時(shí)間：2023-01-15 06:12:36
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：健全的內(nèi)部控制制度是商業(yè)銀行安全、有序運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。國(guó)外商業(yè)銀行在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積累了豐富的內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于正走向國(guó)際化、市場(chǎng)化的我國(guó)金融業(yè)來(lái)說(shuō)，具有十分重要的借鑒和實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度；借鑒；提高；內(nèi)控水平
1國(guó)外商業(yè)銀行內(nèi)控制度的主要內(nèi)容
(1)嚴(yán)密有效的組織結(jié)構(gòu)和獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。銀行的組織結(jié)構(gòu)是對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)進(jìn)行計(jì)劃、指揮和控制的組織基礎(chǔ)，因此國(guó)外商業(yè)銀行非常重視對(duì)銀行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，做到職責(zé)分工合理，使銀行能順暢地運(yùn)行和有效地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的管理意圖。為防范各部門(mén)和銀行員工因經(jīng)營(yíng)管理不善而產(chǎn)生隱瞞欺詐行為，一般還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了獨(dú)立于其他部門(mén)，僅對(duì)銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
(2)完善的會(huì)計(jì)控制體系。從某種意義上講，會(huì)計(jì)部門(mén)是銀行內(nèi)部的第一監(jiān)控部門(mén)，因此國(guó)外許多商業(yè)銀行都賦予會(huì)計(jì)主管或財(cái)務(wù)總監(jiān)以特別的權(quán)力和地位。
(3)相互獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門(mén)和明確的職責(zé)。銀行業(yè)務(wù)的性質(zhì)要求銀行每一項(xiàng)業(yè)務(wù)至少應(yīng)有兩個(gè)人或兩個(gè)部門(mén)參與記錄、核算和管理，因此，各職能部門(mén)要具有相對(duì)的獨(dú)立性，以達(dá)到內(nèi)控制度所要求的雙重控制和交叉檢查效果。
(4)嚴(yán)格的授權(quán)審批程序。銀行以安全經(jīng)營(yíng)為本，每一項(xiàng)交易一定要有不同的人進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，任何人的權(quán)限都不能是無(wú)限的。為此，國(guó)外商業(yè)銀行都設(shè)計(jì)了一套控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的授權(quán)審批程序，這突出表現(xiàn)在貸款管理和外匯交易控制上。
(5)高度的電腦化管理。隨著金融工具的日益現(xiàn)代化，國(guó)外商業(yè)銀行普遍加強(qiáng)了電腦在內(nèi)部管理上的應(yīng)用，以改進(jìn)和完善銀行內(nèi)部控制的手段。
(6)合理有序的內(nèi)部檢查制度。一是總行業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)分行的檢查，包括按要求報(bào)送的各種財(cái)務(wù)報(bào)表、專(zhuān)題報(bào)告，以及召開(kāi)分行長(zhǎng)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)等等；二是總行審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)分行的定期全面檢查和不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查；三是銀行內(nèi)部的自我日常檢查以及聘請(qǐng)外部會(huì)計(jì)師查帳。
2學(xué)習(xí)國(guó)外商業(yè)銀行內(nèi)控制度，提高我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)控水平
(1)重構(gòu)商業(yè)銀行組織管理體系，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境。目前，國(guó)有商業(yè)銀行作為國(guó)務(wù)院局級(jí)企業(yè)法人，是國(guó)有資產(chǎn)的直接經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行一級(jí)法人制，在現(xiàn)行體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，改造國(guó)有商業(yè)銀行的組織管理體系具有一定難度。但近幾年新成立的區(qū)域性商業(yè)銀行，應(yīng)根據(jù)《公司法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的要求，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，保證董事會(huì)是全行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)在銀行發(fā)展方向，重大業(yè)務(wù)決策和宏觀管理方面的職能作用。在此基礎(chǔ)上，改革商業(yè)銀行現(xiàn)行的內(nèi)部稽核體制，實(shí)行對(duì)總行法人負(fù)責(zé)的內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)總行對(duì)稽核工作的垂直領(lǐng)導(dǎo)。
(2)商業(yè)銀行要有嚴(yán)格的崗位分工和明確的工作職責(zé)。一是嚴(yán)格崗位分工，切實(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)際要求，因事設(shè)崗，因崗定人；二是按照每一項(xiàng)業(yè)務(wù)至少必須有兩個(gè)崗位或兩人以上參與記錄、核算和管理的要求，明確各崗位或員工在業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分，按各自的工作性質(zhì)、權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作的事后檢查，每項(xiàng)業(yè)務(wù)要求有一名業(yè)務(wù)主管或?qū)ｉT(mén)崗位對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的整個(gè)流程進(jìn)行綜合把關(guān)和全過(guò)程的檢查，確保各崗位按職責(zé)要求正確處理同一業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
(3)健全商業(yè)銀行內(nèi)部授權(quán)審批機(jī)制，保證資產(chǎn)運(yùn)用的安全性和盈利性。我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部管理一直未能有效解決銀行內(nèi)部審批程序和分段授權(quán)問(wèn)題，以致商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)權(quán)力過(guò)大，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不易控制。
(4)加強(qiáng)銀行內(nèi)控電子化管理，保障銀行業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。銀行業(yè)務(wù)的日益現(xiàn)代化，要求銀行內(nèi)控手段更加有效率、更加安全可靠。而我國(guó)銀行業(yè)目前還未形成一套有效的內(nèi)部電子監(jiān)管系統(tǒng)和電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，影響了內(nèi)控的質(zhì)量和效率，而且在銀行電腦內(nèi)部控制方面也存在許多需要完善的地方。
實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化首先對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高十分有利。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，就會(huì)相應(yīng)的在此方面的產(chǎn)生資金投入，從機(jī)構(gòu)的設(shè)置到人員配置的資金投入相對(duì)于從外部聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的資金投入來(lái)說(shuō)要小得多。從資源資金的角度來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)算支出方面能夠減少一部分的開(kāi)支。其次，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量十分有利，這主要由于外聘的事務(wù)所的審計(jì)人員具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，不受企業(yè)內(nèi)部的局限，而且具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能夠勝任企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作任務(wù)。在我國(guó)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)走外部化的發(fā)展道路，已經(jīng)成為企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題。筆者從內(nèi)部審計(jì)外部化對(duì)企業(yè)發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析內(nèi)部審計(jì)外部化在我國(guó)企業(yè)中實(shí)行的必要性和可行性。
1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化符合企業(yè)發(fā)展的成本效益原則
企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或者部門(mén)也就形成了一項(xiàng)固定的成本支出，加上對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員的管理和培訓(xùn)，也是企業(yè)后續(xù)的支出增加。另外因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大等多種因素的影響，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在人員配置上受數(shù)量和質(zhì)量的限制，內(nèi)審工作的成績(jī)并不理想，內(nèi)審質(zhì)量不高的情況普遍存在。將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化后，采用完全外包或者部分外包的形勢(shì)，企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)方面的投入就會(huì)有一定程度的減少。內(nèi)部審計(jì)外包后，對(duì)重大的風(fēng)險(xiǎn)能夠哥呢國(guó)家有效的進(jìn)行控制，這有效的降低了企業(yè)損失的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的收益的獲得十分有利。隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)投入的成本的降低，外包的成本效益占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)，企業(yè)走內(nèi)審?fù)獠炕牡缆房蓪?shí)現(xiàn)效益的最大化。
2.企業(yè)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化科提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的直接監(jiān)管，在很多時(shí)候，內(nèi)部審計(jì)工作要服從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的要求，這是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性的主要原因。外部審計(jì)的機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于企業(yè)之外的，與企業(yè)之間是通過(guò)契約的方式合作的關(guān)系，審計(jì)更加具有獨(dú)立性。內(nèi)審?fù)獍膶徲?jì)人員不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的直接領(lǐng)導(dǎo)，與其是平等合作的關(guān)系，審計(jì)范圍會(huì)更加的廣泛。從本質(zhì)上說(shuō)，外部審計(jì)的主題是按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定對(duì)審計(jì)費(fèi)用合理的收取，與被審計(jì)的企業(yè)沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)系，外部審計(jì)人員更沒(méi)有人情上關(guān)聯(lián)，保證了審計(jì)工作的獨(dú)立性。
3.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化可提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形式下的內(nèi)部審計(jì)工作人員首先要具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不僅精通財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)更在經(jīng)營(yíng)管理方面也有一定的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，單方面的重視經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面的發(fā)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)卻予以忽視，使得內(nèi)部審計(jì)方式方法陳舊落后，內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)跟不上時(shí)展的需要，這必然會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量造成不利的影響。內(nèi)部審計(jì)外部化后，從事審計(jì)工作的人員來(lái)自于專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，通常會(huì)經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，具有一定的資質(zhì)才能勝任審計(jì)的工作。而且他們所具有的專(zhuān)業(yè)至少范圍廣泛，在會(huì)計(jì)、企業(yè)管理等方面也有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)于外部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們的經(jīng)驗(yàn)更為豐富，對(duì)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法都有所了解，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)提供審計(jì)服務(wù)，同時(shí)可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，在某些問(wèn)題上能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理層提出有價(jià)值的參考意見(jiàn)和經(jīng)濟(jì)信息。另外，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)工作是，其執(zhí)業(yè)行為受法律部分的約束，同時(shí)也受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，這也在一定程度上保證了審計(jì)的質(zhì)量。
二、企業(yè)推行內(nèi)部審計(jì)外部化的措施
1.選擇合適的內(nèi)部審計(jì)外部化形式
加強(qiáng)內(nèi)審與外審工作的協(xié)調(diào)。大多數(shù)企業(yè)在選擇內(nèi)部審計(jì)外部化的形式時(shí)，都會(huì)選擇部分外部化，采用共同協(xié)作的方式共同開(kāi)展審計(jì)工作。企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備熟悉企業(yè)情況的內(nèi)審人員，并根據(jù)企業(yè)需要聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等外部人員共同開(kāi)展內(nèi)審工作。企業(yè)采用內(nèi)部審計(jì)外部化，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)工作的相互協(xié)調(diào)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師測(cè)試評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制，有兩種情形：一是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí)，為確定檢查風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的內(nèi)部控制測(cè)試和評(píng)價(jià)；一是接受專(zhuān)門(mén)委托，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具《內(nèi)控審核報(bào)告》。我們以注冊(cè)會(huì)計(jì)師在履行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)時(shí)的情況，考察內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)不同審計(jì)目的下二者之間的合作協(xié)調(diào)的方式和內(nèi)容，更具有指導(dǎo)意義。
2.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)單位內(nèi)部管理方面的知識(shí)訓(xùn)練
為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)單位內(nèi)部管理方面的知識(shí)訓(xùn)練。首先是要深刻理解組織目標(biāo)，找準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)工作定位；其次要不斷提高要不斷提高自身內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的素質(zhì)，因此，除具備會(huì)計(jì)審計(jì)理論和實(shí)務(wù)、管理知識(shí)、法律知識(shí)外，還要熟悉本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有這樣，才能更好地發(fā)現(xiàn)本單位的內(nèi)部控制缺陷，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
3.選擇正規(guī)的有資質(zhì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所
我國(guó)實(shí)行的是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如石油工程項(xiàng)目等大型工程絕大部分是以國(guó)家投資或國(guó)家參與投資為主。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是以私有制為主的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這些國(guó)家除政府投資或參與的一些工程建設(shè)項(xiàng)目外，大部分工程項(xiàng)目是以私人投資為主。
2 工程造價(jià)發(fā)展及模式比較
目前，國(guó)際上較為通行的工程計(jì)價(jià)模式分為英國(guó)、美國(guó)和日本三種模式。英國(guó)是工程造價(jià)開(kāi)展最早、影響力最大、管理體系最完整的國(guó)家之一。在英國(guó)，工程造價(jià)實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則，由英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）編訂的建筑工程量計(jì)算規(guī)則（SMM），使得工程造價(jià)的首要重點(diǎn)“量”有章可循；同時(shí)為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，英國(guó)的工程造價(jià)在“價(jià)”上完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，相關(guān)政府部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況，定期價(jià)格指數(shù)及成本指數(shù)，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的量?jī)r(jià)分離和動(dòng)態(tài)管理。在美國(guó)，工程造價(jià)也體現(xiàn)了其高度自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，各承包商首先應(yīng)根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，然后計(jì)算工程費(fèi)，得到工程成本，結(jié)合自身情況，加上毛利得到工程的最終造價(jià)。
美國(guó)的工程造價(jià)劃分為直接工程費(fèi)、間接工程費(fèi)、工程毛利、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)四大部分。在美國(guó)，沒(méi)有建設(shè)工程定額可遵循，也沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，所以更強(qiáng)調(diào)各公司的歷史數(shù)據(jù)的積累，也更能體現(xiàn)出其高度自由經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)。日本實(shí)行的是一種特殊的量?jī)r(jià)分離模式，與我國(guó)的定額取費(fèi)方式相比較，它的定額只是體現(xiàn)在量上，其價(jià)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向。由日本建筑積算研究會(huì)編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》和由日本建筑協(xié)會(huì)編制的《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額》為日本工程造價(jià)定額提供了工程量計(jì)算規(guī)則和耗量依據(jù)，再結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格信息，可以計(jì)算得到完整的工程造價(jià)文件。
在日本，工程造價(jià)項(xiàng)目構(gòu)成包括工程直接費(fèi)、綜合臨建費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和綜合管理費(fèi)。中國(guó)于 1950 年引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，完全由規(guī)定的定額主導(dǎo)工程造價(jià)。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額管理制度使得建筑產(chǎn)品的價(jià)格與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值有很大的偏差，遏制了生產(chǎn)力的良性競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極創(chuàng)造性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行，有效的緩解了這一矛盾，能逐步建立起由工程定額為指導(dǎo)，以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)的工程造價(jià)模式，相應(yīng)的使政府監(jiān)管力度由微觀過(guò)渡到宏觀，使中國(guó)工程造價(jià)逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。AACE（美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)）約定，對(duì)一般工程項(xiàng)目，工程造價(jià)可按如表 1 階段劃分。國(guó)內(nèi)工程造價(jià)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行的深度，按其所處的不同階段，有不同的構(gòu)成和計(jì)算方法及精度要求。
3 國(guó)內(nèi)外石油公司工程造價(jià)體系
比較國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)編制方法和管理體系的差異，在石油工程項(xiàng)目造價(jià)中也有較為明顯的體現(xiàn)。由于國(guó)外市場(chǎng)更注重企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)經(jīng)驗(yàn)的積累和鞏固成為了國(guó)際知名石油工程走向世界的優(yōu)勢(shì)之一。大型國(guó)際石油公司，在工程造價(jià)方面，都建立完善了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、工程造價(jià)編制方法和軟件等，同時(shí)也確定了其在不同國(guó)家不同地區(qū)的價(jià)格幅度差等。如 SHELL 公司的工程投資系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為了 SHELL 公司的核心商業(yè)機(jī)密。
SHELL 公司通過(guò)多年的工作積累，在數(shù)據(jù)處理與分析、信息庫(kù)完善等方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。按階段，SHELL 公司將工程造價(jià)分為 3 個(gè)類(lèi)型，分別是方案評(píng)估階段的 TYPE1，對(duì)應(yīng) AACE 中的 CLASSV; 方案選擇階段TYPE2，對(duì)應(yīng) AACE 中的 CLASSV；項(xiàng)目定義階段 TYPE3，對(duì)應(yīng) AACE 中的 class III、class II、class I 三種類(lèi)型的工程造價(jià).在造價(jià)精度方面，有少許的偏差，對(duì) TYPE3，精度要求在-10%~+15%。在 SHELL，造價(jià)文件成果的指導(dǎo)性，除需要造價(jià)工程師過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需要各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)廠家、承包商等各方的協(xié)調(diào)配合。一份完整的工程造價(jià)文件，除構(gòu)成造價(jià)主體的基礎(chǔ)投資數(shù)據(jù)外，還應(yīng)給出詳細(xì)的工程概況說(shuō)明、工程造價(jià)基礎(chǔ)等，讓審閱者能清晰的掌握造價(jià)文件所包含和不包含的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量、人工時(shí)等做出詳細(xì)的分析，方便管理者決策使用。
經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，SHELL 與國(guó)內(nèi)石油公司造價(jià)體系有很大的不同：第一，工程造價(jià)基礎(chǔ)的范圍更詳細(xì)。具體包含費(fèi)用估算的范圍、相關(guān)技術(shù)信息（承包商費(fèi)用估算）、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。由于體制原因，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度安排、資金投資計(jì)劃等也往往與造價(jià)文件編制相脫節(jié)，導(dǎo)致造價(jià)成果僅能反應(yīng)投資的總限額，對(duì)項(xiàng)目管理決策分析作用欠佳。第二，將承包商報(bào)價(jià)引用到費(fèi)用估算中。SHELL 公司在 TYPE3 階段的估算中，除了固定設(shè)備材料的廠家報(bào)價(jià)外（與合同價(jià)一致）外，還對(duì)建筑工程等專(zhuān)業(yè)承包商的的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行篩選和確定，將中標(biāo)的承包商價(jià)格引用到工程造價(jià)中，以更好的提高投資估算精度。國(guó)內(nèi)石油公司造價(jià)階段的設(shè)備材料價(jià)格報(bào)價(jià)與施工過(guò)程中合同價(jià)格往往有很大的出入，在國(guó)內(nèi)，建筑工程等概預(yù)算都是依據(jù)相關(guān)地區(qū)、行業(yè)的概算指標(biāo)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額而來(lái)的，如何對(duì)國(guó)外通行的工程量清單報(bào)價(jià)有效的把握，還需要一段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累和適應(yīng)。第三，增加對(duì)施工管理費(fèi)中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體界定。SHELL 的施工管理費(fèi)可以分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用（Field Indirect Cost）和公司間管理費(fèi)用（Home Indirect Cost），也都是針對(duì)承包商而言，其中，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)約占整個(gè)管理費(fèi)的 20%~30%，公司管理費(fèi)占整個(gè)管理費(fèi)的 70%~80%。除與我國(guó)施工管理費(fèi)組成相類(lèi)似的費(fèi)用外，還含有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。包括廣告宣傳費(fèi)、交際費(fèi)、業(yè)務(wù)資料費(fèi)、業(yè)務(wù)所需手續(xù)費(fèi)、人傭金、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行貸款利息、無(wú)效管理費(fèi)用等。在 SHELL，以上所有管理費(fèi)用都可在進(jìn)度安排指導(dǎo)下，依據(jù)不同的工種和工作時(shí)間，采用人工時(shí)方法來(lái)進(jìn)行編制。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目在施工管理費(fèi)方面，往往都是采用比率法，根據(jù)工程費(fèi)用，按照項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，來(lái)進(jìn)行編制。
4 國(guó)內(nèi)石油公司提高國(guó)際工程造價(jià)水平的方法
內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其是金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行相比,我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。本文著重分析我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力存在差距的原因，在此基礎(chǔ)之上，提出改革和完善金融業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提升我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化金融領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力
商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力是商業(yè)銀行綜合能力的體現(xiàn)，是商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所表現(xiàn)出的生存能力和持續(xù)發(fā)展能力的總和。當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行在我國(guó)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)生大多是由我國(guó)的政策保護(hù)而取得的。但隨著我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)政策的進(jìn)一步松綁，國(guó)外銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生沖擊。我國(guó)商業(yè)銀行在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必暴露出一些潛在的問(wèn)題，而如何保持住商業(yè)銀行的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展中面臨的重大課題。
一、制約我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析
（一）治理結(jié)構(gòu)因素
1.組織結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理模式，部門(mén)多、人浮于事、效率低下。各機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任謹(jǐn)小慎微，而對(duì)謀取局部的自身利益則違規(guī)操作，暴露出從內(nèi)部而來(lái)的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基層行貸款權(quán)的上收，嚴(yán)重扼殺了基層行的積極性和能動(dòng)性。這種貸款項(xiàng)目的層層上報(bào)和逐級(jí)審批，延誤了基層行良好的投資時(shí)機(jī)，而上級(jí)機(jī)構(gòu)為平衡社會(huì)關(guān)系指令發(fā)放的貸款，下級(jí)只能聽(tīng)命，如此導(dǎo)致放款項(xiàng)目的評(píng)估、決策和運(yùn)作出現(xiàn)偏差，背負(fù)巨額壞賬或虧損。
2.制度不合理。在國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式下，國(guó)有銀行形成了一級(jí)法人總行對(duì)分行、分行對(duì)支行多層次的委托關(guān)系。從委托人的角度看，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與銀行的追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)不一致，使得國(guó)有銀行具有內(nèi)在的政企不分的制度特征。從人的角度看，銀行經(jīng)營(yíng)管理人員事實(shí)上或依法掌握了控制權(quán)，他們的利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了充分體現(xiàn)，這種控制往往是通過(guò)經(jīng)理人員與職工的共謀而實(shí)現(xiàn)的。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，由于制度環(huán)境的不成熟，銀行內(nèi)部人控制問(wèn)題尤為突出。
（二）整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)因素
1.資本充足率低造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。資本充足率（資本與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之比）是資產(chǎn)安全性的衡量指標(biāo)，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，從事國(guó)際業(yè)務(wù)的銀行，必須達(dá)到8%（其中核心資本不少于4%），以保障商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)四大國(guó)有銀行的資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際大銀行的平均值。資本充足率不足的直接后果，是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、盈利水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差。我國(guó)商業(yè)銀行的自有資金少，在主要依靠債務(wù)杠桿運(yùn)作的過(guò)程中，銀行的債務(wù)過(guò)高，即存款占總資產(chǎn)的比重過(guò)高，必須留有較高比例的備付金以應(yīng)付正常的提款需要。而政府長(zhǎng)期對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的干預(yù)，導(dǎo)致呆壞賬嚴(yán)重，金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，盈利能力低。
2.我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍狹窄。資產(chǎn)和資本總額、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)狀況、是否開(kāi)展證券、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)都是衡量商業(yè)銀行規(guī)模的主要指標(biāo)。銀行是一個(gè)規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上我國(guó)商業(yè)銀行明顯處于劣勢(shì)。我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，品種單一。設(shè)備也比較落后，不僅電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施層次低，而且服務(wù)軟件和專(zhuān)業(yè)人才的水平也亟待提高。
3.金融人才缺乏。國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)銀行業(yè)國(guó)際化的發(fā)展，最大的問(wèn)題是缺乏既精通外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)以及國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文狀況的復(fù)合型人才，同時(shí)也缺乏一套合理有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于普遍缺乏開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的人才和經(jīng)驗(yàn)，致使我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)國(guó)際化能力方面的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。
（三）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素
1.資金價(jià)格管制的限制。到目前為止，我國(guó)對(duì)利率、匯率管制依然存在，長(zhǎng)期的資金價(jià)格管制，使得中國(guó)的商業(yè)銀行形成了利率、匯率波動(dòng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，銀行缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自然就不會(huì)主動(dòng)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新具有保值功能的金融產(chǎn)品。當(dāng)銀行不能很好地預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.中央銀行監(jiān)管的乏力。中央銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)管效果不太理想。目前對(duì)商業(yè)銀行的比例監(jiān)控與監(jiān)測(cè)僅局限于幾張報(bào)表，只是作了一下幾種比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，不僅填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性差，而且也缺乏必要的計(jì)算機(jī)匯總分析，缺乏硬性的考核辦法和強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)制，無(wú)法迫使商業(yè)銀行自覺(jué)調(diào)整各種比率。同時(shí)，商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏必要的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)比例監(jiān)管只是應(yīng)付，缺乏有效的自我約束機(jī)制，這些都使中央銀行的比例監(jiān)控、監(jiān)測(cè)流于形式。
3.國(guó)有企業(yè)改革的影響。國(guó)有企業(yè)改革舉步維艱，商業(yè)銀行深受其累。由于商業(yè)銀行受命于政府，將貸款發(fā)放給國(guó)有企業(yè)，而不是最安全的客戶(hù)，在企業(yè)虧損倒閉，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中這些貸款便成為銀行的呆帳或壞帳，無(wú)處可尋。
二、提升我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議
（一）實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
1.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。通過(guò)兼并重組與整合，逐步成為金融控股公司，達(dá)到全方位的金融服務(wù)?；ㄆ旒瘓F(tuán)和匯豐控股公司發(fā)展的道路，為我國(guó)銀行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。金融控股公司是一種比較成熟和完善的企業(yè)組織形式，作為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行組建控股集團(tuán)，是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的有效選擇。
2.制度創(chuàng)新。應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的公司化改造，一是規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利，推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度；二是合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化；三是建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過(guò)建立明確的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系、建立董事會(huì)決策責(zé)任制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（二）提高整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)
1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資本充足率，化解不良資產(chǎn)。通過(guò)減少信用放款，增加擔(dān)保、抵押放款，壓低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付未來(lái)可能出現(xiàn)的損失；以分拆、合并重組的上市融資方式募集資本金或準(zhǔn)許其發(fā)行長(zhǎng)期次級(jí)金融債券補(bǔ)充附屬資本；盡快處置銀行的不良資產(chǎn)，利用呆賬準(zhǔn)備金制度；適量注入財(cái)政資金；成立專(zhuān)門(mén)的不良資產(chǎn)清理機(jī)構(gòu)等來(lái)化解銀行的不良資產(chǎn)。
2.開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子化技術(shù)。目前，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)積極開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，開(kāi)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，開(kāi)辟中間業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，拓展國(guó)際銀行業(yè)務(wù)，加快國(guó)際化進(jìn)程。適時(shí)把握混業(yè)經(jīng)營(yíng)商機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行服務(wù)品種創(chuàng)新，拓展會(huì)計(jì)事務(wù)、融通保管等業(yè)務(wù)范圍。此外，還應(yīng)開(kāi)展資信調(diào)查、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等高附加值的知識(shí)型業(yè)務(wù)，發(fā)展保函、貸款承諾和備用信用證等信用服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。總之，我國(guó)商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)歐美等國(guó)家金融領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。
3.選拔高級(jí)人才，引進(jìn)培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)人力資本。應(yīng)根據(jù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及人才使用的成本采用不同方式、不同渠道進(jìn)行選拔、引進(jìn)和培育高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，還要完善對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)與管理機(jī)制。
（三）創(chuàng)造外部良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1.推進(jìn)利率改革，降低銀行的不良資產(chǎn)率。利率市場(chǎng)化，銀行把利息和客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，銀行不必惜貸，當(dāng)認(rèn)為某企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可上調(diào)利率，使風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)利率溢價(jià)獲得化解。
2.轉(zhuǎn)換監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)管理體制和組織體制，同時(shí)建立和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系，制定商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的指南。更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。
3.加快國(guó)有企業(yè)改革，提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活化國(guó)有資產(chǎn)存量，以有效化解國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我國(guó)商業(yè)銀行的特色文化，有效提高我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
一、上市銀行信息披露監(jiān)管中存在的問(wèn)題
（一）信息監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不完善
眾多部門(mén)均對(duì)上市銀行擁有監(jiān)管權(quán)，多頭監(jiān)管固然可以增強(qiáng)監(jiān)管效果，但所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也是顯而易見(jiàn)的。一是各監(jiān)管部門(mén)均自行制定、實(shí)施信息披露的規(guī)范與監(jiān)管政策，獨(dú)立組織檢查活動(dòng)，分別執(zhí)行處罰措施，這不僅浪費(fèi)了監(jiān)管資源，而且增加了上市銀行的披露負(fù)擔(dān)。二是各部門(mén)開(kāi)發(fā)的監(jiān)管信息系統(tǒng)缺乏總體規(guī)劃，各子系統(tǒng)孤立存在；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品多種多樣；具體的指標(biāo)編碼各行其是，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，相互之間信息分析結(jié)果的可比性也較差。三是各部門(mén)在信息數(shù)據(jù)采集方面各自為政，都有一套數(shù)據(jù)采集、分析和利用系統(tǒng)，缺乏溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。四是我國(guó)目前雖然還是實(shí)行“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”的模式，但金融集團(tuán)的出現(xiàn)昭示著混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)初現(xiàn)端倪?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是分業(yè)經(jīng)營(yíng)所不可比擬的，在分業(yè)監(jiān)管暫時(shí)無(wú)法改變的情況下，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，控制混業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以培育金融創(chuàng)新就顯得十分重要。而且隨著金融全球化的進(jìn)一步加深，加強(qiáng)銀行業(yè)信息披露的國(guó)際監(jiān)管合作迫在眉睫。只有建立和完善以維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)金融資源合理配置為目標(biāo)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，才能防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高本國(guó)金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，共同應(yīng)對(duì)金融一體化與金融全球化。
（二）信息監(jiān)管效率較低
目前我國(guó)上市銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念還停留在合規(guī)性層面，監(jiān)管手段較為單一，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)測(cè)、跟蹤機(jī)制，系統(tǒng)的、連續(xù)的、面向過(guò)程的信息披露監(jiān)管模式尚未形成；監(jiān)管人員的決策缺乏精確、科學(xué)的模型支持，還以主觀判斷為主。而且非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)上市銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，監(jiān)管人員無(wú)法據(jù)此對(duì)信息做出深入的分析與評(píng)價(jià)，信息的使用效率也非常有限。低效使用必然導(dǎo)致監(jiān)管人員放松對(duì)信息披露的約束，進(jìn)而引發(fā)披露效率與披露質(zhì)量的降低。另外，一些機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過(guò)程中還存在著“披露信息數(shù)量越多，披露就越有效”的觀念誤區(qū)。在當(dāng)今同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，各銀行對(duì)于金融產(chǎn)品、服務(wù)方式及客戶(hù)資料等信息都非常重視，充分披露與保護(hù)金融隱私及商業(yè)秘密之間有時(shí)存在矛盾。若一味追求披露數(shù)量最大化而不計(jì)后果，很可能會(huì)削弱我國(guó)民族金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響其長(zhǎng)期發(fā)展。因此，如何在保護(hù)相關(guān)者利益的前提下，維護(hù)本國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是擺在監(jiān)管當(dāng)局面前的又一個(gè)重要課題。
（三）監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施不健全
我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)約束機(jī)制不完善，不能完全依靠信息的公開(kāi)披露來(lái)實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)與配置資源的目標(biāo)，因此監(jiān)管信息系統(tǒng)在其中應(yīng)扮演著更為重要的角色。但現(xiàn)有的監(jiān)管信息平臺(tái)無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)管人員隨時(shí)查閱、分析上市銀行信息的需求，缺少能夠全面連續(xù)監(jiān)控上市銀行信息披露行為的系統(tǒng)，非現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)的采集與處理技術(shù)相對(duì)滯后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)與預(yù)警系統(tǒng)也尚未完善。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的落后使得先進(jìn)的定量分析模型在實(shí)踐中得不到有效運(yùn)用，也使得監(jiān)管缺乏可靠的定量依據(jù)。
二、相關(guān)對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際銀行業(yè)信息披露監(jiān)管的協(xié)調(diào)
就國(guó)內(nèi)監(jiān)管協(xié)調(diào)而言，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合我國(guó)上市銀行的規(guī)模、公司治理特點(diǎn)以及銀行市場(chǎng)發(fā)育程度，合理決定對(duì)其信息披露的監(jiān)管模式，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能避免信息的冗余和浪費(fèi)，以最小的披露成本達(dá)到最佳的監(jiān)管效果。各部門(mén)應(yīng)明確各自的職責(zé)范圍，在法律框架內(nèi)劃定分工，使得上市銀行信息披露監(jiān)管既沒(méi)有重復(fù)也不出現(xiàn)真空，共同為提高信息質(zhì)量及使用效率發(fā)揮作用。當(dāng)然，各部門(mén)的職責(zé)劃分并不是絕對(duì)的，銀行業(yè)的發(fā)展會(huì)使原有的分工變得不合理或界限模糊，新的真空與交叉還會(huì)出現(xiàn)，因此各部門(mén)以監(jiān)管政策與規(guī)范為核心內(nèi)容的協(xié)調(diào)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。
統(tǒng)一的全球金融市場(chǎng)正在形成，而統(tǒng)一的金融市場(chǎng)要求各參與主體采用相同的“游戲規(guī)則”。只有積極進(jìn)行銀行業(yè)信息披露監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，真正融入世界金融大市場(chǎng)。我國(guó)上市銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下對(duì)策：一是積極加入大型國(guó)際金融組織，加深相互了解，豐富信息來(lái)源，開(kāi)闊決策思路。二是加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的銀行監(jiān)管合作，通過(guò)簽署監(jiān)管合作備忘錄，明確雙邊或多邊合作的原則、依據(jù)、方式及領(lǐng)域，建立起母國(guó)、東道國(guó)的協(xié)調(diào)機(jī)制；并設(shè)立定期聯(lián)席會(huì)議，保持經(jīng)常性磋商，以消除監(jiān)管政策中的不一致，減少監(jiān)管摩擦。三是積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定，爭(zhēng)取更多的主動(dòng)權(quán)，并認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，為中國(guó)銀行業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、走向世界奠定基礎(chǔ)。四是統(tǒng)一內(nèi)外資銀行監(jiān)管政策，減少資本充足方面的差異，防止風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和資本充足套利。五是盡力爭(zhēng)取國(guó)際組織的技術(shù)援助指引和人員培訓(xùn)支持，以及金融診斷方面的援助
（二）改進(jìn)信息披露監(jiān)管方式
首先要更新監(jiān)管理念。目前國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管理念已經(jīng)由合規(guī)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)，由審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)向利益相關(guān)者保護(hù)監(jiān)管。因此應(yīng)改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，只注重合規(guī)性監(jiān)管而忽視風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管的狀況，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與培育金融創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，將非現(xiàn)場(chǎng)檢查的重心轉(zhuǎn)移到對(duì)上市銀行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、判斷、評(píng)估與化解上來(lái)。其次要增強(qiáng)監(jiān)管透明度，不僅適度披露一些銀行呈報(bào)的信息，監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身的運(yùn)作情況也要向社會(huì)公開(kāi)，以形成對(duì)監(jiān)管者的約束，增強(qiáng)監(jiān)管的公信力。再次要實(shí)行信息披露正向激勵(lì)。按照區(qū)別對(duì)待、差別監(jiān)管、扶優(yōu)限劣、正向激勵(lì)的方針，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分類(lèi)、動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)調(diào)整，使規(guī)范披露者得到收益，非規(guī)范披露者付出成本，最大限度地降低上市銀行信息這種公共產(chǎn)品的“市場(chǎng)失靈”程度，使信息披露的邊際社會(huì)收益盡可能大于邊際社會(huì)成本。最后要借鑒巴塞爾委員會(huì)核心披露與補(bǔ)充披露的理念，采取強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的策略來(lái)解決公開(kāi)披露與金融秘密的矛盾。監(jiān)管者與被監(jiān)管者均應(yīng)明確界定何者為必須披露的內(nèi)容，何者為自愿披露的內(nèi)容，并從法律層面界定金融秘密。監(jiān)管方可本著靈活性原則，對(duì)于上市銀行的臨時(shí)性且無(wú)法及時(shí)作出界定的業(yè)務(wù)創(chuàng)新建立金融秘密信息披露免責(zé)機(jī)制?？紤]到我國(guó)目前的金融市場(chǎng)還不太成熟，對(duì)某些信息如銀行的臨時(shí)性支付困難，可暫時(shí)先列入監(jiān)管呈報(bào)范圍，待時(shí)機(jī)成熟后可再進(jìn)行公開(kāi)披露。這樣既能滿(mǎn)足監(jiān)管需要，防范風(fēng)險(xiǎn)，又能保障金融穩(wěn)定。對(duì)于上市銀行的專(zhuān)有信息如服務(wù)與產(chǎn)品信息，可采用自愿披露的原則，由銀行根據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則，自己掌握是否披露以及披露的深度與廣度。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
一是盡快制定總體規(guī)劃，對(duì)監(jiān)管信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、框架結(jié)構(gòu)、管理手段以及協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集模式，規(guī)范數(shù)據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的真實(shí)性與可比性。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人工智能植入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)與通信手段支持遠(yuǎn)程呈報(bào)，以便實(shí)現(xiàn)信息共享，降低披露與監(jiān)管的成本。三是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快建立上市銀行評(píng)級(jí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；并根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，積極開(kāi)發(fā)非現(xiàn)場(chǎng)檢查程序。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與道德教育，不斷提高監(jiān)管者的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德素質(zhì)，使其更有責(zé)任心，在監(jiān)管過(guò)程中能夠嚴(yán)格自律。
【參考文獻(xiàn)】
1.司振強(qiáng)，《會(huì)計(jì)國(guó)際化對(duì)銀行監(jiān)管的影響》，《金融會(huì)計(jì)》，2006年第5期。
論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。
我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國(guó)現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來(lái)源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過(guò)少，征收范圍也過(guò)小，很多企業(yè)均享受不到國(guó)家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)資源稅規(guī)定對(duì)開(kāi)采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開(kāi)采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過(guò)小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開(kāi)征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過(guò)循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國(guó)消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車(chē)、摩托車(chē)征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來(lái)污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國(guó)的消費(fèi)稅還沒(méi)有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來(lái)，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問(wèn)題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過(guò)濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國(guó)排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?jiàn)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺(jué)采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無(wú)形之中助長(zhǎng)了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒(méi)有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來(lái)而取得短期利益的做法。
(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類(lèi)分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門(mén)制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門(mén)制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無(wú)論是國(guó)家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒(méi)有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對(duì)策
1．稅收制度上。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國(guó)為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國(guó)于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國(guó)生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷(xiāo)售稅)10％。美國(guó)康奈狄克州對(duì)前來(lái)落戶(hù)的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國(guó)對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國(guó)家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹(shù)立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國(guó)計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開(kāi)采，無(wú)論資源是否銷(xiāo)售或自用，開(kāi)采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)?？梢詤⒄諊?guó)際通行的做法開(kāi)征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。
(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來(lái)計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。
綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)于綠色會(huì)計(jì)，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會(huì)計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會(huì)計(jì)信息，此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動(dòng)，通過(guò)檢查企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，對(duì)其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過(guò)程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)，這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。
求學(xué)網(wǎng)為您提供“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文簡(jiǎn)析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向”解決您在寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文中的難題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文簡(jiǎn)析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向
以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文簡(jiǎn)析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向”，更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊求學(xué)網(wǎng)論文頻道。
