時間：2023-02-19 09:24:04
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公共政策公信力危機原因探究
（一）公共政策制定缺乏質量
政府政策信用危機主要有幾個方面的原因：其一，政策制定過程缺乏必要的民主與公開，政策價值利益取向與民眾相背離。其二，對政策所要解決問題不明確，政策脫離實際，缺乏必要科學性和可行性，導致政策失信于民，得不到公眾的信任。其三，政策制定過程中考慮問題片面，政策制定者存在個人認知上傾向性和局限性，缺乏全面性和合理性。其四，政策制定缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，上下級政策不統(tǒng)一，甚至存在相互矛盾現(xiàn)象，導致公眾失去對公共政策的信任。其五，制定的政策缺乏必要的公平性和正義性，政策制定者在資源分配和利益調節(jié)上采取不同標準，導致政策調節(jié)出現(xiàn)“盲區(qū)”，以及界限模糊的灰色區(qū)域，勢必產生政策漏洞。
（二）公共政策執(zhí)行效率低下
第一，公共政策執(zhí)行缺乏統(tǒng)一性。政策執(zhí)行者對政策的認識存在偏差，導致在執(zhí)行過程中發(fā)生自相矛盾的困境，造成政策無法得到一致、有效地貫徹落實。第二，公共政策執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。穩(wěn)定的政策是政策公信力前提，政策朝令夕改、頻繁變動，政策缺乏穩(wěn)定性使人們失去對政策的信賴，從而漠視政策，導致有令不行，有禁不止。第三、政策執(zhí)行過程缺乏公正性。部分政策執(zhí)行者在執(zhí)行過程中存在區(qū)別對待情況，喪失了政策應具有的公平和正義。第四，公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，缺乏靈活性。一些政策執(zhí)行者對政策不加分析，盲目機械照辦，未能明確政策的精神實質，執(zhí)行方法過于簡單，使政策執(zhí)行流于形式。
（三）公共政策主體公信力弱化
政策主體包含了政府官員以及參與制定政策的權威專家，當前，部分政府官員和專家在公眾心目中出現(xiàn)了公信力弱化勢頭。其中表現(xiàn)為官員形象不佳，言行失當和不負責任行為。2011年“7•23”甬溫線動車追尾事故的官方新聞會上，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平回應“救援結束后仍發(fā)現(xiàn)一名生還兒童”時稱“這只能說是生命的奇跡”；對為何要掩埋車頭的質疑，王勇平回應“至于你信不信，我反正信了”，這種不負責任的言行只能使公眾寒心。而專家形象由于受到一些濫竽充數人士影響，使得公眾對專家產生質疑，以致于專家公信力弱化，導致專家在參與政策制定和解讀政策過程中失去了權威性，得不到民眾的認同，甚至他們的參與和解讀反而使公眾越發(fā)對政策持懷疑態(tài)度。得不到公眾認同的公共政策談何公信力？
（四）信息不對稱導致政策曲解
當前，信息不對稱是危機產生及危機過程中常見表現(xiàn)形式，不論是信息缺乏還是信息過度傳播，都可能引起政策客體過激反應，主客體之間信息完全對稱只能是一種理想狀態(tài)。部分政策主體利用政策的相關表述為自己謀取私利，打著對政策創(chuàng)新解讀名義，將政策解讀為對自己有利的表述，違背公共利益。這種對政策曲解做法，不僅僅使相關政策得不到有效地貫徹落實，更加損害了公眾對政策的信任。而社會公眾作為政策客體，由于信息不對稱，不可能全面準確了解相關的政策，再加上缺乏專業(yè)知識和個人認知能力有限，很難對政策進行精確解讀，且在解讀過程中極易受到其他信息影響，造成對政策歪曲解讀。導致公眾很難全面地認識公共政策，或者對其評價產生較大偏差，由此可能會采取一些手段來反抗、抵制政策，進而影響政策公信力。
（五）危機應急機制不健全
公共危機具有突發(fā)性和不可預見性，部分政府由于危機意識淡薄，缺乏相應響應機制，危機處理方式失當。往往在發(fā)生公共危機之后，不能及時采取有效措施進行補救，使得原本只在較小范圍之內影響不斷擴大。2008年震驚全國的“貴州甕安‘6.28’嚴重燒突發(fā)性事件”，起因是一名17歲女生離奇死亡，由于親屬未得到滿意答復，不屈不饒執(zhí)著下演變成為一場震驚全國的大規(guī)模。倘若當地政府能夠迅速查明該女生死因，及時安撫家屬，或者在事件發(fā)生之前能夠采取有效的措施及時給予制止，那么也不至于演變成大規(guī)模。
公共政策公信力危機處理措施探尋
（一）加強政策制定的質量
政府在制定政策之前要進行充分調研論證，把民主決策機制引入政策決策系統(tǒng)，營造良好決策氛圍。提高政策決策者和參與者素質，吸取廣大公眾建議，著力提升政策科學性、合法性、合理性、公正性和穩(wěn)定性。制定政策過程要注重民主與公開，擴大政策主體范圍，重視參謀咨詢人員在政策決策中作用；真正落實聽證制度，保障公眾知情權和參與權，聽取廣大公眾意見，完善公眾監(jiān)督機制；要努力提升政府形象，加強對官員教育，克服地方本位主義，勇于承擔政府所應該承擔責任和義務；做到真正情為民所系，利為民所謀，權為民所用。
（二）提高政策執(zhí)行的效率
公共政策執(zhí)行要依托國家權力機關強勢的公權力，而對這強勢的公權力要進行依法限制，才能夠保有相對人的正當權利和自由。目前有兩點要尤其加以重視：防范自由裁量權濫用、嚴格依程序執(zhí)行。政策執(zhí)行中要堅持以人為本，注重人性化執(zhí)行。在保證公共政策得以準確貫徹實施前提下，可以進行靈活的變通、因地制宜，保證政策靈活性和適應性，但是要嚴格防止政策主體出于謀取私利而對政策進行歪曲解讀，從人文關懷角度出發(fā)最大限度地維護相對人及公眾合法權益。
（三）提升政府官員形象
官員形象直接影響著民眾對公共政策公信力信任程度，政府要加強對官員的監(jiān)督，實行責任追究機制，對不負責任官員要嚴加懲處，以息民怨，以平民憤。同時要大力營造服務型政府，創(chuàng)建清正廉潔、高效親民執(zhí)行環(huán)境和官員隊伍，降低行政成本，從而贏得社會公眾理解、支持和信任。要重視公眾監(jiān)督作用，保障公眾監(jiān)督權力，對偽專家，假專家要堅決打擊；相關法律要及時完善，例如，《食品安全法》規(guī)定對只謀取自身利益而不顧消費者利益的形象代言人追究其連帶賠償責任就值得借鑒。因此，《侵權責任法》可以對專家直接規(guī)定相關法律責任，對假專家偽專家進行嚴厲打擊，整肅專家隊伍，重新塑造起專家的權威。
（四）完善信息溝通渠道
危機因為具有高度破壞性而天然的成為公眾關注焦點，也較容易被不法分子所利用，大為造謠造勢，借此干擾公眾正常判斷，政府要加強輿論引導，掌握輿論主動權，發(fā)揮媒介在危機公關中的溝通作用，疏導公眾情緒，引導公眾正常判斷。公開透明媒體報道既可以緩解民眾緊張情緒，也可以使謠言不攻自破。政府還應當開展網絡公關，在網絡時代，一件微小事情經過網絡的傳播擴散，可能會演變成影響巨大的公眾事件。因此政府在開展網絡公關時要謹言慎行，一旦失誤偏差，可能會損壞政府形象，甚至造成極為嚴重的后果。
1.1對象采用方便抽樣及整群抽樣方法，在山東省某市4所醫(yī)學院校附屬醫(yī)院或教學醫(yī)院，根據當年本科護生實習計劃將所有實習科室選為樣本科室，再從每個樣本科室中選擇護理部登記在冊的帶教老師126人作為研究對象。帶教老師納入標準：注冊為山東省衛(wèi)生廳臨床執(zhí)業(yè)護士，工作經驗不少于1年，帶教經驗不少于3個月，自愿參加本研究。排除標準：進修、休假的人員。選擇研究對象科室的現(xiàn)任護士長和現(xiàn)在被帶教的本科護生作為他評調查對象。帶教老師：女123人，男3人；年齡25歲～42歲（32．16歲±4．20歲）；工作年限1年～24年（11．21年±5．52年）；帶教年限1年～24年（4．56年±3．84年）；內科28人，外科37人，婦（產）科9人，兒科9人，手術室11人，急診7人，重癥監(jiān)護室11人，其他14人；護士6人，護師68人，主管護師52人；?？?0人，本科106人，碩士及以上10人；合同43人，人事3人，正式編制80人。護士長79名，均為女性，年齡31歲～50歲（38．79歲±5．00歲）；工作年限9年～30年（18．89年±5．68年）；擔任護士長時間1年～27年（6．50年±5．38年）；護師9人，主管護師101人，副主任護師16人。護生126名，女121人，男5人；年齡20歲～25歲（22．43歲±0．89歲）；43人擔任學生干部；分別來自山東省內6所本科護理院校。
1.2方法
1.2.1研究工具包括本科護理帶教老師社會人口學一般資料問卷和注冊護士核心能力問卷自評版、護士長社會人口學一般資料問卷和注冊護士核心能力問卷他評版、護生社會人口學一般資料問卷和注冊護士核心能力問卷他評版3部分。其中，工作滿意度自評與他評均為1個條目，采用5級（1分～5分）計分，得分越高越滿意。注冊護士核心能力量表（CIRN）是由Liu等在2005年開發(fā)的一個自評（可用于他評）量表，此量表全面測評注冊護士核心能力。研究者開始以2003年國際護士會（ICN）公布的護士核心能力框架為基礎，采用質性研究方法構建了中國背景下注冊護士能力框構。在此框構中，護士核心能力被定義為護士的相關知識、技能和態(tài)度在實踐中的有機結合，提出了8個維度。研究者收錄了112個條目，經過專家遴選并在我國815名注冊護士的樣本中進行測試，最終得到7個維度58個條目的量表。本次采用注冊護士核心能力問卷自評總體信度Cronbach’sα系數為0．91，各維度Cronbach’sα系數為0．72～0．90。量表包括7個維度（臨床護理，領導力，人際關系，法律／倫理實踐，專業(yè)發(fā)展，教學咨詢，評判性思維／科研態(tài)度）55個條目，采用Likert5級計分法，0分為完全沒有能力，4分為很有能力。將條目得分相加并轉換為標準分，得分越高表示相應能力越強。應用前與作者取得聯(lián)系，得到使用授權。他評版與自評版條目一一對應，只有指導語不同。預調查護士長評總體信度Cronbach’sα系數為0．981，各維度Cronbach’sα系數為0．851～0．930。預調查護生評總體信度Cron－bach’sα系數為0．986，各維度Cronbach’sα系數為0．882～0．944。
1.2.2資料收集本研究得到山東大學護理學院倫理委員會的許可。在資料收集前得到醫(yī)院護理部、帶教老師、護士長和護生的知情同意。經過嚴格培訓調查員，將問卷現(xiàn)場發(fā)放、現(xiàn)場回收。調查員當場檢查問卷有無漏填、錯填、規(guī)律作答等，并將其裝入密封紙袋內。共發(fā)放包括注冊護士核心能力的自評、護士長評、護生評和相應一般資料的問卷各139份，采取一一對應發(fā)放。各回收問卷137份，回收率為98．56％。其中一一對應且有效126份，有效率91．97％。
1.2.3統(tǒng)計學方法采用SPSS17．0進行數據錄入和分析，對社會人口學一般資料、教師自評、護士長評和護生評注冊護士核心能力和工作滿意度進行描述性分析，資料比較應用t檢驗和秩和檢驗，檢驗水準為α＝0．05。
2.討論
2.1帶教老師注冊護士核心能力自評均低于他評本研究結果顯示，在注冊護士核心能力總分及各個維度上，帶教老師自評低于護士長評價及護生評價，與以往的研究結果不一致。在對護理人員健康教育能力的自評與他評比較分析中，病人的評價低于護理人員自評。分析其原因可能有以下兩點：由于目前我國臨床護理工作比較繁忙，在健康教育方面可能確實做得不夠到位；而醫(yī)護人員與病人在某種角度上講，又處于利益的對立兩方。一項對護士長領導行為的自評與他評比較分析中，護士長評分明顯高于護士評分。除了對概念的認識會有不同外，護士長與護士的相互作用關系也是其原因之一，護士長對護士的關懷與護士的預期會有所差異。而在本研究中，本科護理帶教老師的整體素質處于護理群體的較高水平，其自身要求上進的心向比較強烈，對自身評價較低。雖然可能存在護士長對帶教老師器重及帶教老師相對于被帶教學生的威信，但是護士長評價與護生評價的一致性也足以說明一定問題。
2.2本科護理帶教老師工作滿意度自評低于他評有研究報道，臨床護理帶教老師的工作滿意度整體水平較好，影響工作滿意度的因素包括工作志愿、職業(yè)前景、工作自主性、參與決策、領導類型、工作獨立性、報酬、成就感及醫(yī)院政策等。本研究中帶教老師工作滿意度得分低于他評，可能是由于帶教老師身兼護士和老師雙重身份，工作內容涉及較多，親身經驗讓他們感到工作自主性，獨立性及成就感還有待加強。而護士長和護生均因缺乏切身感受評分較高。今后的工作中，不僅要在待遇和管理方式上改善帶教老師工作滿意度。更要在工作自主性，獨立性和成就感方面提升帶教老師的工作滿意度。如通過護士長某種形式的鼓勵和表揚，帶教護生的學習感悟來提升帶教老師的工作滿意度。
高校學生心理問題心理干預大學生是我國社會特殊的青年群體，由于各種主觀和客觀的原因，展現(xiàn)出了諸多特殊的心理問題。這些問題不容忽視和坐視不管，大學生本人、社會、家庭和學校等各大主體應積極參與配合，形成教育指導干預的合力，力求標本兼治，促使當代高校學生心理問題的順利排解，從而促進大學生健康成長。
一、當代大學生各層面心理問題的表現(xiàn)
當前，我國大學生鑒于各種因素，主要存在學習層面的心理問題、人際關系層面的心理問題、網絡運用帶來的心理問題、就業(yè)求職層面的心理問題、戀愛情感層面的心理問題和其他精神層面的心理問題，等等。
1.學習方面的心理問題
“90后”的大學生和以往高校學生一樣，一個最關鍵的任務就是學習，與高中那種高壓力型的學習心理相比，又出現(xiàn)了新的大學學習心理問題，急需各個視角和各個學科理論指導的科學干預。比如，一部分學生學習動機明顯不如高中充足，學習目標迷茫、學習興趣淡化和主動性發(fā)揮不夠；一部分努力學習的學生學習覺得疲倦，出現(xiàn)失眠、注意力分散、學習效率很低和小錯不斷等現(xiàn)象，等等。這些學習心理問題嚴重，非常不利于大學生的學業(yè)發(fā)展和心理健康成長發(fā)展。
2.網絡生活方面的心理問題
網絡生活成為“90后”大學生生活的重要部分，由此帶來很多與網絡有關的心理問題，簡稱為網絡心理問題，這些網絡心理問題有以下幾點：一是一部分大學生沉溺于虛擬的網絡世界，經不住網絡世界的誘惑，沉醉于于虛擬的網絡情感、網絡游戲娛樂和網絡在線談心等；二是一部分大學生表現(xiàn)出網絡自閉冷漠癥狀，嚴重依賴網絡，與網絡為友，導致其與現(xiàn)實人交往溝通不多，不愿參加班級活動；三是一部分大學生表現(xiàn)出網絡憂郁癥，緣于對網絡上各種不安全的信息的恐懼；四是很多大學生由于有網絡的存在，導致其網絡人與現(xiàn)實人的身份有天壤之別，人格心理嚴重異化和扭曲，對大學生各種正確的觀念的形成產生了巨大的負面效應。
3.人際交往與情感戀愛方面的心理問題
與高中生活不同的是，人際交往已經成為“90后”大學生生活的重要部分和不得不認真面對的問題，在各種交往中，由于各種原因產生了諸多心理問題，非常嚴重影響著大學生的健康快樂成長。如對自己認識過足，過于看重自己，產生不正常的自負心理問題；一些大學生不敢在大眾面前表現(xiàn)自己的個性，不敢主動與人交往溝通，語言表達邏輯混亂不清楚，產生巨大的羞澀心理問題。這些人際交往心理問題不利于大學生的人際交往的正常開展和交往能力的提高。
另外，戀愛成為“90后”大學生的“必修課”，戀愛和情感成了其生活中的一部分。由于各種原因，大學生表現(xiàn)出諸多不正常的戀愛和情感心理問題。一是部分大學生對異性特別好奇，陷入對異性想入非非的幻想狀態(tài)，以至于渴望和產生了不健康的同性戀心態(tài)；二是一部分大學生對待性問題，缺乏科學心態(tài)。這些都嚴重影響著高校大學生心情和情感世界健康發(fā)展與運行。
4.兼職、求職和就業(yè)方面的職業(yè)心理問題
兼職、求職和就業(yè)成為了大學生非常重要的部分，由于面臨嚴峻的就業(yè)壓力和就業(yè)形勢，在這些過程中表現(xiàn)出不同程度的職業(yè)心理問題，具體如下：一是很多大學生對求職和就業(yè)前景的預期非常高，一旦出現(xiàn)與之相反的情形，便產生悲觀失望的心態(tài)；二是一些大學生在選擇職業(yè)崗位時，表現(xiàn)出一味利己、片面從眾和保守心態(tài)；三是在求職中自卑與自負心態(tài)截然不同的反差心態(tài)；四是兼職大學生表現(xiàn)出處理學習與兼職關系的左右為難心態(tài)。這些兼職、就業(yè)和求職中的種種心理問題，非常不利于大學生的職業(yè)選擇和發(fā)展，不利于提升其就業(yè)競爭力。
二、解決當代大學生心理問題的對策與舉措
當前大學生心理問題復雜多樣，阻礙著其學生健康成長和可持續(xù)發(fā)展。這些心理問題的處理有賴于各層面努力。其中，大學生本人是其心理問題能否順利處理的關鍵性因素，理應成為自我心理問題干預和排除的主體力量；學校、家庭、社會等主要是從外部排除影響大學生心理問題的因素和積極營造良好的環(huán)境、制度和氛圍等，很大程度上只是為大學生心理健康問題提供環(huán)體和載體的作用。
1.大學生層面理應采取措施，發(fā)揮主體性作用，自我排解心理問題
大學生心理問題處理，不像其他學科教育問題的處理很大程度上可以直接借助于教師，因此，大學生面對各種心理問題，理應積極尋求措施，建立健全一套系統(tǒng)的心理自我調適辦法，充分展現(xiàn)自己處理問題的主體性作用，具體應該做到以下幾點：一是定期閱讀心理健康、教育學、心理學等方面雜志報刊和各種書籍，不斷豐富自己心理健康的知識殿堂，積極掌握與運用心理健康的知識，努力增強自己有效預防和處理心理問題的能力；二是積極參加各種平臺提供心理健康教育活動和培訓，積極參加學校和班級組織的各種活動，在這些不同的活動參與中不調適自我心態(tài)，在活動中提高自己心理問題的有效預防。
2.學校層面應發(fā)揮教育主陣地作用，引導和推動大學生心理問題的科學處理
高校理應科學干預大學生心理問題處理，具體措施如下：一是努力建設一支高素質高能力的心理健康師資隊伍，重點培訓和提高這些專職心理教師和從事學生工作教師的心理健康指導的實際能力；二是利用各種平臺，尤其是網絡平臺，采取喜聞樂見的形式，采取各種方式，對大學生進行零距離心理健康教育和咨詢；三是積極利用各種資源，建設健康向上的校園文化，努力營造高校學生心理健康成長的環(huán)境和氛圍；四是積極聯(lián)合學校各部門，積極為學生的學習、生活和就業(yè)提供各種盡可能的服務，從根本上排除大學生產生心理問題的根源。
3.大學生家庭層面應積極配合，從氛圍和對策上促使大學生心理問題的解決
大學生家庭應該積極關心子女的成長，尤其是心理問題，為其創(chuàng)造和諧的家庭氛圍和積極指導教育。一是家長應該帶頭真正樹立起終身學習的良好理念，提高自身文化素質和思想道德修養(yǎng)，務必要努力創(chuàng)造健康、文明、和諧、快樂和寬松的家庭氣氛，營造良好的健康向上態(tài)勢和讓孩子擁有陽光的積極心態(tài)；二是采取以朋友式的態(tài)度方式與孩子們溝通交流，引導孩子主動說出心理話，用愛和責任心態(tài)去教育指導孩子，幫助他們科學處理生活學習中各種問題，養(yǎng)成處理問題的良好心態(tài)。
4.社會各界層面應積極努力，為大學生心理問題的解決營造良好的社會環(huán)境
青年是國家的未來，全社會理應積極介入大學生心理健康問題的處理和解決。一是綠化和凈化各大媒體，用社會主義核心價值觀引領青年大學生的健康成長；二是努力提升高校附附近居民的思想道德素質，營造良好的人文氛圍。
參考文獻：
關鍵詞：數字時代；新聞理論；數字新聞學；創(chuàng)新研究
隨著科學技術的迅猛發(fā)展，新聞理論研究領域出現(xiàn)了數字新聞學這一新的理論研究概念。在數字技術的沖擊下，隨著新時期新聞生產理念和實踐模式的不斷變化，新聞理論體系原有概念框架逐漸呈現(xiàn)無法適應技術發(fā)展和環(huán)境變化的趨勢，新聞學概念也越來越受到研究人員和用戶的質疑。與此同時，依托數字化背景而產生的各種自媒體、新媒體形式進一步加劇了傳統(tǒng)媒體的衰落，也造成新聞學在學科研究中的邊緣化趨勢。因此，基于數字時展進行新聞理論創(chuàng)新研究已刻不容緩。
一、數字新聞和數字新聞學
數字新聞主要指的是在數字時代，依托信息化渠道，以數字或圖表作為呈現(xiàn)方式且具備一定新聞價值的新聞體裁。與傳統(tǒng)新聞報道形式相比，數字新聞是新媒體時代新聞傳播中的一種特殊形式，它隨著數字社會的產生而產生，發(fā)展而發(fā)展。作為數字技術和新聞行業(yè)結合的典型，數字新聞豐富了傳統(tǒng)新聞傳播的途徑和形式，同時也給新聞理論研究領域帶來了許多新的研究方向和思路。一般來說，數字新聞具備幾個特點：第一，產生于信息化、數字化時代環(huán)境；第二，內容經過更加精確的量化計算；第三，呈現(xiàn)方式多為數字和圖表；第四，具備一定的新聞價值；第五，必須真實客觀地反映社會現(xiàn)實；第六，一般具有簡潔性和通俗性的特點［1］。數字新聞學是新聞學研究基于當前數字時展環(huán)境進行的范式創(chuàng)新。由于各種數字化傳播途徑的融入，數字新聞學的生態(tài)維度變得更加扁平和立體，同時打破了傳統(tǒng)新聞學研究中的認知框架和認知緯度。數字新聞學是一個具有整體性特征的理論知識體系，研究人員積極融入了數字媒介的生態(tài)理念，對新聞學原有認識論和方法論進行了全新的理解和闡述，最終形成了一整套具有規(guī)范性、描述性、批判性等多種特點的新聞學語言體系。數字新聞學理論研究有助于新時期的新聞工作者以及研究人員積極把握數字時代的新聞生態(tài)發(fā)展趨勢，進一步考察當前世界范圍內的各種政治、文化、經濟發(fā)展關系，同時也為其他新聞研究工作提供新的研究工具和研究環(huán)境［2］。
二、數字時代新聞行業(yè)運作模式的變化
（一）新聞的內容編輯和生產
新聞生產工具的迭展是增強整個新聞產業(yè)生產力的重要保證，在數字技術飛速發(fā)展的新時期，許多具備現(xiàn)代科技元素的新聞生產工具不斷涌現(xiàn)，推動著新聞傳媒產業(yè)飛速發(fā)展。數字技術在新聞采編領域的廣泛應用，使新聞生產的整體效率和新聞產品質量得到顯著提升。在這樣的發(fā)展背景下，未來新聞產業(yè)的競爭越來越取決于新聞機構數字技術及生產力的高低。以新聞的編輯過程為例，許多傳統(tǒng)的新聞編寫方式正被數字化、信息化的軟件編輯工具取代，這一變化同時也要求新聞編輯人員具備更高層次的數字化應用能力，具備更多軟硬件的使用方法，以便為數字時代的產業(yè)創(chuàng)新打下良好的基礎［3］。
（二）新聞產品傳播的變化
數字技術的應用對當前新聞傳播的介質和新聞內容的呈現(xiàn)產生了重要影響，許多新聞產品由以往單一化的呈現(xiàn)方式轉變?yōu)楫斍岸嘣?、數字化的呈現(xiàn)方式。這一變化一方面要求相關從業(yè)人員對新聞產品生產的環(huán)節(jié)和流程進行重新規(guī)劃，不斷融入新的運作模式和新聞編輯理念；另一方面，學術研究人員也要從全局出發(fā)，對數字時代新聞傳播特點、發(fā)展方向及所應承擔的責任與義務進行補充和闡釋。在數字化背景下，新聞產品的生產、傳播與接收不再受到傳統(tǒng)新聞環(huán)境中時空的限制。這要求新聞編輯充分考慮到受眾的新聞偏好和興趣發(fā)展，選擇能夠最大限度發(fā)揮新聞傳播效益的時間和新聞傳播介質，從而取得更有效的新聞傳播效果［4］。
（三）新聞媒介組織單元的變化
在數字化傳播環(huán)境下，新聞產品更加依賴新聞介質的轉換，尤其在多元的信息化環(huán)境下，新聞產品的有效傳播往往需要借助許多不同新聞傳播介質進行轉載，因此涉及的傳播主體和傳播環(huán)節(jié)也更加豐富。數字時代，新聞傳播的形式和內容往往由廣大受眾決定，并且由于信息化時代的發(fā)展，受眾的喜好和品位轉變的速度越來越快，導致新聞熱點和新聞產品的發(fā)展趨勢也不斷發(fā)生變化，這要求研究人員及時把握時展方向，理清新聞產業(yè)發(fā)展的潮流，優(yōu)化不同新聞介質在新聞傳播過程中的融合與轉換，從而更好地處理新聞理論體系創(chuàng)新和數字化變革的關系［5］。
三、數字時代新聞理論創(chuàng)新的主要內容
（一）數字新聞的生態(tài)性理論
新時期，許多新聞從業(yè)人員認為數字技術對新聞產業(yè)發(fā)展的影響并不是工具性的，而是生態(tài)性、全面性的，如許多信息化技術在新聞理論體系的創(chuàng)新發(fā)展中扮演了生態(tài)性的角色，這意味著數字技術不僅為新聞學的研究帶來了外部形態(tài)上的改變，而且對其內在邏輯和機理也造成了深刻的影響。一些曾經在傳統(tǒng)新聞學理論體系中毫無爭議的命題內容，在數字新聞學理論中卻失去了應有的合理性。以新聞產品的真實性為例，傳統(tǒng)的新聞工作者和研究學者普遍認為新聞的真實性屬于其本質性特點之一，但在數字時代，新聞的真實性有時成為一種可操作的特性，這一定程度上與追求數據科學性、客觀性的傳統(tǒng)新聞理念是相悖的。針對這一轉變，新時期的新聞從業(yè)者應正確認識數字技術對傳統(tǒng)新聞產業(yè)的沖擊和改造，盡可能擺脫固有的身份認同和認知慣性［6］。
（二）數字時代的新聞道義理論
道義理論最初用于討論人類在社會交際互動行為中應該承擔的道德義務和責任，在數字時代的新聞理論中，道義理論也應該成為新聞理論創(chuàng)新的重要內容。這主要是因為在傳統(tǒng)媒體時代，傳統(tǒng)新聞理論體系將社會責任放在了非常重要的位置。但隨著數字化新媒體形式的不斷涌現(xiàn)，許多新聞從業(yè)者提出了與之不同的觀念，如一些人認為數字技術有助于新聞業(yè)繼承并發(fā)揚傳統(tǒng)新聞行業(yè)的社會責任，認為信息化、智能化的算法有助于受眾更好地認識社會現(xiàn)象的本質，引導不同受眾群體形成對社會發(fā)展思想的理性認識；但也有少數人對新聞業(yè)的社會責任持否定態(tài)度。因此，在新時期新聞理論創(chuàng)新研究中，相關從業(yè)人員要對新時期的新聞道義理論進行反思和探討，以便更好地發(fā)揮新聞業(yè)對社會發(fā)展的促進作用［7］。
（三）數字新聞行業(yè)的技工性理論
從數字時代新聞研究的理論發(fā)展現(xiàn)狀來看，許多新聞從業(yè)者對自我身份的人文性認知普遍下降，對專業(yè)性、科學性的認知明顯提升。許多學者在新聞學研究過程中也曾提出新聞從業(yè)人員的職業(yè)化和去職業(yè)化概念，他們從不同維度對數字化新聞媒介的發(fā)展以及新聞從業(yè)者的職業(yè)化進行了深入的探究。從數字時代新聞從業(yè)者的轉型發(fā)展來看，電臺廣播新聞從業(yè)者比電視新聞從業(yè)者的數字化轉型顯得更加順利，這是因為不同新聞領域從業(yè)人員對自我身份認同的結構認知存在差別。廣播新聞從業(yè)者對“廣播”這一媒介屬性的認知高于“新聞”本身的認知，而電視新聞從業(yè)者對“電視”這一強勢媒體的認知則高于對新聞行業(yè)本身的認知。同理，數字時代新聞從業(yè)者對職業(yè)化的認同也逐漸呈現(xiàn)強化數字媒介的科學屬性，弱化新聞內容的人文屬性的新趨勢，呈現(xiàn)某種“技工性”的發(fā)展趨勢［8］。
四、基于數字時代的新聞理論創(chuàng)新策略
（一）進一步豐富新聞理論創(chuàng)新研究的學術資源
對于數字時代新聞理論傳播的理論研究，研究人員要充分結合當前教育領域的理論研究思想，以不斷突破原有認識。因此，研究人員首先要對傳統(tǒng)新聞傳播理論和當前新聞傳播研究相關文獻、創(chuàng)新性研究成果等資源進行全方位的收集和整理，以便輔助數字新聞理論研究人員明確創(chuàng)新研究的動因和現(xiàn)階段的研究目標，明確數字新聞實踐探究的重點問題。構建數字新聞理論體系創(chuàng)新的科學方法。與此同時，研究人員還應該綜合國內外同行學者的數字新聞實踐，積極將國際研究領域最先進的數字新聞理論和研究成果與我國當前新聞發(fā)展環(huán)境結合，不斷豐富國內數字新聞理論研究體系，為未來新聞產業(yè)的進一步提升奠定理論基礎［9］。
（二）創(chuàng)新數字新聞理論探究的方式與手段
新媒體時代，數字新聞的理論創(chuàng)新與發(fā)展研究要綜合多種研究方式和手段，其中既包括從不同研究角度考察涉及數字新聞創(chuàng)新發(fā)展的各種問題，還包括采用多種研究方法對相關問題進行檢測和實踐探究。例如，在研究數字時代不同算法對新聞推送的影響時，要充分考慮到算法對受眾定向推送所造成的偏狹性認識和極端化觀念等。研究人員要綜合采用多種學術資源和各領域研究方法，以形成科學化的理論探究方案。例如，在實證探究和量化研究的過程中可以采用內容分析、網絡數據收集與整理、問卷調查等多種研究方法相結合的方式，為之后數字新聞理論的進一步創(chuàng)新提供豐富的實證依據和數據支持。其中的量化研究主要是對數字新聞理論的相關概念進行的檢測，其次從實用性、創(chuàng)新性、科學性等多種維度對數字新聞的理論概念進行綜合性評估［10］。
（三）不斷豐富數字新聞理論創(chuàng)新的各種途徑
創(chuàng)新途徑一般指的是在理論體系研究過程中應利用哪些具體途徑解決遇到的各種問題，是一種主動探究方式，有助于對傳統(tǒng)新聞傳播理論研究成果進行有效補充。我國進行新聞傳播理論的研究已經有幾十年的歷史，并且已初步構建了覆蓋多種學科領域的綜合性研究體系。但由于信息化時代的飛速發(fā)展，許多新聞傳播原有理論已無法解釋數字新聞發(fā)展過程中的實踐性問題，因此要求相關研究人員充分借鑒其他學科的理論研究途徑，如綜合運用政治學、心理學、經濟學、社會學等不同學科的理論研究方式，解決數字新聞傳播實踐中的具體問題。由此可以看出，跨學科研究途徑是當前數字時代新聞理論創(chuàng)新探究的重要途徑之一。
（四）明確數字新聞理論發(fā)展與創(chuàng)新的目標
數字時代的新聞理論體系創(chuàng)新探究是一項長期且艱巨的任務，需要相關研究人員不斷從實踐探索中發(fā)現(xiàn)問題，并結合自身專業(yè)研究的理論知識，探索新的研究方式。因此，在進行系統(tǒng)性的理論研究之前，必須進一步明確數字新聞理論發(fā)展的最終目標，以及明確目前新聞傳播領域最為迫切的發(fā)展問題，進而確定新時期數字新聞理論的相關內涵，在原有數字新聞實踐探索經驗的基礎上找出研究的重點問題，進而構建數字新聞傳播理論的體系內容。要通過一系列的研究項目，對理論創(chuàng)新的過程和結論進行測試和驗證，最終在經過大量實踐檢測文獻積累的基礎上，構建數字新聞理論體系。這不僅能為之后我國數字新聞理論研究提供更豐富的學術資源，而且可以為未來數字新聞實踐探索提供理論支持，同時也可以為世界其他國家或領域的數字新聞理論探索提供創(chuàng)新性理念，為專業(yè)領域研究作出更有價值的學術貢獻［11］。
五、結語
數字時代，進行新聞理論創(chuàng)新和發(fā)展研究是我國新聞從業(yè)者和專業(yè)研究學者在未來較長時間內都應該堅持的一項系統(tǒng)性研究任務。針對數字技術對新聞發(fā)展產生的影響，專業(yè)研究領域的學者要積極進行理論創(chuàng)新和探索，有效指導數字新聞傳播的各項實踐活動，同時要充分發(fā)揮自身理論研究的優(yōu)勢，促進數字新聞研究的高質量、深入性發(fā)展。我國幾十年來所進行的數字化研究實踐為理論創(chuàng)新提供了豐富的實踐數據和資料，社會科學研究人員要在此基礎上對實踐中的各種新型數字新聞現(xiàn)象以及不同事物之間的發(fā)展關系進行廣泛性考察和深入性探究，總結出數字新聞傳播的基本規(guī)律。相信在新聞傳播界的共同努力下，一定能夠為我國數字新聞的理論創(chuàng)新探索出一條具有中國特色的發(fā)展之路。
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一、新時期新聞傳播媒介的倫理問題
(一)新聞“暴力”
2007年,“死亡博客”的主角姜巖用跳樓自殺對待背叛她的丈夫和第三者,關于此事的新聞一經,群眾通過人肉搜索和媒體的打死跟蹤報道,使得痛失愛妻和家人的姜巖丈夫王菲及其親屬被曝光,生活受到嚴重的干擾,有媒體就此事寫過“姜巖走了、群眾瘋了、媒體也瘋了”,這些報道看起來公正理性,實際上缺少了最起碼的道義和同情心。從“死亡博客”的曝光到主角的死亡,對于一個處在生活絕望的人,我們面對這一切不是想辦給予積極的幫助,而是不管不顧任由她自生自滅,最后在其死亡后,對其事情大肆批評曝光,擾亂其親屬的生活、漠視其親屬的情感。媒體再次表現(xiàn)出的正義,是為了新聞而救助還是為了救助而新聞,媒體的一些記者,在類似的邪炒起哄過程中,可謂已經沒有任何底線可守了,這也違背了社會主義新聞倫理的本質要求。
(二)新聞“虛假”
從“紙餡包子”到“清潔工中暑小女孩撐傘”等等事件,虛假新聞頻頻出現(xiàn),并且屢禁不止。有的是捕風捉影、故弄玄虛,或把道聽途說的小道消息、通過某渠道傳播出的未經核實的消息用作事實來報道,把自己的想法涉及成發(fā)生的事實來披露,有的是借助口述實錄制造熱點、奪人耳目,或者把事實“加工”添油加醋成新的“事實”。很多新聞也經常是夸大其詞、違背事實、甚至有的是公然造假、憑空捏造所謂的新聞。這不僅擾亂了媒體本應對受眾的正確導向,也使得新聞傳播過程中公信度受到公眾的質疑,違背了新聞記者的職業(yè)精神和職業(yè)道德。
二、新時期新聞傳播媒介的倫理問題對策
新時期,同樣也是社會的轉型期,社會矛盾有所凸顯,新聞傳播媒介在轉型期失范現(xiàn)象的頻頻發(fā)生,如果不能加以約束和治理,新聞傳播過程中倫理的失范現(xiàn)象不僅體現(xiàn)了社會矛盾的激化,而且,新聞媒介自身的特殊功能性,把這些矛盾散播并擴大,在面對自身種種失范現(xiàn)象頻發(fā)的同時也增加了社會矛盾的衍生。
(一)新聞傳播媒介的自律性
1.行業(yè)自律
新聞傳播媒介的自律,是新聞傳播工作者自身素質的培養(yǎng)、提高和新聞從業(yè)人員自身信念的建立。如果新聞傳播工作者對新聞傳播精神不了解甚至不屑一顧,不斷挑戰(zhàn)倫理道德的底線,又能怎樣做好傳話筒工作,又怎么能向公眾傳達出正確的精神,新聞界有句話是:先做人,再做記者。
2.從業(yè)人員自律
并且要嚴格新聞傳播工作者準入的資格審查制度,這是從新聞隊伍的源頭上遏制不良人員進入新聞傳播行業(yè)的關鍵,并在聘用其從業(yè)人員之前要對受聘的人員進行嚴格的思想品德的考核、專業(yè)知識的考核、業(yè)務潛能力的考核,只有業(yè)務素質精,思想修養(yǎng)好的人進入了新聞傳播工作者的隊伍中,才可以真正的對我國的新聞傳播道德發(fā)展有著美好的發(fā)展和正確的指向。
(二)新聞傳播媒介的他律性
1.法制的健全化
新時期,新聞傳播媒介的法律監(jiān)督制定主要應從公眾的生命、自由、名譽、人格、產權的維護、反低俗暴力等進行監(jiān)督,我國針對新聞傳播媒介的專門立法及其機構尚未出臺和完善,新聞立法較于西方國家相對滯后,而對于新聞傳播過程中出現(xiàn)的一些問題的約束力的法律法規(guī)較為模糊,并且沒有作為單獨列出來的一項獨立的違法行為,其界定范圍也較為困難,新聞傳播媒介過程中的約束力和監(jiān)管部分主要是依靠倫理道德以及一些作為行業(yè)職業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度,這些沒有明確標準的倫理道德以及行業(yè)職業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度或其行為規(guī)范并不能起到嚴格意義上的監(jiān)管作用,其懲罰教育力度較小。因此,在新聞傳播過程中,法律、監(jiān)督機制與倫理的相互支持變得極為重要。沒有懲罰力度的制度規(guī)范是沒有強制力作用的,同時也就沒有保障力度,要保障新聞傳播媒介活動的倫理道德、有序、合理、有效的進行,就必須設立有強制力的法律法規(guī)對其進行約束。
2.監(jiān)督機制的增強化
新聞傳播媒介對政府的監(jiān)督方式主要是輿論監(jiān)督,對于其自身而言,大眾的輿論也是對新聞傳播媒介的一種監(jiān)督,體現(xiàn)的是社會意志的統(tǒng)一,對于新聞傳播媒介有著巨大的影響和作用力,新聞傳播媒介行為引發(fā)輿論,而輿論又反作用新聞傳播媒介的行為,二者是相互影響作用的關系。新聞傳播媒介積極吸收大眾輿論的方式,例如最早的讀者來信、和現(xiàn)在最常見的熱線電話等等,這些可以都說是新聞傳播媒介向大眾積極納言的有效方式。
新時期,在我國新聞傳播媒介市場經濟化的影響運營下,輿論監(jiān)督的喚醒意識和集結的力量都需來自于民間,需保證受眾的輿論道德得以充分實現(xiàn),這需要依靠新聞傳播媒介和政府的共同努力,同時還有受眾群眾的自知性。
論文摘要:知識經濟是建立在高科技和信息化塞拙上的經濟，它不僅在經濟關系和經濟結構上發(fā)生重大變化，同時也將導致人力資源管理科學和實踐的深刻變革，人力資源管理將出現(xiàn)與傳統(tǒng)管理方式不同的發(fā)展趨勢。人才的招幕與培養(yǎng)將是區(qū)域經濟推行知識經濟發(fā)展的關健。
一、新經濟時代人力資源管理的轉變
(一)分配模式，從按資分配轉向按貢獻分配
在知識經濟時代，分配關系所賴以存在的資源占有關系和性質發(fā)生深刻地變化，其分配模式也將發(fā)生深刻變化。
1、資本的概念由內涵和外延上發(fā)生了變化資本不僅僅理解為是帶來剩余價值的價值，不僅僅理解為有形物質，而且還理解為知識是資源，是資本的財富，是經濟增長的關鍵因素，于是無形的知識資源也成為資本，它是可以生產社會財富的。
2、知識存在人的大腦中，知識本身是通過人的智能活動來創(chuàng)造價值的，掌握了“具有經濟價值的知識和技能”的人才，是社會財富的主要創(chuàng)造者。因此，知識資本與掌握知識的人是有內在統(tǒng)一性。知識經濟時代，勞動創(chuàng)造價值進一步表現(xiàn)為知識化勞動(腦力勞動)創(chuàng)造價值。
3、企業(yè)的參與者不再是看你投人了多少資本，而是看你投入了多少知識和技能，你的知識技能創(chuàng)造的大小。
4、由知識生產力創(chuàng)造的物質財富的分配，顯然是以投人的知識技能量作為分配的重要依據，而知識技能的量化形式只能以知識技能勞動產品果實的形式，即貢獻大小。因此，按貢獻大小分配應是知識經濟時代分配的主體模式。人力資本管理就應著力于維護這種公平的分配形式。
(二)以無形生產要素為主要的管理對象
傳統(tǒng)的管理主要是對勞動力勞動工具和勞動對象等有形生產要素的管理，隨著知識經濟社會財富生產過程和結果科技含量的增大，科技知識等無形生產要素對一個企業(yè)的生存和發(fā)展越來越重要，從而對知識資源的開發(fā)和利用，逐漸成為人力資源管理的重要課題。在知識經濟時代，知識的價值與作用超過了資本價值的作用，成為經濟發(fā)展的關鍵要素。以無形資產為主的管理對象為主要體現(xiàn)在以下三方面。
1、企業(yè)對全球知識信息的獲取與利用體系的管理。
2、企業(yè)對員工知識素質的培訓、教育，不斷的提高和發(fā)掘員工的潛能。
3、對領導集體和專家隊伍的知識和智慧的重視，特別是戰(zhàn)略性決策，關系到事業(yè)的成敗。領導集團和專家隊伍知識信息、能力和膽量的綜合運用，是知識的創(chuàng)新。如何發(fā)揮集體智慧和專家隊伍的作用，是開發(fā)知識資源最重要的方面，也是知識要素管理的焦點。
(三)以人力資源價值鏈管理為核心
知識經濟時代，人力資源管理的核心就是如何通過價值鏈的管理，來實現(xiàn)人力資本價值的實現(xiàn)和增值。價值創(chuàng)造就是在理念上要肯定知識創(chuàng)新者和企業(yè)家在企業(yè)價值創(chuàng)造中的主導作用，企業(yè)人力資源管理的重心要遵循2:8規(guī)律，要關注那些能夠為企業(yè)創(chuàng)造巨大價值的人。這些人形成了企業(yè)的核心層，是企業(yè)的骨千。企業(yè)要通過價值評價體系及評價機制確定人才的貢獻，使真正優(yōu)秀的、為企業(yè)所需的人才脫穎而出，使企業(yè)形成憑能力和業(yè)績，選拔任用人才的人力資源管理機制。通過價值分配體系的建立，滿足員工的需求，從而有效的激勵員工。這就需要提供多元的價值分配體系，包括職權、機會、能力、工資、獎金、福利、股權的分配等。
二、專家型人才是新經濟時代人力資源管理的主體
專家型組織是新經濟的主導性人力資源戰(zhàn)略。新經濟是以數字技術、網絡為平臺，以高新技術產業(yè)為體并帶動其它產業(yè)升級的經濟體系。新經濟中，技術變化快、市場成熟快、競爭水平高，企業(yè)趨向同步發(fā)展與同步作業(yè)最大化。因此，企業(yè)大量需要的是高知識、高技能、高自治、高創(chuàng)造力、高責任感的專家型員工，而不是傳統(tǒng)經濟中從事簡單勞動、被監(jiān)控的工人。專家型組織具有:人力資源向專家轉化、組織向專家團隊轉化、管理以專家為中心、經營以專家為主體。因此，它比傳統(tǒng)組織擁有更多先進知識、先進技能的來源，擁有適應變化、加速發(fā)展的創(chuàng)新力量，從而獲得更多的競爭優(yōu)勢。
(一)專家型組織的特點
職務定位專家化;專家職位擴大化。通過內部訓練和外部招募組織合格的專家型員工;專家隊伍結構合理;使專家型員工得到更多的自治、更多的職責、更多的尊、更多的利益;建立專家之間交流、溝通、學習、合作、整合的組織機制。
(二)專家型員工應具備的條件
面臨知識、經濟的挑戰(zhàn)與機遇，我們需要的專家型員工應該具備以下備件:較高的智力;較高的情商;較高的逆境商數;基礎知識與基本技能;掌握專業(yè)領域內系統(tǒng)、廣泛、前沿的理論知識與相關應用領域內全面、較高的各項技能;擁有專業(yè)領域與相關應用領域全面、豐富的經驗;具備專業(yè)領域及相關應用領域的學習與創(chuàng)造能力，專業(yè)領域的知識、技能與國際規(guī)范接軌，向國際水準靠攏;在專業(yè)領域與相關應用領域中，能夠獨當一面，具有設計多種選擇方案、進行優(yōu)化分析、達到精細效果、解決問題、完成職責的綜合能力;有職業(yè)道德與商業(yè)道德。如格盡職守、忠于承諾、有責任感、追求完善等。
專家的水平，在各自的領域內可分為企業(yè)級、省級、國家級。企業(yè)之間的競爭就是專家型員工水平級別的競爭，誰擁有國家級水平以上的專家團隊誰最終才會贏。
(三)如何造就企業(yè)專家型員工體系
擴大企業(yè)中專家型員工的比例要實現(xiàn)這一目標，內部訓練和外部招募是兩種截然不同的有效策略，不過，這兩方面都建立在員工走專家化道路的覺悟和職業(yè)生涯規(guī)劃及實施努力上。
員工的職業(yè)生涯規(guī)劃要走好三步棋。第一步是探索與學習階段，這一時期的重點不在賺錢，而在賺取成為某一領域專家的知識資源;第二步是利用知本資源謀求職務升級發(fā)展。第三步是適應形勢變化，做到終生學習，不斷更新知識、技能、經驗。
1、擴大專家化范圍
在傳統(tǒng)經濟時代，企業(yè)一般只需工程技術、財會等少數領域的專家。在今天，需要專家的領域有了擴大趨勢。營銷領域需要眾多門類的專家，如公關、廣告、銷售渠道管理、產品經理、市場調研與分析等。管理領域也需要更多的人力資源管理、信息管理、知識管理、研究與開發(fā)管理等專家。甚至在生產一線，建立在信息技術基礎上的大規(guī)模定制方式，也需要被授予生產現(xiàn)場控制權、責任擴大、能力更高的技術(專家)型工人。
2、專家隊伍必須結構合理
專家型組織集合了眾多的專家，這些不同專業(yè)領域的專家，根據企業(yè)戰(zhàn)略的要求，形成完整合理的結構。缺乏某一方面的專家，會拉整體工作的后腿。結構完整的專家團隊，需從兩個方面考慮，一是縱向管理層次。企業(yè)需要的專家有三類:集團管理專家，事業(yè)單位(如事業(yè)部、子公司)管理專家、職能部門管理專家。二是從橫向職能分，可分為人事管理、財務、營銷、研究與開發(fā)等方面的專家。不同層次、不同職能的專家，其知識結構、經驗結構、職業(yè)道德結構是不同的。
3、如何留住專家
使專家型員工得到更多的自治、更多的職責、更多的尊嚴、更多的利益這種做法的目的，一是為了留住專家;二是最大地激發(fā)專家的能力和潛力;三是適應知識經濟對創(chuàng)新與應變的要求。在技術與市場變化快的產業(yè)中，在規(guī)模定制的經營方式中，實際起職能性領導作用的是研究開發(fā)部門和營銷部門及生產部門的管理者、業(yè)務人員。因此，給予他們以上條件才能使他們更好地發(fā)揮積極主動、快速行動、創(chuàng)新應變的作用。具體措施如下::
(1)改變對專家的領導方式，放棄指導、命令、現(xiàn)場與過程的操縱控制、人治等做法，采取目標管理、組織協(xié)調建立共同價值觀與共同志愿、適當的授權自治、產權制度制衡、平等交流、支持服務等方法。
心理測試技術是一門新型技術，發(fā)展歷史短，我國在此方面經驗尚不夠充足，無論從理論還是從實踐情況來看，其發(fā)展并不成熟，心理測試結論在刑事訴訟中的應用仍存在一些問題，在筆者看來主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)心理測試結論法律地位不明確，立法現(xiàn)狀與司法實踐脫節(jié)1999年，最高人民檢察院在《批復》中規(guī)定，在檢查階段，可以使用CPS多道儀心理測試鑒定結論幫助審查、判斷證據，但不能將CPS多道心理測試鑒定結論作為證據使用。最高人民檢察院對測試結論的能證性表示懷疑，認為心理測試結論不屬于刑事訴訟中的證據種類。因而在實踐中出現(xiàn)了這樣的問題:一方面，偵查人員、檢察人員運用心理測試結論幫助其審查案件，測試結論在刑事訴訟中被司法機關大量使用;另一方面，由于法律對于心理測試結論在證據使用方面并沒有明確規(guī)定，對于測試人員的資質、測試儀器等方面都缺乏有效的法律規(guī)范，因此其在刑事訴訟應用中處于無序的狀態(tài)，在實踐過程中出現(xiàn)心理測試結論使用混亂的問題，沒有明確的法律制約心理測試結論的使用。
(二)測試儀器種類繁多，缺乏統(tǒng)一規(guī)范當前，我國生產心理測試儀的廠家較多，同時心理測試儀的種類繁多。它們分別為北京同方神火聯(lián)合科技發(fā)展有限公司自主研發(fā)的TH、TH一U、TH一R和LY一I型系列心理測試儀、中科院自動化所心理測試工程中心研發(fā)的PG系列心理測試儀。其中，由北京公大九鼎心理測試技術中心推出的PGA2000型心理測試儀，是原PG99的改進型，減少了三個旋鈕。除了自主開發(fā)的以外，我國還從境外引進的國外儀器，這些儀器雖然在制造的原理上相同，但是由于缺乏統(tǒng)一的制定標準，心理測試儀器還是存在一定的差別，我國尚未對測試儀制定標準進行立法，這就導致了測試儀在司法實踐中使用非?；靵y，不同的心理測試儀得到的結論可能不同，影響法官對案件的判定，這違背了心理測試技術的嚴密性和科學性，影響了公眾對于心理測試結論作為證據的認同。
(三)測試人員缺乏專業(yè)培訓，素質參差不齊犯罪心理測試有較強的專業(yè)性，在國外通常要求心理測試人員具有犯罪學、心理學等相關專業(yè)知識背景，并必須通過統(tǒng)一的行業(yè)知識和技能考核才能上崗。然而目前我國的情況是對心理測試人員并沒有嚴格的限制，對其學歷、專業(yè)知識也沒有具體的規(guī)定，大部分測試人員經過心理測試儀器公司的短暫培訓就上崗了，并沒有統(tǒng)一的從業(yè)資格考試。據統(tǒng)計，我國統(tǒng)計測試人員在冊的測試人員有80%以上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的培訓，由于他們沒有接受過心理測試技術人員的專業(yè)指導，同時缺乏專業(yè)人員資格考試，這就造成了心理測試人員的素質參差不齊，導致測試結論有失偏頗，更有甚者一些測試人員為公安干警，他們既是司法人員又是測試人員，在測試過程中，很容易夾雜個人的主觀因素，影響案件的公正客觀性，違背了心理測試技術嚴謹性、科學性的要求。
二、心理測試結論在刑事訴訟應用中的立法規(guī)范
(一)明確心理測試結論的法律地位，規(guī)范心理測試法律體系首先，應該在刑事立法上肯定犯罪心理測試活動是一種司法鑒定手段，使其在刑事法律的層面上得到確立和規(guī)范。其次，也要立法明確犯罪心理測試結論的法律地位，使其公信力不受到質疑，同時在法律層面上對其加以引導和定義，明確心理測試結論的證據效力屬性及其法律地位，改變目前心理測試結論在法律上十分尷尬的地位。同時對心理測試法律體系加以規(guī)范，構建統(tǒng)一的技術規(guī)范和強制性法律規(guī)定。特別是在刑事偵查領域，犯罪心理測試結論的應用非常廣泛，被大量使用于刑事案件的偵破，是一種有效的技術偵查手段。同對測試結論在偵查辦案過程中所處的地位、應用的范圍、發(fā)揮的作用和限制使用的情形也要在立法上予以明確。
(二)嚴格規(guī)范心理測試儀器，制定國家統(tǒng)一標準通過制定法律和行政法規(guī)，規(guī)范心理測試儀器生產公司，設立測試儀的統(tǒng)一生產標準及技術參數，監(jiān)督其生產程序。同時，設立研討會，更新心理測試技術理論，為生產公司與科研單位之間的技術交流提供機會，打破理論與實踐的不統(tǒng)一局面。進一步研究心理測試的理論知識，由司法部門指定相應的科研單位對心理測試技術進行探索，結合我國的國情及典型案件，改變單純運用西方理論的局面，開發(fā)適合我國的心理測試儀器。同時要確定心理測試儀生產章程，明確心理測試儀的組成及功能，對心理測試儀器的發(fā)展提供規(guī)范和指導，對尚未成熟的生產公司應給予技術指導，保證心理測試儀器的科學性及測試結論的準確性。
