時間：2022-08-19 05:27:26
序論：在您撰寫新型農(nóng)民培訓論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關鍵詞：新型農(nóng)民，循環(huán)農(nóng)業(yè)
新形勢下，要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要依靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設提供強大的人力智力支持。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民。但目前，我國農(nóng)村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的初級技術能力。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平不能滿足加快農(nóng)業(yè)科技進步的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高，如何培養(yǎng)新型農(nóng)民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養(yǎng)新型農(nóng)民應從以下幾個方面入手：
一、政府要加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入力度
政府要加大對農(nóng)村人力資源建設的投入，在經(jīng)費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農(nóng)民集資捐助教育。同時政府為農(nóng)民提供入學貸款、為大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農(nóng)民要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息傳播體系進行集成整合，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴充循環(huán)農(nóng)業(yè)信息量，讓農(nóng)民與時俱進；要加強信息標準化建設，構(gòu)建智能化農(nóng)村社區(qū)信息平臺，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農(nóng)民提供信息咨詢服務；促進農(nóng)村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網(wǎng)工程的重點放在村組兩級，不斷提高農(nóng)村基層適應市場，把握農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展前沿動態(tài)的能力，增強其參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性和自覺性。
二、從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念
首先觀念更新是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要前提。農(nóng)民的思想意識和價值觀直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強廣大農(nóng)民群眾實施循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施建立強大的社會基礎。因此，在農(nóng)村教育、宣傳中，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，走出安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場經(jīng)濟和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮，使之感到知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，生產(chǎn)勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要農(nóng)業(yè)勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，農(nóng)民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經(jīng)濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農(nóng)民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創(chuàng)造財富。開發(fā)農(nóng)民的潛能，在生產(chǎn)中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農(nóng)民群眾的基層領導干部在轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農(nóng)村現(xiàn)實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，首先是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。各級干部要以科學發(fā)展觀為指導，辯證地認識經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關系，轉(zhuǎn)變把增長簡單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識和環(huán)保意識。要深刻認識發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀念。
三 加強農(nóng)民循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎知識和科技知識的教育與培訓
循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施，需要更多的農(nóng)業(yè)高新技術和現(xiàn)代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農(nóng)民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農(nóng)村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農(nóng)村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。在當前農(nóng)村正規(guī)教育資源有限的情況下，應大力發(fā)展農(nóng)業(yè)短期培訓和科技普及教育，加速農(nóng)民知識化進程。要改革農(nóng)村基礎教育模式，在義務教育中加大循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎知識和科技知識內(nèi)容比重，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農(nóng)村創(chuàng)辦職業(yè)技術教育或科技進修學校，傳播循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技知識和經(jīng)營管理知識。
四 發(fā)展農(nóng)民合作組織，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障
在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，客觀上要求農(nóng)民再次走上合作制的道路，即農(nóng)民在經(jīng)營上自己組織起來，按照生產(chǎn)的需要組織不同形式、不同
摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時，建立上下工作指導機構(gòu)，搞好示范推廣、培訓等工作。
五 有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力
大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠而積極的意義，也將為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農(nóng)村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農(nóng)民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農(nóng)村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農(nóng)民工也將進一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識。其三，農(nóng)村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農(nóng)民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農(nóng)村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變、文化知識和職業(yè)技能的積累、生產(chǎn)資金的增加，農(nóng)民采用先進技術和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展動力。為了促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項對農(nóng)村勞動力務工的歧視性規(guī)定，加強農(nóng)民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農(nóng)民工有序、有組織地轉(zhuǎn)移。
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，離不開廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)的提高，離不開農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍的建設。搞好農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，為實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供人才、智力支撐，是當前循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程建設的關鍵環(huán)節(jié)。
論文關鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報告
呼蘭區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動機制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉(zhuǎn)移牽動土地流轉(zhuǎn)，從而帶動資金、技術、人才、信息等要素增加投入，促進了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務工農(nóng)民獲得土地承包權益，穩(wěn)步推進了勞動力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務收入3107元，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。
一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動力
呼蘭區(qū)建立“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權的基礎上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設備、技術和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，并以此為契機，加快推進土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。
二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規(guī)范、服務完善”的勞務經(jīng)濟發(fā)展新機制，做大做強勞務經(jīng)濟這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓質(zhì)量，促進勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓資金，發(fā)揮陽光工程培訓的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學方式，提高培訓質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學員分配到中糧集團、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機械研究所培訓電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓農(nóng)村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務協(xié)作關系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學員提供輸出、維權保障一條龍服務，促進了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設設施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
三、規(guī)范管理，配套服務，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件
為保護外出務工農(nóng)民的合法權益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)實行登記備案制度。強化區(qū)土地承包仲裁機構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作，為外出務工農(nóng)民和務農(nóng)職工提供了土地權益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標準。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，并與大專學校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學種田提供指導服務。實施優(yōu)質(zhì)糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術標志性工程等，積極推廣先進實用技術，為土地連片經(jīng)營提供技術支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農(nóng)機補貼政策，更新農(nóng)機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農(nóng)機具得到很好地應用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。
關鍵詞：新農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生建設，存在問題，建議
根據(jù)中國民主建國會黔東南州委會落實社會主義科學發(fā)展觀活動實施方案安排第二階段工作要求，我參加了中國民主建國會黔東南州委會直屬第一支部組織的以黔東南民族職業(yè)技術學院、貴陽醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院的醫(yī)護人員為主的調(diào)研小組，開展了“如何有效地推進黔東南州新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設”的調(diào)研活動。我們先后到鴨塘、龍場、萬潮、旁海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院與衛(wèi)生院院長、業(yè)務骨干座談，聽取他們對當前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我區(qū)農(nóng)村的落實情況及存在的問題的意見及建議。又與參合農(nóng)戶進行座談，聽取農(nóng)戶的意見及建議。
現(xiàn)對黔東南州新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行以來存在的問題、原因及各方面的意見、建議總結(jié)如下：
一、存在的問題及原因
1、部分農(nóng)民的參合積極性不高，基金難以征收。究其原因主要是對合作醫(yī)療政策缺乏了解、認識。首先對參加合作醫(yī)療表現(xiàn)積極的一般都是經(jīng)常有人生病的家庭和今年享受了醫(yī)療補償?shù)募彝ゼ捌溧従?。他們認為“新農(nóng)合”政策就是好，而目前家人身體健康狀況良好的家庭卻持反對態(tài)度，他們說今年一年都沒有發(fā)生過打針吃藥現(xiàn)象，明年就不想?yún)⒑狭?；其次是壯年群體參合費收繳將會是一大難題，如有村民說他只交老人孩子的參合費，而不交自己的，究其原因是他本人身強力壯不生病，交了不起作用。再有就是低收入家庭醫(yī)療消費觀念尚未建立，部分農(nóng)戶對政策不理解，仍處于等待觀望狀態(tài)，對這部分農(nóng)民收繳參合費存在一定難度。
2、農(nóng)民思想上依然存有僥幸的心理。部分農(nóng)戶的醫(yī)療保險意識不強，沒有真正認識到合作醫(yī)療的意義，怕交了錢而不得病，錢被別人使用，心理上不平衡。用村民自己的話說“我交了錢而沒有得病就要虧了，沒啥意思”。
3、參保期限制了新生嬰兒的享受，在參合費收繳后出生的嬰兒因沒有交今年的參合費就意味著新生兒出生的第一年得不到大病醫(yī)療保障，而新生兒患病的概率是比較高的。
4、參保農(nóng)民期望值較高。對不予報銷部分思想準備不足，造成部分人員不理解；對逐級轉(zhuǎn)診制，農(nóng)民認為限制了自由選擇醫(yī)院的權利；新型農(nóng)村合作醫(yī)療原則是解決“因病致貧、因病返貧”問題，保“大?。ㄗ≡海?rdquo;的同時，兼顧“小?。ㄩT診）”。部分農(nóng)民抱怨門診報銷封頂線太低而體會不到報銷的優(yōu)越性；對費用總額減去自費部分后再按比例報銷不理解，農(nóng)戶認為既然政府給報銷部分醫(yī)療費，為什么還要減去自費部分。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生資源有待進一步激活。論文參考，存在問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境相對較差，技術水平受到一定制約，而農(nóng)民的生活水平不斷提高，不能滿足患者的就醫(yī)需求；醫(yī)院的“轉(zhuǎn)診證明”具有很強的責任性，醫(yī)務人員不能對患者提出的轉(zhuǎn)診要求給予滿意答復，部分患者家屬不理解，從而對合作醫(yī)療政策產(chǎn)生了不滿情緒。
6、醫(yī)院認為：次均費用太低，造成患者不能治愈就得出院，然后再住院治療，造成重復檢查，反而增加了患者負擔，由于沒有治愈出院，藥效不能持續(xù)，治療效果不佳，造成患者對醫(yī)院的醫(yī)療技術產(chǎn)生懷疑。
二、根據(jù)以上存在的問題及原因提出如下建議
1、通過報銷實例，用事實說話，使其幫助我們宣傳“新農(nóng)合”政策，讓農(nóng)民切實感覺到合作醫(yī)療的好處。清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是針對大病而設，根本原則就是防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”。
2、要抓住宣傳對象做到有的放矢。農(nóng)民是新農(nóng)合醫(yī)療的主體，對政策的理解程度直接影響到這一制度的推行效果。如僅把統(tǒng)一制定的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳提綱》等資料發(fā)放到農(nóng)民的手中，但由于農(nóng)民生活環(huán)境和條件有限，能認真閱讀和理解的農(nóng)民沒有多少。我們必須采取農(nóng)民喜聞樂見的形式進行宣傳如利用趕場天在大街上進行宣傳、在村宣傳欄上舉辦特刊、組織醫(yī)務人員進村給農(nóng)民檢查身體、舉辦“新農(nóng)合”知識競賽等，讓農(nóng)民真正吃透上級政策，理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
3、改善農(nóng)村醫(yī)療條件，讓農(nóng)民就近就醫(yī)。一是優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。發(fā)揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點加強鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)建設，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備，合理優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。二是增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。對目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備投入不足，藥品周轉(zhuǎn)資金短缺狀況，要結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村的機遇，積極立項，爭取資金，有針對性地加大投入，改善醫(yī)療條件。三是加大醫(yī)務人員培訓力度，加強縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)縱向業(yè)務合作，采取上級醫(yī)療單位派員幫教，到上級醫(yī)院跟班學習等方式，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務能力和水平，努力做到農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，盡量減少農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，用優(yōu)質(zhì)低廉的醫(yī)療服務使農(nóng)民受益，不斷提高農(nóng)民的滿意度。
4、合理調(diào)整補償標準，更大線度讓利于民。一是從實際出發(fā)，及時調(diào)整補償標準，降低起付線、提高封頂線。二是適當擴大補償范圍，合理提高分級報銷比例，實行二次補償。積極探索大額為主，兼顧小額費用補償方式，盡可能大病大補，小病小補，提高農(nóng)民的參合積極性。三是逐步降低藥品價格。進一步完善藥品采購制度，在定點醫(yī)院設立明白藥房、放心藥房、平價藥房，盡量使醫(yī)院藥價與市場同價。
5、取消次均費用限制，應控制費用總額，由醫(yī)院根據(jù)患者病情掌握費用支出，大病費用高些，小病費用低些。論文參考，存在問題。論文參考，存在問題。全年費用不超出控制總額即可。論文參考，存在問題。論文參考，存在問題。
時代在前進，社會在發(fā)展，疾病象毒蔓一樣危害我們的身體，我們應該提高警惕，防患于未然。論文參考，存在問題。有句俗話說的好：治標更要治本，我認為，只有做好防病工作，農(nóng)民才能更好的安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的價值；只有做好防病工作，才能真正的減輕農(nóng)民的疾苦；只有做好防病工作，才能解脫新農(nóng)合入不敷出的困境，只有防病才能消滅疾病，這應該是我們的真正目的。
參考文獻：
1、李郁蔥。我國新農(nóng)村合作醫(yī)療體制試點問題與對策探討?！冬F(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2008年第20卷第07期
2、呂蓁。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度明年將基本覆蓋全國《中國醫(yī)院院長》2007年18期
3、湯敏。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展的思考《社區(qū)醫(yī)學雜志》2007年9X期
4、陳竺部長介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行情況《健康大視野：醫(yī)術人生》2007年10期
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡培訓
1新型農(nóng)民培訓現(xiàn)狀
1.1農(nóng)民對技術培訓具有迫切需求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸增高，這就要求農(nóng)民具有專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)事知識和農(nóng)機操作技能?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅速，農(nóng)民大部分都已具備電腦、手機等上網(wǎng)條件，愿意使用互聯(lián)網(wǎng)進行學習的農(nóng)民越來越多，因此培訓新型農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的基本要求和必然趨勢。
1.2農(nóng)業(yè)部門支持農(nóng)民培訓
近年來，農(nóng)業(yè)信息技術受到國家有關部門和各省市領導的重視，并得到了有能力提供農(nóng)業(yè)知識的各高校和科研院所的支持。本科研項目借助各方面的支持，希望為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
2農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡培訓的意義
2.1網(wǎng)絡培訓及時高效
如果在農(nóng)村地區(qū)都設置實體圖書館、科技館，可能會出現(xiàn)因投入過大而布點不足的問題?？萍夹畔⒌膫鞑バ枰皶r，實體圖書館很難具備實時傳播信息的優(yōu)勢，因此有必要設立網(wǎng)絡圖書館。
2.2現(xiàn)場培訓成本過高
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術培訓需要專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)和農(nóng)民面對面交流，但專家下鄉(xiāng)成本太貴，培訓人數(shù)也有限。網(wǎng)絡推廣可以提供完善系統(tǒng)、長時間可用的培訓材料，節(jié)省了交通費、招待費、住宿費、印刷費。
2.3科學技術準確詳實
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要限制因素是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足的問題，而互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技信息會存在不詳實、不精準的問題，網(wǎng)站信息可以對科技資源進行合理的開發(fā)和利用，應用大數(shù)據(jù)的思維來管理農(nóng)業(yè)技術資源，建立市級和地方農(nóng)業(yè)專家?guī)?，搭建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務的新平臺。
2.4為決策部門提供參考
支撐社會化服務體系，為決策部門提供農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的信息。網(wǎng)站所提供的技術內(nèi)容可以為行政領導決策、科技型企業(yè)技術研發(fā)與引進、農(nóng)村實用技術定向推送提供有價值的科技信息產(chǎn)品。幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展解決人才瓶頸，提高掌握專業(yè)技術的新型農(nóng)民總量。
3農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站介紹
3.1網(wǎng)站規(guī)劃
網(wǎng)站向大眾用戶提供與本市主營農(nóng)業(yè)相關的圖書、期刊、報紙、成果、專利、標準、論文、實用技術等的在線閱讀、瀏覽服務。技術內(nèi)容包括：蔬菜、果樹、養(yǎng)殖、花卉、食用菌、裝備機具等專業(yè)。培訓形式包括：文章、課件、視頻節(jié)目、互動留言咨詢等。網(wǎng)站主要分為圖書期刊、成果專利、實用技術、視頻講座、設施農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息、專家名錄、縣區(qū)專欄、咨詢留言九大部分。
3.2網(wǎng)站主要功能
3.2.1圖書期刊、成果專利
網(wǎng)站參考圖書庫包括和本地農(nóng)業(yè)相關的農(nóng)業(yè)工具書（百科、手冊、詞典）、實用技術圖書、農(nóng)業(yè)期刊雜志、科技成果信息、專利信息、專業(yè)期刊論文、農(nóng)業(yè)科技標準、國內(nèi)現(xiàn)行的三農(nóng)問題政策法規(guī)。
3.2.2實用技術
設置專門網(wǎng)站信息員負責專業(yè)技術資料的收集、整理、錄入、調(diào)試等工作，逐步形成有特色的農(nóng)作物的整體栽種方案、病蟲害的防治方案，為各類用戶提供及時全面的技術與信息服務。圍繞本地一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)產(chǎn)品，主要針對本市特色的蔬菜（黃瓜、茄子、番茄、辣椒、角瓜等）；果樹（棗樹、蘋果、水蜜桃等）；養(yǎng)殖（牛、羊、豬、雞等）；食用菌等產(chǎn)品。
3.3視頻講座
相較于系統(tǒng)化的圖書期刊，農(nóng)民首先更易接受可視可聽、真實形象的視頻講座，網(wǎng)站播放收集或錄制的農(nóng)業(yè)實用技術方面的講座視頻。參考整理網(wǎng)絡實用技術講座、三農(nóng)專題片，邀請知名專家錄制視頻講座，提供符合本地農(nóng)業(yè)情況的視頻節(jié)目，讓農(nóng)民聽得懂、學得會。另外，部分講座能夠提供培訓資料下載功能。
3.4設施農(nóng)業(yè)
設施農(nóng)業(yè)是采用人工技術手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動植物生長的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長的設施工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體的發(fā)展影響著農(nóng)業(yè)相關的配套服務業(yè)尤其是設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。本網(wǎng)站關注設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供有效的設施農(nóng)業(yè)技術、發(fā)展資訊。
3.5企業(yè)信息、專家名錄
按照國內(nèi)權威、本地適用的原則，通過成果、專利、標準、專業(yè)論文加權統(tǒng)計建設國內(nèi)高校庫、科研機構(gòu)庫。提供和本市農(nóng)業(yè)相關的龍頭企業(yè)、專家、學科帶頭人、研發(fā)團隊等信息。
3.6縣區(qū)專欄
縣區(qū)專欄包括縣域文化、特色旅游、供求信息、農(nóng)業(yè)資訊、名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品價格等內(nèi)容。傳統(tǒng)病蟲害發(fā)現(xiàn)、預報方式不及時，農(nóng)民對病蟲害發(fā)生信息不能及時反饋和掌握，所以經(jīng)常出現(xiàn)誤診、盲目防治等不必要的損失。網(wǎng)站可以提供及時準確的農(nóng)事農(nóng)時預報提醒服務，安全有效地防控病蟲害，規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的風險。
3.7咨詢留言
3.8網(wǎng)站輔助工作
4問題和反思
網(wǎng)站建設時間短，積累經(jīng)驗不足，也存在著不少問題，例如：培訓內(nèi)容有待完善；培訓方式有待提高；在一定程度上缺少與農(nóng)民面對面的交流；目前咨詢留言部分互動不多等。在今后的發(fā)展過程中，希望能不斷引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、科技示范戶、農(nóng)民合作社、村委會建立遠程教育示范點，探索網(wǎng)站培訓的可持續(xù)發(fā)展模式。
5發(fā)展和展望
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是我國全面建成小康社會的關鍵，農(nóng)民的素質(zhì)水平是決定農(nóng)村建設與發(fā)展的根本所在，開展農(nóng)業(yè)遠程教育，是培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實用人才的重要渠道，是完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。我們要將傳統(tǒng)的培訓方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡培訓手段相結(jié)合，把網(wǎng)絡作為農(nóng)技推廣的公共服務平臺，探索社會主義新農(nóng)村建設的新路徑，不斷完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，為社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展做出貢獻。
參考文獻：
[1]楊謙.參與職業(yè)農(nóng)民培訓搭建農(nóng)業(yè)社會化服務新平臺[J].中國合作經(jīng)濟,2014,(4)51.
關鍵詞:新型農(nóng)民;科技培訓;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F306文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0154-02
一、新型農(nóng)民強調(diào)的重點在“新”上面,不僅僅是物質(zhì)生活的改善,更為重要的是讓農(nóng)民能夠成為新時期的主人,更好的投入到社會主義新農(nóng)村的建設當中去[1]
社會主義新農(nóng)村的建設,目前來說迫切需要大量素質(zhì)高的新型農(nóng)民,這可以說是新農(nóng)村建設當中最為關鍵的內(nèi)容,也是最迫切的需求。假如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設與發(fā)展沒有新型農(nóng)民的參加,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化實現(xiàn)就比較論難。也就是說,新農(nóng)村和新型農(nóng)民之間的關系是相輔相成的,是一個不可分割的統(tǒng)一整體。
生產(chǎn)力中最為活躍的因素當然是勞動者,同時勞動者也是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動主體。馬克思認為,勞動是人與自然之間的一個過程,是人們依靠本身的活動引起、調(diào)整并且控制了人與自然之間有關物質(zhì)交換的一個過程[2]。在物質(zhì)交換的過程之中,勞動者本身的數(shù)量與質(zhì)量之間,往往更強調(diào)質(zhì)量,尤其是勞動者的智力,這將直接影響生產(chǎn)力各個要素之間的和諧穩(wěn)定發(fā)展,對勞動生產(chǎn)效率的提高也起到一定的決定作用。就目前的體制來說,絕大多數(shù)的從事農(nóng)業(yè)工作的勞動者其依靠的生產(chǎn)技術仍然是體力與長期從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗,可以說是較為典型的農(nóng)民[3]。伴隨著科學技術的不斷發(fā)展,科學技術在勞動進程中所起到的作用不斷加快,農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵是靠科學技術的進步與勞動者技能的提高。從本質(zhì)上來說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,不但要求從事體力勞動的農(nóng)民數(shù)量的減少,更重要的是強調(diào)農(nóng)民生產(chǎn)技術的提高。社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設,小康社會建設等都需要勞動者尤其是農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)不斷提高,所以可以這樣說,提高從事生產(chǎn)領域的勞動者的科技素質(zhì)是最關鍵的。
溫總理曾經(jīng)指出,將農(nóng)民素質(zhì)切實加以提高,才有利于推動我國目前的小康社會建設。[4]農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要靠高素質(zhì)的農(nóng)民,他們能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力和人才方面的支持與保障,只有這樣才能讓農(nóng)民能夠使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械,使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學技術成果,真正提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營模式能得到根本改變,不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展,也有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設,推動社會主義新農(nóng)村建設繼續(xù)向前邁進。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要加強對農(nóng)民進行科技方面的培訓
從我國的實際國情出發(fā),農(nóng)民科技方面的素質(zhì)是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應的。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占全國人口的比重相當大,所以說農(nóng)業(yè)科技的最新成果能否應用于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中,主要取決于農(nóng)民所掌握的科技水平的高低。今天我們所說的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,已經(jīng)與以前只是說到的種地有很大區(qū)別,已經(jīng)形成了一個綜合的立體產(chǎn)業(yè),主要包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、貿(mào)易等,這種綜合性的立體產(chǎn)業(yè)是依靠現(xiàn)代科學技術來支撐和引領的。社會主義新農(nóng)村建設,需要大量的農(nóng)民懂得生產(chǎn)技術,還要學會農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)經(jīng)營。
目前我國的農(nóng)村當中具有實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的人才不足。農(nóng)民接受教育的時間段是比較短的,并且一小學初中文化程度居多,還有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受農(nóng)業(yè)的相關職業(yè)教育的則少之又少。還存在這結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,農(nóng)村之中年輕的勞動力和文化程度稍微高點的基本都選擇了到城市打工,從事農(nóng)業(yè)方面的則主要是婦女與年齡較大的男勞動力。這些勞動力基本上屬于具備傳統(tǒng)經(jīng)驗的農(nóng)民,是不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的勞動者素質(zhì)的,很顯然也不能夠適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要。依靠這樣的力量去進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設還是有很大困難的[5]。
實踐證明,現(xiàn)代科學技術只是是能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的,農(nóng)民科技素質(zhì)的提高才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我國的農(nóng)民科技文化素養(yǎng)不高,不僅對農(nóng)民的經(jīng)濟收入產(chǎn)生影響,也能夠?qū)r(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率加以制約。由于農(nóng)民本身科技素質(zhì)不高,不但影響了農(nóng)民在經(jīng)濟方面的收入,也不利于農(nóng)業(yè)勞動勞作效率的提高,對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展也產(chǎn)生影響。對農(nóng)民加強科技知識方面的教育,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),任務還很艱巨。目前培養(yǎng)適應社會發(fā)展的新型農(nóng)民已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)部需要處理的實事[6]。可是要將數(shù)量龐大的農(nóng)民培養(yǎng)成為適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民,任重道遠。所以現(xiàn)在很有必要加大對農(nóng)民實施科學技術知識方面的培訓,不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)大批新型農(nóng)民,將人口負擔努力轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢,這能夠提高農(nóng)業(yè)科學技術上的含量和國際競爭能力,積極推動農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是有很重要意義的,也能夠從根本上解決三農(nóng)問題。
三、農(nóng)民實施科技培訓現(xiàn)狀
自從改革開開放后,在各級領導的支持和關懷下,已經(jīng)加大力度對農(nóng)民實行農(nóng)業(yè)科技方面的培訓,并且始終堅持“三面向”的原則,面向農(nóng)民,面向農(nóng)村和面向農(nóng)業(yè),堅持農(nóng)業(yè)的科學技術教育的方向,逐漸向多個層次、多個形式發(fā)展,并注意推廣大批新成果、新技術以及新工藝,培養(yǎng)大批的農(nóng)民方面的技術骨干,已經(jīng)形成了新型農(nóng)民技術培訓網(wǎng)絡,進一步將農(nóng)民的素質(zhì)提高,為農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展作出很重要的貢獻。對農(nóng)民進行科學技術知識方面的培訓固然取得了成績,但和建設小康社會與農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化之間還有較大的差距[7]。
存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,農(nóng)民對科技知識培訓的認識還不怎么到位。某些地方與部門給農(nóng)民服務的意識還不強,對農(nóng)村勞動力進行知識培訓重要性認識也不足,并沒有放在一個突出位置。農(nóng)民科技知識培訓也沒有實行有效調(diào)控;用人單位在招錄農(nóng)民工時,也只是重視使用,并沒有將培訓提到日程上來,沒有投入人力開發(fā)成本。
第二,農(nóng)民科技經(jīng)費的投入量并不足,在進行預算安排時并沒有設立專項培訓資金。
第三,沒有對農(nóng)民科技知識培訓的有限資源整合利用好,相關的監(jiān)督和激勵機制并沒有建立起來,法律保障也不健全,農(nóng)民科學技術培訓體系需要進一步完善。
第四,農(nóng)民培訓的管理沒有進行有效整合。在對農(nóng)民實行分類培訓的時候,只是將重點放在了教材、資金、場地等方面,沒有對資源進行統(tǒng)一安排,不能進行合理利用,某些內(nèi)容的實用和針對性還不強。
第五,組織農(nóng)民培訓還比較困難。很多農(nóng)民參加培訓的積極性不高,由于農(nóng)村中絕大部分的適齡勞動力都外出打工,或者在當?shù)爻抢飬⒓庸ぷ?農(nóng)村剩余的勞動力大多數(shù)是屬于中老年人,其文化水平和年齡結(jié)構(gòu),并且他們本身認為參加不參加培訓的意義并不大,這給培訓帶來了很大的障礙。
四、加強農(nóng)民科技培訓的相關措施
加強政府對農(nóng)民科學技術知識培訓的領導工作?！度窨茖W素質(zhì)行動計劃綱要》指出,要在以后的15年內(nèi)提高全民的科技文化素質(zhì),其基本方針是“政府推動,全民參與,提升素質(zhì),促進和諧”,農(nóng)村人口在我國人口結(jié)構(gòu)中占有重要位置,提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì),也是實施公民科技文化素質(zhì)建設的難點和重點所在,各級政府中的相關領導要切實抓起來。對農(nóng)民加強科學知識技術的培訓,各級政府的響應領導要真正擔當起責任來。
第一,思路一定要理清,重點也要明確。各級領導要具有責任感和緊迫感,將對農(nóng)民科學技術培訓方面的工作擺在一個與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作相對等的重要位置上來。
第二,加強領導,協(xié)調(diào)安排。注意按照“政府統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)牽頭,部門配合,社會參與”管理與運行機制,強化宏觀調(diào)控,統(tǒng)一協(xié)調(diào),相互配合,使得農(nóng)民的科技知識培訓能成為各級政府行為。
第三,注意采取多種培訓形式。利用好已經(jīng)存在的農(nóng)業(yè)科學技術方面的教育資源,促進農(nóng)業(yè)科學技術的有機結(jié)合,探索好各個部門之間能夠進行有效協(xié)作的新道路,制定利于農(nóng)民科學技術知識培訓工作的相關規(guī)定,對農(nóng)民科學技術知識培訓的運行機制進行進一步完善,有效組織農(nóng)民開展科學知識技術方面的培訓。注意加強農(nóng)民科技知識培訓體系建設,尤其發(fā)揮電腦遠程教育在培育新型農(nóng)民中的作用。
第四,注意加強相關培訓經(jīng)費投入,能夠使得培訓工作順利展開。農(nóng)民科學技術知識培訓機制的建立,能夠?qū)r(nóng)民開展有效培訓。對農(nóng)民科技培訓的經(jīng)費要注意再加大投入,建立各級政府為主導的多種農(nóng)民科學技術知識培訓投入機制。采取中央財政投資,各級地方政府投資,進一步解決廣大農(nóng)民科學技術知識培訓不足的相關問題。各級地方政府要善于將農(nóng)民科學知識技術培訓中的經(jīng)費納入到本地方的財政預算體制中,并且要確保相關的配套資金能落實到位。并且相關政府要設立專門的管理機構(gòu),做到?？顚Ｓ?使得資金效益能夠得到最大發(fā)揮。
第五,加大對培訓機構(gòu)的支持力度,進一步改善培訓的條件,提高培訓能力。注意將農(nóng)民科學技術知識培訓工作、農(nóng)村中剩余勞動力轉(zhuǎn)移到有關培訓的工程中去,并在農(nóng)村實行實用人才專門培訓工程,并且加大實施力度。
第六,考核激勵機制的建立,保證農(nóng)民科技培訓的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。各級政府有關的政績考核要注意將農(nóng)民科學技術知識的培訓率、就業(yè)率等指標納入其中,也作為選拔后備干部的相關條件,將農(nóng)民的科學技術知識培訓工作納入各級政府社會發(fā)展目標考核之中,依據(jù)“職責有分工、師資有標準、培訓有計劃、結(jié)業(yè)有證書、學員有檔案”培訓標準,開展目標方面管理,加強監(jiān)督檢查,確保培訓任務勝利完成。
作者單位:日照市農(nóng)廣校
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一、學用結(jié)合、頑強拼搏，改變?nèi)松?/p>
喬葉青同志，1982年高考落榜后回鄉(xiāng)務農(nóng)，農(nóng)閑時搞家庭養(yǎng)殖，由于不懂科學養(yǎng)殖技術，經(jīng)濟效益一直不高。作為一名有志青年，為改變家庭的生活狀況，實現(xiàn)自己的人生價值，他想學習并掌握一門實用技術，靠技術養(yǎng)家、靠技術書寫人生。1988年農(nóng)廣校招生，他就到郯城縣農(nóng)廣校報名并順利通過考試，被錄取為山東省農(nóng)廣校畜牧專業(yè)學員。經(jīng)過三年的努力，他的各門課程都取得了優(yōu)異成績，被評為市、縣優(yōu)秀學員。在學習過程中，喬葉青利用學到的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，學用結(jié)合，大膽實踐。自家養(yǎng)的豬、雞等畜禽就成了他的實驗品，畜禽常見病他就試著給治療，積累了許多臨床診斷、治療知識。由于科學養(yǎng)殖，家里的養(yǎng)殖效益大幅度地增長，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，鄉(xiāng)親們喂養(yǎng)的畜禽出現(xiàn)一些常見病，就找喬葉青給診治，向他學習科學養(yǎng)殖技巧，他也樂意幫忙。隨著臨床經(jīng)驗的不斷豐富，鄉(xiāng)親們找他給畜禽看病的多了，向他請教科學喂養(yǎng)經(jīng)驗的人也多了，他為鄉(xiāng)親們服務的范圍在不斷擴大，并向周圍村莊發(fā)展。在他的影響和帶動下，紅花鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)得到了較大發(fā)展。1989年，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，將他聘請到鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作，任“農(nóng)民技術員”，負責全鄉(xiāng)的畜牧技術推廣工作。當時針對生豬品種退化，畜牧業(yè)產(chǎn)值下降的局面，他主動向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長白等優(yōu)良種公豬，通過人工授精技術，對全鄉(xiāng)1000多頭母豬進行雜交改良，同時淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉(xiāng)生豬改良覆蓋面達到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來的38%上升到55%以上，當年出欄生豬2萬多頭，僅此一項，創(chuàng)經(jīng)濟效益200多萬元。
由他推廣的人工授精技術在全省引起了轟動，很多市、縣派人來學習取經(jīng)，他的工作方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣。他推廣的技術帶動了全縣養(yǎng)豬業(yè)的蓬勃發(fā)展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質(zhì)也得到了改善，郯城縣被命名為“全國瘦肉型豬基地建設先進縣”。由于他的工作成績突出，1993年被郯城縣有關部門批準為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學不輟、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實現(xiàn)夢想，書寫美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務力度，提高養(yǎng)殖效益
喬葉青同志為進一步提高自己的業(yè)務素質(zhì)和知識水平，2001年又通過成人高考，參加了山東農(nóng)業(yè)大學畜牧專業(yè)大專班的函授學習。經(jīng)過三年的努力，2004年以優(yōu)異成績拿到了大專畢業(yè)證書。他在平時的工作中也酷愛學習，不斷自我充電和積累臨床經(jīng)驗，逐漸成為獸醫(yī)站的技術骨干。
隨著社會發(fā)展和科技進步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強養(yǎng)殖戶的思想認識和科技意識，把先進的技術盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引導農(nóng)民科學養(yǎng)殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢、診治疾病等工作機會，大力宣傳配合飼料的優(yōu)點，發(fā)放技術宣傳資料；利用自己的飼喂經(jīng)驗，現(xiàn)身說法，加快了配合飼料的推廣應用。從1988年到現(xiàn)在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農(nóng)民提高了養(yǎng)殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過程中，他發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下，畜牧推廣必須轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務質(zhì)量，才能得到群眾的認可和歡迎。為此，他主動向站長申請，義務承擔了十四個村的畜牧生產(chǎn)技術顧問，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結(jié)構(gòu)為突破口，開展全方位的技術服務。努力做好疫情預測、預報和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養(yǎng)典型，以點帶面，樹立了良好的技術威信，受到廣大農(nóng)民的贊譽。在承包服務過程中，為了滿足群眾的要求，他還創(chuàng)辦了畜牧技術推廣服務部，開通了熱線電話，有效地促進了新技術、新成果的推廣應用。
三、開拓創(chuàng)新，開展好科技示范，做一名優(yōu)秀的新型農(nóng)民培訓輔導員
2007年，郯城縣實施新型農(nóng)民科技培訓工程項目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專業(yè)輔導員。為了當好輔導員，他認真填寫示范戶登記表，無論工作多忙，他都按時參加縣項目辦組織的科技培訓。學習后，及時將縣新型農(nóng)民培訓工程辦公室發(fā)的明白紙、培訓教材和科技光盤送到示范戶手中，還經(jīng)常組織農(nóng)民和示范戶們學習討論。對農(nóng)民不明白的問題，及時給予解決和指導。并利用進村入戶的機會進行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動，指導示范戶科學養(yǎng)殖。
為了做好科技示范，帶領當?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖致富，走科學養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協(xié)調(diào)，投資23萬元，興建占地2.5畝的生態(tài)環(huán)保（發(fā)酵床）養(yǎng)豬場一處。目前，建成發(fā)酵床面積210平方米，存欄無公害生豬120頭，全部按標準化養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬元，預計年底可出欄肥豬500頭。由于這項技術省工、省時、省料、節(jié)水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，真正做到無污染、零排放，得到專家的肯定，受到市、縣領導的好評，定購生豬的客戶和前去參觀的人絡繹不絕。
喬葉青通過開拓創(chuàng)新，建立生態(tài)養(yǎng)殖場，旨在做好科技示范，以點帶面，帶動農(nóng)民和養(yǎng)殖示范戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民科學養(yǎng)殖，共同致富。目前，在他的指導下，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個，標準化養(yǎng)殖場30多個。他正準備籌建生豬人工授精站，爭取2008年底實現(xiàn)人工授精率70%以上，三元優(yōu)質(zhì)豬90%以上。以發(fā)展健康畜牧業(yè)為目標，以標準化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，大力推進“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)模化、管理標準化、結(jié)構(gòu)合理化、防疫現(xiàn)代化”五化建設，促進全鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。
四、總結(jié)工作經(jīng)驗，積極撰寫論文，承擔科技示范項目
[關鍵詞]農(nóng)民 教育培訓 對策
21世紀是知識經(jīng)濟時代，農(nóng)村經(jīng)濟和社會將進一步發(fā)生深刻地變化，農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢，農(nóng)民居住地向城鎮(zhèn)集中，土地經(jīng)營向規(guī)模集中，工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，這些都深刻地改變了農(nóng)民的生活習慣。農(nóng)村經(jīng)濟和社會雖然發(fā)展了，但農(nóng)民問題依舊是目前農(nóng)村社會乃至全社會關注的焦點。實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在農(nóng)村體制改革環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性突破，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展的制度性保障。
我國農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，地區(qū)發(fā)展不均衡，從我國勞動力的構(gòu)成情況來看，農(nóng)村勞動力一直占據(jù)著較大比重，成為支持我國勞動力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)念引領農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民教育培訓是提高農(nóng)民人力資本，促進新農(nóng)村建設的重要手段，因此我們一定要重視農(nóng)民教育培訓，努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民隊伍，為新農(nóng)村建設提供強大的智力支持和人才保障。
一、我國農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國逐步建立起了不同層次的農(nóng)民教育培訓體系，農(nóng)民教育培訓工作取得了長足發(fā)展。雖然近年來我國農(nóng)民教育培訓工作取得了一定的成績，但從總體上來看，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和滿足廣大農(nóng)民的需求相比較，還存在認識不到位、財政投入不足、機制不健全、支撐條件薄弱和監(jiān)管力度不夠等方面的問題，這些都有待于在今后的工作中逐步解決。
我國農(nóng)民教育培訓模式主要包括：政府主導型、政企合作型和市場主導型這三大類型。但從我國國情出發(fā)，政府主導型是目前比較有效的開展農(nóng)民教育培訓的模式。江蘇省姜堰市的政府主導型模式是我國在農(nóng)民培訓模式上比較成功的案例，姜堰市作為江蘇的農(nóng)業(yè)大市，近年來通過由政府主導，從上而下有組織的實施農(nóng)民培訓工程，利用政府的資源優(yōu)勢，調(diào)動各界的積極性，使原本在農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移中處于困境的農(nóng)民，提升了素質(zhì)，學到了技能，變成了就業(yè)的生力軍。
二、發(fā)達國家農(nóng)民教育培訓的經(jīng)驗
美國通過立法大力支持農(nóng)民教育培訓，形成了完善的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技體系和種類多樣的農(nóng)業(yè)教育培訓體系；英國政府高度重視農(nóng)村職業(yè)教育與技術培訓工作，有相應的法規(guī)和機構(gòu)，通過建立獎懲分明的考核制度，將高?？蒲凶稍儾块T和農(nóng)業(yè)培訓網(wǎng)有機地結(jié)合起來，開展多層次的農(nóng)民教育培訓，以適應不同層次農(nóng)民的需要；日本通過開設農(nóng)業(yè)高中，建立留學制度，加強農(nóng)業(yè)技術普及教育，形成了多種層次的教育培訓體系。
發(fā)達國家的農(nóng)民教育培訓工作，有如下幾方面的共同點：1.通過立法保障農(nóng)民教育培訓工作；2.建立完善的農(nóng)民教育培訓體系；3.以政府為主導，多渠道籌措農(nóng)民教育培訓經(jīng)費；4.創(chuàng)新培訓模式，增強培訓的實效性。
三、國外經(jīng)驗對我國農(nóng)民教育培訓的啟示
“他山之石可以攻玉”，發(fā)達國家在農(nóng)民教育培訓上的成功經(jīng)驗對我國農(nóng)民教育培訓工作的開展具有啟示意義。我國政府需采取相應的法律措施對農(nóng)民教育培訓進行保障，要加大資金投入力度，建立農(nóng)民教育培訓的長效機制，并在農(nóng)村廣泛開展長、中、短期相結(jié)合的職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，確保培訓方式和培訓內(nèi)容貼近農(nóng)民實際。可以從如下幾個方面著手：1.制定有關農(nóng)民教育培訓的法律法規(guī)；2.建立健全的農(nóng)民教育培訓體系，可通過遠程網(wǎng)絡教育培訓模式、專題講座培訓模式和現(xiàn)場技術操作培訓模式等多種形式開展教育培訓；3.提高農(nóng)民教育培訓的針對性和實用性；4.采取多種措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民參加教育培訓的積極性，并選拔出農(nóng)民技術骨干，對其進行系統(tǒng)的培訓；5.多渠道的籌集農(nóng)民教育培訓資金。
總之，農(nóng)民教育培訓必須以滿足農(nóng)民需要為出發(fā)點，按照科學發(fā)展觀要求，認識到農(nóng)民的主體地位，維護好農(nóng)民的切身利益，對農(nóng)民進行實用技能培訓，并加強對農(nóng)業(yè)科技人員的知識更新培訓，將最新的思想和技能教給農(nóng)民，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)村實用人才，為我國新農(nóng)村建設做出更大的貢獻。
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