時間：2022-04-26 21:32:41
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浙江繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展盡管市場波動起伏，但浙江的有色金屬工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為185．4億元，主營業(yè)務收人為1389．3億元，利潤總額為41．9億元，利稅總額為68．7億元，在我國有色金屬工業(yè)中占有重要地位。
浙江銅加工的競爭優(yōu)勢比較突出。全省現(xiàn)有銅加工企業(yè)超過300家，其中規(guī)模以上企業(yè)130余家，產(chǎn)能和產(chǎn)量均占全國三分之一多，是浙江省有色金屬工業(yè)的支柱。主要特點有：一是總量規(guī)模大，產(chǎn)品種類較為齊全；二是區(qū)域特色明顯，并呈現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢；三是多種所有制成分共存，經(jīng)濟結構較為合理?，F(xiàn)有企業(yè)以股份制和民營企業(yè)為主；四是一批企業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，行業(yè)龍頭雛形初步顯現(xiàn)；
五是企業(yè)裝備技術水平不斷提高，產(chǎn)品品種不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
浙江省現(xiàn)已經(jīng)形成了電解鋁及合金生產(chǎn)、鋁材加工、再生回收等相對齊全的鋁工業(yè)體系。鋁產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費能力均居全國前列。浙江具有發(fā)展鋁工業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，與鋁工業(yè)密切相關的輕工、機械、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。浙江的汽車、摩托車及自行車配件、
儀器儀表、五金工具等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大，需要為其提供高質(zhì)量的鋁錠及鋁合金做原料。浙江鋁制品產(chǎn)量位居全國第一，對鋁板帶片產(chǎn)品的需求量大。其金屬家具類產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第二，需要大量型材、管、棒等鋁合金材料。房地產(chǎn)業(yè)需要鋁合金門窗、裝飾材、鋁塑板、鋁塑管等建筑型材和鋁箔等產(chǎn)品。相關產(chǎn)業(yè)為浙江省發(fā)展鋁工業(yè)提供了廣闊的消費市場。
河南總量規(guī)模躍居全國第一在政府政策主導下，河南省有色金屬工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱，利稅總額連續(xù)幾年在全省各行業(yè)中保持第一位。
2007年全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為585．5億元，主營業(yè)務收入為l668．2億元，利潤總額為250．0億元，利稅總額為343．0億元，利潤總額和利稅總額均居全國有色金屬工業(yè)首位。
為了促進有色金屬工業(yè)的進一步發(fā)展，河南省政府提出加強調(diào)控引導，促進資源優(yōu)化配置t加快推進戰(zhàn)略重組，培育大型企業(yè)集團；大力推進技術創(chuàng)新，提升河南省鋁工業(yè)核心競爭力；以循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展鋁工業(yè)，提高資源利用效率。積極創(chuàng)造條件，加快鋁加工項目建設等具體措施。
眾所周知，商品期貨交易的根基是商品本身。如果脫離了商品本身的供求關系，期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能就會大大降低，很容易淪落為類似賭博的工具。但要使期貨價格能夠反映現(xiàn)貨市場真實的供求關系，以及大家對未來供求關系的正確判斷，期貨交易所有必要建立良好的指定倉庫體系，使盡可能多的可交割商品被納入到交易所的倉庫中，從而提高市場的透明度。從這個角度來看，無論是倫敦金屬交易所還是上海期貨交易所，都有義務和能力在這方面做足功課。目前，中國占全球銅消費的40%以上，同時，中國也是電解銅的最大生產(chǎn)國和進口國，所以造成了銅精礦和電解銅的貿(mào)易流都是以中國為最終目的地。由于上海倫敦兩地銅價的差異——往往是上海價格低于倫敦，貿(mào)易流的很大一部分，特別是電解銅，要停留在保稅倉庫，以等待更好的比價關系。我們不難發(fā)現(xiàn)，自2008年開始，保稅區(qū)的電解銅庫存占全球庫存的比例在不斷提高。但遺憾的是，無論是上海期貨交易所還是倫敦金屬交易所的倉庫體系，都無法反映這一事實。保稅倉庫的庫存量成為市場猜測的一部分，讓廣大市場的參與者備感困惑。從2011年3月起，盡管上海期貨交易所開始公布其指定的保稅倉庫庫存，但由于這兩個保稅倉庫占保稅庫存的比例太低，根本無法呈現(xiàn)保稅庫存的全貌。而倫敦金屬交易所在中國設立交割倉庫的努力，也尚未開花結果。今年6月爆發(fā)的“青島港事件”導致中外資銀行對保稅倉庫信用的普遍擔憂，而在倫敦金屬交易所和上海期貨交易所的歷史上，還沒有發(fā)現(xiàn)假倉單的現(xiàn)象。這帶給我們的啟示是：把保稅倉庫全部納入上海期貨交易所和倫敦金屬交易所，不僅有助于市場參與者了解全球金屬庫存的全貌，提高市場透明度，而且會提升中外資銀行對保稅倉單的信心，有助于有色金屬的現(xiàn)貨貿(mào)易。
二、調(diào)整有色品種的出口關稅，提升國內(nèi)冶煉
企業(yè)的盈利能力上海期貨交易所目前上市的四個有色品種是“銅、鋁、鉛、鋅”，與倫敦金屬交易所價格波動的相關性非常高，但簡單的相關性分析只是考慮兩個市場價格變動方向的一致性，而忽略了價格漲跌的幅度。今年以來，國際鋅鋁市場的表現(xiàn)非常穩(wěn)健，價格不斷攀升，但國內(nèi)價格的表現(xiàn)卻遠遠落后于倫敦，使國內(nèi)相關冶煉企業(yè)的盈利能力得不到相應的改善，主要原因在于：國家目前對鋁鉛鋅的出口征收懲罰性關稅。比如，從2008年1月1日實施的出口暫定稅率表可略見一斑。以鋁錠為例。中國是鋁冶煉的大國，由于鋁錠以鋁錠為例。中國是鋁冶煉的大國，由于鋁錠的出口要被征收15%的關稅，導致中國鋁錠基本無法出口。這一政策可謂“一舉兩失”：既讓國內(nèi)鋁冶煉廠享受不到國外高昂的現(xiàn)貨貿(mào)易升水，又讓國內(nèi)企業(yè)再度消耗能源把鋁錠加工成鋁材，而且還面臨種種西方國家的反傾銷調(diào)查。由于國內(nèi)的鋁冶煉企業(yè)無法享受國際市場價格，國內(nèi)冶煉企業(yè)長期處于虧損或微利狀態(tài)。以中鋁為例，其每年的巨額虧損和極低的毛利率與美國的美鋁形成強烈的反差。國內(nèi)鉛鋅冶煉行業(yè)的情況也差強人意，究其原因是國內(nèi)限制出口所致。中國經(jīng)濟正面臨著轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，而制造業(yè)的產(chǎn)能仍然嚴重過剩。解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的一大舉措就是把剩余產(chǎn)能輸出到國外，而目前國家對有色行業(yè)的限制性出口政策恰恰把這些過剩產(chǎn)能留在了國內(nèi)，所造成的局面是國外的價格居高不下，而國內(nèi)的價格持續(xù)低迷。因此，政府部門應考慮取消對鉛鋅鋁的出口限制政策，使國內(nèi)過剩的商品能順利地流入國際市場。這樣，既能改善國內(nèi)冶煉企業(yè)長期經(jīng)營困難的局面，又能使上海和倫敦兩地的有色金屬價格更好地聯(lián)動。
三、總結
利用地球巖石圈、生物圈、氣圈、水圈等自然條件進行勘測，可以得到化學元素的分布情況，在利用這些化學元素的含量與分配的變化勘查礦產(chǎn)資源就是地球化學勘查。具體的說地球化學勘察可以通過土壤、巖石、氣體、地表植被、水系沉積物等不同的自然元素進行監(jiān)測尋找礦藏。礦產(chǎn)資源的分布以及蘊藏量是由系統(tǒng)確定的，因此為勘查礦產(chǎn)資源進一步提供了精確、詳細的依據(jù)。地球化學勘察具有系統(tǒng)分析元素多，勘察面較為廣泛，勘察數(shù)據(jù)靈敏度高、活動性強的特點，可以很快的完成礦產(chǎn)的測量，具有很強的實踐性。
2我國有色金屬礦產(chǎn)勘查方面存在的問題
2.1成熟有效的大深度找礦技術缺乏如今，隨著科學技術的進步和發(fā)展，現(xiàn)在的找礦技術能夠探測到地下1000米左右的深度，一些精良的設備甚至達到4000米的深度。但是我國現(xiàn)有的探測開采有色金屬的金屬還有待改進，一般只能勘測500米左右的深度，對于蘊藏較深的紅透山銅-鋅礦的勘測也僅為1100米左右。我國在深度探測方面，現(xiàn)有的找礦理論和遙感技術還不能滿足相關的要求。所以，面對這樣的形式我國的相關研究部門要不斷的加大對于勘查技術的研發(fā)力度，在學習國外先進技術的同時，不斷的改革創(chuàng)新，研制出是與我國的礦藏勘探技術。
2.2研究應用找礦的理論和技術方法具有局限性我國應用找礦技術方面具有很大的局限性，主要體現(xiàn)在物探異?，F(xiàn)象中存在干擾和多解性。礦體本身能夠引起一些化探的異常變化，同時巖層性質(zhì)的變化、各類蝕變和地球的化學障等也都可能引起化探異常現(xiàn)象。我國現(xiàn)在所使用的勘探技術和理論很容易受到這些異?，F(xiàn)象的影響，從根本上說主要是探索找礦理論、推理成礦規(guī)律有很強的的局限性，受到自然巖層和地質(zhì)構造影響的礦床很難通過常規(guī)的方法被找到。到目前為止，我國還沒有一套完整的理論能夠不受地質(zhì)因素干擾的科學判定礦床分布。
2.3尚且沒有完全實現(xiàn)生產(chǎn)、科研、各學科和技術方法的融合因為機構設置的影響，我國當前的有色金屬勘查技術缺乏科學體系，不同學科和技術方法之間無法對接，不能融合在一起發(fā)揮作用。所以，要尋求有效的機制和方法，實現(xiàn)不同學科和技術方法之間的有效結合，讓勘查技術一體化。
2.4還需大力推廣野外現(xiàn)場快速測定方法現(xiàn)場快速測定沒有進行相應的監(jiān)督指導，就很容易出現(xiàn)漏礦的現(xiàn)象，影響到我國勘查企業(yè)找礦效率和找礦成果。目前，雖然我國已經(jīng)掌握了元素分析法、無形測定等方法，不過還是缺乏相應的監(jiān)管措施讓現(xiàn)場測定更加準確。所以，要逐步的加大管理力度和技術投入，不斷的完善我國有色金屬勘查技術和方法，讓野外現(xiàn)場的勘探更加準確。
3結束語
1.1資源能源消耗高產(chǎn)排污強度大
目前，我國有色金屬工業(yè)仍然存在資源能源消耗高、污染物產(chǎn)生和排放強度大的特點。造成這些問題的原因可歸結為三個方面。一是技術不夠先進、生產(chǎn)粗放等原因?qū)е碌馁Y源能源消耗過高，主要指標遠高于發(fā)達國家先進水平。例如我國粗銅綜合能耗平均約為1t標準煤，比國外先進水平高出40%，氧化鋁能耗水平比國外先進水平高50%左右。二是單位產(chǎn)量的污染物產(chǎn)生強度大，增加了末端治理達標排放的技術難度和經(jīng)濟成本，部分企業(yè)如果做到污染物穩(wěn)定達標排放甚至虧本。三是大多數(shù)中小企業(yè)技術裝備落后，生產(chǎn)流程集中程度較低，在造成資源嚴重浪費的同時，往往也嚴重污染環(huán)境。由于地方保護主義和歷史原因?qū)е虏怀梢?guī)模的小企業(yè)散亂、眾多，難以管控，無形中增加環(huán)境風險隱患。例如一些中小型煉銅廠至今仍采用傳統(tǒng)落后的鼓風爐工藝，二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行業(yè)污染物排放標準提升
為了進一步加強大氣污染防治工作，貫徹落實國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的相關要求，環(huán)境保護部新修訂了6項有色金屬工業(yè)污染物排放標準，在標準中新增加了大氣污染物特別排放限值，對顆粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。這些行業(yè)標準的實施，對有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有顯著的倒逼作用，未來有望加速有色金屬行業(yè)落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的淘汰。隨著新標準的出臺和執(zhí)行，環(huán)境保護提標升級的要求更加明確和具體化，有色金屬生產(chǎn)企業(yè)污染防治的壓力和形勢更加嚴峻。
1.3企業(yè)環(huán)境信息公開要求更高
隨著社會信息化程度的不斷提高，對企業(yè)環(huán)境信息公開要求日益提升?！董h(huán)境信息公開辦法(試行)》對企業(yè)的環(huán)境信息公開的具體實施提出了相應的考核制度和問責制度，也使得社會公眾對企業(yè)的環(huán)境信息有了更大的知情權。為了落實中央要求減少行政審批精神，環(huán)境保護部近期取消了已實施了十余年的上市公司環(huán)境保護核查制度。然而取消上市環(huán)保核查，并不代表放松環(huán)境監(jiān)管。相應地，對有色金屬工業(yè)大量的上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管會更加嚴格，其中一個具體的措施就是要求企業(yè)加大環(huán)境信息公開的力度(《上市公司環(huán)境信息批露指南》明確要求)，以便保監(jiān)機構通過公開渠道獲取企業(yè)相關環(huán)境信息，減少股民的投資風險。另外，在當下的信息社會，信息就是廣闊的市場，環(huán)境信息公開對于企業(yè)來講絕不只是個面子和倫理道德的問題，而是影響市場和產(chǎn)品銷售的核心問題，能夠產(chǎn)生巨大的市場效應。
1.4環(huán)境風險管理要求提升
近十年來，各地有色金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染侵害事件頻發(fā)，例如紫金礦業(yè)污染事件、陜西鳳翔血鉛超標事件和四川什邡鉬銅多金屬資源深加工事件等，這些都是有色金屬工業(yè)環(huán)境風險事故的典型案例。這些案例中的有色企業(yè)大多是當?shù)卣罅σM和扶持的，通常是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐和納稅大戶，然而令人始料不及的是這些企業(yè)的引入給周邊居民的人身健康和生態(tài)環(huán)境帶來了較大傷害。產(chǎn)生這些問題的根源是長期以來大部分有色金屬生產(chǎn)企業(yè)注重追求眼前的短期經(jīng)濟效益，環(huán)境風險管理意識淡薄，加上政府部門環(huán)境監(jiān)管不善，導致從有色金屬礦山開采到冶煉加工，多個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染問題。當前，強化企業(yè)環(huán)境風險的管控已成為有色金屬工業(yè)亟須解決的重要問題。
1.5公眾環(huán)保意識加強
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在生活水平顯著提高的同時，人民群眾更加關注周邊環(huán)境質(zhì)量的改善，公眾環(huán)境保護意識明顯增強。特別是近幾年大面積的霧霾天氣，使得公眾更加關注環(huán)境保護。在以前很多人會覺得環(huán)保是一些各方都不重視的無關緊要的事情，但是因為空氣質(zhì)量惡化的原因，人們終于發(fā)現(xiàn)環(huán)保非常緊迫，而且與每個人的生活、命運息息相關。2014年全國兩會期間，霧霾問題是代表和委員們最關心的議題之一，環(huán)境保護和污染治理方面的提案甚至超過了反腐等熱點問題，成為全國兩會的“第一議題”。在這樣的背景下，工業(yè)污染企業(yè)將會無處藏身，必須嚴格遵守各項環(huán)保要求。在做好自身環(huán)保工作的同時，還要積極主動地與周圍群眾充分溝通，加大宣傳力度，從而維系良好和諧的“企群關系”。
2對策建議
2.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
提高資源能源利用水平循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、資源化和再利用”為原則，是對“大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的重大變革。我國有色金屬工業(yè)資源利用率不高，單位質(zhì)量金屬能耗和污染物排放水平都比國外先進水平有一定的差距。有色金屬工業(yè)的發(fā)展狀況決定必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。1)構建有色金屬行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構建采選—尾礦—冶煉—有色金屬、冶煉—爐渣/廢渣—建材，冶煉—尾氣—化工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。2)推動冶煉廢氣、廢液、廢渣和余熱的資源化利用。中國鋁業(yè)從冶煉廢渣中提取有價組分，并開發(fā)生產(chǎn)出了保溫材料、赤泥硅鈣肥、赤泥粉煤灰磚、環(huán)保陶瓷濾球、復合發(fā)泡混凝土等多個品種。3)推進伴生礦、尾礦的綜合利用。銅陵有色對伴生礦、低品位礦、難選冶礦、尾礦等進行綜合利用，預計到2015年，有色金屬礦開采和綜合利用規(guī)模將達到1100萬t。
2.2加塊推行清潔生產(chǎn)
降低產(chǎn)排污強度清潔生產(chǎn)是將污染綜合預防的環(huán)保策略持續(xù)應用于生產(chǎn)和服務的全過程，以期減少或消除對環(huán)境的污染。清潔生產(chǎn)以“源頭預防”為方針，從改造產(chǎn)品設計、替代有毒有害原輔材料、改進生產(chǎn)工藝和技術設備、物料循環(huán)利用和廢物綜合利用等多個環(huán)節(jié)入手，達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。對于有色金屬企業(yè)來說，推行清潔生產(chǎn)，既減少了污染、保護了環(huán)境，又能提升資源能源利用效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，實行有毒、有害物質(zhì)替代，能夠有效降低企業(yè)的環(huán)境風險。目前有色行業(yè)的清潔生產(chǎn)措施主要有3個方面。1)提高原輔材料的清潔性。不用或少用有毒有害的材料，鼓勵使用無毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)源頭減量。例如控制銅精礦中氟、砷等有毒物質(zhì)的含量;使用低灰份、低硫的清潔燃煤;使用其它清潔能源等。2)提高生產(chǎn)工藝的清潔性。例如富氧底吹熔煉和閃速熔煉都屬于粗銅冶煉提倡推廣的清潔生產(chǎn)工藝，富氧底吹熔煉實現(xiàn)了完全自熱熔煉，能夠顯著降低能耗，閃速熔煉提高了煙氣中硫的利用率，單位粗銅產(chǎn)排污系數(shù)大幅下降。3)提高設備的清潔性。一是使用效率高、產(chǎn)污強度低的清潔生產(chǎn)設備;二是改善設備的密閉性，避免跑冒滴漏;三是使用節(jié)能降耗的設備，減少資源損失和能源消耗;四是使用生產(chǎn)控制自動化水平高的設備，實現(xiàn)自動調(diào)節(jié)控制。
2.3做好環(huán)境信息公開
提升企業(yè)綠色競爭力環(huán)境信息披露是改善企業(yè)環(huán)境績效的一個重要組成部分，是企業(yè)按照法律法規(guī)要求或自發(fā)主動地通過一定的形式，如報告、網(wǎng)站、聲明等向社會公眾企業(yè)環(huán)境信息的一種行為。做好企業(yè)環(huán)境信息批露的主要有四個方面的措施。1)健全企業(yè)環(huán)境信息批露的法律法規(guī)和政策標準，加強外部環(huán)境信息審計。有效的政策法規(guī)體系會引導企業(yè)從強制性批露逐步轉(zhuǎn)向自愿性批露，從而提高企業(yè)環(huán)境信息批露的積極性和比例。強化對企業(yè)環(huán)境信息(報告)的外部審計，提高企業(yè)環(huán)境信息的可靠性和完整性，積極推動環(huán)境會計信息批露逐步實現(xiàn)規(guī)范化。2)提高環(huán)境信息披露相關人員的意識和技能。環(huán)境信息審計人員和企業(yè)內(nèi)部有關人員更新知識、轉(zhuǎn)變觀念、掌握環(huán)境信息批露和審計技術，從而能夠更好地勝任環(huán)境會計信息批露工作，良好地履行職責。3)規(guī)范環(huán)境信息批露準則和制度體系，鼓勵企業(yè)積極主動核算環(huán)境相關事項。主要包含制定環(huán)境會計信息批露制度、環(huán)境會計信息批露準則及對環(huán)境污染事項的認定與計量方法。4)設立環(huán)境信息公開專項補貼。以政府補貼的方式對積極主動進行環(huán)境信息批露的企業(yè)進行獎勵或補償，提高企業(yè)的環(huán)境保護意識和環(huán)境信息批露的積極性。
2.4強化環(huán)境風險防范
避免污染事件發(fā)生企業(yè)環(huán)境風險管理是指根據(jù)環(huán)境風險評估的結果，按照相關法規(guī)和標準要求，采取有效控制技術和管理措施以消除或降低環(huán)境事故的風險程度，保障人群健康與生態(tài)系統(tǒng)安全。有色金屬工業(yè)應當強化環(huán)境風險防范和管理，可從幾個方面考慮和推進:1)實行全過程的環(huán)境風險管理。建立事前嚴密防范、事中應急響應、事后賠償損害與修復污染的全防全控管理體系，消除或最大程度降低環(huán)境風險及其損害;2)遏制污染事件的發(fā)生，針對行業(yè)特征和企業(yè)特征準確識別問題、明確防控對象和目標、建立行之有效的應急體系并充分演練，采取有力措施防范環(huán)境污染風險，避免重大污染事件發(fā)生;3)完善經(jīng)濟政策保障措施，環(huán)境經(jīng)濟政策是有效推進環(huán)境風險防范的重要市場手段，環(huán)境污染責任強制保險和環(huán)境污染損害賠償是環(huán)境風險防范兩項重要的環(huán)境經(jīng)濟制度;4)落實企業(yè)責任是防范環(huán)境風險的根本途徑，企業(yè)應當承擔日常環(huán)境風險防范和環(huán)境污染事件應急處置的主體責任，企業(yè)主要負責人應對履行第一責任人的義務。
2.5履行企業(yè)環(huán)保責任
營造環(huán)境友好形象企業(yè)的環(huán)境保護責任是指企業(yè)在保護環(huán)境、防治污染等活動中應盡的社會責任。當前造成我國企業(yè)環(huán)保責任缺失的因素主要有經(jīng)濟利潤的驅(qū)動導致企業(yè)環(huán)境倫理缺乏、環(huán)保責任主體不明確、政府環(huán)保責任缺失、環(huán)境監(jiān)管體系不完善。這也是影響我國有色金屬企業(yè)環(huán)境責任落實的主要因素，隨著公眾環(huán)保意識的逐步提高，進一步落實企業(yè)的環(huán)境責任勢在必行。落實企業(yè)環(huán)保責任主要包含三個層面內(nèi)容。1)企業(yè)層面。企業(yè)是落實環(huán)境責任的主體和承擔者，企業(yè)本身的認識和積極性顯著影響著環(huán)境責任的落實。在企業(yè)層面，環(huán)保責任的落實主要靠加強管理和教育、積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用和企業(yè)管理者的自律性。2)政府層面。政府是政策制定者，也是企業(yè)的監(jiān)督者。但部分政府受傳統(tǒng)發(fā)展觀和政績觀影響，奉行落后的環(huán)保理念，形成環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓路的錯誤觀念和格局。在政府層面，企業(yè)環(huán)境保護責任的落實主要靠政府通過法律等手段明確企業(yè)的環(huán)保責任、強化對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、開展環(huán)保責任教育等措施。3)社會層面。加強對企業(yè)應對履行環(huán)保責任的宣傳，形成良好的輿論監(jiān)督的氛圍，同時也可以通過輿論宣傳，樹立良好企業(yè)榜樣。
3結論
1、要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。充分借鑒世界各地利用優(yōu)勢資源構建完整產(chǎn)業(yè)鏈體系案例的經(jīng)驗和教訓，結合地方具體實際情況和特色，科學合理地進行贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計和長期規(guī)劃架構。堅持遵循以市場為引領，以科技開發(fā)為主導，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以政府為平臺依托，大力推進整個產(chǎn)業(yè)的重組和并購，逐步實現(xiàn)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家級的大型或特大型有色金屬企業(yè)集團，并鼓勵在有色金屬產(chǎn)業(yè)中發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。為此，地方政府必須要做好規(guī)劃引領和具體服務職能，一方面在出臺優(yōu)惠政策，構建良好的外部環(huán)境的同時，還要進一步加大技術服務平臺的建設，能更好更優(yōu)地為企業(yè)服務；另一方面要利用逐步完善的法律和法規(guī)來干預企業(yè)間的惡性和不正當競爭，監(jiān)督和控制企業(yè)的不正當行為，從秩序上保障整個產(chǎn)業(yè)的良好有序和諧地可持續(xù)發(fā)展。
2、合理配置資源，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，走科學的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。資源配置的基本原則是有效性和科學性，在商品經(jīng)濟條件下，配置資源的基本原則在于追求效益最大化，即在一定的成本耗費下實現(xiàn)產(chǎn)出最大。這里的“效益最大”是指經(jīng)濟增長和社會發(fā)展總體效益最大，也就是說用最少的資源創(chuàng)造出最大的社會財富。
3、產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整。加大對產(chǎn)業(yè)的重組和并購力度，徹底淘汰落后產(chǎn)能，嚴格把控準入制度，杜絕變相準入，嚴格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。此外，還涉及到產(chǎn)業(yè)鏈利潤的重新分配調(diào)整，目前有色金屬產(chǎn)業(yè)的利潤基本呈現(xiàn)典型的啞鈴型，兩頭大、中間小，整個產(chǎn)業(yè)絕大部分利潤集中在初始的原料礦產(chǎn)品（主要靠低成本和產(chǎn)量獲取利潤）和產(chǎn)業(yè)鏈末端的高新尖端產(chǎn)品（主要靠核心高端專利技術、市場地位等獲取利潤），這勢必導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，中間產(chǎn)業(yè)舉步維艱，抵抗市場風險能力弱，因此合理的利潤分配制度對產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展也很重要。
4、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的來源。就其本質(zhì)來說還是要依靠產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)自身的技術創(chuàng)新能力，而利潤是企業(yè)生存和發(fā)展的驅(qū)動力，企業(yè)必須獲得足夠的利潤空間才能保障企業(yè)的生存和發(fā)展，由于有色金屬產(chǎn)業(yè)的市場變化和價格波動較大，影響的因素也很多，因此對于處在由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)，地方政府應從長遠考慮，在一定期限內(nèi)，結合市場情況，適度部分減免企業(yè)的稅收和各種費用，另外還可考慮其他變相的優(yōu)惠減免措施，例如從企業(yè)所上交的稅費中返還一部分給企業(yè)與科研院所、高等院校合作進行高新尖端技術研發(fā)的專項經(jīng)費，并由政府職能部門監(jiān)管該經(jīng)費的運行和使用情況。對企業(yè)來說則是直接獲得了更多研發(fā)資金和更優(yōu)質(zhì)的技術研發(fā)服務，最終必將大大提升企業(yè)自身的技術創(chuàng)新能力。
5、人力資源優(yōu)化。所有的科學技術都是靠人來研發(fā)的，科學的現(xiàn)場管理也要靠人來實現(xiàn)，因此人力資源的整體優(yōu)化是實現(xiàn)核心競爭力的另一個關鍵，特別是科研人員和管理人員，充分調(diào)動有色金屬產(chǎn)業(yè)相關的高層次高水平的科研人員的積極性、主動性、自發(fā)性，來參與到企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和技改是非常重要的。利用企業(yè)的遠景來鼓勵外單位的高水平科研人員參與企業(yè)的技術研發(fā)會有更好的吸引力和效果，比如引入技術入股方式的獎勵機制，引入因技術革新致利潤增加的分紅機制等，會更有效、更長期地調(diào)動科研人員的積極性和主動性，將企業(yè)的發(fā)展和科研人員的自身利益緊密的結合起來。
6、要充分利用現(xiàn)有的政策，借力發(fā)展。特別是中央關于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策，發(fā)揮平臺作用，植入各種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，激活企業(yè)創(chuàng)新動力的要素，由政府為主導，引導企業(yè)和高?？蒲袡C構、金融機構構建政、校、研、銀相結合的新型創(chuàng)新機制，更好地推動有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。
7、行業(yè)協(xié)會的建設和制度的健全。雖說同行是冤家是競爭對手但也是朋友和伙伴，贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)必須要完善和提高行業(yè)協(xié)會的建設，行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能起到重要的作用，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中能起到部分優(yōu)化作用和引領作用，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運作中能起配合調(diào)整作用和協(xié)調(diào)溝通作用，最終實現(xiàn)共同促進共同發(fā)展的目的。
二、總結和思考
[關鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟;可行性;必要性;對策建議
[“十五”時期,江西有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經(jīng)濟總量躍進為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關注。江西有色金屬工業(yè)要實現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高資源綜合利用水平,實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進行探討。
一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和和可行性
1.必要性
(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
從江西具有比較優(yōu)勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲量計算,礦山服務年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態(tài)服務年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%,江西省保有儲量56萬噸,其中可采儲量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計算服務年限約為12-15年。
(2)可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路
“十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動?！笆濉逼陂g,全行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。
(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境保護的必然要求
江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展,污染問題并沒有得到很好的解決,當前江西所面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時順流而下,有的尾礦庫甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個水系,嚴重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護環(huán)境的治本措施。
2.可行性
江西銅業(yè)集團公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹立了典范,成為實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項,2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程。
(1)樹立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè)
早在上世紀90年代初,江銅就拋棄了“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運用高新技術“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。
(2)依靠科技進步,銅資源利用率上了新的臺階
江銅所屬的德興銅礦,原設計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始,江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術的研究與應用,這一研究成果于1999年獲得國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務年限4-5年。
(3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化
江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費資源,還會對土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴重危害。江銅立足技術創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產(chǎn)品開發(fā)—技術改造—產(chǎn)品升級—產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團貴溪新材料公司經(jīng)過7年的科技攻關和技術革新,形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤達5000萬元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬元。如今,江銅正在開發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級。
(4)注重環(huán)保,“三廢”實現(xiàn)了再利用
江銅在生產(chǎn)過程中十分注重復水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復用水量達2.9億噸,復用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對目前較為嚴峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時產(chǎn)生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現(xiàn)在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。
二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的主要問題
1.循環(huán)經(jīng)濟的理念還未確立
在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不符合當前的實際,為時尚早。習慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營,沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工作重點。資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強,破壞資源、浪費資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。
2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟實力不強,技術力量比較薄弱
全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術裝備比較落后,仍停留在上世紀70、80年代水平。技術投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。
3.制度和考核評價體系缺乏
除《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、國務院出臺的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經(jīng)貿(mào)委出臺的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》之外,沒有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對政府的考核僅強調(diào)GDP,對企業(yè)的考核僅強調(diào)經(jīng)濟效益,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考核評價,以“三高”為代價的增長方式仍占主導地位。
4.監(jiān)管機制缺位
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作中職責不清,行動缺乏協(xié)調(diào)性。
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,對企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時,要制訂相應的鼓勵政策,如對企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會主動去考慮環(huán)境保護和治理的問題。
三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議
1.加強宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識
要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識,增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責任心。加強教育與引導,把節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動,落實到各項具體工作中。
2.加強組織領導,建立組織管理機構
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要發(fā)揮政府的推動和引導作用。各級政府要建立推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制,做好組織協(xié)調(diào)和指導推動工作,及時解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。明確有關部門的職責分工,做到層層有責任、逐級抓落實。
3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為指導編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項重要原則
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項事關全局的大事來抓,明確目標、重點和政策措施,以此大力推動江西循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
4.建立激勵和約束機制,加大執(zhí)法檢查力度
出臺相關扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場準入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè),實施嚴格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作納入法制化軌道。
5.落實相關政策,增強宏觀調(diào)控能力
把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項目”,以及資源綜合利用項目稅收減免等有關扶持優(yōu)惠政策落實到位。設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項基金,對關鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關的科學和工程技術研究。
6.加大江銅集團示范推動作用
在全行業(yè)組織學習和推廣江銅集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,重點要以節(jié)水、節(jié)能為重點,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點,促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進資源綜合利用再上新臺階。
7.加大科技投入
推廣高新技術和先進適用技術,提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點開發(fā)二次有色金屬回收過程拆解分離技術、有色金屬二次資源冶金技術、二次資源稀缺貴金屬回收技術、尾礦綜合回收利用技術、有色冶金廢渣資源化技術、資源循環(huán)過程中環(huán)境治理技術、資源循環(huán)自動控制及檢測技術等,突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術“瓶頸”。
8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈
按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化的要求,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。積極發(fā)展深加工,提高資源的加工度和附加值,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻:
關鍵詞：出口退稅；調(diào)整；有色金屬；資源；循環(huán)經(jīng)濟
出口退(免)稅指一個國家或地區(qū)對符合一定條件的出口貨物在報關時免征國內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項稅收制度。出口退(免)稅是為了平衡稅負,使本國出口貨物與其他國家或地區(qū)貨物具有相對平等競爭的稅收條件,這在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟,增加出口,擴大出口創(chuàng)匯。對出口產(chǎn)品實行退稅是一種國際慣例,符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策。出口退稅政策的實施,對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力,擴大出口,增加就業(yè),保證國際收支平衡,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為了限制資源性產(chǎn)品出口，國家五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從2007年7月1日調(diào)整部分商品的出口退稅率，同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。涉及2831項產(chǎn)品，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。
總體來看，雖然此次調(diào)整涉及的金屬品種較多，但真正涉及有色金屬上市公司主營產(chǎn)品的主要是銅、鋁、鋅、錫、鎳、鎢等品種。此次出口退稅的調(diào)整，將使相應金屬品種出口量減少，而國內(nèi)供應量加大，從而對國內(nèi)價格造成一定的壓力。對有色金屬企業(yè)的不同行業(yè)將造成偏不同的影響：
（1）鋁金屬此次主要集中在鋁材方面，且總體幅度較小，僅為2-5%，遠沒有之前預計的那么悲觀。
此前預期也下調(diào)的鋁箔出口退稅此次并未下調(diào)（鋁型材板帶桿由13%下降到11%，鋁絲下降到了8%，鋁粉出口取消了出口退稅）。而電解鋁本身的出口退稅此前已經(jīng)取消，出口稅率已為5％，此次并未調(diào)整。目前國內(nèi)幾家大的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品主要為電解鋁，因此，對電解鋁生產(chǎn)企業(yè)沒有什么影響。由于包頭鋁業(yè)出口收入占主營收入的21％，而稀土電工原鋁桿占出口收入的近10%），此次鋁桿從13％下調(diào)為11％會帶來偏負面影響，不過由于下調(diào)幅度較小，且涉及產(chǎn)品占總體出口收入比例較?。?%），因此我們認為相對影響較小。此外，如果中孚實業(yè)和焦作萬方等公司后期如期發(fā)展電解鋁下游鋁板帶項目的話，此次的調(diào)整將對未來的鋁板帶項目盈利產(chǎn)生一定的負面影響。
（2）取消了部分銅材的出口退稅，但不包括銅管。
由于中國屬于銅緊缺國家，國內(nèi)主要銅生產(chǎn)企業(yè)中雖然各自都有一部分的銅材產(chǎn)品（江西銅業(yè)主營收入中27％為銅合金桿，但出口僅為7.6％，云銅14.8％為銅桿，基本國內(nèi)銷售，銅都銅業(yè)目前銅材出口量僅占13.3%，大部分國內(nèi)銷售），但鑒于產(chǎn)品基本都供應國內(nèi)，因此此次銅材產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)整對上述公司影響不大。由于銅管的出口退稅并未調(diào)整，因此對于以銅管為主要產(chǎn)品的企業(yè)暫無影響。去年財政部出臺出口退稅調(diào)整政策時取消了電解銅出口退稅并將電解列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄中、政策規(guī)定電解銅出口退稅率為零，海關對一般貿(mào)易出口電解銅征收10-15%（2007年4月1日之前10%、4月1日之后15%）的關稅；對電解銅加工貿(mào)易復出口不但不退稅，還要按照小規(guī)模納稅人征收增值稅，對國內(nèi)電解銅生產(chǎn)大戶影響很大，面對2007年上半年國際和國內(nèi)銅價倒掛（4-6月份倫敦金屬交易所電解銅價格一般比上海金屬交易所高出人民幣3000-6000元/噸）的局面，由于出口不退稅，使得今年上半年電解銅出口大幅下降，僅銅都銅業(yè)公司就下降20000多噸。（3）取消了鋅、錫和鎳中間品的出口退稅(原為5％)。
對于鋅來說，由于中國對鋅需求較大，加之出口退稅在前期已不斷下調(diào)，因此鋅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逐步將產(chǎn)品放到內(nèi)銷方面（例如中金嶺南04年出口退稅為1800萬，05年的出口退稅僅為96萬，其中雖然有出口退稅率降低帶來的減少，但主要還是公司產(chǎn)品出口大幅減少，主要面向國內(nèi)市場），因此此次鋅出口退稅的取消對企業(yè)沒有什么大的影響。錫初級產(chǎn)品的出口退稅從5％下調(diào)為0，對產(chǎn)錫企業(yè)將造成一定的影響。由于此次主要是鎳的中間產(chǎn)品調(diào)整，因此我們認為對吉恩鎳業(yè)等鎳生產(chǎn)企業(yè)影響不大。
（4）取消鎢初級產(chǎn)品的出口退稅率。
此次取消了仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉等初級產(chǎn)品的出口退稅（原為5％）。我們認為，靜態(tài)來看，出口退稅的取消將給鎢業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來一定的負面影響，不過由于中國具有鎢產(chǎn)品的定價權，且公司產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)異，因此企業(yè)能夠通過提價等方式將出口退稅的負面因素轉(zhuǎn)移，預計鎢生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績不會受到大的影響。
我國有色金屬工業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展過程中，存在著部分行業(yè)發(fā)展過熱，存在的問題也較多。出口退稅政策的調(diào)整，是給行業(yè)的發(fā)展，也是給企業(yè)的發(fā)展發(fā)出的預警信號。企業(yè)應充分認識出口退稅調(diào)整的重要性，它帶給企業(yè)的可能是陣痛，但更多的是機遇，建議企業(yè)從以下方面加以積極應對。
（1）用足用好用活產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)營策略。
首先，企業(yè)應對出口產(chǎn)品結構進行適當調(diào)整，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，適合外銷的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口；其次，加強出口競價的核算也很有必要。為增強出口產(chǎn)品的價格競爭力，國內(nèi)不少出口企業(yè)已把出口退稅部分計入利潤再對產(chǎn)品進行定價。
（2）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，重復建設項目或技術含量不高的項目堅決不上。
當前經(jīng)濟運行形勢存在工業(yè)增長偏快，投資增速繼續(xù)在高位運行，價格上漲壓力加大，必須加強和改善宏觀調(diào)控，有效防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向偏熱。
（3）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
今后國家對產(chǎn)業(yè)的準入將更加嚴厲，高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展將受到多方面的限制。國家鼓勵發(fā)展高技術水平、高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易，這也將迫使企業(yè)調(diào)整尋找其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的出口項目。
（4）改變粗放型發(fā)展模式，走節(jié)能減排之路。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（5）調(diào)整產(chǎn)品結構，擴大深加工產(chǎn)品出口，化解政策變化影響。
按照國家調(diào)整出口退稅政策的基本思路，對初級原料性產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度大，對深加工產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度小，這為擴大我國有色金屬深加工產(chǎn)品出口提供了機遇。我國有色金屬工業(yè)企業(yè)應抓住有利時機，調(diào)整出口產(chǎn)品結構，擴大銅、鋁等加工產(chǎn)品出口，爭取最大限度地化解政策變化帶來的負面影響。
總之，有色行業(yè)近兩年遇到了價格上漲的大好機遇，把握住市場機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應國家宏觀調(diào)控政策，提高抗風險能力，以抵御出口退稅政策調(diào)整的不利影響，提高有色企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻
［1］安體富，梁朋.目前我國出口退稅的問題與對策［J］.中國人民大學學報,1996,(4).
