時間：2022-05-11 08:31:12
序論：在您撰寫行政管理論論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
范文一
歲月如梭，轉(zhuǎn)眼三載已過。在入學(xué)之初，我的研究范圍和領(lǐng)域就已劃定，畢業(yè)論文的選題也已確定。在這三年的學(xué)習(xí)和研究生活中，我學(xué)到了許多知識，也體會到了治學(xué)的艱辛。在本論文完成之際，首先要向我的導(dǎo)師***副教授致以誠摯的謝意。*老師是我的良師益友，她在我仿徨時給予指引，在我困倦時給予鞭策，讓我勤奮充實的走過三年。在此我謹(jǐn)向*老師表示衷心的感謝和深深的敬意。
我還要衷心感謝給我們授課的各位老師，……等，以及其他所有辛勤工作的老師們。正是由于他們孜孜不倦的教誨，讓我學(xué)到了諸多的專業(yè)知識，并從他們身上學(xué)到了如何求知治學(xué)如何為人處事。同時，我也要感謝我親愛的同學(xué)……，謝謝她們在學(xué)習(xí)和生活中給予我的幫助和鼓勵。
感謝一直默默支持我的家人，他們永遠(yuǎn)都是我堅強的后盾，他們給予我的愛、理解、關(guān)心和支持是我不斷前進(jìn)的動力。
最后，衷心感謝本次論文答辯中的專家教授們，非常感謝你們在百忙之中抽出時間審閱論文。
寧靜、溫馨的校園生活可能就此遠(yuǎn)去，步入社會才是我們這些萃萃學(xué)子生命歷程中真正挑戰(zhàn)的開始。在未來的人生道路上，必然會遇到各種各樣的困難與挫折，但不論身處何境，我一定會奮斗不息，生命歷程中那盞指引我前進(jìn)的路燈也一定會永久不熄!
范文二
在論文即將完稿之際，心中不禁感嘆時光茬蔣。經(jīng)歷大半年時間的磨礪，從收集、整理，到統(tǒng)計、分析，再到修改、完善，整個論文的寫作過程得到了許多指導(dǎo)、教誨、關(guān)懷和幫助，謹(jǐn)以此頁表達(dá)我最誠摯的謝意。
兩年時光匆匆而過，最難忘的，是我的導(dǎo)師**教授對我的幫助和教誨，每當(dāng)我?guī)е碌南敕ㄕ埥?*老師，他總是悉心教導(dǎo)，哪怕是我在國外的半年，都仍然和**老師保持交流，每每交流中，**老師又能為我提出中肯的建議。在論文的寫作過程中，***老師總是非常精辟地指出文章的亮點和不足，并給出詳細(xì)而可行的建議，他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)之風(fēng)和對學(xué)術(shù)的孜孜追求將引領(lǐng)我更踏實地前行。
同時，我還要感謝在平時學(xué)習(xí)中教育我的每一位老師，正是因為有了您們嚴(yán)格、無私和高質(zhì)量的教導(dǎo)，我才能在這兩年的學(xué)習(xí)過程中充分汲取專業(yè)知識、迅速提升學(xué)術(shù)能力。尤其要謝謝**老師在課堂上、在開題答辯中給予我的支持和鼓勵。
此外，也感謝我的同門和同窗，感謝***師兄對我的支持和幫助；感謝**等作為同門、同窗和我的互勉互勵，你們每個人身上擁有不同的閃光點，我非常榮幸能在這樣一個團隊中積極向上地生活和學(xué)習(xí)。
一、論文篇幅：
30004500字，論文必須包含200字左右的中、英文摘要及3-4個關(guān)鍵詞。
二、論文格式：
(一)題目、署名及層次格式、文字、字?jǐn)?shù)要求：
1、文稿采用A4幅面word文檔;中文標(biāo)題為三號黑體，如有副標(biāo)題，另起一行，字體為四號宋體;正文為小四號仿宋體;英文字體為Times New Roman，標(biāo)題字號為三號，字母全部大寫;如有副標(biāo)題，另起一行，首字母大寫，正文為小四號字體;文稿應(yīng)加注頁碼。
2、題目居中，作者署名(五號、仿宋體)及單位信息(五號、仿宋體)標(biāo)在題目下，(當(dāng)作者單位不同時，應(yīng)用1、2標(biāo)識區(qū)別)。需做作者簡介時，可在當(dāng)頁下方劃一條橫線，在橫線下加說明。
3、摘要和關(guān)鍵詞(五號、黑體)寫在題目后、正文前，摘要和關(guān)鍵詞的內(nèi)容部分為五號仿宋體。如下圖所示：
數(shù)字城市化進(jìn)程
王**1 楊**2 張**1
(1.****大學(xué)，北京 100001;2.****研究院，天津 300001)
摘 要：*****************************************************************
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****************
關(guān)鍵詞：*** *** ***
4、論文的層次，統(tǒng)一要求采用：
1 *******
1.1 *******
1.1.1 *******
1.1.1.1*******
(占一行或接排。 當(dāng)接排時，標(biāo)題后要加標(biāo)點。一級標(biāo)題采用四號黑體，二級標(biāo)題采用小四號黑體，三級標(biāo)題采用小四號宋體加粗)
(二)文稿和圖稿其它要求：
1、正確闡述技術(shù)內(nèi)容。名詞術(shù)語應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。如所采用的名詞術(shù)語尚未編定時，可采用各業(yè)務(wù)部門和科研單位常用的名詞術(shù)語，不要任意用簡稱、方言。
2、準(zhǔn)確使用標(biāo)點符號，注意：
(1)標(biāo)題、圖題、表名后及公式后不用標(biāo)點;
(2)阿拉伯?dāng)?shù)字的起止(范圍)號用~，如：
20~30，8%~10%，0~10oC
3、對正文中的某些問題需加以說明時，可用呼應(yīng)注(也叫腳注)，即在所要加注處的右上角標(biāo)注①、②，同時在本頁末留出位置，劃一橫線與正文隔開，在橫線下注明①、②。
4、計量單位采用國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國法定計量單位》，一律用拉丁文書寫。
5、要將中文圖表中的英文說明翻譯成中文(英文不保留)。
6、外文字母寫成印刷體，同時注意將正斜體、大小寫分清楚。
7、數(shù)字的書寫(統(tǒng)計數(shù)、各種計量及圖表編號等各種順序號)均用阿拉伯?dāng)?shù)字，世紀(jì)、年代、月、日和時刻均用阿拉伯?dāng)?shù)字，并一概用全稱。
8、表格、公式、樣圖均要編號，每篇論文加注流水號，例如：
圖1、圖2，表1、表2，公式⑴、公式⑵。
9、照片要求清晰、層次分明，本論文集為非彩印書，請盡量用黑白照片，應(yīng)盡量避免以顏色做區(qū)分的柱狀圖、線條圖等。墨線圖要大小適當(dāng)，圖線要規(guī)整，文字及數(shù)字應(yīng)采用六號字體。照片、圖稿等電子文件需備份一份隨稿件一并提交。
10、稿件為中文的英文摘要或稿件為英文的中文摘要，要放在正文后，參考文獻(xiàn)前。包括題目、作者信息及摘要、關(guān)鍵詞。格式如下：
11、參考文獻(xiàn)的項目要列全，格式如下：
從管理學(xué)角度來看,行政管理是一把雙刃劍,它一方面強調(diào)管理事務(wù)的理性方法,強調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面,它又有極強的擴張性、放射性及膨脹性,常常跨越其自身的職能范圍。由此,致使在高校中,行政權(quán)利對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利,強化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
（一）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊伍差距過大
高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學(xué)歷和職位高的人員, 認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者, 則都是教學(xué)、管理雙肩挑, 甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或?qū)W歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí), 或者攻讀學(xué)位, 而行政管理人員沒有這種機會, 或者機會很少, 造成管理人員的學(xué)歷很難提高,而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。
（二）高校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好,這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應(yīng)付工作,而無法從中找到樂趣。
（三）加強高校行政管理的措施
考察公共關(guān)系教學(xué)對中學(xué)行政管理專業(yè)的意義,首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手,尋找它們的共同區(qū)間,找到了這個區(qū)間,意義就顯而易見了。詳細(xì)內(nèi)容請看下文試論行政管理。
行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展,其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說,包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律,具體地說,包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。
行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性,這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此,公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的,在行政管理學(xué)看來,公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具,行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容,公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以,在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關(guān)系學(xué),行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用,學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識,完善自身的公共關(guān)系素質(zhì),提高實際公共關(guān)系能力,將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善,其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
過去的企業(yè)管理程式化，管理和市場之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理，以市場需求為導(dǎo)向，以改善公共服務(wù)為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應(yīng)該本著“以人為本，方便為先”的原則，積極開展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。過去企業(yè)行政管理的主要方式是“背靠背”的服務(wù)方式，不符合時代要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個“窗口模式”，應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務(wù)，開發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營業(yè)大廳，實施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù)，使人們的工作不再受時間和空間的限制，快速和安全地處理相關(guān)工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。
二、工商行政管理改革的措施
工商行政管理隊伍要加強政治理論學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)，提高團隊?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊伍，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，推動工商行政管理創(chuàng)新。首先，加強工商行政管理文化建設(shè)，促進(jìn)工商行政管理改革，以建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊，堅持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化，建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機制，加強干部交流；通過越來越多的在職培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平；根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo)，選拔高素質(zhì)的人才；通過全面激勵機制、優(yōu)勝劣汰的人才機制，促進(jìn)工商行政管理隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個團隊的能力水平。其次，每一個工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣，不斷提高自己，營造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強培訓(xùn)，主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠信為本的工商管理高素質(zhì)隊伍。最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價值觀的選擇，要形成一個高效的團隊，還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設(shè)的水平。對于黨員干部來說，要不斷加強自身的作風(fēng)建設(shè)，從根本上提高人員整體素質(zhì)。除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機制。
三、結(jié)論
摘要新形勢下，中國各級政府都應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型政府。未來中國地方政府的活動將會越來越突出這一性質(zhì)，使政府從“管”老百姓轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“管”好社會事務(wù)來為老百姓服好務(wù)。
關(guān)鍵詞政府職能轉(zhuǎn)換服務(wù)型政府
1服務(wù)型政府的概念及特征
所謂服務(wù)型政府，是相對于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。
服務(wù)型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業(yè)和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長，對于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經(jīng)濟學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場機制實現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費用的人排他性獨享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化，因為在存在競爭的情況下，服務(wù)行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經(jīng)濟體制的基本要求相兼容。
2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性
2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要
服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會主義市場經(jīng)濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉(zhuǎn)型時期的特殊問題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟、地方保護主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個市場經(jīng)濟體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場經(jīng)濟體制要求，推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。
2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的
我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個基本觀點。貫徹“三個代表”的要求，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益是堅持“三個代表”的最終落腳點。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。
2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國政府進(jìn)行了“政府信息服務(wù)”的實驗，1996年11月公布“GovernmentDirect”計劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來社會的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實現(xiàn)對國民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開放以來，我國也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進(jìn)行以轉(zhuǎn)變職能為重點的機構(gòu)改革。
3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇
3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵
建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強烈的服務(wù)意識。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識，必須強化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強調(diào)以下三點：一是主動性。國家公務(wù)員要有主動為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時也意味著國家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達(dá)到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟的途徑和方法。三是公正性。行政機關(guān)的活動以及相關(guān)的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機會和福利盡可能地在社會成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個人的、非理性和感情的因素，維護社會公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措
根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個原則。①合法原則。即設(shè)立和實施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開。沒有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門內(nèi)文件設(shè)立的審批事項一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實施行政審批必須有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步，有利于政府實施有效管理。③效能原則。要求簡化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強化服務(wù)，縮短時限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。④責(zé)任原則。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對審批的事項負(fù)相應(yīng)責(zé)任。行政審批機關(guān)不履行、不正確履行對許可對象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。⑤監(jiān)督原則。即對行政審批機關(guān)行使審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護相對人的合法權(quán)益。相對人對審批提出異議，要做出書面答復(fù)，并告知有申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機關(guān)要及時處理舉報、投訴，將處理結(jié)果通過適當(dāng)方式回復(fù)舉報人、投訴人?！昂戏ā⒑侠?、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項原則是相互補充的有機整體，在實際運用中，不能割裂，片面強調(diào)其中一項或幾項。特別是要把握合法原則和合理原則的有機統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項，如果不符合合理原則，該項審批也應(yīng)通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務(wù)中心是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式
行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門的各項職能集中到一個大廳，面向服務(wù)對象統(tǒng)一提供對口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問題，由跑多門變?yōu)檫M(jìn)一門。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問責(zé)任制和公開承諾制。首問責(zé)任制要求第一個受到咨詢的公務(wù)人員負(fù)首要責(zé)任。如所詢問事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負(fù)責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負(fù)責(zé)指點或幫助聯(lián)系相關(guān)部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅持“公開、公正、公平”的原則，實行政務(wù)公開。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項目、辦事程序、服務(wù)時限及管理規(guī)章一律公布于眾，對服務(wù)質(zhì)量和提供速度進(jìn)行公開承諾并接受群眾監(jiān)督?！耙徽臼椒?wù)”、首問責(zé)任制與公開承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運轉(zhuǎn)機制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過將審批、審核事項集中辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動過程和行政權(quán)力的運用公開化、透明化，提高權(quán)力運行的透明度，為建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。
3.4發(fā)展電子政務(wù)是實現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。
電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實施過程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開性決定了上網(wǎng)的政府必須實行政務(wù)公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實行暗箱操作，必須按照法定的程序進(jìn)行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開。
3.5推進(jìn)公共服務(wù)社會化是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。
公共服務(wù)社會化主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣牧α坑缮鐣灾位虬胱灾谓M織以及私營企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營部門、獨立機構(gòu)，社會自治、半自治組織等社會組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開競爭。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會化，以便在不增加政府規(guī)模和開支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會化可以使許多非政府機構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊伍中來，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來，專心于政策的制定和執(zhí)行、市場經(jīng)濟秩序的維護、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實現(xiàn)“小政府、大社會”的前提。
要實現(xiàn)公共服務(wù)社會化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會中的一些組織，授權(quán)并運用政策鼓勵社會中介組織、社區(qū)或私營機構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，社會多元利益格局的形成，市民社會的成長，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，推進(jìn)公共服務(wù)社會化，建立社會自我管理機制，將成為政府社會管理模式改革的實踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：金融資產(chǎn)；行政化；新思維
在經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，全社會的金融資產(chǎn)野蠻生長，掩蓋了農(nóng)商行機關(guān)管理架構(gòu)的弊端。進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)后，管理架構(gòu)的弊端逐漸凸顯出來，農(nóng)商行需要精細(xì)化的管理，需要新的理念注入農(nóng)商行管理中。
一、新的競爭環(huán)境呼喚全新的行總部
行政化的色彩太濃導(dǎo)致一些官僚化的風(fēng)格。長時間的行政化管理，短時間的市場化，導(dǎo)致了一些官僚化的風(fēng)格。有些部門的個別領(lǐng)導(dǎo)在工作中表現(xiàn)出了傲慢的心態(tài)和行為。工作主要是以聽匯報為主，對基層不了解，或者了解的不深、不透，掌握的數(shù)據(jù)不是很精確，有些管理的措施脫離實際。部門化的設(shè)置帶來了一定程度的封閉化。各部門林立，形成“部門墻”，信息在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，制度、流程、績效傾向于本部門。部門之間以及總部和基層之間處于一定程度的封閉狀態(tài)，缺少信息的交流、傳遞。各部門對基層的檢查、督促有時存在重復(fù)的現(xiàn)象，要求基層匯報的事情有時候占據(jù)了大部分的時間，使基層經(jīng)常疲于奔命。信息科技的發(fā)展產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)思維，這也要求對銀行的體系進(jìn)行再構(gòu)。大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技對于金融的影響深遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)貸款、遠(yuǎn)程開卡、人臉識別技術(shù)等在金融體系中不斷普及。農(nóng)商行由于長期服務(wù)于區(qū)域性的市場，再加之自身體制的原因，相比較大的商業(yè)銀行來說，科技的有效投入相對不足，對于經(jīng)營的提升速度無法滿足發(fā)展的需要。爭取農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款面臨的競爭越來越激烈。現(xiàn)在隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場上的金融服務(wù)面臨著越來越激烈的競爭。郵政儲蓄銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提供相對完整的金融服務(wù)，在稍發(fā)達(dá)一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)銀行、股份制商業(yè)銀行開始進(jìn)駐，四大國有銀行也在宣傳渠道下沉。越來越多的中小銀行進(jìn)駐縣城的金融市場。利率的市場化和金融脫媒的腳步步步逼近。利率市場化相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)，正一步一步地推行。轉(zhuǎn)賬、存款、貸款等在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，顯示越來越明顯的脫媒現(xiàn)象。利率的市場化導(dǎo)致利差越來越小，而農(nóng)商行中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對滯后，相比較其他類型的商業(yè)銀行對利差的依賴度更大，那么在未來的利率市場化的環(huán)境下，如何發(fā)展中間業(yè)務(wù)，如何擴大產(chǎn)品收益，是每一個行總部需要盡早謀劃的重大戰(zhàn)略。
二、以“三化”的新思維，打造新的農(nóng)商行總部
