時(shí)間：2022-12-01 00:48:30
序論：在您撰寫村委會(huì)群眾工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作目標(biāo)
1、入戶宣講，走訪到位。進(jìn)村入戶宣講學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和系列講話精神。開展好惠農(nóng)政策和法律法規(guī)的宣講工作。按照全覆蓋常態(tài)化和“五必訪三必問”的要求，入戶走訪，廣泛征求群眾意見建議，傾聽民意訴求。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、期盼迫切的民生難題進(jìn)行摸底調(diào)查并公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
2、促進(jìn)農(nóng)戶脫貧致富，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”全辦干部職工與扶貧戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，扎實(shí)開展精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶工作。通過項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把村打造成生產(chǎn)空間集約高效，生活空間綠色宜人，生態(tài)空間山清水秀，文化事業(yè)興旺繁榮，人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以基層黨建工作為抓手，著力加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)；完善村民自治機(jī)制，完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升；群眾永遠(yuǎn)熱愛黨、永遠(yuǎn)跟黨走的信念更加堅(jiān)定。
4、推進(jìn)全覆蓋常態(tài)化進(jìn)程。縱深推進(jìn)“三送”工作全覆蓋、常態(tài)化工作，切實(shí)為群眾送溫暖、辦實(shí)事。
二、主要工作日程安排
1、制定全年“三送”工作方案。做好春節(jié)前困難戶走訪慰問工作（1-2月份）。
2、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出全年“三送”工作方案和“三送”隊(duì)員工作守則（1-3月份）；
3、工作組每個(gè)工作隊(duì)員及辦公室全體干部職工，認(rèn)真按“三送”工作要求，對(duì)每戶包扶對(duì)象都一一走訪到位，特別加強(qiáng)了五保戶、低保戶、孤寡老人、家庭變故、家庭成員患病等生活困難、弱勢(shì)群體人員的走訪力度。及時(shí)收集群眾意見、建議，加大解決了解實(shí)際問題力度。（全年）
3、協(xié)助抓好村級(jí)班子建設(shè)，年內(nèi)發(fā)展1名35歲以下，高中以上學(xué)歷的年輕黨員并培養(yǎng)3名35歲以下、高中以上學(xué)歷的入黨積極分子（全年）。
4、協(xié)助做好村委會(huì)改建工作，改善村委會(huì)辦公條件（全年）。
5、協(xié)助爭(zhēng)資硬化里早、觀音坑公路2公里。硬化水圳1000米。資金籌措主要爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金扶持（全年）。
6、協(xié)助抓好太山店背新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，以及農(nóng)村危舊土坯房改造后續(xù)工作（全年）。
7、協(xié)助組建一個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社合作社，解決“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入（全年）。
8、“七一”前夕，做好走訪慰問村全體黨員的相關(guān)工作（6月份）。
9、捐助幫扶2名當(dāng)年考取大中專學(xué)生困難家庭。（8月份）。
10、積極協(xié)助村委會(huì)及時(shí)化解各類矛盾糾紛問題。防止發(fā)生非正常上訪事件（全年）。
11、協(xié)助群眾辦理各類證件、證照、貸款、務(wù)工、涉法等各類事務(wù)(全年)。
12、積極幫助當(dāng)?shù)厝罕娮龊冒踩a(chǎn)和森林防火工作，以及村委會(huì)其他工作任務(wù)。
三、工作措施要求
1、堅(jiān)守崗位，保證工作落實(shí)。工作隊(duì)員要堅(jiān)守崗位，確保工作時(shí)間，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。
一、摸透村街情況，為幫扶工作提供依據(jù)
農(nóng)業(yè)局工作組進(jìn)駐該村后，在第一時(shí)間通過走訪群眾、入戶調(diào)查等方式對(duì)村街情況進(jìn)行了全面摸底。根據(jù)摸底情況，該村現(xiàn)有居民83戶，366人，擁有耕地983畝，屬區(qū)委組織部確定的四星級(jí)以下村街。村民主要經(jīng)濟(jì)收入是以農(nóng)業(yè)種植為主，其次是外出務(wù)工，2011年底村民人均純收入僅為4000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于區(qū)8768元的農(nóng)村居民人均純收入。村集體不但沒有經(jīng)濟(jì)收入來源，目前還負(fù)債12萬(wàn)元。該村現(xiàn)有黨員21名，村街“兩委”班子不健全，村黨支部書記、村委會(huì)主任由王生啟同志一人兼任。村街基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，街道為寬4米的水泥路，個(gè)別路段已有斷裂，街道中心裝有路燈，由于線路老化和燈具破損等原因已不能正常使用。居民飲用水主要依靠深水機(jī)井，裝有簡(jiǎn)單凈水設(shè)施，實(shí)行中午12點(diǎn)定時(shí)供水，每天一次，每次30分鐘，村民需自備存水設(shè)備。村委會(huì)由原村小學(xué)改建而成，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，政務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄不夠完善，各項(xiàng)制度不夠健全，沒有村黨支部和村委會(huì)標(biāo)牌。村街缺少健身場(chǎng)所，沒有健身設(shè)備。雖然有農(nóng)家書屋但設(shè)置在村委會(huì)，沒有單獨(dú)用房，書屋圖書存量較少，其中涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策的書籍更少。手機(jī)信號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)全村覆蓋，電力設(shè)施齊備，全村供電能夠得到保障。村里有1個(gè)合格的衛(wèi)生室，有2名大夫，一些小病可以在村就醫(yī)。村內(nèi)有機(jī)井、變壓器等重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)4處。該村農(nóng)業(yè)機(jī)井灌溉設(shè)施陳舊老化，由于地下水位下降，一些機(jī)井不能發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)活動(dòng)。2011年該村沒有治安刑事案件發(fā)生，村內(nèi)現(xiàn)有2名刑滿釋放人員，無外來暫住人口，沒有從事“”等組織活動(dòng)人員。
二、立足村情，科學(xué)制定幫扶工作計(jì)劃
在對(duì)村街情況全面掌握后，區(qū)農(nóng)業(yè)局工作組經(jīng)過認(rèn)真研究分析，并與村街“兩委”進(jìn)行充分溝通，制訂了幫扶工作計(jì)劃，并對(duì)幫扶內(nèi)容予以承諾，接受上級(jí)組織部門和被幫扶村街的監(jiān)督。在此次活動(dòng)中，我們計(jì)劃在以下三個(gè)方面對(duì)該村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶：一是幫助村街抓好維穩(wěn)工作；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門為該村打2眼灌溉機(jī)井；三是安排“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施安全飲水工程；四是幫助村街加強(qiáng)班子建設(shè)。
三、全力以赴，扎實(shí)踐行各項(xiàng)幫扶承諾
1、切實(shí)將維穩(wěn)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)抓緊抓好。今年是黨的十召開之年，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，因此，我們將維穩(wěn)工作當(dāng)作駐村第一要?jiǎng)?wù)來抓，在人員安排上，工作組組長(zhǎng)堅(jiān)持每周一次深入村街走訪了解情況，其他兩名成員長(zhǎng)期駐村工作，同時(shí)，我們每天安排2名職工協(xié)助長(zhǎng)期駐村人員開展工作；在后勤保障上，我們安排專門車輛對(duì)駐村人員進(jìn)行接送，安排經(jīng)費(fèi)對(duì)駐村人員的生活予以保障，解決后顧之憂。經(jīng)過駐村工作人員和隨組人員的共同努力，該村不穩(wěn)定因素和苗頭患問題得到全面排查，矛盾被消除在了萌芽狀態(tài)，目前村街總體上和諧穩(wěn)定，未發(fā)生一起非正常上訪、聚眾鬧事等不穩(wěn)定事件。
2、積極協(xié)調(diào)為該村打井用于灌溉。為了解決該村灌溉機(jī)井設(shè)備年久失修問題，經(jīng)過我們與區(qū)水務(wù)局等部門協(xié)調(diào)，確定了為該村新打2眼灌溉機(jī)井，計(jì)劃于7月份開始打井施工，新打機(jī)井投入使用后，將對(duì)環(huán)節(jié)村民灌溉困難起到很大的緩解作用。
3、積極幫助村街申報(bào)農(nóng)村飲水工程財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。今年，做為“一事一議”工作的主管部門，經(jīng)過研究，我們?cè)谏陥?bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目上對(duì)該村予以傾斜，對(duì)該村飲水工程改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，擬申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.3萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成了所有申報(bào)手續(xù)。
4、幫助村街加強(qiáng)班子建設(shè)。今年恰逢村街“兩委”班子換屆，駐村工作期間，我們嚴(yán)格按照有關(guān)組織程序，一方面做好換屆期間的群眾工作，一方面對(duì)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保換屆公開、公平、公正，目前，該村黨支部和村民委員會(huì)換屆已順利完成。同時(shí)，我們還協(xié)助村黨支部考察吸收年輕干部，將真正能干事、干成事、能夠帶動(dòng)群眾增收致富的年輕人才培養(yǎng)成黨員，進(jìn)一步考察后吸納進(jìn)黨支部，增強(qiáng)班子的生機(jī)與活力。目前，我們已經(jīng)協(xié)助村街確定了2名各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕群眾進(jìn)行考察，考察通過后將確定為入黨發(fā)展對(duì)象。
一、補(bǔ)貼規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)生產(chǎn)中使用玉米良種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼范圍。鎮(zhèn)內(nèi)2012年7月20日前出苗的玉米，按實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元。
二、工作程序及要求
（一）公開推介玉米良種、農(nóng)民擇優(yōu)自愿購(gòu)種。按照“品種擇優(yōu)、公開推介、農(nóng)民自愿”的原則，省級(jí)公開推介良種、農(nóng)民自愿購(gòu)種，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，進(jìn)一步穩(wěn)定玉米面積，增加產(chǎn)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用優(yōu)良品種，但不采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種、購(gòu)種。
（二）嚴(yán)格核定并逐級(jí)上報(bào)玉米種植面積及品種。玉米種植面積核定主要工作在村級(jí)，村委會(huì)作為村民自治組織，要在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，做好本村玉米種植面積核定工作。玉米種植面積的核定辦法與統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序分三個(gè)層次進(jìn)行：
一是農(nóng)戶自報(bào)面積。種植農(nóng)戶要按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，于2012年7月20日前，向所在村委會(huì)據(jù)實(shí)申報(bào)玉米種植面積和品種。
二是村委會(huì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。村委會(huì)必須采取直接丈量方法核實(shí)農(nóng)戶自報(bào)面積，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶種植的玉米面積逐一丈量予以核實(shí)。村委會(huì)丈量核實(shí)后要公示分戶農(nóng)民種植面積和品種，公示期7天。公示期內(nèi)，要聽取農(nóng)民意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。經(jīng)公示沒有異議，由村委會(huì)確定本村玉米分戶種植面積和品種上報(bào)。村民委員會(huì)核實(shí)、公示、確定和上報(bào)工作必須于8月5日前完成。
三是鎮(zhèn)政府匯總審核上報(bào)。鎮(zhèn)政府匯總審核所轄各村核實(shí)的玉米種植面積和品種，進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期內(nèi)有異議的，由鎮(zhèn)政府復(fù)核；經(jīng)公示沒有異議，鎮(zhèn)政府確定分村玉米面積和品種，于8月15日前以正式文件上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局。
（三）健全玉米良種補(bǔ)貼面積核定檔案。按照“縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有到戶清冊(cè)”的總體要求，建立健全玉米良種補(bǔ)貼種植面積核定工作明細(xì)檔案。鎮(zhèn)匯總表一式兩份，分別由鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局保管；到戶清冊(cè)一式兩份，分別用于公示和村委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)政府，到戶清冊(cè)必須由農(nóng)戶簽名并按手印，到戶清冊(cè)紙質(zhì)版和電子版由各農(nóng)管辦收齊后交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。各村種植100畝以上大戶的承包合同復(fù)印件一式兩份同時(shí)上報(bào)。各農(nóng)管辦負(fù)責(zé)收集公示影像資料。
（四）直接發(fā)放補(bǔ)貼資金。玉米良種補(bǔ)貼資金通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”直接發(fā)放，財(cái)政部門將依據(jù)核準(zhǔn)無誤的村級(jí)農(nóng)戶玉米種植面積清冊(cè)，通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”，將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
（五）建立健全責(zé)任追究制。做好玉米種植面積核定工作，是保證將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的重要基礎(chǔ)。各農(nóng)管辦、村要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，確保如期完成玉米種植面積核定工作。要準(zhǔn)確匯總上報(bào)面積，保證上報(bào)數(shù)據(jù)來源真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。
包村干部和村級(jí)主要干部（村支部書記、村委會(huì)主任、村文書）對(duì)本村玉米種植面積核定工作負(fù)責(zé)。公示期內(nèi)農(nóng)民提出異議的，應(yīng)及時(shí)復(fù)核糾正，否則一經(jīng)查實(shí)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)未進(jìn)行公示或公示期不滿時(shí)限的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)虛報(bào)面積的，責(zé)任人負(fù)責(zé)追回虛報(bào)面積部分的補(bǔ)貼資金，并對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。
種植玉米的農(nóng)民對(duì)自報(bào)種植面積負(fù)責(zé)，應(yīng)于自報(bào)截止日前報(bào)告種植面積，未報(bào)告的不再納入核定范圍。漏報(bào)與少報(bào)面積也不納入核定范圍；虛報(bào)面積的，村民委員會(huì)一經(jīng)核實(shí)，必須核減虛報(bào)面積并通報(bào)。對(duì)公示期內(nèi)未提出異議的，公示期后不再對(duì)異議進(jìn)行復(fù)核。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自報(bào)責(zé)任追究制度，確保自報(bào)面積真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
三、保障措施
玉米良種補(bǔ)貼，特別是種植面積核定工作，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作。各農(nóng)管辦、村要高度重視，健全工作機(jī)制和保障措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)保證玉米良種補(bǔ)貼工作健康、順利開展。
（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全面積核定工作包村和督查制度。玉米種植面積核定工作主要任務(wù)在村級(jí)，鎮(zhèn)政府采取干部包村的辦法，加強(qiáng)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助村級(jí)搞好面積核實(shí)等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行核定程序、政策和辦法，確保核定工作準(zhǔn)確、及時(shí)完成，切實(shí)做到公平、公正、公開。
（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照規(guī)定使用和管理補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
財(cái)政部門要及時(shí)將補(bǔ)貼信息錄入財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”系統(tǒng)，并做好信息上傳工作。
一、重要意義
做好小麥種植面積核定工作，是補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的基礎(chǔ)，是糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策全面落實(shí)的關(guān)鍵。從近幾年我鎮(zhèn)小麥直補(bǔ)工作來看，個(gè)別村小麥種植面積核定工作，在農(nóng)民自報(bào)告、村委會(huì)核實(shí)匯總上報(bào)等各環(huán)節(jié)中，不同程度地存在著把關(guān)不嚴(yán)以及責(zé)任落實(shí)不到位的問題。因此各工作區(qū)、各村務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。緊緊抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施堵塞漏洞，堅(jiān)決杜絕虛假上報(bào)情況的發(fā)生，保證核定數(shù)據(jù)真實(shí)有效，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保財(cái)政資金安全。
二、組織與實(shí)施
鎮(zhèn)政府成立由王乃梅鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立健全工作制度，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，周密部署并層層落實(shí)責(zé)任，確保如期完成小麥種植面積的核定工作。
三、小麥種植面積的核定原則和范圍
（一）核定原則。2015年度小麥種植面積核定工作，要遵循準(zhǔn)確、及時(shí)和公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。2015年度小麥種植面積核定，涉及種糧農(nóng)民2014年11月20日前出苗的折實(shí)小麥面積。
1.林間種植小麥的，原則上不納入核定范圍。
2.占用軍用土地（軍馬場(chǎng)土地）和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.違規(guī)在（蓄）行洪區(qū)、河道等地方種植小麥的，不納入核定范圍。
4.違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，因納入核定范圍顯失公平的，不納入核定范圍。
四、小麥種植面積的核定辦法與統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積，村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示、確定，鎮(zhèn)政府匯總、公示、確定、上報(bào)。
（一）農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為2014年11月20日，截止日前由種糧農(nóng)民（小麥種植所有權(quán)人）自報(bào)折實(shí)小麥面積。11月20日以后出苗的小麥不納入補(bǔ)貼核定范圍。
（二）村委會(huì)嚴(yán)格核實(shí)分戶農(nóng)民小麥種植面積。今年村委會(huì)核實(shí)種糧農(nóng)民自報(bào)折實(shí)小麥面積，必須采取逐塊地直接丈量核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過村級(jí)組織對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。嚴(yán)禁村干部閉門造車，僅憑以往的印象上報(bào)小麥面積?？绱宄邪恋胤N植小麥的農(nóng)戶，上報(bào)的小麥種植面積由發(fā)包村村委核實(shí)、簽署意見加蓋村委會(huì)公章后負(fù)責(zé)上報(bào)。各村要繪制小麥種植面積核實(shí)示意圖，標(biāo)明小麥種植地塊的坐落四至、地塊形狀、丈量尺寸（長(zhǎng)、寬）、核實(shí)面積、種糧戶姓名等。小麥種植在飛地范圍內(nèi)的如實(shí)上報(bào)并填寫飛地內(nèi)種植小麥面積統(tǒng)計(jì)表。小麥直補(bǔ)到戶清冊(cè)表、匯總表和飛地種植小麥統(tǒng)計(jì)表三種表格一式兩份上交農(nóng)業(yè)辦，一份用于錄入數(shù)據(jù)并留存檔案，一份用于張榜公示。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行兩級(jí)公示。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)公示各村小麥種植面積，各工作區(qū)負(fù)責(zé)公示分戶農(nóng)民小麥種植面積。公示時(shí)間為：2014年12月5日-11日，公示期為7天，公示期內(nèi)有異議的，由村委會(huì)復(fù)核；經(jīng)公示無異議后，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦確定上報(bào)本村的分戶農(nóng)民小麥種植面積。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于2014年11月30日前完成。各工作區(qū)負(fù)責(zé)收集村級(jí)分戶農(nóng)民植麥面積公示影像資料，留存影像資料時(shí)要拍攝近景（要能看清表格的全部?jī)?nèi)容）、遠(yuǎn)景（拍近景后退后10米左右進(jìn)行拍攝）各一張，所有電子影像資料以工作區(qū)為單位報(bào)農(nóng)業(yè)辦留存，電子照片標(biāo)明各村村名。
五、健全保障措施，嚴(yán)肅核定工作紀(jì)律
小麥種植面積核定工作，涉及多層次、多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作。各村要在總結(jié)2014年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和保障措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)保證今年我鎮(zhèn)小麥種植面積核定工作健康、順利開展。
（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全面積核定工作包村和督查制度。鎮(zhèn)小麥種植面積核定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全過程指導(dǎo)小麥種植面積核定工作，并適時(shí)派出核查組，采用實(shí)地丈量等形式，認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)、核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
小麥種植面積核定工作主要任務(wù)在村級(jí)，各工作區(qū)采取干部包村的辦法，加強(qiáng)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助村級(jí)搞好面積核實(shí)等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行核定程序、政策和辦法，確保核定工作準(zhǔn)確無誤，切實(shí)做到公平、公正、公開。
（二）明確各環(huán)節(jié)、各層次的工作責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。種糧農(nóng)民必須對(duì)自報(bào)告的折實(shí)小麥面積負(fù)責(zé)，應(yīng)于折實(shí)自報(bào)告日前報(bào)告小麥折實(shí)面積而未報(bào)告的，不再納入核定范圍。未準(zhǔn)確報(bào)告小麥面積的，漏報(bào)與少報(bào)面積不納入核定范圍；虛報(bào)面積的，村委會(huì)一經(jīng)核實(shí)，可以取消該農(nóng)戶當(dāng)年小麥補(bǔ)貼的資格。對(duì)公示的核實(shí)面積有異議的應(yīng)于公示期內(nèi)對(duì)面積核實(shí)結(jié)果提出異議，公示期內(nèi)未提出異議的，公示期后可不再對(duì)異議進(jìn)行復(fù)核。
今年的小麥直補(bǔ)工作實(shí)行責(zé)任追究制，村支部書記是第一責(zé)任人，村文書是直接責(zé)任人，工作區(qū)長(zhǎng)是連帶責(zé)任人，如有本村小麥直補(bǔ)上報(bào)面積與實(shí)際種植面積不相符的情況，將嚴(yán)格追究村支部書記和村文書的責(zé)任，給予村支部書記和文書相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。鎮(zhèn)政府將對(duì)各村的小麥上報(bào)面積進(jìn)行核查，經(jīng)核查上報(bào)面積與實(shí)際種植面積不相符的小麥地塊將取消當(dāng)年的小麥補(bǔ)貼資格，給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失由村支部書記和文書承擔(dān)。各村小麥直補(bǔ)上報(bào)面積超出省衛(wèi)星遙感小麥面積的，由村支部書記和文書承擔(dān)全部罰款金額，鎮(zhèn)政府不再承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。
各工作區(qū)應(yīng)對(duì)所轄村的核定面積匯總上報(bào)工作負(fù)責(zé)。應(yīng)監(jiān)督各村，準(zhǔn)確匯總上報(bào)面積，保證匯總上報(bào)數(shù)據(jù)來源真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。
一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力解決村級(jí)事務(wù)管理失范的問題
對(duì)于村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是在實(shí)踐探索中逐步提高認(rèn)識(shí)的。20__年初，為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對(duì)部分村級(jí)班子功能弱、干群關(guān)系緊張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、生產(chǎn)生活秩序亂、上訪量急增等實(shí)際情況，區(qū)委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調(diào)查、案例分析等一系列措施，對(duì)全區(qū)178個(gè)行政村進(jìn)行了全面排查分析。在此基礎(chǔ)上，從中篩選出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、管理粗放、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的50個(gè)“窮村”；村級(jí)班子發(fā)揮功能差、班子成員素質(zhì)低、干部群眾人心散的10個(gè)“弱村”；偷油時(shí)有發(fā)生、問題不斷、財(cái)務(wù)管理混亂的8個(gè)“亂村”。經(jīng)過認(rèn)真研究分析認(rèn)為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須綜合施治、對(duì)癥下藥。為此，在清理、規(guī)范原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從健全完善各項(xiàng)工作規(guī)程入手，研究提出了加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“經(jīng)濟(jì)部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區(qū)直部門、單位抽調(diào)582名干部組成工作組，對(duì)相對(duì)落后的村進(jìn)行了集中整治。為鞏固擴(kuò)大整治成果，在全區(qū)集中開展了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理活動(dòng)。
二、明確責(zé)任主體，做到“該誰(shuí)抓的誰(shuí)抓”
明確責(zé)任主體，做到“該誰(shuí)抓的誰(shuí)抓”，是實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化管理的關(guān)鍵。該區(qū)從解決村級(jí)事務(wù)“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強(qiáng)村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建組織健全、責(zé)任明確、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，把農(nóng)村事務(wù)細(xì)化分解成組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障等若干項(xiàng)，對(duì)每一項(xiàng)都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，選出一部分群眾威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、辦事公道、具有相關(guān)專長(zhǎng)的村民協(xié)助村“兩委”管理，構(gòu)建起了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村委會(huì)為主導(dǎo)、以村級(jí)配套組織為補(bǔ)充，“橫到邊、縱到底”的村級(jí)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等村委會(huì)下屬委員會(huì)934個(gè)，產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)1388人，推選村民代表3682人，建立村理財(cái)小組和監(jiān)督小組各178個(gè)，聘請(qǐng)各類管理員1000余名。對(duì)選出的各類村級(jí)管理人員的工資報(bào)酬或誤工補(bǔ)助，由區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年列支200萬(wàn)元用于村主職干部工資，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核情況發(fā)[:請(qǐng)記住我站域名/]放。同時(shí)，細(xì)化工作職責(zé)，對(duì)每名村級(jí)管理人員的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施都作出明確的規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各類管理人員的積極性。
三、突出工作重點(diǎn)，做到“該抓什么抓什么”
做到“該抓什么抓什么”是實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化管理的核心。為進(jìn)一步明確農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)組織開展了以“培育新型農(nóng)民、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、打造新型環(huán)境、建設(shè)新型班子”為主要內(nèi)容的“四新”工程。一是培育新型農(nóng)民。區(qū)里要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都要排出計(jì)劃，村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)每年至少兩次到區(qū)外參觀學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾只要提出考察種養(yǎng)加項(xiàng)目要求的，市內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)提供車輛，立即安排；市外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況，統(tǒng)籌安排。以“農(nóng)民培訓(xùn)工程”為抓手，由農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)，利用舉辦培訓(xùn)班、田間講座、到職業(yè)學(xué)校定期輪訓(xùn)等多種形式，每年培訓(xùn)2萬(wàn)余名農(nóng)民，促使廣大農(nóng)民群眾由傳統(tǒng)農(nóng)作型向知識(shí)、技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把勞務(wù)輸出作為培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民的重要途徑，積極為農(nóng)民走出去搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來，實(shí)現(xiàn)了務(wù)工和務(wù)農(nóng)群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺學(xué)法守法、依法辦事和依法維護(hù)自身權(quán)益。面向農(nóng)民群眾廣泛開展“知黨情、報(bào)黨恩”等宣傳教育活動(dòng)，農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)奉獻(xiàn)意識(shí)有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會(huì)公德和社會(huì)主義榮辱觀教育，并組織各類文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。20__年以來，全區(qū)共評(píng)選“十星級(jí)文明戶”3500戶，評(píng)選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個(gè)行政村被評(píng)為市級(jí)小康文明村，4個(gè)行政村被評(píng)為省級(jí)文明村，__街道李坨村被授予“創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村”稱號(hào)。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)各村確定發(fā)展重點(diǎn)，并逐村逐戶幫助群眾選產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目。目前，全區(qū)70%以上的村莊確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地55 萬(wàn)畝，海參基地 3000 畝，無公害、綠色食品基地12處，標(biāo)準(zhǔn)化冬棗基地6萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)110處，引進(jìn)發(fā)展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態(tài)養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。同時(shí)，大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)緊密、規(guī)范化程度較高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成基地和市場(chǎng)的有效鏈接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到38家，帶動(dòng)59%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，有效拉動(dòng)了農(nóng)民增收。三是打造新型環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)以“三清、四改、五化”為重點(diǎn)的村莊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，孤島鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃實(shí)施了東水源、濱海大道綠色生態(tài)河等一批重點(diǎn)水利工程，對(duì)沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進(jìn)行了疏浚治理，形成了灌排蓄節(jié)一體化水系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、戶用沼氣池、鄉(xiāng)村公路改造、“三網(wǎng)”建設(shè)等民生工程，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件不斷改善。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，全區(qū)80%以上的行政村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，60%以上的行政村開通了互聯(lián)網(wǎng)。不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“三免五通五保五救助”。目前，全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已提高到1300元，年發(fā)放低保金176萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)201名五保對(duì)象按照每人每年3200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中供養(yǎng)。高度重視農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是建設(shè)新型班子。以村“兩委”換屆為契機(jī)，堅(jiān)持精干高效的原則，大膽使用勇于創(chuàng)新、作風(fēng)民主、群眾信賴、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善于做群眾工作的農(nóng)村能人，選好配強(qiáng)“雙強(qiáng)型”村干部。全區(qū)178個(gè)建制村，選舉產(chǎn)生176個(gè)村黨支部、178個(gè)村委會(huì)，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區(qū)村支部書記與村委會(huì)主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強(qiáng)”型人才547人，占到了94.9%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)，把一批政治素質(zhì)比較好、年紀(jì)輕、文化高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村民納入視野，重點(diǎn)培養(yǎng)，建起了一支360多人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。
村兩委在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，著手對(duì)村民小組進(jìn)行民主改選整組、推行依法治村、實(shí)行民主議事管理制，并積極采取“三治管理”(村民自治、村企聯(lián)治、內(nèi)外人口合治)之舉，按照建設(shè)“平安*”，創(chuàng)建文明城市、民主法治示范村的總體部署與要求，從著眼于強(qiáng)化法制宣教為先導(dǎo)，建章立制完善村規(guī)民約和自治組織的建設(shè)；從著力于綜合整治入手，加大互動(dòng)聯(lián)管力度，凸顯外口人員管理。通過采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社區(qū)治理取得明顯成效，今年第一季度，該村群防組織共抓獲違法犯罪嫌疑人15人，協(xié)破刑事案件16起、治安案件2起，及時(shí)制止打架斗毆10多場(chǎng)次，轄區(qū)內(nèi)發(fā)案率與去年同期相比下降60%，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的穩(wěn)定，確保了村民、企業(yè)、外口務(wù)工人員三方互利雙贏。此舉，贏得了當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的高度稱贊，村建工作也由此重新步入全區(qū)先進(jìn)行列。其主要做法：
(一)緊扣普法宣教扳機(jī)，瞄準(zhǔn)依法治理目標(biāo)，推動(dòng)村務(wù)公開進(jìn)程。
近年來，*村從實(shí)際出發(fā)，把開展群眾性的法律宣傳教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是堅(jiān)持立口向內(nèi)，抓“村官”、黨員骨干依法治村意識(shí)的提高。農(nóng)村基層干部、黨員骨干是聯(lián)系人民群眾的紐帶，特別是村兩委“村官”更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的中堅(jiān)力量。*村“兩委”非常重視這一重點(diǎn)，把抓法制宣教工作的著力點(diǎn)，立口向內(nèi)，積極采取以會(huì)代訓(xùn)、參加培訓(xùn)、開展講座交流等不同形式，加大兩委“村官”成員及黨員骨干的學(xué)法、懂法、遵法、用法學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持依法治村，全方位的為農(nóng)民服務(wù)，把觸角伸延到群眾之中，實(shí)施至上而下的推進(jìn)方法，在村民小組中廣泛開展“法在心中”、創(chuàng)文明家庭等活動(dòng)。并積極聘請(qǐng)區(qū)法律界專業(yè)人員、法制宣傳員到村，為干部、黨員講解“依法治村”、“村民自治”、“村務(wù)公開”等依法治村基本方略，提高基層干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，更好地在群眾中宣傳解釋各項(xiàng)政策、法規(guī)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)現(xiàn)村民自治，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下鞏固的法制基礎(chǔ)。截止今年6月村已舉辦了2期“村官”、黨員骨干培訓(xùn)，組織法律授課4場(chǎng)次。二是堅(jiān)持面向群眾，營(yíng)造良好的依法治村氛圍。在組織形式上，以村兩委“村官”為龍頭，以基層黨員為骨干，聘任區(qū)法律精英參入，組成“送法入戶”宣講組，并按明確分工，區(qū)分為依法治村、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等分組，形成了覆蓋全村，滲透于農(nóng)戶的龐大宣教體系；在方法上采取村干、黨員骨干定人包片細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一家房屋出租戶；在手段上采取走進(jìn)農(nóng)戶，做好社情摸底調(diào)查，加強(qiáng)信息的收集反饋，把準(zhǔn)本村熱點(diǎn)的脈博，了解民意真情，充實(shí)與豐富法治教育內(nèi)容，宣教工作適應(yīng)群眾，貼近農(nóng)戶，教育落實(shí)更具有針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)也做到了主動(dòng)出擊，積極協(xié)調(diào)，工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。并先后組織開展了“綜治宣傳月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打擊‘’”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等系列宣傳活動(dòng)，分發(fā)各類宣傳材料4500多份，制作宣傳欄4期7版。通過宣傳教育，提高廣大群眾的法制水平和綜治意識(shí)，營(yíng)造人人參與支持社會(huì)治安防范工作的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大村民和外來人口的法律意識(shí)和安全防范意識(shí)，自防能力得到增強(qiáng)，為開展治安防范工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)落實(shí)村民自治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)
開展村民自治，是“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。*村主要抓好了以下幾點(diǎn)：
1、開展民主選舉，形成整體合力。村委會(huì)換屆選舉工作是
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護(hù)的村委會(huì)班子是能否貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，做好村級(jí)事務(wù)的關(guān)鍵。在2003年7月選舉中，首先在村支部領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個(gè)班子：領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子、監(jiān)督班子。第二，出臺(tái)了更加細(xì)致規(guī)范的選舉辦法：①設(shè)立若干個(gè)固定票箱，一個(gè)流動(dòng)票箱；②正式選舉時(shí)，一人一票、不能帶票、不識(shí)字的村民只能由本人在場(chǎng)下委托他人；③當(dāng)場(chǎng)填票當(dāng)場(chǎng)投票，嚴(yán)禁選票帶離現(xiàn)場(chǎng)；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴(yán)格把關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會(huì)選舉工作得到了村民積極參與，參與率達(dá)到95％。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70％的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、堅(jiān)持民主決策，穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨
員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號(hào)召力的有效途徑。只有發(fā)揚(yáng)民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致?lián)碜o(hù)的政策，才能保證各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。目前，*村已建立了村民委員會(huì)、村民小組等自治組織，完善了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等議事制度，制訂了《*村村民自治章程》和《村民公約》，切實(shí)把農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理中。在涉及村民利益的重大事項(xiàng)決定出臺(tái)前，我們不僅召開村委會(huì)、村民代表會(huì)議，而且通過先分發(fā)政策討論稿后組織座談會(huì)等形式請(qǐng)全體村民一起來議一起來定。
3、落實(shí)民主管理，提高工作實(shí)績(jī)。落實(shí)民主管理是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的保障。在創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)中，我們主要強(qiáng)化了三項(xiàng)措施：一是融洽干群關(guān)系、加強(qiáng)上下級(jí)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向政府反映村民的意見、要求和提出的建議，并協(xié)助政府完成治保、優(yōu)撫救濟(jì)等各項(xiàng)任務(wù)；二是加大矛盾糾紛調(diào)解力度，積極開展安置幫教工作。我們堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的原則，集中時(shí)間，集中精力，落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查和調(diào)解，著力解決了一大批多年上訪、重復(fù)上訪的問題，使一起起矛盾糾紛得到及時(shí)化解。近年來，無民轉(zhuǎn)刑案件，無重大治安案件、無群眾械斗事件，刑釋接教人員無重新違法犯罪；三是切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理。除了積極配合開展“嚴(yán)打整治”、打擊“”等行動(dòng)，我們還成立了治安防范巡邏小組，組織年輕力壯的村民加強(qiáng)村居民宅及周邊環(huán)境的巡邏防控。采取多種措施掃除黃賭毒，凈化農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會(huì)為了更好地還權(quán)于民、取信于民，加強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)的村民監(jiān)督。一是成立村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組，并從廣度和深度上對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化；村里每月的費(fèi)用支出先由監(jiān)督小組審核，每季度財(cái)務(wù)予以公開，并對(duì)“其他欄”一項(xiàng)，明細(xì)到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是加強(qiáng)上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如各類經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助的人員界定及通過的各項(xiàng)政策及時(shí)張榜公布，并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭，接受村民的監(jiān)督。三是每年的工作計(jì)劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里，向村民匯報(bào)支部的工作成績(jī)。
(三)啟動(dòng)群眾參與機(jī)制，組織人技聯(lián)防，進(jìn)一步健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。
隨著城市化進(jìn)程的加快，*社區(qū)僅靠一個(gè)社區(qū)民警和村基層治保、調(diào)解組織及護(hù)村隊(duì)伍，已不適應(yīng)嚴(yán)峻治安形勢(shì)的需要。村兩委班子面對(duì)新形勢(shì)、新情況，采取因地制宜，立足本村治安特點(diǎn)，結(jié)合“平安*”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，把啟動(dòng)群眾參與機(jī)制，組織人技聯(lián)防，解決*村治安問題擺上村務(wù)工作的議事日程，建立了集“防范、打擊、服務(wù)、管理”為一體的防控體系建設(shè)。在逐步規(guī)范現(xiàn)有的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)、老人督導(dǎo)隊(duì)等組織建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)開通了“村治110”，將治保、調(diào)解兩會(huì)的辦公電話對(duì)外公布，實(shí)行24小時(shí)不間斷的接受群眾求助。并積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、轄區(qū)企業(yè)溝通，在轄區(qū)治安防控與企業(yè)外工管理上共結(jié)成對(duì)，橫向形成與社區(qū)民警、協(xié)警隊(duì)、企業(yè)護(hù)廠隊(duì)等群防組織，讓社會(huì)各界共同參與的社區(qū)治安管理，建立了“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)”防范網(wǎng)絡(luò)；縱向形成與鎮(zhèn)綜治、司法所、村民居戶互動(dòng)體，相互簽定了責(zé)任協(xié)定書，確保人防工程無一疏漏。在扎實(shí)有效的抓好人防工作的同時(shí)，他們始終沒有放棄現(xiàn)代技防理念與手段，大力實(shí)施科技防范措施，提高技防水平。村委會(huì)出資10萬(wàn)多元，在該村主要路段及新村路口等人流相對(duì)集中的主要街道干線，安裝了7個(gè)閉路監(jiān)控探頭，并在村委辦公所專門設(shè)置一間監(jiān)控室，安排專人24小時(shí)值班監(jiān)控，遇有情況和發(fā)現(xiàn)問題，做到聯(lián)勤出擊快速處置。此舉，深得轄區(qū)企業(yè)及群眾贊許，并進(jìn)一步激發(fā)了人們參入熱情，自覺出錢出力支持綜治和治安防范工作。廈新電子廠主動(dòng)投資3萬(wàn)元在社區(qū)安裝閉路探頭監(jiān)控系統(tǒng)；村民也積極參與維護(hù)社會(huì)治安，踴躍提供破案線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。在*現(xiàn)已形成了層次分明、縱橫交錯(cuò)、相互照應(yīng)的防范網(wǎng)絡(luò)，有效的遏制了案件多發(fā)之勢(shì)。
(四)實(shí)現(xiàn)村企“聯(lián)姻”互動(dòng)，創(chuàng)文明共建之路，造雙贏互利之局。
*村兩委班子在運(yùn)籌抓好村治建設(shè)的同時(shí)，更注重加強(qiáng)與駐地企業(yè)建立良好互動(dòng)關(guān)系，努力創(chuàng)造雙贏互利的局面。在廈新電子建廠初期，廠方經(jīng)常因征地、地材供應(yīng)、外來人口管理等方面與*村村民發(fā)生矛盾糾紛，本應(yīng)成為“親家”卻變成了“仇家”，雙方關(guān)系曾一度處于緊張對(duì)持狀態(tài)。*村兩委對(duì)此從思想與做法上深思反省，進(jìn)行認(rèn)真的剖析，及時(shí)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)到村里落戶投資不容易，而且企業(yè)一旦投入生產(chǎn)，也給村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村民就業(yè)帶來新的契機(jī)，是雙贏互利、農(nóng)民致富明智之舉，村里應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。有了這樣的思維與理念支撐，村兩委轉(zhuǎn)變了思想認(rèn)識(shí)，從新擺正位置，端正作風(fēng)，積極主動(dòng)的靠前做好村民的疏導(dǎo)工作，并主動(dòng)出擊與廠方溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、建設(shè)中遇到的實(shí)際困難，及時(shí)彌補(bǔ)裂痕，達(dá)成諒解，促使雙方的關(guān)系很快得到改善。在工作上相互扶持加強(qiáng)協(xié)作，廠方根據(jù)崗位用人條件需要，抽調(diào)骨干幫助村組織進(jìn)行農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，為再就業(yè)積極儲(chǔ)備人力，如廠方招工時(shí)，對(duì)*村村民給予特殊的照顧，在同等條件下優(yōu)先錄用，對(duì)個(gè)別的特殊崗位實(shí)行定點(diǎn)直招；對(duì)企業(yè)外來員工，在廠方尚未建成員工宿舍情況下，村委會(huì)在村里選擇規(guī)模較大、能夠嚴(yán)格按照公安、消防、衛(wèi)生等部門的要求落實(shí)安全防范措施的出租戶，以“外口公寓”模式，主動(dòng)為廈新電子廠外來員工租住宿舍提供優(yōu)質(zhì)條件，給企業(yè)員工提供安全、舒適的生活環(huán)境，既解決了企業(yè)的燃眉之急，同時(shí)又給村民帶來就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入。通過駐村與企業(yè)的互動(dòng)，*村與廈新電子廠的關(guān)系日益密切，村民與外來員工也相處和睦融洽。目前*村委會(huì)與廈新電子廠已結(jié)成創(chuàng)文明社區(qū)的“聯(lián)姻”共建對(duì)子，村企關(guān)系得到改善，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
(五)實(shí)行因地制宜辦事，突出重點(diǎn)治理，探索外口“協(xié)會(huì)”
管理新模式。
一、主要目的
通過實(shí)行“兩重兩輪”票決制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參政議政的積極性，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促使村黨支部工作規(guī)范化、村民自治制度化、民主監(jiān)督程序化，促進(jìn)農(nóng)村以濟(jì)建設(shè)和精神文明政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
“兩重兩輪”票決制，是指在行政村重大黨務(wù)、重要村務(wù)的決策過程中，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的辦法，由黨員、村民代表分別進(jìn)行討論，并以無記名投票方式進(jìn)行表決，最后形成決議決定的制度。其應(yīng)遵循的基本原則是：
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。村黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極運(yùn)用票決制度，把黨的方針政策和黨支部的主張變?yōu)槿w村民的意志和自覺行動(dòng)，確保票決制真正成為維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全體村民根本利益的平臺(tái)，做到有利于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主原則。凡決策重大黨務(wù)、重要村務(wù)都必須堅(jiān)持實(shí)行票決制度和少數(shù)服從多數(shù)的原則。舉行票決活動(dòng)，一般每年定期組織1—2次，必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會(huì)方能舉行，贊同票超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上視為通過。票決時(shí)要讓黨員和村民代表如實(shí)反映村民意見和充分討論按，自己的真實(shí)意愿投票。一旦票決形成決議，少數(shù)人意見應(yīng)予以保留，村黨支部或村委會(huì)必須負(fù)責(zé)組織。
3、嚴(yán)格依法辦事原則。票決任何事項(xiàng)必須從實(shí)際出發(fā)，做到于法周全，于事簡(jiǎn)便凡符合國(guó)家政策、法律要求和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動(dòng)及結(jié)果，都應(yīng)予以支持和采納，不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當(dāng)行為，同時(shí)，采取有力措施，防止宗教、派性勢(shì)力的干擾。
三、票決內(nèi)容
1、重大黨務(wù)主要包括：
（1）村黨支部三年工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、工作報(bào)告；
（2）村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調(diào)整，村級(jí)后備干部推薦；
（3）其它需要票決的重大事項(xiàng)。
2、重要村務(wù)主要包括：
（1）本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及年度村務(wù)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。
（2）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，撤消或改變村民代表會(huì)議、村委會(huì)的決定；
（3）村集體重要自然資源和重大資產(chǎn)的利用、處置，以及需“一事一議”興辦的公益事業(yè)等；
（4）其他涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)。
凡有悖于國(guó)家法律、法規(guī)，涉及封建、迷信的事項(xiàng)，不得列入票決內(nèi)容。
四、票決程序
1、重大黨務(wù)兩輪票決。一般由村黨支部主持，采取先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)的原則，把村黨支部事先研究并提出的票決事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議討論、票決；經(jīng)民意票決通過后，再召開黨員大會(huì)進(jìn)行討論、票決，形成決議由村黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
村黨支部換屆選舉時(shí)，先由村民代表和黨員分別按支部成員應(yīng)選人數(shù)，對(duì)符合任職選舉條件的黨員，進(jìn)行投票推薦（收回有效票必須超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上）；然后由村黨支部綜合多數(shù)村民代表和黨員的推薦意見，按多于應(yīng)先人數(shù)一人的差額，研究提出候選人初步人選，報(bào)上級(jí)黨委考察審批；候選人初步人選經(jīng)黨委考察并批復(fù)后，將作為正式候選人，由村黨支部按照《》規(guī)定，召開黨員大會(huì)進(jìn)行正式選舉，確定支部委員及支部書記。
一般情況下，村民代表否決事項(xiàng)，不得進(jìn)行黨員大會(huì)票決程序。如否決事項(xiàng)情況特殊，村黨支部要認(rèn)真做好群眾工作，待時(shí)機(jī)成熟后再進(jìn)行票決。
2、重要村務(wù)兩輪票決。一般由村委會(huì)主持，采取先黨內(nèi)后黨外的原則，把村“兩委”聯(lián)席會(huì)議事先研究并提出的決策方案，提交黨員大會(huì)討論、票決；經(jīng)票決通過并提出決策建議案后，再召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論、票決，形成決議由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
決策方案應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及絕大多數(shù)村民的意見要求研究提出。事前，村“兩委”要作充分的調(diào)查研究，尤其是對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題，要在反復(fù)征求意見、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，才能提出決策方案，組織進(jìn)行票決。
一般情況下，黨員大會(huì)否決事項(xiàng)，不得進(jìn)入村民代表會(huì)議票決程序，但村黨支部要及時(shí)做好解釋，爭(zhēng)取村民理解和支持。如多數(shù)村民仍然反映強(qiáng)烈，并有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，開村民代表會(huì)議進(jìn)行票決。
五、有關(guān)要求
1、建立票決活動(dòng)公示制度。舉行票決活動(dòng)，要提前2天將票決事項(xiàng)以書面公告形式通知與會(huì)對(duì)象，讓他們有時(shí)間征求村民意見；票決過程要做好會(huì)議記錄、形成紀(jì)要，并把票決結(jié)果在公開欄上予以公布，以便上級(jí)組織檢查和村民監(jiān)督；決議執(zhí)行情況要在下一次黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議上報(bào)告，接受批評(píng)建議，促進(jìn)工作改進(jìn)。
