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摘要：本文介紹了奇臺縣退耕還林工程建設(shè)的內(nèi)容及取得的成果，根據(jù)工程的內(nèi)容及奇臺縣的實際情況，依托科技支撐項目，在退耕還林工程建設(shè)過程中提出了“兩個重點，八種模式，四種機(jī)制”的運(yùn)行模式與機(jī)制，該模式與機(jī)制在奇臺縣退耕還林工程中發(fā)揮十分重要的作用，并且為退耕地的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提供了可靠依據(jù)。
關(guān)鍵詞：退耕還林；模式與機(jī)制；新疆奇臺縣
奇臺縣作為國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的退耕還林工程科技示范點，經(jīng)過8年的工程試點和示范點建設(shè)，積累了一定的經(jīng)驗，也總結(jié)出了一些典型模式和機(jī)制，2000-2007年已完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)49.4萬畝，其中，退耕地造林12.7萬畝，宜林基地造林36.7萬畝，起到了示范點的作用。
1工程建設(shè)區(qū)概況
1.1地理位置
奇臺縣位于天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，昌吉回族自治州東部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°13′-91°22′，北緯43°25′-45°29′，東北部與蒙古人民共和國交界，東部與木壘縣相毗鄰，西接吉木薩爾縣，南與吐魯番市、鄯善縣隔天山相望，西北部與阿勒泰地區(qū)青河、富蘊(yùn)兩縣相接，縣域南北長250km，東西寬45-170km，總面積1.93km2。
1.2地形地貌特征
奇臺縣地形復(fù)雜，有“兩山夾一盆”之說，天山山脈橫貫?zāi)喜?，阿爾泰山系之北塔山坐落北境，中部為沖積平原，平原北部是古爾班通古特沙漠戈壁區(qū)，總體為“南北高中間低”的馬鞍形地勢，從南到北可依次劃分為南部山地丘陵、中間平原、北部沙漠和東北部山地丘陵四個地貌單元，全縣山地、丘陵占總面積的31.4%，平原占15.04%，沙漠戈壁占全縣總面積的53.56%。
1.3氣候特征
奇臺縣地處歐亞大陸中心，屬中溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，其氣候特征是冬夏長、春秋短、四季分明。年內(nèi)溫差變幅大，日照充足，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，相對溫度小，全縣年平均氣溫4.7℃，7月份極端最高氣溫43℃，1月份極端最低氣溫-42.6℃，年平均降雨量為176mm，蒸發(fā)量2141mm，無霜期平均156天，年日照時數(shù)2840-3230h，年平均風(fēng)速2-3m/s，8-9級大風(fēng)天數(shù)平均為32.6天/年。
1.4土壤狀況
受地形地貌、水文、土壤母質(zhì)及灌溉條件的影響，奇臺縣境內(nèi)的土壤植被沿緯度呈條帶狀分布。從南部山區(qū)，沖擊平原農(nóng)區(qū)，北部沙漠區(qū)，再到北山中山地帶，依次分布著山地寒漠土、草甸土、灰褐色森林土、栗鈣土、棕鈣土、灰漠土、鹽堿土、風(fēng)沙土及亞高山草甸土、暗灰森林土、山地淡棕鈣土等。
1.5水資源狀況
奇臺縣較大的河流共有9條，自東向西依次為白楊河，年平均徑流量4420萬立方米；根葛爾河年平均徑流量410萬立方米；達(dá)坂河年平均徑流量5580萬立方米；吉布庫河年平均徑流量1380萬立方米；中葛根河年均徑流量8200萬立方米；新戶河年平均徑流量1420萬立方米；開墾河年平均徑流量1.58億立方米。地下水分布廣泛，水動儲量2.66億立方米。
2退耕還林工程建設(shè)的模式與機(jī)制
結(jié)合退耕還林工程實踐，確定“二八四”工作思路。突出抓住兩個重點；嘗試選擇八種類型的退耕還林模式，探索出切實可行的四種工程運(yùn)行機(jī)制。
2.1兩個重點：按退耕地立地類型劃分，奇臺縣因地形地貌的多樣化，立地類型也很復(fù)雜，但根據(jù)工程生態(tài)優(yōu)先和重點突出的原則，集中選擇以水土流失坡耕地退耕還林和風(fēng)蝕沙化耕地退耕還林為重點。
2.2八種模式：按退耕主體和還林方式，選擇組合為八種模式。
集體林業(yè)模式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級集體開展工程建設(shè)，尤其是針對與退耕配套的“四荒”造林任務(wù)完成困難情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級集體進(jìn)行荒山荒地造林，把歷史上分散割據(jù)的荒地集中權(quán)屬歸集體，既完成了工程建設(shè)任務(wù)，又解決了空殼集體經(jīng)濟(jì)的困境，可以一舉多得。
聯(lián)戶互助模式是農(nóng)村相對集中的親戚朋友關(guān)系，在適宜地塊實施退耕還林，在聯(lián)戶內(nèi)部重新分配國家優(yōu)惠政策和剩余口糧田，這樣出現(xiàn)的家族內(nèi)分工，某種程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化；大戶退耕模式是在農(nóng)民積極自愿和政府扶持下產(chǎn)生的，退耕大戶在完成自有責(zé)任田退耕還林后，承包他人耕地退耕，同時在政府幫助下繼續(xù)綠化荒山荒地，按照誰造誰有，造林不止、補(bǔ)助不止的政策規(guī)定，促進(jìn)退耕專業(yè)戶、林業(yè)大戶的不斷產(chǎn)生，繼而向私營林場或股份制民營林場發(fā)展；公司經(jīng)營模式是由公司或有能力的企事業(yè)單位，承包農(nóng)民耕地進(jìn)行退耕還林，而政策優(yōu)惠及相關(guān)利益雙方協(xié)商解決，一方面吸納了社會力量參與退耕還林和環(huán)境建設(shè)，另一方面也為農(nóng)民發(fā)展提供了依靠。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是以生態(tài)目標(biāo)為根本，從樹種選擇、林層設(shè)置、栽植方式上進(jìn)行設(shè)計，兼顧近、中、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步增長，尤其是部分適生兼用樹種的應(yīng)用，可以極大地促進(jìn)這種模式的發(fā)展；林經(jīng)草模式是把基本樹種確定后，采用林草、林藥、林果、林苗、林花等間作形式，使所還林分在保證生態(tài)功能前提下，盡可能兼顧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出或為其他產(chǎn)業(yè)提供必要的原料，這其中以山區(qū)逆溫帶喬、灌、草混交模式和沿沙漠林藥兼作為典型代表，同時形成林業(yè)與特種經(jīng)濟(jì)，林業(yè)與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢；生態(tài)開發(fā)模式主要是在奇臺縣北部沙漠地帶，以退耕還林和荒沙造林相配合，大力開展沙產(chǎn)業(yè)和沙漠生態(tài)旅游業(yè)，這種模式很適合集體或公司開發(fā)建設(shè)；
2.3四種機(jī)制：退耕還林工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜，因此有利的工程運(yùn)行機(jī)制是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)。奇臺縣實施退林還耕工程從以下探索機(jī)制效果明顯。
政策約束機(jī)制。退耕還林是國家生態(tài)重建、環(huán)境保護(hù)政策的具體措施，其政策的嚴(yán)肅性與約束力是很充分的。奇臺縣在制定退耕還林工程規(guī)劃和實施方案中全面領(lǐng)會國家相關(guān)法律法規(guī)及工程政策內(nèi)涵，在大力宣傳教育的同時，著力強(qiáng)調(diào)政策的約束力。在工程實踐中積極調(diào)動各方面的力量，把政策要求變成人民代表的提案，經(jīng)過基層人大決議，把政策付諸實踐。此外，嚴(yán)肅退耕還林政策要求，退一應(yīng)該還二，退一必須還二，用政策的約束與感召，強(qiáng)化農(nóng)民的責(zé)任義務(wù)，尤其是退耕戶的責(zé)任，利用政策有力的約束機(jī)制，推動工程穩(wěn)步發(fā)展。
生態(tài)優(yōu)先機(jī)制。把生態(tài)優(yōu)先原則作為一項工程實施機(jī)制，貫穿退耕還林工程始終，從任務(wù)分解、地塊落實、作業(yè)設(shè)計、工程實踐到驗收兌現(xiàn)政策，都是在生態(tài)優(yōu)先的機(jī)制下進(jìn)行的，鼓勵退耕還生態(tài)林，還生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，不鼓勵還純粹的經(jīng)濟(jì)林，退耕還林的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)戶必須是退耕后首先能實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。
扶優(yōu)扶強(qiáng)機(jī)制。對于及時掌握國家政策、響應(yīng)號召、積極實施工程的先進(jìn)集體和個人，對于在工程建設(shè)中不斷創(chuàng)新，切實體現(xiàn)工程要求，敢于做退耕還林大戶的，對于社會各界積極投身工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，從政策傾斜、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、計劃任務(wù)等各方面給予幫助，扶優(yōu)扶強(qiáng)，對于不積極、不重視、不理解、伸手等靠要的不予扶持。與此同時，扶優(yōu)扶強(qiáng)還體現(xiàn)在對大戶經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠上，這些大戶包括林業(yè)大戶、畜牧業(yè)大戶、其他經(jīng)濟(jì)大戶，在保證生態(tài)目標(biāo)前提下，跨村、跨鄉(xiāng)無償劃撥宜林地，完成造林、享受政策補(bǔ)助，同時林下的灌草資源為大戶發(fā)展增加力量，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏。
全民義務(wù)機(jī)制。環(huán)境保護(hù)、生態(tài)重建是基本國策，同時也賦予每位公民投身環(huán)境建設(shè)的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)全民義務(wù)機(jī)制，從根本上要求干部、群眾、農(nóng)民都要在政策規(guī)定范圍內(nèi)，大力開展生態(tài)改善、環(huán)境建設(shè)工作，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要在完成本職工作同時，承擔(dān)環(huán)境建設(shè)的義務(wù)和責(zé)任，真正做到全黨動員、全民動手、全社會共同努力，做好包括退耕還林在內(nèi)的各項生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。
3奇臺縣退耕還林工程所取得的經(jīng)驗
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動退耕還林工程順利實施；科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量；增加工程科技含量，規(guī)范施工，確保造林成活率；堅持生態(tài)優(yōu)先，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三大效益；規(guī)模造林與封育禁牧并舉，突出生態(tài)效益；認(rèn)真抓好退耕還林工程的檢查驗收工作，確保工程質(zhì)量；選擇退耕模式，探索工程機(jī)制，發(fā)揮試點示范作用。
4退耕還林工作中存在問題
連年干旱使部分造林地灌溉得不到保障，加之鼠害危害一直呈上升趨勢，造成部分造林地保存率下降。由于資金不足，退耕還林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展緩慢，不能很好地鞏固退耕還林的成果。
參考文獻(xiàn)
[1]包耀賢，張瑞，宋芳云.2001.試論沙區(qū)退耕還林還草[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報，30（1）：79-84.
借鑒生產(chǎn)企業(yè)成本會計的核算辦法，分析醫(yī)院制劑成本用途，剔除非制劑因素，匯集制劑費(fèi)用，將我院2010年至2012年醫(yī)院制劑的實際成本費(fèi)用歸入直接材料、直接工資和制造費(fèi)用三大因素。核算時，應(yīng)準(zhǔn)確界定制劑成本費(fèi)用項目及其范圍，直接材料是構(gòu)成制劑產(chǎn)品或是有助于達(dá)到制劑藥效的主要成分和各種材料，直接工資是直接從事制劑生產(chǎn)的工作人員的應(yīng)付工資及福利費(fèi)用，制造費(fèi)用是組織和管理制劑生產(chǎn)而發(fā)生的各項費(fèi)用。3年來各項費(fèi)用都在增長，但其占成本總額的比例上下浮動1%～2%，基本穩(wěn)定，表明制劑成本費(fèi)用項目及其范圍界定比較科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。
2單品種制劑成本價格計算
真實、準(zhǔn)確的可核實性的成本資料是加強(qiáng)成本核算、成本管理和價格制訂的基礎(chǔ)，確定制劑廠房等建筑物原值、制劑設(shè)備折舊以及安裝獨(dú)立的水、電、氣表等，是做好制劑成本核算定價工作的第一關(guān)。費(fèi)用歸集步驟與費(fèi)用分配方法，直接材料費(fèi)用采用年末加權(quán)平均單價乘以實際用量計入成本，這樣在價格上漲或下跌時計算出來的單位成本平均化，分?jǐn)傒^折中;直接工資費(fèi)用和制造費(fèi)用，以年為計算周期按單品種制劑年產(chǎn)值占全年制劑產(chǎn)值的比例進(jìn)行分?jǐn)?，可避免以批次作價導(dǎo)致的單位成本高低相差較大，有利于制劑價格的穩(wěn)定。單品種制劑成本核算主要采用品種法，以產(chǎn)品品種為成本計算對象，以年作為計算分?jǐn)偲谙蓿瑲w集生產(chǎn)費(fèi)用。利用醫(yī)院的計算機(jī)管理系統(tǒng)對制劑成本核算，能方便快捷地實現(xiàn)制劑費(fèi)用按照品種進(jìn)行的歸集與分?jǐn)偂?/p>
3討論
關(guān)鍵詞：《繼承者》 繼承 文明 進(jìn)步
除了其成名作《蠅王》（lord of the flies，1954）之外，作者威廉·戈爾?。╳illiam golding，1911-1993）自稱其第二部小說《繼承者》（the inheritors，1955）是他較為偏愛的作品。《繼承者》講述的是一個發(fā)生在史前人類尼安德特爾人（neanderthal)和“新人”（the new people）之間的歷史想象故事。故事發(fā)生在遙遠(yuǎn)的史前時代，一群尼安德特爾人部落的成員在族長邁爾的引領(lǐng)下，從海濱洞穴遷居到山野里艱難地生存。部落成員中有老婦人、哈、尼爾、發(fā)、洛克、利庫和幼兒歐阿，經(jīng)過幾次直接或間接地與來到山中的“新人”的接觸之后，到故事末尾，除了歐阿被“新人”當(dāng)作寵物養(yǎng)起而活下來外，其他部落成員全部死于與“新人”的沖突之中。經(jīng)過一系列的沖突，故事對人類祖先尼安德特爾人和人類智人“新人”進(jìn)行了對比，作者戈爾丁對文明繼承的內(nèi)涵作了文學(xué)反思，質(zhì)疑了現(xiàn)代人類理性和文明道德的進(jìn)步。
小說中的尼安德特爾人智力低下，他們獵取食物的方法和工具原始、落后，完全生活在感覺之中。主人公洛克腦子里充滿問題但毫無答案（there were questions and no answers）（golding 140）。尼安德特爾人生活在不連貫的“圖畫”思維中，“今天就像是昨天和明天”（golding46、47），時間僅是白天和黑夜構(gòu)成的圖畫；他們沒有抽象的思考和總結(jié)，只有對實物和事件的零散記憶；人和物的概念不清，對土地、動物和人的稱呼都是“他”或“她”而不是“它”；對生命沒有區(qū)別認(rèn)識，部落成員捕獵后會對獵物檢討，為自己傷害生命的行為喃喃解釋一番；族長邁爾死后尸骸不被移走而是被掩埋在他們所居住的山洞“阿”的腹中，即山洞里；失去同伴后大家只有同一種不會言表的感覺，更不會采取任何行動；對入侵者毫無戒備，反而對之熱情示好。根據(jù)這些特點可以判斷，尼安德特爾人顯然有些弱智愚笨，生活原始落后。
與尼安德特爾人不同，初到山里的“新人”則顯得心智發(fā)達(dá)，行為復(fù)雜，總讓尼安德特爾人不解?！靶氯恕笨梢灾圃炷岚驳绿貭柸瞬荒苊靼椎墓?，他們用弓箭來射殺動物， 獲取皮毛， 蔽體驅(qū)寒，同時以之作為自己地位的象征。隨著尼安德特爾人與“新人”接觸的增多，“新人” 對尼安德特爾人的無情射殺及“新人”相互間關(guān)系的混亂讓讀者對尼安德特爾人有了新的認(rèn)識?！靶氯恕庇没钗锛漓?， 屠殺利庫獻(xiàn)作犧牲，族長女人維莞尼犧牲了兩條人命以獲得熊皮；圖阿米與族長女人的交媾在暗中窺視的洛克和發(fā)的眼中就像一場撕打和戰(zhàn)斗；而圖阿米考慮謀殺族長以取而代之的時刻更是顯得恐怖陰險；他們對異己戒備森嚴(yán)，或利用或毀滅，發(fā)現(xiàn)尼安德特爾人之后， 他們采取防衛(wèi)態(tài)勢來斬除一切可能的危險。當(dāng)哈發(fā)現(xiàn)“新人”而跑去表示友好時， “新人”卻埋伏起來設(shè)計把他推下瀑布；“新人”劫持了利庫和嬰兒，借此引誘尼安德特爾族員到營地以圖殺害他們。與“新人”男女間的荒、飲酒時的狂亂、復(fù)雜的祭祀活動和他們在“他者”概念驅(qū)使下產(chǎn)生的恐懼和敵對心理以及他們對他人的殘暴兇蠻相比，尼安德特爾人的愚鈍、單純和對萬物的包容越來越顯得彌足珍貴并成為了其善良的標(biāo)記。而“新人”在與自然和與內(nèi)部成員的沖突及對“他者”的敵對排斥中顯現(xiàn)出來的智慧、機(jī)警和謀略卻顯現(xiàn)出了他們的冷酷殘暴和陰險邪惡。尼安德特爾人的善良與“新人”的殘暴野蠻形成了鮮明的對比，尼安德特爾人的存在是對“新人”的諷刺和鞭撻。
從人類進(jìn)化和文明發(fā)展的歷史分析角度來看，《繼承者》中的尼安德特爾人無疑是“新人”的祖先，“新人”及我們則不可否認(rèn)地同是歷史的繼承者。而《繼承者》的故事卻讓我們悲哀地看到，在文明的歷史發(fā)展和繼承中，祖先的善良如同尼安德特爾人的嬰兒，幼小無力，如寵物般可有可無。在歷史的“繼承者”身上，彌漫的是其文明內(nèi)心深處的欲望與恐懼、黑暗與殘暴?；叵胛覀冇洃浝锷星仪逦牟贿h(yuǎn)的過去，比照現(xiàn)代人類交流中的沖突和戰(zhàn)爭中所體現(xiàn)出的各種非文明的行為表現(xiàn)，《繼承者》毫無疑問成了文明繼承和人類文明“進(jìn)步” 現(xiàn)實的殘酷寫照。
小說正文之前有一段選自h.g.威爾斯的《歷史綱要》的引言，引言所描繪的尼安德特爾人形象丑陋貌似猿猴，且可能有食人習(xí)性。這一對尼安德特爾人的描述在小說中卻成為了對“新人” 的強(qiáng)烈反諷。通過對這兩個不同發(fā)展階段的人類部落特點及他們之間的沖突的反諷式刻畫，作者悲觀但辯證地提出了關(guān)于繼承和被繼承的沉重問題?，F(xiàn)代人類即是“新人” 的繼承者，也是尼安德特爾人的繼承者。作為繼承者的繼承者，文明世界的我們究竟繼承了什么？是善良還是殘暴？是對“他者”的包容還是消滅？還是善良的尼安德特爾人和心智發(fā)達(dá)的“新人”之間那永遠(yuǎn)不能溝通的可悲現(xiàn)實？是否如瑞徳帕斯（philip redpath）所說“我們繼承了繼承者們的觀點”（baker40），即理性認(rèn)識世界和對他者作價值評判并作出相應(yīng)行為反應(yīng)的傾向和態(tài)度。
故事結(jié)尾，“新人”抱著被視為寵物的尼安德特爾人的嬰兒，乘著獨(dú)木舟離開了森林， 遠(yuǎn)離了本是無比善良卻被他們內(nèi)心認(rèn)定為魔鬼的尼安德特爾人，在黑色湖岸線之間，他們駛向沒有盡頭的黑暗。在對人類祖先的善良品質(zhì)的文學(xué)回憶中，對照作為“繼承者”的文明人的非文明表現(xiàn)，我們在故事中看到了文明人內(nèi)心發(fā)出的無邊的恐懼和黑暗，也不無悲哀地看到善良的種子幼小嫩弱，如寵物般可有可無。理性地理解這部小說，可以看出，這不僅僅是對惡戰(zhàn)勝善的人性悲觀主義的詮釋，更是對人類理性和道德文明發(fā)展的質(zhì)疑，是對惡與善并存且前者力量強(qiáng)盛的人類理性和道德現(xiàn)狀的展現(xiàn)和警示， 充分流露出作者戈爾丁對人類文明、理性和道德的懷疑和擔(dān)憂，揭示了作者個人對人類生存狀態(tài)的辯證看法。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；成本核算；成本控制；問題研究
隨著改革的不斷深化，醫(yī)療行業(yè)的競爭日益加劇，對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理的要求也越來越高，而成本管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。因此，從醫(yī)院的具體實際出發(fā)，分析醫(yī)院成本管理中存在的各種問題，制定合理的方案，采取有效策略，加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制，節(jié)約資金，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院自身的實力，提高醫(yī)院的核心競爭力是值得探討的問題。
一、醫(yī)院成本核算與控制中存在的問題
（一）成本管理意識薄弱，認(rèn)識不夠
在實行全成本核算財務(wù)人員對成本管理的意識薄弱，認(rèn)識不夠，成本核算人員本身對自己的工作也不夠重視，覺得自己是輔助人員，清閑自在。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把主要精力用在醫(yī)療業(yè)務(wù)上，忽視了醫(yī)院的成本管理，沒有完善的成本管理制度，仍沿用原來的管理模式，難以適應(yīng)現(xiàn)代成本管理的需求。成本管理不到位，沒有專門的成本核算人員和獨(dú)立的成本核算辦公室，核算人員只是完成一般的統(tǒng)計、計算、核算績效工資的分配等簡單的工作，沒有充分發(fā)揮成本核算的職能，缺乏必要的成本控制機(jī)制。
（二）成本核算體制不健全
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，醫(yī)院原有的成本核算體系無法適應(yīng)現(xiàn)展的需求。成本核算不只是對就診人數(shù)成本和每日的醫(yī)療成本的核算，還有對病種成本和各種服務(wù)項目的成本核算，由于成本核算體制不健全，無法全面、系統(tǒng)的開展核算工作，致使核算結(jié)果缺乏真實性和參考價值，不利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理者作為參考進(jìn)行決策。
（三）工作人員專業(yè)性不強(qiáng)
缺乏專業(yè)的成本核算和成本控制人員，多數(shù)醫(yī)院都是由財務(wù)人員來完成成本核算和成本控制工作。醫(yī)院財務(wù)人員不懂成本核算和成本控制，沒有和各個部門進(jìn)行溝通和對實際情況的調(diào)查，導(dǎo)致成本核算數(shù)據(jù)的偏差，由于醫(yī)院缺乏專業(yè)化的成本控制人員，給醫(yī)院成本控制的有效實施帶來很大的困難。
（四）內(nèi)部控制不完善
醫(yī)院對成本控制的力度不夠，對醫(yī)院的各種經(jīng)濟(jì)活動，沒有進(jìn)行事前的成本預(yù)算、事中的成本控制、事后的成本分析，在醫(yī)療設(shè)備和機(jī)械的購置時，沒有進(jìn)行充分的論證和考查，導(dǎo)致機(jī)械和設(shè)備在醫(yī)療活動中難以發(fā)揮自身的作用，使設(shè)備處于長時間閑置的狀態(tài)，從而造成資源的浪費(fèi)。由于醫(yī)院對成本的內(nèi)部控制不完善，致使醫(yī)院的成本控制流于形式，成為空談，無法發(fā)揮成本控制應(yīng)有的作用，從而阻礙了醫(yī)院的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)成本核算與成本控制的有效策略
（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念
自上而下高度重視，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。真正認(rèn)識到成本核算和成本控制的重要性和意義。成本管理不僅是工作人員的事，更是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)甚至醫(yī)院每個成員都要重視的大事，它和每個人都密切相關(guān)，所以人人都要不斷學(xué)習(xí)，了解成本核算和成本控制的相關(guān)知識，提高自己的個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，改善醫(yī)院成本管理的現(xiàn)狀，規(guī)范醫(yī)院的各種財務(wù)行為，制定切實可行的成本管理制度，不斷提高成本核算和成本控制管理的水平。
（二）加強(qiáng)成本核算管理
成本核算是成本管理的重要組成部分，建立健全專門的成本核算機(jī)構(gòu)，逐步完善各種職能，實行崗位責(zé)任制，責(zé)任劃分到每個人，一切按規(guī)定的流程操作，違責(zé)必究。規(guī)范醫(yī)院的支出管理，核對帳款、帳物、帳證是否相符，以確保各財務(wù)收支的真實性和合理性，提高醫(yī)院各個部門以及每個員工的財務(wù)管理規(guī)范意識，提高成本核算工作的質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院各項資金的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。醫(yī)院的成本核算是一項艱辛而復(fù)雜的工作，不僅要求有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和精益求精的科學(xué)精神，更不允許出現(xiàn)任何的差錯，以免影響醫(yī)院的成本核算的準(zhǔn)確性，因此，為順應(yīng)時代的發(fā)展，引進(jìn)和開發(fā)成本核算軟件，運(yùn)用現(xiàn)代化的設(shè)備，提高成本核算的工作效率和精確度，進(jìn)而增強(qiáng)醫(yī)院的市場競爭實力。樹立正確的醫(yī)療服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，充分調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，更好的為廣大患者服務(wù)，進(jìn)而提高患者對醫(yī)院的滿意度，把通過成本核算和成本控制降低的成本所節(jié)約的資金充分運(yùn)用到提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
（三）提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
據(jù)本單位財務(wù)管理工作的特點，對成本核算和成本控制工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)的理論知識和管理方法，提高工作人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們能在成本核算和成本控制工作中做到融會貫通，游刃有余。此外，要根據(jù)醫(yī)院自身的特點，制定符合本醫(yī)院需要的成本核算和成本控制人員技能素質(zhì)培訓(xùn)計劃，不斷提高成本核算和成本控制人員的業(yè)務(wù)水平，多為工作人員提供外出學(xué)習(xí)和參觀的機(jī)會，開闊視野，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的經(jīng)驗和好的成本核算和成本控制管理方法，并運(yùn)用于自己的成本核算工作實踐，加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理隊伍建設(shè)，探討成本核算和成本控制的研究課題，并進(jìn)行實踐，每個部門配備專門的人員負(fù)責(zé)成本管理，配合醫(yī)院的成本控制工作。
（四）加強(qiáng)成本管理和控制意識
為適應(yīng)時展的需要，醫(yī)院要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就要加強(qiáng)成本管理和控制意識，用最低的成本去獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在可能的情況下，盡最大的努力減少各項成本的支出，對一切醫(yī)療費(fèi)用的支出進(jìn)行系統(tǒng)的核算和嚴(yán)格的管理，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，了解資金的去向和原由，還要加強(qiáng)和提高醫(yī)院各部門及醫(yī)護(hù)人員的成本管理意識，確保每個員工都能夠積極參與到成本的管理和控制活動中。
（五）提高醫(yī)院成本控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
準(zhǔn)確可靠的成本核算數(shù)據(jù)是醫(yī)院進(jìn)行成本控制的重要基礎(chǔ)。成本核算軟件系統(tǒng)的使用，給醫(yī)院的數(shù)據(jù)管理帶來了很大的便利，為了更好的保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實行由工作人員直接錄入數(shù)據(jù)，然后由專業(yè)的成本控制人員進(jìn)行數(shù)據(jù)審核工作的數(shù)據(jù)獲取程序，根據(jù)需要，對軟件系統(tǒng)不斷創(chuàng)新和改革，從而使醫(yī)院的成本管理更加系統(tǒng)化、準(zhǔn)確化、精細(xì)化。
（六）建立健全醫(yī)院成本費(fèi)用預(yù)算管理制度
加強(qiáng)醫(yī)院的成本費(fèi)用預(yù)算管理，領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理的重要性，對醫(yī)院的成本預(yù)算進(jìn)行合理的編制，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的管理。建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度，根據(jù)具體情況和醫(yī)院成本管理的實際，在會計目標(biāo)和會計核算的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的成本預(yù)算管理制度。對基本支出進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化收支管理，定期檢查或抽查醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行、資金收支以及成本控制等情況，以便及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行中存在的各種問題，并運(yùn)用合理的改進(jìn)措施進(jìn)行改進(jìn)，減少和避免各種不合理的成本費(fèi)用，以確保各項財務(wù)收支的科學(xué)性、合理性，促進(jìn)醫(yī)院各項資金的合理、穩(wěn)定運(yùn)行，減少成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，在新醫(yī)院財務(wù)制度視域下，醫(yī)院面臨著各種激烈的競爭和嚴(yán)峻的考驗。因此，不斷加強(qiáng)醫(yī)院的成本核算和成本控制管理，對嚴(yán)格醫(yī)院的財務(wù)管理制度，節(jié)約資金，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益起重要的作用。結(jié)合本醫(yī)院的具體情況，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，正確分析成本核算和成本控制中存在各種的問題，探究解決問題的有效途徑，建立完善的管理體系，提高工作人員的綜合素質(zhì)，完善和提高成本核算工作，使成本核算和成本控制更加專業(yè)化、系統(tǒng)化，為醫(yī)院的綜合實力和核心競爭力的提升而不懈努力。為我國醫(yī)療行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定必備的基礎(chǔ)。
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動力部分：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中，柴油機(jī)的使用相對于汽油機(jī)的使用來說較為廣泛，可把柴油機(jī)的構(gòu)造與維修作為重點講授，而汽油機(jī)則可與柴油機(jī)作為比較讓學(xué)生自學(xué)。
拖拉機(jī)部分：在南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中輪式拖拉機(jī)常作為其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的動力，因此在該課程中應(yīng)主要講授輪式拖拉機(jī)。
作業(yè)機(jī)械：廣西是水稻和甘蔗種植的主要區(qū)域，對耕作機(jī)械、收獲機(jī)械要求較多，可以重點教授鏵式犁、小型水稻收割機(jī)和甘蔗收獲機(jī)械等。
植保機(jī)械：根據(jù)廣西的田間管理需求，主要講授機(jī)動式噴霧噴粉機(jī)和背負(fù)式噴霧機(jī)。
灌溉機(jī)械：主要講授離心泵的構(gòu)造與維護(hù)。
園藝園林機(jī)械：主要講授割灌機(jī)與綠籬機(jī)。同時，還可增加一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)機(jī)型內(nèi)容，既可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還可以提升教學(xué)效果。
教學(xué)方法的改革
農(nóng)業(yè)機(jī)械課程既有豐富的理論知識，又有很強(qiáng)的實踐操作技能，以往的教學(xué)方法都是采取填鴨式教學(xué)，學(xué)生的理論知識豐富了，但其動手能力差，很難達(dá)到高等職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)。在教學(xué)方法上，應(yīng)針對本門課程的特點，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，進(jìn)行合理的教學(xué)設(shè)計，達(dá)到提升教學(xué)效果的目的。主要采取的教學(xué)方法有以下幾點：
1．充分利用多媒體教學(xué)
現(xiàn)代教學(xué)中，多媒體技術(shù)已成為不可或缺的教學(xué)工具。在授課過程中，授課教師充分利用多媒體技術(shù)，將機(jī)器的圖像、工作原理及工作流程等授課內(nèi)容進(jìn)行綜合處理，設(shè)計制作生動、詳實的教學(xué)課件，既可加大授課內(nèi)容信息量，節(jié)約課時，緩解學(xué)生實訓(xùn)設(shè)備不足，實驗室機(jī)具滯后等現(xiàn)象，同時可使學(xué)生對各個設(shè)備的工作原理及工作流程有了一個近似現(xiàn)場觀摩的學(xué)習(xí)過程，對所學(xué)知識的理解及應(yīng)用有了更加理性和全面的認(rèn)識。
2．合理采用項目教學(xué)法教學(xué)
項目教學(xué)法就是在老師的指導(dǎo)下，將一個相對獨(dú)立的項目交由學(xué)生自己處理完成。信息的收集、方案的設(shè)計、項目實施及最終評價，都由學(xué)生自己負(fù)責(zé)，學(xué)生通過該項目的進(jìn)行，了解并把握整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。項目教學(xué)法最顯著的特點是“以項目為主線、教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”，改變了以往“教師講，學(xué)生聽”的被動的教學(xué)模式，創(chuàng)造了學(xué)生主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學(xué)模式。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類較多，其常見的故障種類也較多，可將其主要的故障設(shè)置為項目，通過一定的項目，讓學(xué)生完成該設(shè)備的檢測、維修、調(diào)試等生產(chǎn)流程，從中了解并掌握該設(shè)備的工作原理、工作過程、操作方法以及常見故障的檢測與維修，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，極大提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣。
3．加強(qiáng)實踐性教學(xué)
授課教師在授課過程中，應(yīng)該結(jié)合實際生產(chǎn)需求，加強(qiáng)學(xué)生的實踐操作能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械具有較強(qiáng)季節(jié)性，比如在收獲季節(jié)，可聯(lián)系生產(chǎn)者讓學(xué)生實地參與收獲機(jī)械的使用與維修。進(jìn)行校企合作，加強(qiáng)校外實訓(xùn)基地建設(shè)，組織學(xué)生到農(nóng)機(jī)制造與銷售企業(yè)頂崗實習(xí)，讓學(xué)生接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與檢測診斷技術(shù)，彌補(bǔ)學(xué)校培養(yǎng)環(huán)節(jié)的缺陷，使授課內(nèi)容更具有現(xiàn)實性和實踐性，充分調(diào)動學(xué)生的求知欲望。
考核方式的完善
考試成績是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)綜合能力的重要尺度，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械課程的考核，根據(jù)該課程實踐性較強(qiáng)的特點，可針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中，提出某一具體常見的機(jī)械問題作為學(xué)生的實訓(xùn)考察成績，既有利于提高學(xué)生積極主動進(jìn)行本課程的學(xué)習(xí)和實訓(xùn)教學(xué)的重視程度，同時也鍛煉了學(xué)生處理和解決實際問題的能力，滿足高職院校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：高校傳統(tǒng)音樂音樂教育課程設(shè)置
一、高校開展傳統(tǒng)音樂教育的意義
1.對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承
著名音樂教育家卡巴列夫斯基曾指出:“音樂教育的中心材料，必須從民族音樂、古典音樂、現(xiàn)代音樂三方面來選擇。但首先必須立足于本國音樂的巨大重視。
”繼承和發(fā)揚(yáng)這筆豐富多姿、獨(dú)具特色的民族音樂文化遺產(chǎn)，無疑是具有重要意義的。曾提出，我國在音樂、舞蹈和其它文藝事業(yè)上，應(yīng)在吸收世界先進(jìn)文化的同時，著重繼承和發(fā)展祖國的藝術(shù)傳統(tǒng)，發(fā)展民族音樂的基礎(chǔ)是要發(fā)展民族音樂教育。在接見當(dāng)時準(zhǔn)備去朝鮮訪問的舞蹈團(tuán)時又一次談到，中國這樣一個大的國家怎么能沒有外國音樂呢!要有芭蕾舞團(tuán)，要有交響樂團(tuán)，也要演外國歌劇，但這些不會是大力發(fā)展的，需要大力發(fā)展的是民族音樂，民族文化藝術(shù)。中國素以禮樂之邦著稱于世，音樂文化源遠(yuǎn)流長，中國的民族音樂在其漫長的發(fā)展過程中，凝結(jié)著每一個歷史時代的精神，積淀著特定的民族思想和價值取向，并以其觀念的形態(tài)聯(lián)結(jié)著歷史，構(gòu)成了真正意義上的民族魂和文明鏈，對于大學(xué)生的人生觀、價值觀的形成將起到積極作用。同時，大學(xué)生作為將來國家具有較高文化層次的人群，對傳承民族優(yōu)秀的音樂文化，具有義不容辭的責(zé)任。
所以說，音樂教育首先應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自身音樂文化的傳承與構(gòu)建。應(yīng)該從綜合性出發(fā)，開發(fā)學(xué)生智慧，和諧人類行為。繼承和發(fā)揚(yáng)儒家樂教思想的精華，將其與現(xiàn)代樂教理論融合，建立與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的新型樂教，對于構(gòu)建和諧社會以及培養(yǎng)素質(zhì)人才具有重要意義。
2.提高人才素養(yǎng)
我國的傳統(tǒng)音樂教育，首要的任務(wù)是育人，培養(yǎng)學(xué)生高雅的審美情趣和高尚的人格涵養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。中國現(xiàn)在提倡“素質(zhì)教育”，目的正在于培養(yǎng)國家所需要的素質(zhì)得到全面發(fā)展的各種人才。因此，在音樂教育中不能只注重音樂單方面的學(xué)習(xí)，而應(yīng)該把音樂視為文化的一部分，包括音樂生成的社會、歷史背景及哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)和意識行為等各種層面的內(nèi)容，并加強(qiáng)對與音樂相關(guān)的傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)。高等院校的傳統(tǒng)音樂課，正是讓青年學(xué)生學(xué)習(xí)、了解我國優(yōu)秀的音樂文化傳統(tǒng)，并進(jìn)而引發(fā)他們熱愛音樂、熱愛祖國的美好情操。這種教育以培養(yǎng)完美的人格，培養(yǎng)一個外而有禮、內(nèi)而和樂，具有美好理想和端正人格的人為目標(biāo)，是一種人文的教育。高校音樂教育的目的并不是為了培養(yǎng)音樂家，而是為了培養(yǎng)和提高大學(xué)生的全面素質(zhì)，這是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要。高校把音樂教育作為一把鑰匙，一把打開通向自然科學(xué)、社會科學(xué)各個領(lǐng)域大門的鑰匙。
3.人文學(xué)科的重要領(lǐng)域
我國現(xiàn)階段音樂教育目標(biāo)明確規(guī)定為:音樂教育是進(jìn)行美育的重要手段之一，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的良好態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生積極參與音樂實踐活動;豐富情感體驗，使學(xué)生具有感受、表現(xiàn)、欣賞音樂的能力;擴(kuò)大文化視野，掌握音樂的基礎(chǔ)知識和基本技能;促進(jìn)個性的核心發(fā)展，培養(yǎng)合作意識，樂觀向上的生活態(tài)度。弘揚(yáng)民族音樂是目前音樂教育中最重要的內(nèi)容，是使被教育者了解、熟悉、熱愛本民族的文化傳統(tǒng)，達(dá)到音樂教育的社會目標(biāo)。通過音樂教育，提高大學(xué)生的審美素質(zhì)，鍛煉大學(xué)生的形象思維，啟發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)大學(xué)生的協(xié)作精神，使大學(xué)生的心靈世界更美麗，更寬廣，更深厚，更和諧，這是音樂教育在普通高校中的神圣使命。
二、課程設(shè)置原則
1.體現(xiàn)人人參與
審美教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，必須面向全體學(xué)生體現(xiàn)人人參與的教育思想。目前，能開展音樂教育的高校越來越多，但因為條件的限制沒有一個科學(xué)合理的課程設(shè)置體系，使得許多學(xué)校雖然也較重視音樂教育，但效果卻不一定好，或流于形式只抓亮點，或只有很少部分學(xué)生參與其中。如何使在校學(xué)生人人都有機(jī)會接受音樂教育，已成為亟待解決的重要問題，也是課程設(shè)置中必須遵循的一個原則問題。
2.共性與個性的關(guān)系
研究課程設(shè)置模式，使它成為一個科學(xué)的體系，這里有一個共性和個性的問題。首先，高校的體制、教育方針、辦學(xué)模式、審美教育的功能、規(guī)律等是一致的，要根據(jù)其共性來研究課程設(shè)置模式，但每一環(huán)節(jié)中的課程組合、安排又不是固定不變的，這里又有一個個性差異問題，因為每所大學(xué)在教師配備、教學(xué)設(shè)備上有差異，同一所大學(xué)，各學(xué)科有人才培養(yǎng)規(guī)格上的差異。因此，因材施教、發(fā)展學(xué)生個性也是必須遵循的教育理念。所以，必須充分考慮共性與個性的因素，使之既符合共性又針對每所學(xué)校、每個專業(yè)的個性，并使之具有可操作性。
三、課程設(shè)置模式
在目前情況下，對各高校來說具有較強(qiáng)的可操作性只要有一定的制度支持，扎扎實實規(guī)范地做好每一項工作，用“2+1”模式便能充分發(fā)揮音樂教育的美育功能。“2+1”模式就是以校級選修課和限定選修課這兩個選修模塊為主，加上課外活動模塊為補(bǔ)充，三個模塊結(jié)合互補(bǔ)，共同組合成三個系列:一是以“音樂鑒賞”為主干課程的理論課系列。二是理論與實踐相結(jié)合的綜合課系列。三是以“音樂表演”為主要內(nèi)容的實踐課系列，形成三個模塊三個系列的完整的課程設(shè)置體系。讓在校大學(xué)生人人都參與其中，保證每人至少能接受兩個以上學(xué)分的音樂教育。
1.選修課模塊
為貫徹落實黨的素質(zhì)教育方針，各高校文理滲透、人文素質(zhì)方面的選修課制度已基本形成，一般高校校級公共選修課學(xué)分定在6-10個學(xué)分不等，開出的選修課程多的達(dá)200多門，少的也有幾十門。但把音樂選修課和其他選修課放在一起讓學(xué)生選課，往往學(xué)生在選課時會比較實際，哪些課程對他們畢業(yè)后找工作用得上的，一般比較有吸引力，如市場營銷、辦公自動化軟件、人際交往與心理健康等，而實用的課程選完后學(xué)分也基本夠了。
2.限定選修課模塊
限定選修課模塊是理論與實踐相結(jié)合的綜合課系列，是為一些必須加強(qiáng)音樂教育的專業(yè)，根據(jù)其專業(yè)特點專門調(diào)整組合的音樂綜合課。就目前而言，將音樂課開成全校性的限定選修課不太可能。一是因為音樂教育在高校還沒有這樣的地位。二是全部開成限定選修課，內(nèi)容太單一，無法充分顧及學(xué)生的個性和愛好，不利于學(xué)生個性的發(fā)展。因而只能是針對具體專業(yè)開設(shè)限定選修課。如師范專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后大部分從事教師職業(yè)，應(yīng)具備組織音樂活動的能力。
3.課外活動模塊
課外活動模塊，作為音樂教育課程設(shè)置體系中的一個模塊，是音樂課堂教育的一個重要補(bǔ)充，是音樂課程設(shè)置完整體系中不可缺少的部分。這一模塊以音樂實踐類課程為主，包括聲樂、器樂表演方面的各項內(nèi)容，可結(jié)合校學(xué)生藝術(shù)團(tuán)的活動，根據(jù)各校師資、設(shè)備等條件，以學(xué)生藝術(shù)團(tuán)訓(xùn)練隊的形式，如合唱隊、銅管樂隊、古箏隊、琵琶隊等，讓學(xué)生報名參加，每個隊通過考核分成提高班和普及班，其中提高班為藝術(shù)團(tuán)成員，普及班為藝術(shù)團(tuán)后備力量。
四、綜述
通過對高校音樂教育的學(xué)科定位、課程設(shè)置原則及課程設(shè)置模式等方面的探究，讓高校音樂教育不斷向前發(fā)展并逐步走向成熟。作為高校音樂教育的實施者，樂于并將充滿信心地不斷實踐和研究，為高校音樂教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，才會使高校音樂教育的明天更加燦爛。
參考文獻(xiàn):
眾所周知，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是前貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的產(chǎn)物，從經(jīng)典的國際貿(mào)易理論上說，貿(mào)易保護(hù)政策的實施不利于全球資源的合理配置，各國所獲得的利益較自由貿(mào)易的情況下所獲得的利益會減少，那為什么各國還是會傾向于選擇設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘呢?
一個很重要且不容忽視的原因就是不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的進(jìn)口國的企業(yè)或相關(guān)行業(yè)，特別是那些沒有競爭優(yōu)勢的企業(yè)或行業(yè)，會受到進(jìn)口產(chǎn)品的影響，其利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害。也就是說，設(shè)置壁壘根本上是為了保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。由于各國在所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)水平、需求偏好與經(jīng)濟(jì)稟賦等客觀條件上存在著差異，使得各國的技術(shù)性措施之間產(chǎn)生著分歧，為了保證自身的最大利益，各國間必然形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
假設(shè)：A國和B國按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分工和貿(mào)易；A國在甲產(chǎn)品生產(chǎn)上有優(yōu)勢，B國在乙產(chǎn)品生產(chǎn)上有優(yōu)勢，兩國分別從對方進(jìn)口自己的劣勢產(chǎn)品，即A國從B國進(jìn)口乙產(chǎn)品，B國從A國進(jìn)口甲產(chǎn)品。A國和B國只允許采用技術(shù)壁壘方式(TBT)來限制對方出口，它們的策略及利得如下圖，所示，
理性的國家知道，如果雙方都不設(shè)置技術(shù)壁壘，他們都能夠從貿(mào)易中獲得0.5個單位利益，這對雙方來說，是一種“雙贏”的格局。但是，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘是他們的占優(yōu)策略。因為，在一方設(shè)置技術(shù)壁壘行為被允許的情況下，如果對方選擇不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。那么他將獲得1個單位利得；如果對方選擇設(shè)置技術(shù)壁壘，他不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，則會使自己造成1單位利益所得損失。相反，如果他選擇設(shè)置技術(shù)壁壘，他的利益所得損失為零。根據(jù)理性人追求自身利益最大化原則，每一個理性主體都會剔除嚴(yán)格的劣策略(不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘)，去選擇設(shè)置技術(shù)壁壘。因此，盡管各國都知道不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘能獲得一定的利益，但考慮到在其他國家設(shè)置了技術(shù)壁壘之后自身的利益會有損失，所以，為了能夠回避這種風(fēng)險，各國最終還是有很強(qiáng)烈的設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的意愿。
2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成機(jī)理：壁壘設(shè)置方國內(nèi)不同利益集團(tuán)的博弈
技術(shù)性貿(mào)易壁壘既是各國之間相互博弈的結(jié)果，也是各國內(nèi)部政治和經(jīng)濟(jì)力量相互平衡的結(jié)果。在一個民主的政體中，多數(shù)人的意愿應(yīng)該具有決定性的作用。但當(dāng)少數(shù)利益集團(tuán)受到損害時，迫于政治壓力或為了贏得更多的選票，政府往往采取了少數(shù)利益集團(tuán)的建議。這與關(guān)稅的實施是相同的，關(guān)稅的采用必然導(dǎo)致消費(fèi)者福利的損失，技術(shù)壁壘的設(shè)置給消費(fèi)者帶來的是較少的產(chǎn)品選擇和較高的消費(fèi)價格。但不同的是，技術(shù)壁壘的設(shè)置常常是符合了或者至少表面上符合了消費(fèi)者的利益(保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康、保護(hù)消費(fèi)者生存環(huán)境的潔凈和安全等)，相關(guān)的壓力集團(tuán)有更好的口實來要求技術(shù)壁壘。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策運(yùn)行會產(chǎn)生一定的市場結(jié)果，對經(jīng)濟(jì)個體(包括生產(chǎn)者與消費(fèi)者)有資源配置和福利影響，理性的經(jīng)濟(jì)個體對不同的政策及其市場結(jié)果也有一定的偏好，必然會通過施加各種政治影響以實現(xiàn)自己的偏好，獲得利益最大化。消費(fèi)者人數(shù)眾多，利益分散，每個消費(fèi)者難以察覺自己在貿(mào)易保護(hù)下的福利損失，而且消費(fèi)者更多的是注意他們在生產(chǎn)方面的地位，這個地位的維護(hù)和提高經(jīng)常得益于進(jìn)口保護(hù)政策。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成是一國內(nèi)部政治和經(jīng)濟(jì)力量相互作用與平衡的結(jié)果。
假設(shè)1：一國政府G有設(shè)置和不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘兩種選擇，國內(nèi)生產(chǎn)者P有生產(chǎn)和不生產(chǎn)產(chǎn)品兩種選擇，但生產(chǎn)的產(chǎn)品在同國外產(chǎn)品的競爭上沒有優(yōu)勢，國內(nèi)消費(fèi)者C有購買和不購買國內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品兩種選擇。那么，我們可以建立如圖2的完全信息動態(tài)博弈模型：
由圖2模型可知，當(dāng)政府選擇不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，該種產(chǎn)品可以自由進(jìn)口，消費(fèi)者可以選擇購買國內(nèi)生產(chǎn)的也可選擇進(jìn)口的該種產(chǎn)品，由于進(jìn)口產(chǎn)品的價格低于國內(nèi)生產(chǎn)者的價格，消費(fèi)者當(dāng)然會傾向于花費(fèi)2個單位的利益損失購買進(jìn)口產(chǎn)品，但此時國家和國內(nèi)生產(chǎn)者什么都得不到，則國內(nèi)生產(chǎn)者就會要求國家對該種產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府也會認(rèn)為如果這種情況長期存在，則會導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)的壟斷，國內(nèi)生產(chǎn)者的大量倒閉，造成國家巨大的逆差，不利于本國該種行業(yè)的發(fā)展，從而設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘對本國企業(yè)進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)政府選擇設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，會對該產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)生抑制作用，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的價格，減少進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量。此時，盡管國內(nèi)該種產(chǎn)品的價格高于國際市場價格，但會低于進(jìn)入到本國市場的進(jìn)口產(chǎn)品價格，對于消費(fèi)者而言，如果選擇購買國內(nèi)生產(chǎn)的該種產(chǎn)品，會造成自己3個單位的利益損失，國內(nèi)生產(chǎn)者會得到2個單位的利益，政府得到1個單位的利益；如果消費(fèi)者選擇購買進(jìn)口產(chǎn)品則會造成自己5個單位的利益損失，國內(nèi)生產(chǎn)者什么都得不到，政府能得到3個單位的利益。由于設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，消費(fèi)者購買該種產(chǎn)品的支出增加了，會引起消費(fèi)者的不滿，要求國家取消技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而形成了國家——國內(nèi)生產(chǎn)者——消費(fèi)者三方的博弈。但只有當(dāng)國家認(rèn)為國內(nèi)該種產(chǎn)品已經(jīng)具備了國際競爭力的時候，才會逐步取消技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
假設(shè)2：一國內(nèi)有兩個企業(yè)A和B，企業(yè)A已經(jīng)從事某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，并且在市場上具有穩(wěn)定的銷售份額，且企業(yè)A可以通過要求政府是否設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘來打擊其他競爭者。企業(yè)B打算從事該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，但是對企業(yè)A的競爭實力不完全了解，無法判斷企業(yè)A在企業(yè)B進(jìn)入市場后的反應(yīng)，此時，我們可以分兩種情況建立不完全信息靜態(tài)博弈模型：一是企業(yè)A是屬于行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)；二是企業(yè)A是屬于行業(yè)一般性企業(yè)。具體博弈策略及利得見圖3和圖4：
在圖3中，由于企業(yè)B是該行業(yè)的新來者，在技術(shù)、銷售渠道等各方面都不會比企業(yè)A更有優(yōu)勢，而企業(yè)A是該行業(yè)的領(lǐng)先者，企業(yè)B的進(jìn)入對企業(yè)A的影響不是特別大，但是，當(dāng)企業(yè)B選擇進(jìn)入市場，且不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，國外企業(yè)也會進(jìn)入本國市場占去一定份額，所以企業(yè)B一定會傾向于要求本國政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而獲得更大收益。當(dāng)企業(yè)B認(rèn)為進(jìn)入該市場所得到的收益太少而選擇不進(jìn)入該市場時，對于企業(yè)A可以在本國市場上得到絕對多的收益，但是，如果要求本國政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)A便可以取得本國市場上的絕對壟斷。所以，無論企業(yè)B選擇進(jìn)人還是不進(jìn)入該產(chǎn)品市場，國內(nèi)總會有企業(yè)要求政府要求設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
在圖4中，因為企業(yè)A在該行業(yè)的競爭實力一般，所以企業(yè)B有可能在進(jìn)入之后與企業(yè)A一統(tǒng)市場，由于這兩個企業(yè)本身實力都一般，會做各方努力，為自身減少競爭對手，擴(kuò)大所得收益，所以，無論企業(yè)B進(jìn)入市場與否，企業(yè)A都會要求政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，阻止國外企業(yè)進(jìn)入本國市場。而當(dāng)企業(yè)B進(jìn)入市場后，就會同企業(yè)A一起要求政府設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獲得最大收益。
總之，對國家而言，一方面，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，加強(qiáng)與外國的貿(mào)易往來，盡可能地不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘；另一方面，又為了保護(hù)那些缺乏國際競爭優(yōu)勢或者幼稚產(chǎn)業(yè)，不得不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對企業(yè)而言，設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，無疑會為自己的產(chǎn)品減少競爭對象，可以得到更多利益；而對于廣大的消費(fèi)者而言，不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，會導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品更強(qiáng)烈的競爭，消費(fèi)者能夠獲得更多的產(chǎn)品選擇和較低的消費(fèi)價格。所以，由于設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國內(nèi)不同利益集團(tuán)的利弊不一致，一個國家是否設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，設(shè)置何種程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，都是國內(nèi)不同利益集團(tuán)之間不斷博弈的結(jié)果。
3、結(jié)束語
因為技術(shù)性貿(mào)易壁壘能在一定程度上保護(hù)環(huán)境，所以能以一定的合理性來增加出口國產(chǎn)品的出口成本，從而起到限制其出口的作用，又因為它可以調(diào)控經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，所以一些國家特別是發(fā)達(dá)國家利用自身經(jīng)濟(jì)、科技、政治上的優(yōu)勢，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制發(fā)展中國家的出口貿(mào)易，對世界公平貿(mào)易帶來極大危害，打亂世界貿(mào)易秩序，阻礙國際貿(mào)易正常發(fā)展。特別是我國作為一個“人世”不久、且對外依存度很高的發(fā)展中國家，國外嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件不僅大大限制了我國的商品出口，而且影響到我國國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。所以，我們一方面要意識到自己的落后，加快發(fā)展壯大自身；另一方面，也要區(qū)別對待，采取相應(yīng)措施，有效應(yīng)對那些不合理的技術(shù)壁壘。同時，我國政府也可以考慮對于我國具有相對優(yōu)勢的行業(yè)，設(shè)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以其人之道，還治其人之身。
