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識，我們采取以會代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書記談心制度，落實了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進村入戶與群眾面對面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們的經(jīng)濟待遇，幫助解決一些實際困難，使其退得安心和舒心。
（二）實行“二帶”聯(lián)動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證人員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強駐村聯(lián)絡(luò)員隊伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場提問等方式，進行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓(xùn)。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓(xùn)，從市民政局聘請人員進行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。
（三）營建“放心會場”。為保證各村選舉大會順利進行，我們組織得力人員靠上，采取有效措施跟上，全力實現(xiàn)兩個“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對選舉的具體時間、地點，通過開會、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行反復(fù)通知，做到盡人皆知。會議通知以書面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會人數(shù)。對進入會場的選民逐一進行確認(rèn)、登記，并安排專人引導(dǎo)，讓與會人員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進行劃分，明確選民數(shù)量，對選民數(shù)量不足的座區(qū)，由村民小組長負(fù)責(zé)及時通知，確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求，努力營建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會場”。另一方面，保證會場秩序。召開換屆選舉大會時，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對村里的情況實施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時應(yīng)對選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握換屆形勢?
（上級市）市換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時間，通過個別走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進行了全面、深入的調(diào)查研究。重點召開了村級班子成員會議，聽取對交叉兼職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動態(tài)；召開了85%以上戶代表會議，對現(xiàn)任干部進行一次民主評議，掌握對換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會成員會議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會發(fā)生什么情況進行了認(rèn)真研究。特別對村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。?
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現(xiàn)實情況，主要表現(xiàn)為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”。“一強一弱”，就是群眾的民主意識、致富愿望越來越強，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收入明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟薄弱村難以找到合適的干部人眩通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強基層組織建設(shè)的難得機遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基儲提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確?！瓿蓳Q屆選舉工作的任務(wù)。?
二、精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作?
（一）落實“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會成員職數(shù)平均配備不得超過3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書記1職。村委會成員原則上每村設(shè)3職，60戶以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數(shù)，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部44人，有6個村不設(shè)支部委員會，只設(shè)黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為提高群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識，我們采取以會代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書記談心制度，落實了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進村入戶與群眾面對面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們的經(jīng)濟待遇，幫助解決一些實際困難，使其退得安心和舒心。?
（二）實行“二帶”聯(lián)動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證人員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強駐村聯(lián)絡(luò)員隊伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場提問等方式，進行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓(xùn)。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓(xùn)，從市民政局聘請人員進行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。?
（三）營建“放心會場”。為保證各村選舉大會順利進行，我們組織得力人員靠上，采取有效措施跟上，全力實現(xiàn)兩個“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對選舉的具體時間、地點，通過開會、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行反復(fù)通知，做到盡人皆知。會議通知以書面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會人數(shù)。對進入會場的選民逐一進行確認(rèn)、登記，并安排專人引導(dǎo)，讓與會人員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進行劃分，明確選民數(shù)量，對選民數(shù)量不足的座區(qū)，由村民小組長負(fù)責(zé)及時通知，確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求，努力營建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會場”。另一方面，保證會場秩序。召開換屆選舉大會時，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對村里的情況實施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時應(yīng)對選舉中
可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。?
關(guān)鍵詞：法治意義；法律依據(jù)；問題；對策
一、人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的法律依據(jù)
目前人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理的法律依據(jù)主要有四部分，一是《中華人民共和國憲法》，其中規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。上述規(guī)定可以視為村務(wù)公開民主管理的憲法淵源。二是《中華人民共和國村民委員會組織法》，其中第二十二條第一款規(guī)定“村民委員會實行村務(wù)公開制度”，第二款規(guī)定“村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督”，第二款中的第二項就是“國家計劃生育政策的落實方案”。這是目前有關(guān)人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理直接規(guī)定方面最高層次的法律依據(jù)。三是中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的文件，有些人認(rèn)為這些文件屬于“法規(guī)性文件”，其實并不是嚴(yán)格意義上的法規(guī)，只能歸入“政策”一類。四是散見于地方性法規(guī)及規(guī)章、政策中的相關(guān)規(guī)定。
二、人口和計劃生育村務(wù)公開
民主管理遇到的新問題目前，人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作開展得成效卓然，但就實際情況來看，仍存在諸多不盡人意之處，有些地方甚至走樣變形導(dǎo)致出現(xiàn)了一些“以次充好、短斤少兩”的新情況與新問題，具體表現(xiàn)如下：
（一）實質(zhì)要件上的問題
1、內(nèi)容不全。公開內(nèi)容片面不全，有的甚至把人口和計劃生育村務(wù)公開等同于社會撫養(yǎng)費征收公開，即僅公開社會撫養(yǎng)費征收的有關(guān)情況。
2、偏注結(jié)果。對于人口和計劃生育重大項目不公開或者少公開具體決策過程，僅公開事后結(jié)果。
3、弄虛作假。計劃生育合同違約金收取之后，挪作他用，巧立名目，揮霍浪費，建立帳外帳、帳中帳
4、追求政績。將人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理當(dāng)作撈取政治資本的手段之一，采取行政命令一刀切的方式，使得村務(wù)公開欄“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，而缺少村民的真正理解和參與。
（二）形式要件上的問題
1、載體單一。目前公開形式大部分僅限于以設(shè)立公開欄的方式出現(xiàn)，簡陋粗糙，缺乏村民會議和明白紙的形式，公開陣地建設(shè)較差。
2、公而不開。有的公開欄雖然制作精良，但卻只放在村委會院內(nèi)的某個角落里，公而不開，變成了花架子
3、簡而不明。有的公開程序過于簡單，敷衍了事，形同擺設(shè)，村民對人口和計劃生育村務(wù)情況知之甚少，或者壓根無從知曉。
4、缺乏維護。許多公開欄缺乏日常維護，風(fēng)吹日曬雨淋，年久失修，甚至出現(xiàn)人為損壞現(xiàn)象，難以真正有效發(fā)揮作用。
（三）程序要件上的問題
1、霸道公開。公開程序不透明規(guī)范，帶有濃重的家長制色彩，公不公開，全憑己意，公開什么，何時公開，沒有征求村民代表的意見。
2、一曝十寒。公開制度不夠持久，公開時間間隔不一，有的太長，導(dǎo)致有些問題時過境遷，化為糊涂帳，而另有一些事情則因成為既定事實而無法更改，或者更改要付出極大的代價而不劃算，正所謂“木已成舟、覆水難收”。
3、急功近利。平時不開展經(jīng)常性工作，一遇檢查就臨時抱佛腳，大干一氣，補材料、整檔案，甚至造假，正所謂“臨上轎扎耳眼”。
4、缺乏反饋。公開后沒有及時聽取村民意見，既不主動收集村民的意見和建議，又不及時對村民提出的疑問作出合理解釋，或者亂解釋一氣而不讓村民“插言”、“多嘴”。
三、人口和計劃生育
村務(wù)公開民主管理新問題的解決對策針對以上存在的問題，筆者認(rèn)為對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理制度，還需要進一步加以完善。
1、深化宣教。一是對鄉(xiāng)村干部進行大力宣教。充分利用廣播、電視、報紙、會議等形式對村兩委成員進行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)村務(wù)公開民主管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，切實解決不敢公開、不愿公開、不會公開的問題。二是對村民進行民主思想啟蒙。深入持久地宣傳廣大村民的知情權(quán)、參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集中民智、凝聚民心、發(fā)揮民力，著力改變村民不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、無意監(jiān)督的現(xiàn)狀。
2、精心指導(dǎo)。一是要健全機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要做到有人管事，照章理事，出錢辦事，對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作進行經(jīng)常性的指導(dǎo)幫促。二是要加強檢查。對人口和計劃生育村務(wù)公開民主管理工作有布置有檢查，及時剖析問題總結(jié)經(jīng)驗，并加以推廣。三是要加強指導(dǎo)的針對性。面對面指導(dǎo)，手把手傳授，解決實際問題。四是加強銜接配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要將人口和計劃生育政務(wù)主動公開，抓好與村務(wù)公開的銜接配套。
關(guān)鍵詞：災(zāi)難事件 采訪 二次傷害 途徑
災(zāi)難事件新聞采訪二次傷害
《現(xiàn)代漢語詞典》(商務(wù)印書館2005年版)中對災(zāi)難的解釋是：“天災(zāi)人禍所造成的嚴(yán)重?fù)p害和痛苦。”因此，災(zāi)難新聞指的是有關(guān)天災(zāi)人禍的采訪報道，包括各種災(zāi)難發(fā)生、發(fā)展、危害以及人類防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等題材。災(zāi)難新聞一般可分為兩類，即自然災(zāi)難報道和社會災(zāi)難報道，自然災(zāi)難報道指報道由來自自然界的人類不可抗拒的力量或因素而導(dǎo)致的各種災(zāi)害，如地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、海嘯、火山爆發(fā)等，通常稱之為“天災(zāi)”：社會災(zāi)難報道指報道由人為因素或各種社會矛盾而導(dǎo)致的重大的突發(fā)性災(zāi)難事件，如恐怖襲擊、人為空難、礦難、火災(zāi)、交通事故、橋塌樓倒、人為爆炸等，通常稱之為“人禍”。
從新聞價值的判斷來看，災(zāi)難事件具備極高的新聞價值。從受眾需求的程度上看，災(zāi)難事件往往成為受眾關(guān)注的熱點，尤其是與災(zāi)難有直接、間接關(guān)系的人群：從媒介競爭的要求上看，災(zāi)難新聞無疑是提高記者采訪水平與提升媒體聲譽的重要途徑。因此，每當(dāng)有災(zāi)難發(fā)生，總會看到媒體記者深入一線的身影，他們冒著生命危險，不顧個人安危，從災(zāi)難現(xiàn)場發(fā)回報道，可以更好地動員全部力量進行救災(zāi)，對受災(zāi)人群進行人道主義援助。
但是，由于現(xiàn)代媒體競爭非常激烈，甚至可以用“殘酷”來形容，許多媒體記者在采訪中為了個人價值或是提高媒體聲譽，忽視了人文關(guān)懷，對受災(zāi)人群造成了二次傷害。所謂二次傷害，是指新聞媒體及其工作人員在對重大突發(fā)事件相關(guān)人員的新聞采訪行為或報道中，對受災(zāi)受害人群及其親屬造成的身體與精神傷害。
災(zāi)難新聞發(fā)生后，面對災(zāi)難傷亡和親人的不幸。受害人及其家屬與親人往往在當(dāng)時的環(huán)境和時期內(nèi)心理和情感非常脆弱。因此特別需要得到人們包括新聞傳媒從業(yè)人員的憐憫與關(guān)懷。但是由于上述的原因，大多數(shù)災(zāi)難新聞采訪報道都是基于把受害人僅僅當(dāng)做一個普通的采訪對象。一出現(xiàn)災(zāi)難事件，眾多新聞傳媒及其從業(yè)者立刻一擁而上。有的災(zāi)難新聞采訪報道刻意渲染犯罪細(xì)節(jié)、血腥暴力和災(zāi)難現(xiàn)場；有些記者對被害人或其家屬、親人進行沒有節(jié)制的重復(fù)采訪和“一窩蜂”、“轟炸式”的跟風(fēng)采訪：有的記者只圖自己完成采訪任務(wù)和寫出轟動性稿件而很不明智地在被害人或其家屬與親人身上刨根問底乃至無理糾纏：有的在報道寫作中為了爭奪眼球和炒作而漠視人的生命，全然不顧被害人及其家屬與親人的難過心情……尤為嚴(yán)重的是：個別突發(fā)性新聞報道以滿足受眾的公眾知情權(quán)為借口未經(jīng)被害人或其家屬的同意任意刊登照片等涉及被害人或其家屬與親人的隱私權(quán)、肖像權(quán)和名譽權(quán)之類的信息。
上述種種表現(xiàn)由于新聞傳媒及其從業(yè)人員片面追求商業(yè)利益和轟動效應(yīng)，而有意或無意地造成了對遭受犯罪行為或重大災(zāi)難事故的被害人及其家屬的二次傷害，從而使他們又一次受到了不必要的精力損耗和精神傷害。
災(zāi)難事件新聞采訪二次傷害的方式及其原因
掠奪式采訪。掠奪式采訪是指新聞記者沒有“采訪對象意識”，有的為了獲得獨家的、有特點的第一手采訪資料，而不顧采訪對象的感受強行進行采訪；有的在采訪過程中故意用傷害性、刺激性話語。揭開采訪對象刻意回避的痛楚傷疤；有的讓采訪對象按照自己的意愿進行擺拍、重復(fù)采訪等，，掠奪式的采訪給采訪對象造成了深深的困擾甚至傷害。
據(jù)新華社記者張自力說，有一次他在采訪現(xiàn)場見到，某記者想要采訪在阿富汗被打死的民工家屬時被拒絕，因為該民工的家人為了不讓88歲的老太太獲悉兒子的噩耗而發(fā)生意外，拒絕記者采訪。但這個記者找到村主任，在村主任和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一群記者浩浩蕩蕩地來到遇難民工家，硬是沖進門。在老太太的極度悲慟中完成了“親切慰問”，隨行記者抓拍到了最具震撼力的鏡頭?！皼_人遇難者家中的記者在挖掘到了自己想要的東西，志得意滿而去，撇下一個永遠無法修復(fù)的殘局”。
由于災(zāi)難事件的特殊性，災(zāi)難事件的當(dāng)事人往往出于保護自己、保護家人的目的，或者因為過于傷心、悲痛，一般不愿意接受記者的采訪，但有些記者不顧當(dāng)事人的感受，使出渾身解數(shù)展開“強盜式”的掠奪采訪，硬逼迫當(dāng)事人或者其親人開口敘說不堪回首的災(zāi)難，特別是提問方式冷酷、輕浮，對當(dāng)事人或者親人造成嚴(yán)重心理傷害，無異于在正流血的傷口上再撒一把鹽。
忽視隱私保護。追求“純客觀主義”，無視當(dāng)事人的隱私保護。災(zāi)難新聞的報道中，一些記者在有聞必錄、“眼見為實”的純客觀主義理念的誤導(dǎo)下，在對災(zāi)難性事件的報道中無視當(dāng)事人隱私保護的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
常見的表現(xiàn)主要有：未經(jīng)許可，在報道中使用當(dāng)事人及其家屬的詳細(xì)背景材料，如公開被傷害者的病例記錄、相關(guān)個人檔案；不加任何處理地對傷亡者身體特殊部位損傷的影像畫面進行展覽，如頭面部毀容性損傷、女性特殊部位損傷等；暴露未成年當(dāng)事人的姓名、影像；直接出現(xiàn)未遮蓋臉部的死亡者尸體的畫面等。
直接的身體傷害。由于某些記者缺乏常識對受害人造成了直接身體傷害。汶川地震災(zāi)害中，被久埋地下的災(zāi)民一旦獲救，在抬離廢墟的瞬間甚至見光之前，為避免外界光線對其雙眼的強烈刺激，救護人員一般會在他的臉上覆蓋毛巾紗布等。然而在“5?12”救災(zāi)電視報道中，我們看到個別記者或主持人為了讓攝像師拍到被救者的臉，竟然沖上前去自說自話地掀掉被救者眼睛上的遮蓋物。此時此刻，那些新聞工作者的信念中只有新聞報道的真實原則，沒有新聞主體的生命原則，在報道的瞬間忘卻施救常識，客觀上傷害了被救人員。新聞報道中如此魯莽的行為，往往對突發(fā)性事件的受害者直接造成了身體傷害。
災(zāi)難事件新聞采訪二次傷害化解途徑
有人說，人文關(guān)懷是人類苦難的“溫柔撫摸者”。因此面對危機災(zāi)難，除了要客觀、準(zhǔn)確報道危機情況外，新聞記者更重要的是站在尊重人性的角度，懷著一顆關(guān)愛的心，去維護人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)人的關(guān)愛，給予幸存者及遇難者家屬心理上的慰藉。除了媒體工作人員的人文關(guān)懷外，避免或化解新聞采訪二次傷害的途徑有：
強化教育，樹立正確的新聞價值觀。從媒體來講，要加強新聞從業(yè)人員的道德建設(shè)。新聞從業(yè)人員是新聞作品的“生產(chǎn)者”，受眾看到怎樣的災(zāi)難性事件在一定程度上由新聞從業(yè)人員對災(zāi)難性事件的報道角度和報道方式?jīng)Q定。所以，規(guī)避災(zāi)難性事件報道中有違新聞倫理道德的行為，根本上要從新聞從業(yè)人員抓起，加強新聞從業(yè)人員的道德建設(shè)。新聞從業(yè)人員也要加強自律，不斷提高黨性修養(yǎng)，樹立崇高的社會責(zé)任感，養(yǎng)成良好的新聞職業(yè)道德觀念，從而做到“隨心所欲而不逾矩”。
