時間：2022-10-15 17:03:20
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監(jiān)理人受雇于項目法人，代表項目法人對承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，其依據(jù)是什么呢？除了必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)以及相關(guān)的條例、條文外，更重要的一點(diǎn)，就是項目法人與承包人簽訂的合同。監(jiān)理人在處理問題時，就以合同為準(zhǔn)則，本著公平、公正的原則維護(hù)項目法人以及承包商的正當(dāng)權(quán)益。由此可見，監(jiān)理人在實(shí)施其監(jiān)理工作的過程中，對項目法人與承包商簽訂的合同內(nèi)容的理解是相當(dāng)重要的，這將直接影響到處理問題的公正性。如何做到這一點(diǎn)呢？根據(jù)筆者在多年工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在項目招標(biāo)之前，盡早確定監(jiān)理人，讓監(jiān)理單位介入工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理的全過程，這對節(jié)約資金，確保工程質(zhì)量、工程順利完成是十分有利的?，F(xiàn)筆者以都江堰渠首閘群改造為例，將工程招標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題簡要介紹如下：
一、招標(biāo)前期工作
首先，必須熟悉經(jīng)審查合格的初步設(shè)計文件。這一步工作很重要，這樣才能明確工程招標(biāo)的范圍和具體內(nèi)容，做到心中有數(shù)，這對編制招標(biāo)文件，特別是編制“工程量清單”和“技術(shù)條款”尤為重要。該工程經(jīng)四川省水利廳審查批復(fù)，工程內(nèi)容分為拆除部分和新建部分，其中拆除部分包括：啟閉設(shè)備及門葉、埋件的拆除，啟閉平臺及其以下支墩砼的拆除，門槽及底坎的拆除等；新建部分包括：門槽及底坎二期砼的澆筑，支墩的澆筑，啟閉平臺梁、板的澆筑，閘門及啟閉設(shè)備的更新，閘房的新建及裝飾等。
二是確定資金來源、額度。本工程為國債投資加上地方配套，總投資1850.58萬元，各方資金均已按時足額到位。
三是確定招標(biāo)及承包方式。根據(jù)工程特點(diǎn)及都江堰歲修時間短等特點(diǎn)，結(jié)合本工程實(shí)際情況，經(jīng)請示四川省水利廳招標(biāo)站同意，確定該工程實(shí)行邀請招標(biāo)，部分具有特殊工藝的項目（如都江堰傳統(tǒng)工程榪槎截流）可由業(yè)主指定分包。
四是合理劃分標(biāo)段。根據(jù)本工程以及目前我國生產(chǎn)及施工企業(yè)的特點(diǎn)，從方便于管理的角度，確定將該工程劃分為三個標(biāo)段：第Ⅰ標(biāo)段，閘門的制作及安裝（含啟閉平臺及其以下部分的土建工程，簡稱水下工程）；第Ⅱ標(biāo)段，啟閉機(jī)的制作及安裝；第Ⅲ標(biāo)段，閘房的土建及裝飾。
五是確定投標(biāo)者的資格條件。由于工程所在地為都江堰市區(qū)，加上工程本身的特殊性，以及施工強(qiáng)度大（水下工程必須在內(nèi)江斷流30天左右全部完成）等綜合因素，考慮到企業(yè)的施工設(shè)備能力，并以有利于競爭為基礎(chǔ)，確定第Ⅰ標(biāo)段的投標(biāo)單位是具有水利工程二級以上資質(zhì)（含二級）的施工企業(yè)并同時具備中型以上閘門的生產(chǎn)及安裝資質(zhì)；第Ⅱ標(biāo)段的投標(biāo)單位必須是具備中型以上啟閉設(shè)備制作及安裝資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)；第Ⅲ標(biāo)段的投標(biāo)單位必須具備水利工程二級或工民建二級（但必須具有水利工程施工經(jīng)驗(yàn)），且同時具備裝飾工程三級以上的施工企業(yè)。
六是對申請投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審。這一步工作很重要，既關(guān)系到招標(biāo)工作的有效性，又關(guān)系到最終確定的中標(biāo)人是否符合條件，是否能按時保質(zhì)保量完成合同任務(wù)。我們分別對申請參加投標(biāo)的單位提交的企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行了審查，從中選出符合條件的施工企業(yè)，組織相關(guān)單位工程技術(shù)人員以及監(jiān)察審計人員到企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)情況進(jìn)行全面考察，最后每個標(biāo)段確定由三家符合條件的單位參加投標(biāo)。
二、招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件是投標(biāo)者編制投標(biāo)文件的基本依據(jù)，同時又是合同文件的基礎(chǔ)，是將來在合同實(shí)施過程中約束項目法人（業(yè)主）和承包商的準(zhǔn)則，也是作為監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系、監(jiān)督和管理合同的基本依據(jù)。因此，編制招標(biāo)文件是極其重要的工作，關(guān)系到招標(biāo)和合同管理工作的成敗。按照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾個方面：
第一卷商務(wù)文件
Ⅰ.投標(biāo)邀請書
Ⅱ.投標(biāo)須知
Ⅲ.合同條款
Ⅳ.協(xié)議書、履約擔(dān)保證件和工程預(yù)付款保函
Ⅴ.投標(biāo)報價書、投標(biāo)保函和授權(quán)委托書
Ⅵ.工程量清單
Ⅶ.投標(biāo)輔助資料
Ⅷ.資格審查資料
第二卷技術(shù)條款
第三卷招標(biāo)圖紙及參考資料
以上第一卷的Ⅰ是招標(biāo)文件中必需的格式文件，這里不再作詳細(xì)介紹；Ⅳ、Ⅴ均是提供的格式文件，有的是提供給投標(biāo)單位作參考的，有的則是中標(biāo)后雙方簽定合同時才需要的（如協(xié)議書），這里也不再作詳細(xì)介紹；Ⅷ是資格審查資料，由于本工程經(jīng)過較詳細(xì)認(rèn)真的資格預(yù)審，要求投標(biāo)單位提供這些資料只是為了給評標(biāo)專家們評分提供依據(jù)，這里也不再作詳細(xì)介紹。下面僅就其余的各有關(guān)文件資料作探討：
1、投標(biāo)須知
包括招標(biāo)方式、招標(biāo)文件的構(gòu)成、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的組成內(nèi)容、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)及合同授予標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這部分內(nèi)容需要注意的是對投標(biāo)報價的說明，目前，水利水電工程大多采用單價合同與總價合同相結(jié)合的方式，因此，這部分內(nèi)容要盡量與后面的工程量清單互相配合，互相補(bǔ)充，并應(yīng)特別注明投標(biāo)報價的內(nèi)容，避免投標(biāo)人的誤解。一般情況下，我們要求投標(biāo)報價應(yīng)包括投標(biāo)人中標(biāo)后為完成合同規(guī)定的全部工作需支付的一切費(fèi)用和擬獲得的利潤，并考慮了應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，但不包括合同規(guī)定的價格調(diào)整。
2、合同條款
包括通用合同條款和專用合同條款。事實(shí)上，就具體工程而言，專用合同條款是通用合同條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并進(jìn)一步細(xì)化，當(dāng)需要時，可增加新的條款。因此，這里我們僅討論專用合同條款（以下所稱合同條款均為專用合同條款）。
一般情況下，合同條款中，應(yīng)具體指明發(fā)包人及監(jiān)理人，注明工程的缺陷責(zé)任期，注明合同文件的優(yōu)先順序，發(fā)包人和承包人在工程建設(shè)中的的義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)理人在工程建設(shè)中的職責(zé)和權(quán)力，合同的范圍及工程的承包方式，合同補(bǔ)充文件簽署的方式，圖紙的供應(yīng)及設(shè)計變更的處理，雙方應(yīng)遵守的法律、法規(guī)，材料、設(shè)備的供應(yīng)及驗(yàn)收方式，發(fā)包方可提供的施工條件，開工及完工時間，隱蔽工程的覆蓋條件，單元、分部工程的驗(yàn)收程序，竣工資料的整編，竣工驗(yàn)收的程序，工程的付款方式，工程的風(fēng)險，違約責(zé)任及爭議的解決方式，合同的生效及終止等。
3、工程量清單
工程量清單中的工程項目一定要具體明確，清除不均勻報價的條件；一般情況下，工程量清單中的工程量只作為投標(biāo)報價用，不作為最后結(jié)算的依據(jù)。但由于清單中的工程量直接影響報價，因此，為避免由此引起不必要的索賠，應(yīng)盡量減少誤差。作為總價承包的項目，在備注中要予以說明。
4、投標(biāo)輔助資料
投標(biāo)輔助資料是對投標(biāo)報價的進(jìn)一步說明及補(bǔ)充，是作為評標(biāo)人評標(biāo)的重要依據(jù)，就目前我國的體制而言，投標(biāo)輔助資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）單價分析表；
（2）對于總價承包的項目，應(yīng)有總價承包項目分解表；
（3）分組工程報價組成表；
（4）對于工程量大、工期較長的工程，還應(yīng)有價格指數(shù)和權(quán)重表；
（5）計日工表；
（6）擬投入本合同工程的施工隊伍、主要人員、設(shè)備等；
（7）施工組織設(shè)計。
5、技術(shù)條款
這部分內(nèi)容是投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計及投標(biāo)報價的依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包括：總說明（工程建設(shè)的目的，合同范圍和內(nèi)容，控制性工期和總工期，詞和術(shù)語的定義和含義等），各項目的工作內(nèi)容，適用的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，各項目的具體實(shí)施要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、計量和支付辦法等。
6、招標(biāo)圖紙及參考資料
這部分資料也是投標(biāo)人編制合理報價的依據(jù)，為減少工程變更，從盡量避免索賠的角度出發(fā)，圖紙深度至少要達(dá)到初步設(shè)計要求，最好能達(dá)到優(yōu)化設(shè)計（招標(biāo)設(shè)計）的深度，即可以根據(jù)圖紙準(zhǔn)確地計算出各種建筑材料的規(guī)格、品種和數(shù)量，砼、鋼筋砼等各類工程量以及各種設(shè)備的安裝工程量等。選用的參考資料必須經(jīng)過嚴(yán)格審查，應(yīng)盡量避免有爭議的內(nèi)容。
總之，招標(biāo)文件應(yīng)力求嚴(yán)密、明確、周到和細(xì)致，不能有磨棱兩可的語言；項目法人（業(yè)主）提供的條件必須能作到，并劃清責(zé)任界限；要合理地分?jǐn)傢椖糠ㄈ伺c承包商的風(fēng)險；招標(biāo)文件要具有可日作性；此外，涉及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時，在材料、實(shí)施和質(zhì)量管理條款中要詳細(xì)地注明技術(shù)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和要求。
完成了招標(biāo)文件的編制，就可以向經(jīng)過資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售標(biāo)書了。
三、投標(biāo)階段
發(fā)售標(biāo)書后，即進(jìn)入了投標(biāo)階段，按照招投標(biāo)法規(guī)定，這段時間應(yīng)在20天以上。這段時間，作為監(jiān)理人，主要抓好以下幾方面的工作：
1、配合項目法人及時進(jìn)行招標(biāo)文件的修訂和補(bǔ)遺，并對投標(biāo)者的質(zhì)疑進(jìn)行解答；
2、編制工程師概算（標(biāo)底）。本工程中工程師概算（標(biāo)底）是根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、施工規(guī)劃等編制完成的。
一般情況下，這部分工作應(yīng)盡量推后但必須在開標(biāo)前完成。在開標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)保密。
四、開標(biāo)和評標(biāo)、定標(biāo)
1、開標(biāo)
按《招投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人均要參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證人檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員按投標(biāo)文件接到時間順序公開啟封正本，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)總價（含折扣或修改函）、投標(biāo)保函、投標(biāo)替代方案價格等。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
2、評標(biāo)
首先，由項目法人組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
然后，在評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，由招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位抽人組成評標(biāo)工作組，具體負(fù)責(zé)投標(biāo)資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業(yè)專家組成的評標(biāo)委員會，分資信、技術(shù)、商務(wù)組具體對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評比。
評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評定，其評定內(nèi)容和準(zhǔn)則必須符合招標(biāo)文件已明確的規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。
3、定標(biāo)
評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向項目法人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。由評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)評標(biāo)委員會的建議和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，合理地確定中標(biāo)人。
中標(biāo)人確定后，項目法人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽訂以后一定時間內(nèi)，由監(jiān)理工程師開工令，并指定開工日期，按日歷天數(shù)計算工期。承包者開始進(jìn)場作施工準(zhǔn)備，開始履行施工承包合同，招標(biāo)工作結(jié)束。
至此，建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)入合同管理階段。
由于都江堰渠首閘群改造工程的招標(biāo)工程嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行，為以后的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量控制打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在招標(biāo)文件的編制過程中，我們根據(jù)本工程的特點(diǎn)，并結(jié)合其它工程的實(shí)際情況，有針對性預(yù)見了各種可能出現(xiàn)的不利因素，將其列入招標(biāo)文件或合同中，減少了合同履行過程中索賠事件的發(fā)生，確保了工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度，保證了工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
1、唐廣慶《工程項目合同監(jiān)理概論》；
2、唐廣慶《建設(shè)工程項目施工合同管理》；
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理項目管理發(fā)展方向
建設(shè)監(jiān)理是一個由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。
一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。
1、監(jiān)理的定位不明確
監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。
1.1監(jiān)理的位置定位錯誤
目前社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實(shí)施。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。
2.1縱向方面：
目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。
2.2橫向方面：
監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊伍自身建設(shè)水平低
3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。
3.2監(jiān)理取費(fèi)過低。
十多年來，過低的監(jiān)理費(fèi)用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)
發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。
2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)
國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。
AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。
ICE（英國土木工程師學(xué)會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。
3.業(yè)務(wù)寬深化。
發(fā)達(dá)國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實(shí)施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。
4.人才高素質(zhì)化。
國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強(qiáng)調(diào)個人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計經(jīng)驗(yàn)。法國對其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認(rèn)方可。
經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。
5.酬金優(yōu)厚化。
國際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設(shè)項目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計監(jiān)理費(fèi)”），臺灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。
三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位
1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位
業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2、全過程、全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進(jìn)的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)
提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項目培訓(xùn)等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補(bǔ)短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學(xué)習(xí)科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。
4、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡
4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢
國際工程項目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運(yùn)作關(guān)系，也符合項目管理的要求。同時，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項目管理公司過渡。
建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：
…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司?！?/p>
多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項目管理公司的市場生命力
“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級重大建設(shè)項目，如中國最大的社會發(fā)展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項目全過程管理。“國金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強(qiáng)盛的生命力。
4.2.1管理和監(jiān)理的合一
“國金管理”在多年項目委托管理實(shí)踐中早已推行項目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣鸸芾怼本哂袊野l(fā)展與改革委員會頒發(fā)的中國工程咨詢甲級資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項目。實(shí)踐表明，通過合并建設(shè)項目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。
4.2.2全過程的融會貫通
“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項目前期策劃咨詢與項目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項目管理，經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項目對委托項目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、結(jié)束語
隨著我國WTO步伐的加快，國外先進(jìn)的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項目管理公司。
參考文獻(xiàn)：
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[3]都貽明.工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管與事故責(zé)任問題的探討[J].建設(shè)監(jiān)理.2002年（3）：55~57
關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理投資控制
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建設(shè)項目施工階段監(jiān)理的中心工作是“三控”，即工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制和項目投資控制。而投資控制是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在建設(shè)項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使國家和建設(shè)單位的利益蒙受損失。除有概預(yù)算編制不當(dāng)，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設(shè)項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。
1加強(qiáng)投資的宏觀控制
建設(shè)項目總投資是由初步設(shè)計概算來控制的，對招標(biāo)工程來說，一個建設(shè)項目要劃分幾個分標(biāo)項目。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程和升壓變電工程等分標(biāo)項目。針對不同的分標(biāo)項目，尤其是單價承包的工程，監(jiān)理工程師必須明確分標(biāo)項目投資目標(biāo)，從宏觀上對投資進(jìn)行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設(shè)項目開工之前，監(jiān)理工程師要做好執(zhí)行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標(biāo)，實(shí)行單價承包。概算總投資為46779.15萬元。監(jiān)理工程師在認(rèn)真分析研究招標(biāo)及合同文件后，編制了執(zhí)行概算。通過編制執(zhí)行概算，對工程項目進(jìn)行合理調(diào)整，有針對性地進(jìn)行項目劃分和臨時工程與費(fèi)用的攤銷，各項目投資構(gòu)成和費(fèi)用內(nèi)容一目了然。事實(shí)證明，這對投資進(jìn)行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標(biāo)報價作同口徑對比；②總目標(biāo)和分目標(biāo)明確，在進(jìn)行建設(shè)項目投資控制時，有據(jù)可查。
2對建設(shè)項目投資的跟蹤控制
在施工階段，隨著工程進(jìn)展，投資不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對投資的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強(qiáng)對建設(shè)項目投資的跟蹤控制〔2〕。
①認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃和年、季、月施工進(jìn)度計劃；②依據(jù)年、季、月施工進(jìn)度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃；③實(shí)行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實(shí)際完成投資情況；④將實(shí)際投資與計劃投資進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。
通過對建設(shè)項目投資的跟蹤控制，將施工進(jìn)度控制與投資控制結(jié)合起來：①可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；②可以優(yōu)化施工進(jìn)度計劃，使投資控制有效地促進(jìn)建設(shè)項目施工進(jìn)度按計劃完成。
3對影響投資控制因素的控制
在施工階段，影響建設(shè)項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴(yán)格控制，以確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目投資控制目標(biāo)〔2〕。
3．1加強(qiáng)工程計量控制
單價承包的工程是以實(shí)際完成的工程量作為工程款結(jié)算依據(jù)。工程計量是否準(zhǔn)確，將影響投資。因此，監(jiān)理工程師必須公正，認(rèn)真做好工程計量與復(fù)核工作。①要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進(jìn)行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制，并預(yù)先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關(guān)鍵是開挖高度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監(jiān)理工程師在開挖前后應(yīng)作加密斷面測量和現(xiàn)場記錄。同時，經(jīng)設(shè)計、建設(shè)和承包單位三方認(rèn)可，作為結(jié)算的依據(jù)，起到了控制建設(shè)項目投資的作用。
3．2嚴(yán)格控制工程變更
工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。因此，監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)對工程變更的控制。要仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心墻堆石壩。設(shè)計單位認(rèn)為上壩石料質(zhì)量較差，要求放緩壩坡。監(jiān)理工程師接到設(shè)計變更通知后，經(jīng)認(rèn)真分析研究，指出雖然上壩石料質(zhì)量差些，但經(jīng)計算幾個主要參數(shù)仍能滿足設(shè)計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬元，且工期拖后近1個月。因此，沒有同意變更壩坡，既節(jié)省了投資，又保證了工期。
3．3加強(qiáng)施工索賠控制
水利水電工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導(dǎo)致追加額外工程項目或費(fèi)用，是監(jiān)理工程師控制建設(shè)項目投資的重點(diǎn)。因此必須加強(qiáng)控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預(yù)控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事；③加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進(jìn)行；④正確對待施工索賠，嚴(yán)格按照索賠程序妥善處理。
作者簡介：程富，男，1962年生，工程師
作者單位：黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱，150080
參考文獻(xiàn)
依據(jù)建市［2003］30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)?！痹谶@一過程中業(yè)主方主要責(zé)任是監(jiān)督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業(yè)主對項目的需求和期望。工程項目管理主要有如下方式：
（1）項目管理服務(wù)（PM）
項目管理服務(wù)是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（2）項目管理承包（PMC）
項目管理承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）等工作。對于需要完成工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）工作的工程項目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。項目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（3）根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用其他項目管理方式。
工程項目管理企業(yè)可以向建設(shè)單位提供如下管理服務(wù)：
（1）在工程項目決策階段，為建設(shè)單位進(jìn)行項目策劃和可行性分析，編制可行性研究報告；
（2）完成工程初步設(shè)計工作；
（3）協(xié)助建設(shè)單位與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設(shè)單位委托監(jiān)督合同的履行；
（4）在工程項目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供工程造價咨詢、招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制；
（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務(wù)。
工程項目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)、工程招標(biāo)資格、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。
工程咨詢、造價咨詢、招標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進(jìn)行聯(lián)合管理和服務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)符合工程項目管理內(nèi)容對資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽定委托合同并向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
工程項目管理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項目管理業(yè)務(wù)時，不應(yīng)在同一個工程項目上再承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
2項目可行性研究等。1規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書；
2項目報建；
3規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工招投標(biāo)；
4主持參與規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化；
5施工過程項目管理；
6主持參與竣工驗(yàn)收等。1項目后評估；
2項目經(jīng)營策劃；
3參與項目物業(yè)管理等〖BG)F〗
工程項目管理企業(yè)是以工程項目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項目管理技術(shù)為手段，以工程項目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和項目管理技術(shù)，通過提供項目管理服務(wù)，創(chuàng)造價值并獲取利潤的企業(yè)。工程項目管理企業(yè)應(yīng)具備以下基本特征：
（1）具有工程項目投資咨詢、勘察設(shè)計管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)等方面能力，能夠在工程項目決策階段為業(yè)主編制項目建議書、可行性研究報告，在工程項目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險等方面進(jìn)行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過程或分階段項目管理服務(wù)。
（2）具有與工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面滿足開展工程項目管理服務(wù)的需要。
（3）掌握先進(jìn)、科學(xué)的項目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。
（4）擁有配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊伍。配備與開展全過程工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。
（5）具有良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感，遵守國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、誠信地開展項目管理服務(wù)。項目管理工作內(nèi)容
參考文獻(xiàn)
［1］蔡中輝工程建設(shè)項目監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊北京：中國電力出版社，2006.10
［2］周建國工程項目管理北京：中國電力出版社，2006.8
如果你是一位監(jiān)理企業(yè)的高級管理人員、總監(jiān)理工程師，抑或是項目監(jiān)理部一名普通的監(jiān)理工程師，你是否經(jīng)常會遇到這樣的問題：自己曾經(jīng)遇到的一份非常有價值的報告或資料．在需要的時候卻找不到；新員工加入組織．常因不能充分借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和智慧而很難入手在項目運(yùn)行中，員工需要向具有專長的專家咨詢時，卻發(fā)現(xiàn)沒有一個有效的溝通渠道。這些問題其實(shí)都屬于知識管理的范疇。知識管理是企業(yè)在整體上對知識的獲取、存儲、學(xué)習(xí)、共享和創(chuàng)新的管理過程，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，企業(yè)員工能夠運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等手段便捷地獲取、共享和重復(fù)使用企業(yè)的顯性、隱性知識．最終提高企業(yè)知識創(chuàng)新能力和核心競爭力的一種現(xiàn)代管理機(jī)制。監(jiān)理企業(yè)的知識是指從建設(shè)領(lǐng)域信息和企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作過程中過濾、提煉及加工而得到的有用資料，一是顯性知識，是指監(jiān)理企業(yè)以管理制度匯編，臺賬．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．項目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識．屬于傳統(tǒng)意義上的知識：二是隱性知識主要是指監(jiān)理企業(yè)員工專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、解決問題的方式等創(chuàng)造性知識．是從長期的實(shí)踐和觀察中、從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中，屬于非傳統(tǒng)意義上的知識。從以上定義可以看出知識管理的內(nèi)涵：其對象是組織及個人的知識，其工具是信息技術(shù)，其目標(biāo)是利用獲取的知識提高企業(yè)的核心競爭力，其本質(zhì)是把知識作為最重要的資本，并作為提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵．其職能是知識發(fā)現(xiàn)、知識傳播、知識運(yùn)用。
2、知識管理的理論模型
日本著名學(xué)者野中郁次郎在知識劃分的基礎(chǔ)上，提出了在學(xué)術(shù)界極具影響力的知識轉(zhuǎn)化SECI模型．系統(tǒng)闡述了知識轉(zhuǎn)化的社會化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內(nèi)在化(Intenralization)等四個螺旋式的轉(zhuǎn)換過程。這是目前知識管理研究比較權(quán)威的模型。SECI模型的實(shí)施步驟包括：獲取知識整理知識、審核知識、知識、利用知識、更新知識、淘汰過時知識?；谝陨系腟ECI模型．監(jiān)理企業(yè)的知識管理系統(tǒng)可劃分為以下模塊。
2．1清點(diǎn)和編目
知識庫中存儲的是企業(yè)顯性知識的載體——文檔。因此考慮知識的分類時，實(shí)質(zhì)是對知識載體的分類。知識清點(diǎn)和編目主要是通過問卷調(diào)查，咨詢專家．公司文檔歸納總結(jié)等方式進(jìn)行。
2．2知識的采集
知識的采集可以是顯形知識的直接輸入．也可以是隱形知識的轉(zhuǎn)換。在系統(tǒng)中我們將知識的采集和項目管理充分結(jié)合起來，從項目管理的日常流程中直接提取知識，進(jìn)而沉淀為企業(yè)知識庫的一部分。
2．3知識的利用
與其他資產(chǎn)不同，知識不具獨(dú)占性．知識同貨幣一樣只有流動起來．才會不斷豐富．才能使企業(yè)的知識增值。知識利用的方式有查詢，郵件，推薦．網(wǎng)絡(luò)刊物等形式。知識的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識作為索引保存起來，從而可以實(shí)現(xiàn)快速的全文檢索。
2．4知識的創(chuàng)新
只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能保持持久的領(lǐng)先。員工論壇，內(nèi)部黃頁，企業(yè)群提供了一個讓所有員工共同交流的網(wǎng)絡(luò)空間。員工通過溝通，交流，辯論獲得了從一般書本中得不到的知識。另外可提供在線音頻視頻培訓(xùn)．對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行反饋，從員工中得到創(chuàng)新的知識。
2．5知識的保護(hù)
一個企業(yè)的知識庫是其核心競爭力所在．因此對于知識要在充分共享的同時也要注意對知識庫的保護(hù)。通過權(quán)限驗(yàn)甚至可以對客戶．競爭對手也提供分部門知識但是如果他們需要得到更多的知識．就需要通過購買等方式來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然核心的知識是企業(yè)的寶貴財富，要嚴(yán)格限制其流轉(zhuǎn)。
3、建立知識管理系統(tǒng)構(gòu)建
監(jiān)理企業(yè)的知識管理信息系統(tǒng)，可以解決項目地域分散的問題．使項目部之間以及項目部與公司之間的知識共享和交流更便捷可以在系統(tǒng)中建立相應(yīng)的考評體系．考評員工對企業(yè)所做的貢獻(xiàn)，并給予相應(yīng)的獎勵，進(jìn)而完善激勵機(jī)制：還可以通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，由員工自行選擇培訓(xùn)的時間和內(nèi)容，逐步提高員工的個人素質(zhì)，從而更好地實(shí)施建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的知識管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎(chǔ)上．根據(jù)我國建設(shè)監(jiān)理咨詢企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)．結(jié)合當(dāng)前企業(yè)信息平臺開發(fā)的技術(shù)，提出適合監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段需求的知識管理系統(tǒng)架構(gòu)(如圖1所示)。此框架基于intemet／intranet，采用B／S(瀏覽器／服務(wù)器)結(jié)構(gòu)．無論員工在什么位置．使用何種上網(wǎng)終端．均可快證的方式，分不同級別，不同的用戶得到不同數(shù)量的知識。速訪問企業(yè)的知識資源并可相互交流。
3．1文檔管理
這里的文檔管理是對規(guī)范化的文本文件和用文字表述的經(jīng)驗(yàn)知識的管理，實(shí)際上就是對企業(yè)顯性知識的管理。它包括：程序性知識、科研性知識、監(jiān)理項目知識、項目管理知識、法律規(guī)范性知識和行業(yè)技術(shù)動態(tài)等模塊。同時還可以通過對隱性知識的載體——工程項目案例的管理，來部分實(shí)現(xiàn)對隱性知識的管理。
3．2搜索引擎
搜索引擎是輔助員工進(jìn)行快捷、準(zhǔn)確知識定位的工具。(1】快速搜索。對知識時所帶的附件進(jìn)行標(biāo)題正文、附件進(jìn)行全文搜索，可以搜索附件名稱和附件內(nèi)容．支持常見的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實(shí)現(xiàn)附件的html格式快照．打開快照可以預(yù)覽附件的內(nèi)容．可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過建立文檔的摘要和索引信息，可以實(shí)現(xiàn)對早期紙質(zhì)文檔的搜索，同時根據(jù)索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個主題相近的文檔。系統(tǒng)將按文件匹配程度向用戶提供搜索結(jié)果．從而提高搜索大量知識庫使用效率。
3．3信息交流
知識只有通過交流和共享才能發(fā)揮它最大的效用，對于員工頭腦中高度個性化的隱性知識尤為如此。只有通過交流，才能使隱性知識在企業(yè)中廣泛傳播，并不斷完善優(yōu)化，經(jīng)過沉淀，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的顯性知識。(1)信息?？梢允箚T工以最快捷的方式了解企業(yè)的重要信息和最新信息，如會議通知，近期重大事項安排等。(2)知識論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識論壇功能．其擁有的電子社區(qū)、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識和擁有知識或能夠訪問相應(yīng)知識的人之間建立聯(lián)系，最便捷的方法就是在BBS上貼一個有誰知道的帖子，知道的人在回復(fù)時就完成了知識傳遞的任務(wù)。(3)網(wǎng)上調(diào)查。網(wǎng)上調(diào)查是企業(yè)與員工進(jìn)行信息交互的重要方式，是企業(yè)及各個職能部門以便捷的方式了解員工對某個事件或某項提議的態(tài)度和意愿征求員工的反饋意見．為企業(yè)決策和判斷提供理論依據(jù)。(4)知識問答。知識庫中不可能存儲全部所需知識．當(dāng)用戶遇到知識庫中找不到的知識時，可通過積分懸賞問答的方式發(fā)起提問。在所有回復(fù)的答案中選擇最佳答案．選擇完成后可將該問答轉(zhuǎn)化為知識納入知識庫，從而實(shí)現(xiàn)隱性知識的挖掘。
3．4專家地圖
對于一些隱性知識．有時難以用語言文字表達(dá)，有效的方法是找到掌握這類知識的個人，進(jìn)行直接交流這就將直接檢索知識的問題轉(zhuǎn)化為尋找掌握相應(yīng)知識的個人的問題。通過對企業(yè)員工的專業(yè)背景、工程經(jīng)歷、專長等的確定．建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆～2014年第8期(總第182期)立企業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)知識和個人相對應(yīng)，方便員工按圖索驥，促進(jìn)隱性知識向顯性知識的轉(zhuǎn)化。
3．5培訓(xùn)考試
培訓(xùn)是企業(yè)傳播知識的一個重要途徑，它可以使組織知識在較短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為員工的個人知識。通過把過去培訓(xùn)的視頻錄像和PPT上傳．開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)。這樣既可以提高企業(yè)知識的共享率，減少重復(fù)性工作，又能節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財力。網(wǎng)上培訓(xùn)包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程在線考試等功能模塊．員工可以參照培訓(xùn)計劃，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后通過在線測試模塊檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)效果。
3．6移動客戶端
目前，移動互聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，知識管理也不例外。更加重要的原因是由于監(jiān)理工作的特殊性，一線監(jiān)理人員大部分工作時間都在工地，并無充裕的時間坐在電腦前訪問PC版的知識管理系統(tǒng)，所以很有必要同步開發(fā)基于知識管理系統(tǒng)的移動客戶端。本移動客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術(shù)的HybridApp混合模式開發(fā)，具有開發(fā)速度快和運(yùn)行速度快的特點(diǎn)，是目前流行的移動客戶端開發(fā)技術(shù)。通過手機(jī)客戶端．用戶可以隨時隨地地進(jìn)行信息瀏覽、信息、信息回復(fù)、收發(fā)站內(nèi)信等基本的社區(qū)操作，以及知識推送及社區(qū)互動。手機(jī)客戶端功能亮點(diǎn)在于現(xiàn)場拍照上傳以及語音發(fā)帖等個性化服務(wù)．可幫助現(xiàn)場員工針對現(xiàn)場工程疑難問題隨時拍照上傳，通過語音發(fā)帖．尋求公司技術(shù)專家的解答．該功能有利于員工方便快速地獲取現(xiàn)場監(jiān)理所需知識。在流量上移動客戶端是絕對的精簡，對于圖片進(jìn)行壓縮傳輸，方便用戶在信號不好和節(jié)省流量的情況下使用。知識管理系統(tǒng)的移動客戶端版本能夠方便用戶隨時隨地訪問企業(yè)知識資源搶占用戶的碎片時間；用戶在現(xiàn)場遇到的專業(yè)技術(shù)問題，能夠通過移動客戶端快速找到相關(guān)解決方案；同時也能增強(qiáng)用戶的黏性．提高用戶參與的積極性逐步培養(yǎng)用戶協(xié)作和知識分享的理念。
4、結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理資料管理
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確提出總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，并在第7.4.2條寫明“監(jiān)理資料的管理由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)”。因此，總監(jiān)理工程師管理好監(jiān)理資料，不但是監(jiān)理工作的需要，更是責(zé)任所在。
監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐漸形成的，工程的工期越長，規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，監(jiān)理資料就越多?？偙O(jiān)理工程師工作繁多，當(dāng)然應(yīng)按規(guī)范要求指定專人具體負(fù)責(zé)管理監(jiān)理資料，但是否僅此就可以達(dá)到《監(jiān)理規(guī)范》第7.4.1條“監(jiān)理資料必須及時整理、真實(shí)完整、分類有序”的要求呢？答案顯然是否定的。那么總監(jiān)理工程師自身該如何做好監(jiān)理資料的管理工作呢？
一、建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任制和工作制度
監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的。而整個工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜，專業(yè)各異，不論是總監(jiān)理工程師，還是專職資料員，僅僅依靠個人的力量是無法做好這項工作的。根據(jù)監(jiān)理資料產(chǎn)生于監(jiān)理過程的特點(diǎn)，制定“誰監(jiān)理、驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)理資料管理原則是適宜的。因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須明確分工，劃分監(jiān)理工作范圍，建立內(nèi)部責(zé)任制。監(jiān)理工作范圍清楚了，監(jiān)理資料的責(zé)任也就明確了。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料、分項工程的驗(yàn)收及有關(guān)監(jiān)理資料（含附件）的收集匯總及整理，分部工程驗(yàn)收完畢，即應(yīng)將完整、真實(shí)的監(jiān)理資料交資料員驗(yàn)收歸檔。資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的驗(yàn)收、分類整理。為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度，確定工作程序、內(nèi)部會議制度、工作檢查、匯報制度及監(jiān)理人員輪休工作替代制度，保證崗位不缺人，工作有人做，資料有人管，監(jiān)理日記有人記，確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。
監(jiān)理人員匯報監(jiān)理工作時，應(yīng)同時匯報監(jiān)理資料的情況?？偙O(jiān)理工程師在檢查監(jiān)理人員工作時，也應(yīng)同時檢查其負(fù)責(zé)的監(jiān)理資料。從監(jiān)理資料的質(zhì)量可評估該監(jiān)理人員的工作質(zhì)量。
二、要重視對施工資料的監(jiān)理
監(jiān)理資料管理要做到及時、真實(shí)、有序，在施工監(jiān)理的全過程中，還必須重視對施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工過程的記錄，是每一工序、分項、分部工程的實(shí)體質(zhì)量合格文件。監(jiān)理工程師對工程的驗(yàn)收就是在審核施工資料的基礎(chǔ)上，對工程實(shí)體進(jìn)行檢查，以驗(yàn)證施工資料的真實(shí)性。施工資料不符合要求，則工程實(shí)體質(zhì)量就無從談起。我們對工程實(shí)體的質(zhì)量控制是從工序、分項、分部工程依次做起，同樣對施工資料的質(zhì)量控制也應(yīng)從工序、分項、分部工程做起。細(xì)分目標(biāo)，步步把關(guān)。對施工資料的監(jiān)理是監(jiān)理工程師的一項重要的工作內(nèi)容。
施工資料也是日后施工單位質(zhì)量責(zé)任的證據(jù)。施工單位有義務(wù)做好施工資料的管理。為了促使施工單位對施工資料管理的重視，在第一次工地例會上就要強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性，要交待有關(guān)施工報驗(yàn)工作的程序和基本條件。特別在施工準(zhǔn)備階段一定要嚴(yán)格把關(guān)，堅持報驗(yàn)必須資料先行，各項施工資料必須真實(shí)、合格的原則。在平時的工程例會上也要多次重申，并爭取獲得業(yè)主的理解和支持。
三、加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，爭取業(yè)主的理解和支持
監(jiān)理資料管理工作與其他監(jiān)理工作一樣需要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，爭取業(yè)主的理解和支持，監(jiān)理資料中的施工合同文件、勘察設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)計變更、工程定位及標(biāo)高資料、地下障礙物資料等等，都由業(yè)主提供。平時工作的來往信函、會議紀(jì)要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等也和業(yè)主有關(guān)。工程計量和工程款支付、工期的延期、費(fèi)用索賠等工作也要與業(yè)主溝通。對施工資料的嚴(yán)格要求也需要爭取業(yè)主的理解和支持，否則工作很難開展，監(jiān)理資料的管理工作就難以落實(shí)。
四、監(jiān)理日記是總監(jiān)檢查監(jiān)理工作、監(jiān)理資料的主線
監(jiān)理日記是逐日記錄監(jiān)理工作和施工活動的重要資料，內(nèi)容涉及工程建設(shè)的全方位，時間的連續(xù)性強(qiáng)，它是總監(jiān)檢查監(jiān)理工作和監(jiān)理資料的重要線索。
1.1監(jiān)理單位自身引起的風(fēng)險
這類風(fēng)險主要是由于監(jiān)理企業(yè)本身經(jīng)營管理不善和監(jiān)理人員自身素質(zhì)的不足導(dǎo)致的。
1.1.1監(jiān)理企業(yè)引起的風(fēng)險
監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營管理中主要存在違法轉(zhuǎn)包，違約，投標(biāo)文件寫明的管理人員與實(shí)際參與管理人員不符等原因引起的。監(jiān)理企業(yè)利用各種人事經(jīng)濟(jì)關(guān)系承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)后非法轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)的單位或個人，從中漁利，但是對轉(zhuǎn)包后的監(jiān)理項目卻從不過問，非法承包的單位和個人因管理水平有限，對管理難免出現(xiàn)各種各樣的漏洞，部分監(jiān)理公司投標(biāo)時將最有經(jīng)驗(yàn)，最有業(yè)績的人員在投標(biāo)文件中標(biāo)明，一旦中標(biāo)，卻是將資歷較差，管理經(jīng)驗(yàn)有限的人員派駐到現(xiàn)場進(jìn)行管理，這一方面為監(jiān)理企業(yè)的工作增加了風(fēng)險，另外也損壞了企業(yè)的信譽(yù)。
1.1.2監(jiān)理工程師個人的風(fēng)險行為
監(jiān)理工作提供的是一種技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工作的好壞最終會落在基層監(jiān)理人員身上，因此監(jiān)理人員除了掌握必要的專業(yè)知識以外，還必須對監(jiān)理工作的內(nèi)容、法律依據(jù)、程序及工作方法等有深入的理解和準(zhǔn)確的把握，只有經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)，取得監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員才能參與監(jiān)理工作。同時，責(zé)任心和良好的職業(yè)道德是對一名監(jiān)理的最基本的要求，如果監(jiān)理人員在工作中不能盡職盡責(zé)，就會給監(jiān)理企業(yè)帶來巨大的責(zé)任風(fēng)險。
1.2技術(shù)風(fēng)險
技術(shù)風(fēng)險主要是監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，而對未知的工程項目存在一定的探索性所呈現(xiàn)的風(fēng)險，或是監(jiān)理企業(yè)自身資質(zhì)難以匹配所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)而導(dǎo)致的風(fēng)險。隨著國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)工程項目也向著新領(lǐng)域，新技術(shù)，新方法的方向發(fā)展，這無疑對監(jiān)理企業(yè)也是一種新的挑戰(zhàn)。新技術(shù)新方法和新的施工工藝的實(shí)施，監(jiān)理單位尚未有相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則和規(guī)范，所以這其中肯定會存在難以規(guī)避的風(fēng)險。
1.3建設(shè)單位帶來的風(fēng)險
在所有可控風(fēng)險中，建設(shè)單位對監(jiān)理工作中帶來的風(fēng)險最為顯著，因?yàn)?，建設(shè)單位首先是工程中最具有話語權(quán)的主體，同時，也是監(jiān)理單位的委托方，所以監(jiān)理在工作中常常受制于建設(shè)單位，這種風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.3.1合同風(fēng)險
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的監(jiān)理合同中監(jiān)理的范圍和內(nèi)容不明確，對合同雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限未作出明確界定，過于草率和簡單化,條款規(guī)定不明確,職責(zé)分得不清:合同風(fēng)險大，業(yè)主處于主動地位,監(jiān)理則處于被動地位，因此有的業(yè)主在監(jiān)理招標(biāo)文件中提出不符合法規(guī)的“霸王條款”，監(jiān)理單位為了能夠承攬到項目只能被迫接受“霸王條款”，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險大大增加。
1.3.2監(jiān)理中遭遇過多的干預(yù)
由于建設(shè)單位在工程中的主體地位，且監(jiān)理單位對工程的直接建設(shè)并沒有貢獻(xiàn)，因此，建設(shè)單位認(rèn)為委托監(jiān)理單位只是國家相應(yīng)的規(guī)定，而在監(jiān)理工程中過多的干預(yù)監(jiān)理的實(shí)際工作，又是為了自己的利益，要求監(jiān)理單位聽命于自己，要求監(jiān)理單位做出違反法律法規(guī)的讓步，這無疑增大了監(jiān)理單位的風(fēng)險。另外，如果建設(shè)單位建設(shè)資金難以到位，要求承包商墊資，則監(jiān)理單位還要受制于施工單位，這樣就完全喪失監(jiān)理的作用。
1.4監(jiān)理企業(yè)之間競爭風(fēng)險
隨著我國建筑市場的規(guī)范，監(jiān)理業(yè)務(wù)也隨著發(fā)展越來越壯大，在市場經(jīng)濟(jì)條件之下，監(jiān)理企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，有競爭就有風(fēng)險。但監(jiān)理企業(yè)為了自身利益和企業(yè)的發(fā)展，不得不采取相互壓價，且所報的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)為了能獲取利益，降低運(yùn)營成本，不得不采取更換上專業(yè)知識不扎實(shí)的監(jiān)理人員，這樣就使監(jiān)理工作不能正常運(yùn)行,缺兵少將,監(jiān)理效果大打折扣,直接損害了業(yè)主的利益,同時也使監(jiān)理組織的責(zé)任風(fēng)險事故發(fā)生的概率和幅度都大大增加。監(jiān)理工作中還有環(huán)境風(fēng)險，自然風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，資源風(fēng)險等等，可以說監(jiān)理工作存在著大量的風(fēng)險，因此，如何學(xué)會分析風(fēng)險，控制風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險就成為至關(guān)重要的問題。
2監(jiān)理企業(yè)在風(fēng)險應(yīng)對中應(yīng)采取的策略
從以上的分析中我們可以知道，監(jiān)理工作中的風(fēng)險來自方方面面，有來自監(jiān)理企業(yè)自身的風(fēng)險，來自建設(shè)單位帶來的風(fēng)險，來自技術(shù)方面的風(fēng)險，來自監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部競爭的風(fēng)險，還有來自自然，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)，資源等等各方面的風(fēng)險，這些風(fēng)險若不加以控制和應(yīng)對，會對自身企業(yè)帶來不可估量的損失。但是，風(fēng)險的種類繁多，若各個分類，單獨(dú)應(yīng)對，不僅工作繁重，執(zhí)行難度極大，而且難以被企業(yè)和員工接受，所以，應(yīng)對風(fēng)險應(yīng)從主要的方面著手，以達(dá)到事半功倍的效果。
2.1加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)管理能力和員工素質(zhì)
加強(qiáng)自身建設(shè)，一方面要提高整個企業(yè)的管理能力，另一方面還有提高企業(yè)員工的素質(zhì)。這兩方面缺一不可。提高企業(yè)的管理能力，要從建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)行、監(jiān)督和考核著手。建立健全各項規(guī)章制度，完善公司內(nèi)部的不足，與時俱進(jìn)，隨著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而進(jìn)一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能夠推行，能夠?qū)嵭?，在?nèi)部管理中能夠得到大家的認(rèn)可，并最終使員工形成一種習(xí)慣。這些規(guī)章制度，不僅要有日常管理制度，還要包含風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險評估機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制等。提高員工的素質(zhì)，一是員工的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面是員工的職業(yè)道德素質(zhì)。嚴(yán)格把好入職關(guān)，引進(jìn)一批專業(yè)素養(yǎng)深厚的員工，同時定時對員工進(jìn)行培訓(xùn)，建立公司內(nèi)部培訓(xùn)制度，建立新老員工之間的幫扶，加強(qiáng)跟外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校之間的聯(lián)系，不僅可以得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，還可以學(xué)習(xí)到最新的專業(yè)知識。對于員工，要加強(qiáng)對于新工藝新技術(shù)的學(xué)習(xí)，這樣才能對新工藝的監(jiān)理要點(diǎn)有所領(lǐng)悟。另外員工要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，做到敢說敢做，不卑不亢。
2.2學(xué)習(xí)法律法規(guī)，運(yùn)用法律的武器去規(guī)避自己的風(fēng)險
在監(jiān)理單位的風(fēng)險中，可以說相當(dāng)一部分都是因?yàn)榕c業(yè)主或是承包商之間的責(zé)任不清不楚，相互推諉扯皮引起的，因此，處理好扯皮問題，對監(jiān)理單位的風(fēng)險減少了相當(dāng)?shù)囊徊糠?。這部分風(fēng)險也比較難規(guī)避，但也不是不可避免，學(xué)會法律知識，做到知法懂法，用法，才能更好的規(guī)避這部分風(fēng)險。首先，企業(yè)本身應(yīng)在法律范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，做到按照自己的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù)，在監(jiān)理過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，時時處處講依據(jù)，講標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)避風(fēng)險最有效的一種手段。其次，認(rèn)真分析合同，確定自己的責(zé)任范圍。這就要公司須有專業(yè)的合同分析人員，認(rèn)真分析合同的相關(guān)內(nèi)容，做到那些是自己的責(zé)任，那些責(zé)任應(yīng)該自己獨(dú)自承擔(dān)，那些責(zé)任應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，那些責(zé)任自己是首要承擔(dān)，那些責(zé)任自己處于次要地位，那些責(zé)任自己是連帶責(zé)任，那些自己沒有責(zé)任。只有分析清楚了，發(fā)生問題時，才能據(jù)理力爭，減輕自己的損失。再次，在監(jiān)理工程中，學(xué)會保存證據(jù)。在監(jiān)理工作中，簽署各種各樣的文件是必不可少的，在簽署文件之前，要認(rèn)真閱讀，查看是否存在漏洞，是否與實(shí)際相符合，簽署之后，將所簽署文件妥善保管，不能遺失，同時，認(rèn)真做好拍照對照等工作，一旦發(fā)生扯皮事件，這些將是有力的證件。
2.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移
所謂風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是設(shè)法將某種風(fēng)險的結(jié)果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險僅將風(fēng)險管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除風(fēng)險。在監(jiān)理行業(yè)，風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式有很多種，其中最重要的方式是工程保險。由于專業(yè)監(jiān)理工程師提供的是一種服務(wù)，自身的職業(yè)行為是一種責(zé)任，所以監(jiān)理企業(yè)的保險標(biāo)的是對責(zé)任的保險，并不像建筑工程險種一樣，標(biāo)的是實(shí)物。監(jiān)理工程師的責(zé)任險，是對從業(yè)中不可避免的工作疏忽或是過失對對方或是第三方造成的損害進(jìn)行投保，一旦發(fā)生擔(dān)保范圍內(nèi)的事故，保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。監(jiān)理工程師的責(zé)任涉及到方方面面，而保險只能對監(jiān)理委托合同中所列的范圍進(jìn)行擔(dān)保，且發(fā)生的職業(yè)疏忽和過失必須是主觀無意。目前對于保險中職業(yè)責(zé)任還有待細(xì)化。
3結(jié)束語
