時(shí)間：2022-09-26 14:12:21
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(一)教學(xué)管理理念過(guò)于陳舊當(dāng)下高校行政管理專業(yè)的教學(xué)管理理念總的來(lái)說(shuō)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)計(jì)劃內(nèi)容的高度一致性。教學(xué)管理多實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)和管理計(jì)劃，優(yōu)點(diǎn)是可以統(tǒng)一管理，但容易導(dǎo)致行政專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)單一呆板，使教學(xué)內(nèi)容和管理內(nèi)容陳舊。(2)計(jì)劃執(zhí)行的強(qiáng)制性。行政型的教學(xué)管理特點(diǎn)是從上到下的直線式管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性和服從性，管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計(jì)劃的封閉性。當(dāng)下行政型教學(xué)管理往往根據(jù)權(quán)力意志作出教學(xué)決策，進(jìn)行教學(xué)管理，使得決策和計(jì)劃缺乏創(chuàng)新，較為封閉。(4)評(píng)價(jià)分析的形式化。大部分高校的評(píng)價(jià)分析體系都缺乏一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)，教學(xué)評(píng)價(jià)及教學(xué)管理評(píng)價(jià)落實(shí)不到位。(5)對(duì)非教學(xué)人員以及教學(xué)管理人員的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)不明確，缺乏嚴(yán)格有效的教學(xué)管理人員的績(jī)效考核制度，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)罰制度，使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述，我國(guó)高校行政管理專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)管理模式是一種行政型教學(xué)管理模式，通常是利用行政的手段進(jìn)行教學(xué)管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事，但隨著管理形式的逐漸深入，它的弊端逐漸凸顯，具體表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)力的管理少，行政權(quán)力的管理多。在行政管理專業(yè)的教學(xué)管理中，教學(xué)管理往往更專注于權(quán)利上的施加號(hào)令，而忽略了對(duì)教學(xué)工作者自身學(xué)術(shù)方面的管理，導(dǎo)致管理缺乏重點(diǎn)和主次。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，這種傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念已經(jīng)不能滿足當(dāng)代高校行政管理專業(yè)的教學(xué)管理了。
(二)教學(xué)中存在“重理論、輕實(shí)踐”的弊端1921年夏，美國(guó)大教育學(xué)家孟祿應(yīng)邀來(lái)華對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期4個(gè)月的實(shí)際調(diào)查后指出:科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足，試驗(yàn)時(shí)間太少，教授法太偏于演講，并且認(rèn)為，中國(guó)科學(xué)教學(xué)不給學(xué)生實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，科學(xué)教學(xué)最重要的就是實(shí)驗(yàn)。”理論來(lái)源于實(shí)踐，但是在一百多年前美國(guó)學(xué)者就對(duì)中國(guó)的教育提出的質(zhì)疑，至今在教學(xué)中依然存在，這個(gè)是一個(gè)根源的問(wèn)題。河北邯鄲技術(shù)學(xué)院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實(shí)踐”現(xiàn)象的根源》中曾從封建思想殘余、近現(xiàn)代科技、教育落后、考試弊端、經(jīng)濟(jì)落后5個(gè)方面進(jìn)行剖析“重理論、輕實(shí)踐”的原因。高校的行政管理專業(yè)的教學(xué)管理以及教學(xué)中始終存在“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國(guó)傳統(tǒng)教育觀念三個(gè)方面。中國(guó)以往的教育觀念重在學(xué)，而學(xué)以致用的理念在行政管理專業(yè)上很少被采用。此外行政管理專業(yè)的考試制度也存在較大問(wèn)題，普遍存在的先劃重點(diǎn)再考試的模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的死記硬背，無(wú)法融會(huì)貫通。目前我國(guó)社會(huì)進(jìn)步已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，“重理論、輕實(shí)踐”不僅會(huì)將行政管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)個(gè)書(shū)呆子，成為實(shí)踐的文盲，還會(huì)對(duì)該專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃造成一定的影響，學(xué)生在校學(xué)習(xí)幾年，離開(kāi)學(xué)校之后，發(fā)現(xiàn)所學(xué)的東西在工作崗位沒(méi)辦法用到，或者已經(jīng)過(guò)時(shí)了，鑒于當(dāng)代社會(huì)對(duì)應(yīng)用性、技術(shù)性人才的需求，改革專業(yè)教學(xué)中存在的“重理論、輕實(shí)踐”弊端迫在眉睫。
(三)教師隊(duì)伍力量弱小行政管理專業(yè)教師隊(duì)伍力量的薄弱大致分為兩個(gè)環(huán)節(jié):一是教師隊(duì)伍短缺，優(yōu)秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業(yè)教師的學(xué)歷提升有限，教師的再教育環(huán)節(jié)未能重點(diǎn)把握。兩個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致行政管理專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)捉襟見(jiàn)肘，進(jìn)而影響行政管理專業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業(yè)相對(duì)于其他成熟的文科專業(yè)起步較晚，在人才的培養(yǎng)上較為落后;二是行政管理專業(yè)建設(shè)教師隊(duì)伍的資金投入不夠，大量的本專業(yè)的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學(xué);三是學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科領(lǐng)軍人物有限，造成各個(gè)高校之間的行政管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展水平不一致。
二、行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革策略
(一)更新教學(xué)管理理念，改革教學(xué)宗旨目前提倡的素質(zhì)教育是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育教學(xué)思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉(zhuǎn)變一直以來(lái)形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施，而課程實(shí)施的基本途徑則是教學(xué)，所以教學(xué)改革是課程改革的應(yīng)有之義。其實(shí)課程方案一旦確定下來(lái)，教學(xué)改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學(xué)觀念方面不更新，教師的教學(xué)方式不去改變，課程改革就只是一個(gè)形式，盡管做出很多努力依舊勞而無(wú)功，或者事倍功半，教材的改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，因此管理者應(yīng)平時(shí)注意到這些。另外，好的教學(xué)方法也更有利于促進(jìn)教學(xué)改革，比如教師所采用的教學(xué)方法能否得到學(xué)生認(rèn)同，如果教師所采用的教學(xué)方法既能使學(xué)生在理智方面認(rèn)同，又能使其在情感方面認(rèn)同，則說(shuō)明這是一種優(yōu)化的教學(xué)方法;教師所教授的內(nèi)容學(xué)生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得最佳效果，又要能達(dá)到最高效率?應(yīng)該符合美的規(guī)律和原則，能給學(xué)生帶來(lái)美的感受，從而使其本身也成為審美的對(duì)象。要想達(dá)到教學(xué)管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業(yè)的教學(xué)管理理念入手，由上至下，從領(lǐng)導(dǎo)層到管理的執(zhí)行者，都要進(jìn)行管理思想上的解放，更新高校教學(xué)管理的管理理念，不以權(quán)力意志來(lái)作出管理決策，不拿“指揮棒”簡(jiǎn)單指揮教學(xué)人員，重視專家和有關(guān)人士的參與度，要注重對(duì)教學(xué)管理理念的研究創(chuàng)新，不強(qiáng)制進(jìn)行管理的執(zhí)行工作，讓教學(xué)人員有自己的想法可以付諸行動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非教學(xué)人員尤其是教學(xué)管理人員的考核管理、升遷制度創(chuàng)新以及獎(jiǎng)懲制度的創(chuàng)新，從實(shí)際層面來(lái)激發(fā)管理人員的工作積極性。
(二)豐富教學(xué)資源，改變教學(xué)模式二十一世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息已經(jīng)逐漸運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，尤其是高校的教育和教學(xué)管理也已經(jīng)逐步深入和加強(qiáng)信息化建設(shè)。適應(yīng)時(shí)展的潮流，建立一個(gè)立體化的、開(kāi)放式的教學(xué)資源庫(kù)是豐富教學(xué)資源的首要任務(wù);其次，要建立功能齊全的管理機(jī)制和操作簡(jiǎn)單、交互方便快捷的教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)，便于師生之間和非教學(xué)人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學(xué)資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)的力度及速度，成立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛地開(kāi)展高校與高校之間的合作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高校的資源整合與共享。
(三)建設(shè)良好專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富教學(xué)硬件資源一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)于教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理的進(jìn)行也至關(guān)重要，可以讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中更好地進(jìn)行專業(yè)的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學(xué)任務(wù)，進(jìn)而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創(chuàng)建良好專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境需要從外界環(huán)境、內(nèi)部裝飾設(shè)備和整體氛圍上著手進(jìn)行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個(gè)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)風(fēng)格的教學(xué)建筑會(huì)使人在走進(jìn)它的大門那一刻就對(duì)它所蘊(yùn)含的文化氣息肅然起敬。其次教學(xué)建筑的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)也會(huì)強(qiáng)烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學(xué)生的心靈和調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒等方面入手來(lái)進(jìn)行裝修和設(shè)計(jì)，比如張貼古人字畫(huà)等。豐富教學(xué)硬件資源需要高校在這方面加強(qiáng)資金的投入。近幾年來(lái)，隨著高校行政管理專業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，加快教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重視硬件方面的建設(shè)是當(dāng)下的迫切任務(wù)。行政管理專業(yè)的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段仍需不斷加強(qiáng)完善，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善硬件設(shè)施。
(四)提高實(shí)踐課程比例，建立實(shí)訓(xùn)基地，豐富實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)下高校人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題多與理論與實(shí)踐課程的不平衡有關(guān)。缺乏必要的實(shí)踐課程，學(xué)生的動(dòng)手能力不強(qiáng)，無(wú)法面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。因此行政管理專業(yè)的教學(xué)管理應(yīng)更加注重對(duì)實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)，增加學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)高校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是當(dāng)下高校教學(xué)管理提高的必要手段，是解決畢業(yè)生就業(yè)困難的一條有效途徑。建議通過(guò)政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四個(gè)方面的共同參與，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)資源的共享，消除企業(yè)的顧慮，保障實(shí)習(xí)生的安全及合法權(quán)益。同時(shí)，校園文化是高校一道亮麗的風(fēng)景線，目前高校的校園文化體現(xiàn)的主要形式是社團(tuán)文化。豐富實(shí)踐活動(dòng)的手段可以以校園社團(tuán)文化活動(dòng)為載體，讓學(xué)生參與其中，在實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)自身的鍛煉，把理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，為將來(lái)的工作發(fā)展積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、行政管理專業(yè)教學(xué)及管理人員改革策略
(一)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)高校的行政管理專業(yè)在本科學(xué)習(xí)時(shí)主要學(xué)習(xí)的是管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)方面的知識(shí)理論，在畢業(yè)時(shí)需掌握系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、政治分析以及調(diào)查分析等科學(xué)分析方法，同時(shí)在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)上也要熟練掌握，這就需要一個(gè)具有多方面知識(shí)儲(chǔ)備的行政管理教師隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)、合理的知識(shí)傳授。對(duì)于加強(qiáng)行政管理專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，筆者提出以下三點(diǎn)意見(jiàn):(1)鼓勵(lì)并支持教師進(jìn)行學(xué)歷提升。其中，當(dāng)代高校的教育越來(lái)越與國(guó)際化接軌，對(duì)于行政管理專業(yè)而言，也需要適應(yīng)全球的行政管理發(fā)展趨勢(shì)。為此，在教學(xué)管理上可以鼓勵(lì)優(yōu)秀教師進(jìn)行出國(guó)深造，為廣大教師提供機(jī)會(huì)，也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的行政管理專家蒞臨院系進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)等;(2)注重繼續(xù)教育，系統(tǒng)加強(qiáng)教師的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)。行政管理專業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異，隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，對(duì)行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對(duì)自己專業(yè)技能的完善和補(bǔ)充，樹(shù)立“活到老，學(xué)到老”的觀念，時(shí)刻注重自己的繼續(xù)教育，使自己有足夠的能量來(lái)培養(yǎng)新時(shí)期的行政管理人才;(3)加大師資引進(jìn)力度，強(qiáng)化科研引領(lǐng)教師隊(duì)伍?？蒲蟹矫娴慕ㄔO(shè)也是教學(xué)管理的重中之重，一個(gè)好的科研團(tuán)隊(duì)對(duì)于行政管理專業(yè)的教學(xué)創(chuàng)新至關(guān)重要，因此在科研方面應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度和資金的投入，完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研隊(duì)伍開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，引進(jìn)優(yōu)秀科研人才，為行政管理專業(yè)的教學(xué)奠定后盾。
(二)教學(xué)評(píng)價(jià)模式的建設(shè)建設(shè)和完善高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和反饋體系，能夠有效地反映教師對(duì)學(xué)生知識(shí)傳授的效果以及教學(xué)管理的質(zhì)量，對(duì)行政管理專業(yè)教師的教學(xué)積極性提高具有促進(jìn)和督促作用。一個(gè)完善的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以隨時(shí)掌握各年級(jí)各專業(yè)課程教師的動(dòng)態(tài)教學(xué)狀況和出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)能夠有的放矢加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使考察有理、獎(jiǎng)懲有依，從而形成一個(gè)立體的網(wǎng)絡(luò)評(píng)估體系，這對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)的良性管理至關(guān)重要。教學(xué)評(píng)價(jià)模式的建設(shè)核心是人文關(guān)懷理念，高校要從建立有效的評(píng)價(jià)分析體系入手來(lái)實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋主要由校各職能部門和二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，“評(píng)”“教”結(jié)合，以期對(duì)教學(xué)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和改進(jìn)。具體落實(shí)可以通過(guò)動(dòng)態(tài)的教學(xué)、教研記錄、召開(kāi)教師和教學(xué)管理者例行會(huì)議、備課及教學(xué)專題調(diào)查會(huì)、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查、各類統(tǒng)考成績(jī)?cè)u(píng)估、教學(xué)督導(dǎo)等來(lái)完成。
(三)教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)教學(xué)管理人員包括教學(xué)、教研和教務(wù)三個(gè)方面的工作人員。其中，教學(xué)管理人員是負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)、教師團(tuán)隊(duì)管理、教材教具管理和行政管理課程質(zhì)量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專業(yè)教學(xué)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及教材編撰和完善等方面的工作;教務(wù)管理人員的工作包括安排課程時(shí)間順序和地點(diǎn)以及考試事務(wù)等。加強(qiáng)教學(xué)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)非常重要，培養(yǎng)有責(zé)任心、有愛(ài)心、有耐心、有師德的能為教育事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的高素質(zhì)教學(xué)管理人員是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進(jìn)新進(jìn)教學(xué)管理人員盡快成長(zhǎng);其次，行政管理專業(yè)的教學(xué)管理者可以組織每學(xué)期的全面聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)整體教學(xué)管理工作的規(guī)范性;最后，要注意對(duì)教學(xué)管理者的人文關(guān)懷，讓每位在為行政管理專業(yè)工作的教學(xué)人員和管理人員都能將心向?qū)W院靠攏，向?qū)W校靠攏，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼而對(duì)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)起到積極作用。總而言之，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聘相結(jié)合的相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的必要保障。
四、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察，分析行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響因素。
(一)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性還認(rèn)識(shí)不夠
對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著“重理論，輕實(shí)踐”的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綜合教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與調(diào)查，文章陳舊，沒(méi)有自己的觀點(diǎn)，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有達(dá)到綜合實(shí)踐教學(xué)的目的和要求，勢(shì)必影響到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
(二)實(shí)踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化
盡管行政管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了一系列改革，但就總體而言，實(shí)踐教學(xué)形式仍單一化，對(duì)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專項(xiàng)的社會(huì)調(diào)查模式要求社會(huì)調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來(lái)了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動(dòng)調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會(huì)實(shí)踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個(gè)題目中被動(dòng)選擇，脫離了工作實(shí)際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認(rèn)真、應(yīng)付等現(xiàn)象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊(duì)伍不足的問(wèn)題。以山西為例大部分分校電大進(jìn)行集中實(shí)踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時(shí)都是聘請(qǐng)外校兼職教師，兼職教師因?yàn)楸韭毠ぷ鞯姆泵?，在指?dǎo)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的過(guò)程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實(shí)踐調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)重要因素。
(四)社會(huì)調(diào)查流于形式，調(diào)查報(bào)告抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重
行政管理專科學(xué)員普遍存在文化底子薄，專業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專項(xiàng)的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告的選題和學(xué)員所從事的實(shí)際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果社會(huì)調(diào)查流于形式，使得集中實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有起到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實(shí)踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺?；鶎与姶蠼處熎毡榇嬖诶碚撝R(shí)水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實(shí)踐能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不夠。
二、完善行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的思考
(一)豐富行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的形式和內(nèi)容
我們可以完全不拘泥于中央電大規(guī)定的四個(gè)專題選項(xiàng)的研究，可以根據(jù)山西電大的實(shí)際情況，分校可以結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行專題研究。為了進(jìn)一步拓展此思路，進(jìn)一步深化行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)改革，我們對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果進(jìn)行深入的研究和思考，進(jìn)一步完善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的策略選擇。
1．開(kāi)展隨崗實(shí)踐。
學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實(shí)際，在教師的指導(dǎo)下，運(yùn)用所學(xué)的行政管理專業(yè)知識(shí)，分析、解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，用研究成果指導(dǎo)工作實(shí)際。
(1)以學(xué)生為中心開(kāi)展隨崗實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。
以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的核心理念，隨崗實(shí)踐作為社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，因此，在進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的時(shí)候，要充分考慮學(xué)生的實(shí)踐環(huán)境、條件及實(shí)踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)踐單位及時(shí)間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專業(yè)實(shí)踐要求選擇實(shí)踐項(xiàng)目與單位，教師只起輔助作用。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實(shí)踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實(shí)踐小組在同一單位進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。
(2)以教師為引導(dǎo)落實(shí)隨崗實(shí)踐調(diào)查指導(dǎo)。
為了切實(shí)保證隨崗實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，專業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實(shí)踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會(huì)實(shí)踐參考項(xiàng)目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實(shí)踐活動(dòng)安排表，確定參加隨崗實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生名單、實(shí)踐單位，和學(xué)生商定隨崗實(shí)踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開(kāi)展隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。在隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級(jí)QQ群對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，及時(shí)解決學(xué)生遇到的問(wèn)題，進(jìn)行有效的專業(yè)指導(dǎo)。
(3)以督察、監(jiān)控為手段加強(qiáng)隨崗實(shí)踐過(guò)程的考核。
輔導(dǎo)教師必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐過(guò)程的督察和監(jiān)控，定期到社會(huì)實(shí)踐單位了解學(xué)生實(shí)踐情況，同時(shí)要求實(shí)踐單位對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐情況進(jìn)行考核鑒定并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，學(xué)生必須在隨崗實(shí)踐結(jié)束后撰寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐報(bào)告進(jìn)行評(píng)閱，給出報(bào)告成績(jī)，成績(jī)分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績(jī)合格，才能獲得相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)分。
2．專項(xiàng)調(diào)查。
行政管理專業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。
3．小組協(xié)作調(diào)查。
所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動(dòng)，生生互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨(dú)的個(gè)體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進(jìn)行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，最后以協(xié)作小組的團(tuán)體總成績(jī)作為主要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建立激勵(lì)機(jī)制，形成良好學(xué)風(fēng)
建立有效激勵(lì)機(jī)制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的設(shè)計(jì)上，要科學(xué)、合理，符合社會(huì)需要，注重實(shí)用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的支持服務(wù)
充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的需求。
(四)加強(qiáng)教師師資力量建設(shè)
學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專家為輔助的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫(kù)，來(lái)解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問(wèn)題，加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。
(五)建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系
針對(duì)學(xué)校普遍存在的忽視社會(huì)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實(shí)可行的措施對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)踐”教學(xué)原則，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這個(gè)體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評(píng)價(jià)體系緊密聯(lián)系在一起。
三、總結(jié)
教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，提升行政管理教學(xué)質(zhì)量是專家學(xué)者不斷致力研究的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)歷年來(lái)對(duì)提升教學(xué)質(zhì)量途徑的探索，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保證行政管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)管理，應(yīng)突出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程的管理。
(一)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成
行政管理專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控體系由三級(jí)構(gòu)成，分別是院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和督導(dǎo)組、教研室和教師。院領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的最高層，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具有制定制度、方案、決策的職能。教務(wù)處是監(jiān)控體系的核心，主要由教務(wù)處的教學(xué)科負(fù)責(zé)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的組織、規(guī)劃、監(jiān)控和考核，進(jìn)行教學(xué)檢查、教學(xué)研究和經(jīng)驗(yàn)交流，廣泛收集教學(xué)信息并進(jìn)行信息反饋。督導(dǎo)組由系部的教管人員組成，主要負(fù)責(zé)深入教學(xué)課堂，進(jìn)行抽查式聽(tīng)課、查課，得到第一手課堂資料，并對(duì)教學(xué)活動(dòng)的組織和開(kāi)展實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，給出科學(xué)合理的建議。教研室和教師是教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者，是教學(xué)監(jiān)控體系的主體，也是落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)要求的主體，需要根據(jù)人才培養(yǎng)方案，豐富教學(xué)手段，完成教學(xué)任務(wù)，并組織開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)和科研活動(dòng)。
（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行機(jī)制
教學(xué)質(zhì)量體系的正常運(yùn)行離不開(kāi)制度的保障。一是嚴(yán)抓課堂考勤制度，加強(qiáng)學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，督促學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，嚴(yán)格管理課堂教學(xué)。二是建立教研室活動(dòng)制度，定期組織教師開(kāi)展教研活動(dòng)，加強(qiáng)教師之間的學(xué)術(shù)交流，提高教師的科研水平和教學(xué)能力。三是完善教學(xué)信息反饋制度，學(xué)校要廣泛地了解學(xué)生的真實(shí)需求，充分了解行政管理專業(yè)教學(xué)中存在的問(wèn)題，收集學(xué)生對(duì)教師和課堂效果的評(píng)價(jià)，并上報(bào)給教務(wù)處、督導(dǎo)組和院領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生與教研室和教師、教務(wù)處和督導(dǎo)組、院領(lǐng)導(dǎo)等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的三級(jí)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。四是建立實(shí)踐教學(xué)制度，提升教學(xué)效果，必須把實(shí)踐教學(xué)納入到教學(xué)制度中。
二、結(jié)論
(一)課程設(shè)置不夠科學(xué)
行政管理專業(yè)由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科交叉而形成，是集政治性與社會(huì)性、理論性與實(shí)踐性、綜合性與規(guī)范性于一體的專業(yè)。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是具有分析和解決公共部門和企事業(yè)單位管理問(wèn)題的基本能力，擁有較高理論水平與較強(qiáng)專業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，在這種理念的指導(dǎo)下，我國(guó)高校在行政管理教學(xué)指導(dǎo)思想上偏重應(yīng)用性技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)素質(zhì)教育;教學(xué)內(nèi)容上偏重學(xué)科內(nèi)的拓展，忽視科際間的開(kāi)發(fā)，誤以為課程開(kāi)設(shè)越多，專業(yè)門類劃分越細(xì)，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置情況，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校的行政管理專業(yè)課程設(shè)置，基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)與學(xué)時(shí)偏多，而應(yīng)用類、技術(shù)類課程的門數(shù)與學(xué)時(shí)相對(duì)不足。目前五邑大學(xué)行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)了管理學(xué)原理、西方行政學(xué)說(shuō)史、行政管理學(xué)、公共行政學(xué)、管理心理學(xué)、管理思想史和公共管理學(xué)等課程。管理心理學(xué)與組織行為學(xué)、管理思想史與西方行政學(xué)說(shuō)史、行政管理學(xué)與公共行政學(xué)這些課程之間，內(nèi)容交叉較多。由于課程開(kāi)設(shè)過(guò)多，一方面老師講課無(wú)法深入，因?yàn)樵谶@種情況下，每個(gè)行政管理老師每學(xué)期都得重新備新課，另一方面，學(xué)生上課時(shí)間過(guò)多，也失去獨(dú)立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學(xué)效果。
(二)講解國(guó)外行政管理理論的內(nèi)容偏多
縱觀一百多年來(lái)公共行政學(xué)產(chǎn)生的歷史與發(fā)展概況，行政學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，出現(xiàn)了一批重量級(jí)學(xué)者。1887年美國(guó)人威爾遜的《行政研究》，1900年美國(guó)人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國(guó)人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》、1936年美國(guó)人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國(guó)對(duì)公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國(guó)行政學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，無(wú)論是講授內(nèi)容選擇還是時(shí)間分配上，出現(xiàn)了這么一個(gè)誤區(qū):講授傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論尤其是美國(guó)行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是中國(guó)學(xué)者對(duì)行政管理學(xué)理論的貢獻(xiàn)偏少。在行政管理學(xué)教學(xué)中很少介紹中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展與學(xué)科體系，不僅使得學(xué)生對(duì)以夏書(shū)章、郭濟(jì)、歐陽(yáng)雄飛等為代表的中國(guó)三大行政管理學(xué)派的理論與觀點(diǎn)感到模糊與陌生，也難以在學(xué)生頭腦中形成中國(guó)化的行政管理學(xué)學(xué)科體系的全貌。講解國(guó)外行政管理學(xué)歷史貢獻(xiàn)與最新研究成果是無(wú)可厚非的，但也不能忽視中國(guó)學(xué)者在行政管理學(xué)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)與作為。
(三)教學(xué)手段比較單一
目前，五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的教學(xué)手段還比較單一，還局限于傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽(tīng)記的局面，尚未形成師生互動(dòng)的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實(shí)踐教學(xué)，容易導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫離，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。行政管理是一門應(yīng)用型的科學(xué)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，但在實(shí)際教學(xué)中行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學(xué)生自由組合制作PPT，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而收獲效果甚微。同時(shí)課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，也給學(xué)生走上社會(huì)后的生存與發(fā)展帶來(lái)一定的困難。
(四)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱
實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)活動(dòng)重要的組成部分，不僅與理論教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，而且也是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的課程體系與人才培養(yǎng)方式來(lái)看，往往過(guò)多強(qiáng)調(diào)知識(shí)層面而忽視更重要的行政能力培養(yǎng)。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復(fù)雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴(yán)謹(jǐn)，降低了大學(xué)生介入或參與政府實(shí)際工作的可能性，實(shí)際操作的機(jī)會(huì)更是少之又少［2］。同時(shí)，地方性院校的行政管理專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問(wèn)的機(jī)會(huì)較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學(xué)。很多老師及教學(xué)管理者認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，不利于學(xué)生未來(lái)走上社會(huì)后的生存與發(fā)展。
(五)案例教學(xué)有待改進(jìn)
行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，運(yùn)用案例教學(xué)是其必不可少的環(huán)節(jié)，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)對(duì)典型事例的分析，使抽象的理論變得生動(dòng)、具體，彌補(bǔ)理論講解的局限，這對(duì)于涉世不深、缺乏行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生來(lái)講，十分有益。但案例教學(xué)不同于隨手拈來(lái)的簡(jiǎn)單舉例，有著較高要求。筆者在長(zhǎng)期教學(xué)過(guò)程中，體會(huì)到五邑大學(xué)行政管理案例教學(xué)的主要問(wèn)題是學(xué)生對(duì)案例教學(xué)認(rèn)識(shí)不深，參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性不夠。在教學(xué)的過(guò)程中，課堂互動(dòng)是必不可少的，但是有的學(xué)生卻發(fā)言比較少，出現(xiàn)這種情況的原因要么是學(xué)生自信心不夠強(qiáng)，不敢說(shuō)出自己的觀點(diǎn)，要么是沒(méi)有認(rèn)真投入到課堂中，渾水摸魚(yú)，懶得思考。出現(xiàn)這樣的情況是不利于教學(xué)的開(kāi)展的。另外，在案例選擇上，相關(guān)書(shū)籍案例陳舊，對(duì)案例缺乏相應(yīng)的分析。行政管理案例教材就編寫(xiě)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，比較有特色的案例教材比較少，通常見(jiàn)到的是在分析案例時(shí)淺嘗輒止，套用大段的教科書(shū)內(nèi)容，許多案例教材分析雷同死板。
二、五邑大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)的建議
(一)推廣新的教學(xué)方法
教學(xué)方法對(duì)于深化教學(xué)改革與提高教學(xué)質(zhì)量尤為迫切和重要，我們要從時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的特征和趨勢(shì)的高度，重新審視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更新教學(xué)方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據(jù)行政管理實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特點(diǎn)，我們徹底改變教師站在臺(tái)上講，學(xué)生被動(dòng)地在臺(tái)下聽(tīng)記的局面。改變以往單一的講授教學(xué)模式，并用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，多采用案例分析法、討論法教學(xué)，通過(guò)各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動(dòng)學(xué)”。啟發(fā)式教學(xué)方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，不僅可以讓學(xué)生由被動(dòng)地聽(tīng)記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與和積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要改變過(guò)去傳統(tǒng)的單純?cè)谡n堂上進(jìn)行灌輸知識(shí)的教學(xué)方法，探索適合行政管理專業(yè)特色的教學(xué)過(guò)程。在講授過(guò)程中，把講授的重點(diǎn)由單純講授理論知識(shí)轉(zhuǎn)向講授知識(shí)獲取方法、思維方法與文獻(xiàn)查閱方法。從培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力入手，增加一些討論式教學(xué)內(nèi)容，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)地接受知識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)汲取知識(shí)。把講解的內(nèi)容盡量以問(wèn)題(理論或事實(shí))的形式告訴學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生多角度地分析問(wèn)題，改變他們接受現(xiàn)成結(jié)論的習(xí)慣。由老師設(shè)疑轉(zhuǎn)向?qū)W生預(yù)習(xí)并提出問(wèn)題，學(xué)生順著問(wèn)題的路徑解讀、思考、發(fā)表見(jiàn)解，在此過(guò)程中教師加以引導(dǎo)、補(bǔ)充并闡述相關(guān)理論，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生探問(wèn)已知、探索新知、探求未知的求學(xué)精神。
(二)改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系
行政管理學(xué)是一門實(shí)踐性與應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生具備扎實(shí)的行政管理理論基礎(chǔ)和過(guò)硬的實(shí)務(wù)管理技能［4］。行政管理是從政治學(xué)學(xué)科中分離出來(lái)，融合了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科，是一門綜合性的交叉學(xué)科。因此，行政管理學(xué)可以有多個(gè)發(fā)展取向，如管理學(xué)取向、經(jīng)濟(jì)學(xué)取向、法學(xué)取向等。要打破行政管理專業(yè)的政治學(xué)取向一統(tǒng)天下的局面，各個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)的需要確立不同的取向［5］。五邑大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等省級(jí)與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，因此經(jīng)濟(jì)管理取向應(yīng)該成為首選目標(biāo)。課程設(shè)置要有足夠的靈活性，要根據(jù)市場(chǎng)的需求多開(kāi)設(shè)一些經(jīng)管類選修課，保障學(xué)生享有充分的選課自由。要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求達(dá)到行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程、專業(yè)實(shí)踐能力的緊密銜接，同時(shí)，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)講授，刪除與專業(yè)實(shí)踐能力無(wú)關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。保證行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容符合行政管理學(xué)專業(yè)的要求，符合行政管理學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求;教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過(guò)程中，汲取國(guó)內(nèi)有關(guān)公共行政學(xué)學(xué)科專家的最新研究進(jìn)展，同時(shí)，介紹不同學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究的思路與方法;打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng);突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。
(三)增加本土化的教學(xué)內(nèi)容
在行政管理教學(xué)中，要將西方公共管理的精髓與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持中國(guó)特色的教學(xué)研究。在吸收西方國(guó)家傳統(tǒng)文化精華及思維方式的基礎(chǔ)上，要注意對(duì)行政管理學(xué)教學(xué)的研究和創(chuàng)新，探索具有中國(guó)特色的行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系和方法體系。在教學(xué)中，要在全面介紹行政管理學(xué)理論的同時(shí)，注意多向?qū)W生介紹中國(guó)學(xué)者的工作和他們對(duì)中國(guó)行政管理學(xué)理論所作的貢獻(xiàn)。學(xué)生對(duì)發(fā)生在本國(guó)、身邊的事件關(guān)注程度比較高，教師應(yīng)該隨時(shí)注意國(guó)家行政管理中重要事件的發(fā)生和發(fā)展。比如在講授行政改革時(shí)，不必拘泥于西方國(guó)家的行政改革歷程，可以結(jié)合最新的十八屆三中全會(huì)精神，及時(shí)使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當(dāng)?shù)厥吕驅(qū)W生周邊發(fā)生的事情來(lái)領(lǐng)會(huì)概念內(nèi)涵，理解原理內(nèi)容。案例的本地化除了能體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，激發(fā)學(xué)生興趣，體現(xiàn)材料時(shí)代性等特點(diǎn)外，還可以達(dá)到鞏固書(shū)本知識(shí)，擴(kuò)充學(xué)生知識(shí)容量，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使課堂教學(xué)取得生動(dòng)活潑的教學(xué)效果。通過(guò)本土化教學(xué)不但可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養(yǎng)師生跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿的能力，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。同時(shí)，行政管理學(xué)的本土化還要求盡量采用中國(guó)國(guó)情下、學(xué)生易于接受和理解的、最新發(fā)生且具有一定影響的行政管理重大事件來(lái)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)效果。
(四)改革現(xiàn)有的教學(xué)手段
教學(xué)手段的改革對(duì)于提高專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用，教學(xué)課件的使用是教學(xué)手段現(xiàn)代化、多樣化的重要體現(xiàn)。目前課堂教學(xué)仍是我們行政管理教學(xué)最主要的形式，但面臨著學(xué)生人數(shù)不斷增加、教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、教學(xué)課時(shí)不斷減少的形勢(shì)，要求教師要在有限的時(shí)間里，向更多學(xué)生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段。怎樣才能在有限的時(shí)間內(nèi)使學(xué)生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬(wàn)馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動(dòng)活潑?這就需要充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，精心制作各種教學(xué)課件。教學(xué)課件建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入較大的精力和較長(zhǎng)的時(shí)間，行政管理學(xué)課件引進(jìn)與自行制作要適合學(xué)生的實(shí)際需要和發(fā)展需要。課件外在形式與教學(xué)的實(shí)際內(nèi)容要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樸實(shí)無(wú)華的教學(xué)課件只要應(yīng)用恰當(dāng)會(huì)取得事半功倍的效果，否則會(huì)畫(huà)蛇添足。在教學(xué)中，辯證地處理好課件的形式和內(nèi)容的相對(duì)統(tǒng)一顯得尤其重要。內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出，畫(huà)面簡(jiǎn)潔明快，字體清楚美觀，動(dòng)畫(huà)效果恰到好處的課件，則應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。
(五)把實(shí)踐教學(xué)擺在更重要的位置
優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的首要工作就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。大多數(shù)教師都是“學(xué)院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必然導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)。為解決教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫離的難題，我們應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的教學(xué)模式?！白叱鋈ァ本褪枪膭?lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，深入社區(qū)與政府部門去了解實(shí)際情況，帶領(lǐng)學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行行政見(jiàn)習(xí)和觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)公共部門政府官員來(lái)五邑大學(xué)舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。這樣做不但能給課堂帶來(lái)鮮活的第一手資料，而且使得學(xué)校專業(yè)設(shè)置與教學(xué)工作更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，對(duì)學(xué)生更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)與未來(lái)就業(yè)也有幫助。同時(shí)，要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地，為學(xué)生進(jìn)行行政實(shí)踐提供可靠的平臺(tái)。最后，建議五邑大學(xué)制定提高教師實(shí)踐育人水平的激勵(lì)政策，聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會(huì)各部門進(jìn)行掛職鍛煉。為鼓勵(lì)教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，應(yīng)納入年度考核內(nèi)容并與職稱評(píng)定掛鉤。
三、結(jié)語(yǔ)
(一)創(chuàng)新了行政管理專業(yè)集中實(shí)踐教學(xué)的模式
專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查能夠培養(yǎng)學(xué)員的社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新思想，中央電大改為指定題目的調(diào)查，使調(diào)查更具有實(shí)際操作性，具有一定的實(shí)效性，使學(xué)生的社會(huì)調(diào)查真正落到實(shí)處。創(chuàng)新了行政管理專業(yè)集中實(shí)踐教學(xué)的模式。
(二)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的特色化，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展
學(xué)科建設(shè)是電大建設(shè)和發(fā)展中的一項(xiàng)根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于提高電大辦學(xué)層次和社會(huì)聲譽(yù)有著極其重要的意義。行政管理專業(yè)社會(huì)調(diào)查實(shí)踐教學(xué)的改革，改變了傳統(tǒng)的、舊有的模式，開(kāi)拓了一條新的有特色的模式，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的豐富和發(fā)展。
(三)培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)踐能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)
行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查，強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作訓(xùn)練，選擇規(guī)定的專題進(jìn)行研究，從而獲得感性知識(shí)、掌握基本技能，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。
(四)加強(qiáng)了電大教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合
對(duì)行政管理專業(yè)開(kāi)展專題研究，是加強(qiáng)教學(xué)與科研相結(jié)合的重要舉措，尤其是對(duì)于解決一直以來(lái)困擾我們的實(shí)踐教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于深化實(shí)踐教學(xué)改革具有促進(jìn)作用，通過(guò)專題調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)一步拓展電大社會(huì)化服務(wù)職能。
(五)對(duì)利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)來(lái)拓展社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域方面進(jìn)行了嘗試
行政管理專業(yè)學(xué)員的社會(huì)調(diào)查課題，由原來(lái)自定題目調(diào)整為定向的題目，使學(xué)生的社會(huì)調(diào)查和國(guó)家的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，是利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)拓展社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域方面進(jìn)行的一項(xiàng)新嘗試。
二、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響
因素對(duì)分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察，分析行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響因素。
(一)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性還認(rèn)識(shí)不夠
對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著“重理論，輕實(shí)踐”的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綜合教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與調(diào)查，文章陳舊，沒(méi)有自己的觀點(diǎn)，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有達(dá)到綜合實(shí)踐教學(xué)的目的和要求，勢(shì)必影響到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
(二)實(shí)踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化
盡管行政管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了一系列改革，但就總體而言，實(shí)踐教學(xué)形式仍單一化，對(duì)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專項(xiàng)的社會(huì)調(diào)查模式要求社會(huì)調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來(lái)了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動(dòng)調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會(huì)實(shí)踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個(gè)題目中被動(dòng)選擇，脫離了工作實(shí)際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認(rèn)真、應(yīng)付等現(xiàn)象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊(duì)伍不足的問(wèn)題。以山西為例大部分分校電大進(jìn)行集中實(shí)踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時(shí)都是聘請(qǐng)外校兼職教師，兼職教師因?yàn)楸韭毠ぷ鞯姆泵?，在指?dǎo)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的過(guò)程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實(shí)踐調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)重要因素。
(四)社會(huì)調(diào)查流于形式，調(diào)查報(bào)告抄襲現(xiàn)象
嚴(yán)重行政管理?？茖W(xué)員普遍存在文化底子薄，專業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專項(xiàng)的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告的選題和學(xué)員所從事的實(shí)際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果社會(huì)調(diào)查流于形式，使得集中實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有起到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實(shí)踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺?；鶎与姶蠼處熎毡榇嬖诶碚撝R(shí)水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實(shí)踐能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不夠。
三、完善行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的思考
(一)豐富行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的形式和內(nèi)容
我們可以完全不拘泥于中央電大規(guī)定的四個(gè)專題選項(xiàng)的研究，可以根據(jù)山西電大的實(shí)際情況，分?？梢越Y(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行專題研究。為了進(jìn)一步拓展此思路，進(jìn)一步深化行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)改革，我們對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果進(jìn)行深入的研究和思考，進(jìn)一步完善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的策略選擇。
1．開(kāi)展隨崗實(shí)踐
學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實(shí)際，在教師的指導(dǎo)下，運(yùn)用所學(xué)的行政管理專業(yè)知識(shí)，分析、解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，用研究成果指導(dǎo)工作實(shí)際。
(1)以學(xué)生為中心開(kāi)展隨崗實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的核心理念，隨崗實(shí)踐作為社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，因此，在進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的時(shí)候，要充分考慮學(xué)生的實(shí)踐環(huán)境、條件及實(shí)踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)踐單位及時(shí)間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專業(yè)實(shí)踐要求選擇實(shí)踐項(xiàng)目與單位，教師只起輔助作用。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實(shí)踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實(shí)踐小組在同一單位進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。
(2)以教師為引導(dǎo)落實(shí)隨崗實(shí)踐調(diào)查指導(dǎo)。為了切實(shí)保證隨崗實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，專業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實(shí)踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會(huì)實(shí)踐參考項(xiàng)目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實(shí)踐活動(dòng)安排表，確定參加隨崗實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生名單、實(shí)踐單位，和學(xué)生商定隨崗實(shí)踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開(kāi)展隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。在隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級(jí)QQ群對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，及時(shí)解決學(xué)生遇到的問(wèn)題，進(jìn)行有效的專業(yè)指導(dǎo)。
(3)以督察、監(jiān)控為手段加強(qiáng)隨崗實(shí)踐過(guò)程的考核。輔導(dǎo)教師必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐過(guò)程的督察和監(jiān)控，定期到社會(huì)實(shí)踐單位了解學(xué)生實(shí)踐情況，同時(shí)要求實(shí)踐單位對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐情況進(jìn)行考核鑒定并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，學(xué)生必須在隨崗實(shí)踐結(jié)束后撰寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐報(bào)告進(jìn)行評(píng)閱，給出報(bào)告成績(jī)，成績(jī)分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績(jī)合格，才能獲得相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)分。
2．專項(xiàng)調(diào)查
行政管理專業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。
3．小組協(xié)作調(diào)查
所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動(dòng)，生生互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨(dú)的個(gè)體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進(jìn)行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，最后以協(xié)作小組的團(tuán)體總成績(jī)作為主要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建立激勵(lì)機(jī)制
形成良好學(xué)風(fēng)建立有效激勵(lì)機(jī)制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的設(shè)計(jì)上，要科學(xué)、合理，符合社會(huì)需要，注重實(shí)用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的支持服務(wù)充分利用
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的需求。
(四)加強(qiáng)教師師資力量建設(shè)
學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專家為輔助的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫(kù)，來(lái)解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問(wèn)題，加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。
(五)建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系
針對(duì)學(xué)校普遍存在的忽視社會(huì)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實(shí)可行的措施對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)踐”教學(xué)原則，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這個(gè)體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評(píng)價(jià)體系緊密聯(lián)系在一起。
四、總結(jié)
一、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
通過(guò)調(diào)研和分析，我們認(rèn)為：中職應(yīng)以培養(yǎng)工商行政管理事務(wù)操作人員層次為主。中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“工商行政管理事務(wù)操作人員”，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，使學(xué)生成為具有穩(wěn)定的職業(yè)思想、一定的文化基礎(chǔ)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能熟練、實(shí)踐能力強(qiáng)，能在中介組織、基層工商管理部門從事工商事務(wù)處理工作，在社區(qū)、物業(yè)從事社區(qū)服務(wù)工作的高素質(zhì)技能型人才。
二、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才對(duì)應(yīng)的崗位及技能(方向)
根據(jù)國(guó)家《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(2010年修訂版)的要求，工商行政管理事務(wù)專業(yè)確定了企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)注冊(cè)、合同管理三個(gè)技能方向。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)階段全國(guó)開(kāi)設(shè)工商行政管理事務(wù)專業(yè)的中職學(xué)校幾乎沒(méi)有。因此，我們建議該專業(yè)設(shè)置工商事務(wù)處理、公共事務(wù)處理二個(gè)專業(yè)(技能)方向，目的是為了適應(yīng)各種中介組織、基層工商管理部門、社區(qū)、物業(yè)管理等對(duì)工商行政管理事務(wù)專業(yè)的人才需求。
工商行政管理事務(wù)崗位有工商事務(wù)處理、公共事務(wù)處理二大類崗位，各自對(duì)應(yīng)的職業(yè)不同，具體從事的工作不同，對(duì)崗位人員能力素質(zhì)的要求也不盡相同。在各種中介組織和基層工商行政管理部門中，主要人才需求是工商事務(wù)員、市場(chǎng)監(jiān)管員、工商事務(wù)信息員等，中職生在這些崗位上就業(yè)也比較穩(wěn)定;在社區(qū)、物業(yè)管理等部門的主要人才需求是社區(qū)工作者、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、社會(huì)文化指導(dǎo)員等。(見(jiàn)上表)
三、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容改革
在課程設(shè)置上，彰顯立足崗位、重視素質(zhì)、突出能力為主旨的原則。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)知識(shí)和技能，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。
以“工作過(guò)程導(dǎo)向、任務(wù)引領(lǐng)”，注重課程設(shè)置的模塊化，構(gòu)建“公共基礎(chǔ)模塊、專業(yè)技能模塊、綜合實(shí)訓(xùn)模塊、專業(yè)選修模塊”之間有機(jī)結(jié)合的課程體系。
公共基礎(chǔ)課程以“必需、夠用”為度，著眼于基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和發(fā)展性，為后繼專業(yè)技能課程教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生終身職業(yè)規(guī)劃服務(wù);專業(yè)核心課程按照適應(yīng)本專業(yè)的技能方向和相關(guān)崗位的共同核心能力要求的原則設(shè)置;專業(yè)技能方向課程按照適應(yīng)相關(guān)崗位的技能要求的原則設(shè)置，以“必需、實(shí)用”為度，突破學(xué)科的系統(tǒng)性禁錮，圍繞專業(yè)核心技能開(kāi)設(shè)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，突出實(shí)踐能力和動(dòng)手能力培養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性。
四、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)模式
［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說(shuō)，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對(duì)此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個(gè)疑問(wèn)：一是公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過(guò)于抽象，研究成果也會(huì)流于形式，缺乏價(jià)值。二是在現(xiàn)實(shí)的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？為什么會(huì)這樣？因?yàn)槌浞值亓私猬F(xiàn)實(shí)有利于我們對(duì)問(wèn)題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問(wèn)題，也是本文寫(xiě)作之最終目的。
一、公共關(guān)系教學(xué)對(duì)于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究?jī)?nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個(gè)區(qū)間，意義就顯而易見(jiàn)了。行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容比較廣泛，是由其研究對(duì)象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說(shuō)，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律，具體地說(shuō)，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)群體、國(guó)家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見(jiàn)，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過(guò)塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對(duì)組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來(lái)，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒(méi)有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來(lái)，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過(guò)程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對(duì)行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個(gè)良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績(jī)首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)努力，高校公關(guān)教學(xué)成績(jī)顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國(guó)大部分高校的行政管理專業(yè)都開(kāi)設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長(zhǎng)，為我國(guó)行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動(dòng)了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時(shí)，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始，師資水平也直線上升。
三是無(wú)論在校內(nèi)還是在社會(huì)上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場(chǎng)受到歡迎，而社會(huì)和企業(yè)對(duì)高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢(shì)［2］。
當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績(jī)顯著，但同時(shí)也存在不少的問(wèn)題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫(xiě)作的意義之所在。
第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊(duì)伍，但是，由于我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置上的問(wèn)題，基本上就沒(méi)有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因?yàn)橐话阍盒６紱](méi)有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來(lái)的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實(shí)際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會(huì)對(duì)整個(gè)公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫(xiě)和使用問(wèn)題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，畢竟不同專業(yè)對(duì)于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。
一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國(guó)家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)寥寥，教師就某一問(wèn)題進(jìn)行切磋的機(jī)會(huì)太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論水平的欠缺自然也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平欠缺，對(duì)于日常教學(xué)來(lái)講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境
首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計(jì)劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊(duì)伍，可以以院系的名義聘請(qǐng)一些公關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、長(zhǎng)期從事公關(guān)活動(dòng)的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽(yù)教授，每年給學(xué)生開(kāi)課，由此也帶動(dòng)教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補(bǔ)充到高校公關(guān)師資隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參加一些全國(guó)性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不定期或者定期地舉行一些針對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。要注意對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭(zhēng)取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際，特別是要結(jié)合中國(guó)行政管理的實(shí)際，形成獨(dú)具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者編寫(xiě)適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵(lì)教材多樣化，不僅采用書(shū)本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說(shuō)教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動(dòng)。在教學(xué)方法上，要鼓勵(lì)教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，有意識(shí)地將說(shuō)教式教育轉(zhuǎn)變成實(shí)踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，可以開(kāi)展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會(huì)等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計(jì)、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新性成果。國(guó)家和學(xué)校應(yīng)對(duì)公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取我國(guó)的公共關(guān)系學(xué)研究與國(guó)際上接軌和對(duì)話。同時(shí)，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。行政管理學(xué)是一門中國(guó)特色非常強(qiáng)的學(xué)科，相對(duì)應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。
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