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關(guān)鍵詞：陽光工程；農(nóng)民培訓(xùn)；現(xiàn)狀及對策；福建省
中圖分類號 F323.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）05-07-02
“陽光工程”是由政府公共財政支持。主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目[1]。近年來，福建省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項目、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，大力開展以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)為主要內(nèi)容的陽光工程培訓(xùn)，并取得了顯著成效。但是在“陽光工程”執(zhí)行過程中，也存在著諸多問題，嚴重影響和制約了“陽光工程”的健康發(fā)展。鑒于此，根據(jù)工作實踐，筆者對福建省“陽光工程”培訓(xùn)現(xiàn)狀進行了分析，提出了具體對策，以期為福建省“陽光工程”培訓(xùn)提供理論參考。
1 福建省“陽光工程”培訓(xùn)現(xiàn)狀
近年來，福建省根據(jù)國家政策，大力開展“陽光工程”培訓(xùn)，例如，2013年福建省陽光工程計劃培訓(xùn)4.27萬人，其中：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)0.7萬人（其中：農(nóng)村經(jīng)營型人才400人）、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.11萬人、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)3.46萬人。
2 福建省陽光工程培訓(xùn)存在問題
2.1 基層政府重視不夠 近年來，中央政府和福建省政府都高度重視農(nóng)民科技教育工作，出臺了一系列政策法規(guī)，投入也逐年加大。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓(xùn)院校和合作企業(yè)對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，還沒有完全認識到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的重要作用，認為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點工作，工作存在形式主義，沒有把農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時，把農(nóng)民科技培訓(xùn)和提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作軟指標(biāo)來抓[2-3]。缺乏有效的約束機制，在制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作計劃時，重視經(jīng)濟工作，忽視農(nóng)民文化素質(zhì)提高，重視農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，輕視精神文明提升的現(xiàn)象依然不同程度的存在。針對這種現(xiàn)狀，筆者訪談了幾位閩侯縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，他們認為進行農(nóng)民科技教育不容易看出成效，就是做得再好，上級領(lǐng)導(dǎo)也未必能看到，也許會出力不討好，不如抓經(jīng)濟建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)見效快。雖然這些認識并不能代表福建省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的心聲，但是也反應(yīng)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的心態(tài)。
2.2 農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高 調(diào)研表明，農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高的主要原因：一是“陽光工程”農(nóng)民培訓(xùn)的主體，有著結(jié)構(gòu)、層次、類型、需求上的差異。因此，“陽光工程”農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結(jié)構(gòu)、不同層次、不同類型的培訓(xùn)主體對培訓(xùn)的需求。也就是說，培訓(xùn)內(nèi)容對不同的培訓(xùn)主體的“口味”不夠?qū)ξ?，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，影響了農(nóng)民對培訓(xùn)的積極性；二是由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標(biāo)準(zhǔn)也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認識不高，對新知識、新技術(shù)、新方法的接受吸納力差，需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓(xùn)的工作增加了難度。
2.3 培訓(xùn)項目驗收難度大 近年來，福建省圍繞促農(nóng)增收問題出臺了多項舉措，并積極探索和大力開展各項新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，政策保障不斷完善。然而受培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)組織單位和培訓(xùn)對象的穿插重疊，農(nóng)民流動性大和自主性不強等因素影響，給培訓(xùn)工作的的驗收程序帶來極大不便。
2.4 教育培訓(xùn)內(nèi)容苦澀難懂 目前，福建省農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，根據(jù)福建省統(tǒng)計年鑒，福建省文盲占5.5%，小學(xué)文化程度占36.6%，初中文化程度占44.9%、高中文化程度占11.3%，大專及以上占1.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，小學(xué)和初中文化程度占主體，大專及以上文（下轉(zhuǎn)37頁）（上接7頁）化程度的偏低。大專及以上文化程度最高的是廈門市，占3.1%，最低的是漳州市，僅占1.1%。根據(jù)筆者的了解，在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中，部分培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容苦澀難懂，專業(yè)術(shù)語和深奧的理論知識過多，而現(xiàn)場演示和實踐過少，導(dǎo)致農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容難以消化，直接影響了培訓(xùn)效果。
3 福建省“陽光工程”培訓(xùn)對策
3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各級農(nóng)辦要加強對“陽光工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門在培訓(xùn)工作中的作用，特別是對福建省糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范方內(nèi)的從業(yè)農(nóng)民開展專項技術(shù)培訓(xùn)，各地要加強與農(nóng)業(yè)局的溝通，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)辦要結(jié)合本地實際認真制定“陽光工程”實施方案，明確工作職責(zé)，細化政策措施，把任務(wù)落到實處。同時，加強監(jiān)督檢查。各級農(nóng)辦要會同財政部門，通過電話和實地調(diào)查等多種方式強化監(jiān)管，確保培訓(xùn)項目規(guī)范實施。對培訓(xùn)進展緩慢、管理不力的培訓(xùn)機構(gòu)，縣（市、區(qū)）農(nóng)辦要及時調(diào)整其培訓(xùn)任務(wù)，并報省農(nóng)辦備案。省農(nóng)辦將根據(jù)當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)完成情況、工作監(jiān)管、資金使用、信息報送、制度建設(shè)、培訓(xùn)方式創(chuàng)新等情況，對各項目縣（市、區(qū)）陽光工程和雨露計劃培訓(xùn)工作進行驗收考核?？己私Y(jié)果將作為下年度任務(wù)安排的重要依據(jù)，引導(dǎo)培訓(xùn)資金和任務(wù)向監(jiān)管有力、實施效果良好的地區(qū)傾斜。
3.2 提高農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性 針對福建省農(nóng)村留守農(nóng)民思想保守，不愿意接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的現(xiàn)實問題，通過宣傳教育引導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)民思想文化素質(zhì)的全面提升。一方面通過教育宣傳，可以使農(nóng)民克服小農(nóng)思想的狹隘性、保守性、封閉性，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代市場科學(xué)意識，增強對新事物的接受能力和市場競爭能力，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律和法則，提高農(nóng)民心理承受能力和規(guī)避風(fēng)險能力。另一方面，通過理論宣傳、政策引導(dǎo)，典型示范等途徑，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能的熱情，增強農(nóng)民科技興農(nóng)，科技致富的觀念和意識，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)運用科技文化知識的自覺性和主動性，改變傳統(tǒng)的督促學(xué)習(xí)變?yōu)檗r(nóng)民自主學(xué)習(xí)。福建省農(nóng)民科技培訓(xùn)應(yīng)建立起約束機制，制定激勵農(nóng)村成人積極參加學(xué)習(xí)的導(dǎo)向政策，通過立法推行實施，切實提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育宣傳工作的深入開展是促進廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，只有重視、關(guān)心、支持，使之制度化、規(guī)范化，持之以恒，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)才會在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮其巨大的作用。
3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式 一要創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)辦法。要以田間地塊現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)為主，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合，直接到重點村和產(chǎn)業(yè)基地，有針對性地根據(jù)農(nóng)民需要開展訂單培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)戶能夠當(dāng)場聽得懂，回去做得來。二要創(chuàng)新樣板示范模式。要實行集中與分散相結(jié)合，依托業(yè)主開發(fā)，建立“農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)”，實現(xiàn)科研、示范、推廣三者結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)的同步提高。三要創(chuàng)新技術(shù)資料印制。要將印發(fā)到戶的資料進行“技術(shù)翻譯”，把一些專業(yè)術(shù)語、計量單位等翻印成廣大群眾易懂、易記的“傻瓜”技術(shù)便于農(nóng)民在實際中操作。四要創(chuàng)新服務(wù)體制機制。要通過農(nóng)業(yè)科技電視節(jié)目，農(nóng)情信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技110，信息欄等手段為農(nóng)戶提供及時、準(zhǔn)確的信息、技術(shù)服務(wù)，實行“科技人員+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，使協(xié)會能夠做到信息共享、技術(shù)共用、市場共占、利益共沾。
參考文獻
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一、戰(zhàn)略高度有所提升
陽光工程是以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)技能、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的。相比之下，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已上升為國家戰(zhàn)略，是解決“誰來種地”、“如何種好地”等關(guān)鍵問題的根本途徑，是解決農(nóng)業(yè)后繼乏人和國家糧食安全問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。
二、培訓(xùn)理念更加深入
從陽光工程到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)理念實現(xiàn)了由“培訓(xùn)”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，培訓(xùn)后還要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全程保育式服務(wù)，通過開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持服務(wù)等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，了解學(xué)員情況，解決學(xué)員問題，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、扶持一個、成就一個”。
三、培訓(xùn)內(nèi)容更加充實全面
陽光工程主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)技能，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程則是以服務(wù)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。比如，對于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，要開展“一點兩線”全程培訓(xùn)，“一點”就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心點，“兩線”就是以技術(shù)和田管為主線開展從種到收的技術(shù)培訓(xùn)，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的經(jīng)營培訓(xùn)。此外，還要將新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等通用性知識一并納入課程體系。也就是說，課程體系包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、通用知識三個模塊。不僅如此，農(nóng)民學(xué)員獲得教育培訓(xùn)合格證書并通過認定后，每年還要完成不少于24學(xué)時的繼續(xù)教育。
四、培訓(xùn)方式更重實效
陽光工程培訓(xùn)已形成一個成熟的三段式培訓(xùn)模式（播放光碟―理論授課―田間指導(dǎo)）。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的培訓(xùn)要求是“分段式、重實訓(xùn)、參與式”的，培訓(xùn)方式更加靈活多樣，更重實效。
所謂“分段式”就是要按農(nóng)時季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段，分階段扎扎實實開展培訓(xùn)。
“重實訓(xùn)”，是相對于理論教學(xué)而言，要更加重視實踐教學(xué)。推行送教下鄉(xiāng)、田間學(xué)校等做法，以方便農(nóng)民，貼近生產(chǎn);多組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場觀摩、考察、學(xué)習(xí)、體驗新技術(shù)和先進經(jīng)營管理經(jīng)驗;通過“師傅帶徒弟”、“技術(shù)專家?guī)W(xué)員”手把手地指導(dǎo)學(xué)員“干中學(xué)、學(xué)中干”，每個實踐環(huán)節(jié)都要有明確的目標(biāo)要求，讓學(xué)員實實在在地掌握實踐操作技能。
“參與式”就是要將以教師為中心的填鴨式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)員為中心和主體的參與式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)方式，在參與中激發(fā)興趣、活躍課堂。通過靈活運用觀摩、見習(xí)、實訓(xùn)、案例分析、小組討論、經(jīng)驗交流、演講、網(wǎng)絡(luò)課堂在線學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)員動腦、動手、開口，讓學(xué)員真正成為學(xué)習(xí)的主人。
五、考核方式更加科學(xué)
相比陽光工程，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程更重視培訓(xùn)考核方式的推陳出新，客觀公正地評價學(xué)員成績。將建立“可視化”培訓(xùn)考核體系，以學(xué)員論文陳述與答辯或技能演示為考試考核手段，將過程檢驗與結(jié)果檢驗相結(jié)合，以學(xué)員的技能提升、知識增加、觀念更新、態(tài)度改變?yōu)橘x分依據(jù)，測評學(xué)員成績。
六、跟蹤服務(wù)分量更重
陽光工程主要是通過把有關(guān)技術(shù)專家咨詢電話印在卡片上或登在小報上發(fā)給學(xué)員，方便學(xué)員咨詢，或通過走訪學(xué)員來進行跟蹤服務(wù)。
新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，所以，在培訓(xùn)和認定后就要進行跟蹤服務(wù)和配套扶持。這就需要搭建一個信息交流和跟蹤服務(wù)的平臺，比如建立新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務(wù)中心、移動信息服務(wù)平臺、專家服務(wù)熱線、QQ群等。然后通過這一平臺，開展培育反饋，提供信息、技術(shù)、政策服務(wù)，了解新型職業(yè)農(nóng)民事業(yè)發(fā)展需求，通過建立多部門的參與協(xié)作機制，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種難題，比如，提供不同的融資服務(wù)，解決資金問題;為家庭農(nóng)場優(yōu)先解決工商注冊、稅務(wù)登記、場地租讓等實際困難和問題。
一、務(wù)實創(chuàng)新
近年成人教育生源日漸萎縮，規(guī)模逐漸縮小，大多存在生存危機。湘陰電大在歷年發(fā)展中負債不少，運轉(zhuǎn)艱難。上任后的張宇光與行政班子一道，開拓創(chuàng)新，拓寬辦學(xué)渠道，及時調(diào)整辦學(xué)格局，最大限度挖掘資源。在強化電大傳統(tǒng)，成教大專的前提下，往上開展研究生、本科教育，并與北師大、中國農(nóng)大、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等知名高校聯(lián)合辦學(xué)，充實電大辦學(xué)實力。往下發(fā)展職業(yè)教育、開展短期培訓(xùn)，成為縣教師培訓(xùn)基地、陽光工程、下崗職工再就業(yè)、各種技能培訓(xùn)基地、湖南省青年農(nóng)民培訓(xùn)工程示范基地。經(jīng)教育廳批準(zhǔn)，在電大職高部的基礎(chǔ)上成立了湘陰縣第二職業(yè)高中。為了擴大招生，拓展發(fā)展空間，該校又租賃經(jīng)委職中作為江東校區(qū)，形成了一校兩牌，一校兩址的發(fā)展格局。
二、勤政先行
為了充分發(fā)揮辦學(xué)的效能，促進電大事業(yè)更有效的發(fā)展，張宇光組織制定了教學(xué)管理、后勤保障、安全保衛(wèi)等有章可循。校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有很大進步，教學(xué)秩序井然。同時還改進學(xué)校后勤服務(wù)，教學(xué)管理頗見成效。
就業(yè)是職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展的生命線、晴雨表。張宇光和班子成員堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，積極聯(lián)系深圳、上海、北京、珠海等發(fā)達城市的世界五百強企業(yè)，安置畢業(yè)生以及陽光工程學(xué)員就業(yè)，深受家長和社會的贊譽。
三、廉政凝心
一、主要做法
（一）統(tǒng)一思想，凝心聚力，全力打造農(nóng)廣校文化
北京市農(nóng)廣校注重打造自身文化建設(shè)，統(tǒng)一思想，凝心聚力。主要有：以農(nóng)民中等職業(yè)教育為主體，以農(nóng)民培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育為兩翼的“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略;“農(nóng)民的需要就是我們的追求，社會的需要就是我們的方向”的辦學(xué)理念;實體帶動、項目推動、校校聯(lián)合、校企合作四種辦學(xué)模式;“走進‘三農(nóng)’，走進政府，向體外循環(huán)，走農(nóng)科教結(jié)合”的發(fā)展路線;“推政府門，做政府人，辦政府事”的工作方法;“搭建平臺，支持服務(wù)，上下聯(lián)動，共同發(fā)展”的體系建設(shè)方針;“培訓(xùn)你一天，跟蹤服務(wù)你一年”的農(nóng)民培訓(xùn)理念;市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系一體化辦學(xué)等。
（二）大膽創(chuàng)新，勇于實踐，全力舉辦農(nóng)民中職教育
農(nóng)廣校的主體就是中等學(xué)歷教育，近幾年來，北京市農(nóng)廣校始終堅持開展中等職業(yè)教育，在沒有項目資金支持的情況下，闖出了一條適合自身發(fā)展的新路子。
一是項目推動。市農(nóng)廣校采取“農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)民學(xué)歷教育”模式來開展中等學(xué)歷教育，既完成了農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，又發(fā)展了中等學(xué)歷教育。自2011年市農(nóng)廣校承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)以來，就始終將陽光工程培訓(xùn)與中專學(xué)歷教育結(jié)合，與技能鑒定結(jié)合，實行“三證合一”。采取集中授課與小組學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論教學(xué)與實踐操作、觀摩交流相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合的多種教學(xué)形式。陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)、農(nóng)民中專學(xué)歷教育培訓(xùn)的相互結(jié)合，既滿足了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的需要，又開啟了農(nóng)民實現(xiàn)終身教育之門，這樣的培訓(xùn)扎實、持久。
二是校校聯(lián)合。市農(nóng)廣校與職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合，既解決了經(jīng)費問題，又扎實有效地開展了中等學(xué)歷教育，穩(wěn)定發(fā)展了辦學(xué)規(guī)模。
三是“1+X”模式。市農(nóng)廣校與企業(yè)、政府部門、村聯(lián)合，由聯(lián)合方出資，農(nóng)廣校實施來推動學(xué)歷教育。實踐證明，“1+X”聯(lián)合推動學(xué)歷教育模式在北京開展得有聲有色，非常成功。主要有以下幾個：文化駐鄉(xiāng)工程實施過程中，與村開展的農(nóng)民文藝中專班，現(xiàn)在已逐步開展與政府合作，政府每年撥入經(jīng)費;農(nóng)藝入戶工程實施過程中，與農(nóng)村社區(qū)開展的現(xiàn)代農(nóng)藝中專班;與園林綠化局合作開展的管護員中專學(xué)歷班、林果專家人才中專學(xué)歷班;與監(jiān)獄管理局合作開展的中專學(xué)歷班等。這種模式，既解決了經(jīng)費問題，又推動了中專學(xué)歷教育。
（三）加強研究，創(chuàng)新思路，提升農(nóng)廣校自身能力
打鐵必須自身硬。多年來，北京市農(nóng)廣校注重提升自身管理能力、教育能力、培訓(xùn)能力、研究能力、推廣能力、宣傳能力、創(chuàng)新能力等能力水平，強化內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。北京市農(nóng)廣校主持市級課題4項，參研省部級課題2項;完成“北京農(nóng)村實用人才培養(yǎng)模式與機制研究”等研究報告2篇;發(fā)表“都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合路徑選擇”等科研論文4篇，其中核心期刊2篇;完成《都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合研究》等專著2部;組織編寫陽光工程等培訓(xùn)系列教材22本，主編制作果樹關(guān)鍵栽培技術(shù)視頻教材11部，其中一部教材獲得農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程優(yōu)秀地方教材，一部教材獲得市教委教材評選一等獎。這些成果，對農(nóng)廣校的發(fā)展奠定了強有力基礎(chǔ)。
二、主要特色與創(chuàng)新
（一）以文化駐鄉(xiāng)為載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育新途徑
市農(nóng)廣校通過深入郊區(qū)教育實踐，開展教學(xué)試點探索，創(chuàng)新出“文化駐鄉(xiāng)”為主要載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。通過駐鄉(xiāng)進村，建設(shè)農(nóng)村文化大院，開設(shè)農(nóng)民文藝中專班，以喜聞樂見的形式來吸引農(nóng)民自愿接受系統(tǒng)教育，以文化促科技，以科技帶文化，實現(xiàn)科技文化融合，提高農(nóng)民科技文化的綜合素質(zhì)?！拔幕v鄉(xiāng)”是這種人才培養(yǎng)模式的重要載體，為推進農(nóng)村職業(yè)教育、培育新型職業(yè)農(nóng)民探索出了一條有效途徑。以“文化駐鄉(xiāng)”為載體的“科技文化融合，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究與實踐”項目獲得北京市教學(xué)成果一等獎。
（二）“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式
“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式是針對農(nóng)民“動手能力強、實踐經(jīng)驗豐富、文化基礎(chǔ)薄弱”的特點，經(jīng)過多年的實踐而總結(jié)出一種新型教育培訓(xùn)模式，改變了以往“填鴨式”教學(xué)方法?！半p師合作型”即有兩位教師上課，職責(zé)分別是教學(xué)組織和知識導(dǎo)入。目前在北京市農(nóng)廣校體系內(nèi)全面推廣這種教育培訓(xùn)模式，極大地提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)員聽課率達到100%，同時還吸引了很多旁聽學(xué)員參與，受到農(nóng)民學(xué)員的歡迎。如在大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)的中專班上，注冊學(xué)員40人，可長期聽課的學(xué)員達到65人。在2014年鄉(xiāng)土專家培訓(xùn)班上，一個學(xué)員表示參加農(nóng)廣校的培訓(xùn)是他參加所有培訓(xùn)中收獲最大的。市政府考核績效辦對全市培訓(xùn)效果檢查中，農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)所取得的效果在市農(nóng)委所有培訓(xùn)項目中排名第一。
（三）培育自主培訓(xùn)品牌
論文關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報告
呼蘭區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動機制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉(zhuǎn)移牽動土地流轉(zhuǎn)，從而帶動資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進了勞動力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。
一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動力
呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機，加快推進土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。
二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導(dǎo)、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新機制，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設(shè)對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件
為保護外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務(wù)保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)實行登記備案制度。強化區(qū)土地承包仲裁機構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作，為外出務(wù)工農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工提供了土地權(quán)益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術(shù)和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，并與大專學(xué)校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學(xué)種田提供指導(dǎo)服務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)志性工程等，積極推廣先進實用技術(shù)，為土地連片經(jīng)營提供技術(shù)支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務(wù)留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農(nóng)機補貼政策，更新農(nóng)機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農(nóng)機具得到很好地應(yīng)用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。
（一）農(nóng)民培訓(xùn)工作開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是農(nóng)廣校為農(nóng)服務(wù)的一個重要切入點。*校以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開展了卓有成效的培訓(xùn)?！叭M村”輻射帶動明顯，“菜單式”培訓(xùn)工作進展順利，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)3.5萬人次，發(fā)放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術(shù)片70場次，懸掛宣傳橫幅24條。
1、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進村”開展情況按照加強農(nóng)廣校教師專業(yè)技能的工作思路，我校制定了《*農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進村”工作實施方案》，選擇了4個村120戶作為試點，選派二十名中、高級農(nóng)廣校教師及農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對科技示范戶進行面對面技術(shù)指導(dǎo)，輻射帶動600余戶農(nóng)民增收致富。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，下村隊集中或分散技術(shù)指導(dǎo)，深入田間地頭現(xiàn)場講解，使科技示范戶良種普及率100%。同時又積極推廣了“測土配方施肥技術(shù)”、“棉花膜下軟管滴灌技術(shù)”、“沼渣沼液的科學(xué)應(yīng)用”等幾項主推技術(shù)，實現(xiàn)了良種與良法相結(jié)合，有效降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。通過輻射帶動，每位示范戶不同程度地帶動了周邊農(nóng)戶應(yīng)用各項實用新技術(shù)，營造了學(xué)科技、用科技的良好氛圍。
2、“菜單式”培訓(xùn)工作按照自治區(qū)農(nóng)廣校安排，*校在全州選擇了條件較好的*縣、*市作為“菜單式”培訓(xùn)試點單位。州、縣、市均制定了培訓(xùn)工作實施方案，組織人員對村隊農(nóng)民進行了摸底調(diào)查，了解培訓(xùn)需求和要求，建立了相應(yīng)的師資隊伍，并有專人負責(zé)管理。培訓(xùn)內(nèi)容以切合地方特色的棉花滴灌技術(shù)、沼氣池建設(shè)、沼渣沼液利用、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)等為主。在全州下上推行節(jié)水滴灌、農(nóng)村沼氣利用的大環(huán)境下，農(nóng)廣校的“菜單式”培訓(xùn)既為政府所歡迎，又為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)平臺，真正做到了“需要什么，培訓(xùn)什么”，效果良好。
3、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)。20*年，我州*縣農(nóng)廣校被列入自治區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目縣，培訓(xùn)任務(wù)為1000人。在自治區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)主管局的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)縣域經(jīng)濟地域條件的實際特點，項目實施單位有計劃、有針對性的、分批次的組織開展了職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)工種以建筑工、商鋪營銷人員、賓館服務(wù)員等工種。培訓(xùn)1000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率96%。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)廣校、主管局對“陽光工程”培訓(xùn)工作檢查的通知，州校及時組織項目校進行了認真自查，對檔案資料、培訓(xùn)、發(fā)證等各個環(huán)節(jié)加強了管理，確保了項目的有效實施。主要做法是：首先對擬轉(zhuǎn)移人員的數(shù)量、年齡、文化程度、健康狀況等進行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握了縣、市勞動力資源數(shù)量及發(fā)展走勢，為培訓(xùn)工作提供了基礎(chǔ)資料；二是利用星期天和集市赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行廣泛宣傳，張貼培訓(xùn)簡章，懸掛橫幅；三是按具體情況制定培訓(xùn)計劃，聘任專業(yè)教師授課；四是從中央農(nóng)廣校訂購陽光工程培訓(xùn)資料及光盤，并將陽光工程教材《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》免費分發(fā)給每位學(xué)員；五是與軋花、紡織、建筑公司、商鋪等企業(yè)、公司、個體經(jīng)營業(yè)主建立用工需求信息，使培訓(xùn)就業(yè)有機結(jié)合；六是完善培訓(xùn)檔案，建立長效機制；七是建立檢查監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（二）招生工作今年，*農(nóng)廣校的招生工作安排部署周密，有宣傳、有方向、有重點，取得較好成效。共招生374人（注冊），完成任務(wù)的134%，遠遠超出自治區(qū)組織部、農(nóng)廣校給我校下達的280人的招生任務(wù)。具體做法是：一是繼續(xù)貫徹自治區(qū)組織部、農(nóng)業(yè)廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遠程教育優(yōu)勢做好村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的通知”（新黨組通字〔20*〕25號）精神，開展村干部、村級后備干部學(xué)歷教育培訓(xùn)。工作重心主要在出臺文件、理順關(guān)系、聯(lián)合檢查上。依托地方黨委政府爭取經(jīng)費支持（學(xué)費分攤），組織、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合招生、檢查，并將招生情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任書一并考評，完成村干部中專學(xué)歷教育招生89人，（占招生人數(shù)的24%）。二是開展“職業(yè)教育初中分流班”試點工作。緊緊依靠教育部關(guān)于中等職業(yè)教育貧困生補貼的優(yōu)惠政策，深入調(diào)研，確定*市分校為試點校，廣泛宣傳，共招生48人。
9月初，*農(nóng)廣校組織州、縣（市）分校教師分赴兩縣一市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同下開展了“初中分流生”基礎(chǔ)情況調(diào)查。走訪部分中學(xué)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初中學(xué)員情況、是否愿意參加分流、校舍建設(shè)、等情況進行了認真了解。做為試點校，*市分校主要在營造良好的工作氛圍、構(gòu)建和諧關(guān)系上下功夫，積極與地方教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)聯(lián)系，積極宣傳優(yōu)惠政策，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的調(diào)查摸底工作，建立相應(yīng)的師資隊伍，完成“初中分流生”招生48人。為加強管理，州校建立了“初中分流班”管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確了職責(zé)任務(wù)，制定了教學(xué)檢查方案主日常電話聯(lián)系卡。為加強中等職業(yè)教育貧困生補助金管理，監(jiān)督資金的使用到位，州校對已發(fā)放的資助金使用情況進行了自查，要求*市分校對新招48名“初中分流生”建立檔案，使“職業(yè)分流班”中符合國家規(guī)定的學(xué)員全部享受國家資助，農(nóng)廣校要通過“公正、公平、公開”的資金使用，來吸引更多的初中分流生參加農(nóng)廣校的學(xué)習(xí)。三是在總結(jié)過去兩年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，*農(nóng)廣校繼續(xù)與組織、教育部門聯(lián)合協(xié)作，明確了20*年度培訓(xùn)任務(wù)、目標(biāo)、要求，將村隊干部參加農(nóng)廣校的學(xué)習(xí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核細則中，在招生、注冊、面授輔導(dǎo)、考試等各個環(huán)節(jié)都有組織部門全程參與。通過農(nóng)廣校教職工的共同努力，今年共招收農(nóng)村基層村陳干部89人。
（三）教學(xué)管理工作今年，*農(nóng)廣校以“教學(xué)管理質(zhì)量提高年”為教學(xué)目標(biāo)，組織縣、市分校認真學(xué)習(xí)貫徹《新疆農(nóng)廣校管理辦法》、《新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范實施細則》以及有關(guān)教學(xué)考務(wù)的各項規(guī)章制度，把組織部門始終作為聯(lián)合辦學(xué)協(xié)管單位共同參與教學(xué)班的管理，主要做了以下幾個方面的工作：
1、教學(xué)管理。按要求認真制定各專業(yè)、各層次教學(xué)計劃，做到及時下發(fā)。制定了“教學(xué)管理質(zhì)量年”實施方案，對教學(xué)各個環(huán)節(jié)通過檢查、抽查進行驗收落實?！俺踔蟹至靼唷惫ぷ魇且豁椥碌耐卣梗⒘司W(wǎng)絡(luò)管理體系，制定了相應(yīng)的教學(xué)日程安排。一是各教學(xué)班都指派一名組織干部作為管理人員，協(xié)助農(nóng)廣校教師對班級進行管理。二是強化監(jiān)督檢查，在教學(xué)過程中聯(lián)合組織、教育、農(nóng)業(yè)一同對教學(xué)工作進行檢查督導(dǎo)。三是組織、選送教師開展集中培訓(xùn)，提高教師從教水平。一方面積極參加自治區(qū)校、州黨委政府舉辦的各類培訓(xùn)，全州農(nóng)廣校教師參加培訓(xùn)達24人次；另一方面組織縣市分校教師開展培訓(xùn)，對電子教案、自學(xué)指導(dǎo)書的編寫進行現(xiàn)場指導(dǎo)，還對如何提高學(xué)員到課率等方面進行探討。四是積極組織教研活動，在縣市校開展了電子教案觀摩學(xué)習(xí)，參觀了*市農(nóng)廣校全體教師的公開課，通過各種措施有效地規(guī)范了教學(xué)過程。
2、考務(wù)工作。一是認真組織教師學(xué)習(xí)《新疆農(nóng)廣校中等職業(yè)教育考務(wù)管理實施辦法》、監(jiān)考守則等。二是制定了各層次、各專業(yè)的考務(wù)工作計劃，制定了巡、監(jiān)考職責(zé)，做到無論統(tǒng)、補考均有州校巡考。三是專人負責(zé)，試卷的接收、清點保管、印刷，都有專人負責(zé)，做到妥善保管，嚴格保密。四是成立巡監(jiān)考小組，對考點進行巡視檢查，確保各考點教室單人單桌，考場人數(shù)不超過25人，考前組織監(jiān)考教師學(xué)習(xí)監(jiān)考守則等。五是聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)等部門一同巡考，堅持“從嚴治學(xué)”。
3、教材管理。今年*校選開區(qū)校5個專業(yè)，語種為兩種，招生跨春、秋兩季，在專業(yè)多、教材征訂時間緊的情況下，完成了教材征訂、發(fā)放工作。主要做法：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專人管理，費用按時上繳，發(fā)放及時。二是按時上報各層次、各專業(yè)的教材征訂單。三是收到教材及時清點、下發(fā)。四是做好州校負責(zé)征訂教材工作，主動與新華書店等單位聯(lián)系購書，整個征訂工作井然有序。
4、師資管理。一是按要求上報了20*年師資培訓(xùn)計劃，總結(jié)。二是認真組織全州農(nóng)廣校教職工參加中央校、區(qū)級、州級組織的各類培訓(xùn)。全年參加中央校舉辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)師資培訓(xùn)9人（山東），“百萬中專生計劃”項目管理系統(tǒng)衛(wèi)星遠程培訓(xùn)班5人（伊犁），參加全國農(nóng)廣校系統(tǒng)師資能力建設(shè)遠程培訓(xùn)班8人（伊犁），參加春季招生錄取會議及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)1人。三是對所聘教師進行考核測評，建立專、兼職教師資料庫，并發(fā)放了兼職教師證書。四是按照教學(xué)日程安排，對教師教案、教學(xué)日志、學(xué)員作業(yè)、教學(xué)過程進行檢查。
（四）媒體資源利用情況通過廣播電視開展遠程教育是農(nóng)廣校開展科技培訓(xùn)的一條重要途徑，我州三縣（市）分校均建立了音像資料庫，通過科技音像片、錄音帶積極實施“致富早班車”下鄉(xiāng)進村入戶工程，為農(nóng)牧民送去了大量的科技信息。今年新建20個“科技大喇叭”廣播站，農(nóng)廣校強化站點管理，合理調(diào)配音像帶（片），在村（隊）設(shè)立農(nóng)廣信息員，負責(zé)定時播放。并和農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進村”工作、測土配方施肥春季行動結(jié)合起來，通過廣播、vcd片宣傳科技知識，收聽人數(shù)達1*余人次，收到了很好的效果。*是一個種植、養(yǎng)殖結(jié)合的偏遠地州，種植上以棉花、小麥、玉米、蔬菜、醬用番茄等為主，養(yǎng)殖業(yè)以牛羊、家禽、等為主。中央校所下發(fā)的音像資料有部分適用于我州，如小麥、玉米、棉花種植技術(shù)，保護地蔬菜種植技術(shù)，牛羊育肥、疾病防治等。但大多數(shù)由于氣候差異、特色品種不適宜、技術(shù)設(shè)施含量高等原因未使用。
（五）項目、資金爭取情況今年，州校爭取州財政3萬元辦學(xué)經(jīng)費到位.*縣農(nóng)廣校爭取“陽光工程”1000人培訓(xùn)項目，資金到位。*縣取得了農(nóng)業(yè)廳關(guān)于“新型農(nóng)民培訓(xùn)”項目，資金未到位。
（六）宣傳工作為進一步宣傳農(nóng)廣校在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中富有實效的典型事例和辦學(xué)特色，全面展現(xiàn)農(nóng)廣校的辦學(xué)風(fēng)采，調(diào)動辦學(xué)人員的撰寫信息稿件的積極性，*農(nóng)廣校制定了20*年宣傳工作方案，明確了州、縣、市分校報送信息的數(shù)量和要求。同時為激勵教師寫出高質(zhì)量的稿件，州校還制定了《*農(nóng)廣校信息及新聞報道獎懲辦法》，有效地調(diào)動了教職工的積極性。截止目前，全州農(nóng)廣校共上報各類信息120篇，其中在《中央農(nóng)業(yè)廣播電視教育報》發(fā)表3篇，中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)站刊登35篇；被《自治區(qū)農(nóng)廣校簡報》采用12篇，地方政府信息網(wǎng)采用12篇；州、市電視臺采用6篇，《*農(nóng)業(yè)信息》采用2篇，3篇論文獲得西北農(nóng)村遠距離教育研究會論文一等獎，2篇論文在《農(nóng)民科技培訓(xùn)》雜志發(fā)表。通過積極的宣傳報導(dǎo)，農(nóng)廣校在培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方面取得的成效得到廣泛的認可。
（七）經(jīng)費使用情況今年，*校已爭取到州財政3萬元辦學(xué)經(jīng)費，并將其納入財政預(yù)算,用于繼續(xù)教育培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、購置辦公設(shè)備等。20*年有關(guān)自治區(qū)學(xué)費部分已上交完畢。教材費收取總額66*7.25元，上繳區(qū)校56716.45元，支付州新華書店教材款9360.8元。所有費用均納入財政專戶，無抵扣現(xiàn)象。
二、工作特色和亮點
（一）開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。*農(nóng)廣校開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作已是第四年，涉及行業(yè)已由原來的大農(nóng)口擴展到城建、國土資源、檔案等系統(tǒng)。今年共開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班6期，對農(nóng)業(yè)、城建、檔案、農(nóng)機、林業(yè)、國土六個系統(tǒng)的技術(shù)人員進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)510人。為進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，*農(nóng)廣校注意選聘業(yè)務(wù)精、理論強的專家授課，要求各任課教師制作多媒體教學(xué)課件，結(jié)合出勤和考試成績進行發(fā)證，各個環(huán)節(jié)的管理有序認真。同時，為保證學(xué)員到課率，還根據(jù)各行業(yè)工作性質(zhì)，分批分期進行培訓(xùn)。*農(nóng)廣校在管理上從嚴要求，檔案資料規(guī)范齊全，工作扎實，順利通過了自治州人事廳關(guān)于培訓(xùn)基地的評估驗收。
（二）繼續(xù)舉辦出租客運從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。今年，是州農(nóng)廣校與*市客管辦聯(lián)合辦學(xué)的第二年，對市內(nèi)出租從業(yè)人員進行崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)班分漢、維兩種語言授課，截止目前已培訓(xùn)346人。為使培訓(xùn)有實效，農(nóng)廣校組織客管、安全、旅游等行業(yè)專家，編印了培訓(xùn)教材，制定了嚴格的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)紀(jì)律，要求教師講解要通俗易懂，生動有趣。通過培訓(xùn)，提高了城市出租汽車駕駛員的職業(yè)道德和服務(wù)水平，樹立了“窗口”行業(yè)良好的服務(wù)形象，這是*農(nóng)廣校在培訓(xùn)領(lǐng)域的又一突破，在提升客運從業(yè)人員道德素質(zhì)的同時，也為自身的發(fā)展謀得了新的空間。
（三）“初中分流班”的建立。見前述。
三、主要工作成效全年各類招生374人，完成任務(wù)的134%;專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)510人；出租客運從業(yè)人員培訓(xùn)346人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000人；農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)3.5萬人次，發(fā)放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術(shù)片70場次，懸掛宣傳橫幅24條；編寫簡報120篇，在各級各類報刊網(wǎng)站發(fā)表67篇，3篇論文獲得西北農(nóng)村遠距離教育研究會論文一等獎，2篇論文在《農(nóng)民科技培訓(xùn)》雜志發(fā)表。
四、問題及建議1、招生工作：①大部分初中學(xué)員不愿留在當(dāng)?shù)?，愿意到外面求學(xué)，出去闖蕩，“初中分流班”招生對象僅限于家庭貧困，學(xué)習(xí)成績差的極少數(shù)學(xué)員，招生范圍和局限性大。農(nóng)廣校沒有形成訂單培養(yǎng)，學(xué)習(xí)與就業(yè)不能掛鉤，學(xué)員顧慮大。②村（隊）干部學(xué)員管理上有難度。2、教材工作：①招生錄取工作的拖延影響了教材的及時征訂。如：春季班教材征訂時間為20*年4月10日，統(tǒng)考時間為20*年6月9日，秋季班征訂時間為20*年11月15日，統(tǒng)考時間為20*年1月12日，短短兩個月的時間內(nèi)，教材要郵寄、托運、發(fā)放，教師要備課，學(xué)員要自學(xué)，極大地影響了輔導(dǎo)質(zhì)量。②民語教材的征訂不能完全按專業(yè)設(shè)置提供，不能提供民語試卷。
3、聯(lián)合辦學(xué)方面：①個別分校缺乏主動性，與地方黨委、政府的溝通聯(lián)系少，農(nóng)廣校從事的是公益性事業(yè)，只有得到黨委政府的支持，才能更好地發(fā)揮作用。②個別辦學(xué)人員的思想不夠開拓，固守學(xué)歷教育的模式，因循守舊，缺乏積極性和主動性。4、學(xué)費拖欠。農(nóng)村基層干部學(xué)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)部分很難到位，部分學(xué)員拖欠學(xué)費，一定程度上制約了農(nóng)廣校的發(fā)展。5、試卷。部分中央校、區(qū)校提供的試卷印刷不規(guī)范，密封線前后頁不對齊，不利于裝訂（學(xué)員答案被封）。6、信息稿件質(zhì)量有待提高。個別分校信息數(shù)量可觀，但采用率低。建議區(qū)校在適當(dāng)時候舉辦寫作培訓(xùn)班。五、20*年工作重點*年即將過去，在各級辦學(xué)人員的共同努力下，*農(nóng)廣校的學(xué)歷教育、農(nóng)牧民科技培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進村”工程都取得了一定的成績，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到農(nóng)廣校面臨的困難和問題。新的一年里，農(nóng)廣校在克服困難、發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上，還將以穩(wěn)固中專學(xué)歷教育，聯(lián)合開辦職業(yè)教育分流班和卓有成效地開展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)為工作的重心和著力點。
2009年，我們將組織全體教職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神、貫徹省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》和*市委、市政府《關(guān)于推進一特四化促進農(nóng)民增收的的意見》精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，為推進“一特四化”順利實施，切實做好農(nóng)民的宣傳動員和科技培訓(xùn)工作，力爭培養(yǎng)一批具有一定專業(yè)技能的農(nóng)村實用人才隊伍和種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、經(jīng)營運銷能人、流通經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人，真正做到培訓(xùn)一批群眾，推廣一套技術(shù)，培植一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一方經(jīng)濟。
二、主要工作及目標(biāo)
1、圍繞“一特四化”發(fā)展思路，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場示范、現(xiàn)身說法、印發(fā)科技資料等多種方式，完成實用技術(shù)培訓(xùn)4萬人（次）。
2、認真總結(jié)陽光工程培訓(xùn)經(jīng)驗，制定好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作規(guī)劃，不斷加大工作力度，切實抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，積極爭取3000人的“陽光工程”項目，力爭做到培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人。
3、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、科技直通車、VCD光盤等快捷方便的媒體優(yōu)勢，以政策法規(guī)、勞動保護、以及城市生活常識等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)，爭取完成8000人。
4、繼續(xù)抓好示范園區(qū)建設(shè)：肅州區(qū)校建立日光溫室、食用菌示范區(qū)，金塔縣校建立棉花、養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)，玉門市校建立日光溫室、啤酒花示范區(qū)，安西縣校在繼續(xù)抓好現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)的同時，建立啤酒花示范區(qū)，敦煌市校抓好食用菌示范園區(qū)、建立日光溫室、養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)，肅北縣校建立一個航天黑美人馬鈴薯、養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)。
5、加強項目建設(shè)，積極爭取已報項目的落實及新項目的爭取，力爭明年的項目資金落實到80萬元。
6、整合農(nóng)業(yè)信息資源，依托縣市區(qū)，上下聯(lián)動，互通有無，做好農(nóng)業(yè)信息延伸入戶工作，運用新觀念，采用新技術(shù)，實施新舉措，創(chuàng)造新效益，多點并舉，齊頭并進，大力實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，將信息直接送到農(nóng)民朋友手中，全面提高農(nóng)村的信息傳輸能力。
7、加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)橫向協(xié)作，全面借鑒先進地區(qū)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗，加大新聞宣傳力度。一是加強與政務(wù)網(wǎng)站的連接，提高搜索速率，增強信息互動，提升網(wǎng)站知名度，充分運用網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等手段，普及農(nóng)業(yè)知識、傳播致富信息。二是加強網(wǎng)站的不斷創(chuàng)新，牢牢把握正確農(nóng)業(yè)信息導(dǎo)向，突出門戶網(wǎng)站特色，切實加強管理，堅持“新”、“快”、“準(zhǔn)”的原則，力求信息新、形式新，反應(yīng)快、更新快、準(zhǔn)確率高。三是不斷加強和提高信息工作人員的責(zé)任意識，增強上報信息的自覺性和積極性，及時完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。四是加大新聞宣傳力度，加強與*廣電等部門的緊密協(xié)作，制作專題節(jié)目，刊登培訓(xùn)先進典型，把新聞宣傳工作作為擴大農(nóng)廣校聲譽、提升農(nóng)廣校地位的有效措施來抓。
