時間：2022-11-15 16:28:00
序論：在您撰寫殘聯(lián)就業(yè)科工作計(jì)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)原則
創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過基地帶農(nóng)戶、加工戶的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類型
1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。
2、輻射帶動型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。
三、基地標(biāo)準(zhǔn)
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶。
2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過有效勞動，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動生產(chǎn)的場所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會效益，年人均收入能達(dá)到1萬元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。
四、申報(bào)程序及時間安排
1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。
2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書和協(xié)議書》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。
3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對基地建設(shè)情況，會同市財(cái)政部門實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保?？顚Ｓ?。
五、基地的經(jīng)營和管理
1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。
2、基地經(jīng)營實(shí)行市場化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。
3、基地不搞終身制，對照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。
4、基地實(shí)行動態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。
5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。
六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同，并為其繳納社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當(dāng)年見效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)?；匾鞔_一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。
七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督
新建和鞏固基地按1－2萬元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會同審計(jì)部門對扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保扶貧資金的合理使用。對殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開、公正、透明，自覺接受社會監(jiān)督。市財(cái)政局和市殘聯(lián)對扶貧基地的專項(xiàng)資金進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督。
1 對社區(qū)康復(fù)的認(rèn)識偏頗，社會重視度不夠
目前社區(qū)居民以及一些政府人員、醫(yī)護(hù)工作者、殘疾人及家屬等對社區(qū)康復(fù)的認(rèn)識就是生理功能訓(xùn)練和補(bǔ)償。而社區(qū)康復(fù)的真實(shí)內(nèi)涵是：“依靠社區(qū)本身的人力資源，建設(shè)一個有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生人員、教育人員、民政人員、社團(tuán)、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區(qū)康復(fù)系統(tǒng)，在社區(qū)進(jìn)行殘疾的普查、預(yù)防和康復(fù)的工作。使分散在社區(qū)的殘疾者得到基本康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等、充分參與的目標(biāo)”。社區(qū)康復(fù)強(qiáng)調(diào)人人享有康復(fù)，目標(biāo)就是讓殘疾人全面康復(fù)，重返社會，它包含著從殘疾普查、殘疾的預(yù)防到醫(yī)療康復(fù)以及教育、職業(yè)、社會等多方面的康復(fù)。既要改善身心活動功能，也要努力解決上學(xué)、就業(yè)和家庭、社會生活適應(yīng)等問題。只有在相關(guān)人員充分了解社區(qū)康復(fù)內(nèi)涵后。才能在實(shí)踐中構(gòu)建切實(shí)可行的社區(qū)康復(fù)模式。如何盡快讓相關(guān)人員正確認(rèn)識“社區(qū)康復(fù)”，是推行全面康復(fù)的重要前提。充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)宣教工作，利用現(xiàn)代宣傳手段。如多媒體、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、流動板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語、派發(fā)傳單、精讀本舉辦講座學(xué)習(xí)班等形式增強(qiáng)各級部門、患者及社區(qū)其他人士的認(rèn)識，主動參與、組織、支持、配合社區(qū)康復(fù)工作全方位開展。讓各級政府、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)物業(yè)管理、社會團(tuán)體、群眾機(jī)構(gòu)、社會人士、學(xué)生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復(fù)、殘疾人重返社會盡一份力量。
2 社區(qū)康復(fù)需要一專多能的復(fù)合型人才
社區(qū)康復(fù)是一個多學(xué)科、跨專業(yè)的綜合工程。需要一專多能的復(fù)合型人才。目前在社區(qū)康復(fù)調(diào)查中，殘疾人對康復(fù)需求主要為：(1)就醫(yī)方面的需求：日常生活活動功能的恢復(fù)一手功能的恢復(fù)(穿衣、進(jìn)食、個人衛(wèi)生、洗漱、整容)；步行能力的恢復(fù)；語言溝通能力的恢復(fù)。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽器及其他補(bǔ)償性用品用具；心理一行為的調(diào)整適應(yīng)，認(rèn)知能力的改善。(2)上學(xué)受教育培訓(xùn)方面的需求(殘疾兒童及青少年)：上學(xué)或參加學(xué)齡前幼兒園、學(xué)習(xí)班。參加文化學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)班或培訓(xùn)班。(3)就業(yè)或自謀生計(jì)方面的需求：就業(yè)咨詢，接受職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掌握一技之長的謀生本領(lǐng)；在社區(qū)安排就業(yè)?；虻玫街С謧€體經(jīng)營，或在社區(qū)庇護(hù)車間工作等。(4)融入家庭、融入社會的需求：要求在家庭社會不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會活動和公共事務(wù)的需求。根據(jù)以上需求。社區(qū)康復(fù)所需要人才為：專業(yè)的康復(fù)醫(yī)學(xué)人才，康復(fù)醫(yī)師(全科醫(yī)生兼)，康復(fù)治療師(物理治療師、康復(fù)理療師、作業(yè)治療師、言語治療師、心理治療師)中醫(yī)師，康復(fù)護(hù)士，社會工作者，職業(yè)咨詢師等。而目前我國多數(shù)(除全國少數(shù)試點(diǎn)區(qū)外)的社區(qū)康復(fù)技術(shù)人員是社區(qū)的全科醫(yī)生或其他低層次的醫(yī)護(hù)人員(農(nóng)村)兼職承擔(dān)，其中有部分經(jīng)過短期康復(fù)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療幾乎沒有物理治療師，康復(fù)概念模糊。專業(yè)知識有限，康復(fù)治療技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平低下，嚴(yán)重制約了社區(qū)康復(fù)發(fā)展。為適應(yīng)社區(qū)康復(fù)迅速發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)配置一專多能的復(fù)合型人才以解決急需的基層社區(qū)康復(fù)人員。一專指專業(yè)的康復(fù)治療師(物理治療師、康復(fù)理療師、作業(yè)治療師、言語治療師、心理治療師、中醫(yī)師)；多能是指兼職(主要是協(xié)調(diào)工作)的社會工作者和職業(yè)咨詢師，同時是培訓(xùn)員和宣傳員，這種一專多能的復(fù)合型人才重點(diǎn)完成社區(qū)對殘疾人及慢性病患者的康復(fù)治療(與全科醫(yī)師及護(hù)士共同完成)，協(xié)調(diào)配合完成教育就業(yè)社會的全面康復(fù)。這將使社區(qū)康復(fù)治療水平得到較大提高，并在延續(xù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療方面得到可持續(xù)發(fā)展，并能迅速構(gòu)建“以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托”的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3 康復(fù)治療技術(shù)的社區(qū)化
社區(qū)康復(fù)是在社區(qū)層次上(城市小區(qū)、街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)開展的康復(fù)工作，向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實(shí)用、簡易、低廉、有效”的康復(fù)服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)技術(shù)含量高，費(fèi)用較昂貴，有些難于移動等，對社區(qū)適應(yīng)性欠缺，與社區(qū)康復(fù)專家強(qiáng)調(diào)的分散化和大眾化存在差距。如何把機(jī)構(gòu)康復(fù)治療技術(shù)按照社區(qū)的水平和需要加以簡化和適用化，然后轉(zhuǎn)輸給社區(qū)康復(fù)工作人員，需要康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)(綜合醫(yī)院)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員聯(lián)合開發(fā)研究出更適合社區(qū)康復(fù)的治療及評估康復(fù)器材，這將是社區(qū)康復(fù)突破性的發(fā)展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應(yīng)的政策，各政府部門協(xié)調(diào)以及資金作為后盾。
4 多渠道籌資，解決社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺
目前社區(qū)康復(fù)的社會化籌資渠道并未建立。國家財(cái)政撥款有限而且難以到位，大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區(qū)，殘疾人多，貧困戶多。需要的康復(fù)經(jīng)費(fèi)相對也多，而地方財(cái)政基本上是一種“工資財(cái)政”，投入很少，社區(qū)康復(fù)長期處于“無源之水”的窘境。殘聯(lián)投入有限。民政教育衛(wèi)生部門由于國家投入不足，對康復(fù)對象提供服務(wù)越多，無償投入的就越多，這極大影響了他們的積極性，致使社區(qū)康復(fù)工作缺乏有力的物質(zhì)保證。那么市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何解決社區(qū)康復(fù)的經(jīng)費(fèi)，建立有效的籌資機(jī)制。多渠道多形式籌集，已經(jīng)勢在必行。(1)爭取加大政府財(cái)政對社區(qū)康復(fù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投人；(2)發(fā)動轄區(qū)群眾機(jī)構(gòu)支持，社會知名人士組織資助；(3)以依托社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)。以及社區(qū)物業(yè)管理，企事業(yè)單位，社會團(tuán)體現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，動員全社會非政府組織參與到社區(qū)康復(fù)事業(yè)當(dāng)中。開展助殘、募捐等公益活動招募，鼓勵大學(xué)生及義工志愿者幫助社區(qū)康復(fù)工作；(4)進(jìn)行適當(dāng)維持性的有償康復(fù)服務(wù)，應(yīng)加大社區(qū)康復(fù)治療服務(wù)的醫(yī)保范圍，積極探索雙向轉(zhuǎn)診及社區(qū)康復(fù)合理費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，盡可能發(fā)揮殘疾人及其家屬的參與，只有保證一定的財(cái)力支持。才能促使社區(qū)康復(fù)穩(wěn)定而持續(xù)地發(fā)展。
5 部門協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建適合國情的社區(qū)康復(fù)模式
社區(qū)康復(fù)組織管理是在相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，由各級殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會下設(shè)的殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、教育、財(cái)政等各盡其責(zé)。以滿足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動力。具體的工作內(nèi)容是：(1)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健工作計(jì)劃：完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)
設(shè)施，為殘疾人直接提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；培訓(xùn)人員，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的康復(fù)知識和技能水平；普及康復(fù)知識，開展健康教育；指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的康復(fù)服務(wù)及殘疾人開展自我康復(fù)訓(xùn)練：做好殘疾預(yù)防工作。(2)民政部門負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃：提供殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所；制定優(yōu)惠政策，對貧困殘疾人進(jìn)行救助。(3)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)對殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。發(fā)揮特殊教育機(jī)構(gòu)作用，對社區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(4)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批及落實(shí)社區(qū)康復(fù)各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)。建委部門負(fù)責(zé)社區(qū)無障礙通道設(shè)施的建設(shè)。(5)殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織制定并協(xié)調(diào)實(shí)施社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，建立技術(shù)指導(dǎo)組，督導(dǎo)檢查。統(tǒng)計(jì)匯總，推廣經(jīng)驗(yàn)，管理經(jīng)費(fèi)；組織康復(fù)需求調(diào)查；建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案：組織相關(guān)人員培訓(xùn)。建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作隊(duì)伍：提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù)；指導(dǎo)殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；普及康復(fù)知識。提高殘疾人自我康復(fù)意識。建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供康復(fù)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、福利企事業(yè)單位等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，資源共享，形成社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供及時有效的康復(fù)服務(wù)。
（1）積極爭取有關(guān)上級單位和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，在殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道中突出“精品意識”，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成規(guī)模效應(yīng)。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團(tuán)體，由有關(guān)新聞單位組成，實(shí)行單位會員制，接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會”由殘聯(lián)分管理事長擔(dān)任會長，有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會長，有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會秘書處是新促會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作，通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”，充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”的作用，針對殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作及發(fā)展?fàn)顩r，制訂年度宣傳工作計(jì)劃；定期召開會長辦公會、常務(wù)理事會，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；及時收集、整理“新聞促進(jìn)會”工作動態(tài)，分類進(jìn)行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯(lián)誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系，研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，拓展途徑，加強(qiáng)宣傳力度，豐富報(bào)道內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（3）建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)調(diào)新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，了解殘疾人事業(yè)，鼓勵他們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢，深入采訪、報(bào)道殘疾人事業(yè)。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系，促進(jìn)互相理解、互相溝通、互相配合。
（5）協(xié)調(diào)組織新聞采訪團(tuán)（組）到基層進(jìn)行專題采訪，盡可能提供方便與條件，使記者能夠深入了解殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，接觸殘疾人面臨的熱點(diǎn)問題，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為殘疾人事業(yè)鼓與呼。
（1）積極爭取有關(guān)上級單位和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，在殘疾人事業(yè)的宣傳報(bào)道中突出“精品意識”，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成規(guī)模效應(yīng)。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團(tuán)體，由有關(guān)新聞單位組成，實(shí)行單位會員制，接受殘聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。“新促會”由殘聯(lián)分管理事長擔(dān)任會長，有關(guān)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副會長，有關(guān)記者、編輯和殘聯(lián)宣傳人員擔(dān)任常務(wù)理事、理事。常務(wù)理事會秘書處是新促會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作，通常設(shè)在殘聯(lián)宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”，充分發(fā)揮“殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會”的作用，針對殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作及發(fā)展?fàn)顩r，制訂年度宣傳工作計(jì)劃；定期召開會長辦公會、常務(wù)理事會，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；及時收集、整理“新聞促進(jìn)會”工作動態(tài)，分類進(jìn)行指導(dǎo)。組織年度“殘疾人事業(yè)好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯(lián)誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯(lián)系，研究殘疾人事業(yè)新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，拓展途徑，加強(qiáng)宣傳力度，豐富報(bào)道內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞宣傳工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（3）建立與新聞媒體的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)調(diào)新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，了解殘疾人事業(yè)，鼓勵他們堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮各自媒體的優(yōu)勢，深入采訪、報(bào)道殘疾人事業(yè)。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關(guān)系，促進(jìn)互相理解、互相溝通、互相配合。
（5）協(xié)調(diào)組織新聞采訪團(tuán)（組）到基層進(jìn)行專題采訪，盡可能提供方便與條件，使記者能夠深入了解殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，接觸殘疾人面臨的熱點(diǎn)問題，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，為殘疾人事業(yè)鼓與呼。
市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求及早做好部署和安排，市殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于開展第二十二次全國助殘日活動的通知》，對助殘日活動進(jìn)行了統(tǒng)一部署，要求各縣（區(qū)）緊扣今年助殘日“加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)，保障殘疾人文化權(quán)益”活動主題,盡早制訂工作計(jì)劃，精心組織，合理安排，做好助殘日期間的各項(xiàng)工作，并及時上報(bào)工作動態(tài)信息。
全市各級黨委、政府和殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)重視殘疾人文化事業(yè)，特組織了走訪慰問。5月18日，市政府張敏副市長率領(lǐng)市教育局、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)專程到市特殊教育學(xué)校調(diào)研學(xué)校發(fā)展情況和教育教學(xué)情況，慰問殘疾孩子，參觀了該校殘疾學(xué)生的文化藝術(shù)創(chuàng)作作品展示，觀看殘疾孩子的文藝演出，與殘疾學(xué)生共渡節(jié)日，并對特校進(jìn)一步改善學(xué)生教育、生活條件、提高教育教學(xué)水平提出了要求。5月16日上午，市殘聯(lián)楊關(guān)云副理事長率領(lǐng)市殘聯(lián)和東區(qū)殘聯(lián)相關(guān)同志,帶著對殘疾人的關(guān)愛，走訪慰問了我市部分殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作者,詳細(xì)了解了他們的生活狀況,并送上慰問金，楊副理事長表揚(yáng)他們堅(jiān)強(qiáng)、樂觀的人生觀和生命不止、奮斗不息的精神，并鼓勵他們:殘疾人曾多次在國際和國內(nèi)一些文藝、體育賽事中取得優(yōu)異成績。你們不畏自身軀體的缺陷，用藝術(shù)去探尋人生的歡樂，用藝術(shù)創(chuàng)作去抒發(fā)對生命的熱愛、對未來的希望，令人敬佩。希望你們今后創(chuàng)作出更多更好的作品?？h(區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也開展了走訪慰問活動，把慰問金、慰問品送到殘疾人手中，把黨和政府的關(guān)懷送到殘疾人心中，深受社會和殘疾人好評。
市、縣（區(qū)）教育局、衛(wèi)生局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了殘疾人家庭，奉獻(xiàn)愛心，給予了殘疾人及其家庭切實(shí)的幫助，受到了人民群眾的好評和歡迎。市住建局在助殘日來臨之際，強(qiáng)力推進(jìn)助殘工作落實(shí)，在舊城改造拆遷中，對殘疾人按相關(guān)政策給予特別的優(yōu)惠和照顧，在住房保障工作中，也為殘疾人提供優(yōu)惠政策。
二、結(jié)合自身實(shí)際，緊扣助殘日主題，開展文化活動
1、廣泛開展志愿助殘活動。部分普通中小學(xué)校與市特殊教育學(xué)校、市五小特教班、市二十小特教班以及本縣（區(qū)）、本校隨班就讀殘疾學(xué)生開展結(jié)對幫扶活動，通過“紅領(lǐng)巾手拉手助殘”、“文化助殘”、“扶殘助學(xué)”、“科技助殘”、“愛心贈書”、主題班會和團(tuán)日、隊(duì)日活動等方式，積極促進(jìn)普通學(xué)校師生與特殊學(xué)校師生溝通了解，攜手共進(jìn)。5月18日，市外國語學(xué)校到市特殊教育學(xué)校進(jìn)行慰問，并給孩子們帶去了用義賣所得款項(xiàng)購買的價(jià)值2000多元的體育用品；市建筑工程學(xué)校吳建偉校長帶領(lǐng)學(xué)生科、團(tuán)委老師及校舞蹈隊(duì)一行21人到市特殊教育學(xué)校，為學(xué)生們送去了籃球、羽毛球、乒乓球等文體用品，校舞蹈隊(duì)的同學(xué)們還為殘疾孩子獻(xiàn)上了精彩的節(jié)目；5月21日下午，市特殊教育學(xué)校組織部分殘疾學(xué)生到市建筑工程學(xué)校進(jìn)行了才藝展示交流活動，殘疾孩子們分別展示了書法、繪畫、雕刻、手工等才藝作品并進(jìn)行現(xiàn)場演示，建工學(xué)校組織全校學(xué)生輪流進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)和交流，此舉為加強(qiáng)學(xué)生德育工作、促進(jìn)普特融合搭建了平臺；市五小學(xué)和市十小校還開展了“愛心贈書”活動，為每名殘疾學(xué)生贈送了一套書籍。
2、開展結(jié)對幫學(xué)活動。各學(xué)校在廣大師生中積極開展關(guān)愛特殊學(xué)生、貧困殘疾人家庭學(xué)生的活動，鼓勵黨團(tuán)員教師、班級學(xué)生干部與特殊學(xué)生結(jié)對幫學(xué)，進(jìn)一步推動助殘工作。米易縣第二初級中學(xué)校把殘疾人工作納入班主任日常工作與管理當(dāng)中，開展“一幫一”手拉手活動，不僅使殘疾學(xué)生感受到來自周圍老師和學(xué)生們的關(guān)愛，也使幫助過他們的老師學(xué)生們受到了教育和啟迪；新山傈僳族鄉(xiāng)中心校開展了“六個一”活動：即寫一封“手拉手”交友信，交一個“手拉手”殘疾朋友，為殘疾小伙伴講一個身殘志堅(jiān)的小故事，給一個殘疾小伙伴送上一份禮物，為殘疾小伙伴做一件好事，向殘疾小伙伴學(xué)一種新知識（新本領(lǐng)）,在全校形成了幫殘助殘的良好風(fēng)尚。
3、開展送文化進(jìn)家庭活動。部分學(xué)校在助殘日期間到特殊學(xué)生和家中有殘疾人的貧困學(xué)生家庭中家訪，還有的學(xué)校到福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行慰問，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、家庭與社會的協(xié)作，形成教育合力。市三中、區(qū)大田中心校分別到市福利院、大田鎮(zhèn)敬老院開展了助殘獻(xiàn)愛心活動。
4、開展才藝展示活動。市特教學(xué)校、市五小特教班結(jié)合助殘日主題，開展了殘疾學(xué)生才藝表演，充分展示了特殊學(xué)生的才華，展示特教事業(yè)的成就。
三、加大宣傳力度，營造良好氛圍
為了第二十二次“全國助殘日”活動能更廣泛地宣傳殘疾人文化事業(yè)，我市積極開展好助殘日宣傳活動，經(jīng)過精心組織，各項(xiàng)助殘活動開展得有聲有色，為殘疾人送上黨和政府的關(guān)懷，市、縣（區(qū)）兩級報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體全方位宣傳我市殘疾人事業(yè)發(fā)展情況，自強(qiáng)模范和文化助殘的先進(jìn)典型。全市各中小學(xué)校也通過懸掛宣傳橫幅、專題板報(bào)、宣傳欄、校園廣播、校園電視臺、校園網(wǎng)絡(luò)、主題班隊(duì)會等多種形式宣傳弘揚(yáng)優(yōu)秀殘疾人的先進(jìn)事跡，大力營造扶殘助殘輿論氛圍。
年5月19日，區(qū)殘聯(lián)舉行了年全國助
殘日及民營企業(yè)殘疾人就業(yè)招聘會活動，區(qū)人社局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門參加了此次活動。區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長魏勝利同志親臨了活動現(xiàn)場。多家企業(yè)、公司提供了30多個適合殘疾人工作的新崗位?；顒蝇F(xiàn)場宣傳展板20余個，發(fā)放筆記本100余本、就業(yè)宣傳資料800余份。區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)也積極組織開展一系列活動，采取走訪慰問、出黑板報(bào)、張貼標(biāo)語口號等形式在各轄區(qū)、村社以及學(xué)校進(jìn)行了深入的宣傳，共出黑板報(bào)17期、張貼標(biāo)語口號22條、懸掛宣傳橫幅14條。通過系列活動的開展，進(jìn)一步展示了廣大殘疾人特殊精神風(fēng)貌,弘揚(yáng)和展示殘疾人自強(qiáng)不息的精神，同時營造扶殘助殘的社會氛圍，喚起了全社會對殘疾人群體的關(guān)注。取得了良好的社會效果。
鹽邊縣殘聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，通過縣廣電局，利用縣電視臺的宣傳平臺，5月17日向全縣群眾開播一部以開展助殘日活動為主題的電視連續(xù)劇《幸福生活在招手》。在助殘日期間創(chuàng)造了濃厚的扶殘助殘宣傳氛圍。
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)政策，加大扶助力度
（一）切實(shí)加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)《*省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見》(*政發(fā)〔2*4〕30號)精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點(diǎn)實(shí)施。結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，每年對15個重點(diǎn)貧困村的貧困殘疾人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用中央康復(fù)扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農(nóng)戶”項(xiàng)目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，使他們增加收入，解決溫飽，逐步脫貧致富。
（二）重點(diǎn)解決貧困殘疾人就業(yè)問題。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號)要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。完善對福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵民營企業(yè)吸納殘疾人，對達(dá)到福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)，稅務(wù)部門給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、工商管理、場地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門對殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的，要提供免費(fèi)咨詢和優(yōu)先辦照服務(wù)，并適當(dāng)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要鼓勵和支持殘疾人特別是殘疾大學(xué)生自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，通過建立一批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等方面做好服務(wù)工作。各地要結(jié)合實(shí)際利用殘疾人就業(yè)保障金，開發(fā)和購置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關(guān)部門在組織各類招聘活動時，要給貧困殘疾人開設(shè)窗口，免費(fèi)提供服務(wù)，并適當(dāng)組織有一定技能的殘疾
人外出務(wù)工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。
（三）認(rèn)真做好貧困殘疾人的救濟(jì)工作。將無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的農(nóng)村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農(nóng)村特困殘疾人，優(yōu)先納入農(nóng)村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會保障水平。對貧困殘疾人中的計(jì)劃生育戶特別是獨(dú)生子女戶，要給予重點(diǎn)扶助。民政、稅務(wù)、勞動、殘聯(lián)等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會保險(xiǎn)等政策規(guī)定。
（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)保障體系。將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合起來，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分由各級政府幫助解決，對其中的重殘患者適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、聽力語言訓(xùn)練，由各級政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或免費(fèi)配發(fā)用品用具。進(jìn)口殘疾人專用品，對符合國家有關(guān)殘疾人用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關(guān)海關(guān)審批手續(xù)后，可減免進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅。有關(guān)部門要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和場地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復(fù)服務(wù)，使康復(fù)服務(wù)融入社區(qū)和家庭。
（五）落實(shí)對殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對特殊教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。從今年起，對義務(wù)教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，對特殊教育學(xué)校的學(xué)生免費(fèi)提供教科書，將特殊教育學(xué)校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學(xué)率提高到90％以上。有關(guān)部門、各高校及普通高中在使用資助貧困學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學(xué)業(yè)，避免因貧失學(xué)。積極動員社會力量，開展城鄉(xiāng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。*期間，每年重點(diǎn)扶持一批殘疾兒童學(xué)前教育示范基地，各級政府要安排資金，對貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行早期康復(fù)治療的，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。每年重點(diǎn)扶持一批殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級教育網(wǎng)絡(luò)的作用，開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)。各級在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時，要重點(diǎn)用于殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行全免，對貧困殘疾人培訓(xùn)期間生活費(fèi)用給予補(bǔ)助。殘疾人到勞動就業(yè)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)。
（六）切實(shí)解決貧困殘疾人的住房問題。認(rèn)真實(shí)施中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，把危房改造項(xiàng)目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機(jī)結(jié)合起來。通過市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對象自籌、村組幫工幫料以及減免有關(guān)建房費(fèi)用等辦法，力爭在3―5年內(nèi)完成6*戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對特困殘疾人戶，要創(chuàng)造條件優(yōu)先落實(shí)實(shí)物分配和租賃。
（七）積極開展專項(xiàng)救助活動，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權(quán)益等問題；在解決殘疾人專用機(jī)動車營運(yùn)問題時，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取妥善的過渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的原則，對符合條件的貧困殘疾人進(jìn)行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費(fèi)用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立長效機(jī)制
（一）加強(qiáng)對扶助貧困殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要及時研究解決扶助貧困殘疾人工作中的突出問題，有關(guān)部門要相互支持，密切配合，共同抓好扶助貧困殘疾人工作。要通過開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式，幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。黨員干部要重點(diǎn)聯(lián)系貧困殘疾人戶，幫助他們解決就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和住房等基本生活需求問題，做到不脫貧不脫鉤。
為進(jìn)一步提高殘疾人共享小康保障水平，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》各項(xiàng)康復(fù)配套實(shí)施方案、省殘聯(lián)等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作的通知》和《市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程提出如下意見：
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復(fù)工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效促進(jìn)殘疾人陽光康復(fù)行動的實(shí)施，提升殘疾人生活品質(zhì)，共享全面小康社會建設(shè)成果。
（二）工作目標(biāo)
建立具有特色、體系完備、服務(wù)有效、保障有力的殘疾人康復(fù)保障體系和服務(wù)體系，爭取繼續(xù)走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應(yīng)指征且本人有康復(fù)需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫(yī)”等基本康復(fù)需求得到滿足。
二、項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施對象
（一）項(xiàng)目內(nèi)容
“助明”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，為符合條件的盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
“助聽”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的聽力殘疾人實(shí)施人工耳蝸手術(shù)、驗(yàn)配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實(shí)施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的且已自費(fèi)植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。
“助行”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實(shí)施搶救性機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的肢體殘疾兒童實(shí)施肢體矯治手術(shù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。
“助醫(yī)”康復(fù)項(xiàng)目，即為符合條件的孤獨(dú)癥和智力殘疾兒童實(shí)施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，為符合條件的精神殘疾人實(shí)施服藥和住院補(bǔ)助。
（二）實(shí)施對象
1.家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)，或18周歲以下，具有適應(yīng)指征并且本人（監(jiān)護(hù)人）有康復(fù)需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨(dú)癥兒童需經(jīng)二級以上精神專科醫(yī)院確診）的殘疾人和白內(nèi)障患者全額享受補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
2.18周歲以上，具有適應(yīng)指征并且本人（監(jiān)護(hù)人）有康復(fù)需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫(yī)”康復(fù)項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行國家、省有關(guān)康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，由市衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)部門，另行制定具體實(shí)施辦法。
三、資金保障
各級政府要落實(shí)殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi)，并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。保障資金以財(cái)政資金及殘疾人就業(yè)保障金為主，鼓勵社會捐助，市和縣（市）區(qū)共同負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同地區(qū)的財(cái)政狀況和工作績效，市財(cái)政給予必要的資金補(bǔ)助。市對余姚市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奉化市、寧海縣、象山縣各補(bǔ)助50%，其他縣（市）區(qū)各補(bǔ)助30%。
四、工作要求
實(shí)施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程，是建設(shè)惠及全市人民小康社會的重要內(nèi)容，是今后一個時期我市殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓實(shí)抓好。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施
各地各有關(guān)部門要把殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府為民辦實(shí)事工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，動員各方面力量，確保這項(xiàng)工作順利開展。要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，精心制定實(shí)施方案，并逐年制定工作計(jì)劃。要認(rèn)真對照殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理，確保政策實(shí)施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施。要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。
（二）統(tǒng)籌康復(fù)資源，提升服務(wù)水平
各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療和康復(fù)救助等相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對殘疾人康復(fù)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金扶持力度。要將殘疾人基本康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。要結(jié)合“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站”創(chuàng)建活動，大力開展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，逐步實(shí)行“居家康復(fù)服務(wù)”，有條件的縣（市）區(qū)要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復(fù)服務(wù)，對按要求定期上門完成康復(fù)指導(dǎo)任務(wù)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼。要加大康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，逐步將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療報(bào)銷定點(diǎn)范圍和工傷康復(fù)醫(yī)療體系，將康復(fù)醫(yī)學(xué)科室的設(shè)立作為各級綜合性醫(yī)院評審定級的重要標(biāo)準(zhǔn)，將康復(fù)站（室）納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。積極引導(dǎo)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程，對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊，從事殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)工作的民辦非企業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，各地要視情給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。要加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依托國家“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”，著力打造一批優(yōu)秀的康復(fù)學(xué)科帶頭人和康復(fù)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。
（三）開展績效評估，強(qiáng)化資金管理
各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運(yùn)用信息化手段，完善殘疾人共享小康工程電子信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。要建立有效的評估考核機(jī)制，及時掌握各地各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)。要積極開展創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市活動，帶動和促進(jìn)殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的有效實(shí)施。在創(chuàng)建活動與鞏固成果中，要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享”要求，著力完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，全面提升我市殘疾人事業(yè)發(fā)展整體水平，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市和殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保專款專用，努力提高資金使用績效。
