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主管單位：中華人民共和國教育部主管
課程管理 評價考試 課標(biāo)解讀
2008年10月25-28日，第三屆全國鄉(xiāng)土教材研討會在湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣召開。本次研討會由湘西土家族苗族自治州民族教育科學(xué)研究院與北京天下溪教育咨詢中心聯(lián)合主辦。會議以《美麗的湘西我的家》為案例，通過專家講學(xué)、案例分享、現(xiàn)場觀摩和分組討論等形式，圍繞鄉(xiāng)土教材的開發(fā)及使用這個中心，進(jìn)行了充分地研討與交流。參加本次研討活動的有來自全國13個省(市)的130多名專家學(xué)者、教研人員、一線教師和民間教育機(jī)構(gòu)的代表。
一、鄉(xiāng)土教材開發(fā)的價值與意義
在這次研討會上，共有10位專家作了有關(guān)鄉(xiāng)土教材的專題講座。專家們分別從理論上闡述了開發(fā)鄉(xiāng)土教材的價值與意義，并就一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了學(xué)術(shù)探討。通過專家講學(xué)，與會代表進(jìn)一步了解了鄉(xiāng)土教材開發(fā)的背景，明確了鄉(xiāng)土教材的地位，樹立了做好鄉(xiāng)土教材工作的信心。
編寫和使用鄉(xiāng)土教材的目的，是為了對下一代進(jìn)行鄉(xiāng)土教育。可以這樣認(rèn)為，鄉(xiāng)土教育更具生命的活力和與學(xué)習(xí)者的親和力，其展示的知識和信息很容易與讀者的已有經(jīng)驗、知識和技能產(chǎn)生呼應(yīng)和關(guān)聯(lián)，使其所學(xué)更具拓展性和關(guān)聯(lián)性，不僅便于教師和學(xué)生了解生動的知識及其相關(guān)生態(tài)，還易于據(jù)此進(jìn)行探索性的教學(xué)和實踐。鄉(xiāng)土教育完全可以因地制宜、因時制宜地實施個性化教育，依據(jù)地方的特有資源和優(yōu)勢資源進(jìn)行宣傳。不了解家鄉(xiāng)的人何以有根?不熱愛家鄉(xiāng)的人何以愛國?不關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)的人何以對國家和世界作出貢獻(xiàn)?鄉(xiāng)土教育的力量和魅力不可小看，因為真實和豐富多彩的世界就是由此建構(gòu)成型的。因此，開發(fā)鄉(xiāng)土教材，實施鄉(xiāng)土教育，是我們必須抓好的一件大事。
學(xué)校課程是指以學(xué)校為基地進(jìn)行開發(fā)的課程，其開發(fā)主體是當(dāng)?shù)氐膶＜液徒處?。校本課程開發(fā)必須滿足學(xué)生實際發(fā)展需求，發(fā)揮師生主體作用，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)方式，考慮學(xué)校實際可能，才能形成和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色。校本課程的開設(shè)為鄉(xiāng)土教育的創(chuàng)新發(fā)展注入了生機(jī)，給鄉(xiāng)土教材帶來了自己的發(fā)展空間，鄉(xiāng)土教材正在新課改的引領(lǐng)下進(jìn)人中小學(xué)教育改革的視野。因此，鄉(xiāng)土教材開發(fā)的價值與意義，就在于完善課程體系，推進(jìn)課程改革，促進(jìn)教育發(fā)展。
二、鄉(xiāng)土教材與課程改革的關(guān)系
在這次研討活動中，與會代表就鄉(xiāng)土教材與課程改革的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論，并就一些基本問題形成了共識。比較一致的看法是，鄉(xiāng)土教材可以作為校本課程開發(fā)的載體，對國家基礎(chǔ)教育課程改革有著重要作用。但是，目前在鄉(xiāng)土教材建設(shè)中，有些人認(rèn)為鄉(xiāng)土教材的內(nèi)容多為鄉(xiāng)土文化，對學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科知識的幫助不大，開設(shè)相應(yīng)的課程會占用國家課程學(xué)習(xí)的時間，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，以致影響教師的工作績效。
為了解決這個問題，大多數(shù)代表認(rèn)為，在對待鄉(xiāng)土教材的問題上應(yīng)做到“五個尊重”。一是尊重鄉(xiāng)情。要理解當(dāng)?shù)厝藢ι畹奈镔|(zhì)需要與精神需要，理解當(dāng)?shù)厝饲О倌陙韺Υ笞匀坏睦斫馀c認(rèn)識，理解當(dāng)?shù)厝俗鍪伦鋈说娘L(fēng)格與特點，理解當(dāng)?shù)厝藢ψ约旱亩ㄎ?、對生命的理解以及對幸福的追求。二是尊重鄉(xiāng)民。鄉(xiāng)土教材一定要反映對當(dāng)?shù)厝说淖鹬?，并把這種尊重與對人類的尊重銜接起來，從地方的文化景觀上升或延伸到國家、人類的文明中去，讓學(xué)習(xí)者感受到自身的人類角色，從而建立自我，建立自尊，建立自信。三是尊重學(xué)生。鄉(xiāng)土教材的服務(wù)對象是學(xué)生，這就要求我們在編寫鄉(xiāng)土教材時必須把學(xué)生放在首位，一切以學(xué)生的發(fā)展為目標(biāo)，以學(xué)生能自信地、主動地學(xué)習(xí)其他學(xué)科課程為目標(biāo)，以學(xué)生獲取未來創(chuàng)造自己幸福生活的能力和自尊為目標(biāo)。四是尊重教師。學(xué)校是每個地方文明的中心，教師正是地方文明的代表，也是地方文化建設(shè)的主要成員，尊重教師是了解地方需要的最好方式，也是鄉(xiāng)土教材編寫成功的保證。五是尊重鄉(xiāng)土文化。編寫鄉(xiāng)土教材要積極地欣賞與尊重鄉(xiāng)土文化以及鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造者，以每一個活生生的人的生命價值與幸福為本，把那些深深嵌入人們心中的文化內(nèi)容編入鄉(xiāng)土教材，讓這些鄉(xiāng)土文化影響學(xué)生的未來。
三、鄉(xiāng)土教材開發(fā)的實踐與持續(xù)發(fā)展
湖南省湘西土家族苗族自治州是一個以土家族、苗族為主體的少數(shù)民族聚居地區(qū)，民族民間文化資源十分豐富，被學(xué)術(shù)界稱之為中國大地上少有的“文化沉積帶”，為富有特色的鄉(xiāng)土教材開發(fā)提供了豐厚的源泉。湘西土家族苗族自治州民族教育科學(xué)研究院開展了“學(xué)校教育與民族文化的傳承研究”，他們通過研究發(fā)現(xiàn)：學(xué)校是傳承民族文化的最佳場所，學(xué)生是傳承民族文化的最佳主體，教師是傳承民族文化的最佳群體，教學(xué)是傳承民族文化的最佳方式。因此，他們認(rèn)為民族文化傳承的最佳途徑是學(xué)校教育，鄉(xiāng)土教材開發(fā)要體現(xiàn)民族文化的特點。
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一、構(gòu)建符合新教育理念的德育工作目標(biāo)，提高德育工作的針對性
當(dāng)今世界，國際競爭日趨激烈。如何適應(yīng)這種競爭，是學(xué)校教育目前要認(rèn)真考慮的首要問題。要想解決好這個問題，就必須在建立符合新教育理念課程改革目標(biāo)體系的同時，緊密結(jié)合學(xué)校實際，按照時代要求，分層構(gòu)建起符合新教育理念的德育工作目標(biāo)體系。具體來講，可將下列“七個學(xué)會”作為學(xué)校德育工作的目標(biāo)：
(1)學(xué)會做人。教育學(xué)生國愛民、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己、關(guān)心他人、艱苦奮斗、勇于進(jìn)取的人。
(2)學(xué)會求知。教育學(xué)生做胸懷目標(biāo)、博學(xué)多思、珍惜時光、善學(xué)樂學(xué)、學(xué)有特長的人。
(3)學(xué)會健體。教育學(xué)生做體魄健康、競技突出、具有堅定信念、良好心理素質(zhì)和毅力、不怕困難的人。
(4)學(xué)會審美。教育學(xué)生做熱愛生活、以情感人、樂觀向上，具有高尚情趣和創(chuàng)美能力的人。
(5)學(xué)會勞動。教育學(xué)生做掌握本領(lǐng)、大膽實踐、講求效率、勇于競爭、勤奮樸實、無私奉獻(xiàn)的人。
(6)學(xué)會創(chuàng)造。教育學(xué)生做面向時代、敢于超前、善于開拓、勇于創(chuàng)新、勤于實踐、開創(chuàng)未來、追求真理的人。
(7)學(xué)會生存。教育學(xué)生做富有毅力、自強(qiáng)自立、自警自省、儉以養(yǎng)德、學(xué)會自立、學(xué)會發(fā)展的人。
二、加強(qiáng)符合新教育理念的德育工作者隊伍建設(shè)，夯實德育工作的基礎(chǔ)
加強(qiáng)符合新教育理念的德育隊伍建設(shè)，是提高德育隊伍素質(zhì)、落實德育工作任務(wù)、實現(xiàn)德育工作目標(biāo)的保證。
加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)，達(dá)到全面育人的目的，學(xué)校要做到：一是必須加強(qiáng)以學(xué)校教育為核心的德育管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立校長領(lǐng)導(dǎo)下的由政教主任、團(tuán)委書記、少先大隊輔導(dǎo)員、政治課或思想品德課教師、教研組長、班主任代表、學(xué)生會主席、家長委員會代表和社區(qū)委員會代表等組成的校級教育指揮組織機(jī)構(gòu)，確定學(xué)校的德育目標(biāo)，制定全校的德育計劃，負(fù)責(zé)學(xué)校的德育領(lǐng)導(dǎo)工作，對學(xué)校德育進(jìn)行決策。成立由政教處負(fù)責(zé)，黨、政、工、團(tuán)、隊等密切配合的學(xué)校中層德育執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校德育計劃的執(zhí)行與監(jiān)督、日常德育事務(wù)的處理以及正常德育工作的調(diào)度和管理工作。成立由年級組長和班主任、任課教師組成的基層德育操作組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行學(xué)校的德育意圖和要求，具體負(fù)責(zé)學(xué)校德育計劃。在此基礎(chǔ)上依據(jù)新的教育理念和教育要求修訂完善新的德育管理及其工作制度，保證德育工作沿著正確、健康的方向發(fā)展。二是必須加強(qiáng)以學(xué)生為中心的自我教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生會、少先隊、團(tuán)委、班干部等方面的主觀能動作用，尊重學(xué)生在德育管理中的主體地位，放手讓學(xué)生進(jìn)行自我教育，自我管理，自我評價。三是必須加強(qiáng)由社區(qū)延伸的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)教育委員會的作用，溝通學(xué)校與社會各方面的聯(lián)系，發(fā)動和協(xié)調(diào)社會各界關(guān)心和支持學(xué)校教育，改善德育條件，優(yōu)化德育環(huán)境，排除社會不良風(fēng)氣對學(xué)校教育的干擾，促進(jìn)學(xué)生政治思想品德的良性發(fā)展。四是必須加強(qiáng)以家庭教育為補(bǔ)充的家庭教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮家長的作用，密切學(xué)校教育和家庭教育的關(guān)系，爭取家長的配合，共同做好學(xué)生的教育工作。
三、調(diào)整和充實符合新教育理念的德育內(nèi)容，豐富德育工作的內(nèi)涵
面對新形勢下的新情況，我們必須要調(diào)整和充實德育內(nèi)容。具體來講，就是要在新教育理念的指導(dǎo)下，在繼續(xù)加強(qiáng)愛國主義教育、社會主義教育、中華民族悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會主義民主法制教育、國防教育和國家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新教育、實踐教育、人文素質(zhì)教育、環(huán)境意識教育和心理健康教育。
(1)突出創(chuàng)新教育。要運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，優(yōu)化組合教育資源，把人才學(xué)、教育學(xué)、創(chuàng)造學(xué)、心理學(xué)有關(guān)學(xué)科的理論有機(jī)地結(jié)合起來，通過課堂教學(xué)和課外活動的途徑，幫助學(xué)生樹立創(chuàng)新志向，發(fā)展創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
(2)加強(qiáng)實踐教育。依照德育目標(biāo)有組織有計劃地引導(dǎo)學(xué)生走出校門深入社會，通過參加生產(chǎn)勞動、公益勞動、家務(wù)勞動、軍訓(xùn)活動，通過參觀訪問、游覽、社會調(diào)查等活動，讓學(xué)生在與工人、農(nóng)民、知識分子、商人、企業(yè)家等社會成員的廣泛接觸中，了解國情，認(rèn)識社會，使他們親身體驗，獨立自主地學(xué)習(xí)探索，從而提高思想覺悟，發(fā)展個性特長，培養(yǎng)興趣愛好，鍛煉意志品質(zhì)，樹立崇高的社會責(zé)任感和歷史使命感。
(3)重視人文素養(yǎng)教育。要特別重視加強(qiáng)我國歷史與文化、文學(xué)與藝術(shù)以及傳統(tǒng)美德教育，以期培養(yǎng)學(xué)生具有強(qiáng)烈的愛國主義思想意識，具有民族特色的高尚情操和公正純潔的靈魂。要通過教育和各種教育活動，培養(yǎng)學(xué)生樂于合作、熱心參與、善于交往、善于應(yīng)變的品質(zhì)，為學(xué)生將來更好地適應(yīng)新時代的社會生活和社會勞動打下基礎(chǔ)。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良校風(fēng)，加強(qiáng)社會實踐與生產(chǎn)勞動，開展豐富多彩的課外活動，使得在“教化、養(yǎng)成、示范”諸方面，以強(qiáng)大的人文精神去有力地規(guī)范與熏陶學(xué)生，使之能在德、智、體、美等諸方面得到生動活潑的發(fā)展，成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者與接班人。
(4)關(guān)注環(huán)境意識教育。要教育學(xué)生牢固樹立“保擴(kuò)環(huán)境，人人有責(zé)”的觀念，深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡、合理開發(fā)利用自然資源的重要意義和作用。引導(dǎo)學(xué)生從自己做起，從身邊的小事做起，改變不利于環(huán)境保護(hù)的生活方式和行為習(xí)慣，培養(yǎng)符合環(huán)境道德要求的生活習(xí)慣。帶領(lǐng)學(xué)生積極參加美化綠化活動，自覺承擔(dān)植樹義務(wù)，愛護(hù)花草樹木，保護(hù)綠化美化成果。
(5)進(jìn)行心理健康教育。要開發(fā)學(xué)生潛在的智能，使學(xué)生的智力得到開發(fā)。要培養(yǎng)學(xué)生愉快的情緒，使學(xué)生樂觀向上，積極進(jìn)取，對生活充滿信心，具備一定的情緒控制能力。要培養(yǎng)學(xué)生堅強(qiáng)的意志，使學(xué)生主動自覺地迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，具有獨立果斷、堅韌、勇敢的品質(zhì)。要引導(dǎo)學(xué)生使學(xué)生的行為符合自己的身份，與環(huán)境協(xié)調(diào)一致，關(guān)心理解他人，與人相處關(guān)系和諧。
四、構(gòu)建符合新教育理念的德育評價體系，保證學(xué)校德育目標(biāo)的全面實現(xiàn)
德育評價是學(xué)校德育工作的重要環(huán)節(jié)，也是保證學(xué)校德育目標(biāo)實現(xiàn)的必要措施。在推進(jìn)課程改革中，加強(qiáng)德育工作的考核評估，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學(xué)方向，有利于以課程改革促進(jìn)德育評價改革，把競爭機(jī)制引入到學(xué)校的德育領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)校的德育效果，有利于調(diào)動教師實施德育工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，迸發(fā)工作熱情，有利于提高學(xué)生自我評價、自我管理、自我教育的能力，發(fā)揚(yáng)個性特點，促進(jìn)良好品德的形成，有利于調(diào)動家庭調(diào)動社會參與德育評價的積極性，形成學(xué)校、家庭、社會參與德育評價的良好局面。
(1)完善德育評價體系。就評價的學(xué)段而言，要構(gòu)建小學(xué)各年級、初中各年級、高中（中職）各年級的相互銜接的評價體系，保證德育評價的系統(tǒng)性和連續(xù)性。就評價范圍而言，要構(gòu)建對學(xué)校德育評價、班級德育評價、學(xué)生品德評價等方面相互聯(lián)系的評價體系，保證德育評價的全面性和綜合性。就評價內(nèi)容而言，要構(gòu)建評價德育條件、評價德育過程、評價德育效果等有機(jī)結(jié)合的評價體系，保證德育評價的科學(xué)性和客觀性。就評價主體而言，要構(gòu)建學(xué)生自評、學(xué)生群體互評、家長助評、教師導(dǎo)評、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核考評等評價體系，保證德育評價的多元性和開放性。
1基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)中存在的問題
1.1基礎(chǔ)教育課程中存在的問題
（1）在實施過程中，過于注重知識的傳授。課程內(nèi)容特別強(qiáng)調(diào)書本知識。課程內(nèi)容復(fù)雜、難、偏、舊，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，脫離了學(xué)生的生活。它不重視學(xué)生的全面發(fā)展和個性培養(yǎng)。（2）課程實施的目標(biāo)過多，死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，不重視學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，導(dǎo)致學(xué)生知識面狹窄，缺乏創(chuàng)新實踐能力。（3）教育教學(xué)評價過分強(qiáng)調(diào)篩選和選拔的作用，忽視了學(xué)生發(fā)展的作用，忽視了過程評價，評價內(nèi)容僅限于學(xué)業(yè)成績，不考慮綜合素質(zhì)的評價。評價方法單一，過于定量和書面化，忽視了評價主體的多樣性，忽視了學(xué)生在評價中的自我評價。
1.2教學(xué)中存在的問題
1.2.1偏重傳承知識而忽視滲透文化
就極端情形而論，“知識教育是一種以知識為本的教育，文化教育是一種以人為本的教育”。知識教育的教學(xué)過程以教科書為中心，教師將客觀知識最大限度地、準(zhǔn)確地傳遞給學(xué)生，將顯性知識結(jié)構(gòu)內(nèi)化為學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。知識型教學(xué)模式存在著幾個問題：一是知識與文化的分離。我們只能看到知識，卻看不到創(chuàng)造知識的人和包含知識的整個文化。二是教學(xué)與教育的分離。教師只重視書本知識的教學(xué)，忽視人的全面修養(yǎng)。三是讀書與做人的分離。學(xué)生只注重書本知識的學(xué)習(xí)和考試，忽視了綜合素質(zhì)的提高。
1.2.2偏重理論知識而忽視實踐知識
偏重知識理論價值的教學(xué)觀，是以邏輯實證主義認(rèn)識論為基礎(chǔ)的，持絕對主義科學(xué)觀，歐內(nèi)斯特將它歸結(jié)為“舊人文主義”。舊人文主義認(rèn)為純知識本身就是價值，科學(xué)的內(nèi)在價值是其嚴(yán)謹(jǐn)性、邏輯證明性和結(jié)構(gòu)性。在教學(xué)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)學(xué)科結(jié)構(gòu)、概念層次和嚴(yán)謹(jǐn)性，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)能領(lǐng)略科學(xué)的內(nèi)在價值。學(xué)生接受嚴(yán)格的邏輯思維訓(xùn)練，形成完善的個體認(rèn)知結(jié)構(gòu)，教師的作用在于有意義地講授、解釋并傳遞學(xué)科結(jié)構(gòu)。這種教學(xué)結(jié)構(gòu)把教學(xué)內(nèi)容圈定在學(xué)科內(nèi)部，片面單一，造成的結(jié)果是學(xué)科知識過度挖掘，考試題目越偏越離奇，學(xué)生的實踐能力卻幾近喪失。
1.2.3有合作學(xué)習(xí)形式而無實質(zhì)內(nèi)容
合作學(xué)習(xí)是指學(xué)生分組學(xué)習(xí)的方式。有的教師片面追求小組合作的形式，對小組學(xué)習(xí)的目的、時機(jī)及過程沒有進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計。只要有疑問，甚至一些毫無價值的問題也需要分組討論，浪費寶貴的課堂教學(xué)時間，影響教學(xué)質(zhì)量。
2改革的對策
2.1課程的內(nèi)容和實施應(yīng)為學(xué)生走向社會奠定基礎(chǔ)
所有人都生活在社會中，這是人類的社會性。要在社會中生存和發(fā)展，必須了解社會，適應(yīng)變化的社會，解決各種問題，甚至用自己的創(chuàng)造力促進(jìn)社會文明進(jìn)步。尤其要注意培養(yǎng)學(xué)生的社會情感，學(xué)會尊重他人，學(xué)會與他人溝通；特別是在當(dāng)代社會，獨生子女的社會情感，正確處理與他人的關(guān)系，提高自我管理能力尤為重要。
2.2學(xué)生的身心健康應(yīng)放在課程目標(biāo)的首位
學(xué)校教育不僅要注重書本知識，還要注重身體素質(zhì)。在體育鍛煉中，要培養(yǎng)學(xué)生的堅韌、友好、合作、民主、競爭的價值觀。校園足球在今天得到大力推廣，它的定位不僅在于增強(qiáng)身體素質(zhì)，而且在于追求精神和團(tuán)隊意識。在學(xué)校教育中，養(yǎng)成良好的習(xí)慣是非常重要的，習(xí)慣變成信仰。另一方面，要培養(yǎng)學(xué)生的陽光和樂觀。熱愛生活、自信、自尊、自強(qiáng)；包容他人，學(xué)會與他人相處好。
2.3改善教學(xué)評價手段
明確“教學(xué)評價”的目的和意義，在教學(xué)中采用發(fā)展性評價，突出評價的多元性、互動性、動機(jī)性、診斷性和程序性；從學(xué)生全面發(fā)展的需要出發(fā)，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和情感體驗，注意學(xué)生發(fā)展性目標(biāo)的形成；強(qiáng)調(diào)與教學(xué)過程有關(guān)的態(tài)度和行為，評價對體育和健康知識的理解和應(yīng)用、體育技術(shù)的應(yīng)用和體育參與程度，評價學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和進(jìn)步，提倡“教師評價”與“自我評價”和“相互評價”相結(jié)合。
2.4在教學(xué)中處理好兩個結(jié)合
2.4.1知識教學(xué)與文化教學(xué)相結(jié)合
文化教育是知識教育的擴(kuò)展，它將教育內(nèi)容從知識擴(kuò)展到整個文化，它不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)靜態(tài)知識，還應(yīng)受到學(xué)科文化的充分影響，使學(xué)生不僅獲得知識和能力的提升，更要懂得如何做人的道理。
芬蘭基礎(chǔ)教育取得的成功舉世矚目。其成功不僅仰賴于先進(jìn)完美的課程計劃、藍(lán)圖，更取決于系統(tǒng)完整的課程實施。芬蘭基礎(chǔ)教育課程實施在其發(fā)展過程中，折射出了多元性與自主性相互依存、本土性與創(chuàng)新性相互融合、穩(wěn)定性與漸進(jìn)性相互調(diào)適等特點。這對我國的課程實施具有一定的借鑒意義和參考價值。
關(guān)鍵詞:
芬蘭;基礎(chǔ)教育;課程實施;教師;學(xué)生
在以高科技、信息化為特點的知識經(jīng)濟(jì)時代，芬蘭用教育讓經(jīng)濟(jì)崛起，書寫了芬蘭的教育“神話”，其中最引人注目的是芬蘭學(xué)生在國際學(xué)生評估項目(PISA)測評中多次蟬聯(lián)冠軍。“他山之石，可以攻玉”，在此，通過多角度分析，尋求可資借鑒的價值與經(jīng)驗。
一、芬蘭基礎(chǔ)教育課程實施的特點
課程實施是一項錯綜復(fù)雜、矛盾交織的實踐活動。在實踐中的側(cè)重點不同，會形成不同的認(rèn)識。芬蘭基礎(chǔ)教育課程實施在特定的社會環(huán)境支持、特定的人員參與、特定的思想感染下形成了自身的特點。
(一)多元性與自主性相互依存。
多元性與自主性相互依存是針對課程實施的主體而言的。多元性是指學(xué)校、教師、學(xué)生等主體全都參與到課程實施當(dāng)中并各司其職，自主性則是指這些主體利用自身權(quán)力主動尋求自己的價值所在，且將價值放至最大化。芬蘭的基礎(chǔ)教育課程實施是逐層往下推進(jìn)的。國家只提供規(guī)范化的課程框架，并賦予地方和學(xué)校較大的辦學(xué)自。學(xué)校方面可以自主決定課程如何開設(shè)以及按怎樣的順序開設(shè)等問題，還可以通過確定專業(yè)學(xué)程的時間量，通過對應(yīng)用性學(xué)程的選擇，通過與其他教育機(jī)構(gòu)及社區(qū)的合作來樹立自己的形象，①突出辦學(xué)的特色。教師擁有對課程、教材、教法等進(jìn)行選擇的權(quán)利。學(xué)生的自主性也有了大幅度地提高。學(xué)生可以選擇不同的學(xué)程和學(xué)段來完成學(xué)習(xí)任務(wù)，也可以選擇適合自己學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)習(xí)方式，甚至可以自學(xué)。
(二)本土性與創(chuàng)新性相互融合。
這一特點在課程實施制度上得到充分體現(xiàn)。芬蘭從自身文化特點和教育實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，特別珍視本國的教育傳統(tǒng)，注重本土性，認(rèn)為芬蘭的基礎(chǔ)教育課程實施應(yīng)該相信本國人民、尊重本國人民、依靠本國人民，并力圖滿足本國人民對教育的愿景。本土性給予芬蘭的課程實施制度以內(nèi)在的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展動力，創(chuàng)新性則使芬蘭整個課程實施制度更加靈活、科學(xué)，永葆生機(jī)。在芬蘭普通高中，形成了個性化的選課制—無固定班級授課制—發(fā)展性評價制，再輔之以多樣性的指導(dǎo)制的課程實施制度。以羅素高中為例，學(xué)年伊始，芬蘭普通高中學(xué)生首先要制定個人課程學(xué)習(xí)計劃，其方式是“個性化的選課制”。教學(xué)組織形式則采用“無固定班級授課制”，對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評價則采用發(fā)展性評價的方式。在整個課程實施過程中，學(xué)校還為學(xué)生提供多樣性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，如咨詢顧問制度、輔導(dǎo)員制度、學(xué)生自我管理制度等。
(三)穩(wěn)定性與漸進(jìn)性相互調(diào)適。
在課程實施政策上，呈現(xiàn)出穩(wěn)定性與漸進(jìn)性相互調(diào)適的特點。穩(wěn)定性是基于課程實施政策的長期目標(biāo)和戰(zhàn)略原則而言的，并結(jié)合社會發(fā)展需要，有針對性地修訂教育發(fā)展計劃，從而實現(xiàn)教育政策的長遠(yuǎn)性和現(xiàn)實性的有機(jī)結(jié)合。②盡管芬蘭存在黨派之爭，但對教育的認(rèn)識卻表現(xiàn)出高度的一致性。芬蘭歷屆政府高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展教育，重點投資教育，并致力于建立公平的教育系統(tǒng)。芬蘭的課程實施政策并不是穩(wěn)中不變的。在基本價值觀念的引領(lǐng)下，為進(jìn)一步滿足社會發(fā)展和個人發(fā)展的需要，芬蘭在基礎(chǔ)教育的課程實施方面進(jìn)行持續(xù)的小碎步的局部改造，并形成了現(xiàn)有的課程實施模式，體現(xiàn)出漸進(jìn)性的特點。在1987年之前，芬蘭普通高中采取的是班級授課制的教學(xué)組織形式。在現(xiàn)實矛盾的轉(zhuǎn)換下，芬蘭于1987年開始在全國多所高中進(jìn)行了無固定班級授課制的教學(xué)試驗。1994年芬蘭政府頒布《普通高中課程大綱》，對試行多年的無固定班級授課制給予充分的肯定，隨后決定在全國大力推廣。
二、芬蘭基礎(chǔ)教育課程實施對我國的啟示
(一)加強(qiáng)課程實施的主體意識。
在芬蘭的基礎(chǔ)教育中，課程實施的主體—教師和學(xué)生有較多的選擇權(quán)，他們積極使用自身的課程權(quán)利，熱情地參與到課程實施當(dāng)中，使芬蘭基礎(chǔ)教育課程實施如魚得水。而在我國，多數(shù)中小學(xué)教師仍是課程知識的接受者，其作用主要是傳遞既定課程，而不是主動進(jìn)行課程設(shè)計，靈活、自由地實施課程。③部分學(xué)生因為學(xué)習(xí)一些枯燥無聊而自身又不感興趣的課程時常產(chǎn)生厭學(xué)情緒。這都是課程實施缺乏主體意識的表現(xiàn)。故應(yīng)強(qiáng)調(diào)課程實施的主體價值，讓教師成為教的主人、學(xué)生成為學(xué)的主人，使課程實施充滿生機(jī)與活力。
(二)建立行之有效的課程實施制度。
芬蘭在多年的教育實踐探索中，形成了一套獨具芬蘭特色的課程實施制度，芬蘭普通高中課程實施的成功在很大程度上功在于此。當(dāng)前，教育政策制定者和領(lǐng)導(dǎo)者針對我國普通高中教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育模式、教育產(chǎn)出等方面存在的問題，進(jìn)行了大刀闊斧的改革。上海、浙江作為試驗點已于2014年秋季開始實行，此次改革給學(xué)生更多的自主選擇權(quán)，同時還特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)組織形式和招生評價體系的變革及對學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)的加強(qiáng)等。我國普通高中的這一系列改革措施與芬蘭的課程實施制度有異曲同工之妙。芬蘭的諸多措施可以被運(yùn)用其中。
(三)構(gòu)建良好的教育文化環(huán)境。
芬蘭崇尚教育，無論哪個黨派上臺執(zhí)政，都注重對教育的投入，注重教育政策實施的系統(tǒng)性和長效性。在學(xué)校教育中，本著公平與平等的原則，不給學(xué)生排名、不辦重點學(xué)校，鼓勵學(xué)校之間、教師之間、學(xué)生之間的相互合作、交流，并形成了高度信任的教育文化氛圍，使芬蘭的課程實施理念能夠上傳下達(dá)，并落到實處。盡管我國在教育文化建設(shè)方面作了諸多努力，但在現(xiàn)實面前仍略顯蒼白，如社會和家長不信任學(xué)校和教師、教師不信任學(xué)生等，使得我國新課程實施困難重重。加強(qiáng)教育文化環(huán)境的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為我國今后在教育領(lǐng)域的重點努力方向之一。
作者：張雪 單位:天津師范大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］何倩．芬蘭高中教育成功的因素分析［J］．外國教育研究，2008(8)．
摘要：教育評價作為教育的最后一個環(huán)節(jié)，用以了解教育的效果和水平。針對傳統(tǒng)評價制度中所存在的問題，2001年，國家頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行），提出了相關(guān)的課程評價改革標(biāo)準(zhǔn)。本文將從傳統(tǒng)課程評價分析、《綱要》課程評價改革目標(biāo)、課程評價改革經(jīng)驗以及推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程評價改革這四個方面對新課改基礎(chǔ)教育課程評價改革做一個簡要分析。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；課程評價；課程評價改革
評價作為教育的最后一個環(huán)節(jié)，用以了解教育的效果和水平。在我國，素質(zhì)教育的推行已有很長時間，但由于長期受到應(yīng)試教育的影響，素質(zhì)教育的推進(jìn)嚴(yán)重受阻。因此，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）（以下簡稱綱要）把課程評價改革作為重要步驟，把課程評價觀的轉(zhuǎn)變作為新課改的樞紐，是促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展的需要，符合素質(zhì)教育思想。
一、傳統(tǒng)課程評價分析
在對學(xué)生的評價中，以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績作為評價的唯一尺度是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育最大的特點，這種評價最大的缺點是壓抑了大部分學(xué)生的個性發(fā)展。從人本主義的角度來分析，長期盛行的外部評價標(biāo)準(zhǔn)是教育評價的致命弱點，而這一外部評價標(biāo)準(zhǔn)的核心是作為客觀知識測驗結(jié)果和獲取文憑學(xué)位依據(jù)的分?jǐn)?shù)。[1]
首先，傳統(tǒng)課程評價對學(xué)生的發(fā)展不夠重視。在學(xué)校教育中，考試的作用是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗，學(xué)習(xí)方向的引導(dǎo)和對學(xué)生的激勵。應(yīng)試教育考試評價制度的導(dǎo)向，使許多學(xué)生為了取得好的成績而被迫放棄了自己的興趣、愛好，或者錯過了專業(yè)特長和潛能發(fā)揮的最佳時機(jī)。也磨滅了學(xué)生的創(chuàng)造精神，不利于社會對人才的需求。因此，傳統(tǒng)的課程評價制度既不利于學(xué)生的全面發(fā)展，也不利于個體社會化。
其次，傳統(tǒng)課程評價對學(xué)習(xí)的過程不夠重視。分?jǐn)?shù)作為教育評價的依據(jù)，其評價范圍是極其有限的，它僅能就學(xué)生現(xiàn)有的知識以及他們所表現(xiàn)出來的某些技能技巧作出評價，而無法衡量學(xué)生整個成長過程中的意志努力，刻苦勤奮和態(tài)度、動機(jī)等因素，也無法判斷學(xué)生學(xué)習(xí)活動的性質(zhì)。
再次，傳統(tǒng)課程評價對學(xué)生的主體地位不夠重視。傳統(tǒng)課程評價中，評者是主體，評價對象是客體，評價者按照自己預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)來評價，也就是說分?jǐn)?shù)是由老師給出，學(xué)生被排除在評價過程之外，不管學(xué)生是否愿意接受評價方式，都只能是服從評價的結(jié)果，學(xué)生既沒有評價的義務(wù)，也沒有評價的積極性。長此以往，學(xué)生成為分?jǐn)?shù)的“奴隸”，喪失了自我調(diào)整、自我評價的能力。
二、《綱要》課程評價改革目標(biāo)概述
針對傳統(tǒng)課程評價的不足，在2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）中，對課程評價改革提出了具體的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)改變課程評價過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實踐的功能。
（一）建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系
評價不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信。發(fā)揮評價的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。
建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系。強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。
建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評價體系。周期性地對學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實施中的問題進(jìn)行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制。
（二）繼續(xù)改革和完善考試制度
在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，實行小學(xué)畢業(yè)生免試就近升學(xué)的辦法。鼓勵各地中小學(xué)自行組織畢業(yè)考試。完善初中升高中的考試管理制度，考試內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)與社會實際和學(xué)生生活經(jīng)驗的聯(lián)系，重視考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力，部分學(xué)科可實行開卷考試。高中畢業(yè)會考改革方案由省級教育行政部門制定，繼續(xù)實行會考的地方應(yīng)突出水平考試的性質(zhì)，減輕學(xué)生考試的負(fù)擔(dān)。
高等學(xué)校招生考試制度改革，應(yīng)與基礎(chǔ)教育課程改革相銜接。要按照有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中學(xué)實施素質(zhì)教育、有助于擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自的原則，加強(qiáng)對學(xué)生能力和素質(zhì)的考查，改革高等學(xué)校招生考試內(nèi)容，探索提供多次機(jī)會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式。
考試命題要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，杜絕設(shè)置偏題、怪題的現(xiàn)象。教師應(yīng)對每位學(xué)生的考試情況做出具體的分析指導(dǎo)，不得公布學(xué)生考試成績并按考試成績排列名次。
三、課程評價改革經(jīng)驗
從2001年《綱要》頒布至今已經(jīng)過去了十二年，在這十二年的課程評價改革中，在課程評價的許多方面都取得了極大的進(jìn)步，積攢了不少寶貴的經(jīng)驗。
（一）課程評價理念――重發(fā)展
人的發(fā)展問題，是教育改革先要考慮的重要問題之一，新課改把學(xué)生放在了主體地位，在教育教學(xué)中，學(xué)生的發(fā)展是第一位的。新課程評價理念以“發(fā)展”為核心，強(qiáng)調(diào)促使課程不斷改進(jìn)和提高，最終目的是要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，發(fā)展性課程評價的基本理念在新一輪的課改中得到廣泛認(rèn)同。
（二）課程評價體系――重過程
新課程評價改革改變以往量化的評價方法，倡導(dǎo)的質(zhì)性評價方法如學(xué)生口頭評價、作業(yè)評價、成長記錄袋等，都在各級學(xué)校開始實施，這種評價方式能夠深入學(xué)生的發(fā)展過程，及時了解學(xué)生在發(fā)展中遇到的問題、學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的情感體驗、價值觀的形成以及付出的努力、獲得的進(jìn)步等，能夠真正發(fā)揮評價的作用。[2]在新課改的評價體系中較好地體現(xiàn)“知識與技能”、“過程與方法”、“情感態(tài)度與價值觀”三位一體的課程目標(biāo)。
（三）課程評價主體――重學(xué)生
新課程評價改革倡導(dǎo)一種民主多元的評價關(guān)系，改變以往以教師這一單一評價主體的現(xiàn)象。形成由教師、學(xué)生、家長、管理者，甚至包括專業(yè)研究人員共同參與評價的交互過程。學(xué)生從被動接受評價逐步轉(zhuǎn)向主動參與評價，即“主動參與、自我反思、自我教育、自我發(fā)展過程”。[3]
四、穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程評價改革
為了使基礎(chǔ)教育課程評價改革取得更大的成效，就必須以客觀務(wù)實的態(tài)度穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程評價制度改革。[4]一是要協(xié)調(diào)推進(jìn)評價制度改革與其他教育改革；二是要同時加強(qiáng)評價制度改革的實踐探索和理論研究；三是評價制度改革要避免簡單化；四是要在更廣闊的視野里思考和設(shè)計評價制度改革。
總之，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）中對于課程評價的改革，改變了以往單一的評價模式，更加注重學(xué)生的主體地位以及學(xué)習(xí)的過程，注重學(xué)生的全面發(fā)展。當(dāng)然，在這其中還存在著許多的不足，這就需要在教育改革的過程中不斷嘗試、探索、創(chuàng)新，最終使教育評價制度得以完善。
參考文獻(xiàn)
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