時間：2022-04-16 10:46:22
序論：在您撰寫科技項目時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
項目名稱：_________
起止年限：_________
承擔單位：_________
單位地址：_________
郵編：_________
項目負責人：_________
電話：_________
為加強科技計劃項目的實施與管理，根據《中華人民共和國合同法》規(guī)定，甲方——_________、乙方——項目承擔單位、丙方——項目保證單位，就有關事宜簽訂本合同。
一、_________項目經_________號、_________號文批準列入_________市_________年科技發(fā)展計劃正式下達。乙方必須將該項目的實施列入本單位工作計劃，提供項目執(zhí)行的所需條件，并按下列要求完成研究、開發(fā)任務：
1．研究、開發(fā)內容和目標，以及主要技術經濟指標。
_________。
2．提交成果的形式、質量、數量、產業(yè)規(guī)模及社會經濟效益。
_________。
3．計劃進度：
_________年，年度計劃內容：_________。
_________年，年度計劃內容：_________。
_________。
二、甲方核撥乙方科技經費_________萬元，不足部分由乙方自籌解決。經費采取一次性或分年度撥款，計劃于：
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元。
三、合同簽訂后，由市財政局及時將項目經費撥給乙方；由各市（縣）、區(qū)承擔的項目，市財政局將向縣級財政局下達三項經費指標。
四、乙方應落實自籌項目經費，以項目為核算對象進行單獨核算，按科技經費開支范圍有關規(guī)定，專款專用，并必須于每年12月前向甲、丙方提交年度計劃執(zhí)行情況報告和下一年度計劃實施方案。
五、丙方應將本項目列入本地或本系統的科技發(fā)展計劃進行管理，監(jiān)督檢查并保證合同條款的執(zhí)行，協助解決合同執(zhí)行過程中出現的問題。市本級行政、事業(yè)單位所承擔科技計劃項目的財務決算和監(jiān)督，主管局財務扎口管理。
六、在合同執(zhí)行過程中，任何一方不得擅自修改合同內容，如確需要修改，應由甲、乙、丙三方共同商定，在修改條款上經三方簽章或重新簽訂合同方能生效。
七、甲方中途無故撤銷或不履行合同時，所撥經費不得追回，乙方如無正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客觀原因，致使合同無法執(zhí)行時，甲方有權追回所撥經費。
八、甲、乙、丙各方對技術經濟資料負有保密責任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，財政局一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
處室負責人（簽字）：_________ 課題負責人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
2000年國家科技部在《科技評估管理暫行辦法》中，將科技評估定義為“科技評估是由科技評估機構根據委托方明確的目的，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學可行的方法，對科技政策、科技計劃、科技項目、科技成果、科技發(fā)展領域、科技機構、科技人員以及與科技活動有關的行為所進行的專業(yè)化咨詢和評判活動”。科技評估的最終結論將為決策提供依據，并在每項技術措施方案還沒有在社會生產實踐實現之前，估算出它的經濟效果，實現分析比較不同技術措施、方案和路線的價值?？萍荚u估還可以是對正在執(zhí)行中的項目進行分析，以便考察項目是否達到了預期效果；是否適應當前環(huán)境變化帶來的新要求，是一個不斷修正的過程?？萍荚u估也可以是對執(zhí)行完的項目進行分析，以便檢驗其結果與決策方案間的差距。這時的評估結果既是對本項目的一個總結，更是今后制定新方案的依據。
但究竟什么是科技項目評估，對其定義的明確，國內學者也沒有統
一、規(guī)范的說法。2003年國家科技部在《國家科技計劃項目評估評審行為準則與監(jiān)督辦法》中，將項目評估定義為：“項目評估，是指科技部各專項科技計劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選科技評估能力的評估機構，按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對項目進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。另外，在《科技評估規(guī)范》中將其中的“評估技術規(guī)范”部分定義為:“包括評估程序、評估關鍵環(huán)節(jié)及參與評估活動各方的責任、義務和權利等方面的內容。技術規(guī)范闡述了評估設計、實施中應遵循的主要原則、關鍵問題、方法和注意事項，并對評估報告的要求、內容和使用做了具體規(guī)定?！?/p>
結合科技評估的發(fā)展和近年來各種研究成果，科技項目評估的界定具有以下特點：第一，科技項目評估從第三方的角度操作，是由委托方委托科技評估機構完成。對科技評估機構的遴選按照擇優(yōu)原則進行，只有站在第三方的客觀立場上，不為各方利益所左右才有可能使評估人員充分利用專業(yè)知識進行評估工作。第二，據有專業(yè)化的操作規(guī)范。科技項目評估既然是一項系統工程，那么其運作也必須遵循一定的規(guī)范。尤其對于不同類型和方面的評估更是需要不同的操作規(guī)范來指導實施。隨著科技評估在我國的發(fā)展，對于不同類型的科技評估活動，國家科技部已經制定了相應規(guī)范。第三，科技項目評估是專業(yè)性的評估。專業(yè)化包含兩方面內容，首先組織本身是專門從事科技評估工作的；其次組織內的成員是具有專業(yè)知識的人。組織人員的配備必須考慮到具體項目所涉及的方方面面，專家的選擇不僅要考慮其是否具各專業(yè)知識，而且要考慮其自身素質水平。第四，評估結果要根據評估對象和目的的不同綜合考慮，評估的最終目的是形成結論，為委托方提供決策的咨詢和參考。
2科技項目評估的整體模型
科技項目存在著生命周期，一般而言，具有產生、成長、發(fā)展、成熟和完成等幾個階段。根據科技項目生命周期的不同階段，可構建對應不同的評估階段，包括立項評估、中期評估、驗收評估和追蹤評估，這四個評估劃分本身即構成了科技項目評估的生命周期?？萍柬椖康纳芷谂c評估階段的關系見圖1。
立項評估、中期評估、驗收評估和追蹤評估環(huán)環(huán)相扣，四者之間相互聯系、相互影響，上一階段的評估結論、評估流程、評估方法對下一階段項目實施以及評估活動的成敗起著一定的制約作用，從科技項目的執(zhí)行過程來看，上游項目的評估與下游項目的評估也是有所關聯的。如果將科技項目的立項評估、中期評估、驗收評估和追蹤評估聯接起來，再將其與上游項目、下游項目的評估聯接起來，就能夠有效地解決各評估階段以及各評估階段的評估流程的孤立問題，則構成了一個完整的科技項目評估鏈，實現了對科技項目的全過程管理控制。
科技項目評估鏈中，科技項目生命周期的不同階段對應不同的評估階段，對不同階段需要采用不同的評估方法和評估指標，否則無法對科技項目進行全過程監(jiān)控，確保評估結果的科學有效，由此構成了科技項目評估的整體模型。
科技項目評估的整體模型，根據科技項目的生命周期特征、關注的評估重點和需要解決的主要矛盾，確定各個評估階段的具體方法與操作，進而求得評估結果。通過整體評估模型，從系統論、控制論、項目生命周期的角度來看待科技項目的評估過程，克服了過去就評估論評估，只從一個環(huán)節(jié)、一個階段或一個角度評估項目的缺陷?？萍柬椖吭u估整體模型的雛形設計見圖2。
3科技項目評估的程序和環(huán)節(jié)
3.1科技項目評估的程序
2000年國家科技部在《科技評估管理辦法》中明確規(guī)定了評估活動必須按一定的程序進行，并指出了科技評估的基本程序。對于科技項目評估活動，同樣必須按既定程序進行，這是科技項目評估活動是否規(guī)范的重要標志。嚴格地按照規(guī)范的程序進行評估，是減少評估工作的誤差、保證評估質量和可信度的基本條件之一。
對于不同目的、不同需求、不同類型的科技項目評估活動，在評估程序上會有部分差異。但從查閱大量研究文獻和調查國內外評估實踐來看，科技項目評估的程序大體包括：提出評估需求、評估準備、評估設計、采集評估信息、綜合分析、提交評估報告等。本文擬采用流程圖的形式，反映科技項目評估的基本程序見圖3。
3.2科技項目評估的環(huán)節(jié)
從我國科技項目評估相關制度來看，科技項目評估活動具體環(huán)節(jié)大體包括：項目申報，項目形式審查，評估機構選擇，確定評估活動的目標、邊界和重點，收集有關的資料和信息，評估者與委托者達成共識，簽訂評估協議/合同，設計評估框架和評估指標體系，選擇評估的方法和工具，確定評估項目主持人及評估組的構成，評估數據信息的采集，數據信息的整理和檢驗，必要的信息補充調查，按評估問題組合信息形成評估問題單元，綜合分析評價，形成正式評估結論，撰寫評估報告初稿，討論并修改評估報告初稿，提交正式評估報告，整理和保存評估檔案，公布評估結果等。
上述簡單的傳統廣義角度的描述，對于明晰科技項目評估的每個環(huán)節(jié)、確立關鍵環(huán)節(jié)等工作略顯不足。為此，引入管理學整體產品的概念，重新劃分各個環(huán)節(jié)，進一步加強對各個環(huán)節(jié)的認識，確定科技項目評估的核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴增環(huán)節(jié)。
對于科技項目評估活動，我們類似可將其認同成為一個整體的概念，它包括核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴增環(huán)節(jié)三個主要層次。核心環(huán)節(jié)是評估活動的最基本層次，它是一個抽象的概念，指評估的基本準則，即獨立、客觀、公正和科學。形式環(huán)節(jié)是評估活動的第二個層次，是核心環(huán)節(jié)的具體體現，主要指評估設計、采集評估信息、綜合分析、撰寫和提交評估報告等，具體而言含蓋了評估需求分析和方案設計、評估框架和評估指標體系設計、選擇評估的方法和工具、確定評估項目主持人及評估組的構成、評估數據信息的采集、數據信息的整理和檢驗、必要的信息補充調查、按評估問題組合信息形成評估問題單元、綜合分析評價、形成正式評估結論、撰寫評估報告初稿、討論并修改評估報告初稿、提交正式評估報告等過程。擴增環(huán)節(jié)是評估活動的第三個層次，指評估活動的前期準備、后期工作，具體涉及項目申報、項目形式審查、評估機構選擇、確定評估活動的目標、邊界和重點、收集有關的資料和信息、評估者與委托者達成共識、簽訂評估協議/合同、整理和保存評估檔案、公布評估結果等活動?？萍柬椖吭u估整體概念的示意見圖4。
項目名稱：_________
起止年限：_________
承擔單位：_________
單位地址：_________
郵編：_________
項目負責人：_________
電話：_________
為加強科技計劃項目的實施與管理，根據《中華人民共和國合同法》規(guī)定，甲方——_________、乙方——項目承擔單位、丙方——項目保證單位，就有關事宜簽訂本合同。
一、_________項目經_________號、_________號文批準列入_________市_________年科技發(fā)展計劃正式下達。乙方必須將該項目的實施列入本單位工作計劃，提供項目執(zhí)行的所需條件，并按下列要求完成研究、開發(fā)任務：
1．研究、開發(fā)內容和目標，以及主要技術經濟指標。
_________。
2．提交成果的形式、質量、數量、產業(yè)規(guī)模及社會經濟效益。
_________。
3．計劃進度：
_________年，年度計劃內容：_________。
_________年，年度計劃內容：_________。
_________。
二、甲方核撥乙方科技經費_________萬元，不足部分由乙方自籌解決。經費采取一次性或分年度撥款，計劃于：
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元。
三、合同簽訂后，由市財政局及時將項目經費撥給乙方；由各市（縣）、區(qū)承擔的項目，市財政局將向縣級財政局下達三項經費指標。
四、乙方應落實自籌項目經費，以項目為核算對象進行單獨核算，按科技經費開支范圍有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，并必須于每年12月前向甲、丙方提交年度計劃執(zhí)行情況報告和下一年度計劃實施方案。
五、丙方應將本項目列入本地或本系統的科技發(fā)展計劃進行管理，監(jiān)督檢查并保證合同條款的執(zhí)行，協助解決合同執(zhí)行過程中出現的問題。市本級行政、事業(yè)單位所承擔科技計劃項目的財務決算和監(jiān)督，主管局財務扎口管理。
六、在合同執(zhí)行過程中，任何一方不得擅自修改合同內容，如確需要修改，應由甲、乙、丙三方共同商定，在修改條款上經三方簽章或重新簽訂合同方能生效。
七、甲方中途無故撤銷或不履行合同時，所撥經費不得追回，乙方如無正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客觀原因，致使合同無法執(zhí)行時，甲方有權追回所撥經費。
八、甲、乙、丙各方對技術經濟資料負有保密責任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，財政局一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
處室負責人（簽字）：_________ 課題負責人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
一、水培花卉的特點
1、清潔衛(wèi)生：水培花卉生長在清澈透明的水中，沒有泥土，不施傳統的肥料，不會滋生病毒，細菌、蚊蟲，更無異味，可廣泛應用于企業(yè)、賓館、酒樓、機關、醫(yī)院、商店、家庭等各種場合。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
2、觀賞性強：產品實現了花魚共養(yǎng)，上面紅花綠葉，下面須根飄灑，水中魚兒暢游，立體種植，產品新奇。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
3、養(yǎng)護方便：種植水培花卉特別簡單，半個月、一個月換一次水，加幾滴營養(yǎng)液即可，而且一組（兩瓶）營養(yǎng)液可用一到兩年。省時、省事、省錢、省心！這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
4、便于組合：各種水培花卉可以象鮮花那樣隨意組合起來培養(yǎng)，且長期生長，形成精美的藝術品。如幾種水培花卉組合在一起，可組成“龍鳳呈祥”、“比翼雙飛”等。還可將不同花期的水培花卉組合成四季盆景，表達生意常年紅火，買賣四季興隆的美好祝愿。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
5、調節(jié)氣候：居室擺放水培花卉或者水培蔬菜，可以增加室內空氣濕度，調節(jié)氣候，怡人心情，有益身心健康。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
6、形式多樣：水培花卉即可象普通花卉一樣一株一盆，也可以組合成盆栽藝術品；如果承接大型園林工程，可以融入山、水、魚、橋等，花在水中長，魚在池中游，景色新穎，高雅別致；也可將水培花卉培養(yǎng)在飯桌、茶幾、吧臺上，形成生態(tài)家具。辦公室、酒吧、咖啡屋、餐廳如果擺上這樣的家具，在吃飯、開會聊天時，又可觀賞奇花異景，平添高雅情調。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
二、從創(chuàng)業(yè)致富的角度來講，它也是一個不錯的項目。
1、花卉種植，有錢可賺。隨著人們生活水平的提高，花卉已經成為城市人不可缺少的產品。中國每年花卉種植面積高達375萬畝。只要是種植花卉的人，必定是當地比較富裕的人。這說明花卉種植有利可圖，有錢可賺。
2、水培花卉，未來時尚。目前我國僅不到三四家科研單位在種植水培花卉。這種水培花卉因其無以倫比的特性，必定會在全國流行，必定會形成未來花卉中的佼佼者，進而取代傳統花卉。
3、高新科技，捷足先登。誰先種植水培花卉，誰就會獲得進入市場的先機。對于水培花卉產品，誰先掌握技術，誰先開展示范工程，就先有對外宣傳的基礎，時機一旦成熟，再在當地培訓本地花農，你的技術、產品就能控制別人，賺取比別人更多的利潤。
三、投資效益分析
參考目前的個體成功案例，以個人用戶為單位進行分析，其經營情況如下：
總投資：3000元左右。費用攤消如下：
①塑料透明盆、玻璃盆、定植籃，用來定植水培，以便出售；
②大棚：簡易大棚即可，或只有遮陽網，以60平方米為好，可防暴雨打壞植物；
③石頭：如雨花石、麻石等，直徑約2－4厘米，用來固定植物；
④植物或種子等；
⑤營養(yǎng)液：需要自己配制（本技術資料提供配方方法）
第二條項目評估，是指科技部各專項科技計劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機構，按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對項目進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。項目評審，是指科技部各專項科技計劃主管部門組織或者委托有關單位組織科技、經濟、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對項目進行的咨詢和評判活動。
第三條本辦法適用于在項目立項（含項目招標）、項目檢查、項目驗收等過程中組織或參與評估、評審活動的單位和個人，包括項目評估評審活動的組織者、承擔者，項目評估人員和評審專家以及項目推薦者和項目申請者（含投標人和項目責任人，下同）。
第四條科技部負責國家科技計劃項目評估評審活動的督查工作。
第五條項目評估或評審活動要按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅持獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關方面的監(jiān)督。評估機構的項目評估報告或者評審專家的項目評審意見是科技部管理決策的重要參考依據。
第六條項目評估評審組織者，即科技部各專項科技計劃主管部門及其相關人員、受委托組織項目評估評審活動的科技部直屬事業(yè)單位和有關單位及其相關人員，應當嚴格執(zhí)行項目立項、檢查、驗收中評估評審的各項規(guī)則、程序和辦法，正確履行對項目評估評審的管理、指導和監(jiān)督職能，忠于職守、依法行政、廉潔自律。
項目評估評審組織者對于評估評審意見的采納情況，必須在報批時予以說明。項目評估評審組織者在組織評估評審活動中應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得直接從事、參與或干預項目評估評審活動，不得向評估機構、評估人員或者評審專家施加傾向性影響；
（二）不得利用組織項目評估評審活動之便謀取不正當利益；
（三）不得委托不具備規(guī)定條件的評估機構或者聘請不具備規(guī)定條件的評審專家承擔項目評估評審活動；
（四）不得聘請按規(guī)定應當回避或者在以往評估評審工作中有不良記錄的評估機構或者評審專家；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應當保密的評估評審情況；
（六）不得隱瞞、歪曲或者不如實反映評估機構或者評審專家提出的明確意見；
（七）嚴格按照規(guī)定的程序、辦法處理與評估評審工作相關的質詢、異議和舉報；
（八）不得串通某一項目申請者以排斥其他項目申請者；
（九）不得領取評估評審費、勞務費，不得索取或者接受評估評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第七條項目評估評審活動承擔者，即受委托承擔評估評審活動的科技評估機構、評審組織及其相關人員，應當嚴格遵守項目評估評審有關規(guī)則、程序和辦法，在受委托的范圍內開展項目評估評審活動。
項目評估評審活動承擔者應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得利用承擔項目評估評審活動之便謀取不正當利益；
（二）不得違反項目評估評審工作方案和預算的規(guī)定；
（三）不得在規(guī)定程序以外向評審專家施加傾向性影響，損害國家利益或者其他項目申請者合法權益；
（四）不得為評估評審對象編寫立項可行性報告，或者檢查、驗收工作中要求提供的材料；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應當保密的評估評審情況；
（六）不得索取或者接受評估評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第八條項目評估人員和評審專家應當以科學的態(tài)度和方法，嚴格依照項目評估評審工作的有關規(guī)定、程序和辦法，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目作出評價或者提出意見。
項目評估人員或評審專家在項目評估評審活動中應當遵守下列規(guī)定：
（一）發(fā)現與項目或項目申請者存在利益關系或其他可能影響公正性的關系的，應當主動向項目評估評審組織者申明并回避；
（二）不得利用評估人員或評審專家的特殊身份和影響力，或者與評估評審對象及相關人員串通，為有利益關系者獲得項目立項或者通過檢查、驗收提供便利；
（三）不得壓制不同學術觀點和其他專家意見；
（四）不得為得出主觀期望的結論，投機取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實不符的評價；
（五）不得擅自披露、使用或許可使用被評估評審對象的商業(yè)秘密；
（六）嚴格遵守保密規(guī)定。未經允許，不得單獨與評估評審對象及相關人員接觸、不得復制保留或者向他人擴散評估評審資料，泄露保密信息；
（七）不得索取或者接受評估評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第九條項目推薦者，即各級科技行政管理部門、有關單位及相關人員，應當對推薦申請立項或者檢查、驗收的項目進行必要的考察、論證，如實反映所推薦項目和項目申請者情況，以及與項目申請者的關系、對項目申請者的了解程度。
項目推薦者應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得歧視潛在項目申請者，故意不推薦符合申請條件的項目；
（二）不得與項目申請者串通，在項目立項申請材料或者檢查、驗收申請材料中弄虛作假；
（三）不得為項目申請者拉關系，干擾項目評估評審工作；
（四）不得索取或者接受項目申請者以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十條項目申請者在項目的立項、檢查、驗收過程中，有義務接受并配合評估機構的評估或者科技計劃管理部門組織的評審，按要求提供與項目有關的全部資料和信息，確保所提供資料和信息真實、有效。
項目申請者應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得弄虛作假，故意在項目評估評審活動中提供虛假資料、信息；
（二）對同一項目（包括研究內容相同或者相近的項目）不得重復申請立項；
（三）不得相互串通或者與科技計劃項目管理人員、評估人員、評審專家串通，以不正當手段獲取有關項目的評估評審信息；
（四）不得向項目評估評審組織者、項目評估評審活動承擔者、項目推薦者、項目評估人員和評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處；
（五）不得編造謊言、捏造事實詆毀、侮辱、陷害科技計劃項目管理者、項目評估評審活動承擔者、項目評估人員、評審專家和其他項目申請者；
（六）不得進行其他妨礙項目評估評審活動獨立、客觀、公正開展的行為。
第十一條科技部法制工作機構、綜合計劃管理機構、科技經費管理機構和駐科技部監(jiān)察機構依照本辦法的規(guī)定，具體負責對項目評估評審活動進行監(jiān)督檢查。
第十二條評估評審活動的督查工作可以采取經常性督查和專項性督查的形式。經常性督查是指對項目評估評審活動進行全過程的監(jiān)督檢查；專項性督查是指對項目評估評審某個環(huán)節(jié)或某類項目進行監(jiān)督檢查。對于重大項目的評估評審活動應當采取專項性督查方式進行重點督查。
第十三條評估評審活動的督查工作，可以采取下列方式：
（一）聽取評估評審活動的各方當事人的匯報；
（二）查閱與評估評審有關的文件、合同、材料等；
（三）參加與評估評審事項有關的會議；
（四）向有關單位和個人調查核實；
（五）其他適當方式。
第十四條科技部各專項科技計劃主管部門及其相關人員有下列行為之一的，可視問題嚴重程度，對主要負責人或直接責任人給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（一）對評估評審的重大情況隱匿不報，嚴重失職的；
（二）與評估評審活動的承擔者、申請者、推薦者或評估人員、評審專家串通，編造虛假報告的；
（三）干預正常的評估評審活動，造成不良后果的；
（四）索取或收受賄賂的；
（五）其他，以及妨礙項目評估評審活動正常進行的；
（六）違反本辦法第六條規(guī)定之一的。
第十五條受委托組織項目評估評審活動者或者評估評審活動承擔者有下列情況之一的，科技部可以分別情況責令改正，給予警告、通報批評或者終止評估或評審委托；非法收受財物的，按國家有關規(guī)定沒收所收受的財物；構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（一）弄虛作假，與項目執(zhí)行單位串通編造虛假報告，或者對重大問題隱匿不報的；
（二）、或者的；
（三）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定之一的。
第十六條項目評估人員和評審專家有下列情況之一的，科技部可以分別情況責令改正，記錄不良信用、給予警告、通報批評、宣布評估評審意見無效直至取消其參加評估評審活動的資格；構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（一）弄虛作假，致使相關項目通過評估評審的；
（二），違背科學道德、有失公允的；
（三）違反本辦法第八條規(guī)定之一的。
第十七條項目推薦者和項目申請者有下列情況之一的，科技部可以分別情況責令改正，給予警告、通報批評、取消項目立項資格、終止項目合同，追回已撥經費、直至一定時限內取消相關人員或者單位推薦項目或者承擔國家科技計劃項目的資格；構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（一）弄虛作假，騙取項目立項的；
（二），以及妨礙項目評估評審活動正常進行的；
（三）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定之一的。
第十八條任何單位和個人發(fā)現國家科技計劃項目評估評審活動存在問題的，可以向科技部進行舉報和投訴。駐科技部監(jiān)察局以及其他相關機構應當依照本辦法的有關規(guī)定作出處理。
（一）對署名舉報的，應當對舉報人及舉報內容保密。在對反映的問題調查核實、做出處理后，將核實、處理結果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實，進行誣告陷害的，要依據有關規(guī)定嚴肅處理。
（二）對匿名舉報的材料，有具體事實的，應當進行初步核實，并確定處理辦法。對重要問題的處理結果，要在適當范圍內通報；沒有具體事實的，可登記留存。
（三）對投訴人的投訴，應當嚴格按照工作的有關規(guī)定及時辦理。
第十九條本辦法自*3年3月1日起施行。
隨著我國公共財政體制框架的建立和各項財政制度改革的穩(wěn)步推進，建立財政支出績效考評、部門績效考評和綜合績效考評四個層次，科技項目績效考評可以分為：項目績效考評、機構績效考評、部門績效考評和綜合績效考評四個層次，科技項目績效考評則屬于財政支出項目績效考評范疇。
近年來，我國財政科技投入總量逐年增長，但仍不同程度地存在著資源配置不盡合理、資金損失和浪費的現象。按現行科技項目的管理方式，單位和個人申報的國家或地方科技項目只要通過評審、評估，都能得到財政資助，不論完成的科技成果質量高低，基本上都能通過驗收。因此，科技界普遍存在的重申報、輕研究的風氣極大地影響了科學研究的質量。開展科技項目績效考評，根據考評結果調整財政科技投入的領域和方向，可以提高財政經費的使用效率；把考評結果作為政府部門安排科技項目的重要依據，可以引導科技界把提高科研工作的質量水平放到重要位置。
科技項目不同于工程建設項目，也不同于通常意義的政府采購項目。與一般的工程建設項目相比，目前對科技項目的評價缺乏技術規(guī)范、質量標準和成本信息，很難進行技術水平、質量水平和成本合理性的定量評價。與政府采購法中規(guī)定的實物項目相比，科技項目對質量的要求高于價格要求，定量的質量評價要求科技項目的管理從任務書的內容到驗收報告的結論，都要對質量水平有詳細、明確的記錄。然而，縱觀我國科技項目管理的現狀，還很難達到定量評價科技項目質量水平的要求。當前我國對科技項目經費的審計工作，也主要考慮資金使用是否符合相關規(guī)定，而對于科技項目實施結果所體現的資金使用效率，則一般不做評價。
針對當前我國科技項目管理的上述情況，在借鑒國內外科技項目績效考評經驗和調研、咨詢、分析研究的基礎上，我們提出并嘗試用以下方法對科技項目進行績效考評。
1．綜合評價科技項目績效
由財政資金安排的科技項目，按管理部門分類，可分為國家項目、部門項目和地方項目；從研究的目標出發(fā)，可分為戰(zhàn)略性研究項目、自由探索性研究項目、公益性研究項目、條件建設項目和產業(yè)化項目等；從項目的科技活動性質分析，可分為基礎研究項目、應用研究項目、試驗與發(fā)展項目等；從研究內容的重要程度和經費需求的大小劃分，可分為重大項目、重點項目和一般（面上）項目等等。評價不同類型科技項目績效的著重點不完全相同。
政府資助的重大、重點科技項目大都包含項目和課題兩個層次，有的還進一步分為專題、子課題等三四個層次。課題研究的質量是整個項目完成質量的基礎。因此，項目考評必須包括課題考評的內容。我們分別設計項目和課題考評指標體系，運用綜合評價方法，通過項目和課題兩個層次的考評來綜合評價科技項目的績效。項目和課題的評價指標體系都設計成三級，其中一級和二級指標完全相同。對于同一個二級指標，課題的三級指標小于或等于項目的三級指標數，對二者都包含的三級指標的名稱，內容則完全相同。在綜合評價時，可以將課題缺少的三級指標的分值處理為零。將相應的課題考評分值計入項目考評之中，從而保證項目總評價的全面性和合理性。
考評指標包括業(yè)務評價指標和財務評價指標。業(yè)務評價是對科技項目（課題）專業(yè)活動開展過程及結果的評價，財務評價是對科技項目（課題）經費支出管理的評價。在業(yè)務評價的三級指標中有針對所有類型項目的“共性指標”，也有針對不同類型項目的“個性指標”。
2．考評分值的取得
在企業(yè)績效管理中，有一種被稱為“360度考核法”的方法，通過征求被考察對象的上下級和周圍同事的意見來綜合評價其業(yè)績。我們在科技項目績效考評中采用了類似的方法，即通過熟悉科技項目（課題）各方人士填表的方式，取得考評分值，綜合評價科技項目的績效。
具體做法是：根據考評指標體系，分別設計用于課題考評和用于項目考評的兩套表格。課題考評表有四類，分別由課題負責人、項目負責人、考評專家和考評組織方填寫；項目考評表也有四類，分別由項目負責人、主管該項目的政府部門處室、考評專家和考評組織方填寫。
項目（課題）任務書、驗收報告、審計報告等資料，是填寫考評表有關內容的依據，考評組織方填寫的結論和數據，則取自驗收報告和審計報告。綜合評價前確定各表中同一指標分值的權重，在進行綜合評價時，對于不同表中同一指標分值的處理，根據指標性質取其加權平均數。
3．評價指標的確定
我們設計的績效考評指標體質包含多個評價指標，它們對評價結果影響程度的大小被稱為評價指標的權重，可以采取排序法、層（級）次分析法、專家直觀判斷法來確定各評價指標的權重。三種方法可以單獨運用，也可以綜合運用。
指標排序法，是按照設計的評價指標體系的級次，分級制定評價指標排序表，由專家根據主觀判斷對指標影響程度大小進行由大到小的排序，再根據設計的指標排序分值，分級進行統計和歸一化處理，最終計算出各級次指標的權重。
層（級）次分析法，先確定衡量指標重要程度差別的定量標度，再按設計的評價指標體系的級次，分級確定進行指標重要性兩兩對比判斷的矩陣，請專家在矩陣中填寫指標對比判斷后的標度值，經過歸一化處理和統計計算，最終得出指標的權重。
專家直觀判斷法，是請專家根據自己的經驗和知識，對績效考評指標體系的各級次指標，按其重要性程度直接給出權重分值，再采用數學平均法處理專家分值，對分值進行歸一化處理，即得指標的權重。
4．評價標準的建立
1國外主要發(fā)達國家科技項目的管理
英國的科研管理部門十分重視項目開發(fā)過程中的評估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評價體系，多年來，英國各部門大都采用同行評議的方式，評審委員會成員一般為本學科領域的著名資深人士，在評價重大科技項目特別是跨部門的科技項目，英國政府都是聘請獨立的專業(yè)評估單位進行評估。在美國，從科技計劃的管理程序到相關的機構，都有法規(guī)和法律進行約束，從而保證了科技項目管理的標準性。美國在科技計劃項目預算、科技計劃的制定、組織實施、評估、知識產權管理方面都已經形成一套完整的程序?？萍加媱澋闹贫ㄒ话阌刹块T科技機構提出，由部門審核通過。對于項目的管理，不同類型的項目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國對于科技成果的評估和知識產權的保護都有很規(guī)范的程序。這些程序是科技項目完成圓滿的重要保證。
2科技計劃項目管理的問題探討
這幾年，我國科技管理部門始終都在對科技計劃的發(fā)展進行探討，一直致力于它的創(chuàng)新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《科技評估、科技項目招投標工作資格認定暫行辦法》《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》（試行）、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等等，但是從我國現在對科技計劃的管理上來看還存在很多問題，需要在觀念上和措施上都進行改革：
2.1目前我國項目立項的評估工作存在問題，科學水平很低現在的科技項目的評估工作一般采用的是兩級評價方式，但是，在實際的工作中卻出現了很多問題，比如說對項目的專家評價比較隨意，不具有權威性、項目的專家評價不一定存在、專家對項目的評價不充分等問題。規(guī)范的操作標準和程序；另外，由于項目的評估工作在前期沒有做充分的準備，使得對項目的評估的難度變得很大而且會增加決策風險。這些都會對項目的科學性造成損害。
2.2項目的節(jié)點控制不夠可以項目是一個復雜的項目，他的完成要由多個部門共同進行，同時在任務的執(zhí)行過程中還有很多其他的影響因素，所以要想實現科技項目的發(fā)展目標，就要各種人員組織在一起，并且實現有效的管理。但是現在我國對科技管理人員的管理工作不夠，對其在項目實施過程中的成本、進度和質量沒有很好地監(jiān)督。雖然有一些項目中會用到節(jié)點控制辦法，但是，由于節(jié)點控制會對項目的實施有重要影響，也決定了能否申請成功、所以它的意義已經不再起到重視。所以使得整個項目的控制不完善，而且項目的工期遲遲不完成，成本也大大超出了預算。這對科技項目的發(fā)展是十分不利的。
2.3項目結題驗收準備不充分現在，很多驗收小組的組織對工作要求很急，而且工作人員的專業(yè)素質不強，配備不夠等，這使得對科技計劃項目的驗收工作只流于形式，沒有實際作用。而對項目的驗收專家大多是先組織起來的，對項目的了解很少，不明確項目的重點，對前沿問題的了解也很少。所以在評價過程中不能發(fā)現關鍵問題，不能提出有針對性的建議。對項目的完成情況也不能做出合理的評價，這對項目的評價是十分不利的，也不具有科學性。
3改進科技項目管理的建議
3.1建立完善的立項評估體系目前我國的科技項目的選擇大部分還是簡單地憑借管理者和專家的經驗、依靠直覺去進行觀斷定，因此項目選擇的失誤率偏高。雖然我國已經建立了立項評估辦法，但總體來說從辦法的可執(zhí)行性、可操作性上來講還是不夠完美。項目選擇的復雜性表現在很多方面，如：項目開發(fā)過程中的不確定性和風險性；對項目所涉及的技術復雜程度、收益、費用等估計上的困難。因此，科學的項目評估體系應從科技管理的目標出發(fā)，綜合考慮社會、經濟環(huán)境、市場、技術等各種影響因素、對項目進行綜合評價選優(yōu)，提高項目選擇的科學性。
