時(shí)間：2022-02-15 15:22:10
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隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，近年來財(cái)政部推行編制部門預(yù)算，建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，并對(duì)政府收支分類進(jìn)行了改革，在探索改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進(jìn)。
(一)會(huì)計(jì)核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運(yùn)作及結(jié)果。
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)多樣化的核算要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府投資形式從單一的財(cái)政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現(xiàn)有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)并沒有與時(shí)俱進(jìn)，僅僅停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革深入，國(guó)庫(kù)資金將逐步實(shí)行資本化運(yùn)營(yíng)，發(fā)生有價(jià)證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價(jià)證券形式存在。對(duì)此，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制無法真實(shí)反映政府資產(chǎn)的狀況。
(二)收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有一定的局限性。
現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，總預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)本期已發(fā)生的實(shí)際收支情況的記錄。在收付實(shí)現(xiàn)制下，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出，或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會(huì)計(jì)上得不到反映，從而導(dǎo)致不能全面準(zhǔn)確地記錄和反映資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要弊端則是造成了財(cái)政支出與財(cái)政收入在會(huì)計(jì)期間上的非配比性，不利于評(píng)價(jià)收支結(jié)余的真實(shí)情況。收支平衡是財(cái)政的重要目標(biāo)，然而收付實(shí)現(xiàn)制下的支出和收入并不能真實(shí)地反映預(yù)算結(jié)余情況，從而影響預(yù)算信息的真實(shí)性。
(三)缺少統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
和企業(yè)會(huì)計(jì)不一樣，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的格式至今沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)政府預(yù)算報(bào)告只是一種反映政府收支預(yù)算決算的單一模式，沒有對(duì)政府債務(wù)、債權(quán)及資產(chǎn)的情況的反映，不利于公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)情況的了解和掌握，不利于政務(wù)的公開化。對(duì)于財(cái)政內(nèi)部管理來說，由于缺少對(duì)政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整會(huì)計(jì)信息，難以對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，使財(cái)政政策的選擇和預(yù)算編制缺乏充分的依據(jù);對(duì)于財(cái)政外部管理來說，預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳布形式過于簡(jiǎn)單，造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不強(qiáng)，容易滋生腐敗，不利于政府建立威信，也不利于立法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)政府資金分配與運(yùn)行的監(jiān)督和管理。
二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革思路
改革我國(guó)的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度既要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力向國(guó)際慣例靠近，又要與我國(guó)的國(guó)情相符合，與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。
(一)擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象。
財(cái)政總預(yù)算是為國(guó)家政府部門服務(wù)的，管理國(guó)家日常事務(wù)及會(huì)計(jì)核算，其受托責(zé)任不僅僅是對(duì)各級(jí)政府部門實(shí)體投資的反映及當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況的展示，更是對(duì)整個(gè)政府財(cái)政收支情況的反映。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的對(duì)象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支，應(yīng)從更廣的范圍來研究會(huì)計(jì)對(duì)象，使其更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個(gè)預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國(guó)有資產(chǎn)(包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán))管理的責(zé)任、對(duì)內(nèi)、對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。
(二)逐步開展財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。
借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，沒有統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等實(shí)際情況，可允許財(cái)政補(bǔ)助收入的單位采用收付實(shí)現(xiàn)制。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍，最后全部實(shí)行。當(dāng)然，權(quán)責(zé)發(fā)生制不一定完全適用于行政事業(yè)的核算，所以應(yīng)該對(duì)預(yù)算事項(xiàng)有選擇、有目的地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算和計(jì)量，即適當(dāng)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如對(duì)財(cái)政稅收收入、行政性收費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)收益收入等仍然堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)那些需要根據(jù)其他相關(guān)資料才能進(jìn)行核算的收入和支出采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如地方財(cái)政購(gòu)入的有價(jià)證券所取得的利息收入等。
(三)建立完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
(一)收付實(shí)現(xiàn)制局限性大
當(dāng)前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況進(jìn)行如實(shí)的記錄?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)在收付實(shí)現(xiàn)制度下，對(duì)未進(jìn)行現(xiàn)金支付卻又發(fā)生本期的情況，或者是需要償還的利息以及債務(wù)本金，不能及時(shí)的反映出來。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不能全面而真實(shí)的記錄和反映資產(chǎn)、負(fù)債的具體狀況，很難對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。另外，收付實(shí)現(xiàn)制的另一個(gè)缺陷是導(dǎo)致了在會(huì)計(jì)期間財(cái)政收入和支出的非配比性，影響了對(duì)收支結(jié)余的真實(shí)狀況的評(píng)價(jià)。財(cái)政的重要目標(biāo)就是收支平衡，但是收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)政收入與支出難以反映出預(yù)算結(jié)余的真實(shí)狀況，不利于預(yù)算信息的真實(shí)性。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告制度不統(tǒng)一
與企業(yè)會(huì)計(jì)不同，目前財(cái)務(wù)總預(yù)算報(bào)表格式的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告也只是單一的反映政府收支預(yù)算決算情況，沒有反映政府債務(wù)、債權(quán)和資產(chǎn)的狀況，公眾難以掌握與了解政府財(cái)務(wù)狀況，影響了政務(wù)的公開化。從財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理上看，由于政府資產(chǎn)以及負(fù)債方面的會(huì)計(jì)信息不完整，不能對(duì)政府具體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，這樣就缺乏了財(cái)政政策的預(yù)算編制依據(jù)。而在財(cái)政外部管理上看，預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳布方法比較簡(jiǎn)單，致使政府財(cái)務(wù)情況透明度不高，極易引起腐敗，影響了政府威信的建立，司法機(jī)關(guān)和公眾難以對(duì)政府資金的分配、運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。
二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思路
(一)擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象
財(cái)政總預(yù)算服務(wù)于各級(jí)政府部門，管理政府的會(huì)計(jì)核算和日常事務(wù)，不僅要反映出各級(jí)政府部門實(shí)體投資的情況，展示出當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況，還要真實(shí)反映出政府的整個(gè)財(cái)政收支狀況。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象不能只是當(dāng)期的預(yù)算，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)研究對(duì)象的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，使總預(yù)算會(huì)計(jì)可以對(duì)預(yù)算資金的運(yùn)作流程情況以及資金積累結(jié)果進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。比如對(duì)內(nèi)、外債權(quán)債務(wù)的反映、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的反映、對(duì)預(yù)算外資金收支并賬核算的反映等。
(二)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
第一，和收付實(shí)現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準(zhǔn)確、真實(shí)和全面的反映出在會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)與預(yù)算執(zhí)行的狀況。因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制的標(biāo)準(zhǔn)是是否已經(jīng)發(fā)生收入與支出，從而對(duì)本期的收入與支出進(jìn)行確認(rèn)，能及時(shí)對(duì)采購(gòu)材料、未付工資等進(jìn)行入賬。所以能夠準(zhǔn)確反映出政府的財(cái)務(wù)信息，并提升了會(huì)計(jì)信息透明度。第二，有利于處理年終結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的問題。因?yàn)榇嬖谟幸呀?jīng)安排預(yù)算單但開支不及時(shí)的狀況，而實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制便能有效解決此類問題。這樣不僅提高了當(dāng)年的資金收入，還能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門應(yīng)收款項(xiàng)的增加。次年也能以財(cái)政部門下達(dá)的恢復(fù)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)財(cái)政部門的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的沖減。第三，權(quán)責(zé)發(fā)生制符合財(cái)政管理體系改革的需求，可有效防止各級(jí)政府部門在途資金與浪費(fèi)閑置的情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效反映出實(shí)際的收付情況，以此加快了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)程，極大提升了各級(jí)政府的工作績(jī)效。
（三）不斷健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度
健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系能讓使用者掌握財(cái)務(wù)方面的整體情況，了解財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的信息，以此對(duì)政府績(jī)效以及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)估。因此，一方面，當(dāng)前的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系需要得到拓展，可以通過設(shè)計(jì)讓總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系能夠全面、準(zhǔn)確的反映政府各方面的財(cái)政信息，比如政府預(yù)算執(zhí)行信息、政府采購(gòu)資金信息以及各項(xiàng)專戶資金管理的財(cái)務(wù)信息等。另一方面，要做好預(yù)算內(nèi)外資金的合賬并表，讓預(yù)算管理能適應(yīng)改革的需要，統(tǒng)一管理核算預(yù)算內(nèi)外資金，加大部門綜合預(yù)算的推進(jìn)力度。
三、結(jié)束語
1.相關(guān)理論支持不夠完善
自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國(guó)被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問題無法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會(huì)計(jì)理論對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用而言沒有很高的價(jià)值。
2.實(shí)際運(yùn)用不夠全面
管理會(huì)計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西方國(guó)家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問題之一，還有很多企業(yè)沒有很好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，或者沒有運(yùn)用一整套管理會(huì)計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。
3.實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視
根據(jù)國(guó)內(nèi)外以及港臺(tái)學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)還沒有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對(duì)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理沒有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無法清楚的知道管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會(huì)計(jì)學(xué)。
4.實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富
近年來，我國(guó)教育界對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國(guó)有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，70年代大慶油田開展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長(zhǎng)期發(fā)展的角度來看，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)并沒有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。
5.管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化
在大多數(shù)企業(yè)中，沒有專門設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會(huì)計(jì)事務(wù)上無法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國(guó)，目前還沒有財(cái)政管理會(huì)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無法組建專業(yè)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長(zhǎng)期高效的發(fā)展。如果沒有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。
二、財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對(duì)策
要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識(shí)到上述問題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對(duì)策。其中最主要的就是要建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。
1.加強(qiáng)基本理論研究
到目前為止，我國(guó)目前的管理會(huì)計(jì)理論只是對(duì)西方管理會(huì)計(jì)知識(shí)的介紹，而沒有落實(shí)到實(shí)際的管理會(huì)計(jì)工作中。西方形成的管理會(huì)計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國(guó)市場(chǎng)所應(yīng)用，但由于我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國(guó)家不同，因此西方管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂觀。對(duì)于財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識(shí)是完善管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)基本理論能夠分析其他理論問題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒有針對(duì)性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來完善管理會(huì)計(jì)理論體系。
2.強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系
一些發(fā)達(dá)國(guó)家有成立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，專門研究管理會(huì)計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會(huì)的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會(huì)計(jì)學(xué)。對(duì)于國(guó)外的這種成功的做法，我國(guó)也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對(duì)性的完備的管理會(huì)計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
3.拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)內(nèi)容
管理會(huì)計(jì)學(xué)除了原來就有的內(nèi)容以外還可以融入一些其他的內(nèi)容，來拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會(huì)計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。以前管理會(huì)計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對(duì)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績(jī)的評(píng)估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績(jī)與員工個(gè)人業(yè)績(jī)，并且保證短期和長(zhǎng)期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
4.提高行業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于企業(yè)而言，人才是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，在管理會(huì)計(jì)上，企業(yè)需要對(duì)人才培養(yǎng)給予高度的重視，從高層領(lǐng)導(dǎo)到底層員工都需要全方面提高其素質(zhì)。高層領(lǐng)導(dǎo)者必須要具備管理會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)，能夠從整體上把握企業(yè)的發(fā)展方向。除此之外，還必須廣招高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才，通過這些專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的有效推廣。企業(yè)為了長(zhǎng)期發(fā)展，可以定期對(duì)管理會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識(shí)，讓實(shí)際應(yīng)用能夠與時(shí)展同步，從而保證企業(yè)能夠在該行業(yè)中長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。日常管理中信息的分類也是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，管理會(huì)計(jì)人員需要具備一定的信息加工能力，將信息可以按對(duì)象、時(shí)間順序進(jìn)行排序分類，還可以按照要求進(jìn)行改制，按照目標(biāo)進(jìn)行配合，這樣能夠更有利于信息的管理，從而保證管理會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行。
5.開發(fā)新型應(yīng)用軟件
管理會(huì)計(jì)在日常操作中需要借助較為復(fù)雜的計(jì)算方法，人工的計(jì)算會(huì)使工作效率大打折扣，并且無法有效控制計(jì)算的正確率。計(jì)算機(jī)操作能夠保證運(yùn)算的正確性，并且節(jié)省了人力物力，提高了操作的效率。為了不斷適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)算需要，該行業(yè)需要不斷開發(fā)新型應(yīng)用軟件，還可以借助軟件拓寬管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍。當(dāng)今時(shí)代下的管理會(huì)計(jì)，運(yùn)用電算化已經(jīng)是時(shí)代的必然，企業(yè)必須要迎合時(shí)代的需要，借助科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用。
三、結(jié)語
（一）預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析
在我國(guó)，預(yù)算會(huì)計(jì)的從業(yè)人員已經(jīng)超過了130萬人，占到了目前整個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的1/3。同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)也在不斷的提升，改革開放之后，我國(guó)的各級(jí)財(cái)政部門和中央的主管部門也都采取了一定的措施來加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)，比如開設(shè)了會(huì)計(jì)專業(yè)的培訓(xùn)班，一些大學(xué)也開設(shè)了預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)和課程，在預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域一些擁有中高級(jí)職稱的專業(yè)會(huì)計(jì)人員不斷涌現(xiàn)，這在很大程度上提升了預(yù)算會(huì)計(jì)的質(zhì)量。另外，在預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)監(jiān)督和核算的基礎(chǔ)工作質(zhì)量也得到了一定的提升。目前預(yù)算會(huì)計(jì)人員之間、地區(qū)以及部門之間也經(jīng)常性的開展一些聯(lián)審和經(jīng)驗(yàn)交流，這使得核算的質(zhì)量以及報(bào)表的數(shù)據(jù)更加及時(shí)和準(zhǔn)確，同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用相比之前，也有了加強(qiáng)。
（二）目前預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問題
面對(duì)目前改革開放中所出現(xiàn)的新情況，一些原有的會(huì)計(jì)制度也面臨著一定的問題，需要進(jìn)行認(rèn)真的審視。首先，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)范圍比較窄，很難科學(xué)的反映出非營(yíng)利性組織的資金運(yùn)動(dòng)狀況。目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度中，總預(yù)算會(huì)計(jì)中缺少對(duì)于固定資產(chǎn)的反映，這就意味著用來購(gòu)置政府固定資產(chǎn)方面的財(cái)政資金，一旦支出，就消失在了公眾的視野之中，這顯然不利于財(cái)政資金的科學(xué)有效使用，也不利于財(cái)政的監(jiān)督和科學(xué)管理。其次，收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)有著一定的局限性，無法科學(xué)準(zhǔn)確的反映出政府的負(fù)債情況。眾所周知，收付實(shí)現(xiàn)制主要是以現(xiàn)金的實(shí)際支出作為確認(rèn)當(dāng)期收入和支出依據(jù)的，在這種記賬的基礎(chǔ)下，財(cái)政支出不僅僅包含了以現(xiàn)金為實(shí)際支出的部分，還包含了當(dāng)期雖已發(fā)生，但是還沒有通過現(xiàn)金來支付的一些債務(wù)情況。因此在收付實(shí)現(xiàn)制下政府的一些債務(wù)很有可能被隱藏，政府的一些基本的財(cái)務(wù)情況不能得到很好的反映，因此很有可能產(chǎn)生一些不良的結(jié)果。如政府可支配的資源很有可能被擴(kuò)大，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生一定的錯(cuò)誤影響，同時(shí)還會(huì)在政府績(jī)效的評(píng)價(jià)中產(chǎn)生一定的偏差。再次，會(huì)計(jì)報(bào)告中信息缺失，缺少相應(yīng)的透明度。雖然在改革開放之后，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)得到了一定的發(fā)展，但是從目前的情況來看，預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展仍舊不能滿足預(yù)算會(huì)計(jì)信息使用者的要求。我國(guó)目前還沒有實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度，預(yù)算會(huì)計(jì)的信息主要是通過政府的預(yù)算和決算來間接的傳達(dá)給公眾和立法機(jī)關(guān)的，在這種情況下政府的債權(quán)和債務(wù)情況就很難得到真實(shí)而全面的反映。另外在報(bào)表編制的過程中，預(yù)算內(nèi)外資金核算方法不統(tǒng)一，也會(huì)在很大程度上影響到報(bào)表的真實(shí)性和可靠性。
二、公共財(cái)政框架下預(yù)算會(huì)計(jì)的改革思路探討
（一）建立和支出預(yù)算管理相互適應(yīng)的公共財(cái)政的管理框架
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，公共財(cái)政的框架逐步完善，這使得公共支出預(yù)算的范圍將會(huì)以社會(huì)共同發(fā)展的需要作為界定。在實(shí)踐中，一些單位不符合這顯示標(biāo)準(zhǔn)，則不應(yīng)該納入到公共支出的預(yù)算范圍之內(nèi)，也不應(yīng)該繼續(xù)由財(cái)政對(duì)其進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的供給，對(duì)于這些單位來講，應(yīng)該逐步的退出公共預(yù)算的范疇，進(jìn)入到市場(chǎng)，通過企業(yè)會(huì)計(jì)的方法來進(jìn)行核算。對(duì)于目前不斷增加的事業(yè)單位和其他的非盈利組織，則應(yīng)該明確的納入到預(yù)算會(huì)計(jì)的體系之中，這不僅僅有利于對(duì)各個(gè)組織規(guī)范化的進(jìn)行管理，同時(shí)也有助于創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也應(yīng)當(dāng)開展必要的改革，將基建資金納入到會(huì)計(jì)單位來開展核算。
（二）不斷發(fā)展和完善我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系
實(shí)踐過程中，政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論結(jié)構(gòu)重要是指在一定的會(huì)計(jì)環(huán)境中，基于會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)原則所構(gòu)筑的會(huì)計(jì)體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，構(gòu)筑完善的會(huì)計(jì)體系已經(jīng)成為了社會(huì)各方的共同要求，這同時(shí)也是日后我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。因此在公共財(cái)政框架下開展預(yù)算會(huì)計(jì)改革，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，盡快的制定出一套科學(xué)完善，有先后順序，并且概念統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。值得注意的是，在政府會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的過程中，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，依據(jù)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況開展具體的體系制定工作。
（三）完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告和相應(yīng)的審計(jì)制度
目前，我國(guó)各級(jí)政府很少編制全面和完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，這顯然不利于新形式下政府工作的順利開展。雖然目前每年都在召開政協(xié)和人大的會(huì)議，政府也做了相應(yīng)的工作報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。但是這些報(bào)告除了預(yù)算執(zhí)行報(bào)告會(huì)在一定程度上反映出年度預(yù)算的收支情況之外，并沒有完整的、詳細(xì)的全年政府財(cái)務(wù)報(bào)告。所以在發(fā)展的過程中必須要建立一套完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，這有利于增強(qiáng)政府工作的透明度和公開度，加強(qiáng)群眾對(duì)于政府監(jiān)督的作用，為構(gòu)建廉潔、高效的政府打下良好的基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)該完善對(duì)于政府工作報(bào)告的審計(jì)工作，審計(jì)工作的參與有利于提升公共財(cái)政資金的使用效率，督促政府官員更加高效、廉潔的開展工作，最大限度的防止和杜絕政府官員的和貪污腐化現(xiàn)象。政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)體系的完善不僅僅有利于社會(huì)公眾對(duì)政府的信任，同時(shí)也能夠使得政府各項(xiàng)工作的開展更加科學(xué)有效，因此審計(jì)報(bào)告畢竟要成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告中不可缺少的重要構(gòu)成部分。
（四）政府會(huì)計(jì)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)記賬方法
1.相關(guān)理論支持不夠完善
自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國(guó)被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問題無法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會(huì)計(jì)理論對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用而言沒有很高的價(jià)值。
2.實(shí)際運(yùn)用不夠全面
管理會(huì)計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西方國(guó)家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問題之一，還有很多企業(yè)沒有很好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，或者沒有運(yùn)用一整套管理會(huì)計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。
3.實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視
根據(jù)國(guó)內(nèi)外以及港臺(tái)學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)還沒有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對(duì)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理沒有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無法清楚的知道管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會(huì)計(jì)學(xué)。
4.實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富
近年來，我國(guó)教育界對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國(guó)有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，70年代大慶油田開展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長(zhǎng)期發(fā)展的角度來看，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)并沒有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。
5.管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化
在大多數(shù)企業(yè)中，沒有專門設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會(huì)計(jì)事務(wù)上無法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國(guó)，目前還沒有財(cái)政管理會(huì)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無法組建專業(yè)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長(zhǎng)期高效的發(fā)展。如果沒有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。
二、財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對(duì)策
要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識(shí)到上述問題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對(duì)策。其中最主要的就是要建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。
1.加強(qiáng)基本理論研究
到目前為止，我國(guó)目前的管理會(huì)計(jì)理論只是對(duì)西方管理會(huì)計(jì)知識(shí)的介紹，而沒有落實(shí)到實(shí)際的管理會(huì)計(jì)工作中。西方形成的管理會(huì)計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國(guó)市場(chǎng)所應(yīng)用，但由于我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國(guó)家不同，因此西方管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂觀。對(duì)于財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識(shí)是完善管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)基本理論能夠分析其他理論問題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒有針對(duì)性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來完善管理會(huì)計(jì)理論體系。
2.強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系
一些發(fā)達(dá)國(guó)家有成立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，專門研究管理會(huì)計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會(huì)的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會(huì)計(jì)學(xué)。對(duì)于國(guó)外的這種成功的做法，我國(guó)也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對(duì)性的完備的管理會(huì)計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
3.拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)內(nèi)容
管理會(huì)計(jì)學(xué)除了原來就有的內(nèi)容以外還可以融入一些其他的內(nèi)容，來拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會(huì)計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。以前管理會(huì)計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對(duì)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績(jī)的評(píng)估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績(jī)與員工個(gè)人業(yè)績(jī)，并且保證短期和長(zhǎng)期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
4.提高行業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于企業(yè)而言，人才是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，在管理會(huì)計(jì)上，企業(yè)需要對(duì)人才培養(yǎng)給予高度的重視，從高層領(lǐng)導(dǎo)到底層員工都需要全方面提高其素質(zhì)。高層領(lǐng)導(dǎo)者必須要具備管理會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)，能夠從整體上把握企業(yè)的發(fā)展方向。除此之外，還必須廣招高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才，通過這些專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的有效推廣。企業(yè)為了長(zhǎng)期發(fā)展，可以定期對(duì)管理會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識(shí)，讓實(shí)際應(yīng)用能夠與時(shí)展同步，從而保證企業(yè)能夠在該行業(yè)中長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。日常管理中信息的分類也是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，管理會(huì)計(jì)人員需要具備一定的信息加工能力，將信息可以按對(duì)象、時(shí)間順序進(jìn)行排序分類，還可以按照要求進(jìn)行改制，按照目標(biāo)進(jìn)行配合，這樣能夠更有利于信息的管理，從而保證管理會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行。
5.開發(fā)新型應(yīng)用軟件
管理會(huì)計(jì)在日常操作中需要借助較為復(fù)雜的計(jì)算方法，人工的計(jì)算會(huì)使工作效率大打折扣，并且無法有效控制計(jì)算的正確率。計(jì)算機(jī)操作能夠保證運(yùn)算的正確性，并且節(jié)省了人力物力，提高了操作的效率。為了不斷適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)算需要，該行業(yè)需要不斷開發(fā)新型應(yīng)用軟件，還可以借助軟件拓寬管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍。當(dāng)今時(shí)代下的管理會(huì)計(jì)，運(yùn)用電算化已經(jīng)是時(shí)代的必然，企業(yè)必須要迎合時(shí)代的需要，借助科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用。
三、結(jié)語
目前現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。事業(yè)單位進(jìn)行成本核算已成為新形勢(shì)下會(huì)計(jì)改革的趨勢(shì)。只有準(zhǔn)確核算事業(yè)成本，才能有效地進(jìn)行績(jī)效考核，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更加規(guī)范政府的理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)，依法理財(cái)，使政府預(yù)算制度更加透明，完整、公正、全面的提供財(cái)務(wù)狀況。但在實(shí)踐中此制度仍然存在許多問題，需要進(jìn)一步深化和完善。完善后的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度，有利于財(cái)政部門對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，防止財(cái)政資金管理分散、制止各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的現(xiàn)象。財(cái)政部門、支出單位、結(jié)算銀行都必須有回執(zhí)單，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出過程的監(jiān)督和管理，防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高財(cái)政資金的使用效益。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的主要問題
1、會(huì)計(jì)信息透明度不高。現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度核算簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容較少，也不能提供反映政府績(jī)效與成本信息的報(bào)告。比如：政府資金的收支活動(dòng)和政府采購(gòu)的新業(yè)務(wù)等。政府實(shí)行財(cái)政集中支付制度使很多財(cái)政的資金流向發(fā)生了變化,用于事業(yè)單位購(gòu)買資產(chǎn)、發(fā)放工資的財(cái)政資金不再由財(cái)政通過主管部門撥入用款單位,而是由財(cái)政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付。行政事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)狀況也不能充分地反映出來。比如：采購(gòu)業(yè)務(wù)已經(jīng)完成,可款項(xiàng)還沒有付清,這就使單位在年末很容易形成資金結(jié)余,就不能準(zhǔn)確地反映政府事業(yè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。收入實(shí)現(xiàn)制來核算,財(cái)政支出中只是反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù),不能反映當(dāng)期的利息支出和當(dāng)期的負(fù)擔(dān)數(shù)量金額，不能夠全面地反映企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,也無法全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的反映政府財(cái)務(wù)情況。
2、收付實(shí)現(xiàn)制度不合理。預(yù)算會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，某些事項(xiàng)不能在當(dāng)期確認(rèn)，使會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、可比性。一是不能全面反映政府負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)現(xiàn)行預(yù)決算制度下，行政事業(yè)單位的報(bào)表以現(xiàn)收現(xiàn)付制為編制基礎(chǔ)，其負(fù)債只反映當(dāng)期本金數(shù)，無法反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)，負(fù)債也不能充分披露，政府性債務(wù)存在低估甚至“隱藏”的可能。還可能有債務(wù)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,預(yù)算虛假平衡，出現(xiàn)擠占、挪用社保資金等不良后果。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)告上只反映實(shí)際現(xiàn)金支出的部分，沒有反映出現(xiàn)金支付的債務(wù)情況，導(dǎo)致政府可支配的可用財(cái)力加大，使經(jīng)濟(jì)決策和市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)狀況。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊，不進(jìn)行成本核算，且在使用期內(nèi)保持原值不變。只有在進(jìn)行固定資產(chǎn)清理時(shí)，才能反映在賬面上。流動(dòng)資產(chǎn)比如有價(jià)證券及銀行利息，政府支付的社保金等在賬面上體現(xiàn)不出來，其價(jià)值也不能體現(xiàn)，所以單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀不能完整、全面地反映，給決策者提供的信息不實(shí)。三是收付實(shí)現(xiàn)制不利于績(jī)效考核。收付實(shí)現(xiàn)制度在各會(huì)計(jì)期間提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際成本和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能準(zhǔn)確地反映出來。不同部門會(huì)計(jì)指標(biāo)相互可比性較差，造成政府部門業(yè)績(jī)不明。又由于行政事業(yè)單位的收入和費(fèi)用之間不對(duì)應(yīng)，績(jī)效與成本之間的關(guān)系不能充分反映出來，造成成本和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，所以國(guó)庫(kù)集中收付必須以單位“零賬戶”和配合為前提。
三、對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來發(fā)展趨勢(shì)的分析
1、建立新的政府會(huì)計(jì)制度體系。為更有效地實(shí)行分類管理預(yù)算會(huì)計(jì)體系由各級(jí)人民政府財(cái)政會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)共同構(gòu)成。
2、建立統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下，一是模糊的賬目，一是更加詳細(xì)的信息需求。目前需要制定適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體的《行政單位會(huì)計(jì)制度》、適用于事業(yè)單位的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，為有利于中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，制訂有關(guān)《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)制度收入征解會(huì)計(jì)制度》等。
3、逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位的性質(zhì)和職能決定了事業(yè)單位有很多事項(xiàng)要講求效益和效率。根據(jù)我國(guó)政府所處的會(huì)計(jì)環(huán)境和兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的特點(diǎn)，要建立與國(guó)際相統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，政府公共開支界限不明朗，權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實(shí)現(xiàn)制更能準(zhǔn)確確定收入和費(fèi)用的歸屬期，有利于收入和費(fèi)用的配比。
4、需要擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)的核算范圍。目前各地方政府以各種名義、途徑籌集的資金，財(cái)政為其提供擔(dān)保，負(fù)債不能如實(shí)地反映在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中。政府債權(quán)的發(fā)生和收回不能作為資產(chǎn)反映出來，虛減了政府支配的公共財(cái)務(wù)資源，不利于加強(qiáng)貸款的回收管理，政府投資和結(jié)構(gòu)也不能完全被反映。所以政府會(huì)計(jì)應(yīng)增加對(duì)國(guó)有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算，建立適當(dāng)?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計(jì)提方法，采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費(fèi)用配比方法。
關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；會(huì)計(jì)監(jiān)督；全局
基層財(cái)政管理工作是我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，其是否能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年，我國(guó)不斷深化公共財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政管理體制，取得了較好的成果，但是也暴露出了基層財(cái)政管理各項(xiàng)工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中，如何才能夠把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的有序開展是當(dāng)前需要思考的問題。
一、新時(shí)期下財(cái)政管理工作面臨的困境
隨著國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政預(yù)算等機(jī)制的不斷調(diào)整，財(cái)政管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)型過程中。從日常的實(shí)務(wù)工作來看，轉(zhuǎn)型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個(gè)方面。
（一）思想觀念有待進(jìn)一步更新
對(duì)于財(cái)政管理工作認(rèn)識(shí)上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國(guó)財(cái)政體制的改革過程當(dāng)中，常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)財(cái)政制度的改革措施非常重視，認(rèn)為這些措施相較于之前的財(cái)政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題；有些行政事業(yè)單位則對(duì)于各項(xiàng)改革措施持抵觸的態(tài)度，他們認(rèn)為制度的實(shí)施耗時(shí)耗力，并且會(huì)給他們?cè)菊５墓ぷ鲙磔^大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財(cái)政管理相關(guān)工作宣傳不到位以及認(rèn)識(shí)不深刻等問題。
（二）人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
基層財(cái)政機(jī)構(gòu)操控能力偏弱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看，財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)還存在著較大的上升空間。僅從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科以上學(xué)歷財(cái)會(huì)人員雖然有了較大比例的提高，但是這批學(xué)歷構(gòu)成當(dāng)中仍舊有一部分是屬于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)人，整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，在財(cái)政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才，無法為財(cái)政管理工作提供良好的工作環(huán)境。
（三）制度執(zhí)行力度有待提高
隨著改革的不斷深化，縣級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性等較從前有了很大程度的提高，制度制定合理、財(cái)務(wù)監(jiān)管及時(shí)有效。但是，在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如，由于各個(gè)崗位之間工作銜接存在時(shí)間和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況；一些工作人員過分的依賴工作經(jīng)驗(yàn)或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等，造成工作效率低下。
（四）財(cái)政信息化平臺(tái)有待進(jìn)一步完善
信息化一直是財(cái)政體制改革過程中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進(jìn)相關(guān)財(cái)政管理軟件，但是對(duì)于其具體應(yīng)用還存在著很多細(xì)節(jié)性的問題。比如，系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時(shí)檢測(cè)等。此外，單位內(nèi)部各個(gè)部門之間有關(guān)財(cái)政工作信息的溝通平臺(tái)也急需建立，否則將大大影響工作效率。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)促進(jìn)財(cái)政管理全局工作實(shí)現(xiàn)的重要意義
實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的全局工作需要各個(gè)單位多方努力，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為整頓財(cái)政管理工作秩序、提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和途徑，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的重要突破口之一。
（一）有助于觀念的及時(shí)更新
觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認(rèn)識(shí)到財(cái)政管理全局工作的重要性以及應(yīng)該如何正確開展工作等以外，還需要采取相應(yīng)的客觀性措施來約束各單位的財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)政管理工作能夠在正確的方向下開展。會(huì)計(jì)監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉(zhuǎn)變過程中客觀性的需求，并且全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠滲透到財(cái)政管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局工作的監(jiān)督。
（二）有助于彌補(bǔ)人才的缺失
綜合性人才的缺失給財(cái)政管理工作帶來了很多不便，細(xì)節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財(cái)政工作對(duì)人才的需求時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以盡可能的避免財(cái)政工作的各種細(xì)節(jié)性問題。比如，會(huì)計(jì)檔案的檢查可以彌補(bǔ)檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題；發(fā)票報(bào)銷情況的檢查可以規(guī)范報(bào)銷人員的行為等。
（三）有助于提高制度執(zhí)行力度
全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)財(cái)政管理工作，任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會(huì)受到會(huì)計(jì)監(jiān)督的外在考量。以單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)為例，在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度下，相關(guān)人員會(huì)審查采購(gòu)物品的可采購(gòu)性、采購(gòu)合同簽訂時(shí)是否遵循相關(guān)內(nèi)部控制活動(dòng)、采購(gòu)物品的后期使用效率以及維護(hù)情況等。
（四）有助于彌補(bǔ)信息平臺(tái)的不足
信息平臺(tái)構(gòu)建所存在的問題大大的威脅著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性以及及時(shí)性。對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，在信息系統(tǒng)存在問題的情況下，全面的、及時(shí)的、規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及可靠性，滿足財(cái)政管理工作對(duì)數(shù)據(jù)的基本需求。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作
從上文分析可以看出，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補(bǔ)財(cái)政管理工作中存在的問題；我們同樣可以看出，要想更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全局工作的開展，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須是全面的、及時(shí)的、規(guī)范的。那么，我們需要考慮的是如何不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮其在財(cái)政管理全局工作中的作用。
（一）把握方向，合理規(guī)劃
會(huì)計(jì)監(jiān)督要結(jié)合具體的財(cái)政管理工作來開展，做到有的放矢、全面出擊、力度恰當(dāng)，即以財(cái)政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會(huì)計(jì)監(jiān)督措施。以某縣為例，為了做到全面監(jiān)督，該地區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)提出了“五結(jié)合”的思路，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查融入到了財(cái)政管理工作方方面面：一結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)相結(jié)合，杜絕偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象等；二結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，保障預(yù)算的執(zhí)行力度；三結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，重點(diǎn)管理各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象；四結(jié)合是將會(huì)計(jì)監(jiān)督與預(yù)算、成本、績(jī)效、內(nèi)部控制等各項(xiàng)制度結(jié)合在一起，落實(shí)檢查與整改的一體化；五結(jié)合是會(huì)計(jì)監(jiān)督要與相關(guān)部門結(jié)合在一起，即與紀(jì)檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。從該案例可以看出，五個(gè)結(jié)合以財(cái)政管理工作的內(nèi)容為核心，并且提出了每一結(jié)合的重點(diǎn)工作，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作指明了方向。
（二）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否能夠按照預(yù)定的思路與規(guī)劃發(fā)展，需要看會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求，因此提高人才隊(duì)伍質(zhì)量就成為了一項(xiàng)重要的工作。某縣為了提高人才隊(duì)伍質(zhì)量，主要從四個(gè)方面著手。首先，從職稱、學(xué)歷、年齡、能力、經(jīng)驗(yàn)等多方面綜合考慮，合理配比檢查隊(duì)伍，形成一種良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。其次，舉辦各種財(cái)務(wù)工作核查培訓(xùn)班，督促檢查人員及時(shí)“充電”。同時(shí)，與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家形成合作，以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者，為了規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的行為，該縣還制定了諸如《會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律與懲罰》等規(guī)章制度，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的公平、公正，切實(shí)的促進(jìn)財(cái)政管理工作的開展。最后，該縣結(jié)合地區(qū)具體情況，對(duì)每個(gè)檢查小組提出了具體的任務(wù)要求，并制定了嚴(yán)格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個(gè)方面，即會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)建是否合理、會(huì)計(jì)人員是否合格；相關(guān)內(nèi)部控制、預(yù)算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行；財(cái)稅制度是否與國(guó)家規(guī)定一致，并按照規(guī)定執(zhí)行；會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息是否完整、真實(shí)；信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看，該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是，認(rèn)真分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，該縣的這些做法更加細(xì)致，同時(shí)兼顧了會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求，剛?cè)岵?jì)，更加有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督人才隊(duì)伍的迅速成長(zhǎng)。
（三）協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，做到公平公正
會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方，對(duì)立的關(guān)系會(huì)使得檢查工作很難開展，也大大降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效用。因此，檢查方要與被檢查方協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，并且同時(shí)保證結(jié)果的公平與公正。
1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié)，允許被檢查單位負(fù)責(zé)人或者財(cái)務(wù)人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作，而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據(jù)，驗(yàn)證檢查結(jié)果的合理性。此外，在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如，在采用抽查方式的情況下，要公開抽取的方式方法，提前做好各單位的工作，使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式，避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。
2.通過官方網(wǎng)站、微信公眾賬號(hào)等平臺(tái)公布各個(gè)階段的檢查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等，使各個(gè)被檢查單位能夠及時(shí)獲得檢查信息，保證檢查信息的公開透明。同時(shí)，設(shè)置投訴、舉報(bào)途徑，并建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，為各被檢查單位以及社會(huì)公眾提供投訴、意見反映場(chǎng)所。
（四）開拓思路，創(chuàng)新工作方式
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財(cái)力，而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)開拓思路，不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預(yù)算單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信考核機(jī)制來調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位工作的積極性。從預(yù)算管理誠(chéng)信狀況、資產(chǎn)管理誠(chéng)信狀況、會(huì)計(jì)管理誠(chéng)信狀況等對(duì)被檢查單位進(jìn)行全方位的誠(chéng)信測(cè)評(píng)與考核。然后，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些單位進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)分類，不同等級(jí)的單位采用不同的檢查方法，檢查的內(nèi)容也存在著相應(yīng)的區(qū)別。有些地方則從財(cái)政局內(nèi)部管理著手，建立以財(cái)政局內(nèi)部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，以財(cái)政監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)督檢查為主體的格局。比如，會(huì)計(jì)處以及各個(gè)業(yè)務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的日常監(jiān)督負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督檢查局則負(fù)責(zé)日常監(jiān)督中的重難點(diǎn)問題。實(shí)務(wù)中則需要結(jié)合地區(qū)的具體情況，通過不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方式來調(diào)整人、財(cái)、物各方面的匹配以及檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查力度等，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。
四、結(jié)束語
基層財(cái)政管理工作的開展直接關(guān)系著整個(gè)地區(qū)公共財(cái)政體制改革的步伐，其不斷完善需要各相關(guān)單位不斷努力、多方尋求突破。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑，能夠在有限的條件下推動(dòng)財(cái)政管理工作的不斷完善，彌補(bǔ)財(cái)政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、創(chuàng)新工作方式，逐步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)財(cái)政管理全局工作的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周菲.以“整改年”為主線推動(dòng)財(cái)政管理工作——訪湖北省羅田縣財(cái)政局局長(zhǎng)胡署平[J].財(cái)政監(jiān)督，2015（22）.
