時間：2022-03-04 18:26:44
序論：在您撰寫水利文化論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
水乃生命之源、人類之母，潤澤萬物，孕育文明。中華文明發(fā)源于水資源豐富的江河流域，人們在用水與治水的活動中創(chuàng)造了燦爛的水文化，留下了卷帙浩繁的水文化遺產，這些都成為我們中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。作為服務于水利建設一線、為水利改革和發(fā)展提供智力支持和技術支撐的水利類高職院校，應責無旁貸地承擔起水文化教育的重要使命。
一、水文化及水文化教育的內涵
水文化作為一種獨立的文化形態(tài)加以研究，是1988年10月在蚌埠召開的淮河流域治淮宣傳工作會議上提出來的。水文化是水與文化的聯(lián)姻，有著豐富的內涵，研究者從不同的視角對其進行了詮釋。文中的水文化主要是指廣義上的水文化，即全社會以水為載體共同創(chuàng)造的與水有關的科學、藝術及制度、習俗等在內的物質產品和精神產品的總和。從文化形態(tài)上看，水文化表現為物質文化和精神文化兩個方面。物質文化是文化建設的前提和載體；精神文化是全社會及水利行業(yè)長期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍，是水文化的核心和靈魂。
水文化教育即根據一定社會的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心實施各種水文化方面（包括各種形態(tài)的水文化）影響的教育，以把其培養(yǎng)成為社會所需的專業(yè)人才。在水利高職院校開展的水文化教育，教育對象具有特定性，受教育環(huán)境有著天然的優(yōu)越性，施教者具有相對的專業(yè)性。這為水利高職院校實施水文化教育提供了良好的條件，但水利高職院校水文化教育的現狀卻不容樂觀。
二、水利高職院校開展水文化教育的必要性
已有研究表明，河海大學、華北水利水電學院、南昌工程學院是本科高校中水文化教育研究和實施的先行者，高職院校中浙江水電?？茖W校、安徽水利職業(yè)技術學院開展水文化教育的效果相對顯著。但整體來說，水利高等院校能夠卓有成效地實施水文化教育的并不多，多數院校尚未構建起完整的水文化教育體系。
（一）開展水文化教育，是教育內在規(guī)律的必然要求
學校是傳授知識、傳承文化的場所，優(yōu)秀的文化也是培育人的重要手段之一。人類燦爛的水文化是我國傳統(tǒng)文化和當今先進文化的重要組成部分。水利院校加強水文化教育與研究，培育高品位、高質量的校園文化，既是建設“人文校園”的重要內容，是建設校園和諧文化的組成部分，也是充分利用水文化資源培育人、塑造人、豐富人們的精神內容、提升人們的精神境界的重要形式。水利高職院校承擔著為水利建設一線輸送人才的重任，開展水文化教育對培養(yǎng)21世紀現代水利人才有著重要意義。
（二）開展豐富多彩的水文化教育，是水利專業(yè)學生素質提高的要求
大學生素質教育的一項重要內容就是文化傳統(tǒng)和人文精神教育。在水利高職院校中，對學生實施水文化教育是素質教育的一項重要內容，有助于培養(yǎng)學生的水利情懷和“獻身、求實、負責”的現代水利精神，培養(yǎng)學生“興利除害，造福人民”的行業(yè)思想、“科教興水”的行業(yè)職責。加強水文化教育與實踐，實行文理科相互滲透、科學技術和人文精神相互交融，既可以拓寬水利水電類專業(yè)的學科領域，提高專業(yè)學習興趣，又可以向人文社科的研究方向拓展。這有助于提高學生的綜合素質，從而為水利工作發(fā)展提供全面的高素質人才。水文化教育的開展，能夠進一步增強水利事業(yè)接班人的認同感、歸屬感，既能承接歷史，又能面向未來，既能凝心聚力，又能居安思危，使廣大學生始終以水利發(fā)展為己任，積極投身于全面小康社會和和諧社會的建設中。
（三）水文化教育的開展，是高職院校校園文化提升的需要
校園文化是一種氛圍、一種精神，是學校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現。水文化教育是水利高職院校文化建設的重要組成部分，集中反映了水利高職院校的主流價值觀和辦學方向。加強校園水文化價值體系建設不僅有助于彰顯學校的水利特色、提升校園的人文氛圍，更是確立一種育人理念、營造一種育人環(huán)境。水樸實無華、平淡無奇，卻因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征，并被廣泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里，水不再只是一個自然現象，而被賦予了人的精神意義，并上升為我們民族精神的象征。為政之道有“拯救黎民于水火”，交友之道有“君子之交淡如水”，修身之道有“流水不腐，戶樞不蠹”，為人之道有“上善若水”“利萬物而不爭”“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時”。水利院校的學生需要具備獻身、求實、負責的水利精神，水的這些品質恰恰可以成為水利院校培養(yǎng)學生的目標，把水文化與水利學校文化結合是再恰當不過的。例如，重慶水利電力職業(yè)技術學院的校訓“上善若水、學競江河”，浙江水利水電?？茖W校校訓“博于問學，篤于務實”、辦學宗旨“弘揚水文化，培育水利人”，黃河水利職業(yè)技術學院校訓“守誠、求新、創(chuàng)業(yè)、修能”，南昌工程學院校訓“自強不息、格物致知”，無不蘊涵著水利精神。
（四）水文化教育的開展，有助于科學利用水資源
人與水的和諧相處，是水文化概念提出的初衷，所以說人水和諧是水文化的核心。只有深入了解水，人們才能親近水、保護水、愛惜水，從而實現人水和諧。水利院校學生是水利行業(yè)的后備人才，通過水文化教育要讓他們懂得科學治水原理和人水和諧理念。例如，都江堰布置無壩引水樞紐，調節(jié)水流的“魚嘴”分流工程。通過水文化教育，要讓他們了解我國水資源的現狀。我國是一個嚴重缺水的國家，人均淡水占有量僅為世界平均值的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。研究表明，全國669座城市中有400座供水不足，其中嚴重缺水的城市有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受水困擾。通過水文化教育，要培養(yǎng)學生“愛水、惜水”的情懷和“親水、樂水”的情操，提升其環(huán)保意識，促使其科學地利用水資源。
三、水利高職院校水文化教育的內容
開展水文化教育是水利高職院校校園文化建設的一個重要組成部分。校園文化的結構具有三個層次，“物質文化是基礎，制度文化是紐帶，精神文化是靈魂”。水文化教育則主要是圍繞物態(tài)水文化、精神水文化和行為水文化而開展的。
（一）物態(tài)水文化使文化顯于形
物態(tài)文化是一種以物質形態(tài)存在的比較直觀的水文化，大致包括水形態(tài)、水環(huán)境、水工程、水工具等。水的不同相態(tài)寄托了人類的各種情感，古代的詩人詞匠常常臨水而歌、臨淵賦詩；水環(huán)境與人的生活息息相關，人們的耕作需要水的灌溉，人們的飲食需要水的調和；水工程和水工具則凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造力，反映了人們改造自然世界的成就。水利高職院校要充分運用天然的水以及水利人創(chuàng)造的水工程、水工具等，將其作為水文化教育的重要內容，讓學生把所學的文化理論知識與物態(tài)的水文化有機結合起來，加深其思想認識，鼓勵他們?yōu)槌蔀樾乱淮硕?。另外，水利高職院校還要充分利用自身的優(yōu)勢，把水利工程搬進校園，建設仿真水工建筑群。例如，黃河水利電力職業(yè)技術學院水利水電技術實訓基地建造了一座人工堆砌的瀑布，飛流直下，甚為壯觀；浙江水利水電高等專科學校則四面環(huán)水，校園內有河道，圖書樓是水電站造型，體育館是流水型設計。這些有形的水文化足以讓學生耳濡目染，幻化于行。
（二）精神水文化使文化化于心
精神水文化是水文化的核心，是人們在長期的水務活動中形成的一種心理積淀和一筆精神財富，具有歷史的繼承性和相對的穩(wěn)定性。精神水文化主要包括水哲學、水精神、水文藝、水著作、水風俗等，是水利人在長期親水、管水、治水等實踐活動過程中悟出水的啟示而形成的作品，并在艱苦卓絕的環(huán)境中積淀為水利人的精神，演變?yōu)楝F代水利精神，即“獻身、求實、負責”。這些著作抑或是水利精神在無形中激勵著代代水利人，使他們義無反顧地投身于水利事業(yè)。因此，精神水文化尤其是水著作、水文藝應該成為水利高職院校水文化教育的重要內容，激勵學生為現代水利事業(yè)而努力，使學生能夠內化于心，形成一種向上的力量。
（三）行為水文化使文化融于性
行為水文化是人們在從事水事活動的社會實踐活動中形成的水文化，是人們在日常的飲水、治水、管水、用水、親水等方面營造起來的的文化。例如，學校進行的水利教育，水利工程建設和水資源、水工程管理中的治水文化行為、管水文化行為，人們在日常生活中的愛水、親水、惜水及人水和諧的文化行為等。水利高職院校教師要對學生進行深刻的水文化教育，培養(yǎng)他們水利工程行業(yè)治水、管水的技能，使他們在日常行為生活中養(yǎng)成親水、愛水、惜水的習慣。通過行為水文化教育，培養(yǎng)學生上善若水的性情，使他們無論是在日常生活中還是在工作崗位上，都能以水文化為指導并且貫徹始終。
四、水利高職院校實施水文化教育的途徑
（一）充分利用學校獨具水利特色的校園環(huán)境
水利高職院校在學校建筑和校園景觀上要充分體現水文化，既展現出水文化的歷史，又充分體現現代水利技術，并且充分利用校園已有水利設施建筑實訓場和水利模型，使學生在優(yōu)美的校園環(huán)境中、在專業(yè)文化知識的學習中耳濡目染水文化的歷史變遷，沐浴古代和現代水利人的豐功偉績，從而受到潛移默化的影響。另外，將水文化作為水利高職院校校園文化建設的主旋律，開展愛校愛水的活動以及與水相關的文化文藝活動，在校風校訓中融入水文化。通過水利先哲的傳世作品和偉大形象、校園內有特色的水文化符號等隱性教育，使學生在無形中受到水利精神的熏陶。
（二）發(fā)揮教育科研對水文化教育的主力作用
高職院校學生的課內外文化活動豐富多彩，要堅持將水文化教育作為校園文化的主旋律進行宣傳，高度重視水文化宣傳推廣活動。校園文化主要包括對學生進行的正式的知識文化傳承教育以及豐富多彩的課余文化生活，即課內文化教育與課外文化教育。對于學生來說，它有著內化于心的行為上的約束力，注重學生品質的提升。
要落實水文化教育，首先，要充分發(fā)揮教育科研的作用，在課堂中開設水文化系列選修課程。例如，《水與藝術》《水與人類文明》《水與社會》《水與地域文化》等。在傳授學生專業(yè)知識、技能的同時，要結合中國幾千年的治水實踐，在學生心中播下扎根水利、發(fā)展水利的種子，培養(yǎng)他們的人文情懷，使他們養(yǎng)成良好的水文化行為習慣。另外，水利高職院校應組織力量編寫相關的內部實用型教材，加強教材建設；建立水科學研究所，組織科研團隊，深入開展水文化研究，構建水文化教育研究的師資隊伍。全院師生齊心協(xié)力，將水文化教育落實在行動上。
其次，要高度重視水文化教育的宣傳，積極發(fā)揮課外教育的作用。每年新生入學時，舉辦以水文化為主題的新生入學教育，以水利知識趣味問答等形式，生動、形象地向大一新生灌輸學校博大、深厚的水文化特色教育，為學生開啟大學生涯意義重大的第一課。在每年的“世界水日”和“中國水周”活動中，策劃規(guī)模較大的水利百科知識競賽，使學生切身體會開展水文化教育的重要意義。開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生通過切身體驗，在學習的基礎上將“獻身、負責、求實”升華為自身的精神境界。為促進學生對水文化的深刻認識并付諸行動，還應鼓勵學生自己創(chuàng)辦水文化創(chuàng)意研究室，由學生親自動手設計大量極具特色的水文化產品并向社會宣傳。
（三）注重培養(yǎng)學生獻身水利的精神
水利高職院校要充分重視榜樣的示范作用，培養(yǎng)學生對水利事業(yè)的熱情和無私奉獻精神。一方面，可以邀請一線水利專家和優(yōu)秀的校友現身說法，使學生了解水利行業(yè)的艱苦和偉大，使作為未來水利人的他們對“水”有一個深入的了解和認識；另一方面，組織學生參觀水景觀、考察各流域水利工程、采訪杰出水利人，增強他們對水利工程的感性認識。另外，還要經常組織、開展各種以水文化為主題的研討會，讓學生參與水資源調研、水土流失重點防治區(qū)及水土保持小流域治理等一些實踐考察活動，讓他們切身感悟水利工程的重要性以及水利事業(yè)的責任重大，培養(yǎng)學生知水、樂水、愛水的博大情懷。
當代山水畫大家孔仲起先生，以善于表現“云水”，尤其是江海潮水而翹楚于當代畫壇，其藝術具有相當的高度與深度。
山水畫直接面向自然取景，是“法自然”的，如清代畫家梅清所謂“筆師心，心師目，目師華山”。而自然界的水又分為江河湖海、飛瀑溪泉及水口等多種形式。依存條件不同，水的形態(tài)千變萬化，不盡相同，所以對描繪者而言須要理解和使用多種不同的表現方法。如宋代著名山水畫家、繪畫理論大家郭熙在其著作《林泉高致》中所說：“水，活物也。其形欲靜深，欲柔滑，欲，欲回環(huán)，欲肥膩，欲噴薄，欲激射，欲多泉，欲遠流，欲瀑布插天，欲濺撲入地，欲魚釣怡怡，欲草木欣欣，欲挾煙云而秀媚，欲照溪谷而光輝，此水之活體也?！币驗樗撵`動與形制的不規(guī)則性，在山水畫創(chuàng)作中，水的表現往往有相當的難度。所以郭熙又說：“近世畫工，……畫水則波不過三五波，此不淳熟之病也。”即使是在山水畫巔峰時期的有宋一代，對于水的表現尚且如此難以把握，可見畫水之不易。
而在種種“水“之中，海水、潮水因其難以捉摸的動態(tài)和激揚特征，又是最難表現的。宋代山水畫理論家韓拙就在《山水純全集•論水》中提到：“夫海水者，風波浩蕩，巨浪翻卷，山水中少用也。”這其中的“少用”，主要是指廣闊如江海之水者、靈動之如海潮之水者，在創(chuàng)作中難以表現。
孔仲起說：“我愛行云流水，愛其生氣流動，無慮無塞，無礙無際。所謂云行雨施、海闊天空。”他又說：“大海開闊，海納百川，具有廣闊胸襟的含義。海水千變萬化，驚濤駭浪，起伏不定，洶涌澎湃，給人以無窮的想象的余地，給人以積極向上的啟迪……”通過這些語言可以看到，孔仲起先生筆下的云水，已不僅僅局限于形態(tài)上的描摹，而更在于注重精神氣質上的把握。他主張“作畫貴在氣質，而氣質并不抽象，首先要具備人類普遍的感情、達觀的氣度、開闊的胸襟，面對美好事物的靈敏性和表達欲?！毕Ｍㄟ^畫家筆底山水畫的描繪，“追求自我意識，民族意識和空間意識。從自我本真到民族本土到世間宇宙，由小及大、天人合一的意識，追求往復天地、回歸自然的意識完善?！彼@樣做是為了表現以前少有人表現的大江大海的云水形象，也是為了達到個人修養(yǎng)與氣質的圓滿與完善，表現新時代的精神面貌，進而給人以大氣磅礴的陶冶，為歷史留下當代作風，當代氣質。
海水的難以表現，孔仲起是有深刻的認識的。他自己曾說：“千百年來畫山水的，山畫了許多，畫水的卻很少。畫水也停留在高山流水，畫江河、大海的比較少，一種講法，江河大海比較難畫，畫家故意避開，揚長避短?！北局@種知難而上的精神，在對于“云水”的描繪中，孔仲起尤其專于描繪江海潮水，而且善作山水巨制。江海潮水的神與態(tài)，于孔仲起的山水畫中得到了淋漓盡致的表現。如他的《大江東去》、《觀水》、《云煙海天》、《驚濤拍岸》等一系列的作品，或關山萬重，江河如練，或危峰聳峙，洪波涌起，或白浪滔天，噴珠濺玉。對于中國繪畫的新題材開掘和雄壯美學意蘊的拓展，具有重要意義。
自古至今，歷代大畫家在山水畫創(chuàng)作中無不重視“云水”的表現，并形成了一套行之有效的表現云水的技法與理論，發(fā)展至今，稱為“云水法”。孔仲起先生所專注于探索的江海浪潮表現手法，是山水畫傳統(tǒng)中“云水法”的一個重要內容，并且在筆墨技巧和美學內涵上進行了卓有成效的發(fā)揚與拓展?！吧綗o水則不靈”，“云水法”與樹法、石法作為山水畫表現手段的三個基本的組成部分之一，是伴隨著山水畫的確立而出現的。最早的卷軸畫作品之一的東晉顧愷之的《洛神賦圖》（摹本）還處于“水不容泛”的階段。及至隋代展子虔的《游春圖》中，以極細的線條勾水波，開始有起伏蕩漾之勢。至唐代二李，山水畫確立，畫家也開始掌握了水的描繪技法。
馬遠居杭州，坐擁錢塘江與西湖，所以他所表現的水，無疑主要應該來自于這兩處。這一點與孔仲起先生可以說有相同之處。不同的是，孔仲起先生筆下“水”的取形與靈感，更多的來自于錢塘江，來自于聞名天下錢江潮水。通過觀察我們可以看到，馬遠的《水圖》的12幅作品之中多數還是用筆細膩、以線為主的描繪方式。其中《云舒浪卷》、《層波迭浪》兩楨描繪有水的波浪起伏之勢，但是也依托于平面的水波。并無孔仲起繪畫中浪花飛濺、潮水奔騰神態(tài)描繪。所以在對海水、潮水奔騰激越氣勢與神采的描繪上，孔仲起筆下的水，多以高遠手法取景，將潮頭浪尖拉于目前，往往整幅畫面以浪潮作為主要表現對象，以粗短的“線條”或者“方點”寫浪花飛濺，輔助于濕筆淡墨渲染的云霧，大浪大潮，波濤洶涌，噴薄激射，如他在2000年所作的《驚濤拍岸》，2001年作的《大江東去》以及《沖浪千年傳》、《回頭潮》等一系列描繪錢江潮水的作品，描繪有“驚濤拍岸卷起千堆雪”壯美意境；而畫開闊的水面，他則多以平遠法取景，以關山萬重襯托大湖大海，，遼闊無涯，如1999年做《觀水》、《祖國萬歲》圖巨幅，平遠構圖，一反古人畫水細鉤線描之法，以墨法畫關山萬重迭嶂，云海蒼茫茫茫，大河源遠流長，奔騰入海的勢態(tài)，有“黃河之水天上來”開闊胸懷。相比較于馬遠的《水圖》，孔仲起筆下的水無疑是“變又過之”的典型。宋代韓拙在《山水純全集•論水》中總結說：“凡畫水者故宜天高地闊為佳也”，孔仲起的這一類作品可以說是深契此道。
1.1生態(tài)修復
水利水電開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復，必須以規(guī)劃環(huán)評技術作為依據，實行建設補償，與此同時跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標，充分利用監(jiān)測途徑補償生態(tài)缺陷，體現規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復結合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護的方法，補償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。
1.2構建制度
水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據規(guī)劃環(huán)評的實況，我國相關部門應對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構建制度形成環(huán)境評價的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實踐中，科學保護水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價。
2規(guī)劃環(huán)評技術在水利水電開發(fā)中的應用
根據水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術的關系，分析規(guī)劃環(huán)評技術的實際應用，體現技術性的環(huán)境保護，由此確保環(huán)境保護下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：
2.1環(huán)境評價
環(huán)境評價技術能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎應用。環(huán)境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環(huán)境評價技術更加適用于水利水電項目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護的要求。
2.2區(qū)域分析
不同區(qū)域的水利水電項目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區(qū)域性建設，增加了規(guī)劃環(huán)評技術的應用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價技術中引進區(qū)域分析，根據規(guī)劃環(huán)評的以往經驗，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項目中的環(huán)境規(guī)劃，同時明確環(huán)境在區(qū)域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價技術中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術性的保障。
2.3政策評價
政策評價是規(guī)劃環(huán)評技術的核心，輔助環(huán)境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發(fā)現環(huán)境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個階段，如：
(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環(huán)境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；
(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價技術前后的政策形態(tài)，估計環(huán)評的價值；
(3)政策評估，利用實踐規(guī)劃出水利水電項目中的環(huán)評價值，評估環(huán)境評價技術在項目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。
2.險預測
規(guī)劃環(huán)評技術在水利水電開發(fā)中，可以經過一系列的動態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險。環(huán)境評價技術能夠根據水利水電開發(fā)中的環(huán)境風險，估計此類風險引發(fā)的損失，包括經濟損失和生態(tài)損失，而且風險預測具有一定的決策優(yōu)勢，預先評估風險損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護生態(tài)環(huán)境。
3結語
在市場經濟條件下，隨著競爭的日趨激烈及管理經驗的日趨成熟，稅收籌劃逐漸為我國企業(yè)重視和運用，日益成為企業(yè)尤其是上市公司加強財務管理新的著力點。
稅收籌劃是指納稅人在法律允許的范圍內，以符合政府導向為前提，通過組織、投資、經營、理財活動的事先籌劃和安排，充分利用稅法所提供的各項稅收優(yōu)惠政策在內的政策規(guī)定，利用會計所提供的選擇機會獲取最大的稅后利潤的經濟行為。它具有以下幾個顯著的特點：
（1）合法性。稅收籌劃不僅符合稅法的規(guī)定，而且符合稅法立法的意圖，這是稅收籌劃區(qū)別于偷稅避稅的根本點。在合法的前提下進行稅收籌劃，是對稅法立法宗旨的有效貫徹，也體現了稅收政策導向的合理有效性。國家在制定稅法及有關制度時，對稅收籌劃行為早有預期，并希望通過稅收籌劃行為引導全社會的資源有效配置與稅收的合理分配，以實現國家宏觀政策。因此，稅收籌劃不僅不違法，而且作為納稅人的權利受到國家的保護。
（2）整體性。稅收籌劃的整體性，一方面指稅收籌劃不能只注重于某一個納稅環(huán)節(jié)中的個別稅種的稅負高低，而要著眼于整體稅負的輕重；另一方面指總體稅負的輕重并不是選擇納稅方案的最重要依據，應衡量“節(jié)稅”與“增稅”的綜合效果。稅收籌劃不僅要考慮納稅人現在的財務利益，還要考慮納稅人的長期利益；不僅要考慮納稅人的所得增加，還要考慮納稅人的資本增值；不僅要考慮納稅人的稅后財務利益最大化，而且還要使納稅人因此承擔的各種風險降到最低?？傊?，稅收籌劃只有從納稅人財務計劃、企業(yè)計劃這些整體利益出發(fā)，趨利避害、綜合決策，才能真正達到目的。
（3）目的性。稅收籌劃的目的是最大限度地減輕企業(yè)的稅收負擔。減輕稅收負擔一般有兩種形式：一是在多種納稅方案中選擇稅負最低的方案；二是在納稅總額大致相同的各方案中，選擇納稅時間滯后的方案，這就意味著企業(yè)得到一筆無息貸款，通過稅負減輕而達到收益最大化的目的。
（4）籌劃性。在經濟行為已經發(fā)生，納稅項目、計稅依據和稅率已成定局后，再實施少繳稅款的彌補措施，不能認為是稅收籌劃。正如戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術要在開戰(zhàn)前做出一樣，稅收籌劃必須在經濟行為發(fā)生前產生，事先進行規(guī)劃、設計、安排，并指導該經濟活動的進行。
二、企業(yè)的稅收籌劃策略
（一）籌資活動的稅收籌劃
1．債務成本與權益成本的選擇。根據稅法規(guī)定，負債的利息費用作為期間費用，可以在稅前扣除，這樣，負債利息就有抵稅的作用；而股息和其他權益資本的支付不能列為期間費用，不得在稅前扣除，只能在稅后利潤中分配。所以，企業(yè)在確定籌資渠道時，必須考慮對債務資本的利用。當然，還要考慮負債的杠桿效應，只有當息稅前利潤率大于負債成本率時，采用負債籌資渠道進行籌資，才能既減輕企業(yè)的稅負，又能體現企業(yè)價值最大化的財務管理目標。
2．企業(yè)自我積累籌資與負債籌資的選擇。企業(yè)自我積累資金，屬于稅后資金，已經承擔了所得稅的負擔；同時，其資金成本是所占用資金的機會成本。而向金融機構的貸款，其利息記入當期損益，可以抵扣當期利潤，其稅收收益特別明顯。
3．融資租賃的利用。融資租賃是現代企業(yè)融資的一種重要方式，企業(yè)在管理通過融資租賃獲得的資產時，視為自有資產，計提折舊。這樣企業(yè)不需要籌集大量資金可以使用資產，同時，計提的折舊又可以抵扣當期利潤，當然可相應減少企業(yè)的應納稅所得額。
（二）投資過程中的稅收籌劃
1．投資退稅。根據我國稅法規(guī)定，外國投資者將從外商投資企業(yè)分得的稅后利潤，再在國境內直接投資舉辦產品出口企業(yè)，經營期不少于5年的，經投資者申請，稅務機關批準，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。又因為企業(yè)地處沿海經濟開發(fā)區(qū)，外商投資者可適用24％的企業(yè)所得稅稅率（假設地方所得稅免征），這樣，該項再投資可以享受退稅額為：600÷（1－24％）×24％×100％＝181．58（萬元）2．購買國產設備投資抵免企業(yè)所得稅。按規(guī)定，在我國境內設立的外商投資企業(yè)，在投資總額內購買的國產設備，符合國務院《關于調整進口設備稅收政策的通知》中規(guī)定的《外商投資企業(yè)指導目錄》的鼓勵類、限制乙類投資項目，其購買國產設備價款的40％可用當年比前一年新增的企業(yè)所得稅進行抵免。當年抵免不完的，可在5年內抵免；在免稅年度購買的國產設備可以適當延長抵免期限，期限為7年。該新辦企業(yè)符合以上規(guī)定，可按40％抵免企業(yè)所得稅，抵免額為500×40％＝200（萬元）。
3．減免稅優(yōu)惠。新辦企業(yè)屬于生產決策外商投資企業(yè)，經營期在10年以上，可享受“免二減三”的稅收優(yōu)惠，由于減半期后產品出口達到70％以上，仍可享受減半征收所得稅的優(yōu)惠政策，因其地處沿海經濟開發(fā)區(qū)，適用稅率為24％，減半征收后則實際適用稅率為12％。這樣，該企業(yè)10年內前兩年免稅，后三年適用12‰的稅率。由于有第二項優(yōu)惠，該企業(yè)僅需就最后三年的1050萬元利潤按12％稅率納稅。
（三）經營過程中的稅收籌劃
1．發(fā)出材料計價方法的選擇。材料是企業(yè)產品成本的重要組成部分，材料價格的高低，直接影響企業(yè)的成本，也影響企業(yè)的利潤，進而影響所得稅。材料價格由于采購地點、采購時間不同，其價格也不一樣。根據現行財務會計制度規(guī)定，企業(yè)材料費用計入成本的方法有先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動加權平均法、個別計價法等。不同的計價方法，對企業(yè)成本、利潤、所得稅的影響都很大。因此，發(fā)出材料采用何種計價方法，是稅收籌劃的重要內容。當材料價格不斷上漲時，采用先進先出法計入本期成本的材料費用就低，而采用后進先出法就高；當材料價格不斷下降時，采用后進先出法就低。所以，企業(yè)可以根據一定時期市場價格的升降趨勢來確定企業(yè)選擇哪種方法，以達到理想的效果。當然無論選擇哪種方法，一經選用，在一定時期內不得變更。2．固定資產折舊方法的選擇。固定資產折舊方法有平均折舊法和加速折舊法兩大類。平均折舊法是把固定資產的應計折舊額在固定資產的使用期內平均攤銷，或者按預計使用量平均攤銷，這樣，計入每期的折舊成本都是相同的，在其他條件不變的前提下，采用平均折舊法對企業(yè)的應稅所得沒有影響。而加速折舊法是在固定資產使用前期多提折舊，隨著固定資產使用效率的逐漸降低，對其計提的折舊也逐步減少。雖然在固定資產的使用期限內計提的折舊總額和平均法完全相等，但在固定資產使用的前幾年，由于多提折舊，計入成本的費用增加，也就減少了固定資產使用前期的經營利潤，相應減少了企業(yè)的應稅所得，相當于得到政府的一筆無息貸
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3．費用攤銷方法的選擇。企業(yè)經營活動中，有一些需要分期攤銷和預提的費用項目，由于選擇的攤銷方法和攤銷期限不一樣，必然引起計入各期的費用不同，進而影響到企業(yè)的利潤、所得稅。因此，企業(yè)進行稅收籌劃時，應根據財務制度規(guī)定，選擇有利于企業(yè)的方法，以達到延期納稅的效果。
（四）分配過程中的稅收籌劃
廣義上說，分配活動包括稅前利潤和稅后利潤分配，稅前利潤分配涉及到企業(yè)所得稅問題。由于企業(yè)以前年度虧損可用稅前利潤彌補，也可用稅后利潤彌補（超過虧損彌補期限），因此，企業(yè)應力爭在虧損彌補期限內用稅前利潤彌補虧損，以達到節(jié)稅的目的。稅后利潤分配對企業(yè)來說，不直接涉及所得稅問題，但企業(yè)的所有者、投資者通過對被投資企業(yè)利潤分配政策的影響，進行稅務籌劃，同樣可以達到節(jié)稅的目的，如企業(yè)股息、紅利分配中就可以進行稅收籌劃，因為當投資者是自然人時，其獲得的股利要按“利息、股息、紅利所得”繳納個人所得稅；當投資者是法人時，如果投資企業(yè)和被投資企業(yè)雙方適用的稅率不一致，則其分得稅后利潤要涉及到補稅問題。為了幫助投資者獲得更多的稅后凈收益，被投資企業(yè)在分配股利時要充分考慮稅收因素，進行相應的稅收籌劃，以減少股東的所得稅支出。作為被投資企業(yè)應該考慮的是公積金轉增資本可籌劃的問題以及股利分配的時間和數額也可籌劃的問題。
三、進行稅收籌劃應注意的問題
（一）要注意它的合法性。如何減抑稅負，是企業(yè)追求的目標之一，但要達到某些目標必須在稅法規(guī)定的合法范圍之內，稅收籌劃是法律認可的、是合法的，至少是不違法的。實際中要多用節(jié)稅籌劃方式和負稅轉嫁籌劃方式，盡量少用避稅籌劃方式。稅收籌劃不要超過必要的限度，否則就不是稅收籌劃，而是偷稅漏稅行為。因此，納稅人應樹立正確的納稅意識，用合法的籌劃方式合理安排生產經營活動，以獲取正當利益。（二）稅收籌劃活動要充分考慮實際稅負水平。影響稅負實際水平的因素有貨幣時間價值和通貨膨脹。貨幣時間價值對企業(yè)投資績效及稅負水平的最深刻影響，表現在現金流量的內在價值的差異方面。在稅收籌劃中，企業(yè)應提高應收現金的收現速度和有效比重，在不損害企業(yè)市場信譽的前提下，盡可能延緩稅收支出的時間和速度，控制現金支付的比重。考慮通貨膨脹因素會形成應稅收益的高估。同時，還應注意到通貨膨脹也使得企業(yè)延緩支付稅金，會達到抑減稅負的效應。
（三）稅收籌劃要考慮邊際稅率。對稅收籌劃影響較大的稅率不是某項稅負的平均稅率，而是其邊際稅率。邊際稅率是對任何稅基下一個單位適用稅率，也即對每一新增應稅所得額適用的稅率。在實踐中，往往會出現“邊際稅率越低，稅收收入越高，邊際稅率提高，稅收收入反而降低”的怪現象，這反映了邊際稅率變化對納稅人心理的影響及對經濟行為的影響。企業(yè)應通過對邊際稅率的考察，核算稅收籌劃的邊際收益與邊際成本，合理開展稅收籌劃活動。
長江下游三角洲從河姆渡、羅家角、崧澤至良渚文化為止的新石器時期農業(yè)，已連續(xù)綿延達3000年以上，稻的種植始終貫串整個過程，便利漁獵采集的比重逐漸有所下降，稻米為主的糧食供應的比重逐漸增加，為社會成員提供更多而穩(wěn)定的食物來源，促進了原始社會人們的勞動分工，導致社會財富分配的不均和私有制的產生。在這個過程中，作為當時全社會的物質生活供應之基礎的稻作農業(yè)及生產工具本身也經歷著相應的變化和發(fā)展，成為良渚文化發(fā)展的重要推動力。因此，本文擬就這一時期稻作的生產問題，作一些配合的探討，以供交流。
良渚時期的生產生活用具顯然較崧澤、馬家浜時期有了很大的演進，表現為：在農具方面，種類增加，分工明細，如扁薄的長方形穿孔石斧、有段石錛、石鐮等，突出的新農具是磨制精細的三角形石犂和破土器，還有一種因類似現在的耘田工具而被稱為“耘田器”，類似現在的千篰而被稱為“千篰”。陶器方面，由馬家浜時期手制的厚胎陶器轉向輪制的薄胎陶器發(fā)展，而且種類繁多，有的還是精細刻劃花紋和鏤孔，或施用彩繪。值得注意的是炊器的鼎取代釜，其工藝水平較馬家浜時期有很大的改進。據對余杭新石器遺址47處的出土炊器的分別統(tǒng)計，鼎有18處，占總數的38.29%，釜僅一處，占2.12%；其余的豆、壺、罐等都比釜要多得多。[4]裝飾品中玉器大大增多，除一般的珠、璜等外，突出的是大型的玉琮、玉壁和玉鉞。生活工藝品方面有發(fā)達的竹編、麻織和絲織品。
陶器、炊器、玉器和編織方面的顯著演進，是與農業(yè)生產工具的改進同步進行的，反映了以水稻生產為代表的農業(yè)，取得了長足的進步，農具中的三角形石犁和破土器，有眾多的種類和形式，牟永抗和宋兆麟的論文對此已作了詳盡的分類鑒定和探討，并提出了兩者各自具體操作方式的推論，很有說服力。[5]良渚文化石犁和破土器的出現，是從河姆渡、羅家角的耜耕階段向人力犁耕過渡的轉折點和里程碑，崧澤時期出現的小型石犁則是這一轉折的中間過程。從良渚以后便慢慢轉入有史以后的畜力犁耕了。良渚石犁的出現為我國犁耕起源的演進歷史提供了關鍵的實證。筆者在最近一次同美國學者的座談中，一位美國學者說，據他所知，中國的犁是從歐洲傳入的，筆者即簡單介紹了良渚的事例，他就信服了。說明對良渚文化的多方面成就，需要向國外多作介紹。
根據農具種類的增加和工藝技術的改進，特別是與勞動生產率有關的石犁和破土器的應用，并參考現今少數民族原始農業(yè)農展階段的一般規(guī)律，可以對良渚時期的稻作生產技術及其生產水平試作一些分析討論。
我們知道，原始農業(yè)最初是使用刀耕（火種），然后轉到耜耕或鋤耕。刀耕的要點是燒除地面草木后即行播種，而進行翻土，因而必須年年或隔年就要放棄，另找新地，要等到棄耕地的地面植被恢復生長，才能進行第二次的刀耕。為此，刀耕農業(yè)的一個單位的播種面積需要7~8倍以上的土地面積作為后備，以資輪轉，一個人一生砍燒同一塊土地只不過三四次。[6]進入耜耕以后，土地可以連續(xù)使用的年限大大延長了，因為翻土可以改善土壤結構和肥力，并改以休閑取代不斷的撂荒。到了使用人力拉的石犁，就更進一步提高了耕田的效率，因為耜耕或鋤耕是間歇性的翻土，每翻一耜土，人就后退一步，又重新翻一耜；而石犁是連續(xù)性的翻土，人拉犁頭可以一直向前行進，土塊隨著陸續(xù)翻起，中間沒有間歇。人力拉犁在本世紀50年代的侗族人民中還有使用，稱為木牛。據宋兆麟在侗族中的調查，鋤耕一人一天只能耕1擔田（6擔田合1畝），木牛耕田兩人一天可耕4擔田，如果是牛拉犁，則一人一牛可耕14擔田[7]這雖然是侗族50年代的資料，但因為所處的耕作階段與良渚的人拉石犁相似，可以供我們參考，且很有啟發(fā)。
在良渚出土的農具中，“耘田器”和“千篰”，是需要進一步探討的兩個問題?！霸盘锲鳌币云湫螤羁崴片F代水田使用的耘田工具而命名。一些文章在分析良渚農業(yè)所達到的水平時，就徑直認為良渚時期已使用耘田器進行耘田的先進技術。
首先，我們要問，4000多年前的稻田是直播還是移栽的？我想答案應是直播?，F代南方的稻田絕大多數都是插秧的，插秧的稻田，行距間隔清楚，所以可用耘田器耘田。而插秧的技術，有文字或物證可考的，最早見于漢朝，漢代的南方考古發(fā)掘表明，像廣東佛山出土的陶水田模型[8]和四川新都同土的薅秧畫像磚，[9]都有農夫彎腰在水田中雙手薅秧的形象，或者是手持長棍用足薅秧，就是沒有使用類似耘田器的工具?，F今杭嘉湖寧紹一帶的農民也多以手薅為最常見，江西一些地方是手持杖、用足踏的方法，仍同漢代一樣。所以，很難想像4000多年前即已發(fā)明使用耘田器這樣先進的工具。又，耘田是與插秧配套的，上述廣東和四川的水田模型都是以有秧田育秧為前提的。有插秧必有秧田，4000多年前是否已有秧田、本田之分呢？看來有這個可能性是很小的。
至于直播，又有撒播、點播之分。如果是撒播，長大起來的稻株，疏密不一，不可能行距分明，也就是無法使用耘田器的。除非是點播，技術又很精確，行株距分明，才可以使用耘田器，這在4000年前是還做不到的?？膳e日本彌生時期的稻田為例，日本自古多火山，火山爆發(fā)時被火山灰掩埋的稻田遺址，常常保留下稻田的原貌，包括諸如田埂、溝渠、水塘以及稻株的穴跡，為國內所未見。筆者在日本參觀過好幾處這類遺址，以京都府八幡市內里八丁遺址最為典型。該遺址經清理后，可以清楚看到如同現代一樣的大片稻田，由小塊小塊的田埂圍成，每塊稻田中的稻叢殲穴，歷歷可數，并可用電腦繪制出整片稻田，其中每小塊稻田的穴數，一穴不漏地顯示出來，以供進一步的面積、產量等的推算。使人印象很深的是，這些殘存下來的稻穴，密度非常大，但各穴的間隔距離又極不一致。緊密處兩叢稻之間不足10厘米，疏遠處兩叢稻相距可在50厘米以上，沒有規(guī)則可言。這是典型的原始稻田的反映，這樣的稻田，不問其為移栽或是直播，是無法使用耘田器耘田的，也不便于人在田內行走，進行手工的除草。反之，也就說明那時候還沒有耘田工具或手工除草這一環(huán)節(jié)。內里八丁遺址屬彌生晚期，相當于中國的三國西晉時期，日本的稻作是秦漢前由吳越人傳去的，至此已有500年以上的歷史，其栽培密度仍然沒有規(guī)范化，可見行株距的規(guī)范改進是很緩慢的，這也可供我們參考。
再看南方有史以來的稻作技術，在很長一段時日里，都還是實行“火耕水耨”即利用水淹殺草。如西晉時的鄮縣（今浙江鄞縣），其稻作水平還是：“遏長川以為陂，燔茂草以為田；火耕水種，不煩人力?！盵10]如果良渚時期已知道使用耘田器除草，只能認為有史以來西晉時的鄞縣稻作是一個大倒退。
海南島黎族的水田稻作是利用天然低洼積水地，用人或牛把草踩到水中，把土壤反復踩松軟，即撒上秀種，不施肥，亦不除草，草長起來，則用水淹之。[11]由此看來，出土的“耘田器”當是另有用途，比如開溝之類，而不是相當于現今的稻田耘田。
關于千篰的問題，與耘田器有些類似。因其形制同現今農村使用的相似，從而推測當時可能使用千篰捻河泥作為稻田肥料。我們知道，河泥是一種緩效性有機肥，通常是在冬春時捻取，作為桑園及稻田基肥，這在明末《沈氏農書》中有詳細敘述。根據文獻記載和肥料史的知識，肥料種類的增加是有一定先后和規(guī)律的。就基肥而言，最初使用的基礎肥是家畜糞和人糞，然后是綠肥、餅肥；再次是堆肥，草木灰、焦泥灰等，最遲利用的是河泥。因為捻河泥的勞力最費，數量很大而肥效較低，在肥源十分緊張的時候才開始利用。文獻上出現捻河泥是在宋朝，這是因為宋代的人口激增（北方戰(zhàn)亂，大量北人南下），對糧食和衣著的需求壓力很大，促使增加稻麥兩熟和發(fā)展蠶桑，凡此都需要開辟肥源，利用冬春相對農閑，捻取河泥以作桑園和稻田的基肥，河泥正是在這種形勢下出現，所以不見于宋以前的文獻。4000多年前的原始農業(yè)，一般不施或少施用肥料，所以連續(xù)種植幾年以后，地力下降，需要更換新地。在通常的人畜糞肥或草肥都不一定使用的情況下，很難想象會先使用起河泥來。所以，良渚的千篰可能是一種戽水和其他用途的工具，而不是捻河泥的工具。
既然良渚時期的稻作已開始使用了石犁和破土器，勞動生產率較之耜耕有成倍的提高，那么，當時的水稻產量是否也有成倍的增加？這個問題要從兩方面來分析，如果是指水稻的總量增加，這是完全可以肯定的，因為勞動生產率提高可以擴大耕種的面積，即使在單產不變的情況下，也可提高總產量；如果是指單位面積產量較之耜耕階段有一定的提高，也完全是可能的，但這種提高在整個良渚時期是比較緩慢而穩(wěn)定的，不會有大幅度的突破。
生態(tài)文明國際論壇連續(xù)在貴州省舉辦，使得全世界的眼光齊聚貴州，他們以探索和挑剔的目光，開始發(fā)現和了解了中國西部貴州這片17萬平方公里的山地高原，是一方多彩而又神奇，仍然保持著生態(tài)和諧的土地。當七月炙熱的酷暑席卷全球，地球村的村民們在熱浪中煎熬時，爽爽的貴州卻涼風習習，大自然的恩賜，讓來自世界各地、齊聚貴州貴陽的代表們，在會期間沐浴著生態(tài)文明賦予人類的清爽，體味著大自然和人類和諧相處的愜意，讓全體貴州人自豪，讓全省17個世居民族兄弟姐妹們從中受到生態(tài)文明的啟迪，從而開始了貴州人在沖擊經濟洼地的搏擊中與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的新探索！形成了一種新思路和全新概念，描繪出一幅貴州人心中頗為獨特的綠色“中國夢”。而歸蘭山和水族人則正是其中一顆耀眼的明珠，光彩奪目，綻放異彩，正向推進生態(tài)文明和經濟建設進程攜手邁進！為圓中國夢奉獻一片山地高原的青春世界和本民族文化。
二、在貴州省2013年生態(tài)文明國際論壇年會開幕時發(fā)來的賀信中，為歸蘭山景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)指明了方向
在賀信中指出：“走向生態(tài)文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念,貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式,為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環(huán)境。”。⑴的賀信，成為都勻及水族同胞創(chuàng)建旅游安康，生態(tài)經濟，有機農業(yè)等功能格局的基本要求和奮斗目標，也是都勻及水族同胞生態(tài)文明建設和經濟和諧發(fā)展的根本保證。實現中華民族的偉大復興，是中華兒女孜孜以求的“中國夢”，如果以生態(tài)文明建設為切入口，與全國同步進入小康，則是現階段貴州乃至都勻及水族同胞的中國夢。
三、2014年10月貴州省省長陳敏爾在會見全國工商聯(lián)常委、香港中華總商會常務會董事葉志光一行時說：“當前貴州正在認真貫徹落實提出的守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的指示要求，因地制宜發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產業(yè)
推進歸蘭山景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)崔之東（貴州都勻市委黨校，貴州都勻558000）摘要：歸蘭山是貴州十大非著名山峰之一，景區(qū)內分布著許多奇珍異石及少數瀑布景觀，是一處尚待開發(fā)的旅游處女地，同時也是我國少數民族大家庭水族同胞居住地之一。由于自然、地理、歷史等多方面原因，邊遠貧困的水族同胞經濟文化發(fā)展仍然相對滯后。隨著貴廣高鐵的開通，推進歸蘭山景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)，是水族同胞擺脫貧困從而實現與全國同步進入小康的根本路徑。關鍵詞：歸蘭山景區(qū)；水族歷史文化；旅游開發(fā)中圖分類號：F640文獻標識碼：A文章編號：1671-6035（2015）06-0106-01貴州旅游資源豐富，很多景區(qū)景點具有獨特性和唯一性，隨著交通等基礎設施條件加快改善，貴州旅游發(fā)展前景廣闊，貴州交通‘天亮’了，貴州旅游發(fā)展的春天己經到來?！雹?014年12月26日，貴陽至廣州高鐵開通，為歸蘭山景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)提供了新機遇。貴廣高鐵途經都勻東站，都勻東站正好距歸蘭山景區(qū)及水族村寨較近，如歸蘭山景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)后，地球村的客人們出站便可乘車50分鐘到達，可以更好地去領略那水族歷史文化，獨享著原生態(tài)大山中這無盡的妙趣和大自然那沁入心靈地洗禮。
四、都勻市原三個水族鄉(xiāng)（奉合、陽和、基長）于2014年5月合并并取名為歸蘭水族鄉(xiāng)，可以更好地發(fā)揮優(yōu)勢，形成歸蘭山風景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)和經濟發(fā)展的合力
歸蘭山風景及水族文化旅游開發(fā)的優(yōu)勢在于它的原生態(tài)和悠久的水族歷史文化，有一種震撼人心的自然美，當與水族的風情和文化融合在一起，便揉合出人與自然，歷史與現在，現在與發(fā)展的獨特的美麗和憧憬來。而且它潛在著巨大的經濟價值和發(fā)展后勁，一但開發(fā)成功，不僅給世人奉獻了一處旅游勝地，而且將為該地區(qū)經濟跨越式發(fā)展產生有力地推動，改善水族群體的居住環(huán)境，承傳水族人的獨特文化，而且因此將召回長年在外打工的青壯年，歸蘭水族鄉(xiāng)有12000多人可回鄉(xiāng)投入建設自己美好家園的勞動中來，走上勤勞致富、實現與全國同步進入小康。
五、水族同胞對歸蘭山景區(qū)及水族歷史文化旅游開發(fā)寄予極大的期望，如果能夠得到有效地開發(fā)，水族同胞將會全力支持
一、稅收效應理論及其對納稅主體的效應分析
經濟學理論所說的收入效應是用來說明貨幣收入一定條件下，商品價格上升與實際收入變化之間的關系，即被迫購買價格已經上漲的商品等于減少實際收入，從而減少幾乎所有商品的購買量。從稅收角度而言，所謂收入效應是指由于課稅或增稅使納稅主體的收入發(fā)生變化，改變總體收入水平，使納稅主體境況變壞的效應。稅收收入效應的大小由納稅主體的總收入與其繳納的稅金之比例，即平均稅率所決定的。平均稅率高，稅收負擔重，則對納稅主體的收入效應大；反之，則產生的收入效應小。一般來說，稅收的收入效應不會對納稅主體“工作努力”產生妨礙，因為稅收增加會使納稅主體收入減少，所以納稅主體為了取得更多的收入而不得不減少閑暇等其他方面的享受，能激勵人們更加發(fā)奮工作。
經濟學理論所說的替代效應是用來說明相對價格變化及其所造成的與私人支出模式變化之間的關系，即一種商品價格上升，而其他商品價格不變的情況下，用其他商品來替代價格上升了的商品。從稅收角度來看，所謂替代效應是指由于政府實行差別稅收待遇，使某種商品或勞務與另一種商品或勞務之間的相對價格發(fā)生變化，導致人們改變對各種商品或勞務的選擇，用一種不征稅或少征稅的商品或勞務來代替征稅的或稅負重的商品或勞務。替代效應是由稅收的邊際稅率或邊際稅負所決定的，邊際稅率越高，替代效應越大；反之則越小。一般地，替代效應不利于鼓勵人們努力工作，而會導致人們增加閑暇。收入效應和替代效應是稅收對納稅主體產生的兩大基本效應。收入效應反映了征納雙方在國民收入分配中的關系，也反映出稅收對經濟的激勵作用。替代效應則表明，當課稅超過一定限度時，人們通過逃避稅收，會對經濟產生抑制作用。著名的“拉弗曲線”揭示了稅收負擔程度的經濟效應和財政效應，同時也是對稅收收入效應和替代效應的最好證明，即，一定程度的稅收負擔既能保證稅收收入，又對納稅主體產生收入效應，激勵“工作努力”；稅負超過一定限度，不僅不能取得最佳稅收收入，反而產生較大的替代效應，激勵逃避稅收。政府課稅必須兼顧財政需要和納稅主體負擔能力或負擔心理，既保證稅收收入的極大實現，又維護納稅主體相應的合法權益，促進納稅人“工作努力”，力圖淡化稅收替代效應的負面影響。
二、稅收調控理論及其對納稅主體的激勵與制約
稅收調控經濟的職能及作用方式概括起來有兩種：其一，稅收自動穩(wěn)定機制。稅收自動穩(wěn)定機制也稱“內在穩(wěn)定器”，是指政府稅收規(guī)模隨經濟景氣狀況而自動進行增減調整，從而“熨平”經濟波動的一種稅收宏觀調節(jié)機制。例如政府對所得課稅，在經濟衰退時期，納稅主體收入下降，即使不改變個人和企業(yè)所得稅的稅率，國家課征的所得稅稅額也會自動下降，并且在累進稅率的作用下，稅收減少的幅度大于納稅主體收入下降的幅度，從而增加社會總需求，起到反經濟衰退的作用。相反，在經濟高漲時，納稅主體的收入上升，國家征收的所得稅相應自動增加，并且在累進稅率的作用下，稅收增加的幅度會大于個人和企業(yè)收入上升的幅度，從而抑制社會總需求，減緩經濟活動的過度擴張。其二，相機抉擇的稅收政策。相機抉擇的稅收政策是指政府根據經濟景氣狀況，有選擇的交替采用減稅和增稅的措施，以“熨平”經濟周期波動的調控政策。在經濟發(fā)展的不同時期，政府根據社會總供給和總需求的對比狀況，以及總供給與總需求內部結構的分配狀況，通過增稅或減稅措施，以及稅負差別待遇，調整人們的收入分配狀況和消費水平，進而刺激或抑制消費和投資欲望，包括擴張性的稅收政策和緊縮性的稅收政策。比如，在經濟衰退時期，實行減稅措施，通過相對增加市場主體的可支配收入，刺激消費需求增加，推動生產規(guī)模擴大，刺激經濟復蘇，從而促進國民收入恢復到充分就業(yè)水平；在經濟繁榮時期，通過增稅措施，相應減少人們的可支配收入，抑制私人消費和投資需求，從而扼制社會總需求，防止經濟過熱。
在市場經濟條件下，稅收調控方式的選擇要求遵循“黑箱原則”，即要求把受控的經濟主體作為一個“黑箱”看待。調控方式一般只考慮四個基本問題，即：（1）稅收政策的制定；（2）稅收政策與實施結果之間的關系；（3）受控經濟主體整體的行為反應；（4）適時調整稅收政策。具體來說，就是稅收政策的制定和實施，并不深入到企業(yè)內部，過問企業(yè)內部的具體經濟情況和特性，而是針對經濟主體的整體狀況和國家的政策目標來制定稅收政策和組織實施，對所有的經濟主體產生同樣的效力。
三、稅收效應及稅收調控理論——稅收籌劃的理論依據
由稅收效應理論和稅收調控理論的基本描述及其對納稅主體的影響分析可以得出以下結論：
1.政府課稅應兼顧財政需要和納稅主體的利益，稅收籌劃是納稅主體的合法權益的體現。
稅收收入效應和替代效應理論表明，政府課稅應有一個合理的限度，必須兼顧財政需要和納稅主體的利益，稅收制度的法律地位和法律權威才能真正得以確立，稅收才能取得財政、經濟的最佳效應，這是依法治稅的前提。國家通過合理、完善的稅收制度，依法治稅，既保證國家的稅收權益，也依法維護納稅主體依法納稅后的合法權益。納稅主體在依法納稅的前提下，對經營、投資、理財活動籌劃和安排，取得的任何經濟利益，包括節(jié)稅收益，歸根結底屬于納稅人的合法權益，應當受到法律的承認和保護。依法治稅是稅收籌劃合法性的前提。
2.稅收對經濟的調控與影響來自于納稅主體對課稅的回應，稅收籌劃是納稅主體對稅收的正向回應。
稅收調控理論表明，只要稅收存在，就必然對經濟產生一定的影響，這種影響來源于納稅主體對課稅的回應，包括正向回應和負向回應。政府利用稅收調節(jié)經濟實質上是通過稅收利益差別來引導納稅主體行為使之產生正向的影響，實現一定的社會、經濟目標，因而政府不僅注重如何制定稅收政策。而且更關注納稅主體對稅收政策的回應。就納稅主體而言，既然外在的稅收環(huán)境存在利益差別，不從中作出籌劃或抉擇顯然是不明智的。就課稅主體而言，運用稅收調節(jié)經濟旨在通過納稅主體對稅收利益的追逐來實現調控目標，而納稅主體追逐稅收利益的途徑有逃稅、避稅和稅收籌劃，其中，逃稅和避稅的主要后果是導致政府稅收流失，是政府所反對的；稅收籌劃則對經濟產生直接影響，這種影響是好是壞，取決于稅收制度是否合理。稅制合理，稅收籌劃對經濟產生正向影響；稅制不合理，稅收籌劃則產生負向影響。因此國家可以利用的只有稅收籌劃。也就是說，稅收籌劃不僅對納稅主體是必要的，對實現稅收調節(jié)目標同樣也是必要的。稅收籌劃本身與稅收政策導向是一致的，它有利于稅收政策目標的實現。
3.稅收調控范圍和手段劃定了稅收籌劃的范圍和途徑。
稅收上的利益差別，使得稅收負擔具有彈性。從縱向看，在不同經濟時期，國家選擇實施擴張性或緊縮性稅收政策，使不同時期的稅收負擔具有彈性；從橫向看，國家在地區(qū)之間、產業(yè)之間、產品之間乃至行為之間，實施不同的稅收政策，也使稅收負擔具有彈性。由于稅收調控納稅主體行為是通過彈性稅負來誘導納稅主體行為的，因此在稅收負擔有差異或有彈性的領域里，稅收籌劃是可行的，是有利可圖并且是安全的，是國家所鼓勵、所利用的。而在稅負無彈性的領域，稅收籌劃則是無為的、無效的，納稅主體減輕稅負的行為，只能是逃稅或避稅。這也表明，如何根據稅收政策找出彈性稅負，才是稅收籌劃的根本途徑。
4.稅收調控方式決定了稅收籌劃是納稅主體獲得合法稅收利益的唯一途徑。
稅收通過外在稅收環(huán)境刺激或制約企業(yè)的行為選擇，使企業(yè)適應稅收的變化，形成對所有的經濟主體總體上一視同仁的激勵與制約機制。這表明稅收調控并不針對具體的納稅主體，不同的納稅主體所面臨的是同樣的稅收環(huán)境。在市場經濟中，納稅主體要想獲得合法的稅收利益，只有通過稅收籌劃才能實現，而企望得到國家的個別優(yōu)惠是不現實的。同時，國家稅收政策也將根據調控目標與政策實施結果的狀況作出新的調整，這就要求企業(yè)稅收籌劃應及時與稅收政策變動作出相應的配合，與時俱進地更新稅收籌劃的內容與方法，而不是一成不變的。由于稅收政策的變動，某些今天看來行之有效的稅收籌劃方法，明天則可能是偷稅行為。
四、影響稅收籌劃的稅收因素分析
分析影響稅收籌劃的主要因素目的在于：把握稅收籌劃的必要程度，即納稅人在財務規(guī)劃中把多大精力放在稅收籌劃上是適宜的；了解稅收籌劃大致范圍和可能達到的程度有多大，節(jié)稅潛力如何；能帶來最大節(jié)稅利益且又最簡便易行的途徑何在以及稅收籌劃所應考慮的其他相關因素。
影響企業(yè)稅收籌劃的稅收因素可概括為四個方面：
其一，稅收負擔水平。稅收負擔水平包括宏觀稅收負擔和微觀稅收負擔水平。從宏觀上看，衡量一國稅負高低的公認指標是稅收總額T占國內生產總值（GDP）的比重；從微觀上看，衡量一個納稅人的總體稅負一般不是單純以某一稅種的稅負來衡量，而是以企業(yè)資本回報率即資本收益率來評價，資本收益率是凈收益與利息支出之和同投資總額之間的比值。通常情況下，稅負越輕，資本回報率越高，稅負越重，資本回報率越低。
稅收負擔水平對稅收籌劃的影響主要表現為：首先，稅收負擔水平決定稅收籌劃的廣度和深度。如果宏觀稅負和微觀稅負較低，企業(yè)稅負可以承受，納稅人就沒有必要精心籌劃節(jié)稅策略。因為如果進行稅收籌劃還要花費一筆節(jié)稅成本，而所取得的稅收利益對資本回報率影響又不大，此時稅收籌劃的必要性就大打折扣。但是，如果宏觀稅負和微觀稅負水平高，稅收則成為影響資本回報率的重要因素，是否實施節(jié)稅策略結果是完全不相同的。其次，國家間稅收負擔水平的差異，影響跨國納稅人的投資決策。由于國際市場上不同國家或地區(qū)同類商品稅負輕重不同，不同國家或地區(qū)的所得稅稅負水平也有高低之差，相應的投資回報率也相當之懸殊，所以跨國納稅人在實施經營和投資過程的稅收籌劃時，往往青睞于稅負低的國家或地區(qū)。
其二，稅負彈性。稅負彈性是決定稅收籌劃潛力和節(jié)稅利益的關鍵因素。稅負彈性越大，稅收籌劃的余地和可能的節(jié)稅利益就越大，稅收籌劃就越有利可圖。在一次性總額人頭稅制下，由于不具有稅負彈性，不產生替代效應，納稅人就沒有稅收籌劃的余地。而在多種稅、多次征的復合稅制下，各個不同的稅種各有不同的彈性，為稅收籌劃提供了條件和空間。其中，主體稅種由于覆蓋范圍廣、稅源大、稅法規(guī)范相對比較復雜，其稅負的伸縮性就較大，成為稅收籌劃所瞄準的主要稅種。
稅負彈性取決于稅種的構成要素，其中主要包括稅基、扣除項目、稅率和稅收優(yōu)惠。由于稅基的寬窄、扣除的大小、稅率的高低以及稅收優(yōu)惠的多少，都有較大的彈性幅度，因此各稅種構成要素的彈性大小就決定了各稅種的稅負彈性。一般而言，所得稅的稅負彈性要高于其他稅種，也就成為稅收籌劃的主要稅種。
其三，稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠是國家稅制的組成部分，是政府為了達到一定的政治、社會和經濟目的，通過給予一定的稅收利益而對納稅人實行的稅收鼓勵。稅收優(yōu)惠反映了政府行為，是通過政策導向影響人們生產與消費偏好來實現的，也是國家宏觀調控經濟的重要杠桿。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家無不把實施稅收優(yōu)惠政策作為引導投資方向、調整產業(yè)結構、擴大就業(yè)機會、刺激經濟增長的重要手段加以運用。
稅收優(yōu)惠對于納稅人來說，是引導其投資方向的指示器。充分運用稅收優(yōu)惠政策是稅收籌劃的重要內容之一。它既方便、又安全，而且稅收利益非常可觀。
