時(shí)間：2022-05-25 06:09:31
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注意綜合性生物科技人才的培養(yǎng)與使用
面向21世紀(jì)的生物科技發(fā)展的重要特點(diǎn)是學(xué)科間相互滲透與協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上,這種滲透與發(fā)展趨勢(shì)在20世紀(jì)就已出現(xiàn),現(xiàn)代生物學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步都離不開其他科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。沒(méi)有化學(xué)就沒(méi)有現(xiàn)代酶學(xué),沒(méi)有X射線衍射及計(jì)算機(jī)技術(shù)就不可能了解蛋白質(zhì)的三維立體結(jié)構(gòu),也就沒(méi)有現(xiàn)代分子生物學(xué)。如果說(shuō)過(guò)去的生物科技得益于引進(jìn)物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的理論、方法和技術(shù)而得到長(zhǎng)足的進(jìn)步,那么,21世紀(jì)的生物科技研究就更離不開這些相關(guān)科學(xué)技術(shù)了。生物科技的這一發(fā)展趨勢(shì),要求從事生物科技研究的人員應(yīng)具備相當(dāng)?shù)臄?shù)理化等基礎(chǔ)知識(shí)、寬厚的生物學(xué)知識(shí)以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。然而,在我國(guó)現(xiàn)有的生物科技工作者中具備上述條件者為數(shù)不多,相當(dāng)部分人已知識(shí)老化,專業(yè)狹窄,與目前生物科技的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。這種狀況是制約我國(guó)生物科技發(fā)展的重要因素之一。從全球來(lái)看,生物科技的蓬勃發(fā)展正吸引著大量的優(yōu)秀人才。近年來(lái),在國(guó)外每年學(xué)習(xí)和從事生命科學(xué)研究的人數(shù)迅速增加。以美國(guó)為例,在近兩年統(tǒng)計(jì)的48萬(wàn)博士學(xué)位獲得者中,生命科學(xué)占到51%。大量高素質(zhì)的青年科學(xué)家流向生物科技領(lǐng)域,是美國(guó)生物科技得以迅速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?而在我國(guó)這種趨勢(shì)尚不明顯。為什么呢?一方面在于我國(guó)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未適應(yīng)生物科技迅猛發(fā)展的全球化趨勢(shì),人才培養(yǎng)計(jì)劃滯后于生物科技的發(fā)展;另一方面在于國(guó)內(nèi)生物技術(shù)開發(fā)研究起步較晚,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成有效的規(guī)模,導(dǎo)致相當(dāng)部分的生物科技人才流向國(guó)外。因此,我國(guó)生物科技人才的質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都是不足的。對(duì)此,生物科技管理工作者應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。針對(duì)上述缺欠與不足,我們認(rèn)為應(yīng)采取三個(gè)措施:(1)打破學(xué)科間的界限,積極吸引物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)及其他專業(yè)技術(shù)人員直接參與生物科技的研究與開發(fā),知識(shí)互補(bǔ),相互協(xié)調(diào),聯(lián)合攻關(guān);(2)根據(jù)目前生物科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì),及時(shí)有效地對(duì)傳統(tǒng)生物科技人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革,大力培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣的生物科技人才;(3)在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè),有效地吸引和使用優(yōu)秀人才。
大力創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)合
從生物科技的發(fā)展來(lái)看,生物科技的每一個(gè)重大進(jìn)步都來(lái)源于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中的突破。而在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,重大的發(fā)現(xiàn)和突破往往是難以預(yù)測(cè)的,很大程度上取決于科學(xué)家的觀念發(fā)展過(guò)程。因此,在生物科技項(xiàng)目的確立等方面應(yīng)該尊重生物科技工作者的想法和建議,給他們以更大的自由空間以充分發(fā)揮他們的主觀創(chuàng)造性。過(guò)去,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,在科技管理上,人們往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和預(yù)測(cè)。這種作法禁錮了人們的思想,在某種程度上阻礙甚至扼殺了創(chuàng)新性的思維與工作。按照上述思路,在生物科技領(lǐng)域自主性研究應(yīng)大力提倡。然而隨之帶來(lái)的問(wèn)題是科研經(jīng)費(fèi)的不足。長(zhǎng)期以來(lái),能夠有充分的經(jīng)費(fèi)從事自己喜愛(ài)的工作一直是科學(xué)家夢(mèng)寐以求的愿望。如何增加科技投入,為自主研究創(chuàng)造條件,是擺在科技管理者面前的一項(xiàng)新任務(wù)。目前科研基金的來(lái)源主要是國(guó)家自然科學(xué)基金和各省的自然科學(xué)基金。由于基金的申請(qǐng)要求有一定的工作基礎(chǔ),加之申請(qǐng)者很多,競(jìng)爭(zhēng)也很激烈,因此課題爭(zhēng)取難已經(jīng)成為廣大科技人員最為頭疼的事。在國(guó)家經(jīng)費(fèi)有限的情況下,努力地從各個(gè)生產(chǎn)應(yīng)用部門爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)好辦法。上海復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院與上海新黃浦集團(tuán)合作成立的上海生元基因開發(fā)有限公司(側(cè)重在人類基因的克隆和測(cè)序)和上海新黃浦復(fù)旦基因有限公司(側(cè)重功能基因的尋找和基因的功能開發(fā))是一個(gè)例子。他們通過(guò)與企業(yè)的聯(lián)合,不但解決了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的騰飛注入了新的活力。現(xiàn)在,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),企業(yè)對(duì)知識(shí)的渴望將越來(lái)越強(qiáng)烈。管理部門應(yīng)抓住這一良機(jī),使全社會(huì)都意識(shí)到科技的發(fā)展將成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。促使企業(yè)設(shè)立各類研究基金,使科學(xué)研究與發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
與國(guó)際接軌,努力提高論文的質(zhì)量和增加論文的數(shù)量
目前《科學(xué)引文索引》(SCI)、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議索引》(ISTP)和《工程索引》(EI)檢索系統(tǒng)已被國(guó)際上公認(rèn)為評(píng)估科研水平的重要評(píng)價(jià)工具。由于SCI主要涉及基礎(chǔ)研究,而生物科技大多屬于這個(gè)范疇。因此,目前生物科技的綜合水平一般可以采用SCI來(lái)評(píng)價(jià)。1996年美國(guó)科學(xué)情報(bào)研究所(ISI)編制了以期刊影響因子為主要指標(biāo)的《期刊引用報(bào)告》(JCR),以此來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊的論文被引用情況。所謂影響因子是指在一定時(shí)域內(nèi)期刊論文的平均被引用次數(shù)。JCR編制的SCI論文平均影響因子見圖1。由圖1可見醫(yī)學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域的期刊平均影響因子最高,分別為1.959和1.755。從期刊的分布來(lái)看,生物學(xué)和醫(yī)學(xué)的SCI期刊數(shù)量在各自然科學(xué)期刊中也占有很大的比例,兩者之和占到所有期刊的49%,見圖2。這種統(tǒng)計(jì)充分說(shuō)明了生物科技是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)中最為活躍的領(lǐng)域。然而,從1997年中國(guó)作者發(fā)表的11584篇SCI論文來(lái)看,其中生物學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的論文數(shù)量?jī)H占5.8%和10.55%。這表明,目前我國(guó)生物科技的研究還十分薄弱,研究所涉及的范圍及其研究水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。造成這種差距的原因除了前述的我國(guó)生物科技人才培養(yǎng)不足和生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小以外,我國(guó)現(xiàn)有的許多生物科技的研究還處于低水平的重復(fù)及跟蹤研究上,有創(chuàng)新的高水平研究論文很少。由于科學(xué)論文的數(shù)與量(特別是SCI論文的數(shù)與量)綜合反映了科學(xué)研究所涉及的范圍及水平高低。因此,我們一方面要注意培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的研究隊(duì)伍,另一方面還應(yīng)該集中現(xiàn)有人才和財(cái)力,使有關(guān)生物科技的研究貼近當(dāng)今國(guó)際研究的前沿,同時(shí)努力尋找和開拓新的生長(zhǎng)點(diǎn)。由此努力提高研究論文的質(zhì)量和數(shù)量,使我國(guó)生物科技的研究在國(guó)際上占有應(yīng)有的地位。
面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)化專利保護(hù)意識(shí)
生物科學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的科學(xué),在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工、環(huán)保、能源等方面有著廣泛的應(yīng)用前景。正因?yàn)槿绱?在加強(qiáng)生物科學(xué)基礎(chǔ)研究的同時(shí),將國(guó)家有限的人力和財(cái)力用在能迅速加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)生物科技的研究方面是完全必要的。目前,鼓勵(lì)廣大科研人員主動(dòng)投身國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)已成為我國(guó)的基本國(guó)策。專利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)投資補(bǔ)償和保證良性循環(huán)的有力武器,因此,許多國(guó)家都視專利為生物技術(shù)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。以美國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,在生物技術(shù)專利保護(hù)方面表現(xiàn)出了異乎尋常的超前意識(shí),他們采取強(qiáng)占基本專利,先期收購(gòu)專利等基本戰(zhàn)略,唯恐錯(cuò)失良機(jī)。作者根據(jù)《中國(guó)專利年度索引》,按國(guó)際專利分類(IPC),對(duì)1990～1995年在我國(guó)申請(qǐng)并授權(quán)的涉及生物化學(xué)、微生物學(xué)、酶學(xué)、變異或遺傳工程的239項(xiàng)發(fā)明專利中的專利權(quán)人進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)單位作為專利權(quán)人的僅有95項(xiàng),約占這一領(lǐng)域發(fā)明專利的40%;而國(guó)外公司或個(gè)人作為專利權(quán)人的發(fā)明專利為144項(xiàng),占這一領(lǐng)域發(fā)明專利的60%。在我國(guó)某些投資巨大的生物技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,已經(jīng)遇到因國(guó)外搶占專利而造成法律障礙與糾紛的事件。目前,我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織,入關(guān)以后,如不注重專利保護(hù),此類事件將會(huì)大幅度上升。因此,研究專利工作如何介入生物技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用的工作模式與運(yùn)行機(jī)制已是刻不容緩的重要課題。在專利注冊(cè)與保護(hù)方面,外國(guó)已有許多經(jīng)驗(yàn)。例如英國(guó)的約翰-英尼斯植物研究中心設(shè)有專業(yè)公司負(fù)責(zé)本所基因科研成果的專利申請(qǐng)。研究人員只要提供必要的材料,其他專利事務(wù)均由該公司辦理,該公司實(shí)際上是一個(gè)專利商業(yè)化機(jī)構(gòu),其最終目的是發(fā)現(xiàn)基因?qū)＠纳虡I(yè)前景并推銷專利,加速商品化的進(jìn)程。借鑒于這些經(jīng)驗(yàn),我們?cè)诖罅Τ珜?dǎo)科技人員研究和開發(fā)生物科技產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)該建立公職發(fā)明顧問(wèn)制度,在較大規(guī)模的研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部中建立相應(yīng)的專利機(jī)構(gòu),改變過(guò)去專利機(jī)構(gòu)與科研院所、大專院校脫節(jié)的現(xiàn)象,使科研成果處于有效地專利保護(hù)之下。
明確研究目標(biāo),爭(zhēng)取在重大問(wèn)題上有所突破
科研院所的科技管理過(guò)程是在相關(guān)科技管理部門的主導(dǎo)或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔(dān)任主要的科技管理任務(wù)，運(yùn)用管理科學(xué)理論和方法，對(duì)科研院所的人力、物力、財(cái)力、制度、信息等各類科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過(guò)程。在歸納科研院所科技管理過(guò)程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討科研院所科技管理能力問(wèn)題?？萍脊芾硎强蒲性核鶅?nèi)部的管理和服務(wù)，貫穿于整個(gè)科技和管理創(chuàng)新活動(dòng)的始終?？萍脊芾砘顒?dòng)是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設(shè)備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點(diǎn)，科技成果供給為終點(diǎn)，包含了科技計(jì)劃管理、科技實(shí)施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動(dòng)過(guò)程。在管理過(guò)程中，科研院所表現(xiàn)出來(lái)的管理職能運(yùn)用程度直接影響到科技管理過(guò)程的有效性。正因?yàn)榭蒲性核萍脊芾砘顒?dòng)對(duì)科技活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績(jī)效，對(duì)科研院所的科技活動(dòng)發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學(xué)理論，對(duì)科研院所科技管理能力進(jìn)行準(zhǔn)確界定。科研院所科技管理能力是指科研院所對(duì)科技活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動(dòng)中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠被組織成員所認(rèn)同并共同遵守，進(jìn)而對(duì)科研院所科技活動(dòng)施加影響。
二、科研院所科技管理能力構(gòu)成
關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)成，認(rèn)為科技管理人員能力評(píng)價(jià)指標(biāo)包含品德修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個(gè)方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認(rèn)為科研管理綜合能力是指在科研活動(dòng)中制訂、執(zhí)行科研計(jì)劃，了解和研究有關(guān)學(xué)科進(jìn)展，組織科研活動(dòng)順利實(shí)施，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員進(jìn)行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力；李曉航認(rèn)為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設(shè)備等構(gòu)成高?？蒲泄芾砟芰Γ煌踝鬈娬J(rèn)為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門和人員的預(yù)測(cè)力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來(lái)的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問(wèn)題。認(rèn)為科研管理能力由業(yè)務(wù)能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務(wù)能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨(dú)立制訂計(jì)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書面表達(dá)能力等構(gòu)成；李志巧針對(duì)研究型大學(xué)科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR(shí)能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨(dú)立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動(dòng)順利完成的基礎(chǔ)要素。知識(shí)能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進(jìn)行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國(guó)家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識(shí)等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會(huì)制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應(yīng)遵守的準(zhǔn)則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應(yīng)轉(zhuǎn)換、責(zé)任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運(yùn)用各類信息資源的能力要素?？蒲性核M(jìn)行的科技活動(dòng)必須時(shí)刻關(guān)注知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識(shí)別、加工、吸收、運(yùn)用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動(dòng)順利開展提供保障的程度，是科研院所進(jìn)行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識(shí)能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個(gè)構(gòu)成要素之間既是相互獨(dú)立的能力要素，但這四個(gè)能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進(jìn)，形成了一個(gè)穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動(dòng)順利開展提供了穩(wěn)定而有效的平臺(tái)。
三、結(jié)語(yǔ)
水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里很多水利部門都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技檔案工作對(duì)水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴(yán)重阻礙了水利科技管理工作的進(jìn)展。水利科技檔案工作中對(duì)科技管理資料的收集、整理、分類和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過(guò)程都是水利科技管理工作必須開展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。
二、新形勢(shì)下水利科技檔案工作的現(xiàn)狀
新形勢(shì)下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門管理者的高度重視，并得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中還是面臨著很多問(wèn)題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因?yàn)樵谶^(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，水利部門的管理者都沒(méi)有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎(chǔ)比較薄弱，很難將最先進(jìn)的檔案管理技術(shù)運(yùn)用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質(zhì)量難以做出保證，因?yàn)樗萍紮n案工作與水利科技管理工作曾經(jīng)處于分離的狀態(tài)，所以不能對(duì)水利科技檔案的質(zhì)量做出保證，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復(fù)印件，因此不能保證資料的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)水利科技檔案工作的措施
（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設(shè)
信息化是新形勢(shì)下檔案管理工作發(fā)展的主要方向，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設(shè)。首先是加強(qiáng)檔案信息化管理相關(guān)的軟件的建設(shè)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的檔案管理軟件進(jìn)行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進(jìn)性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計(jì)算機(jī)來(lái)完成的，在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，在確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設(shè)。
（二）加強(qiáng)水利科技檔案工作的制度化建設(shè)
首先，相關(guān)水利部門應(yīng)該把水利科技檔案工作放在水利工程開發(fā)的整個(gè)階段當(dāng)中，與水利工程的開發(fā)過(guò)程一起進(jìn)行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應(yīng)該配置專門的水利檔案工作小組，根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，分類收集整理不同時(shí)期的水利科技檔案，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。
（三）加強(qiáng)對(duì)原始資料的保存力度
原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在人工錄入的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生一些小錯(cuò)誤，所以原始檔案資料對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，所以我們?cè)诩涌焖萍紮n案信息化建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
近十幾年以來(lái)，現(xiàn)代化電視采、編、播技術(shù)領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)具有劃時(shí)代意義的數(shù)字化革命，數(shù)字技術(shù)給電視行業(yè)帶來(lái)的不僅僅是新的技術(shù)與新的設(shè)備，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在電視行業(yè)里的滲進(jìn)，專業(yè)電視制作設(shè)備的更新?lián)Q代周期也將越來(lái)越短，電視節(jié)目制作的手段、模式甚至是工作流程都將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。作為電視技術(shù)的最終使用者與受益者，電視技術(shù)人員在面對(duì)各大公司強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和各種各具特點(diǎn)、各有所長(zhǎng)的新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，必須掌握主動(dòng)地位，不斷地捕捉最新的電視制作技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，廣泛地比較各種電視設(shè)備的性能優(yōu)劣、價(jià)格高低，深入的了解新技術(shù)的原理與應(yīng)用情況，為將來(lái)的發(fā)展掌握第一手資料。這種新的形勢(shì)就為開展專業(yè)電視技術(shù)的科技情報(bào)工作提出了不同于以往的更多要求。
二、科技情報(bào)工作的步署與實(shí)施
開展電視技術(shù)科技情報(bào)工作是一種提高業(yè)務(wù)能力、把握專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)，開拓視野的有效途徑，其主要目的是隨時(shí)跟蹤新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供有價(jià)值的參考和技術(shù)依據(jù)。整個(gè)科技情報(bào)工作共分三個(gè)方面：收集、管理和情報(bào)的分析、研究與提供。
1.收集
范圍以現(xiàn)代電視技術(shù)為中心、相關(guān)視聽技術(shù)為周邊，以數(shù)字為主模擬為輔的現(xiàn)代電視采編制作的技術(shù)文獻(xiàn)、視聽產(chǎn)品等。主要類型包括：技術(shù)說(shuō)明、產(chǎn)品說(shuō)明、產(chǎn)品操作手冊(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品宣傳品、相關(guān)科技工具書、技術(shù)期刊、技術(shù)會(huì)議文獻(xiàn)、技術(shù)論文以及光盤錄像資料等。主要內(nèi)容包括音頻、視頻、計(jì)算機(jī)技術(shù)三個(gè)部分。
方法根據(jù)技術(shù)工作情況，收集方法可采用以下幾種方式：
隨機(jī)資料這部分資料是隨著買進(jìn)的設(shè)備一起附送的，既各種已引進(jìn)設(shè)備的說(shuō)明書、操作手冊(cè)及附本等。
訂購(gòu)主要是通過(guò)每年的郵局期刊預(yù)訂或匯款郵購(gòu)工作，收集電視技術(shù)專業(yè)期刊、會(huì)議論文文獻(xiàn)及各種標(biāo)準(zhǔn)等。
索要通過(guò)與廠家聯(lián)系，直接索要某一產(chǎn)品的詳細(xì)資料。
網(wǎng)絡(luò)下載定期上網(wǎng)搜索，訪問(wèn)各個(gè)電視技術(shù)網(wǎng)站，下載、收集電視技術(shù)領(lǐng)域最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)。
現(xiàn)場(chǎng)收集主要是通過(guò)參加各種產(chǎn)品展示會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，較為集中地收集某一技術(shù)領(lǐng)域最新、具有發(fā)展性、趨勢(shì)性的技術(shù)資料及介紹。
2.管理
由于收集工作是在專業(yè)范圍內(nèi)開展，規(guī)模不大，其管理、檢索方法可沿用簡(jiǎn)單的圖書管理系統(tǒng)，大概分五個(gè)部分：
驗(yàn)收蓋章每份收集來(lái)的資料都必須驗(yàn)收蓋章，作為單位財(cái)產(chǎn)的標(biāo)志。
登錄每份資料都必須在入藏前登錄，包括時(shí)間、來(lái)源、類型、價(jià)格、出版單位等。統(tǒng)計(jì)按入藏時(shí)間為序，統(tǒng)計(jì)所得的報(bào)表結(jié)果即是技術(shù)資料財(cái)產(chǎn)清單，可以作為轉(zhuǎn)手、交接的憑據(jù)。
分類(編目、排架)根據(jù)電視工作的實(shí)際情況，可將所有資料分為音頻、視頻和計(jì)算機(jī)三大領(lǐng)域，每一領(lǐng)域又可分為不同的種類：1、設(shè)備說(shuō)明書及副本2、技術(shù)性期刊3、圖書4、工具書5、系統(tǒng)圖6、技術(shù)論文7、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8、產(chǎn)品宣傳材料9、音像資料等。
建立查詢系統(tǒng)根據(jù)分類，及時(shí)地為每一份資料都制作一份獨(dú)一無(wú)二的檢索卡。合理科學(xué)組織、管理檢索卡，建立簡(jiǎn)易方便的查詢方式。
保管科技情報(bào)工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，其它人員也應(yīng)嚴(yán)格遵守借閱制度?？萍记閳?bào)人員應(yīng)負(fù)責(zé)技術(shù)資料的整理、分類、清點(diǎn)工作。
3.情報(bào)的分析、研究與提供
這項(xiàng)工作主要有三個(gè)部分：定期總結(jié)、專題服務(wù)與資料提供。
定期總結(jié)報(bào)告以一年或半年為一終結(jié)周期，以簡(jiǎn)單報(bào)表的形式概括整個(gè)電視技術(shù)的發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，并預(yù)計(jì)其發(fā)展趨勢(shì)。
專題服務(wù)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的決策需要或工作中的咨詢需要，針對(duì)某個(gè)特定的專題或領(lǐng)域進(jìn)行一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)的歸納、分析與終結(jié)。
為技術(shù)人員提供完善的資料查詢系統(tǒng)。
三、我臺(tái)科技情報(bào)工作工作的開展
我臺(tái)的科技情報(bào)站是根據(jù)技術(shù)工作的實(shí)際需要，經(jīng)臺(tái)監(jiān)委會(huì)審批之后，在原有由臺(tái)資料室轉(zhuǎn)交的部分技術(shù)期刊的基礎(chǔ)上，于1999年3月份建立的。科技情報(bào)站由技術(shù)部專人管理，1999年全年共計(jì)收集各種技術(shù)資料、期刊、工具書達(dá)400多冊(cè)。2000年，又根據(jù)電視技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)以及大家的反饋意見，更改了部分的技術(shù)期刊的征訂，增訂了一批更加符合專業(yè)業(yè)務(wù)需求的專業(yè)技術(shù)期刊。經(jīng)過(guò)一年多的努力，我們共收集了500多份技術(shù)資料，其中包括設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書128冊(cè)、技術(shù)期刊19種200多冊(cè)，和部分專業(yè)論文、系統(tǒng)圖和業(yè)務(wù)交流錄像帶等，內(nèi)容涉及視音頻工程、計(jì)算機(jī)視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子維修和藝術(shù)燈光等。
（一）關(guān)于科技情報(bào)的收集方面，我臺(tái)主要將其分為了三個(gè)方面來(lái)考慮：主管部門頒布的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、廠家提供的技術(shù)支持和用戶方進(jìn)行的技術(shù)交流。收集工作的具體開展如下表：
（二）在管理上，我臺(tái)科技情報(bào)站采取了現(xiàn)代化微機(jī)管理、查詢系統(tǒng)，每?jī)?cè)書刊在我頻道的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)上都具有唯一的登記號(hào)，并保存有著者、出版社、價(jià)格、出版年月、摘要以及備份等檢索信息，極大的提高了工作效率，方便了技術(shù)人員的資料查詢。
驗(yàn)收蓋章每份資料都加蓋有“都市頻道科技情報(bào)站”字樣，將技術(shù)資料與其他節(jié)目資料區(qū)分開，同時(shí)作為單位財(cái)產(chǎn)的標(biāo)志。
登錄每份資料都以唯一的9位數(shù)字登錄號(hào)登錄在辦公網(wǎng)絡(luò)上，左4位數(shù)為收集年份，右3位數(shù)為序列號(hào)（與收集前后順序有關(guān)）。同時(shí)要在微機(jī)中錄入收集時(shí)間、來(lái)源、類型、技術(shù)領(lǐng)域、摘要、價(jià)格、出版單位等。
分類(編目、排架)資料分為音頻、視頻和計(jì)算機(jī)三大領(lǐng)域，每一領(lǐng)域又分9個(gè)種類：1、設(shè)備說(shuō)明書及副本2、技術(shù)性期刊3、圖書4、工具書5、系統(tǒng)圖6、技術(shù)論文7、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8、產(chǎn)品宣傳材料9、音像資料等。其中設(shè)備說(shuō)明書及副本、圖書、工具書、系統(tǒng)圖、技術(shù)論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、音像資料保存在閉書庫(kù)中，技術(shù)性期刊和產(chǎn)品宣傳材料因數(shù)量較大、借閱人次多而保存在開架書庫(kù)。
建立查詢系統(tǒng)利用現(xiàn)有辦公網(wǎng)絡(luò)的檢索功能及與每一份資料都唯一對(duì)應(yīng)的電子檢索表，只要輸入關(guān)于所需查詢資料的任何一個(gè)信息，都可以方便快捷地查詢每份資料的內(nèi)容摘要、備份情況以及借閱情況。電子檢索表設(shè)計(jì)如圖一。
保管科技情報(bào)站的管理與保管工作必須由專業(yè)技術(shù)人員來(lái)負(fù)責(zé)。由于電視技術(shù)的行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，其科技情報(bào)工作要求管理人員具有一定的專業(yè)知識(shí)，以便對(duì)資料進(jìn)行合理的分類與管理，同時(shí)對(duì)新出的資料進(jìn)行涵蓋內(nèi)容、技術(shù)領(lǐng)域、適閱范圍等方面的鑒定，以最終確定它是否適合本科技情報(bào)站收藏。非專業(yè)技術(shù)人員管理技術(shù)資料具有一定的難度。
（三）科技情報(bào)站的建立為我臺(tái)創(chuàng)造了一個(gè)自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、集體交流、集體提高的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)環(huán)境?？萍记閳?bào)站為我臺(tái)的日常技術(shù)保障、技術(shù)人員的自我培訓(xùn)與自我提高、我臺(tái)系統(tǒng)設(shè)備的升級(jí)改以及技術(shù)交流論文的寫作等各方面的工作開展提供了大量的專業(yè)資料與信息。以前，我臺(tái)的設(shè)備說(shuō)明書都由個(gè)人自由保管，時(shí)間一長(zhǎng)資料一多就難免有丟失現(xiàn)象發(fā)生?？萍记閳?bào)站建立以后，對(duì)所有的技術(shù)設(shè)備說(shuō)明書和操作手冊(cè)進(jìn)行集中的閉架管理，中英文分開保管，注意保留適當(dāng)?shù)膫浞葙Y料，有利的保障了設(shè)備維護(hù)、新來(lái)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備熟悉的資料要求。每月在節(jié)目制作之余，近20種涉及視頻、音頻、計(jì)算機(jī)、燈光等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)期刊為我臺(tái)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)提高提供了有力的信息跟蹤服務(wù)和資料選擇余地。另外，科技情報(bào)站為每年技術(shù)人員的論文寫作也提供了大部分的資料查詢。
四、幾個(gè)應(yīng)注意的問(wèn)題
借閱出入的登記
保留資料的主要目的之一就是為了日后查詢，資料的流動(dòng)性較大，常常是一個(gè)人借出庫(kù)，看完后另一個(gè)人又借走，最后卻是由第三個(gè)人或第四個(gè)人來(lái)歸還。這樣就要求資料管理員一定要做好資料的借閱出入登記工作，由誰(shuí)借出就由誰(shuí)負(fù)責(zé)。其它人員也應(yīng)嚴(yán)格遵守借閱制度。
設(shè)備技術(shù)資料與普通的技術(shù)期刊分開管理
設(shè)備技術(shù)資料主要是在日常設(shè)備維護(hù)、設(shè)備維修以及系統(tǒng)改造時(shí)使用到。普通的技術(shù)期刊則主要是為了滿足技術(shù)人員的自我業(yè)務(wù)提高和論文寫作的需要。二者分開管理十分常必要的。首先是因?yàn)樗麄兊闹匾圆煌涸O(shè)備技術(shù)資料往往是一個(gè)設(shè)備一份資料的獨(dú)本，丟失后無(wú)法補(bǔ)訂；而技術(shù)期刊是可以日后補(bǔ)訂的。其次二者的使用特點(diǎn)也不同：設(shè)備技術(shù)資料借出是一般是針對(duì)于某一種設(shè)備，借出量很??；技術(shù)期刊的借閱常常是針對(duì)某一個(gè)問(wèn)題，借出時(shí)常常是幾本、幾十本，管理起來(lái)工作量相對(duì)較大。單獨(dú)保管設(shè)備技術(shù)資料，可以確保技術(shù)保障工作的順利開展。
摘要的重要性
摘要是利用電腦網(wǎng)絡(luò)檢索最常用的方法之一，前期資料的摘要錄入工作是非常重要的。特別是技術(shù)期刊，每月都有20多本期刊新到，每一本期刊至少刊登十幾篇技術(shù)文章，在摘要中輸入這些文章的題目（和著者），將為以后的專題查詢提供極大的方便，查詢者只需在檢索條中輸入一個(gè)關(guān)鍵詞，在案下搜索建后，所有題目中包含這個(gè)關(guān)鍵詞的文章都會(huì)被顯示出來(lái)，同時(shí)提供刊登這些文章的期刊的期數(shù)與保存架位。
互聯(lián)網(wǎng)搜索
在我臺(tái)內(nèi)部辦公網(wǎng)上的科技情報(bào)站中，專門有一留言板模式的簡(jiǎn)訊板塊，是專為下載互聯(lián)網(wǎng)上的信息而設(shè)。有一點(diǎn)是應(yīng)注意的，科技情報(bào)站中只有這一個(gè)板塊是設(shè)置為全體技術(shù)人員都有寫權(quán)的，其他板塊都是只有管理人員才有寫權(quán)。全體設(shè)置寫權(quán)是出于這樣的考慮：互聯(lián)網(wǎng)上的信息量臺(tái)大，不是一、兩個(gè)人就可以完全承擔(dān)網(wǎng)上業(yè)內(nèi)信息的搜索與發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤工作的。全體技術(shù)人員都有寫權(quán)，無(wú)論誰(shuí)在上網(wǎng)時(shí)“網(wǎng)”到了有價(jià)值的業(yè)內(nèi)信息，都可以把他放到科技情報(bào)站的簡(jiǎn)訊終于他人共享，無(wú)形中擴(kuò)大了收集范圍。
管理人員的時(shí)間統(tǒng)籌安排
由于我臺(tái)的科技情報(bào)工作由我臺(tái)的技術(shù)制作人員專人兼職，不可能在此項(xiàng)工作上花費(fèi)大量時(shí)間，故采取每月月初集中管理的方式。每月月初首先將上月還入的資料整理歸架，然后將上月新來(lái)的資料登記、入架，最后整理、清潔書架。平日里只需及時(shí)在借出資料的電子檢索表上標(biāo)注出借閱人員或去向即可。
年終清點(diǎn)
每年元旦或春節(jié)期間，資料的借閱量比較少，可要求資料全部歸庫(kù)，集中一、兩天的時(shí)間對(duì)所有的資料（包括備份）實(shí)物與電子檢索表的紀(jì)錄進(jìn)行一對(duì)一的清點(diǎn)，確認(rèn)是否有資料丟失的情況發(fā)生。
回首過(guò)去的百年，人類借助工業(yè)革命以來(lái)蓬勃發(fā)展的水利科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)手段，大規(guī)模興庫(kù)筑堤，修閘建泵，整治河道，發(fā)展水文測(cè)報(bào)與洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)，形成了前所未有的防洪工程體系，空前地提高了控制洪水、除害興利的能力，為20世紀(jì)人類社會(huì)的繁榮與發(fā)展，發(fā)揮了重要的保障與支撐作用。
然而，受人類活動(dòng)加劇與氣候波動(dòng)的影響，世紀(jì)之交，人類不僅面臨著“人口”、“資源”、“環(huán)境”等一系列發(fā)展中的新問(wèn)題，而且治水這一古老的問(wèn)題也正在變得更為嚴(yán)峻與復(fù)雜。在過(guò)去的100年中，社會(huì)文明與科技進(jìn)步，為人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮突破了種種的制約，使得世界人炸式地從16億增長(zhǎng)到了60億，世界城市人口占總?cè)丝诘谋戎灯孥E般地從10%上升到了50%，以往天然調(diào)蓄洪水的洪泛區(qū)土地被廣泛開發(fā)利用。人炸、快速城市化、洪泛區(qū)中人口、資產(chǎn)密度急速加大，被認(rèn)為是全球水災(zāi)損失普遍增長(zhǎng)的內(nèi)在因素。嚴(yán)峻的防洪形勢(shì)與水資源短缺、水環(huán)境惡化、水土流失加劇等問(wèn)題交織在一起，使得現(xiàn)行有效的防洪手段正面臨一系列新的挑戰(zhàn)。
20世紀(jì)的最后10年，被聯(lián)合國(guó)確定為國(guó)際減災(zāi)十年，充分說(shuō)明在社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展的時(shí)代，防災(zāi)、減災(zāi)問(wèn)題不僅引起了人類更為高度的重視，而且需要全人類采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)有效地減輕自然災(zāi)害的不利影響。國(guó)際減災(zāi)十年活動(dòng)的開展，在推動(dòng)自然災(zāi)害的研究、防災(zāi)意識(shí)的普及、減災(zāi)體系的完善，新技術(shù)在防災(zāi)領(lǐng)域中的應(yīng)用，以及促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的交流與合作等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，來(lái)自全世界的事實(shí)都在表明，就在這10年之中，水災(zāi)損失仍在增長(zhǎng)，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，這種趨向更為顯著[1]。
我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，特有的地理氣候條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，決定了水災(zāi)是對(duì)中華民族生存與發(fā)展影響最為顯著的自然災(zāi)害，決定了防洪減災(zāi)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性。世紀(jì)之交，我國(guó)正處于大變革的時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日益受到重視，同時(shí)也進(jìn)入了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新階段[2]。未來(lái)20年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，種種跡象表明，特大洪水發(fā)生的可能性也在增大。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展和人民生命安全提供防洪安全保障，除害興利，依然是水利發(fā)展的首要任務(wù)[3-4]。近10年來(lái)我國(guó)水災(zāi)損失劇增的嚴(yán)峻事實(shí)表明，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有防洪體系與全社會(huì)日益提高的安全保障需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，治水方略必須作出戰(zhàn)略性的重大調(diào)整，防洪減災(zāi)將更加依賴于科技的進(jìn)步。
二、新世紀(jì)我國(guó)防洪形勢(shì)的演變趨向及防洪減災(zāi)領(lǐng)域科技發(fā)展的需求與特點(diǎn)
對(duì)于新世紀(jì)中我國(guó)防洪形勢(shì)的演變趨向，可以作出以下的基本估計(jì)：
（1）至新世紀(jì)中葉，我國(guó)人口預(yù)計(jì)將從13億增長(zhǎng)到16億，糧食與土地需求的壓力會(huì)進(jìn)一步增大，洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域土地的有效利用不可避免，人與水爭(zhēng)地的矛盾會(huì)更加突出。
（2）新世紀(jì)中，我國(guó)城市人口的比重可能由30%上升到60%，城市中小河流的整治與現(xiàn)代社會(huì)中“城市型水患”的防治將日益重要，治理難度與所需的投入將大為增加。
（3）流域中洪水自然調(diào)蓄功能與河道行洪能力下降，導(dǎo)致小流量高水位的現(xiàn)象更加頻繁，水漲堤高，洪水風(fēng)險(xiǎn)總體上將呈增大的趨勢(shì)，擺脫“拼實(shí)力”治水的窘境，建立人與自然之間良性互動(dòng)的新型關(guān)系成為迫切的需要。
（4）現(xiàn)代社會(huì)對(duì)供水、供電、供氣、交通、通訊等生命線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來(lái)越大，一旦遭受水災(zāi)，影響的范圍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際受淹的范圍，間接經(jīng)濟(jì)損失可能大大超出直接經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后重建負(fù)擔(dān)顯著加重。
（5）全社會(huì)的防洪安全保障需求將不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，面對(duì)大洪水，人民將不僅要求確保生命安全，最大限度減少損失，而且要求大災(zāi)之中能夠基本維持或盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，防洪安全保障的難度大為增加。
（6）21世紀(jì)初期，我國(guó)以水災(zāi)害加劇、水資源短缺、水環(huán)境惡化為標(biāo)志的水危機(jī)仍將趨于激化[5]；人與自然之間、區(qū)域與區(qū)域之間基于洪水風(fēng)險(xiǎn)的利害關(guān)系更為敏感，價(jià)值觀念的差異與利害關(guān)系的沖突使得不同治水方案之間可協(xié)調(diào)的余地大為減少。
（7）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)防洪體系建設(shè)的投入能力會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)管理，有望提高洪澇災(zāi)害的抗御能力、承受能力、應(yīng)急反應(yīng)與恢復(fù)重建能力。
新世紀(jì)中我國(guó)防洪形勢(shì)的演變趨向表明，世紀(jì)之交，我國(guó)防洪體系的建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)重要的戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)期。戰(zhàn)略調(diào)整的方向是從防洪工程體系建設(shè)向防洪安全保障體系建設(shè)發(fā)展。目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉，建立較為完善的防洪安全保障體系（水利部：《全國(guó)水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和到2015年的規(guī)劃思路報(bào)告》）。
20世紀(jì)的防洪是以控制洪水（floodcontrol）為主要目標(biāo)的，防洪工程體系的大規(guī)模建設(shè)，帶動(dòng)了水利科技的蓬勃發(fā)展。主要江河流域的洪水特性與發(fā)生規(guī)律，大江大河整治與防洪方略，大型防洪樞紐工程的規(guī)劃理論、計(jì)算方法、施工規(guī)范與建造技術(shù)，洪水預(yù)報(bào)調(diào)度的理論與技術(shù)等成為這個(gè)時(shí)期有代表性的重大科技問(wèn)題。支撐水利科技發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科以自然科學(xué)中的理、工科為主，并顯現(xiàn)出學(xué)科越分越細(xì)的特點(diǎn)。
世紀(jì)之交，從“洪水控制”到“洪水管理”（floodmanagement）已成為當(dāng)代社會(huì)防洪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志，其特點(diǎn)是綜合運(yùn)用工程、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，形成更完善的防洪安全保障體系，以達(dá)到防洪減災(zāi)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。
洪水的管理，涉及到人與自然兩大類因素，要求行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員與社會(huì)公眾有更好的溝通與合作。洪水是自然現(xiàn)象，當(dāng)其運(yùn)動(dòng)超出一定限度，對(duì)人類社會(huì)造成威脅和損害時(shí)，才成為洪水災(zāi)害。洪水災(zāi)害所具有的自然與社會(huì)的雙重屬性，確定了洪水風(fēng)險(xiǎn)的不可消除性與可管理性[6-7]。洪水管理的研究，需要自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的融合，既包含了哲學(xué)理念的層次，又有大量支持技術(shù)方面的需求（圖1）。
因此，21世紀(jì)中，防洪減災(zāi)領(lǐng)域的科技發(fā)展必然體現(xiàn)出兩大趨向：自然科學(xué)中各有關(guān)學(xué)科的深入與綜合；自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)（法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等）在交叉領(lǐng)域的開拓與跨學(xué)科的交融。同時(shí)，為防洪減災(zāi)管理與決策科學(xué)化服務(wù)的信息監(jiān)測(cè)、處理與分析系統(tǒng)，將成為新技術(shù)發(fā)展最活躍的領(lǐng)域。
3新世紀(jì)我國(guó)防洪減災(zāi)領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題
我國(guó)各地不同江河洪水特性差異很大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，為了恰當(dāng)把握我國(guó)防洪戰(zhàn)略調(diào)整的時(shí)機(jī)、方向與力度,圍繞新時(shí)期治水的指導(dǎo)方針、管理體制、推動(dòng)機(jī)制、法規(guī)政策、規(guī)劃體系、技術(shù)措施等，需解決一系列重大的科技問(wèn)題。
（1）建設(shè)具有中國(guó)特色的防洪安全保障體系
美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在他們社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，也曾面臨防洪戰(zhàn)略調(diào)整的重大問(wèn)題。美國(guó)地廣人稀，正處于洪泛區(qū)被侵蝕的階段，選擇了以強(qiáng)制性洪水保險(xiǎn)為導(dǎo)向推動(dòng)洪泛區(qū)管理的模式，形成了以非工程措施逐步取代工程措施的防洪方針。日本占國(guó)土面積10%的洪泛區(qū)中聚集了50%的人口與70%的資產(chǎn)，洪水具有源短流急、暴漲暴落的特點(diǎn)。在推進(jìn)綜合治水的模式中，推行了以高投入、高技術(shù)建設(shè)更完善的防洪工程體系為主，以非工程措施增強(qiáng)應(yīng)急能力為輔的方針。
對(duì)我國(guó)防洪形勢(shì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的綜合分析表明，未來(lái)20年仍處于新一輪大規(guī)模防洪工程建設(shè)的黃金時(shí)期。目前急需研究的是在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造有利于人與自然間良性互動(dòng)的工程體系。此類工程的特點(diǎn)是滿足整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)的防洪利益，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，與局部地區(qū)追求短期最大利益的方案相矛盾，往往不是任何局部地區(qū)自愿接受的措施，因此需要科技手段的大力支持，法律手段的強(qiáng)制實(shí)施，經(jīng)濟(jì)手段的補(bǔ)償誘導(dǎo)，行政手段的推動(dòng)落實(shí)。如何建設(shè)這種將工程措施與法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)、具有中國(guó)特色的防洪安全保障體系，無(wú)疑是21世紀(jì)初擺在我國(guó)水利科技工作者面前最具有挑戰(zhàn)性、最需要與管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門與建設(shè)部門協(xié)同攻關(guān)的重大課題。
（2）建立適合中國(guó)國(guó)情的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理理論與體制。
洪水風(fēng)險(xiǎn)管理是洪水管理的模式之一。在防洪問(wèn)題上，要么以高投入大幅度全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，不許洪水再泛濫成災(zāi)；要么嚴(yán)格限制洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使淹了也沒(méi)什么損失，都是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理的模式。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理顯然不適合于中國(guó)的國(guó)情。通過(guò)適宜的工程措施將洪水風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的限度內(nèi)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┨岣唢L(fēng)險(xiǎn)的承受能力，將有利于謀求到與自然和諧的治水之路，最終謀求到更具有全局性、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)，就是綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育與工程手段，適度處理好客觀存在于人與自然之間、人與人之間涉及洪水的利害關(guān)系。其根本的問(wèn)題是在治水方面如何為具有不同價(jià)值觀念與利益需求的人們尋求到和解、和諧與合作的基礎(chǔ)。因此，洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的理論就是指導(dǎo)我國(guó)防洪安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)理論。然而，洪水的風(fēng)險(xiǎn)管理，從基本的概念、基礎(chǔ)的方法到具有實(shí)踐意義的管理體制與推進(jìn)機(jī)制，至今在我國(guó)仍然處于模糊的、探索的、急待進(jìn)一步發(fā)展的階段。
（3）研究開發(fā)防洪減災(zāi)工程體系規(guī)劃、建設(shè)與管理的方法與技術(shù)
20世紀(jì)中我國(guó)各大江河流域已經(jīng)初步建成了防洪工程體系。今后需要根據(jù)新的防洪形勢(shì)與要求進(jìn)行完善、配套、改造、更新、鞏固與提高?，F(xiàn)有防洪工程體系實(shí)際防洪能力的評(píng)價(jià)、未來(lái)系統(tǒng)防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定、成本-效益分析與方案可行性論證的理論與方法均有待研究。現(xiàn)有防洪工程中病險(xiǎn)水庫(kù)與堤防的除險(xiǎn)加固技術(shù)與未來(lái)城市河流整治技術(shù)急需發(fā)展。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境演變，防洪工程體系的調(diào)度、運(yùn)行方式迫切需要調(diào)整。
例如，大量以防洪為主要目的水庫(kù)承擔(dān)城市供水任務(wù)之后，應(yīng)急泄洪的風(fēng)險(xiǎn)加大；再如海河流域提出，水庫(kù)應(yīng)由過(guò)去的“上蓄”改成“上調(diào)”，合理安排下泄，既保障下游安全，又使洪水發(fā)揮造床、沖沙等作用[8]。但是調(diào)多少為合適？調(diào)少了于改善環(huán)境無(wú)補(bǔ)，調(diào)多了又不能充分利用珍貴的水資源。顯然，這些都是需要多學(xué)科知識(shí)與多樣性手段解決的問(wèn)題。
（4）防洪減災(zāi)管理與決策支持技術(shù)
未來(lái)防洪安全保障體系的管理現(xiàn)代化與決策科學(xué)化，對(duì)信息的獲取、處理、分析能力必然提出更高的要求。洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)、各種防洪體系規(guī)劃方案與應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的情景分析技術(shù)、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)圖制作技術(shù)、洪水災(zāi)情評(píng)估技術(shù)、防洪優(yōu)化調(diào)度技術(shù)的研究與開發(fā)，必將極大地帶動(dòng)各種高新技術(shù)在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。目前，我國(guó)防汛指揮現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用提出了更高的要求。
同時(shí)，這些技術(shù)的發(fā)展又會(huì)對(duì)管理人員的素質(zhì)提出更高的要求，促使現(xiàn)有管理體制中與發(fā)展不相適應(yīng)的部分作出調(diào)整與改變。例如目前行業(yè)中普遍存在的信息封鎖現(xiàn)象，對(duì)防洪減災(zāi)系統(tǒng)的管理現(xiàn)代化與決策科學(xué)化已經(jīng)構(gòu)成了致命的障礙。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益信息的共享，不單純是技術(shù)問(wèn)題，也已經(jīng)不僅僅是科技人員的呼聲。
4結(jié)語(yǔ)
踏上新世紀(jì)的征程，我國(guó)水利科技工作者在防洪減災(zāi)領(lǐng)域肩負(fù)著新的歷史使命：繼往開來(lái)，實(shí)事求是，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)建我國(guó)更高層次的防洪安全保障體系。
在新世紀(jì)治水方略的探索中，我們須遵循這樣的理念：既尊重自然，又合理利用；既尊重歷史，又開拓創(chuàng)新；既尊重個(gè)性，又能夠自律。
參考文獻(xiàn)：
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[4]國(guó)家計(jì)委、水利部21世紀(jì)初水利發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組：21世紀(jì)初中國(guó)水利發(fā)展戰(zhàn)略研究，1999年12月。
企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要功能之一是將資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)要素納入一個(gè)統(tǒng)一的體系，從戰(zhàn)略的角度對(duì)這些要素進(jìn)行整合，優(yōu)化企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科技管理要服從企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要。但由于科技對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用，因而在企業(yè)的戰(zhàn)略制訂與實(shí)施、戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過(guò)程、戰(zhàn)略控制與報(bào)酬制度、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、合作戰(zhàn)略等多個(gè)環(huán)節(jié)中也都必須要考慮科技這一因素。
2、創(chuàng)新
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”，就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造，在今天看來(lái)都再通常不過(guò)、已經(jīng)不再具有科技的意義?？萍夹枰趧?dòng)態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過(guò)企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力，從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤(rùn)的前提下，為了保持現(xiàn)有的利潤(rùn)，經(jīng)常會(huì)遵從保守的原則，讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如，一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常會(huì)這樣做。雖然美國(guó)可口可樂(lè)的配方至今沒(méi)有人知曉，但是從企業(yè)誕生至今一百多年來(lái)配方始終沒(méi)變?？煽诳蓸?lè)公司算是一個(gè)獨(dú)特的例子。一般情況下，企業(yè)保持技術(shù)慣性時(shí)間一久，自身的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標(biāo)之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實(shí)施上，突出表現(xiàn)為“針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”[2]。主要的項(xiàng)目有：技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑，也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
3、效益
從政府的角度來(lái)開，公益是科技管理的主要目標(biāo)之一。但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，效益才是科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中，要按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)工作自身規(guī)律，充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源，讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)依靠科技進(jìn)步取得的效益越來(lái)越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎(jiǎng)中企業(yè)占七成，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如由中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎(jiǎng)的“面向無(wú)線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目取得直接經(jīng)濟(jì)效益22.4億元①。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通，依靠科技進(jìn)步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
4、安全
科技能夠給企業(yè)帶來(lái)巨大的效益，但科技上的失誤也是最容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè)，企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面，但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計(jì)與管理方面也是有諸多不足的。比如，福島第一核電站1號(hào)機(jī)組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。②重大事故的發(fā)生，往往是人為因素作祟，不重視技術(shù)管理，如果能從技術(shù)上采取有力措施，好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段，制訂和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，防范重大事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
5、人本
科技的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展，人是根本。企業(yè)的科技進(jìn)步需要科技人員的努力，企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙料管理人員。從根本上說(shuō)，企業(yè)的發(fā)展最終是為社會(huì)造福，為企業(yè)所有員工謀取實(shí)際的利益。因而，企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技，也要以宏觀、全面的視角管理好人，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問(wèn)題”[3]。知識(shí)員工與普通員工的管理有很大的差別，這種管理應(yīng)該是服務(wù)和引導(dǎo)為主要的手段，讓科技的創(chuàng)造者切切實(shí)實(shí)地感受到來(lái)自企業(yè)的溫暖，感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識(shí)員工的勞動(dòng)難以形成流水線，要讓知識(shí)員工發(fā)揮出創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步，就應(yīng)該給他們更大的自主性。當(dāng)個(gè)人得到個(gè)性滿足和發(fā)展的時(shí)候，也正是企業(yè)收獲最大的時(shí)候，企業(yè)的科技水平必然也會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。
6.結(jié)論
高職院校與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合密切，它圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、骨干企業(yè)人才需求，緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，通過(guò)擴(kuò)展和密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，開展科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著積極作用。高職院校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，而其教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低及社會(huì)服務(wù)功能的大小有賴于它科研水平的發(fā)展。為了確保高職院校的教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新要求，滿足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)功能，重視和提高高職院校教師的科研水平和科研能力就成為高職院校工作的重中之重。高職院校的科研活動(dòng)需要有良好的學(xué)術(shù)氛圍和科學(xué)的組織管理。提高高職教師的科研能力，完善的科技管理體系必不可少。科技管理工作應(yīng)在高職院?？萍及l(fā)展中起著計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查的作用，在科研經(jīng)費(fèi)、科研質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著監(jiān)督、指導(dǎo)、實(shí)施作用，“其專業(yè)化程度和管理水平的高低，管理質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到高?？萍脊ぷ鞯恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)?！盵1]新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求必須加快科技管理模式、科技管理手段和科技管理人員自身素質(zhì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)化與現(xiàn)代化。因此，加強(qiáng)高職院校科技管理工作，對(duì)于促進(jìn)高校科技發(fā)展質(zhì)量與效益的提升有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系起著不可或缺的作用。
二、我國(guó)高職院?？萍脊芾砉ぷ鞯默F(xiàn)實(shí)狀況
我國(guó)的高職院校主要是為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才的需要而產(chǎn)生的。它們大多辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，且多數(shù)是由原來(lái)的中專學(xué)校合并升格而來(lái)，故在科研管理方面難免有著先天不足。
（一）管理觀念陳舊，管理形式粗放。我國(guó)高職院校科研管理工作至今仍存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的潛在影響，科技管理觀念陳舊，手段簡(jiǎn)單，形式粗放，這在一定程度上影響了高職院校科技工作的發(fā)展。在許多高職院校中科技管理部門只注重簡(jiǎn)單的程序化管理，僅起到一個(gè)上傳下達(dá)的作用。通常展示的工作狀態(tài)主要是接收上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)文件并將相關(guān)文件下發(fā)到各系部，然后等待科研人員前來(lái)申報(bào)項(xiàng)目或報(bào)送各類數(shù)據(jù)、工作計(jì)劃，科技人員再把項(xiàng)目材料匯總上報(bào)，等待上級(jí)主管部門的項(xiàng)目審批等。這是一種淺表和經(jīng)驗(yàn)式的科研管理模式，它不僅不具有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃性，而且組織協(xié)調(diào)效率低，實(shí)際執(zhí)行能力也很弱。另外，由于高職院?？蒲泄芾聿块T管理形式粗放，科研管理工作者與學(xué)院教師、科研人員溝通不足，導(dǎo)致無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)廣大教師、科研人員對(duì)科研工作的積極性。相當(dāng)部分教師都認(rèn)為高職院校層次低，在科研方面搞不出什么名堂，只是為評(píng)獎(jiǎng)、應(yīng)付職稱而已。他們偏重教學(xué)輕科研，即使申請(qǐng)到科研項(xiàng)目也只花少量的時(shí)間做一點(diǎn)表面文章；并且只求數(shù)量輕視質(zhì)量，在專家評(píng)審過(guò)程中極盡所能的拉關(guān)系走門路，形成急功近利、浮躁浮夸的不良風(fēng)氣。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)化程度低。飛速發(fā)展的信息技術(shù)也開始融入到科研管理領(lǐng)域。目前大部分高職院校已經(jīng)開始注意到信息網(wǎng)絡(luò)在科技管理中的應(yīng)用，但在具體的實(shí)施中仍然存在一些問(wèn)題。一是科技管理人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化能力不足。許多科技管理人員在工作中并不能很好的掌握科研管理所涉及的統(tǒng)計(jì)學(xué)、情報(bào)學(xué)、概率論等知識(shí)；不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研管理項(xiàng)目和科研成果的統(tǒng)計(jì)、歸檔、資料的查閱和交流的電子化；不能利用信息手段對(duì)科研課題的進(jìn)展情況和科技發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)處理，以達(dá)到提高科技管理效率的目的。二是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠健全，沒(méi)有搭建起相應(yīng)的科技管理信息化平臺(tái)。信息網(wǎng)絡(luò)不健全，不能發(fā)揮現(xiàn)代高新電子技術(shù)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，不能及時(shí)地研究信息，不能將工作中的各種信息資源建立專門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成有效的網(wǎng)上信息傳遞機(jī)制，這使得不同地域或者學(xué)院之間信息溝通仍存在一定的困難，這也是制約高職院?？萍脊芾砉ぷ髀?lián)合化發(fā)展的重要原因。
（三）專利、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)弱。在我國(guó)，高職院校是知識(shí)產(chǎn)品的主要產(chǎn)出基地之一，其成果涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的眾多領(lǐng)域，比如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密權(quán)以及其它依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。然而，我國(guó)的高職院校并沒(méi)能成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)的強(qiáng)大擁有者，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是高職院校廣大教師、科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)淡薄。他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)了解較少，對(duì)專利的內(nèi)涵缺乏真正的理解。他們往往把科研工作的重心放在項(xiàng)目申請(qǐng)、理論研究、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、結(jié)題、鑒定以及報(bào)獎(jiǎng)上，忽視了專利申請(qǐng)以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。許多科技人員為晉升職稱而盲目，使得許多成果以論文的形式發(fā)表，喪失了專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的保密性。二是科研人員無(wú)力承擔(dān)專利費(fèi)用。有些高職院校規(guī)定專利費(fèi)用從科研人員自己的科研經(jīng)費(fèi)中支出，這對(duì)一些科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少的課題來(lái)說(shuō)，是一筆較大的支出，至使不少科研人員因?yàn)殡y支付以及維持專利費(fèi)用而放棄了對(duì)研究成果的專利申請(qǐng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是我國(guó)許多高職院校不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，管理措施不力，有些科研人才在調(diào)離或辭職時(shí)帶走科研成果或?qū)＠瑢?dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，給高職院校和高職院?？蒲泄ぷ鲙?lái)巨大損失。
（四）成果產(chǎn)業(yè)化少。我國(guó)高職院校每年都有大量的科研成果推出，但并不是所有的科研成果都被轉(zhuǎn)化利用。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，在高職院校中真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10，大部分的科研成果都被束之高閣。這使得大量的科學(xué)研究流于形式，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到推進(jìn)作用。造成高職院?？蒲谐晒崔D(zhuǎn)化的原因諸多：一是許多科研人員研發(fā)不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，項(xiàng)目選題與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。高職院校的許多科技成果“含金量低”，沒(méi)有突出?？圃盒５莫?dú)特性，科研項(xiàng)目無(wú)重點(diǎn)、無(wú)特色，理論研究多、應(yīng)用性研究少，重復(fù)研究多、創(chuàng)新研究少。市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，科研成果本身不成熟使成果游離于市場(chǎng)邊緣、不能滿足企業(yè)的需求。有些科研成果雖然理論依據(jù)充分，在實(shí)驗(yàn)室中也能得到有效的驗(yàn)證，但在實(shí)際應(yīng)用中不方便，不適用于推廣應(yīng)用。二是高職院校對(duì)自有科技成果的宣傳推廣力度不夠。一項(xiàng)好的科技成果要能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須首先要讓需方認(rèn)識(shí)和了解。高職院?？萍脊芾聿块T在校企合作過(guò)程中擔(dān)當(dāng)各種科技信息的傳遞媒介，它是各種校企合作會(huì)議的組織者和承辦者，各種科技成果會(huì)、展示會(huì)的組織參與者以及充當(dāng)學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)技術(shù)工作人員之間的牽線者等。[2](p33-35)他們?yōu)榭蒲谐晒c需求企業(yè)之間架起橋梁、連成紐帶。然而目前，高職院?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收鑒定工作比較重視，管理也逐步規(guī)范化、制度化，但對(duì)科研成果的宣傳推廣意識(shí)卻比較薄弱，與企業(yè)溝通不暢，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高校有哪些成果不是很清楚，自然就談不上成果轉(zhuǎn)化。三是科研人員與學(xué)院僅重視科研成果的學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性，沒(méi)有將科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力作為最終目標(biāo)。無(wú)論是對(duì)學(xué)院的綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，還是對(duì)教師和科研人員的晉升考核，都是以篇數(shù)，出版專著部數(shù)，獲獎(jiǎng)成果等級(jí)和數(shù)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值并沒(méi)有明確要求。受這種考核政策的影響，很多科技人員專注于課題申報(bào)、研究過(guò)程和成果獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)，而對(duì)科技成果能否走向市場(chǎng)漠不關(guān)心。四是企業(yè)采用成果的積極性不高。科研成果形成產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)小試、中試放大、小批量生產(chǎn)等一系列的實(shí)驗(yàn)，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的支出，這就決定了科技成果轉(zhuǎn)化是一種高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的中長(zhǎng)期投資。由于企業(yè)資金不足，投融資體制不完善，導(dǎo)致許多企業(yè)比較注重產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等短期利益，不愿從高職院校購(gòu)買科技成果，致使大部分科技成果游離于市場(chǎng)之外。
三、對(duì)提高我國(guó)高職院校科技管理水平的幾點(diǎn)建議
高職院校實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的能力取決于科技管理水平的高低。各校科研管理部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新觀念，加快科技管理體制的改革，根據(jù)各校自身特點(diǎn)制定切合本校實(shí)際的科技管理政策，促進(jìn)科研活動(dòng)的開展，有效增強(qiáng)學(xué)院科技實(shí)力，發(fā)揮其特有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（一）創(chuàng)新管理理念，精細(xì)化管理。理念的更新與觀念的轉(zhuǎn)變是新時(shí)期提高科研管理水平的基礎(chǔ)。精細(xì)化管理就是將科學(xué)的管理思想、方法與認(rèn)真負(fù)責(zé)的做事態(tài)度相結(jié)合，做到管理規(guī)范化，管理目標(biāo)具體化。近年來(lái)，高職院校承擔(dān)了越來(lái)越多的科研任務(wù)，學(xué)?？萍脊芾砉ぷ飨鄳?yīng)的內(nèi)容增多、難度加大。作為科研管理人員不僅要有高度的服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和敬業(yè)精神，還要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷豐富和拓展自己的知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平，將現(xiàn)代管理思想和方法靈活地運(yùn)用于科技管理全過(guò)程，并且善于組織協(xié)調(diào)，做好學(xué)校、社會(huì)與科研人員的橋梁，使科研工作有條不紊，善于用敏銳的目光觀察、分析科學(xué)前沿信息，并作出正確、果斷的決策。精細(xì)化管理需要依賴于完整、規(guī)范的制度，才能使管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制和管理。高職院校要從本校實(shí)際出發(fā)建立健全科技管理制度體系，努力營(yíng)造一個(gè)自由、公正與公平競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)氛圍，嚴(yán)厲禁止采取剽竊手段或請(qǐng)“”代勞而騙取科研獎(jiǎng)勵(lì)的急功近利行為，提倡求真務(wù)實(shí)、追求卓越的科學(xué)態(tài)度。對(duì)于有科研成就的人員，可以采取一定比例的項(xiàng)目津貼作為獎(jiǎng)金，或在晉級(jí)、職稱評(píng)定和工作考核中予以量化的鼓勵(lì)政策。給他們充分施展才能的機(jī)會(huì)，為他們提供事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，最大限度的調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)新性。有計(jì)劃地組織和建設(shè)合理的科研梯隊(duì)，形成持續(xù)穩(wěn)定的研究隊(duì)伍。科研管理部門還要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查監(jiān)督，建立創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)追蹤管理體制，組織同行專家采用定時(shí)多媒體匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的方式，集體評(píng)議，根據(jù)實(shí)際情況提出意見和建議。項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收注重評(píng)價(jià)科技活動(dòng)本身而不是注重對(duì)人的考核評(píng)價(jià)，要能全面反映科學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)，保障其所取得的成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性及公正性。
（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。信息化管理作為一種現(xiàn)代高科技管理模式，是高校提高科研管理水平、工作效率，提高科研管理科學(xué)決策水平的重要技術(shù)工具，是學(xué)校上水平、上層次的有效手段。[3](p119-120)高職院校科研管理人員應(yīng)熟練掌握計(jì)算機(jī)的操作方法，熟練運(yùn)用各種科技統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)各種科技信息進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)與分析，建立強(qiáng)大的“信息庫(kù)”，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)科研資源的分享率，實(shí)現(xiàn)科研資料的共享化，為科研人員提供強(qiáng)大便捷的檢索服務(wù)，避免科學(xué)研究的重復(fù)性，打破學(xué)校、專業(yè)界限，突破封閉性，形成群體優(yōu)勢(shì)，開拓高?？萍紕?chuàng)新的新局面。同時(shí)，應(yīng)用最新的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)好科技管理部門的在線管理系統(tǒng)。對(duì)科研項(xiàng)目的各個(gè)階段如立項(xiàng)、審批、研發(fā)、鑒定驗(yàn)收、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)＠?，成果轉(zhuǎn)化等及時(shí)跟蹤指導(dǎo)、檢查評(píng)估，通過(guò)新型的管理模式和管理流程，提高科研管理決策的高效性和科學(xué)性。充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究信息、技術(shù)成果，尋求科研合作對(duì)象，借助網(wǎng)絡(luò)信息渠道實(shí)現(xiàn)高校與產(chǎn)業(yè)部門之間的良性流動(dòng)循環(huán)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。健全院校的信息網(wǎng)絡(luò)，加快科技管理信息化建設(shè)步伐，是信息時(shí)代科研管理手段的一種變革，對(duì)實(shí)現(xiàn)科研管理創(chuàng)新，提升科研管理水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）增強(qiáng)法律意識(shí)，提高專利、產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高職院?？萍脊芾砉ぷ鞯闹匾M成部分，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，是提高國(guó)家科技創(chuàng)新層次，增強(qiáng)高職院?？萍几?jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要手段。高職院校要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，首先要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律常識(shí)的宣傳教育，提高廣大教師、科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念，加深他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的緊迫性和主動(dòng)性，營(yíng)造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。其次建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，也是提高高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的有效途徑。高職院?？梢园阎R(shí)產(chǎn)權(quán)管理的創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性與法制性結(jié)合起來(lái)，制定一套既符合國(guó)家科技發(fā)展客觀要求又符合本學(xué)校實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法。學(xué)院可設(shè)定專員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，設(shè)立專項(xiàng)或配套資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、維護(hù)的具體實(shí)施，并建立相應(yīng)的專利申請(qǐng)與審查制度。對(duì)于授權(quán)后的專利，學(xué)院再予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予科研人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在職稱評(píng)定指標(biāo)體系中，加大對(duì)專利成果的權(quán)重比例，同時(shí)建立相應(yīng)的制約機(jī)制，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)因人才的流動(dòng)而流失。
