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隨著我國社會現(xiàn)代化的逐漸實現(xiàn)，我國的綜合國力得到顯著增強的同時，經(jīng)濟水平也得到迅速提升，與此同時，國家土地資源的開發(fā)也在持續(xù)進行，加之土地資源本身所具有的稀缺性，致使土地資源供不應求，加劇了供需矛盾。在此背景下，進行土地的開發(fā)管理工作就顯得極為有必要。進行土地資源開發(fā)管理的基礎即為土地測繪，土地測繪能夠對各種類型的土地的大小、權屬界限等進行精確測量，以此進行土地資源的合理開發(fā)與管理。
2.土地側繪與土地開發(fā)管理
2.1二者的含義
土地測繪就是通過科學技術考察分析指定區(qū)域的土地及周邊附屬物，此項技術被廣泛應用于農(nóng)村耕地的動態(tài)跟蹤調查以及城鎮(zhèn)地籍的調查。土地開發(fā)管理的基本意義就是嚴格依據(jù)政府相關部門的規(guī)定，有計劃、有目的地對土地資源進行開發(fā)與利用，基于政治、法律以及經(jīng)濟等指導思想實現(xiàn)特定土地資源的開發(fā)與利用。土地測繪為土地資源的開發(fā)與管理提供了基本技術支持，其是實現(xiàn)土地資源開發(fā)與管理工作得以順利進行的基礎，因此，研究土地測繪在土地資源開發(fā)與管理的工作中極具現(xiàn)實意義。
2.2土地測繪在土地開發(fā)管理中發(fā)揮的重要作用
基于我國土地資源發(fā)展的現(xiàn)狀，日后我國土地開發(fā)管理中最為重要的目標便是有效保護耕地面積。基于建筑、工廠等非耕地的有效控制，對土地利用結構進行合理優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮每寸土地的效益，對土地結構進行合理調整，在耕地面積得到保證的前提下，可以適當發(fā)揮建筑用地，但嚴禁基于建筑用地的借口非法侵占耕地面積。隨著土地測繪技術的進一步發(fā)展，土地的開發(fā)管理水平也得到顯著提高，尤其是土地測繪技術信息化的實現(xiàn)，進一步促進了我國土地資源的合理開發(fā)與管理，更實現(xiàn)了國土資源開發(fā)管理工作效率的有效提升。
3.土地洲繪在土地開發(fā)管理中的具體應用
3.1土地測繪在土地開發(fā)管理前期的應用
土地在開發(fā)管理之前，應當詳細調查工程項目區(qū)域中的每一片地貌進行仔細調查。并對其進行全面的分析、預測，奠定開展下一步工作的基礎。在此階段，土地測繪發(fā)揮了不可替代的作用，其不僅奠定了土地開發(fā)的基礎，同時為了實現(xiàn)土地開發(fā)管理的有效性，還增加了測繪信息的相關補測工作，有效避免日后不必要的糾紛。
3.2土地測繪在土地開發(fā)管理實施中的應用
在土地開發(fā)管理工作進行的過程中，測繪工作的介人，通過對不同時段測繪成果以及相關的土地規(guī)劃進行對比，分析出土地的最初規(guī)劃是否合理，以此判斷土地的開發(fā)管理方案是否合理。為了保證土地開發(fā)與管理的科學性與合理性，還應當依據(jù)不同時期獲得的測繪數(shù)據(jù)，對城鎮(zhèn)的擴展狀況與速度，包括土地、環(huán)境等現(xiàn)狀進行分析，最終制訂出合理的土地開發(fā)管理方案。此外，在進行土地的開發(fā)過程中，還應當合理利用測繪技術，保證土地資源開發(fā)管理工作的有效實現(xiàn)。例如，在進行農(nóng)村集體土地資源的開發(fā)，由于測繪的范圍、操作難度都比較大，此時選擇土地測繪中的正射影像技術，準確勘測土地的位置與權屬界限，這就是利用土地測繪技術保證土地資源開發(fā)管理有效性的典型案例。
3.3土地測繪在土地開發(fā)監(jiān)管中的應用
在土地開發(fā)管理當中，需要對土地進行全面監(jiān)測，避免違法占地用地情況的出現(xiàn)，而在土地監(jiān)管當中，土地測繪當中的正射影像技術與衛(wèi)星影像技術等，能為監(jiān)管部門提供有關違法用地占地的信息，如占地行為出現(xiàn)的地點、時間及面積等，給監(jiān)管部門提供了依法處理違法用地的有力證據(jù)。在土地開發(fā)管理當中，土地測繪是衡量其規(guī)劃完成狀況的重要依據(jù)，竣工驗收環(huán)節(jié)也離不開測繪數(shù)據(jù)的支持，因此，相關部門應把土地測繪數(shù)據(jù)進行整理存檔，以備土地管理過程的應用。
3.4土地測繪在土地資源檢查及審批中的應用
在我國國土資源檢查中，其檢測及調查難度較大，運用土地測繪中的RS技術，可有效動態(tài)檢測土地的利用狀況，便于土地利用狀況的及時更新，以實現(xiàn)國土資源有效檢查。在土地規(guī)劃審批當中，土地測繪能為其提供需要的數(shù)據(jù)及資料，并與國家及地方上的土地利用圖進行比較，查看土地開發(fā)的規(guī)劃方案合理與否，并促進土地開發(fā)規(guī)劃的科學合理性。另外，運用不同時期的測繪資料，可有效掌握城鎮(zhèn)建設速度與規(guī)模，合理分析人口、環(huán)境與土地資源間的管理，制定出合理的開發(fā)方案，確保土地及環(huán)境間的持續(xù)發(fā)展。
3.5土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設中的土地測繪應用
在土地開發(fā)管理當中，加強信息系統(tǒng)技術建設是必要的，而土地測繪中的地理信息系統(tǒng)可為土地開發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的土地信息，地理信息系統(tǒng)包含地籍管理信息、土地管理系統(tǒng)與土地數(shù)據(jù)庫等，而土地管理系統(tǒng)可對土地給予調查、統(tǒng)計及登記，向地籍管理提供相關的數(shù)據(jù)支撐，而地籍管理系統(tǒng)則可廣泛用在城鎮(zhèn)土地管理當中，例如農(nóng)村地籍的管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)的地籍管理系統(tǒng)與時域的地籍系統(tǒng)等，提高土地管理水平，以促進城鄉(xiāng)的一體化建設。
4.結束語
關鍵詞:MAPGIS；測繪地圖
一、概述
MAPGIS(地理信息系統(tǒng))是對地球空間信息進行采集、存儲、檢索、分析、評價、建模和輸出的計算機系統(tǒng)。近幾年來,MAPGIS廣泛應用于測繪遙感、環(huán)境治理、災害預測、地質填圖、城市規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)資源評價和地學制圖等各個領域,已起到了不可估量的作用。
二、MAPGIS與測繪地圖
測繪制圖是測繪工作的有機組成部分,在開展多學科、多途徑的測繪科研研究中,自始至終都要運用測繪地圖來表現(xiàn)研究成果。在傳統(tǒng)的測繪制圖過程中,要經(jīng)歷若干個成圖步驟。MAPGIS測繪制圖過程主要分為資料準備、圖形輸入、圖形編輯、顏色設計和圖形輸出等幾個階段MAPGIS提供了兩種圖形輸入方法:一種是數(shù)字化輸入,即采用數(shù)字化儀人工手扶游標跟蹤,將原圖資料轉化為圖形數(shù)據(jù);另一種是掃描矢量化,通過掃描儀掃描原圖,以柵格形式存貯于圖象文件中,并經(jīng)過矢量轉換為矢量數(shù)據(jù)。以上功能可用MAPGIS的輸入編輯子系統(tǒng)來完成。數(shù)據(jù)輸入計算機后,就要進入圖形編輯數(shù)據(jù)校正、圖形的整飾、誤差的消除、坐標的變換等工作,由MAPGIS圖形編輯子系統(tǒng)、誤差校正、圖形裁剪屬性庫管理等系統(tǒng)來完成上述各項功能。顏色是測繪地圖表現(xiàn)的一種重要要素,它直接影響測繪地圖的表現(xiàn)力和圖面效果。因此,測繪圖對顏色的要求是非常嚴格的。MAPGIS對測繪地圖作了顏色的要求,在分析了測繪地圖印刷特點的基礎上,設計了一套靈活、方便、精確的顏色定義和色標系統(tǒng)。圖形輸出是MAPGIS地質制圖的最后一道工序,通常是把顯示出的圖形數(shù)據(jù),經(jīng)過以上步驟,在基本符合要求后,由MAPGIS的輸出系統(tǒng)將編輯好的圖形顯示到屏幕或指定的設備上。經(jīng)以上處理過的數(shù)據(jù),可以實現(xiàn)測繪圖件的數(shù)字化,并建立圖形和屬性數(shù)據(jù)相結合的數(shù)據(jù)庫。測繪信息數(shù)據(jù)全部存儲于計算機中,可以將具有同一特性的圖形要素放在同一層中,即是將圖形數(shù)據(jù)分幅錄入這樣易于管理和查詢,而且可靈活地進行分幅檢索、添加圖幅、刪除圖幅。
三、MAPGIS的優(yōu)點分析
MAPGIS軟件是具有國際先進水平的地理信息系統(tǒng)，它主要由數(shù)字化子系統(tǒng)、圖形編輯子系統(tǒng)、拓撲結構處理子系統(tǒng)、數(shù)字高程模型子系統(tǒng)、地圖建邊建庫子系統(tǒng)、專定屬性定義及管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、空間分析子系統(tǒng)、圖像分析子系統(tǒng)、圖形輸出交換子系統(tǒng)等功能模塊構成。各系統(tǒng)之間既互相獨立，具有各自功能，又共享其數(shù)據(jù)信息，可實現(xiàn)綜合查詢和信息分析。其主要特點是：一是在結構上該系統(tǒng)采用了矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)的混合結構，并完善了國內(nèi)外大多數(shù)GIS軟件系統(tǒng)所采用單一數(shù)據(jù)結構或側重某一種數(shù)據(jù)。結構的局限性，以滿足不同問題對矢量、柵格數(shù)據(jù)的不同需求，而且兩種數(shù)據(jù)庫結構的信息可以有效方便地互相轉換和準確套合；二是在應用上該系統(tǒng)分為輸入、編輯、庫管理、空間分析和輸出五大部分組成，各部分的優(yōu)點如下：（1）輸入手段：具有掃描儀輸入、數(shù)字化儀輸入、GPS輸入等功能，也可接受DBASE、FOXBASE等數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，并且具有完備的錯誤、誤差等校正方法。（2）編輯功能：具有直觀實用的屬性動態(tài)定義編輯功能和多媒體數(shù)據(jù)，具多重數(shù)據(jù)結構的屬性管理能力。（3）地圖庫管理：具有較強的地圖拼接、管理、顯示、漫游和靈活方便的跨圖幅檢索能力，可管理達數(shù)千幅地圖。（4）空間分析：具有功能齊全，性能良好，并且具有拓撲空間查詢和三維實體疊加的分析能力。（5）輸出功能：具有齊全的外設驅動能力和國際標準頁面描述語言的Postscript接口，可輸出符合任何公開出版質量要求的數(shù)字化產(chǎn)品圖件，并具有能自定義的靈活性報表輸出功能。
四、MAPGIS的缺點分析
（1）格式轉換問題。但是，目前大多數(shù)的GIS是基于具體的、相互獨立和封閉的平臺開發(fā)的，它們采用完全不同的空間數(shù)據(jù)模型，對地理數(shù)據(jù)的組織也有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的GIS空間數(shù)據(jù)格式超過了100種，而目前還沒有軟件可以實現(xiàn)100種以上數(shù)據(jù)格式之間的相互轉換，這使得在不同GIS軟件上開發(fā)的數(shù)據(jù)交換存在困難，采用數(shù)據(jù)轉換標準也只能部分解決問題。限制了GIS處理技術的發(fā)展?jié)摿?。MAPGIS是一套應用廣泛的GIS軟件，它采用矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)混合結構，將不同來源、不同類型的數(shù)據(jù)和信息進行有機結合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的共享。由于MAPGIS的編輯系統(tǒng)只能調入輸出自己的標準格式文件，所以MAPGIS本身提供了數(shù)據(jù)轉換模塊，支持當前主流GIS數(shù)據(jù)格式的轉換。但由于MAPGIS是一個相對通用的平臺，不可能完全滿足各個應用領域的所有要求，這樣在實際應用中就會存在一些數(shù)據(jù)轉換問題。
（2）誤差問題。測繪圖件數(shù)據(jù)信息載體介質不同產(chǎn)生的誤差。原始圖件數(shù)據(jù)信息載體介質分為紙介質,透明薄膜介質及刻圖薄膜介質3種.在3種信息載體中,紙介質變形最大,其次與其它制圖軟件數(shù)據(jù)轉換問題為透明薄膜介質變形較小,刻圖薄膜介質變形最小.紙介質變形產(chǎn)生誤差的主要原因是折疊、褶皺、氣候影響,變形誤差一般在1-2mm。薄膜介質產(chǎn)生變形的主要原因:在使用和保存過程中產(chǎn)生褶皺,薄膜受溫度影響等,圖形數(shù)字化輸入方式的不同產(chǎn)生的誤差。圖形數(shù)字化方法分為手扶跟蹤數(shù)字化儀輸入和圖形光柵化掃描矢量化方式輸入兩種.數(shù)字化儀的基本原理是將地圖上的位置信息通過數(shù)字化儀的定位器以數(shù)字信號的方式傳送給計算機,使計算機記錄每個點、線、面的位置,形成相應的數(shù)據(jù)文件。在數(shù)字化過程中,產(chǎn)生誤差的主要原因是人為因素。在數(shù)字化過程中手扶游標不穩(wěn)左右擺動,或者數(shù)字化板晃動,從而造成采集點位不準確。其次是一幅圖未完成,關閉數(shù)字化儀后,重新開機,造成定位系統(tǒng)坐標與上次不同而形成誤差。圖形掃描矢量化形成的誤差主要有:掃描儀精度不高,掃描的光柵圖像變形產(chǎn)生的誤差;光柵圖像沒有配準就矢量化圖形，形成的誤差；在矢量點，線過程中圖像放大倍數(shù)小形成的誤差。子圖庫，線型庫定位點(定位線)不精確形成的誤差。MAPGIS制圖系統(tǒng)庫包括子圖庫、線型庫、色庫、圖案庫。子圖庫是各類基礎地理及專題要素的符號庫。線型庫是各類地物界線及專題要素界線的符號庫。地圖符號是地圖的語言,在地圖上用來表示實地物體與現(xiàn)象的特點圖解記號,它是地圖的主要表現(xiàn)形式,也是地理信息得以傳輸?shù)拿襟w。地圖符號按地面物體和符號的比例關系分為依比例尺，半依比例尺和不依比例尺符號。在傳統(tǒng)制圖理論中,任何符號都有它的定位點和定位線。符號的定位點和定位線都有嚴格的規(guī)定,它決定了地物在空間的分布位置和相互關系。符號庫(子圖庫,線形庫)形成誤差的主要原因是符號的定位點和定位線不在規(guī)定的位置上。制圖人員在數(shù)字化制圖過程中往往把符號移動到與原圖相同的位置,當坐標點可見時,符號的定位點(定位線)和符號的坐標可見點不在同一點上,其誤差在0.1-0.5mm之間,圖件比例尺越小其誤差變形越大。通過對MAPGIS優(yōu)缺點的分析，可以看出在測繪制圖中，需要充分利用軟件的優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化數(shù)字化生產(chǎn)的工藝流程，降低誤差，提高勞動生產(chǎn)效率?？傊?數(shù)字化制圖是一項需要不斷完善,不斷改進的技術,也大有潛力可挖,同時也存在著無窮的技巧和樂趣,只要我們廣大制圖工作者結合本專業(yè)特點,開動腦子,注意觀察,并不斷總結經(jīng)驗,我們的工作一定會更上一層樓。
參考文獻
[1]譙章明.地質圖繪制[M].北京:測繪出版社.
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1.1測繪是城市規(guī)劃建設和土地管理的基礎
地籍測繪是一種土地測量技術，在現(xiàn)代的測量中的運用越來越廣泛，它在城市建設和規(guī)劃、舊城拆遷改造、房地產(chǎn)開發(fā)、建設用地以及房地產(chǎn)產(chǎn)權管理的起著不可缺少的作用。地籍測繪的工作始終貫穿著土地開發(fā)的整個過程，在土地開發(fā)整理工程的進行之前，就要先對項目的地形進行測繪，并且形成地形圖。本地形圖將為規(guī)劃設計提供規(guī)劃的依據(jù)，以及準確的底圖。
1.2測繪在現(xiàn)代土地整理活動中起到技術支撐的作用
土地整理的概念是指在一定的空間內(nèi)，根據(jù)不同地區(qū)規(guī)劃要求的不同，結合當前的土地使用情況，采取多種方法和措施，調整土地的結構，重新分配土地的資源利用情況，從而達到土地與當?shù)氐膮f(xié)調發(fā)展，提高土地的產(chǎn)出率以及利用率。土地整理還可以起到保護和改善生態(tài)環(huán)境的作用，促進土地資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)代測繪業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要信息產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)代化建設的進程中必將越來越大地體現(xiàn)它的價值和作用。
2測繪在土地開發(fā)整理項目中的應用
土地的開發(fā)整理是一個復雜的工程，它包括土地開發(fā)的前期設計，土地開發(fā)過程中對施工的控制，還有后期中的驗收等工作。在這些不同階段中，都要運用到測繪技術，并且不同階段對測繪技術的要求也不盡相同。在具體運用時，應當根據(jù)具體的開發(fā)階段進行相應的分析。
2.1地形圖利用和分析
在土地開發(fā)的前期階段，也就是設計階段，在這一階段中，主要做的工作是測量項目地區(qū)的具體地形地貌，評估在因土地開發(fā)而造成的舊城拆遷損失，在舊城、舊村的改造過程中，涉及到的零碎地形地貌的一些信息對于項目的正常開展都是十分重要的。在土地項目范圍內(nèi)林地、基礎設施等方面的情況，對于工程前期預算的準確進行、工程的具體設計、工程的性價比、相關部分的協(xié)同處理以及不同土地的開發(fā)都有直接的影響。項目中協(xié)同運用的部門包括電力管理部門、水利部門、農(nóng)業(yè)管理部門、土地管理部門、城市管理部門、城市規(guī)劃部門、工程設計部門以及環(huán)境管理部門等，各部門之前進行協(xié)調設計，從而做出準確、迅速的反應，從而對區(qū)域社會進行相應的控制。
2.2測繪工程的實施
工程項目實施過程中的中期控制階段。這個階段主要有兩個方面需要提供數(shù)據(jù):一方面是項目的監(jiān)督和控制部門，主要包括規(guī)劃部門、城管部門、農(nóng)田設施的監(jiān)督管理部門以及水利部門等等部門。由于土地開發(fā)整理的相關制度正在不斷變得成熟，控制和協(xié)調的管理，可以通過統(tǒng)一的技術監(jiān)督部門進行代替完成。另一方面是工程建設單位，建設單位只要按專業(yè)測繪單位進行專門控制點的測量結果，建立通過檢查、測量和控制的專業(yè)的測量技術，要求設計方案審批的石材和建筑不高，除了一些參與建設的過程較為復雜，如沉降、變形觀測，有時需要一個專業(yè)的團隊進行測量，一般施工單位自身的力量就可以完成。
2.3測繪工程的成果
項目完成檢查和測繪數(shù)據(jù)的驗收階段。這個階段是工程項目的成果圖，最終將反映項目的當前狀態(tài)完成后，測量的結果通常是作為歸檔和項目的管理和數(shù)據(jù)的管理，是從中期來看，要達到較高的測量精度，具有更全面的內(nèi)容要求，這是土地開發(fā)的最可靠的依據(jù)，也是土地整理的最基本的數(shù)據(jù)。土地開發(fā)整理結束后，竣工復測中同樣具有較高要求，比如路、渠配套及坡度(小于250)測量，這些是針對造地元素的測量工作，可反映造地質量情況;竣工地形測量，比如坎子、水池等施工后現(xiàn)狀測量，同樣可用于工程量決算的依據(jù)。
3結束語
土地開發(fā)整理測繪所涉及的要求和內(nèi)容不同于傳統(tǒng)測繪，是不斷摸索和完善的過程。在開展土地開發(fā)整理測繪時需注意以下問題:
(1)土地開發(fā)整理測繪目前還沒有專門的作業(yè)依據(jù)和規(guī)范來指導生產(chǎn)，要綜合參照相關的地形測量規(guī)范、工程測量規(guī)范和土地利用調查技術規(guī)范等;
(2)合理選定測繪比例尺，使得測繪內(nèi)容既能滿足規(guī)劃設計需要，又不至太過詳細致使成本費用過高;
為了使測繪工作的準確有序進行，首先要制定土地開發(fā)整理項目測繪技術的統(tǒng)一標準、規(guī)定，從而使測繪工作的質量得到保證。測繪過程中要做到全面、細致、準確，科學合理確定測圖比例尺、布設高程網(wǎng)點。關鍵點要測量準確、細部要測量細致、現(xiàn)狀地物要測量全面。在測繪的區(qū)域要埋設足夠的標石，各種元素要充分具體。
1.1關鍵點的測量
關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。在具體的測量工作中，目前一般采取網(wǎng)格式的方式進行測量。按照從整體到局部的順序，根據(jù)比例的不同設置制高點的測量點，這樣既能夠增加效率，又能夠保障準確。繪完圖后，根據(jù)測量高程點，繪制出等高線。在這種測量方式過程中，已經(jīng)人為的設定了一個假設，即點與點之間的變化不能有太大的起伏，而需要是平緩的，但是實際情況并不是這樣的，因此，為了更準確，還可以采取畫密網(wǎng)格的措施，這樣能夠保證測量工作的準確，一般在土地開發(fā)整理前期都采取這種方式測量關鍵點。
1.2坎上坎下的測量
在具體的地形測繪中，要注意坎上坎下的測繪，要保證均勻，如果不均勻就會影響提供數(shù)據(jù)的準確性，也會影響土方的計算。在測繪中，測繪人員要仔細對各種土坎進行分類，明確標出坎頂、坎腳線的位置和標高，尤其對于緩坡坎。
1.3詳細注明細部測量
根據(jù)土地開發(fā)整理的具體實際情況，要求土地整理中的細部測繪技術要更詳細、更明確，要包括方方面面的內(nèi)容，主要包括：實測測區(qū)的地類。地類測繪應根據(jù)國土資源部《全國土地分類》（過渡時期適用）規(guī)定的各類土地利用現(xiàn)狀分類的含義執(zhí)行，測繪至二級地類。對不夠成圖面積的零星地類進行合理歸并，不作打點注記。其他地類測繪要求按《規(guī)程》執(zhí)行；實測測區(qū)的境界、權屬界線。境界主要為省、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村界。權屬界主要為村界（包括插花地和飛地）及工礦、機關團體、學校等單位的土地權屬界；實測線狀地物。包括河流、固定溝渠、公路、機耕道、鄉(xiāng)村道路及坑塘、水庫的堤壩（含各種水工設施）。
2土地開發(fā)整理項目的實施
農(nóng)村集體土地使用權測繪工程項目在實施過程中存在著大量的不可確定的因素，這就是工程項目中的風險。風險的大小可以采用風險量來表示:F=f(p，s)F為風險量，f()為風險函數(shù)，p為風險事件發(fā)生的概率，s為風險的損失量。上面公式可以看出，風險發(fā)生的概率越大，風險損失量越大，則風險越大，也即風險量與風險發(fā)生的概率和風險損失量成正比。通過分析，我們認為農(nóng)村集體土地使用權測繪項目的風險主要包括以下內(nèi)容:
1.1環(huán)境風險
環(huán)境風險主要是項目工作環(huán)境所造成的風險，如項目所在地為山區(qū)，對于平原地區(qū)的作業(yè)隊伍來講，就存在著一定的風險;項目所在位置為高原區(qū)，對于低海拔地區(qū)的作業(yè)人員來講，也就存在一定的風險。開展農(nóng)村集體土地使用權測繪，當?shù)剞r(nóng)民對于相關政策的不理解和政策的宣傳不到位也可能引起風險。環(huán)境風險主要是指由于對環(huán)境的不熟悉所造成不可預料的風險。這類風險絕對不能忽視，可在項目作業(yè)前進行提前準備，在高原區(qū)作業(yè)前，可提前對參與人員進行訓練，培訓在高原區(qū)作業(yè)的方法，加強體質的鍛煉，確保在高原區(qū)作業(yè)時不會出現(xiàn)風險。做好保護措施，安排隨隊醫(yī)生，以便隨時進行身體檢查，保證環(huán)境風險降至最低。對于農(nóng)民由于政策的不理解造成的風險，可以利用政府宣傳以及與當?shù)卮彐?zhèn)的溝通來加以防范此類的風險。
1.2氣象風險
氣象風險主要是指雷電、雨、雪、大風、冰雹、霧、高溫、低溫等氣象風險。這些氣象條件對于測繪作業(yè)人員可能產(chǎn)生人身安全、延誤工期、交通困難等。氣象風險可通過提前與氣象部門聯(lián)系，取得項目所在地的歷史氣象資料，并可與氣象部門申請氣象預報服務，及時掌握氣象信息，提前掌握氣象信息，以便做到合理規(guī)劃，科學安排，在保證項目質量、人員安全的前提下，保證氣象風險不影響項目的進度。
1.3管理風險
管理風險主要是由于管理對該類項目沒有經(jīng)驗，造成人員調配不合理，作業(yè)方法不恰當，管理措施不到位等，從而使項目發(fā)生風險。管理風險可以通過對管理人員進行培訓，或派出有經(jīng)驗的管理人員進行管理，協(xié)調，使管理風險降到最低。
1.4技術風險
由于該類項目相關經(jīng)驗較少或項目技術業(yè)務不熟練而造成的風險或者由于項目所在地的技術要求與國家標準不一致，從而造成驗收時難以通過而造成的風險。技術風險要求項目管理人員熟悉當?shù)氐募夹g標準，并及時掌握該類項目的作業(yè)方法和流程，先對該項目的技術人員進行技術培訓。對該項目不熟練時，先進行項目的試點工作，試點完成并經(jīng)檢查驗收合格后，再進行后續(xù)工作。
1.5質量風險
由于測繪人員技術、外部環(huán)境條件、設備條件等因素造成的質量問題，而導致的風險。對于質量風險的防范，在開工前對設備進行檢測，確保所使用的儀器設備鑒定合格，同時應按照規(guī)范要求及時對儀器設備進行檢驗，一旦設備出現(xiàn)問題，必須馬上進行維修并進行鑒定，使儀器設備都必須是在合格的期限內(nèi)。對技術人員應按照作業(yè)的工序，對技術人員及時地進行培訓，使技術人員在每道工序的開始就能及時掌握住作業(yè)方法，同時應對技術人員進行教育，使技術人員時刻保持高度的責任感，確保項目工程質量。外部環(huán)境條件也是質量風險的一個不可忽略的因素，這就要求作業(yè)人員在作業(yè)過程中要多檢查，防患于未然。同時還要求作業(yè)人員加強業(yè)務知識學習，增加業(yè)務經(jīng)驗，杜絕出現(xiàn)質量隱患。
1.6資金風險
主要是業(yè)主資金不到位，自身資金不足，技術人員工資上漲，項目發(fā)生變更等因素造成的風險。資金風險要求作業(yè)單位在項目開始前就應該了解項目的資金狀況，認真分析可能出現(xiàn)的資金風險，采取必要措施去避免資金風險。
1.7工期風險
由于工期延誤所造成的風險。工期風險要求管理人員能夠科學合理地去管理，認真組織項目作業(yè)，科學規(guī)劃，及時掌握工程進度，根據(jù)工程進度去合理安排人員以及儀器設備，使項目始終處于可控狀態(tài)之下，工程進度與工期要求相匹配，避免產(chǎn)生工期延誤所造成的風險。
1.8安全風險
由于人員、車輛、設備、交通等造成的風險以及作業(yè)過程中遇到的毒蛇、野獸等以及高壓線、懸崖、水流等安全風險。安全風險為項目中所必須考慮的因素，出現(xiàn)安全問題時，該項目可以說是失敗的。因此在項目開始之前就要把安全問題考慮全面，提前做好預案，對所有作業(yè)人員進行教育，使各個作業(yè)人員在作業(yè)過程中始終保持警惕，防止一切安全隱患出現(xiàn)。若安全問題沒有解決，就不要去作業(yè)，寧愿犧牲工天，也不要去冒險作業(yè)，這是管理人員必須要牢記的原則。管理人員頭腦中必須要堅持安全至上的原則，才能使項目安全問題得到重視，也才能在項目中確保安全風險不再發(fā)生。
1.9不可預見風險
由于發(fā)生地震、洪水、發(fā)生公共突發(fā)性傳染病(如2003年的非典等)、測繪項目所在地發(fā)生突發(fā)性的事件等都是不可預見的風險。不可預見風險是各種風險中最難以控制的風險，或者說它并不隨管理人員和技術人員的意志來轉移。但不可預見風險也并非不能控制，只要管理人員能夠科學合理地去處理該類風險，這類風險所造成的損害可以降到最低限度。
2農(nóng)村集體土地使用權測繪項目風險的防控
某縣農(nóng)村集體土地使用權測繪項目是單位第一個使用權測繪項目，考慮到最近幾年，該類項目比較多，且項目程序復雜，作業(yè)環(huán)境為重丘區(qū)，并且該項目涉及了農(nóng)村的農(nóng)民宅基地，為了對該類風險控制的項目實施過程中，將該項目作為項目風險的試點，該項目主要從以下幾個方面去進行風險的防控。
2.1項目準備階段的風險防控
(1)建立風險管理組織機構在項目準備階段，管理人員認真分析可能遇到的風險，并建立風險管理組織機構。風險管理機構負責人為項目負責人，組成人員為各小組組長，在項目開始前進行了集中的專業(yè)風險管控知識培訓，使管理人員熟練掌握風險的預控和處理措施。實際工作證明，建立一個專業(yè)的風險管理機構以及具備專業(yè)風險知識的專業(yè)技術人員去進行風險控制，及時掌握項目風險的動態(tài)，對項目風險進行動態(tài)管理，能有效地對項目風險進行防控。(2)進行管理和技術培訓管理人員沒有具備風險管理的能力，無法進行風險防控，出現(xiàn)風險無能為力，可能導致風險管理失控，造成項目失敗。同樣作業(yè)人員也應懂得如何規(guī)避風險，否則技術人員面對到來的風險不知如何防控，輕則可能會造成質量隱患，進度緩慢，重則可能造成人身安全問題。項目在開始前對管理人員進行風險管理培訓外，還進行了全員培訓，邀請風險管理專家、技術管理專家對每位技術人員均進行風險知識培訓，技術培訓，質量意識培訓使管理人員懂得如何去控制風險，技術人員如何去規(guī)避風險。(3)加強制度建設任何項目的管理都需要制度去約束，同樣對項目風險的防控也需要制度去約束。在項目準備階段，制定了某縣農(nóng)村集體土地使用權測量風險控制管理制度，通過利用制度來約束，利用制度來防控。
2.2項目實施階段的風險防控
(1)建立信息平臺在項目實施階段，也是風險防控的實施階段，應注重加強信息交流溝通。作業(yè)過程中，要保證信息的及時溝通與傳遞。如果信息量增加，就能減少出現(xiàn)風險的機會;無法獲取信息或傳遞速度過慢，都有可能形成信息不靈通，造成該避免的風險無法規(guī)避。在項目實施階段建立從管理人員到現(xiàn)場作業(yè)人員都信息通暢的信息溝通交流平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，由項目負責人定期或不定期將項目中存在的風險隱患利用短信發(fā)送至每個作業(yè)人員手中。同時，如果小組出現(xiàn)風險隱患或發(fā)生風險，利用手機及時聯(lián)系項目負責人，使項目負責人能及時對風險進行控制或避免風險。項目負責人與單位主管科室以及主管領導溝通也主要通過短信或互聯(lián)網(wǎng)交流平臺進行及時匯報，單位的相關風險提示和風險預警也通過短信等及時發(fā)送至項目負責人手中，必要時電話交流溝通。信息的及時交流溝通，可有效地避免出現(xiàn)或減少項目風險的發(fā)生。積極加強與相關部門的信息溝通。與氣象部門溝通訂閱了該地區(qū)的氣象數(shù)據(jù)資料，由氣象部門定時3天～5天的氣象預報，對重大災害氣象提前預警，避免氣象預警。與相關政府部門和相關村委及時溝通，對政府重大活動、農(nóng)村的趕集等信息提前掌握，以做到對測繪工作提前做好計劃，防范由于活動、集等造成的工期風險、質量風險、安全風險等。(2)規(guī)范安全檢查程序在項目準備階段制定好的制度，在項目實施階段必須得到很好執(zhí)行，只有執(zhí)行好制度，才能規(guī)范行為，從而保證項目實施過程中規(guī)范、安全。在制度執(zhí)行中，必須要求管理和作業(yè)人員嚴格按照制度去執(zhí)行，并安排專人去檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按照制度、規(guī)范去執(zhí)行的，必須堅決糾正。在農(nóng)村集體土地使用權測繪項目中，設置了一名專職的安全檢查員，每天由安全檢查員對重點小組進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行提醒，對重大的安全隱患，作業(yè)人員配備必要安全自救工具，安全檢查員全程進行監(jiān)督。
2.3項目突發(fā)風險的應急處理
應急預案在制定好之后，還應做到項目所有人員都熟悉應急預案，并知道自己在應急預案中的位置以及出現(xiàn)突發(fā)風險之后如何處置。在遇到突發(fā)風險之后，項目管理人員按照提前制定好的應急預案去進行處理。應急預案的處理要求管理人員在獲取風險信息之后能快速決策，迅速處理，讓突發(fā)風險引起的危害減小到最低程度。
3結語
土地開發(fā)管理，就是指在特定的區(qū)域里，以土地利用的各項城市規(guī)劃、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃為依據(jù)，對土地的使用目標和用途進行確認，綜合通過經(jīng)濟、行政、法律工程技術等多種途徑，對土地的使用情況進行調查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。土地開發(fā)管理是一項艱巨、復雜的長期工程，開發(fā)管理的內(nèi)容會隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而有所變化，需要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)實的發(fā)展情況，對土地的使用情況進行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發(fā)手段的社會以及經(jīng)濟效益。通過土地的開發(fā)管理，可以維持可用耕地總量的一個動態(tài)平衡，實現(xiàn)土地的最優(yōu)化利用，并科學的控制土地用途，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，增加土地的利用率，達到社會經(jīng)濟的平穩(wěn)進步。從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發(fā)管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業(yè)用地規(guī)模的基礎上，不斷優(yōu)化土地利用結構，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調整土地用地結構，在保證耕地規(guī)模的基礎上，科學的開發(fā)建筑和工業(yè)用地，嚴禁非農(nóng)業(yè)用地侵占農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)象。隨著各種現(xiàn)代技術在土地測繪中的應用，土地卡發(fā)管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發(fā)利用提供了技術保障。在土地測繪技術的現(xiàn)代化發(fā)展給土地開發(fā)管理工作提供了一個定量的工作基礎，大幅度提升了土地開發(fā)管理的層次，從而使得土地開發(fā)管理的決策過程更加科學，更加有針對性。
2土地開發(fā)管理對于土地測繪的具體要求
2．1測圖比例尺的選擇
在進行土地測繪工作時，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導致通視度差的地區(qū)，需要布置高程網(wǎng)點，以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進行測繪工作，一般應該將網(wǎng)格間距定為一米以內(nèi)，以滿足多個用途的使用要求。
2．2對關鍵點測量的精準度
土地測量中的關鍵點，應當包括高程趨勢變化點、標高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關鍵數(shù)據(jù)。在實地測繪時，需要綜合利用多種手段測量出上述關鍵點的具體數(shù)據(jù)信息。此外，在測繪圖上除了要體現(xiàn)溝渠、居民點、園地、農(nóng)田等信息外，還需要體現(xiàn)舊村復墾地區(qū)和舊城改造地區(qū)的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利，測繪工作結束后應當用標石標注關鍵點的高程和坐標。
3土地開發(fā)管理中土地測繪的應用
3．1土地開發(fā)管理前期的土地測繪應用
在土地開發(fā)管理的前期準備工作時，需要仔細調查該項工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發(fā)管理的前期調查階段，土地測繪給土地開發(fā)奠定良好基礎，因而占據(jù)著舉足輕重的地位。
3．2土地開發(fā)管理中的土地測繪應用
在土地開發(fā)管理的實施過程中，通過土地測繪工作的實施，能夠不斷實時更新以往的測繪數(shù)據(jù)，幫助分析土地最初規(guī)劃的合理性，不斷改善土地規(guī)劃，以保障土地管理能夠適應形式的變化，維持其科學性。此外，在土地開發(fā)管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數(shù)據(jù)，幫助人們了解土地開發(fā)利用的動態(tài)過程，進而了解城鎮(zhèn)的變遷歷程。最后，在土地的開發(fā)管理過程中，現(xiàn)代土地測繪技術應用也有效的提高了土地開發(fā)管理的效率。進行農(nóng)村集體土地開發(fā)時，由于農(nóng)村土地的測繪范圍大，導致其測繪難度比較高，這是運用土地測繪中的正射影像技術，可以精準快速的對土地位置與權屬界線進行勘測，從而提高了土地開發(fā)管理的效率。
3．3土地監(jiān)管中的土地測繪應用
在對土地的開發(fā)利用進行監(jiān)管時，運用土地測繪中的衛(wèi)星影像技術，能幫助政府監(jiān)管部門及時掌握關于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。
3．4土地資源檢查及審批中的土地測繪應用
在我國國土資源檢查過程中，通過使用RS技術，可有效的對土地的使用情況進行實時的監(jiān)測，實現(xiàn)了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術可以掌握所審批土地全面、真實的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地開發(fā)利用方案的合理性，以提高土地開發(fā)利用的效率。最后，通過分析比較各個時期的城鎮(zhèn)土地的測繪資料，還能夠了解城鎮(zhèn)建設土地使用情況的變遷過程，從而更加科學的分析人口與土地資源之間的關系，有助于制定出更加符合實際情況的土地規(guī)劃方案，以保證城鎮(zhèn)土地利用效率的最大化。
4結語
本體知識地圖主要是對抽象客觀世界中的一些現(xiàn)象的概念進行模型的轉化，這種本體知識地圖不僅僅有著一定的明確性和形式化，同時也有著一定的共享性，主要是將共同認可的知識加以體現(xiàn)，并對相關領域中公認的概念集加以反映?？偠灾?，本體知識地圖主要是一種可以形式化的一種知識，同時也是一種具備管理知識的知識，這種特殊的本體知識地圖更是本著極其特殊的應用系統(tǒng)，有著極為廣泛的應用。
2本體知識地圖構建的主要技術
本體知識地圖構建過程中，往往有著一定的技術特征，本文首先分析了本體知識地圖構建過程中所遵循的基本原則，并對其方法作了簡單的講解。
2.1原則
本體知識地圖構建的過程中，同樣也要遵循一定的基本原則，一方面就要遵循明確性和客觀性的基本原則，另一方面就要遵循可擴展性和最小編碼偏差的基本原則，其原則往往有著一定的指導性，做好領域的分析和概念的增加，并保證本體知識地圖構建有著一定的規(guī)范化和科學化。
2.2方法
本體知識地圖構建中，往往需要借助于教學軟件，同時也要借助于手工的方法，實現(xiàn)本體知識地圖的共享性和互操作性。軟件開發(fā)生命周期中的IEEE1074-1995標準，在某種程度上并不是本體構建方法的標準，僅僅是一種知識工程領域中的軟件開發(fā)方法。在本體知識地圖構建的過程中，往往需要對其需求進行綜合性的分析，并對領域本體的建設實施，最后就要做好形式化的編碼以及確認評價。
3本體知識地圖在工程測繪專業(yè)教學中的應用
對于工程測繪專業(yè)教學而言，更要結合專業(yè)的特色和專業(yè)學生的學習心理狀態(tài)，并做好本體知識地圖的綜合應用。
3.1需求分析
本體知識地圖在工程測繪專業(yè)教學中的應用過程中，就要做好需求的分析。就工程測繪專業(yè)教學而言，其信息檢索系統(tǒng)緊緊是對簡單的關鍵詞進行搜索，并沒有綜合的考慮測繪專業(yè)領域相關的知識。當前工程測繪專業(yè)知識教學中，主要是由多個知識點組成的，而知識點之間往往存在各種各樣的聯(lián)系。在外部知識排序的過程中，就要對內(nèi)部排序的基本因素進行詳細的了解，做好基礎的需求分析。語義檢索過程中，更要將用戶檢索請求的本體化全面提高，借助于本體知識地圖進而將關鍵詞檢索的局限性打破，將本體層次的檢索實現(xiàn)，并將檢索的覆蓋率和精度全面提高。
3.2教學系統(tǒng)的設計
工程測繪專業(yè)教學系統(tǒng)設計中，主要是對B/S模式加以采用，并結合J2EE框架的系統(tǒng)體系結構加以實現(xiàn)，學生和教師借助于瀏覽器，并對Web接口以及Web頁面加以采用，其服務器端更是對多層體系架構設計加以采用。這種教學體系設計的系統(tǒng)結構圖主要有用戶組、管理員組、語義查詢接口、學習資源采集接口以及數(shù)據(jù)結構本體等，其層次分別有瀏覽器用戶層、視圖表現(xiàn)層、應用服務器中間層、數(shù)據(jù)存儲層以及操作系統(tǒng)層和網(wǎng)絡層等。檢索的過程中，主要是采取直接輸入的方式，并對有意義的關鍵詞取出，查詢實現(xiàn)的過程中，盡可能的保障其有著一定圖元素集合，并借助于可視化的形式，將圖元素集合加以表現(xiàn)。
3.3工程測繪專業(yè)教學中本體知識地圖的建模過程
依據(jù)工程測繪專業(yè)教學中的具體情況，對工程測繪專業(yè)教學的結構領域加以確定，進而對本體知識地圖進行建立，并實現(xiàn)對教學和學習的一種輔助，通過借助于系統(tǒng)將學生的學習水平和實際的教學推理機制實現(xiàn)，并將學生將要學習的知識內(nèi)容加以展現(xiàn)，幫助學生對學習中需要查詢的知識進行查詢。為用戶將精確的查詢結果提供。這種本體知識地圖系統(tǒng)的用戶主要有最終用戶和教師教學管理人員兩種。所謂的最終用戶也即是使用者學生，而教師和教學管理人員則是資源的一種加工者，并借助于提供的接口和網(wǎng)絡，對本體知識地圖庫進行豐富，進而為學生服務。本體知識地圖在實際的建模過程中，往往需要長期的進化和改進，通過借助于數(shù)據(jù)庫存儲本體作為后臺，將OWL接口作為前端，輸出輸入文件格式采取OWL格式，有利于對當前的Web信息進行綜合性的描述。本體知識地圖在構建的過程中，就要將測繪專業(yè)領域相對重要的概念和關系提出，并將其作為進化的一種中職，在各個專家的深層次交流之后，進而對測繪專業(yè)課程的核心主體進行初步的建立。在當前工程測繪專業(yè)教學而言，就要對現(xiàn)有的課程本體知識地圖相關概論進行嚴格的分析，并借助于計算機網(wǎng)上技術，對本體進行構建，盡可能的對大量的圖片和文字信息等資料進行搜集，借助于教師的教學經(jīng)驗，做好教學內(nèi)容的綜合性分析，盡可能的對部分知識點的結構圖進行總結。通過對各個知識點之間的關系進行全面的了解，并對教學內(nèi)容的大部分重要知識獲取，借助于計算機算法的基本設計知識，實現(xiàn)教學內(nèi)容和教學專家之間的溝通交流，并將內(nèi)容學習的本體知識地圖進行建立，將個別化學習提供給學生。
3.4工程測繪專業(yè)教學中本體知識地圖的應用實現(xiàn)過程
工程測繪專業(yè)教學中，本體知識地圖主要是針對學生學習的基本特點和教學情況，借助于現(xiàn)代化信息技術和計算機技術，進而對教學內(nèi)容的基本概念進行分析和確定，并確定教學的基本方法和教學的技巧，并對教學之間的關系進行分析，對知識的語義模型進行建立。工程測繪專業(yè)課程作為一門專業(yè)性的技術課程，在整體課程設計中更要對各個章節(jié)之間的銜接綜合性的考慮，并在實際的實施過程中，做好對信息的收集和處理工作。本體知識地圖在工程測繪專業(yè)教學中的應用過程中，通過對數(shù)據(jù)結構、線性結構樹形結構等加以采用，進而對測繪專業(yè)相關的教學內(nèi)容進行確定。數(shù)據(jù)結構主要是對現(xiàn)實世界實體數(shù)學模型的一種描述，并借助于計算機操作實現(xiàn)的過程。而線性結構主要是對結構中數(shù)據(jù)元素的對應關系的一種描述，并保證對應關系中有著某種程度上的關聯(lián)。教學過程中，本體知識地圖查找時，就要借助于某一確定的關鍵詞，實現(xiàn)知識的搜索和教學，更要確定重要性的關系。對于工程測繪專業(yè)而言，其課程教學和學習過程往往有著一定的特殊性，而教材不僅僅對教學單元作了主要的安排，同時對于教學的進度也做了不同程度上的安排，而教學關系確定時，更要嚴格的按照于教學的知識點，并對教學之間的基本概念和相關的方法加以確定。學習資源和測繪專業(yè)數(shù)據(jù)結構的相關知識點更要做好分開的設計，測繪專業(yè)教學知識點背景知識、主要內(nèi)容以及教學的主要特點均要進行詳細的說明，對于工程測繪專業(yè)學生而言，更要結合知識的難以程度進行劃分，盡可能的將教學知識的難度不僅僅要有著非常簡單和簡單兩個劃分，同時也要劃分為中等、困難和特別困難等級。對于相對典型的目標用戶而言，盡可能的將知識點學習的時間延長，并做好知識點角色用戶的劃分，合理的描述學習資源，對相關知識點的關聯(lián)屬性進行建立，借助于網(wǎng)狀結構，實現(xiàn)知識點和資源的連接?？偠灾?，工程測繪專業(yè)教學中本體知識地圖的應用，不僅僅為學生的知識學習提供了一定的便利，同時對于教師教學質量的提高和教學效率的提高也有著一定的積極影響作用。
4結語
