時(shí)間：2022-03-07 17:11:29
序論：在您撰寫(xiě)礦山安全工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、堅(jiān)守紅線，落實(shí)安全責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開(kāi)展安全大檢查，排查治理隱患，要反“三違”，禁“三超”，提高礦山安全保障能力。深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，高度重視礦山安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，確保礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，集中開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)，全面整治隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排，復(fù)工復(fù)產(chǎn)與隱患排查治理行動(dòng)有機(jī)結(jié)合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，必須按照停工停產(chǎn)礦山的要求進(jìn)行自查自糾，煤礦企業(yè)向集團(tuán)公司申請(qǐng)報(bào)批，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門(mén)報(bào)批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過(guò)程中要建立三項(xiàng)制度。一是建立隱患報(bào)告制度。礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)報(bào)告隱患自查和整改情況，凡沒(méi)有自查、不報(bào)、瞞報(bào)隱患，而排查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的一律按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設(shè)置公告欄，公告隱患情況；必須在隱患場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，注明防控措施；必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)，指導(dǎo)工人作業(yè)；必須向員工公開(kāi)隱患整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督；必須建立隱患檔案，接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，都必須做出整改承諾，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
加強(qiáng)與隱患排查組的溝通，把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)與隱患排查治理集中行動(dòng)相結(jié)合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產(chǎn)等原因沒(méi)有進(jìn)行井下隱患排查，必須先由核查組進(jìn)行隱患排查，經(jīng)礦山企業(yè)整改完成后，復(fù)查工作可以與復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作一并進(jìn)行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)省級(jí)隱患排查以及復(fù)查不合格的礦山企業(yè)，一律不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)
為了全面貫徹“以人為本”的思想，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真正把“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則落到實(shí)處，從根本上搞好安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高職工的法制觀念、安全意識(shí)、技術(shù)水平和操作技能等綜合素質(zhì)，提升礦山企業(yè)抗災(zāi)能力，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，各礦山企業(yè)必須制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃。
通過(guò)培訓(xùn)，使作業(yè)人員了解國(guó)家安全生產(chǎn)方針、有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險(xiǎn)、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個(gè)人防護(hù)、避災(zāi)、自救與互救基本方法;了解安全設(shè)施、常見(jiàn)事故防范、應(yīng)急措施基本常識(shí);掌握個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和簡(jiǎn)單維護(hù)，以及職業(yè)病預(yù)防知識(shí)等，具備與其從事作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位相應(yīng)的知識(shí)和能力。
培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)案例講解，注重職業(yè)道德、安全法律意識(shí)和實(shí)際安全操作技能的綜合培訓(xùn);要充分考慮礦山工人文化水平較低的實(shí)際，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法和技能的培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓(xùn)檔案，一人一檔，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考試、考核情況。
四、明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格復(fù)工把關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，按照屬地監(jiān)管原則，確定礦山復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格把關(guān)，逐礦進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查和驗(yàn)收，合格一個(gè)，批準(zhǔn)一個(gè)。
（一）下列五類(lèi)礦山不得復(fù)工
1、證照不全、手續(xù)不全或過(guò)期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結(jié)案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦，未落實(shí)煤監(jiān)局專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關(guān)于做好2015年春節(jié)“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（鄂安辦[2015]3號(hào)）中規(guī)定的十類(lèi)情況之一的礦山。
（二）礦山復(fù)工必須達(dá)到6個(gè)條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效；建設(shè)礦井依法辦理安全“三同時(shí)”手續(xù)；探礦工程必須由具有相應(yīng)地勘資質(zhì)的單位施工；外包工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)備設(shè)施完善、可靠；礦山圖紙必須真實(shí)、規(guī)范。
3、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行；制定了2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)、采掘施工計(jì)劃、災(zāi)害防治計(jì)劃、隱患排查治理計(jì)劃、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設(shè)計(jì)劃。
4、礦山安全管理機(jī)構(gòu)健全。配齊配足主要負(fù)責(zé)人、安全管理及特種作業(yè)人員；井工礦山必須配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采礦、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；所有從業(yè)人員必須培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了2015年度礦山救護(hù)協(xié)議，沒(méi)有成立專(zhuān)職救援隊(duì)伍的煤礦，必須建設(shè)兼職輔助救護(hù)隊(duì)；同時(shí)為職工辦理了實(shí)名工傷保險(xiǎn)。
6、礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾；集團(tuán)公司與分公司簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
（三）優(yōu)化礦山復(fù)工程序
礦山復(fù)工重在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，以企業(yè)自查自改自報(bào)為主。采取四級(jí)檢查，即企業(yè)自查、集團(tuán)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，必須先制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)整改方案，煤礦企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門(mén)報(bào)批、備案。整改方案必須明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期間帶班領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限以及安全技術(shù)措施，特別要堅(jiān)決防止安全措施不落實(shí)恢復(fù)送電、實(shí)施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經(jīng)企業(yè)自查，認(rèn)為具備安全生產(chǎn)條件后，按程序逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。
2、礦山提出復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司檢查驗(yàn)收合格后以文件形式報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后以文件形式上報(bào)縣安監(jiān)局；
4、縣安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)核查，縣安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，由縣安監(jiān)局下達(dá)復(fù)工通知書(shū)。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服好務(wù)，與集中隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合，縣局決定分礦種、分時(shí)段分別進(jìn)行復(fù)工，大致安排如下：
非煤礦山企業(yè)：3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
一、指導(dǎo)思想
201x年全市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
201x年全市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線，突出工作重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、工作措施和要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，將非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求201x年全市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2．突出工作重點(diǎn)。各鎮(zhèn)要針對(duì)本鎮(zhèn)非煤礦山的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn)，著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題，促進(jìn)全市非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件，對(duì)取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范行為或重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓，并暫扣直至吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4．強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開(kāi)展隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，不斷提高安全管理和安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力，努力消除生產(chǎn)過(guò)程的“三違”行為，防范重特大事故的發(fā)生。要通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建立和完善預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
5．加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)在安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，要加大監(jiān)督檢查工作力度，從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各類(lèi)非法違法操作行為。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅事故的查處和責(zé)任追究，以達(dá)到吸取事故教訓(xùn)、防范同類(lèi)事故再次發(fā)生的目的。
四、工作安排
1．部署落實(shí)階段。3月至4月底各鎮(zhèn)要按照全市的統(tǒng)一部署，研究制定和部署落實(shí)201x年工作方案，明確目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求，并部署落實(shí)到各非煤礦山企業(yè)。
在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合各地方實(shí)際情況，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查整治、打非治違，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫(kù)綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
（三）完成我省尾礦庫(kù)安全度評(píng)價(jià)確定為危、險(xiǎn)庫(kù)和30%以上病庫(kù)的隱患綜合治理任務(wù)。
（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫(kù)50%實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。
三、重點(diǎn)工作
（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)措施。
2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見(jiàn)等要盡責(zé)到位。
4、加強(qiáng)對(duì)修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。
5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見(jiàn)和建議，以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng)，用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。
（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)力度
1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（安委辦〔〕13號(hào)），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開(kāi)
采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動(dòng)。
3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證擅自從事開(kāi)采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。
5、開(kāi)展事故調(diào)查處理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以來(lái)各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。
（三）以開(kāi)展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，抓好三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
1、開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省
開(kāi)展的地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)、屬地原則，組織專(zhuān)家對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。
3、開(kāi)展金屬非金屬露天礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治一面坡開(kāi)采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等問(wèn)題。
4、開(kāi)展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門(mén)、企事業(yè)單位，整治長(zhǎng)輸石油天然氣管線被占?jí)捍嬖谑鹿孰[患的問(wèn)題。
（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類(lèi)礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)），在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕44號(hào)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國(guó)周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕204號(hào)），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫(kù)，層層建立安全信息平臺(tái)，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。
5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕177號(hào)），推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。
（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號(hào)）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號(hào)）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對(duì)石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十，十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管，屬地政府屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面推進(jìn)礦山企業(yè)“五化”建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好安全的生產(chǎn)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
三、工作任務(wù)
（一）抓管理，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)教育。①主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員，班組長(zhǎng)必須持證上崗，對(duì)以上“四類(lèi)”人員進(jìn)行全面清理，采取人對(duì)證，證對(duì)人辦法，堅(jiān)決杜絕掛靠，昌名頂替，有名無(wú)實(shí)等現(xiàn)象；②從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，做到有培訓(xùn)資料，有考試卷；③主要負(fù)責(zé)人每二個(gè)月召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析、查找存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題。
2、強(qiáng)化隱患排查。①牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)、樹(shù)立隱患就是事故的理念，安全就是企業(yè)生命的觀念；②要建立隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)隱患要按“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，建立好隱患排查臺(tái)賬；③建立隱患排查月報(bào)制度，每月15日向縣鄉(xiāng)安監(jiān)部門(mén)報(bào)送報(bào)表；④加強(qiáng)安全管理人員辦公室建設(shè)，辦公室做到檔案資料齊全，檔案柜、電腦、打印機(jī)、辦公桌齊全，安全管理人員必須一名做到專(zhuān)職專(zhuān)用。
3、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)力量建設(shè)。要配備一名懂礦山相關(guān)知識(shí)的技術(shù)人員，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，規(guī)范礦山開(kāi)采。
4、以點(diǎn)帶面，做好非煤礦山“五化”建設(shè)。按照國(guó)家省市要求，大力推進(jìn)非煤礦山“五化”即規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、機(jī)械自動(dòng)化、信息化建設(shè)，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1-2個(gè)礦山先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力。
（二）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和六大系統(tǒng)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
按照省局要求，今年所有在生產(chǎn)的非煤礦山，50%的選礦廠必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)，六大系統(tǒng)建設(shè)2014年前所有在生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)按規(guī)范建設(shè)到位。按照市局要求，凡是2013年底前未達(dá)標(biāo)的非煤露天礦山必須暫扣安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)停產(chǎn)整改。因此，①凡未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大整改力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；②已達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決按照標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，省局將制定標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審辦法。
（三）加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為。
1、進(jìn)一步深化非煤礦山“一面墻”整治，鐵手懲治非法違法行為。重點(diǎn)整治內(nèi)容：無(wú)開(kāi)拓公路、未修路上山、頂部未剝離、未實(shí)行自上而下分層分臺(tái)階開(kāi)采。嚴(yán)厲打擊：系繩無(wú)作鑿巖平臺(tái)作業(yè)，底部作業(yè)，高陡邊坡底部裝運(yùn)等行為。今年上旬將按省局要求對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”的礦山，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)開(kāi)采行為，使企業(yè)開(kāi)采施工有針對(duì)性。
2、強(qiáng)力整治爆破作業(yè)，維護(hù)周邊村民生命財(cái)產(chǎn)安全。①加強(qiáng)爆破隊(duì)伍建設(shè)，每家礦山培訓(xùn)1-2名真正能夠掌握爆破新技術(shù)的爆破員；②做好全縣礦山爆破單體設(shè)計(jì)，杜絕爆破的隨意性，火工產(chǎn)品的領(lǐng)取不能突破設(shè)計(jì)上限；③爆破作業(yè)單位，要嚴(yán)格按照規(guī)程操作，做好爆破前的驗(yàn)孔，警戒等工作，凡是違反設(shè)計(jì)要求的，一律不得爆破作業(yè)；④?chē)?yán)格執(zhí)行公安部門(mén)取消電雷管規(guī)定，凡是爆破對(duì)周邊村民房屋有影響的礦山一律推廣使用高精度雷管，并實(shí)行分段爆破。
3、深化地下礦山采空區(qū)坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、火災(zāi)爆炸專(zhuān)項(xiàng)整治。企業(yè)要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范要求，對(duì)照設(shè)計(jì)開(kāi)展自查自糾，對(duì)查出的問(wèn)題要嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。具體整治內(nèi)容按省市要求進(jìn)行。
（四）以露天礦山延期換證為契機(jī)，進(jìn)一步做好整頓關(guān)閉和打非治違工作。
按照縣人民政府2012-2015年整頓關(guān)閉工作方案要求，我縣總計(jì)要關(guān)閉22家，最終保留51家礦山，2013年我縣已關(guān)閉11家，還有11家任務(wù)。今年我縣大部分礦山9月份需延期換證。對(duì)相鄰礦山安全距離不夠、“一面墻”開(kāi)采、多年停產(chǎn)企業(yè)將按市局要求一律不予換證，并報(bào)請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。繼續(xù)對(duì)“打非治違”工作保持高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊國(guó)務(wù)院安委辦公布的非煤礦山領(lǐng)域12種非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范、維護(hù)全縣的非煤礦山開(kāi)采秩序。
一、指導(dǎo)思想
在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合各地方實(shí)際情況，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查整治、打非治違，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫(kù)綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
（三）完成我省尾礦庫(kù)安全度評(píng)價(jià)確定為危、險(xiǎn)庫(kù)和30%以上病庫(kù)的隱患綜合治理任務(wù)。
（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫(kù)50%實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。
三、重點(diǎn)工作
（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)措施。
2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見(jiàn)等要盡責(zé)到位。
4、加強(qiáng)對(duì)修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。
5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見(jiàn)和建議，以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng)，用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。
（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)力度
1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（安委辦〔〕13號(hào)），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開(kāi)
采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動(dòng)。
3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證擅自從事開(kāi)采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。
5、開(kāi)展事故調(diào)查處理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以來(lái)各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。
（三）以開(kāi)展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，抓好三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
1、開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省
開(kāi)展的地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)、屬地原則，組織專(zhuān)家對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。
3、開(kāi)展金屬非金屬露天礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治一面坡開(kāi)采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等問(wèn)題。
4、開(kāi)展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門(mén)、企事業(yè)單位，整治長(zhǎng)輸石油天然氣管線被占?jí)捍嬖谑鹿孰[患的問(wèn)題。
（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類(lèi)礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)），在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕44號(hào)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國(guó)周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕204號(hào)），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫(kù)，層層建立安全信息平臺(tái)，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。
5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕177號(hào)），推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。
（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號(hào)）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號(hào)）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對(duì)石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來(lái)少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個(gè)家庭帶來(lái)精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動(dòng)共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動(dòng)局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開(kāi)全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議，目的回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無(wú)科學(xué)的開(kāi)采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開(kāi)采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺(jué)，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問(wèn)題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周?chē)蹓m彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問(wèn)題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，安監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)采了多年沒(méi)有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢(qián)后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢(qián)不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來(lái)的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開(kāi)采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
二、怎樣抓礦山安全工作
礦山是可供人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開(kāi)發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開(kāi)采活動(dòng)是人類(lèi)戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來(lái)，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無(wú)技術(shù)是亂開(kāi)礦，有技術(shù)無(wú)資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見(jiàn)效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開(kāi)采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒(méi)有改變，臺(tái)階沒(méi)有留出來(lái)就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問(wèn)題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn);二是要充分掌握礦山安全開(kāi)采的技術(shù)。礦山開(kāi)采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開(kāi)采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開(kāi)采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究;三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開(kāi)采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢(qián)不投入的礦山從來(lái)沒(méi)有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開(kāi)采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報(bào)不愿投入，是無(wú)法從事礦山開(kāi)采活動(dòng)的，更難以保證礦山安全生產(chǎn);四是要誠(chéng)實(shí)守信，合法開(kāi)采。礦山 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國(guó)家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國(guó)家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國(guó)家意志要受罰，因此，希望各位礦山開(kāi)采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門(mén)也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開(kāi)采行為。
強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)非煤礦山安全工作的總體要求，到20xx年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門(mén)的要求一步一個(gè)腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門(mén)要停止供電、公安部門(mén)不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)決依法處罰，國(guó)土部門(mén)要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒(méi)收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開(kāi)采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作
近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對(duì)大家多年來(lái)的辛勤勞動(dòng)和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問(wèn)題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動(dòng)性大，思想也存在一定波動(dòng)，無(wú)法長(zhǎng)期安心致力于安全監(jiān)管工作;二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻;三是裝備落后。沒(méi)有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失;四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專(zhuān)家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺(tái)和條件尚不具備;五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、指令無(wú)人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問(wèn)題，我們都將逐步爭(zhēng)取上級(jí)和縣委政府解決，請(qǐng)大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛(ài)安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時(shí)也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞：金屬非金屬礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化；安全管理
中圖法分類(lèi)號(hào)：X
1前言
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種安全管理模式，通過(guò)推行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局為了推動(dòng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展，促進(jìn)各類(lèi)金屬非金屬礦山持續(xù)不斷地改進(jìn)和提高安全管理水平，推出了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，2011年下發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)），明確提出“力爭(zhēng)2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平”的工作目標(biāo)。廣東省下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見(jiàn)》（粵安〔2011〕10號(hào)），提出“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要在2012年底前，礦山和規(guī)模以上的冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下的冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要在 2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等其他行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)原則上要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。
2金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中存在的一些問(wèn)題
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)我省金屬非金屬礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)還處于起步階段。一些企業(yè)，尤其是一些中小型采石場(chǎng)企業(yè)對(duì)如何開(kāi)展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不清；安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作缺乏科學(xué)的策劃；有些企業(yè)員工不清楚自己在創(chuàng)建過(guò)程中該做什么，怎么去做，缺乏必要的培訓(xùn)教育；創(chuàng)建工作出現(xiàn)脫節(jié)，難于正常開(kāi)展；甚至一些企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作只有幾個(gè)人在做，沒(méi)有全員參與，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不全面，缺乏可操作性等問(wèn)題。
3、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
3.1科學(xué)策劃是金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的前提。
按照新修訂的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法，安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由原來(lái)五級(jí)修改為三級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)，三級(jí)為最低級(jí)，每個(gè)等級(jí)的達(dá)標(biāo)條件和要求都不同。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，確定企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、方式和內(nèi)容，要對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行科學(xué)的策劃。企業(yè)可以根據(jù)自身的條件和能力選擇安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建方式，有條件有能力的企業(yè)可以選擇自己開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；條件和能力不具備的可以委托安全中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和幫助。在金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化中，安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)越高，所要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件和要求也越高，企業(yè)所要投入的人力、財(cái)力、物力就越大。所以企業(yè)在確定創(chuàng)建等級(jí)目標(biāo)時(shí)，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，定位要準(zhǔn)確。創(chuàng)建方式和目標(biāo)確定后，根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《實(shí)施指南》和《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》的內(nèi)容和要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)策劃，確定安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序、內(nèi)容和步驟，為企業(yè)組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供前提條件。
3.2領(lǐng)導(dǎo)重視是金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。
金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)層面。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)處理安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)人、財(cái)、物三方面的問(wèn)題，才能確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。
首先是人員問(wèn)題。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作工作量大，內(nèi)容繁雜，企業(yè)必須成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中涉及部門(mén)和人員較多，各部門(mén)和人員的調(diào)配需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。否則，創(chuàng)建工作就會(huì)出現(xiàn)相互推諉、馬虎應(yīng)付、扯皮、工作拖拉、影響進(jìn)度等現(xiàn)象，造成創(chuàng)建工作流于形式，達(dá)不到創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的和要求。
其次是財(cái)力問(wèn)題。創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化需要資金投入，在創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程和系統(tǒng)試運(yùn)行過(guò)程中，必須對(duì)企業(yè)存在的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的項(xiàng)目進(jìn)行整改和完善，需要大量資金投入。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，以資金緊張為借口，資金無(wú)法保證，創(chuàng)建工作也就無(wú)法按時(shí)完成。
第三是物的問(wèn)題。在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中工作人員需要經(jīng)常深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解崗位、工種、人員、設(shè)備、工藝、物料、環(huán)境等情況，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)就需要有車(chē)輛保證；創(chuàng)建人員有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，如創(chuàng)建工作中有大量的表格和文字資料需要使用電腦，進(jìn)行相關(guān)資料的編寫(xiě)、統(tǒng)計(jì)、整理和歸類(lèi)等，如果沒(méi)有這些物的保證，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就難于開(kāi)展。
所以，在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視，不能做甩手掌柜，要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實(shí)施。
3.3培訓(xùn)教育是金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。
要開(kāi)展好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，培訓(xùn)教育是基礎(chǔ)。只有培訓(xùn)教育到位了，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作才能做到準(zhǔn)確、全面，符合企業(yè)實(shí)際。
3.3.1對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)到不到位，直接影響到安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的正常進(jìn)行。不論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，還是參與創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的人員，只有真正明白創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的、意義、程序和內(nèi)容后，才會(huì)真正重視、支持和積極參與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3.3.2創(chuàng)建過(guò)程危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)。危害辨識(shí)是安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的最主要的內(nèi)容之一，危害辨識(shí)完不完整，全不全面，將直接影響到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量。所以要加強(qiáng)培訓(xùn)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作參與人員掌握了解危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，清楚作業(yè)活動(dòng)的劃分和崗位各種危害的辨識(shí)、了解承包商和供應(yīng)商可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、制定不可承受風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、收集相關(guān)法規(guī)和其他要求的清單及文本、了解企業(yè)所有的事故經(jīng)過(guò)及原因和目前管理系統(tǒng)狀況。然后對(duì)危害辨識(shí)的結(jié)果進(jìn)行匯總，根據(jù)辨識(shí)的結(jié)果組織開(kāi)展設(shè)計(jì)與工藝過(guò)程、生產(chǎn)保障系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施工具、作業(yè)環(huán)境與過(guò)程等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
3.3.3制度文件編寫(xiě)培訓(xùn)。根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，企業(yè)要制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編寫(xiě)相關(guān)的制度文件。包括目標(biāo)管理方案、安全制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施、關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全檢查表、工作票、危險(xiǎn)作業(yè)審批表等。為了確保制度文件編寫(xiě)的規(guī)范性，應(yīng)對(duì)文件編寫(xiě)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握文件編寫(xiě)的方法和要求；建立一套符合性、可操作性、適合本企業(yè)同時(shí)又是最小化的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)(含管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、記錄表格)。
3.3.4試運(yùn)行和內(nèi)部審核培訓(xùn)。企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)各單位、各部門(mén)人員進(jìn)行試運(yùn)行的培訓(xùn)。嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求落實(shí)，并按安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求進(jìn)行檢查和記錄。內(nèi)審員要掌握審核方法；開(kāi)展內(nèi)部審核，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的符合性、有效性、適用性作出客觀評(píng)價(jià)，指出安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件需修改或完善的地方；督促落實(shí)不符合項(xiàng)的整改工作。
3.4全員參與是金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的保障。
安全工作是全員參與的工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也一樣，企業(yè)員工都必須親自參與進(jìn)去，才能全面的完成好創(chuàng)建工作。如危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，只有全員參與，每個(gè)人對(duì)自己的崗位、從事的工種、操作的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)工藝存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，才不會(huì)出現(xiàn)遺漏。也中有他們才清楚哪里存在危險(xiǎn)有害因素，由他們?nèi)ケ孀R(shí)，才能全面辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素。單靠安全標(biāo)準(zhǔn)化辦公室?guī)讉€(gè)人是無(wú)法全面完成企業(yè)存在的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)。只有全員參與創(chuàng)建活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，企業(yè)員工才清楚在以后的運(yùn)行過(guò)程中自己該干什么，怎么去干，才能確保安全標(biāo)準(zhǔn)化整個(gè)系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化運(yùn)行起來(lái)。
作者簡(jiǎn)介：
