時(shí)間：2022-10-19 02:06:03
序論：在您撰寫林產(chǎn)品檢測工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測
1.1監(jiān)測城市
全省9個(gè)市(州)政府所在地城市。
1.2監(jiān)測品種及抽樣地點(diǎn)
1.2.1品種及抽樣范圍 應(yīng)季蔬菜、水果。蔬菜種類包括茄果類（番茄、辣椒、茄子）；瓜菜類（黃瓜、西葫蘆）；甘藍(lán)類（結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜）；白菜類（大白菜、小白菜、普通白菜）；綠葉菜類（生菜、芹菜、波菜）；豆菜類（菜豆、豇豆）；根菜類（蘿卜、胡蘿卜）；薯及薯芋類（馬鈴薯、紅薯）共計(jì)8類。水果品種為蘋果、葡萄、梨、香蕉、桔子等，根據(jù)應(yīng)季品種具體確定。
1.2.2抽樣地點(diǎn)及抽樣數(shù)量 9市（州）政府所在地城市蔬菜（水果）批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市。蔬菜每次每城市30個(gè)樣品，水果每次每城市20個(gè)樣品。
1.2.3監(jiān)測參數(shù) 監(jiān)測參數(shù)為甲胺磷、甲拌磷、對硫磷、磷胺、久效磷、氧化樂果、甲基對硫磷、水胺硫磷、敵敵畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、殺螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、三唑酮、百菌清、樂果、丙溴磷、亞胺硫磷、腐霉利、五氯硝基苯、吡蟲啉、多菌靈、除蟲脲、滅幼脲、阿維菌素、克百威、甲萘威、涕滅威等35種農(nóng)藥參數(shù)。
1.3抽樣時(shí)間
第1次為元旦、春節(jié)期間；第2次為“五一”節(jié)日前；第3次為“十一”節(jié)日前。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測
2011年繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測工作，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域和有可能產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)期適時(shí)開展針對性專項(xiàng)監(jiān)測。監(jiān)測參數(shù)和具體時(shí)間按照監(jiān)測方案進(jìn)行。
2.1保護(hù)地蔬菜專項(xiàng)監(jiān)測 在2011年3~5月份對全省重點(diǎn)蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)基地適時(shí)開展2次監(jiān)測。每次抽查20個(gè)基地，每個(gè)基地根據(jù)種植種類和規(guī)模抽檢10~20個(gè)樣品。蔬菜品種以應(yīng)季上市品種為主。
2.2露地生產(chǎn)基地蔬菜專項(xiàng)監(jiān)測 7月份對全省40個(gè)縣（市、區(qū)）蔬菜基地開展專項(xiàng)監(jiān)測，按照生產(chǎn)品種和面積，每個(gè)縣抽檢20個(gè)代表性樣品。水果抽檢10個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣20個(gè)樣品。蔬菜、水果品種以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的主要品種為主。
2.3冬儲秋菜專項(xiàng)監(jiān)測 9月份開始對秋菜生產(chǎn)基地進(jìn)行抽樣監(jiān)測。抽查品種包括白菜、馬鈴薯、紅薯、蘿卜、胡蘿卜、雪里蕻、根用芥菜等冬儲菜。監(jiān)測地點(diǎn)選擇20個(gè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)基地，每個(gè)縣25~30個(gè)樣品。
2.4高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜農(nóng)殘專項(xiàng)監(jiān)測 對市場銷售的冬春季應(yīng)季菜（芹菜、韭菜、春甘藍(lán)等）和豆菜類（豇豆等）等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種開展監(jiān)測，進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。在2~5月份進(jìn)行，時(shí)間和監(jiān)測頻次按具體監(jiān)測方案確定。
2.5食用菌專項(xiàng)監(jiān)測 全年進(jìn)行1次食用菌農(nóng)藥、重金屬殘留量檢測，對全省主要食用菌生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食用菌進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，以食用菌主產(chǎn)區(qū)為主。在6~9月份進(jìn)行，具體時(shí)間根據(jù)各主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)菌時(shí)間確定。
2.6人參專項(xiàng)檢測 對我省地產(chǎn)優(yōu)勢特產(chǎn)品人參繼續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)測，主要對人參生產(chǎn)基地生產(chǎn)的鮮參開展農(nóng)藥、重金屬殘留監(jiān)測。在8月份開始監(jiān)測，具體時(shí)間根據(jù)各生產(chǎn)基地起參時(shí)間確定。
2.7農(nóng)產(chǎn)品包裝物專項(xiàng)監(jiān)測 繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品包裝物質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。以我省包裝基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大米為切入點(diǎn)，開展包裝物污染狀況監(jiān)測。
3.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地常態(tài)化監(jiān)測工作
在我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)域開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)測，監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌優(yōu)勢。監(jiān)測重點(diǎn)為水稻、玉米、大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、花生、西甜瓜、食用菌、人參、蘋果梨、葡萄等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。首批在2011年建立30個(gè)常態(tài)化監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查，開展土壤、大氣、灌溉用水監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。通過常態(tài)化監(jiān)測工作的逐漸展開，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭取3~5年時(shí)間，在全省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及質(zhì)量安全常態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
4.農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急監(jiān)測
一、明確職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任
（一）各村（社區(qū)）職責(zé)。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：制定落實(shí)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項(xiàng)整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；按照相關(guān)程序報(bào)告食品藥品安全事故，并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級開展應(yīng)急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
（二）監(jiān)管部門職責(zé)
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報(bào)、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源，查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等相關(guān)工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。
（三）相關(guān)部門職責(zé)
1.工商所：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬定和組織實(shí)施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦：負(fù)責(zé)對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.派出所：負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。
（二）加快食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點(diǎn)，檢測全面覆蓋”的要求，科學(xué)編制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗(yàn)檢測所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
（三）加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進(jìn)來、走出去等方法，堅(jiān)持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，切實(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，儲好應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。
（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會(huì)知名度、群眾威信高的社會(huì)人士充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時(shí)有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，大力宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員全社會(huì)參與共同監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn)監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全
（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施分類、分級、分等監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
（三）加強(qiáng)食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實(shí)經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強(qiáng)化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達(dá)到100%。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行申報(bào)備案和現(xiàn)場指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實(shí)行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類工作信息、資料。對已申報(bào)的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實(shí)行分類指導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，1000人以上的群體性聚餐活動(dòng)提前報(bào)區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo)，有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強(qiáng)對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。
（七）嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時(shí)將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。
四、強(qiáng)化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項(xiàng)工作納入年終綜合目標(biāo)考核，實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大對食品藥品安全專項(xiàng)整治、監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)的投入，并確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
上午好！今天，各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查和指導(dǎo)質(zhì)量興縣工作，是對我縣的鼓勵(lì)和鞭策，更是我縣難得的一次學(xué)習(xí)提[！]升的機(jī)會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表天峨縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就天峨縣質(zhì)量興縣工作簡要匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展情況
自11月啟動(dòng)質(zhì)量興縣工作以來，我縣切實(shí)按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施，質(zhì)量興縣工作取得了一定成效。一是質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。全縣產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率為90%，同比增長6.7%。名牌產(chǎn)品數(shù)量增多，目前我縣擁地理保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)（天峨大果山楂、天峨六畫山雞、龍灘珍珠李）；有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)（布柳泉山茶油）；全球政府采購集團(tuán)采購首選名優(yōu)產(chǎn)品1個(gè)（布柳泉山茶油）；無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)（水果、斑點(diǎn)叉尾鮰hui、鯽魚、長吻鮠wei）；3家工業(yè)企業(yè)（宏潤木業(yè)有限公司、龍灘何永明軟木制品有限公司、天泉桐油有限責(zé)任公司）通過了iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證；天峨縣布柳泉食品有限公司山茶油分公司被評為“全國質(zhì)量誠信aaa級品牌企業(yè)”、“河池市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。二是市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，全縣共立案查處各類質(zhì)量行政案件29起，出動(dòng)執(zhí)法人員1126余人次，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無制假售假集散地，名牌產(chǎn)品得到有效保護(hù)，市場環(huán)境進(jìn)一步凈化。三是環(huán)境質(zhì)量大大改善。我縣森林覆蓋率為84%，亮化美化走在全市前列。連續(xù)兩年，大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到各個(gè)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。四是工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今年以來，共受監(jiān)工程24項(xiàng)，峻工驗(yàn)收15項(xiàng)，一次驗(yàn)收合格率95.0%；農(nóng)村公路工程建設(shè)驗(yàn)收合格率100%。服務(wù)方面進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盤活企業(yè)資產(chǎn)。截止目前，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記23件，為各類經(jīng)濟(jì)主體獲得銀行貸款5000多萬元。五是質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣切實(shí)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來我縣無質(zhì)量安全事故發(fā)生。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立務(wù)實(shí)高效的質(zhì)量興縣工作機(jī)制。一是組織機(jī)構(gòu)到位。成立天峨縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)質(zhì)量興縣工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，先后組織召開了3次聯(lián)席會(huì)議，聽取專題匯報(bào)，分析工作進(jìn)展情況。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還多次深入部門、企業(yè)現(xiàn)場辦公，研究解決具體問題。二是政策措施到位。將質(zhì)量興縣工作納入我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定下發(fā)了《天峨縣質(zhì)量興縣工作計(jì)劃》，明確質(zhì)量興縣工作的指導(dǎo)思想、政策措施，提出了質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，建立了質(zhì)量信息聯(lián)絡(luò)員和質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也相應(yīng)制定了質(zhì)量興縣活動(dòng)實(shí)施方案，全面推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。三是責(zé)任考核到位。制定下發(fā)了《天峨縣質(zhì)量興縣工作責(zé)任制》，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，將任務(wù)分解到部門、單位，責(zé)任落實(shí)到具體人。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。縣政府在財(cái)力十分有限的情況下，積極籌措資金，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。財(cái)政安排預(yù)算資金19萬元（其中藥監(jiān)局9萬元、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局5.5萬元、工商局0.8萬元、衛(wèi)生局3.7萬元）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展質(zhì)量興縣工作。同時(shí)，在全縣開展打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加劑和濫用食品添加劑違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中，追加經(jīng)費(fèi)4萬元。五是宣傳教育到位。結(jié)合“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等活動(dòng)，利用櫥窗、橫幅、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳質(zhì)量興縣。通過宣傳增強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量法制意識，形成了社會(huì)公眾積極關(guān)注、參與質(zhì)量興縣工作的良好氛圍。目前，有關(guān)質(zhì)量興縣的新聞報(bào)道上廣西電視臺1條、河池電視臺18條、縣電視臺36條，報(bào)刊報(bào)道64篇。
（二）突 出重點(diǎn)，提升全縣質(zhì)量管理水平。一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。通過開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興業(yè)”等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全縣有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)57家，食品生產(chǎn)企業(yè)23家，餐飲加工企業(yè)425家，藥品銷售單位51家，流通許可企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地7個(gè)，畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖場12家。截止10月底，全縣工業(yè)產(chǎn)品抽檢綜合合格率達(dá)90%，同比增長7%；食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)82%，同比增長3%；餐飲單位抽檢合格率達(dá)100%；流通領(lǐng)域產(chǎn)品抽查合格率達(dá)99%，同比增長2%；農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格達(dá)99%，同比增長0.5%；水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)100%。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織相關(guān)專家和技術(shù)人員制定全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)種養(yǎng)戶規(guī)范生產(chǎn)。圍繞林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增“大山萬畝紅豆杉”、“納茵坳4000畝毛竹”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。制定了天峨六畫山雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖食用斑點(diǎn)叉尾鮰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是培育品牌。我縣高度重視品牌培育工作，大力推動(dòng)名牌戰(zhàn)略，積極培育細(xì)木工板、軟木地板等產(chǎn)品品牌，爭取列入創(chuàng)名牌產(chǎn)品目錄。利用壯族螞拐節(jié)已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄平臺，建成了全國第一個(gè)蛙婆圣母廟，并積極申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄和代表性傳承人，壯大文化品牌知名度。引進(jìn)新技術(shù)新品種2項(xiàng)，分別是美國蘆筍fy800和金花茶仟插技術(shù)。獲得區(qū)、市立項(xiàng)實(shí)施科技研究技術(shù)3項(xiàng)，分別是《天峨金花茶種植資源調(diào)查與保護(hù)利用研究》、《無公害蔬菜大棚種植技術(shù)集成示范》、《龍灘珍珠李果食蠅綜合防治技術(shù)研究及推廣應(yīng)用》。制定《天峨六畫山雞》（db45/t673-）標(biāo)準(zhǔn)，列入了廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)。龍灘珍珠李、天峨大果山楂通過國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。通過創(chuàng)品牌，擴(kuò)大了我縣產(chǎn)品知名度。四是強(qiáng)化“兩個(gè)安全”。在食品質(zhì)量安全整治方面，我縣實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將全縣分為三個(gè)責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人。建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案。簽訂食品質(zhì)量安全承諾書及食品添加劑使用承諾書，目前，全縣23家企業(yè)全部簽訂了承諾書。實(shí)行質(zhì)量安全等級評價(jià)，全縣23家企業(yè)，13家企業(yè)被評為c級，10家被評為d級。開展現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)責(zé)令整改，并做好相關(guān)巡查記錄。在特種設(shè)備安全方面，開展“土鍋爐”整治、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重機(jī)械、氣體充裝等一系列專項(xiàng)檢查，有效地保障了企業(yè)特種設(shè)備安全正常運(yùn)行。連續(xù)兩年我縣未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。五是建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。為扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣工作，我縣擬制定《天峨縣縣長質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》及評選細(xì)則。目前，已拿出初步方案，具體的實(shí)施辦法還在完善中。
（三）齊抓共管，合力推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作。按照質(zhì)量興縣工作要求，以整頓和規(guī)范建筑市場為主線，以建設(shè)工程質(zhì)量為中心，以資質(zhì)管理和市場準(zhǔn)入為手段，通過施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入管理、實(shí)行建設(shè)工程施工許可證制度、完善工程招投標(biāo)管理、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查等手段，加大建筑工程監(jiān)管力度，有力地推動(dòng)了全縣建筑工程質(zhì)量的提高。今年以來，我縣竣工驗(yàn)收項(xiàng)目13個(gè)，一次驗(yàn)收合格率為95%。無工程質(zhì)量事故和直接損失5萬至20萬元的質(zhì)量事故，城區(qū)建筑工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)95%，施工實(shí)行率達(dá)95%。水利工程建設(shè)質(zhì)量合格率為100%，水利工程質(zhì)量事故率為“零”。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管工作。今年上半年，全縣萬元gdp能耗下降21.54%，化學(xué)需氧量減排300噸，二氧化硫凈減排8噸。加大水環(huán)境整治保護(hù)力度，確保飲用水源地安全。目前我縣飲用水源水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》gb3838-ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)消費(fèi)安全。組織相關(guān)部門開展醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全及重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全等專項(xiàng)整頓工作，以及餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種監(jiān)督抽樣工作，強(qiáng)化質(zhì)量信用、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，對違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員957人次，開展專項(xiàng)整治26次，查處各類違法案件365件，查繳過期失效農(nóng)藥396瓶（袋），查扣不合格化肥25噸；抽檢食用油3個(gè)樣，查扣不合格食用油107公斤；抽檢白酒13個(gè)樣，查扣不合格白酒25件箱150瓶；查扣冒牌五糧春酒56瓶，瀘州酒43瓶，長城葡萄酒25瓶，營養(yǎng)保健品73盒，飲料170公斤。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、收購和濫屠宰病死豬及出售、運(yùn)輸、儲存、加工病害豬肉違法行為，保證肉品消費(fèi)安全。今年以來，共檢查各類生豬屠宰場86個(gè)次，查處案件18宗，沒收處理病害豬肉420公斤（已作無害化處理），沒收私宰肉625公斤。四是加強(qiáng)旅游服務(wù)工作。圍繞創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)龍灘水電站工業(yè)旅游、生態(tài)休閑旅游、山水森林養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村旅游，努力創(chuàng)建4a級景區(qū)，完善旅游賓館、餐飲、購物等服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)旅行社團(tuán)、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，我縣有星級飯店3家、出境旅游旅行社1家、省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家。今年以來，全縣接待游客達(dá)45.2萬人（次），同比增長12%；旅游收入2.95億元，同比增長7%。五是企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新。將爭創(chuàng)名牌與企業(yè)相結(jié)合，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭力，全面落實(shí)名牌實(shí)施工作，今年以來，全縣專利申請13件，同比 增長1200%；授權(quán)9件，同比增長800%。
三、存在的問題
（一）企業(yè)主體作用有待加強(qiáng)。重規(guī)模、重速度、輕質(zhì)量傾向在一定范圍內(nèi)客觀存在，質(zhì)量的基礎(chǔ)作用在企業(yè)中得不到充分體現(xiàn)；質(zhì)量工作的軟件建設(shè)步伐滯后，尤其是在質(zhì)量教育培訓(xùn)、企業(yè)員工質(zhì)量意識提高、質(zhì)量監(jiān)控等方面投入不足。
（二）部分企業(yè)的質(zhì)量法制觀念及質(zhì)量意識淡薄，部分產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，生產(chǎn)流通領(lǐng)域制假售假等違法行為尚未從根本上得到遏制。
（三）目前我縣只有3個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品還存在檢測空白點(diǎn)。在推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中，缺乏強(qiáng)制力和大的項(xiàng)目帶動(dòng)，亟需進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制和相關(guān)配套政策。
四、下一步打算
（一）制訂和完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在質(zhì)量興縣工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)培育擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。建立健全質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系及售后服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。
（三）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量信用監(jiān)管工作，嚴(yán)懲質(zhì)量失信行為。
關(guān)鍵詞：無損檢測化工行業(yè)
中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：
石油化工也叫做石油化學(xué)工業(yè)，它是指化學(xué)工業(yè)中主要以石油作為原料進(jìn)行生產(chǎn)化學(xué)品的領(lǐng)域。它是隨著第一次世界大戰(zhàn)迅速成長起來的新興工業(yè)“二戰(zhàn)”后，石油化工業(yè)得到迅速發(fā)展。原先以諸如煤、農(nóng)林產(chǎn)品為主的化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成以天然氣為主。隨著石油化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也帶來了石油化工檢測的成長和發(fā)展。它們是一路同行的。目前來說，世界工主要能源的提供都差不多來自石油在實(shí)際的化工生產(chǎn)領(lǐng)域里，石油化工原料在當(dāng)今世界也是大顯身手，作為制約各個(gè)部門發(fā)展的核心因素而存在。隨之而來也是石油化工檢測技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。
一、石油化工檢測
石油化工檢測是一種符合技術(shù)，它將自動(dòng)化、電子、信息處理、計(jì)算機(jī)、控制工程等多種學(xué)科和技術(shù)巧妙結(jié)合在一起，加以綜合運(yùn)用，逐步將其運(yùn)用到石油化工領(lǐng)域自動(dòng)化裝備和生產(chǎn)自動(dòng)化過程中。因?yàn)槭突ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛剛持續(xù)幾十年，石油化工檢測也是在這幾十年里才慢慢發(fā)展壯大起來的。從誕生之日起，石油化工產(chǎn)業(yè)就是以一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)的角色來面世的，在實(shí)際的石油化工原料的生產(chǎn)過程中可能隨時(shí)發(fā)生爆炸事故或者有毒氣體的泄露事故這此事故都會(huì)直接威脅生產(chǎn)工人的身心健康甚至生命安全，同時(shí)遭到損壞的還有生產(chǎn)設(shè)備
實(shí)際上，安全的檢測體系在石油化工產(chǎn)業(yè)中是一個(gè)非常重要的部分。安全評價(jià)作為一個(gè)新興的概念，主要的意思是指通過借助安全系統(tǒng)工程原理和工程技術(shù)方法，對系統(tǒng)中固有的或者將有可能存在的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析在這里我們需要搞清楚安全評價(jià)應(yīng)該包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:危險(xiǎn)性query和危險(xiǎn)性評價(jià)對于危險(xiǎn)性的甄別，檢測人員需要全面深入地尋找到可能存在的各種危險(xiǎn)源，并且還需要對其進(jìn)行細(xì)致分析，拿出可行性的解決方案在這個(gè)基礎(chǔ)上，對可能產(chǎn)生的結(jié)果，進(jìn)行理性分析，穩(wěn)妥預(yù)測比較企業(yè)內(nèi)工人和社會(huì)工工人的安全指標(biāo)，安全值以內(nèi)則可認(rèn)為安全。安全值以外，就需要采取相應(yīng)的措施，降低或防止危險(xiǎn)的發(fā)生。
二、計(jì)量檢測體系在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要性
1、計(jì)量檢測是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段
企業(yè)把向社會(huì)提品和服務(wù)作為自己的責(zé)任，企業(yè)的生存越來越與市場、用戶、質(zhì)量、成本、經(jīng)濟(jì)效益和成本緊密相連近此年來，石油企業(yè)對購進(jìn)的原材料、設(shè)備和設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。而計(jì)量工作就是要確保企業(yè)能夠正確配備、維護(hù)和使用這此檢測設(shè)備，保證計(jì)量量值的準(zhǔn)確性。它同時(shí)要保障引進(jìn)的物資檢驗(yàn)的可靠性和準(zhǔn)確性。企業(yè)要保證產(chǎn)品質(zhì)量，就必須對各個(gè)工序加工的半成品、成品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)測量，確保進(jìn)入下一道工序的物品都能達(dá)標(biāo)，對于不能達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品絕對不允許使用。由于產(chǎn)品質(zhì)量能夠綜合全面地反映產(chǎn)品的質(zhì)量特性，幫助產(chǎn)品在激烈的市場競爭中取勝，也為企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各個(gè)石油企業(yè)的新產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)和銷焦的過程中，都需要配備相應(yīng)的計(jì)量來確保質(zhì)量，只有通過嚴(yán)格的計(jì)量檢測，企業(yè)產(chǎn)品才能在市場中立于不敗之地。
2、計(jì)量工作能夠有效降低能耗
石油企業(yè)的成本控制一直是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重頭戲。企業(yè)能夠依靠科技進(jìn)步，通過技術(shù)優(yōu)勢，采用先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備，形成自動(dòng)、快速和連續(xù)的測量水平，能夠切實(shí)有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。各種儀器儀表的投入使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)控制調(diào)節(jié)，能夠有效按照工藝參數(shù)要求開展生產(chǎn)話動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了降低成本的目的作為石油企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要推行成本“零基管理”模式，采取成本否決，需要依靠準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)作為參考，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確直接關(guān)系到各單位成本和投入產(chǎn)出的結(jié)果。石油的生產(chǎn)過程包括勘探、鉆井、開采等等，這此過程消耗的無資料、能源量和生產(chǎn)的產(chǎn)品以及輔助產(chǎn)品都要通過數(shù)據(jù)加以記錄并準(zhǔn)備描述。
3、建立和完善計(jì)量檢測體系的措施
3. 1提高企業(yè)全員計(jì)量意識
領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作的前提。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須帶頭把計(jì)量工作擺在工作的重要位置，從上到下統(tǒng)一有序管理，形成穩(wěn)定的計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系領(lǐng)導(dǎo)首先需要提高責(zé)任意識，增強(qiáng)統(tǒng)管企業(yè)計(jì)量工作的力度。整個(gè)企業(yè)要把計(jì)量看成企業(yè)的大事來抓，努力從計(jì)量抓起，保障產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，幫助產(chǎn)品在激烈的市場竟?fàn)幹忻摲f而出。同時(shí)還需要把計(jì)量工作放入日常工作中去，認(rèn)真落實(shí)計(jì)量工作的基本原則和要求，把這些原則和要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部分，是計(jì)量工作切實(shí)有效地在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。石油企業(yè)可以充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，努力建立和完善其具有自身特色的計(jì)量運(yùn)行方式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3. 2培訓(xùn)數(shù)量充足的骨干是企業(yè)建立和完善計(jì)量檢測體系的必要條件
在企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該具有不少于一名的具備專業(yè)技術(shù)、并能掌握標(biāo)準(zhǔn)要求的領(lǐng)導(dǎo)，由他來組織和制定并完善計(jì)量檢測體系的工作計(jì)劃，繼而有計(jì)劃有組織的實(shí)施。管理層里也需要具有幾名能夠熟練業(yè)務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的管理者，通過他們宣傳具體的組織標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)訓(xùn)量檢測專業(yè)知識企業(yè)必須具有一批懂業(yè)務(wù)、懂標(biāo)準(zhǔn)、有組織能力和熟悉程序的內(nèi)部質(zhì)量市核員他們都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的專業(yè)人員，他們能夠定期內(nèi)市，并在具體的實(shí)施過程中，對體系內(nèi)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，有效解決體系運(yùn)行中的實(shí)際困難。
3. 3加強(qiáng)計(jì)量檢測設(shè)備的管理
加強(qiáng)測量設(shè)備的管理，要按照IS010012要求完善計(jì)量檢測體系的重要內(nèi)容。一般情況下，測量設(shè)備包括一般的工作用計(jì)量器具，各個(gè)等級的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和各類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，也包括輔助設(shè)備和進(jìn)行測量必備的相關(guān)資料提高測量設(shè)備的保證能力是完善計(jì)量檢測體系的重要目的。從測量設(shè)備包括的內(nèi)容可以看出，計(jì)量管理工作已經(jīng)不僅僅局限在管理計(jì)量器具上了，而是逐步發(fā)展到從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)到焦后服務(wù)的個(gè)過程控制的管理加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備管理，不僅從采購管理、入庫發(fā)放、登記建賬、用前檢定、使用周檢、封存報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，同時(shí)還需要對測量設(shè)備實(shí)行《工業(yè)企業(yè)計(jì)量ARC管理》的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展需要，把計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器工藝關(guān)鍵參數(shù)檢測儀表和產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備等作為管理重點(diǎn)，制定出可行的測量設(shè)備操作維護(hù)章程，在整個(gè)企業(yè)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并發(fā)放到所有操作崗位人員手中。
三、化工壓力管道的破壞形式
1、腐蝕破壞。腐蝕破壞是指壓力管道在腐蝕性介質(zhì)作用下，引起管壁由厚變薄或材料組織結(jié)構(gòu)改變、機(jī)械性能降低，使管道承載能力下降而發(fā)生的破壞。腐蝕破壞主要包括：均勻腐蝕、點(diǎn)腐蝕、縫隙腐蝕、晶間腐蝕、應(yīng)力腐蝕、氫腐蝕和磨損腐蝕等七種形式。
1）均勻腐蝕是管道整個(gè)暴露表面上或者是大部分面積上產(chǎn)生程度基本相同的化學(xué)或電化學(xué)腐蝕，表現(xiàn)為管道、三通、彎頭和法蘭等的壁厚均勻減薄，是化工管道最常見的腐蝕形式，一般采用測厚檢測和目測即可識別。
2）點(diǎn)腐蝕是管道內(nèi)表面集中在個(gè)別小點(diǎn)上深度較大的腐蝕，很容易產(chǎn)生在焊縫熱影響區(qū)，是最具破壞性和隱藏性的腐蝕形態(tài)之一，一般需要通過超聲波檢測或射線檢測進(jìn)行探測。
3）縫隙腐蝕是由于縫隙溶液的阻礙和滲透形成濃差電池而產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈腐蝕，管道縫隙腐蝕主要產(chǎn)生在焊縫的不連續(xù)處或焊接缺陷部位。
4）晶間腐蝕主要產(chǎn)生在不銹鋼管道焊縫部位，一般來說產(chǎn)生晶間腐蝕部位仍保持原來金屬光澤不易被發(fā)現(xiàn)，壁厚的減薄不明顯，因此這種缺陷不易通過測厚檢測和外觀檢測來發(fā)現(xiàn)，必須采用滲透或超聲檢測以及抽樣進(jìn)行力學(xué)性能試驗(yàn)和金相試驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)。
5）應(yīng)力腐蝕裂紋和斷裂是化工壓力管道在拉應(yīng)力和腐蝕性介質(zhì)共同作用下發(fā)生的破壞，主要產(chǎn)生于主蒸氣管線、旁路管線及含有氯化物介質(zhì)的奧氏體不銹鋼管道的縱、環(huán)焊縫及熱影響區(qū)，并常伴有嚴(yán)重的點(diǎn)蝕及其他腐蝕形式。這種缺陷一般比較隱蔽，不容易發(fā)現(xiàn)，而且破壞后果非常嚴(yán)重，因此應(yīng)予以高度重視。這類缺陷通常采用射線、超聲及表面檢測來確定。
6）氫腐蝕是由于氫滲進(jìn)金屬內(nèi)部而造成金屬I生能惡化的現(xiàn)象。氫腐蝕通常產(chǎn)生于低合金鋼和高強(qiáng)度不銹鋼管道中，引起氫腐蝕的原因除了材料本身的性能特點(diǎn)外，氫環(huán)境是最主要的外界影響因素，尤其是在高溫高壓的條件下氫腐蝕趨勢更加明顯。對于這類缺陷主要以超聲和表現(xiàn)檢測為主，并應(yīng)進(jìn)行含碳量分析、金相分析等，以取得盡可能好的檢測結(jié)果。
7）磨損腐蝕是由于腐蝕介質(zhì)與金屬之間的相對運(yùn)動(dòng)，而使腐蝕過程加速的現(xiàn)象。磨損腐蝕通常發(fā)生于彎頭、三通等流體方向突然改變的地方，以及各類離心機(jī)械、閥門、泵、噴嘴等易于引起管內(nèi)介質(zhì)高速流動(dòng)并急劇變化的管道直管段前后。當(dāng)管道流體中含有固體懸浮物時(shí)，特別易引起磨損腐蝕。其腐蝕范圍和腐蝕程度可通過測厚檢測來確定。
2、韌性破壞
韌性破壞是管道在壓力的作用下管壁上產(chǎn)生的應(yīng)力達(dá)到材料的強(qiáng)度極限，因而發(fā)生斷裂的一種破壞形式。發(fā)生韌性破壞的管道，其材料本身的韌性一般是非常好的，而破壞往往是由于超壓運(yùn)行而引起的。壓力管道的韌性破壞是在大量的塑性變形后發(fā)生的，塑性變形使金屬破壞后在應(yīng)力方向上留存下較大的殘余伸長，表現(xiàn)在管道上則是直徑增大(或局部鼓脹)和管壁的減薄，周長伸長率可達(dá)10％～20％。所以明顯的形狀改變是韌性破壞的主要特征。
3、脆性破壞
脆性破壞是指管道破壞時(shí)沒有發(fā)生宏觀變形，破壞時(shí)的管壁應(yīng)力也遠(yuǎn)未達(dá)到材料的強(qiáng)度極限，有的甚至還低于屈服極限。破壞時(shí)斷裂速度極快，往往在一瞬間發(fā)生，沒有或只有很小的塑性變形，一般都裂成碎片。該破壞主要是由于管道存在缺陷和材料韌性不足所致。通常在低溫狀態(tài)下，鋼的斷裂韌性降低，對缺口敏感性增大，這時(shí)若存在應(yīng)力集中產(chǎn)生的裂紋，或焊接缺陷及熱處理不當(dāng)，很容易產(chǎn)生管道脆性破壞。因此在制造中，就應(yīng)該對低溫化工壓力管道提出比較高的制造要求，同時(shí)使用中更應(yīng)盡可能進(jìn)行較徹底的檢測，尤其是材料性能方面的檢測。
4、沖刷磨損減薄破壞
沖刷磨損減薄破壞是一種塑性破壞，破壞時(shí)具有較大的塑性變形，斷口呈撕裂狀且不平齊，一般不產(chǎn)生碎片或僅有少量碎塊。避免這類事故的主要方法，一是及時(shí)檢測發(fā)現(xiàn)壁厚已過分減薄而不能保證安全的管道；二是在使用中盡量防止超壓運(yùn)行。
5、疲勞破壞
管道疲勞破壞是材料經(jīng)長期反復(fù)載荷以后而引起的破壞，破壞時(shí)沒有明顯的塑性變形，破壞總是經(jīng)多次反復(fù)載荷以后產(chǎn)生，裂紋的形成發(fā)展較為緩慢，其根源在于管道系統(tǒng)中疲勞源的產(chǎn)生和存在。通常大型往復(fù)式空氣壓縮機(jī)、汽輪機(jī)、泵等，由于機(jī)械本身的構(gòu)造、損傷、安裝的不平衡，當(dāng)其開啟停止時(shí)，其機(jī)械傳動(dòng)不平衡引起的機(jī)械振動(dòng)往往會(huì)傳遞給予聯(lián)接的配管系統(tǒng)，使之產(chǎn)生疲勞裂紋及斷裂。
四、化工壓力管道的無損檢測方法
目前化工壓力管道的無損檢測主要采用RT、UT、MT、PT、ET五種常規(guī)檢測方法及測厚檢測方法等，無損檢測規(guī)范一般應(yīng)按JB4730―2005《承壓設(shè)備無損檢測》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1、對于管材，主要采用MT、ET、PT方法來檢測表面缺陷，也可采用UT方法來檢測內(nèi)部缺陷。
2、對于管道焊縫，主要采用RT、UT、MT和PT等檢測方法，其中RT和UT主要用于檢測管道焊縫的內(nèi)部缺陷，MT和PT主要檢測管道焊縫的表面缺陷。
3、對于化工壓力管線，測厚檢測是一種非常重要的檢測方法，由于它比較簡單又可以初步判定整條管道的基本情況，因此使用非常廣泛。
結(jié)束語：
2009年我國第一個(gè)化工管道無損檢測技術(shù)的誕生彌補(bǔ)了我國化工壓力管道無損檢測空白，在推動(dòng)無損檢測技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步等方面起到了極其重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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2005年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2006年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933 人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000 人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2005年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū), 組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2006年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評選出信貸守信企業(yè)86家，2006年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2006年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2006年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個(gè)一”目標(biāo)，即：建立一個(gè)省級蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批省、XX市著名商標(biāo)。力爭三年內(nèi)為我市培育出全國馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個(gè)。圍繞這一目標(biāo)，加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)省、市著名商標(biāo)在《XX日報(bào)》上展出，展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭創(chuàng)成果；為民營企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報(bào)告會(huì)”，對全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識培訓(xùn)。支持企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)，推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評審，目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵(lì)機(jī)制，給予政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力打擊商標(biāo)違法行為，查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
2005年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實(shí)施自然增長機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
