時(shí)間：2022-04-07 02:15:52
序論：在您撰寫銀行卡產(chǎn)業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在當(dāng)今世界各主要國(guó)家和地區(qū)不斷尋求經(jīng)濟(jì)金融全球化的前提下，銀行卡作為經(jīng)濟(jì)金融交易的一種媒介，其功能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不斷優(yōu)化增加。如今，信用卡的發(fā)展和完善程度已經(jīng)成為現(xiàn)代商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)之一，在市場(chǎng)的整合作用推動(dòng)下，不僅誕生了花旗這樣的業(yè)界航母，而且催生了幾家世界級(jí)大銀行卡組織。目前，世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)卡機(jī)構(gòu)有五家：VISA、MasterCard、JCB、AmericanExpress和DinersClub。除JCB誕生于日本外，其余四家皆來(lái)自美國(guó)。這些國(guó)際銀行卡組織各雄踞一方，大力進(jìn)軍國(guó)際銀行卡市場(chǎng)，以其資金、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢(shì)正逐漸滲透占領(lǐng)世界銀行卡市場(chǎng)。
二、我國(guó)目前銀行卡業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)銀行卡的起步是從國(guó)外信用卡開始的，準(zhǔn)貸記卡是我國(guó)銀行在總結(jié)境外信用卡業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。20世紀(jì)90年代，四大國(guó)有商業(yè)銀行憑借其發(fā)行準(zhǔn)貸記卡產(chǎn)品所積累的經(jīng)驗(yàn)，把銀行卡應(yīng)用于儲(chǔ)蓄領(lǐng)域，由此產(chǎn)生了電子儲(chǔ)蓄存折---借記卡。隨后，各大商業(yè)銀行利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了借記卡的異地聯(lián)網(wǎng)，大大促進(jìn)了借記卡的交易量，使得借記卡在居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的支付作用日益突出。總體而言，我國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是借記卡應(yīng)用范圍日益廣闊；二是信用卡的消費(fèi)日益活躍。信用卡作為個(gè)人消費(fèi)信貸工具，在居民消費(fèi)支付中的角色日益醒目，人們使用貸記卡的活躍程度大大高于借記卡；三是銀聯(lián)卡境外受理環(huán)境逐步改善；四是銀行卡市場(chǎng)品牌格局逐步形成；五是銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理日益加強(qiáng)；六是相關(guān)法律法規(guī)日益完善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，我國(guó)銀行卡發(fā)行量、交易額增長(zhǎng)迅速，到2007年年底，全國(guó)的發(fā)卡量超過14.7億張，交易額超111萬(wàn)億元。銀行卡在商戶中的銷售而產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)支出，也由原來(lái)的微不足道上升為影響其利潤(rùn)的重要因素。對(duì)銀行而言，銀行卡正成為其業(yè)務(wù)發(fā)展和效益增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
三、我國(guó)銀行卡業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題與挑戰(zhàn)
一是銀行卡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用未得到充分發(fā)揮。截至2007底，我國(guó)各發(fā)卡機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)卡14。7億張，信用卡8750萬(wàn)張，占59.5%，ATM機(jī)超過12.3萬(wàn)臺(tái)，POS機(jī)118萬(wàn)臺(tái)，但與國(guó)外相比，持卡消費(fèi)比例、用卡頻率、商戶普及率等指標(biāo)與國(guó)外成熟的銀行卡市場(chǎng)相比，還存在較大差距，銀行卡的支付功能還未充分發(fā)揮，銀行卡的服務(wù)內(nèi)容還有待開發(fā)，因此，我國(guó)銀行卡在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所起作用非常有限。這與中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念、商業(yè)信用不夠發(fā)達(dá)、個(gè)人信用體系不健全等因素都有關(guān)。
二是業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，多采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。銀行卡市場(chǎng)處于低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏。如果國(guó)內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及產(chǎn)品創(chuàng)新都由國(guó)外跨國(guó)公司控制，所施行的制度受限于外國(guó)銀行卡的制度，在很大程度上就會(huì)影響外匯管理等金融監(jiān)管政策的有效性，削弱中國(guó)政府對(duì)個(gè)人支付體系的監(jiān)管效率，甚至威脅著我國(guó)個(gè)人支付體系的安全和穩(wěn)定，也會(huì)影響日后國(guó)民對(duì)本土銀行卡的接受情況。
三是銀行卡風(fēng)險(xiǎn)比較突出，風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高。市場(chǎng)參與主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠，商業(yè)銀行的內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)防范制度尚不健全。商業(yè)銀行發(fā)放銀行卡后，對(duì)持卡人具體的使用行為缺乏監(jiān)管，單單依靠中央銀行的征信管理系統(tǒng)還不足以對(duì)卡的使用進(jìn)行監(jiān)控，容易產(chǎn)生休眠卡，使商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生影響。
四是銀行卡發(fā)行的覆蓋面不廣。我國(guó)現(xiàn)有的銀行卡持有人大多數(shù)在城市，由于農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、商戶、銀行網(wǎng)點(diǎn)很少，ATM機(jī)、POS機(jī)只有零星布放，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民使用卡困難，即使宣傳再到位，沒有設(shè)施支持，農(nóng)民的辦卡積極還是調(diào)動(dòng)不起來(lái)，從而造成農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)的擱置，使銀行卡在農(nóng)村的發(fā)行量降低。
五是現(xiàn)行銀行卡法規(guī)制度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，亟需修改完善。我國(guó)針對(duì)銀行卡發(fā)展的相關(guān)扶持政策不到位，有關(guān)立法沒有跟上，對(duì)信用卡犯罪的立法工作比較滯后，對(duì)信用卡犯罪的打擊力度不夠，也影響了信用卡市場(chǎng)的健康發(fā)展。
四、我國(guó)銀行卡業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
一是學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的銀行卡服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增加銀行卡的服務(wù)內(nèi)容。我國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展比國(guó)外晚差不多一百年，并且受國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)情國(guó)力的制約，我國(guó)銀行卡的服務(wù)內(nèi)容遠(yuǎn)小于國(guó)外的銀行卡業(yè)務(wù)。在我國(guó)，使用最多的是借記卡，與集消費(fèi)、信貸、結(jié)算于一身的信用卡相比，借記卡的功能主要以存取款為主，信用卡的大多數(shù)功能借記卡無(wú)法使用。發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高銀行卡經(jīng)營(yíng)管理能力，利用現(xiàn)有科技技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，豐富銀行卡品種和功能，為持卡人提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，滿足持卡人多樣化的需求。研發(fā)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的銀行卡服務(wù)業(yè)務(wù)。二是完善業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，增加銀行卡發(fā)行量。我國(guó)現(xiàn)有銀行卡持有群體主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)具有很大的開發(fā)潛力。努力擴(kuò)大銀行卡在農(nóng)村的受理范圍，積極推動(dòng)銀行卡在農(nóng)村的推廣使用；加快經(jīng)濟(jì)活躍、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)的特約商戶的發(fā)展；增加ATM機(jī)、POS機(jī)的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)商戶的引導(dǎo)，提高機(jī)具利用效率；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公用事業(yè)單位合作，促進(jìn)銀行卡在與農(nóng)民生活密切的相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用；加大銀行卡使用知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的用卡意識(shí)；按照農(nóng)村銀行卡的使用情況，制定適用于農(nóng)村銀行卡使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照物美價(jià)廉的營(yíng)銷方式，增加農(nóng)村銀行卡的發(fā)行量。
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．國(guó)內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)的商家扣率糾紛
一場(chǎng)來(lái)自銀商之間的紛爭(zhēng)驚動(dòng)了業(yè)界。繼沃爾瑪為代表的大型零售商對(duì)萬(wàn)事達(dá)、維薩信用卡組織提起集體訴訟，要求降低商戶扣率之后，類似事件也在我國(guó)深圳發(fā)生。其實(shí)，抵制刷卡并非始于深圳。003年，上海、成都等城市的＿些商家就曾因商戶扣率攤薄其利潤(rùn)而采取過類似的行動(dòng)。但是在成都等地的拒刷事件只局限在一二個(gè)商家范圍內(nèi).相比之下，深圳銀商刷卡扣率糾紛所涉及的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成都等地。這﹁國(guó)內(nèi)首次零售商聯(lián)合挑戰(zhàn)銀行的事件涉及深圳市46家零售商，其年銷售總額超過300億元，占深圳市年零售總額的70％以上，并且?guī)缀鹾w了深圳各種零售業(yè)。如果出現(xiàn)全面停刷銀行卡，那么深圳銀商的利益之爭(zhēng)，將會(huì)危及消費(fèi)者的利益。而且，我們看到拒絕刷卡事件正在向全國(guó)范圍蔓延，若不采取必要的措施將會(huì)影響整個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)事件中，銀商爭(zhēng)論的核心問題是：銀聯(lián)的經(jīng)營(yíng)模式是否涉嫌壟斷。
．國(guó)外銀行卡產(chǎn)業(yè)的費(fèi)率糾紛及其啟示
然而，這場(chǎng)銀商之爭(zhēng)并非是我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所獨(dú)有的?？v觀全球銀行卡產(chǎn)業(yè)，特別是近幾年來(lái)，銀行卡產(chǎn)業(yè)的集中定價(jià)機(jī)制不斷受到來(lái)自零售商、管制機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)界的挑戰(zhàn)。在美國(guó)，以沃爾瑪牽頭的幾百萬(wàn)家零售商維薩、萬(wàn)事達(dá)對(duì)簽名借記卡交易收取了過多的費(fèi)用，這場(chǎng)官司歷經(jīng)7年之后，維薩、萬(wàn)事達(dá)最終同意降低簽名借記卡扣率，并支付高額賠償款項(xiàng)。在英國(guó)，英國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)局(theOfficeOfFairTrading)于003年月得出初步結(jié)論：認(rèn)定萬(wàn)事達(dá)的交換費(fèi)違反了英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法案。在西班牙，有關(guān)監(jiān)管部門正根據(jù)西班牙商業(yè)聯(lián)盟的投訴對(duì)信用卡交換費(fèi)展開調(diào)查，初步結(jié)論也認(rèn)為交換費(fèi)偏高。歐盟對(duì)銀行卡組織的定價(jià)展開了深入的調(diào)查后，認(rèn)為現(xiàn)存的交換費(fèi)具有限制性合謀定價(jià)的性質(zhì)，最后作出分階段降低交換費(fèi)的決定。澳大利亞聯(lián)儲(chǔ)根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱茲所提出的“凱茲報(bào)告”對(duì)澳大利亞銀行卡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一系列的改革，主要包括引入競(jìng)爭(zhēng)，打破銀行卡組織的壟斷；取消銀行卡組織反額外收費(fèi)規(guī)則，并要求交換費(fèi)降低約40％。由于在眾多有關(guān)銀行卡組織的反壟斷訴訟中，澳大利亞信用卡改革是繼美國(guó)沃爾瑪案、歐盟維薩案后，全球銀行卡市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域最為重要的進(jìn)展，并且其改革力度相當(dāng)大，因而成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)澳儲(chǔ)改革以及銀行卡支付系統(tǒng)的系列討論。蓋斯和肯(GansandKing，003)針對(duì)澳儲(chǔ)的改革措施，分析認(rèn)為，取消反額外收費(fèi)規(guī)則以及降低交換費(fèi)的措施并不必然導(dǎo)致交易費(fèi)用的降低，引入競(jìng)爭(zhēng)不一定能提高產(chǎn)業(yè)的效率。諾切特和泰勒(RochetandTirole，00)認(rèn)為，在反額外收費(fèi)規(guī)則下，銀行卡組織設(shè)定的交換費(fèi)和社會(huì)最優(yōu)的交換費(fèi)是一致的。施馬蘭西(00)、瑞特(Wright，003)對(duì)交換費(fèi)的集中定價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究，所得結(jié)論與諾切特和泰勒相同?？梢?，交換費(fèi)是商銀爭(zhēng)論的真正焦點(diǎn)。
二、銀行卡產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作機(jī)制
與一般的產(chǎn)品不同，銀行卡產(chǎn)品在銀行卡組織提供的平臺(tái)上，由發(fā)卡行和收單行共同提供，由消費(fèi)者和商戶共同消費(fèi)，從而構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)(見圖)。
在圖左邊，發(fā)卡機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者構(gòu)成了發(fā)行市場(chǎng)的供需雙方。發(fā)卡機(jī)構(gòu)通過提供多樣化的服務(wù)參與發(fā)行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在成本收益的基礎(chǔ)上決定銀行卡發(fā)行數(shù)量以及發(fā)行對(duì)象，并激勵(lì)消費(fèi)者使用銀行卡。消費(fèi)者基于銀行卡方便、安全等優(yōu)點(diǎn)選擇銀行卡，并向發(fā)卡機(jī)構(gòu)支付一定的卡費(fèi)(如年費(fèi))。在圖右邊，收單機(jī)構(gòu)和商戶構(gòu)成了收單市場(chǎng)的供需雙方。收單機(jī)構(gòu)和商戶通過電子收款(POS)協(xié)議形成戰(zhàn)略關(guān)系。收單機(jī)構(gòu)向商戶提供終端設(shè)備，并進(jìn)行資金清算，承擔(dān)一定的資金清算風(fēng)險(xiǎn)。從資金流動(dòng)看，消費(fèi)者刷卡消費(fèi)后，發(fā)卡機(jī)構(gòu)將扣除了交換費(fèi)的交易資金支付給收單機(jī)構(gòu)；收單機(jī)構(gòu)扣除收單服務(wù)費(fèi)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)后，將剩余交易資金支付給商戶。可見，銀行卡特約商戶的扣率為“交換費(fèi)+銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)+收單服務(wù)費(fèi)”。在整個(gè)交易中，卡費(fèi)由發(fā)卡行根據(jù)市場(chǎng)情況確定。收單服務(wù)費(fèi)通過商戶和收單機(jī)構(gòu)談判決定，交換費(fèi)一般由銀行卡組織設(shè)定，最具有剛性。在我國(guó)，發(fā)卡行收取的交換費(fèi)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)屬于我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定的政府定價(jià)。銀行卡組織或者政府通過設(shè)定一定的交換費(fèi)將發(fā)行市場(chǎng)和收單市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，并通過交換費(fèi)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行收益分配。由于交換費(fèi)是商戶扣率的重要組成部分，因此交換費(fèi)才是商戶與銀行卡組織及其會(huì)員爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
三、銀行卡組織運(yùn)作機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)
銀行卡產(chǎn)業(yè)是典型的雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)諾切特和泰勒等學(xué)者對(duì)雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的研究，銀行卡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征介于多產(chǎn)品寡頭壟斷產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)之間。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)前一類產(chǎn)業(yè)都有深入的研究，比如包莫爾、威爾遜等。多產(chǎn)品寡頭壟斷產(chǎn)業(yè)最大的特征是消費(fèi)者可以將外部性完全的內(nèi)部化，比如，互補(bǔ)性產(chǎn)品(刮胡刀和刀片)的消費(fèi)者通常是同一人，他根據(jù)互補(bǔ)性產(chǎn)品總效用最大化來(lái)決定是否消費(fèi)。對(duì)于多產(chǎn)品的定價(jià)通常是根據(jù)產(chǎn)品的交叉需求彈性進(jìn)行的。而在雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中，兩個(gè)市場(chǎng)雖然具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是其外部性卻不能完全內(nèi)部化。比如，在銀行卡產(chǎn)業(yè)中，商戶對(duì)銀行卡的需求取決于受理銀行卡帶給商戶的收益是否大于其他的支付工具；或者通過受理銀行卡是否有助于保留現(xiàn)有消費(fèi)者，甚至吸引更多的消費(fèi)者。在整個(gè)決策中，商戶幾乎不會(huì)考慮受理銀行卡帶給銀行卡另一需求方(消費(fèi)者)的效用，以及帶給整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。具有雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)特征的產(chǎn)業(yè)不能將外部性完全內(nèi)部化的主要原因是存在較高的交易成本。首先，消費(fèi)者和商戶之間存在信息不對(duì)稱，若商戶要求消費(fèi)者為其獲得的刷卡效用支付一定的費(fèi)用，那么商戶將承擔(dān)較高的交易成本，如合約成本。該交易成本限制了商戶向消費(fèi)者的要價(jià)能力。其次，兩個(gè)市場(chǎng)的需求方承擔(dān)的成本差異較大。商戶作為銀行卡服務(wù)產(chǎn)品的需求方，他承擔(dān)了終端費(fèi)用(押金)、扣率等，該費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于持卡人的卡費(fèi)，但是過高的交易成本使得商戶很難將其所承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)定價(jià)與單市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)定價(jià)不同。在單市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中，由于消費(fèi)者的需求是相互獨(dú)立的，因此網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不能在消費(fèi)者之間進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，交易量主要取決于價(jià)格水平，與定價(jià)結(jié)構(gòu)的關(guān)系不大。而在雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中，比如銀行卡產(chǎn)業(yè)，銀行卡組織需要設(shè)計(jì)一種價(jià)格機(jī)制促進(jìn)消費(fèi)者和商戶參與到網(wǎng)絡(luò)中。因此，銀行卡組織的定價(jià)不僅與銀行卡交易的價(jià)格水平有關(guān)，而且更依賴于價(jià)格結(jié)構(gòu)，通過將總價(jià)格在需求方之間合理分配來(lái)促進(jìn)雙邊市場(chǎng)的發(fā)展，從而達(dá)到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易量最大化的目標(biāo)。
從社會(huì)和銀行卡業(yè)務(wù)的角度看，雙邊市場(chǎng)的相互依賴性很強(qiáng)。首先，對(duì)銀行卡產(chǎn)品的需求是持卡人刷卡需求和商戶受理卡需求的綜合反映，只有協(xié)調(diào)一致，持卡人和商戶才能從中受益。其次，銀行卡產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)外部性，即某種銀行卡帶給持卡人的效用隨著受理該銀行卡的商戶數(shù)量的增加而上升；商戶受理銀行卡獲得的效用也隨著持卡人刷卡的增加而上升。因此，只有足夠的持卡人和商戶參與到網(wǎng)絡(luò)中，銀行卡支付系統(tǒng)才能有效地發(fā)揮作用?？梢?，對(duì)于銀行卡組織來(lái)說，關(guān)鍵是形成有效的利益分配機(jī)制，促進(jìn)發(fā)行市場(chǎng)和收單市場(chǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。
銀行卡組織促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)相互作用主要通過交換費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，交換費(fèi)隨著發(fā)卡機(jī)構(gòu)的成本上升而上升，隨著收單機(jī)構(gòu)成本的上升而下降。若發(fā)卡機(jī)構(gòu)的成本高于收單機(jī)構(gòu)，由于銀行卡服務(wù)產(chǎn)品需要兩個(gè)市場(chǎng)相互作用來(lái)提供，為促進(jìn)交易量上升就需要成本較低的一方分擔(dān)一定的成本，這就產(chǎn)生了由收單機(jī)構(gòu)向發(fā)卡機(jī)構(gòu)支付的交換費(fèi)。另一方面，交換費(fèi)是發(fā)卡機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的來(lái)源之一。當(dāng)交換費(fèi)上升時(shí)，發(fā)卡機(jī)構(gòu)可以降低卡費(fèi)，增加消費(fèi)者刷卡的凈效用，從而引起消費(fèi)者的刷卡需求上升。但是，由于交換費(fèi)的增加，商戶扣率也增加，商戶從刷卡交易中獲得的收益小于持卡人收益，這樣導(dǎo)致兩個(gè)市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)不一致，因此，需要通過交換費(fèi)將消費(fèi)者獲得的較多的效用轉(zhuǎn)移給商戶，從而保持兩個(gè)市場(chǎng)的平衡發(fā)展。
交換費(fèi)通常是由銀行卡組織集中設(shè)定的，因此它不斷受到來(lái)自于反壟斷機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。在商戶拒刷銀行卡的風(fēng)波中，大多數(shù)認(rèn)為銀聯(lián)是壟斷定價(jià)，迫使商家接受過高的扣率。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究表明，由于銀行卡產(chǎn)業(yè)具有雙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)特征，網(wǎng)絡(luò)外部性大大限制了銀行卡組織運(yùn)用壟斷力量的能力。網(wǎng)絡(luò)外部性迫使開放型卡組織的運(yùn)作目標(biāo)與社會(huì)福利最大化目標(biāo)相一致。具體來(lái)講，如果銀行卡組織試圖從一個(gè)市場(chǎng)獲取較高的壟斷利潤(rùn)，比如，設(shè)定較高的交換費(fèi)，收取較高的商戶扣率，那么對(duì)于銀行卡組織來(lái)說，它是一個(gè)自我毀滅的策略。因?yàn)?，雖然可以從價(jià)格過高的市場(chǎng)上獲得超額利潤(rùn)，但是該利潤(rùn)是短期的。過高的價(jià)格必然會(huì)減少該市場(chǎng)的需求，由于網(wǎng)絡(luò)外部性的作用，商戶對(duì)銀行卡需求的減少會(huì)降低持卡人使用銀行卡的效用，從而影響消費(fèi)者的刷卡需求，其結(jié)果是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的交易量大大降低，這是違背銀行卡組織初衷的。在激勵(lì)相容約束下，銀行卡組織不會(huì)運(yùn)用壟斷力量從任一市場(chǎng)獲取短期利潤(rùn)，而是以社會(huì)最優(yōu)的方式將網(wǎng)絡(luò)外部性內(nèi)部化，從而決定了其運(yùn)作目標(biāo)和社會(huì)福利最大化目標(biāo)是一致的。
四、我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模分析
當(dāng)前普遍認(rèn)為銀聯(lián)運(yùn)用壟斷力量操縱市場(chǎng)，應(yīng)該打破當(dāng)前銀聯(lián)的壟斷局面，引入競(jìng)爭(zhēng)。但是，在現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)模下，并不適宜打破銀聯(lián)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。
首先，銀行卡產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征。
所謂自然壟斷產(chǎn)業(yè)，包莫爾等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：自然壟斷最顯著的特征是其成本函數(shù)的弱增性(subad—ditivity)，見圖。
圖中AC：表示單個(gè)企業(yè)的平均成本，顯然，當(dāng)產(chǎn)量小于Q，時(shí)，由一家企業(yè)生產(chǎn)能使成本最低，在這一產(chǎn)出范圍內(nèi)，成本是弱增的。為了考察當(dāng)產(chǎn)量大于Q，時(shí)的成本最小化的方案，我們引入兩個(gè)企業(yè)的最小平均成本函數(shù)。在圖中，假定兩個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率相同，AC表示這兩個(gè)企業(yè)的平均成本曲線，AC和AC在產(chǎn)量Q*點(diǎn)處相交，Q*決定了成本弱增性的范圍。當(dāng)產(chǎn)量小于Q*時(shí)，由單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的成本最低，所以，在此范圍內(nèi)成本是弱增的。盡管在產(chǎn)量Q＇與Q*之間存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，但是，從社會(huì)效率看，由一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)效率最高。因此，在成本弱增性的產(chǎn)出范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)較高的生產(chǎn)效率，應(yīng)該由一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)；當(dāng)產(chǎn)出超過成本弱增性的范圍后，引入新的企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)才有利于提高社會(huì)效率。
銀行卡產(chǎn)業(yè)是典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)。對(duì)于管制者來(lái)說，是否引入競(jìng)爭(zhēng)以提高產(chǎn)業(yè)的效率，關(guān)鍵是考察當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是否超過成本弱增性的產(chǎn)出范圍。
我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，銀聯(lián)的成立和“34”工程的基本完成大大改善了我國(guó)銀行卡的受理環(huán)境，各發(fā)卡行的大力營(yíng)銷使得相當(dāng)部分的消費(fèi)者已形成了刷卡消費(fèi)的習(xí)慣。截止到003年底，加人中國(guó)銀聯(lián)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)共有09家，比00年增加了87家，銀行卡累計(jì)發(fā)行量達(dá)到6．48億張，比上年同期增長(zhǎng)30．6％，人均持有銀行卡0．48張。近三年，每年交易金額的絕對(duì)增長(zhǎng)額都在萬(wàn)億元以上，并且呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)(見圖3)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)信用卡》003年各期及中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料整理所得。
雖然近幾年我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)規(guī)模。美國(guó)998年的銀行卡發(fā)行量就已經(jīng)達(dá)到7億張，截至00年，美國(guó)信用卡交易總額到達(dá)．3萬(wàn)億美元，每筆交易大約為78美元，人均持有銀行卡在5張以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)銀行卡同類指．標(biāo)。00年美國(guó)僅信用卡交易就占到居民消費(fèi)支付總額的5％，而我國(guó)003年消費(fèi)者持卡消費(fèi)總額占社會(huì)商品零售總額的比例僅7．58％?？梢?，與美國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)不僅發(fā)行總量低，而且通過銀行卡實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)額更低。再來(lái)看美國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維薩和萬(wàn)事達(dá)占有美國(guó)信用卡市場(chǎng)88％，借記卡市場(chǎng)75％。雖然近些年，維薩和萬(wàn)事達(dá)屢屢受到反壟斷訴訟，但是這些訴訟案幾乎都沒有認(rèn)定維薩和萬(wàn)事達(dá)運(yùn)用壟斷力量操縱市場(chǎng)?？梢?，在目前我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)規(guī)模較低的情況下，斷定銀聯(lián)是壟斷組織，從而打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)，不但不能提高銀行卡產(chǎn)業(yè)效率，反而會(huì)造成重復(fù)建設(shè)。
五、打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)不適于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從發(fā)卡市場(chǎng)看，我國(guó)銀行卡存在較大的結(jié)構(gòu)問題。截至00年底，我國(guó)已經(jīng)發(fā)行的銀行卡中95．9％為沒有透支消費(fèi)和預(yù)借現(xiàn)金功能的借記卡，在某種程度上造成了我國(guó)持卡消費(fèi)較低的情況。此外，發(fā)卡市場(chǎng)一直維持“粗放型”推進(jìn)模式。各家銀行為搶占市場(chǎng)，片面追求發(fā)卡數(shù)量和規(guī)模，營(yíng)銷手段以集團(tuán)式捆綁銷售為主。在已經(jīng)發(fā)行的銀行卡中，因銀行工資、代收公用事業(yè)費(fèi)等搭售的銀行卡居多，居民主動(dòng)申領(lǐng)的很少，這就導(dǎo)致了大量的“睡眠卡”產(chǎn)生。據(jù)農(nóng)業(yè)銀行廣西分行統(tǒng)計(jì)，該行發(fā)行的300多萬(wàn)張銀行卡中，有35萬(wàn)張銀行卡的余額不足0元，其中余額為0元的就有95萬(wàn)張，占到總發(fā)卡量的／3還多，但余額僅僅只有0．55‰。大量的“睡眠卡”增加了銀行的發(fā)卡成本、數(shù)據(jù)管理和客戶維護(hù)成本，造成整個(gè)發(fā)卡市場(chǎng)的單位成本很高。
從收單市場(chǎng)看，銀行卡的受理環(huán)境不太理想。POS數(shù)量超過5000臺(tái)的城市有7個(gè)，其中只有北京、上海、廣州超過0000臺(tái)，其次是成都、深圳、天津、西安，分別在5000臺(tái)～7000臺(tái)之間。同城跨行交易成功率在9％以上的只有深圳、廈門、上海、天津、長(zhǎng)沙。異地交易成功率最高的是廈門、上海、大連、天津，但也只有70％左右。銀行卡特約商戶少，POS密度偏低及交易成功率低，導(dǎo)致持卡消費(fèi)較低，其結(jié)果是整個(gè)收單市場(chǎng)的單位交易成本很高。
可見，目前銀行卡單位交易成本偏高，產(chǎn)業(yè)效率較低主要是持卡消費(fèi)比率偏低造成的，而不是壟斷引起的效率損失。
銀聯(lián)是提供刷卡服務(wù)的服務(wù)主體，如果它們?cè)噲D運(yùn)用壟斷力量從某個(gè)市場(chǎng)獲得短期壟斷利潤(rùn)，結(jié)果必然偏離其經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)。因此，在激勵(lì)相容約束下，作為銀行卡組織，中國(guó)銀聯(lián)不存在運(yùn)用壟斷力量獲取短期利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)，當(dāng)前其最大的目標(biāo)仍然是迅速擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，004年年初，中國(guó)銀聯(lián)上海分公司根據(jù)央行新的收益分配辦法宣布商戶費(fèi)用總體下降30％，家電、超市、百貨扣率分別調(diào)為0．6％，0．5％～0．8％，0．9％。相對(duì)于國(guó)外％一3％的商戶扣率(即便是在價(jià)格非常低廉的沃爾瑪，扣率也不會(huì)低于％)，目前的扣率已經(jīng)比較低。當(dāng)然，應(yīng)該看到，零售商之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)空間日益狹小，而且隨著大型連鎖零售企業(yè)的增加，連鎖化經(jīng)營(yíng)顯著增強(qiáng)了商戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資本實(shí)力，這將大大提高商戶在商戶扣率談判中的地位，商戶被動(dòng)地接受銀行卡組織設(shè)定商戶扣率的歷史即將過去。在這種情況下，銀行卡商戶扣率的設(shè)定將逐漸市場(chǎng)化，通過商戶與銀行協(xié)商而確定。但是，降低當(dāng)前銀行卡商戶扣率，最根本的問題仍然是降低整個(gè)銀行卡產(chǎn)業(yè)的成本，從質(zhì)的方面擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如果一味地單方面強(qiáng)調(diào)降低商戶扣率，那么其結(jié)果只能是將成本轉(zhuǎn)嫁到持卡消費(fèi)者方面。由于持卡消費(fèi)者對(duì)銀行卡的需求彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商戶的需求彈性，因此，卡費(fèi)的上升將引起更多的消費(fèi)者(現(xiàn)存的和潛在的)放棄使用銀行卡，從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速萎縮，社會(huì)福利降低。
【關(guān)鍵詞】銀行卡產(chǎn)業(yè)；運(yùn)作流程；治理規(guī)則
銀行卡的產(chǎn)生和發(fā)展為貨幣支付系統(tǒng)帶來(lái)了革命性的變化，截至2004年底，全球累計(jì)發(fā)行銀行卡達(dá)到36億張，銀行卡交易總額近10萬(wàn)億美元，其中消費(fèi)交易總額達(dá)5.58萬(wàn)億美元，現(xiàn)金及轉(zhuǎn)帳交易總額近4.5萬(wàn)億美元。1993年到2003年，維薩卡（Visa）和萬(wàn)事達(dá)卡（MasterCard）的交易額年平均增長(zhǎng)16.7％，有專家預(yù)測(cè)，美國(guó)個(gè)人銀行卡支付方式的市場(chǎng)份額將從2001年的29％上升至2020年的48％，超過現(xiàn)金和支票交易，成為最主要的貨幣支付方式。銀行卡是眾多商業(yè)銀行基于資金融通和結(jié)算的便捷，降低貨幣支付成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)效益，在一定協(xié)議基礎(chǔ)上的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的。銀行卡的發(fā)行、支付、結(jié)算等流程涉及到銀行、消費(fèi)者、商戶等多個(gè)利益主體，其運(yùn)行機(jī)制、交易費(fèi)用和行業(yè)治理規(guī)則不斷受到銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、商戶以及學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議。我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展速度快，在運(yùn)作流程和治理規(guī)范方面，出現(xiàn)了多種多樣的問題和矛盾，自2003年深圳市幾家商場(chǎng)先后出現(xiàn)因刷卡手續(xù)費(fèi)過高而拒絕使用pos機(jī)的銀商糾紛以來(lái)，上海、武漢等許多大城市也先后出現(xiàn)類似的糾紛，以及近期出現(xiàn)的銀行卡年費(fèi)的制定和跨行查詢費(fèi)用引發(fā)的消費(fèi)者的不滿與非議等事件，其實(shí)就是我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不健全、治理不規(guī)范的典型反應(yīng)。本文擬通過分析該產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)行特征，考察西方銀行卡產(chǎn)業(yè)的治理理念和規(guī)制措施。
一、西方銀行卡產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作流程
銀行卡產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為載體，以銀行、專業(yè)化的中介服務(wù)組織、商戶等機(jī)構(gòu)為主體的企業(yè)群體，為社會(huì)提供電子支付和消費(fèi)信貸的服務(wù)。提供和享受銀行卡服務(wù)的參與者包括持卡人（消費(fèi)者）、發(fā)卡人（發(fā)卡銀行）、與銀行卡組織簽訂pos協(xié)議的特約商戶、收單人（提供信用支付的銀行）以及為銀行卡產(chǎn)業(yè)運(yùn)作提供交易平臺(tái)的銀行卡組織，它們共同構(gòu)成銀行卡產(chǎn)業(yè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)（見下圖所示的銀行卡運(yùn)作流程圖）。依據(jù)收單人的不同，銀行卡組織分為封閉式和開發(fā)式兩種，前者的銀行卡組織集發(fā)卡人和收單人于一體，如美國(guó)的大萊卡（Diners）、發(fā)現(xiàn)卡（Discover）以及日本的JCB卡等等。后者模式中的發(fā)卡業(yè)務(wù)與收單業(yè)務(wù)由銀行卡組織中的成員銀行獨(dú)立承擔(dān)，如維薩卡（Visa）、萬(wàn)事達(dá)卡（MasterCard）以及中國(guó)的銀聯(lián)組織等。
銀行卡產(chǎn)業(yè)運(yùn)作流程圖
發(fā)卡人與持卡人之間構(gòu)成了銀行卡發(fā)行市場(chǎng)的供需關(guān)系，收單人與特約商戶構(gòu)成了收單市場(chǎng)的供需。在發(fā)行市場(chǎng)上，持卡人以支付卡費(fèi)以及遵守一定的使用規(guī)則為前提而持有銀行卡。根據(jù)持卡動(dòng)機(jī)可以將持卡人分為銀行卡交易者和銀行卡周轉(zhuǎn)者，前者是將銀行卡作為現(xiàn)金和支票的替代品，一般不輕易使用銀行卡提供的信貸服務(wù)，即使使用，往往也會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)足額償還，銀行很難獲得貸款利息受益，銀行主要依賴卡費(fèi)獲利。后者更主要的是將銀行卡作為融資工具，以支付較高的利率使用銀行卡提供的信貸額度。發(fā)卡人以其服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參與發(fā)卡市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在權(quán)衡成本與受益的基礎(chǔ)上，決定銀行卡的發(fā)行數(shù)量和發(fā)行對(duì)象。
收單人與特約商戶構(gòu)成收單市場(chǎng)的供求雙方，銀行卡的支付與信貸功能在便利消費(fèi)的同時(shí)，還能夠刺激消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)熱情，接受銀行卡支付方式的特約商戶就能夠獲得銷售額增長(zhǎng)的受益。據(jù)調(diào)查，美國(guó)的83％的商戶因?yàn)榻邮茔y行卡付款而使得銷售額增加。商戶接受銀行卡付款方式需要支付一定的成本，這個(gè)成本就是商戶扣率，也稱為手續(xù)費(fèi)。根據(jù)接受銀行卡支付方式所帶來(lái)的受益與成本比較，商戶做出是否成為收單人特約商戶的決策。在成為特約商戶之后，收單人負(fù)責(zé)提供設(shè)備，并負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)和做出付款承諾，資金的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)由收單人承擔(dān)。持卡人持卡消費(fèi)后，由發(fā)卡人從交易金額中扣除交換費(fèi)后的余額支付給收單人，收單人再?gòu)闹锌鄢虘艨勐剩瑢⒂囝~支付給特約商戶，至此，銀行卡支付手續(xù)就全部完成了。
從銀行卡的運(yùn)作流程和機(jī)制來(lái)看，銀行卡組織、銀行、特約商戶和持卡人之間的關(guān)系是典型的“雙邊市場(chǎng)”關(guān)系。所謂雙邊市場(chǎng)，Rochet和Tirole認(rèn)為，當(dāng)平臺(tái)向交易雙方收取的費(fèi)用總水平A=Aα+Aβ（其中Aα、Aβ分別為平臺(tái)向買方和賣方收取的費(fèi)用）不變時(shí)，Aα或Aβ的變化會(huì)對(duì)平臺(tái)的總需求和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的交易量產(chǎn)生直接的影響，具有這樣特征的平臺(tái)市場(chǎng)就可以被認(rèn)定為雙邊市場(chǎng)。在銀行卡流程中，A表示為銀行卡交易平臺(tái)總費(fèi)用，而Aα、Aβ分別代表持卡人支付的卡費(fèi)和特約商戶支付的商戶扣率，卡費(fèi)是影響持卡人規(guī)模的主要因素，商戶扣率直接決定簽約特約商戶數(shù)量的多寡，同時(shí)，卡費(fèi)、商戶扣率的變更也是持卡人、特約商戶和銀行組織沖突的根本原因。
銀行卡的持卡人規(guī)模與特約商戶規(guī)模要對(duì)應(yīng)，任何一方規(guī)
模過大，而另一方規(guī)模偏小，都會(huì)對(duì)銀行卡的使用價(jià)值、便捷性帶來(lái)影響，這就形成了銀行卡產(chǎn)業(yè)雙邊市場(chǎng)形成間接網(wǎng)絡(luò)外部性和使用外部性的特征，銀行卡產(chǎn)業(yè)的間接網(wǎng)絡(luò)外部性是指銀行卡的特約商戶越多，持卡的便捷性和使用價(jià)值就相應(yīng)提升，持卡人所獲取的持卡受益就越大；另一方面，銀行卡發(fā)行規(guī)模越大，特約商戶受理銀行卡業(yè)務(wù)的價(jià)值越大。使用外部性也稱為成員外部性，即雙邊市場(chǎng)的某一邊的需求決策影響另一邊的成本與受益，對(duì)于持卡人來(lái)講，如果選擇現(xiàn)金支付而棄用銀行卡支付時(shí)，特約商戶的現(xiàn)金管理成本上升，同時(shí)特約商戶會(huì)節(jié)省銀行卡手續(xù)費(fèi)成本，銀行卡支付系統(tǒng)的每一端用戶的選擇決策，會(huì)對(duì)另一端的用戶的福利產(chǎn)生影響。只有當(dāng)消費(fèi)者和商戶同時(shí)對(duì)銀行卡有需求時(shí)，銀行卡服務(wù)才具有價(jià)值。為了保持銀行卡的持卡人和特約商戶規(guī)模上的平衡，銀行卡組織一般會(huì)通過調(diào)整交換費(fèi)率來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的，交換費(fèi)是特約商戶通過收單人向發(fā)卡人支付的一種費(fèi)用，交換費(fèi)變化直接影響到卡費(fèi)和商戶扣率的變化，也反應(yīng)了銀行卡運(yùn)營(yíng)成本在持卡人和特約商戶之間的分?jǐn)偙壤?/p>
二、西方銀行卡產(chǎn)業(yè)治理規(guī)則
從以上分析可以看出，銀行卡產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)作流程和產(chǎn)業(yè)特征方面具有明顯的差別。銀行卡產(chǎn)業(yè)中的銀行卡組織之間、發(fā)卡人之間、收單人之間以及發(fā)卡人與收單人之間在銀行卡組織內(nèi)是相互合作、共生共榮的關(guān)系，而在客戶市場(chǎng)（吸引持卡人、簽訂特約商戶）上又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。相互合作關(guān)系容易引發(fā)市場(chǎng)壟斷，尤其是在當(dāng)今支付電子化、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)下，更容易形成對(duì)商戶、持卡人的強(qiáng)勢(shì)地位。強(qiáng)勢(shì)地位主要表現(xiàn)在交換費(fèi)、額外收費(fèi)等方面。銀行卡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相互競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)導(dǎo)致排他行為的產(chǎn)生。因此，銀行卡產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制主要集中在銀行卡組織排他性、額外收費(fèi)、交換費(fèi)確定等方面。
（一）銀行卡組織的排他性準(zhǔn)則
銀行卡組織的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是提供銀行卡結(jié)算平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，銀行卡組織為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和壟斷，往往會(huì)限制其成員加入其他銀行卡組織，不得保留雙重成員身份，這就是排他法則。維薩卡在1976年以前一直遵循排他性法則，其成員之一的沃爾森銀行信托公司曾于1971年向美國(guó)聯(lián)邦法院提起針對(duì)維薩卡公司反壟斷訴訟，要求維薩卡解除排他性準(zhǔn)則，允許其同時(shí)加入維薩卡和萬(wàn)事達(dá)卡組織，美國(guó)聯(lián)邦法院認(rèn)為商業(yè)銀行同時(shí)開展兩種品牌的銀行卡業(yè)務(wù)，可使得持卡人和特約商戶都能夠受益，最終裁定維薩卡公司制定的排他性準(zhǔn)則違反了發(fā)壟斷法，維薩卡公司于197年取消了限制其成員擁有雙重銀行卡組織成員身份的規(guī)定。銀行卡組織的排他性準(zhǔn)則還表現(xiàn)在禁止其成員發(fā)行封閉式銀行卡組織的銀行卡，該項(xiàng)規(guī)則在1998年也遭到了訴訟的命運(yùn)，美國(guó)運(yùn)通公司向司法部指控萬(wàn)事達(dá)卡和維薩卡公司不允許其成員發(fā)行運(yùn)通卡，違反了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)法則，美國(guó)司法部經(jīng)過調(diào)查后，支持了運(yùn)通公司的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)為該排他準(zhǔn)則降低了市場(chǎng)產(chǎn)品多樣性，損害了銀行及其消費(fèi)者的權(quán)益。
Hausman、Leonard和Tirole（2003）研究了維薩卡和萬(wàn)事達(dá)卡雙重成員身份對(duì)銀行卡組織競(jìng)爭(zhēng)的影響問題后，認(rèn)為，從理論上來(lái)說，排他性準(zhǔn)則的取消，使得成員銀行能夠?qū)⒁粋€(gè)銀行卡組織轉(zhuǎn)移到另一銀行卡組織，成員銀行的這種行為促使銀行卡組織增加研發(fā)資金的投入，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，必然導(dǎo)致支付工具的多樣化，卡費(fèi)和交換費(fèi)的下降，為成員和持卡人、特約商戶提供更為安全、快捷、高效、低成本的服務(wù)。在美國(guó)，隨著排他性準(zhǔn)則的放松，主要銀行卡組織的特約商戶扣率由1982年的2.7％下降到了2001年的1.82%，所提供的服務(wù)水平卻在不斷的提升。銀行卡組織的排他性準(zhǔn)則在美國(guó)、歐盟以及其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到了廣泛質(zhì)疑，并有逐漸消失的趨勢(shì)，支付結(jié)算、信貸消費(fèi)的相互融通成為銀行卡組織治理的方向之一。
（二）交換費(fèi)率的制定規(guī)則
銀行卡組織的主要職責(zé)是為銀行卡的支付結(jié)算提供平臺(tái)，通過聯(lián)合各發(fā)卡行制定適當(dāng)?shù)慕粨Q費(fèi)率來(lái)平衡持卡人規(guī)模與特約商戶規(guī)模，滿足消費(fèi)者的持卡消費(fèi)、信貸的便捷、低成本和安全的需求，同時(shí)滿足特約商戶的促進(jìn)銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的需求。維薩卡公司認(rèn)為，交換費(fèi)率的共同定價(jià)機(jī)制節(jié)省了各發(fā)卡人和收單人的雙邊磋商的談判成本，而在反壟斷部門看來(lái)，交換費(fèi)的共同定價(jià)機(jī)制有礙于銀行卡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，受到了質(zhì)疑和訴訟。1984年NaBanco控告維薩卡的集中定價(jià)機(jī)制違反了謝爾曼法案，要求采取零交換費(fèi)，法院以信用卡集中定價(jià)模式并沒有獲取超額利潤(rùn)為理由判VISA勝訴。數(shù)年后，以沃爾瑪、西爾斯?fàn)款^的幾百萬(wàn)零售商戶維薩卡、萬(wàn)事達(dá)卡公司等對(duì)簽名借記卡交易收取了過多的費(fèi)用，歷經(jīng)7年官司之后，最終以維薩卡公司和萬(wàn)事達(dá)卡公司向零售商們屈服而告終，同意降低簽名借記卡扣率、允許商戶有權(quán)不接受其簽名借記卡，并支付高額賠償款項(xiàng)。2002年，澳大利亞聯(lián)儲(chǔ)根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家MichaelLKatz所提交的“Katz報(bào)告”，對(duì)澳銀行卡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一系列的改革，主要包括通過引入競(jìng)爭(zhēng)，打破銀行卡產(chǎn)業(yè)的壟斷；取消銀行卡組織“反額外收費(fèi)”規(guī)則，并對(duì)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)
格的管制，要求交換費(fèi)降低四成。Gans和King（2003）在分析澳大利亞儲(chǔ)備銀行改革措施后認(rèn)為，改革措施難以為繼，因?yàn)橐园l(fā)卡人和收單人通過雙邊談判方式替代共同定價(jià)機(jī)制確定交換費(fèi)率，這必然導(dǎo)致交易費(fèi)用的增加，難以提高銀行卡產(chǎn)業(yè)的效率，也不一定符合社會(huì)效應(yīng)優(yōu)化的目的。
在制定交換費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)方面，有三種理念，分別是從銀行卡組織成員利潤(rùn)最大化、銀行卡交易量最大化、社會(huì)福利最大化角度來(lái)制定交換費(fèi)率，分別代表了銀行卡組織成員、特約商戶（消費(fèi)者）和社會(huì)利益訴求。Wright等人（2004）在假設(shè)（1）發(fā)卡市場(chǎng)和收單市場(chǎng)均為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，以及（2）特約商戶接受銀行卡支付僅僅考慮受益的多寡，而不考慮接受銀行卡支付的策略效應(yīng)，研究了銀行卡組織利潤(rùn)最大化、銀行卡交易量最大化以及社會(huì)福利最大化三種情況下的交換費(fèi)率差異，結(jié)果顯示，如果在銀行卡交易量最大時(shí)，交換費(fèi)的增幅（特約商戶費(fèi)率同比增加）大于持卡人的卡費(fèi)增幅，那么有足夠的利潤(rùn)激勵(lì)銀行卡組織進(jìn)一步提高交換費(fèi)率，此時(shí)依據(jù)利潤(rùn)最大化制定的交換費(fèi)率要高于基于交易最大化考慮而制定的交換費(fèi)率。同樣，在銀行卡交易量最大的情況下，若特約商戶的銀行卡業(yè)務(wù)的平均受益大于商戶扣率，，則以銀行卡交易最大化為標(biāo)準(zhǔn)的交換費(fèi)率低于基于社會(huì)福利最大化考慮而制定的交換費(fèi)率，即低于社會(huì)最優(yōu)化的交換費(fèi)率。Wright還系統(tǒng)研究了銀行卡組織設(shè)定的交換費(fèi)與社會(huì)最優(yōu)交換費(fèi)率偏離的情況，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了理論依據(jù)。
從交換費(fèi)率的共同制定價(jià)機(jī)制方式來(lái)看，確實(shí)具有壟斷的表象，但由于銀行卡產(chǎn)業(yè)具有雙邊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)特征，網(wǎng)絡(luò)外部性大大限制了銀行卡組織運(yùn)用壟斷力量的能力，如果銀行卡組織試圖從一個(gè)市場(chǎng)獲得較高的壟斷利潤(rùn)，例如，設(shè)定較高的交換費(fèi)率，收取較高的商戶扣率，過高的價(jià)格必然會(huì)減少市場(chǎng)需求，在網(wǎng)絡(luò)外部性的作用下，商戶對(duì)銀行卡支付需求的減少會(huì)降低持卡人使用銀行卡的效用，從而影響消費(fèi)者的持卡使用規(guī)模，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的交易量大大降低，這并不符合銀行卡組織的初衷。從這方面來(lái)看，交換費(fèi)率的共同制定機(jī)制具有壟斷表征，卻有完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)涵，歐盟委員會(huì)也認(rèn)為，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定滿足社會(huì)最優(yōu)條件的交換費(fèi)率缺乏操作可行性，目前確實(shí)沒有找到比交換費(fèi)共同定價(jià)機(jī)制更好的替代方案。在可預(yù)見的未來(lái)，在銀行卡產(chǎn)業(yè)，共同定價(jià)機(jī)制仍然是交換費(fèi)率制定的主要方式。
（三）禁止額外收費(fèi)規(guī)則
禁止額外收費(fèi)(no-surchargerule)規(guī)則，是指銀行卡組織禁止特約商戶在持卡人進(jìn)行持卡消費(fèi)、信貸、結(jié)算支付時(shí)，向持卡人收取銀行卡組織規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用。美國(guó)的銀行卡組織大部分采取禁止額外收費(fèi)，而歐盟國(guó)家的銀行卡組織對(duì)此則允許特約商戶自主決定是否收取額外費(fèi)用，但真正采取的額外收費(fèi)的銀行卡組織是比較少的，例如瑞典、新西蘭等允許額外收費(fèi)的國(guó)家，采取額外收費(fèi)的特約商戶分別占其總量的5％和10％，因?yàn)榻^大多數(shù)特約商戶認(rèn)為對(duì)持卡消費(fèi)收取額外費(fèi)用是“不友好”的行為，不僅會(huì)影響銀行卡的使用率，而且會(huì)有損本企業(yè)的形象。學(xué)術(shù)界對(duì)額外費(fèi)用規(guī)則的作用和影響進(jìn)行了大量的研究和探索，概括起來(lái)有兩個(gè)方面，一是額外費(fèi)用對(duì)交換費(fèi)中性的影響，所謂交換費(fèi)中性，是指交換費(fèi)的高低不應(yīng)該影響消費(fèi)者的持卡消費(fèi)決策、不影響特約商戶的利潤(rùn)以及彌補(bǔ)發(fā)卡行的成本。禁止特約商戶收取額外費(fèi)用，只能被動(dòng)接受銀行卡組織制定的交換費(fèi)率，降低了特約商戶基于服務(wù)質(zhì)量、銀行卡成本等方面調(diào)整商品價(jià)格的能力，最終直接影響特約商戶在不同交換費(fèi)率下的利潤(rùn)水平；二是禁止收取附加費(fèi)用會(huì)扭曲不同支付工具間的競(jìng)爭(zhēng)，妨礙自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響社會(huì)福利。西方學(xué)者研究認(rèn)為，額外費(fèi)用對(duì)社會(huì)福利影響的臨界點(diǎn)在于，當(dāng)銀行卡組織將較高的轉(zhuǎn)換費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給特約商戶，而對(duì)持卡人收取較低的卡費(fèi)，較高的轉(zhuǎn)換費(fèi)成本使得商戶以收取附加收費(fèi)形式轉(zhuǎn)嫁給持卡人，降低了消費(fèi)者的銀行卡需求規(guī)模，但在另一方面，較低的卡費(fèi)刺激了銀行卡的市場(chǎng)需求，因?yàn)楦郊邮召M(fèi)引起的銀行卡需求減少量與因?yàn)榭ㄙM(fèi)降低而增加的市場(chǎng)需求量二者相等，則附加收費(fèi)率就是符合社會(huì)福利最大化的臨界點(diǎn)。具體的講，如果發(fā)卡人發(fā)卡成本和收單人的支付成本之和減去特約商戶的銀行卡業(yè)務(wù)的受益后，小于持卡人的卡費(fèi)成本，此時(shí)特約商戶收取附加費(fèi)用，持卡人除了承擔(dān)了較高的卡費(fèi)，還要支付附加費(fèi)用成本，持卡總成本上升，使得發(fā)卡人所提供的銀行卡服務(wù)低于社會(huì)最優(yōu)水平。
關(guān)鍵詞:銀行卡;交換費(fèi);雙邊市場(chǎng)
隨著銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的消費(fèi)者接受并使用銀行卡，也越來(lái)越多的商戶與銀行簽訂POS交易協(xié)議接受刷卡消費(fèi)。銀行卡產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，可是由于銀行卡產(chǎn)業(yè)本身的特殊性以及其不成熟性，商家控訴銀行卡組織、商戶拒刷事件頻頻發(fā)生，其中體現(xiàn)出的各方參與者之間的利益沖突值得我們高度關(guān)注。
銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是典型的雙邊市場(chǎng)。銀行卡組織（VISA,MASTER以及銀聯(lián)）提供交易平臺(tái)，組織里面的成員銀行充當(dāng)中介將消費(fèi)者與商戶和銀行卡組織聯(lián)系在一起。銀行卡組織靠交換費(fèi)吸引發(fā)卡銀行，通過扣率吸引收單銀行，以其服務(wù)與品牌價(jià)值吸引消費(fèi)者，憑借POS協(xié)議來(lái)吸引商戶。下面是一個(gè)簡(jiǎn)單的銀行卡支付流程圖1，其中P代表商品價(jià)格，I代表交換費(fèi)，M代表商戶扣率，C代表卡費(fèi)。所有費(fèi)用當(dāng)中，交換費(fèi)I是備受爭(zhēng)議的。銀行卡組織統(tǒng)一定價(jià)是否是壟斷？
交換費(fèi)是不是應(yīng)該體現(xiàn)發(fā)卡銀行的服務(wù)成本？交換費(fèi)是不是引起了現(xiàn)金消費(fèi)者對(duì)持卡消費(fèi)者的一種補(bǔ)貼？交換費(fèi)的制定是否應(yīng)該受到政府監(jiān)管？是不是應(yīng)該讓商戶對(duì)于交換費(fèi)的制定有更大的話語(yǔ)權(quán)？各種各樣的問題在銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的今天是亟待解決，可是雙邊市場(chǎng)的模糊性又使得這些問題一直沒有定論。
首先，交換費(fèi)充當(dāng)?shù)慕巧谴嫦M(fèi)者支付貨幣給收單銀行的支付回報(bào)收入，這種支付回報(bào)其實(shí)最后轉(zhuǎn)嫁給的是商戶。這在商戶扣率M中有體現(xiàn)。如果交換費(fèi)增加，自然為了保住收單行自身的利益，扣率會(huì)提高。而消費(fèi)者加入這樣一個(gè)雙邊市場(chǎng)，他要額外支付的只是卡的費(fèi)用。所以，銀行卡組織通過對(duì)于消費(fèi)者一端的低收費(fèi)吸引了大量的消費(fèi)者選擇持卡消費(fèi)。眾所周知，雙邊市場(chǎng)具有網(wǎng)絡(luò)外部性，平臺(tái)任一端數(shù)量的增加都會(huì)使得整個(gè)市場(chǎng)的利益增加?？梢赃@樣說，銀行卡組織采用的價(jià)格結(jié)構(gòu)就是對(duì)持卡消費(fèi)者制定低于交易成本的價(jià)格而對(duì)商戶制定高于交易成本，以此來(lái)獲得交易量的最大化。
由此可以推知，如果銀行卡組織制定較高的交換費(fèi)，必然使收單行提高商戶扣率，那么收單行就可以獲得超額利潤(rùn)。但是很明顯，這個(gè)利潤(rùn)是很短暫的。因?yàn)檫^高的商戶扣率會(huì)使得商戶拒絕再接受刷卡消費(fèi)，這樣使得持卡消費(fèi)者的數(shù)量減少，整個(gè)雙邊市場(chǎng)的利益大大減少，情況嚴(yán)重可能直接導(dǎo)致市場(chǎng)的消失。所以雙邊市場(chǎng)的特征從很大程度上會(huì)限制市場(chǎng)的壟斷力量。
筆者認(rèn)同JamesM.Lyon的說法，交換費(fèi)是一種平衡持卡消費(fèi)者與商戶需求的必要的費(fèi)用。它不應(yīng)該只是體現(xiàn)發(fā)卡銀行的服務(wù)成本。
交換費(fèi)使得商戶的成本提高，很自然的，成本的提高使得商品價(jià)格上升。一切都是卡引起的，這樣就使得現(xiàn)金消費(fèi)者比較委屈，要去補(bǔ)貼持卡消費(fèi)者。一般而言，持卡消費(fèi)者都是高收入者，而現(xiàn)金消費(fèi)者是低收入者。這樣一種低收入補(bǔ)貼高收入的現(xiàn)象是非常不利于社會(huì)發(fā)展的。似乎我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)金消費(fèi)者給予某種補(bǔ)助，不過任何保護(hù)現(xiàn)金消費(fèi)者利益的相關(guān)措施都是與目前倡導(dǎo)使用刷卡消費(fèi)的信念是違背的。但是不可能短時(shí)間內(nèi)讓所有人都是用信用卡，也不可能一直讓現(xiàn)金消費(fèi)者利益遭到損害吧。具體應(yīng)該怎么做需要各方的共同協(xié)商與溝通。
從持卡消費(fèi)降低社會(huì)總成本來(lái)看，銀行卡產(chǎn)業(yè)是值得鼓勵(lì)與發(fā)展的，不過發(fā)卡行從交換費(fèi)中獲得的巨大利益引起了商戶的極大不滿。這種不滿是相對(duì)的，也是由雙邊市場(chǎng)整套理論體系的不完善決定的。我相信，參與銀行卡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的商戶們，從接受刷卡消費(fèi)中獲得的利益是可觀的，但是看到自己日漸攀升的商戶扣率與發(fā)卡行巨大的收益，在想到“單邊市場(chǎng)”的種種，才會(huì)上演一幕幕的控告事件。只要雙邊市場(chǎng)理論一天沒有定形，我相信上訴事件不會(huì)平息。
參考文獻(xiàn)：
大力推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅可以更加有效地挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)部蘊(yùn)藏著的巨大商機(jī)，刺激消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還可以通過銀行卡的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)通訊、軟件、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，以及推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等都具有深遠(yuǎn)意義。
一、世界銀行卡業(yè)格局
信用卡的發(fā)展和完善程度是已經(jīng)成為現(xiàn)代商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)之一。競(jìng)爭(zhēng)的加劇，推動(dòng)了銀行卡附加價(jià)值服務(wù)，如急救醫(yī)療、緊急墊付、附加保險(xiǎn)費(fèi)等。市場(chǎng)的作用促進(jìn)了資源整合，不僅誕生了花旗這樣的業(yè)界航母（其信用卡具有150種功能），而且催生了幾大世界級(jí)大銀行卡組織。
目前世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)卡機(jī)構(gòu)有五家：VISA國(guó)際組織、MASTERCARDINTERNATIONAL、JCB、AMERICANEX?鄄PRESS和大萊（DINERS）信用卡公司。除了JCB誕生于日本外，余皆來(lái)自美國(guó)。這些國(guó)際銀行卡組織正各雄踞一方，大力進(jìn)軍國(guó)際銀行卡市場(chǎng)，以其資金、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢(shì)正在滲透占領(lǐng)著世界銀行卡市場(chǎng)。
二、中國(guó)目前銀行卡業(yè)現(xiàn)狀
（一）發(fā)展脈絡(luò)。1978年中行廣州分行首先同香港東亞銀行簽訂協(xié)議，開始國(guó)外信用卡業(yè)務(wù)，信用卡從此進(jìn)入中國(guó)。1985年中國(guó)銀行珠海分行發(fā)行了我國(guó)第一張信用卡珠江卡，標(biāo)志著我國(guó)信用卡業(yè)的開端。
以下的一系列里程碑事件可勾勒出中國(guó)銀行卡業(yè)的大致發(fā)展脈絡(luò)：
1．“金卡工程”實(shí)施12周年。自1993年7月在同志倡導(dǎo)下實(shí)施以來(lái)，我國(guó)金融電子化建設(shè)日新月異，銀行卡網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正取得長(zhǎng)足進(jìn)展，用卡環(huán)境得以改善，信用卡的使用已進(jìn)入諸多行業(yè)和普通家庭。
2．“314”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：經(jīng)過十年多的艱苦努力，銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用“314”目標(biāo)（即300個(gè)城市同行異地聯(lián)網(wǎng)、100個(gè)城市同城跨行通用、40個(gè)城市銀聯(lián)標(biāo)志卡異地跨行運(yùn)用）基本實(shí)現(xiàn)。從而推動(dòng)了我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念與運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
3．中國(guó)銀聯(lián)于2002年3月在上海成立：成立中國(guó)銀聯(lián)是金融領(lǐng)域應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的積極舉措，有利于推行統(tǒng)一的銀行卡業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)資源共享聯(lián)合發(fā)展，和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成，同時(shí)也將推動(dòng)與銀行卡密切相關(guān)的龐大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4．銀行卡中心開始獨(dú)立運(yùn)行：2002年5月工行牡丹卡中心成立。
5．央行設(shè)立征信管理局。
6．一卡雙幣：招行首發(fā)的一卡雙幣對(duì)于其爭(zhēng)奪高端客戶，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
7．發(fā)卡量2004年突破7億張大關(guān)。
8．2003年3月，我國(guó)首家銀行卡產(chǎn)業(yè)園在上海浦東張江奠基。
（二）中國(guó)銀行卡業(yè)目前的進(jìn)展?fàn)顩r及其廣闊前景
1．個(gè)例：中國(guó)銀行卡業(yè)先鋒———招商銀行。
作為新一代綜合理財(cái)工具，招行的“一卡通”融“儲(chǔ)蓄、結(jié)算、融資、消費(fèi)、網(wǎng)上支付、證券轉(zhuǎn)賬”等30多項(xiàng)個(gè)人金融服務(wù)功能為一體，對(duì)于在中國(guó)目前四大國(guó)有銀行占?jí)艛嗟匚坏母?jìng)爭(zhēng)格局中，彌補(bǔ)其規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少的不利因素，爭(zhēng)奪高端客戶，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力提供了有效且前景廣闊的工具。截至2005年6月底，“一卡通”累計(jì)發(fā)卡量近3800萬(wàn)張，卡均存款余額超過4700元，居全國(guó)銀行卡首位。
另外，該行去年成為全國(guó)首家“一卡雙幣”國(guó)際信用卡突破百萬(wàn)大關(guān)的股份制商業(yè)銀行。每月刷卡消費(fèi)已達(dá)10億元，也是國(guó)內(nèi)“一卡雙幣”國(guó)際信用卡交易量最高的發(fā)卡銀行。
2．有關(guān)中國(guó)銀行卡的2004年數(shù)據(jù)
2004年人民幣卡交易量57.49億筆，交易總金額26.45萬(wàn)億元，分別比2003年同期增長(zhǎng)27.76%和46.94%。發(fā)卡量累計(jì)達(dá)到7.62億張，其中借記卡6.63億張，貸記卡0.98億張。當(dāng)前，中國(guó)已成為銀行卡發(fā)卡量第二大的國(guó)家（美國(guó)8.5億張），平均人均持卡量為0.6張。但銀行卡交易量在全球的比例僅為1.2%，僅為美國(guó)的十五分之一、韓國(guó)的五分之一。2004年持卡消費(fèi)金額占社會(huì)商品零售總額的比重僅為5％左右（2001年這一比例為2.1％），而瑞典、法國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)相應(yīng)的比例分別高達(dá)63％、55％、27％和35％。
雖然與龐大的借記卡數(shù)量相比，貸記卡的數(shù)量還微不足道，但是其增長(zhǎng)速度卻顯示出它強(qiáng)大的成長(zhǎng)性。隨著聯(lián)網(wǎng)通用的深入，中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持了高速增長(zhǎng)。以前三年發(fā)展的趨勢(shì)估算，2005年底全國(guó)銀行卡累積發(fā)卡量將超過8億張。幾年后就要到來(lái)的2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)，更會(huì)將我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)推入到一個(gè)前所未有的高速發(fā)展時(shí)期。
（三）主要問題與挑戰(zhàn)
1．一強(qiáng)兩弱：截至2004底，發(fā)卡機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)152家（2003年109家），發(fā)卡7.62億多張，但信用卡只占12.86%，.而在發(fā)達(dá)國(guó)家，信用卡的比例高達(dá)70%～80%；特約商戶達(dá)30.6萬(wàn)個(gè)，但占商戶總數(shù)的比例仍很低，成為目前銀行卡業(yè)發(fā)展主要瓶頸；ATM機(jī)超過五萬(wàn)臺(tái)，但僅占美國(guó)總數(shù)的1/6；POS機(jī)45萬(wàn)臺(tái)，年交易總額超過20萬(wàn)億元、但消費(fèi)僅占5%，真正意義上的信用卡（貸記卡）發(fā)展緩慢，因此，我國(guó)銀行卡在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所起作用非常有限。這與中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念、商業(yè)信用不夠發(fā)達(dá)、個(gè)人信用體系不健全等因素都有關(guān)。
2．地區(qū)差距：與中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)特征相對(duì)應(yīng)的是銀行卡業(yè)的巨大城鄉(xiāng)及東西部差距。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，目前收入較低，占中國(guó)人口六成以上的農(nóng)民蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力，將是潛在的巨大的持卡人群體。但農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、商戶、銀行網(wǎng)點(diǎn)很少，ATM機(jī)、POS機(jī)只有零星布放，導(dǎo)致需求與供給的巨大差異。當(dāng)前的金卡工程重點(diǎn)亦只放在一些大中城市。
3．無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)：目前雖有一些銀行卡中心成立，但尚不成氣候，尚無(wú)力與國(guó)際銀行卡組織競(jìng)爭(zhēng)抗衡。
4．缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如果國(guó)內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及產(chǎn)品創(chuàng)新都由國(guó)外跨國(guó)公司控制，在很大程度上就會(huì)影響外匯管理等金融監(jiān)管政策的有效性，削弱中國(guó)政府對(duì)個(gè)人支付體系的監(jiān)管效率，甚至威脅著我國(guó)個(gè)人支付體系的安全和穩(wěn)定。
5．有關(guān)銀行卡的立法沒有跟上。我國(guó)針對(duì)信用卡犯罪的立法工作比較滯后，對(duì)信用卡犯罪的打擊力度不夠，亦影響了信用卡市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（四）綜述
近二十年來(lái)，中國(guó)的銀行卡業(yè)隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的改革開放迅速發(fā)展，取得了初步成就，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。隨著2006年金融業(yè)全面對(duì)外開放，國(guó)際上實(shí)力強(qiáng)大的銀行卡組織及銀行業(yè)巨頭在中國(guó)的布局將使中國(guó)銀行卡業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化。而一旦失去競(jìng)爭(zhēng)力，則等于將中國(guó)巨大的銀行卡市場(chǎng)拱手相讓。
三、上海目前銀行卡業(yè)狀況
上海的銀行卡產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)初具規(guī)模，在中國(guó)處于領(lǐng)先地位。從上海銀行卡業(yè)的發(fā)展，可以管窺預(yù)見中國(guó)未來(lái)銀行卡業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
作為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中的國(guó)際金融中心，上海的商業(yè)、金融業(yè)在中國(guó)都相對(duì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度也較高，在中國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展中占有得天獨(dú)厚的地位。不僅一半以上的國(guó)際銀行業(yè)巨頭都紛紛搶灘上海，中國(guó)銀聯(lián)、銀行卡中心等也相繼在此落戶，行業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。上海市政府亦將銀行卡產(chǎn)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位高度予以扶持，并在信息基礎(chǔ)設(shè)施、政策、戰(zhàn)略規(guī)劃方面強(qiáng)力布局。
（一）上海發(fā)展銀行卡業(yè)的有利因素及舉措
1．上海國(guó)際金融中心建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了良好的外在環(huán)境。
2．政府扶持是銀行卡業(yè)初期發(fā)展階段的主要推動(dòng)力。
3．信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)。
4．人均GDP水平較高、持卡人群體用卡意識(shí)相對(duì)強(qiáng)。
5．征信體系建設(shè)情況在中國(guó)領(lǐng)先一步：2000年上海市率先開展個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)工作。2002年上海市企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)建成開通，成立了上海資信評(píng)估公司。
經(jīng)過5年的發(fā)展，個(gè)人征信業(yè)務(wù)在上海已形成了較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。截至去年6月底，上海本市征信系統(tǒng)的入庫(kù)人數(shù)已達(dá)462萬(wàn)，覆蓋全市信用消費(fèi)者總數(shù)的60％以上；近60萬(wàn)戶企業(yè)的信用記錄被納入系統(tǒng)，幾乎涵蓋了所有在滬經(jīng)營(yíng)企業(yè)。個(gè)人信貸消費(fèi)突破1000億元，個(gè)人信貸消費(fèi)余額已占到所有商業(yè)銀行消費(fèi)信貸余額的15％。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力，使得上海綜合征信體系日益完善。作為全國(guó)已建成的最大的個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，上海資信有限公司已與本市所有中資銀行、6家外資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、移動(dòng)通信行業(yè)和公用事業(yè)單位等，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)合作。
6．人才和服務(wù)環(huán)境相對(duì)較好。
（二）目前進(jìn)展：自1993年上海啟動(dòng)“金卡工程”以來(lái)，銀行卡業(yè)在逐步發(fā)展推進(jìn)，其間進(jìn)行了銀行IC卡試點(diǎn)POS機(jī)直聯(lián)改造，初步形成了國(guó)內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)中心。
在國(guó)際合作方面，2004年1月，匯豐與上海銀行發(fā)行了美元單幣種的“申卡”，標(biāo)志著已由原來(lái)的戰(zhàn)略性合作向更趨緊密的業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入。2月17日花旗更與浦發(fā)合作發(fā)行聯(lián)名卡，邁出了整個(gè)中國(guó)信用卡市場(chǎng)開放的一大步。因?yàn)樗侵袊?guó)首張由外資銀行提供管理與技術(shù)，并獲批打上外國(guó)品牌的雙幣信用卡。世界一流信用卡現(xiàn)身中國(guó)市場(chǎng)，在給中國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)巨大正面沖擊的同時(shí)，卻也在很大程度上起到了示范與培育市場(chǎng)的作用。
在銀行卡的應(yīng)用方面，太平洋卡實(shí)現(xiàn)了與公共交通卡對(duì)接，東方卡與上海圖書館發(fā)行了聯(lián)名卡，目前中國(guó)銀聯(lián)正計(jì)劃“捆綁”社保卡和銀行卡兩大卡的功能。即一張社保卡和一張銀行卡進(jìn)行信息對(duì)接。居民就醫(yī)支付自費(fèi)部分的醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，只需通過綁定過的社?？ǎ涂梢酝瓿筛顿M(fèi)了。
（三）綜述：上海的銀行卡業(yè)盡管在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，但對(duì)比國(guó)外成熟的銀行卡業(yè)，仍處于初級(jí)階段，其規(guī)模和普及程度與建設(shè)國(guó)際金融中心的要求還不相適應(yīng)。在政府加大推動(dòng)發(fā)展銀行卡力度的同時(shí)，更應(yīng)積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，展開國(guó)際合作，使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，不僅使上海的銀行卡業(yè)引領(lǐng)全國(guó)，更應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度把握中國(guó)整個(gè)巨大市場(chǎng)和無(wú)限商機(jī)。
四、中國(guó)銀行卡業(yè)展望
各國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展與其所依賴的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是正相關(guān)的，與金融業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)的狀況亦密切相關(guān)。由于2006年金融業(yè)將全面對(duì)外開放，其改革步伐日益加快，這對(duì)中國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展是積極的推動(dòng)因素。但在加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的同時(shí)，亦將面臨著重大挑戰(zhàn)。如何學(xué)會(huì)與國(guó)際上的業(yè)界群雄共舞，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中謀求發(fā)展，戰(zhàn)略布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保住中國(guó)巨大的銀行卡市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體效率的提高，已經(jīng)成為中國(guó)銀行卡業(yè)的重大課題。
銀聯(lián)總裁萬(wàn)建華這樣看中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的前景：“中國(guó)已成為全球公認(rèn)的最具發(fā)展?jié)摿Φ你y行卡產(chǎn)業(yè)大國(guó)，無(wú)疑擁有全球最大的發(fā)卡量、最大的發(fā)卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)、最大的個(gè)人支付產(chǎn)業(yè)，也將出現(xiàn)強(qiáng)大的發(fā)卡銀行……我們應(yīng)該共同努力，提升整個(gè)民族銀行卡產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)?！?/p>
然而，在展望美好前景的同時(shí)，還應(yīng)在如下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：
1．宏觀層面上,豐富完善銀行卡法律法規(guī)體系。國(guó)務(wù)院法制辦正在組織有關(guān)部門制定《銀行卡條例》，以法規(guī)的形式規(guī)范受理市場(chǎng)和專業(yè)化服務(wù)；人民銀行也正在研究制定對(duì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，為銀行、商戶及持卡人提供規(guī)范、高效、安全、統(tǒng)一的服務(wù)環(huán)境。
中國(guó)應(yīng)抓住改革契機(jī)，在改革開放以來(lái)所取得的成就基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加速政治體制改革、完善法制市場(chǎng)環(huán)境，形成一個(gè)高效配置資源的機(jī)制，盡力消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素和瓶頸問題，當(dāng)前尤其應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)金融業(yè)改革，建立起真正的現(xiàn)代銀行制度。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，其興衰與一國(guó)的政治安全都攸命相關(guān)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化了，銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方有深厚的土壤。
2．微觀層面，科學(xué)制定銀行卡產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及中國(guó)未來(lái)的宏觀目標(biāo)，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)站在戰(zhàn)略高度，科學(xué)制定整體規(guī)劃和布局，以占據(jù)銀行卡產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，從而控制關(guān)卡，保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)集成電路軟件系統(tǒng)，集成信息服務(wù)等企業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，大力培育各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈的形成、發(fā)展與不斷完善。
3．在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力：在中國(guó)銀行業(yè)逐漸開放、市場(chǎng)用卡環(huán)境日趨成熟的情況下，外資銀行的發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)中國(guó)銀行卡市場(chǎng)起到舉足輕重的作用。雖然外資銀行在信用卡業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢(shì)明顯，一是業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，二是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，三是研發(fā)優(yōu)勢(shì)及專利優(yōu)勢(shì)，四是財(cái)力優(yōu)勢(shì)，五是戰(zhàn)略安排，六是對(duì)政府攻關(guān)能力即對(duì)政策走向的影響力。但是，外資銀行的發(fā)卡戰(zhàn)略也會(huì)受到諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理形式、管理理念以及文化差異各種因素的限制。
中國(guó)應(yīng)在技術(shù)等諸多方面提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)網(wǎng)通用是增強(qiáng)銀行卡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，要在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，完善服務(wù)功能，減少處理差錯(cuò)處理，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)通用的范圍和效果；同時(shí)要努力擴(kuò)大銀行卡的受理市場(chǎng)規(guī)模，改善銀行卡的受理市場(chǎng)布局和環(huán)境，大幅度地提高銀行卡特約商戶的比例；另外，還要著力培育我國(guó)的銀行卡品牌，以此來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的是關(guān)卡，即未來(lái)的主動(dòng)權(quán)，這是控制整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)流向的關(guān)鍵所在。在我國(guó)當(dāng)前格局下，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)層面應(yīng)全方位營(yíng)造和完善以持卡人為核心的多元化服務(wù)體系—一種宏觀的均衡發(fā)展的環(huán)境和一種整體的協(xié)作的力量，對(duì)掌握關(guān)卡至關(guān)重要。
總體而言，外資銀行的發(fā)展戰(zhàn)略在對(duì)本土銀行形成競(jìng)爭(zhēng)和沖擊的同時(shí)，亦將對(duì)銀行卡市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)和激活作用，從而將中國(guó)的銀行卡業(yè)務(wù)推到與國(guó)際市場(chǎng)相同的水平。
4．引導(dǎo)國(guó)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)持卡人群體。尤其應(yīng)由國(guó)家扶持，鼓勵(lì)向廣大農(nóng)村布放ATM,以培育更多潛在持卡人群體，培養(yǎng)信用消費(fèi)觀念，以求銀行卡業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
5．加強(qiáng)銀行卡的風(fēng)險(xiǎn)防范。防范風(fēng)險(xiǎn)是銀行卡產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必要保證，因此一方面要大力加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信體系的建設(shè)，創(chuàng)立統(tǒng)一完備的征信系統(tǒng)，同時(shí)也要針對(duì)銀行卡交易中客觀存在的惡意透支和欺詐行為，積極開發(fā)案件協(xié)查協(xié)防系統(tǒng)，努力降低銀行卡的信用風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
與此同時(shí)，應(yīng)加快制定金融智能卡EMV規(guī)范。金融智能卡EMV規(guī)范的實(shí)施，將帶動(dòng)芯片、卡片、終端等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人民銀行正在組織制定我國(guó)金融智能卡EMV規(guī)范，在原規(guī)范（PBOC1.0版）的基礎(chǔ)上，完善電子錢包/存折應(yīng)用，增加借/貸記應(yīng)用、安全控管機(jī)制，增加非接觸式智能卡物理特性標(biāo)準(zhǔn)。
6．關(guān)注銀行卡，重視人才的培養(yǎng)。銀行卡行業(yè)是銀行業(yè)務(wù)與IT技術(shù)交叉的新興行業(yè)，需要專門、復(fù)合型人才。面臨競(jìng)爭(zhēng)性日益加大而又不斷變化的市場(chǎng)，擁有了人才就擁有了持續(xù)發(fā)展的能力，掌握了先進(jìn)技術(shù)就掌握了業(yè)務(wù)發(fā)展的先機(jī),人才和技術(shù)是銀行卡業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國(guó)應(yīng)具有與發(fā)卡大國(guó)相匹配的科研、教育、培訓(xùn)體系。
7．積極推動(dòng)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展仍然滯后很多，特別是與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。在初級(jí)發(fā)展階段，政府給予適當(dāng)扶持是必要的。但是，銀行卡業(yè)的發(fā)展需要持卡人、特約商戶、發(fā)卡行、收單行等主體的利益協(xié)調(diào)均衡，只有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資源優(yōu)化整合，方可真正促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的騰飛。其間關(guān)鍵是圍繞持卡人和特約商戶兩個(gè)市場(chǎng)主體形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)發(fā)卡機(jī)構(gòu)剝離改制，利用兼并重組的巨大空間，進(jìn)行資源整合，造就業(yè)界的航母。在開放市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)合作的環(huán)境中，實(shí)力強(qiáng)勁的第三方服務(wù)公司也將脫穎而出。所以，從政府主導(dǎo)逐步向市場(chǎng)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變是中國(guó)銀行卡業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
【參考文獻(xiàn)】
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[論文摘要]從世界第一家信用卡公司產(chǎn)生至今，銀行卡產(chǎn)業(yè)已有50年的 歷史 ，經(jīng)過50多年的 發(fā)展 ，圍繞信用卡業(yè)務(wù)已經(jīng)催生出一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)，從卡片生產(chǎn)商到系統(tǒng)集成商，從國(guó)內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)際信用卡集團(tuán)等等一系列事實(shí)表明，銀行卡已經(jīng)深深植根于當(dāng)代 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)生活之中，成為 現(xiàn)代 金融 業(yè)發(fā)展不可缺少的內(nèi)涵，于此同時(shí)，銀行卡的發(fā)展和應(yīng)用也成了衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。
經(jīng)過50多年的發(fā)展，圍繞信用卡業(yè)務(wù)已經(jīng)催生出一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)，從卡片生產(chǎn)商到系統(tǒng)集成商，從國(guó)內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)際信用卡集團(tuán)等等一系列事實(shí)表明，銀行卡已經(jīng)深深植根于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活之中，成為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展不可缺少的內(nèi)涵，于此同時(shí)，銀行卡的發(fā)展和應(yīng)用也成了衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。大力推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅可以更加有效地挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)部蘊(yùn)藏著的巨大商機(jī)，刺激消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還可以帶動(dòng)通訊、軟件、 旅游 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于推動(dòng)
二是業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，多采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。銀行卡市場(chǎng)處于低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏。如果國(guó)內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及產(chǎn)品創(chuàng)新都由國(guó)外跨國(guó)公司控制，所施行的制度受限于外國(guó)銀行卡的制度，在很大程度上就會(huì)影響外匯管理等 金融 監(jiān)管政策的有效性，削弱
三是銀行卡風(fēng)險(xiǎn)比較突出，風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高。市場(chǎng)參與主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠，商業(yè)銀行的內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)防范制度尚不健全。商業(yè)銀行發(fā)放銀行卡后，對(duì)持卡人具體的使用行為缺乏監(jiān)管，單單依靠中央銀行的征信管理系統(tǒng)還不足以對(duì)卡的使用進(jìn)行監(jiān)控，容易產(chǎn)生休眠卡，使商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生影響。
四是銀行卡發(fā)行的覆蓋面不廣。我國(guó)現(xiàn)有的銀行卡持有人大多數(shù)在城市，由于 農(nóng)村 信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、商戶、銀行網(wǎng)點(diǎn)很少，atm機(jī)、pos機(jī)只有零星布放，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民使用卡困難，即使宣傳再到位，沒有設(shè)施支持，農(nóng)民的辦卡積極還是調(diào)動(dòng)不起來(lái)，從而造成農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)的擱置，使銀行卡在農(nóng)村的發(fā)行量降低。
五是現(xiàn)行銀行卡法規(guī)制度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 需要，亟需修改完善。我國(guó)針對(duì)銀行卡發(fā)展的相關(guān)扶持政策不到位，有關(guān)立法沒有跟上，對(duì)信用卡犯罪的立法工作比較滯后，對(duì)信用卡犯罪的打擊力度不夠，也影響了信用卡市場(chǎng)的健康發(fā)展。
四、我國(guó)銀行卡業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
一是學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的銀行卡服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增加銀行卡的服務(wù)內(nèi)容。我國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展比國(guó)外晚差不多一百年，并且受國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)情國(guó)力的制約，我國(guó)銀行卡的服務(wù)內(nèi)容遠(yuǎn)小于國(guó)外的銀行卡業(yè)務(wù)。在我國(guó)，使用最多的是借記卡，與集消費(fèi)、信貸、結(jié)算于一身的信用卡相比，借記卡的功能主要以存取款為主，信用卡的大多數(shù)功能借記卡無(wú)法使用。發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高銀行卡經(jīng)營(yíng)管理能力，利用現(xiàn)有科技技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，豐富銀行卡品種和功能，為持卡人提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，滿足持卡人多樣化的需求。研發(fā)適合我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展形勢(shì)的銀行卡服務(wù)業(yè)務(wù)。二是完善業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，增加銀行卡發(fā)行量。我國(guó)現(xiàn)有銀行卡持有群體主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)具有很大的開發(fā)潛力。努力擴(kuò)大銀行卡在農(nóng)村的受理范圍，積極推動(dòng)銀行卡在農(nóng)村的推廣使用；加快經(jīng)濟(jì)活躍、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)的特約商戶的發(fā)展；增加atm機(jī)、pos機(jī)的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)商戶的引導(dǎo)，提高機(jī)具利用效率；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公用事業(yè)單位合作，促進(jìn)銀行卡在與農(nóng)民生活密切的相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用；加大銀行卡使用知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的用卡意識(shí)；按照農(nóng)村銀行卡的使用情況，制定適用于農(nóng)村銀行卡使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照物美價(jià)廉的營(yíng)銷方式，增加農(nóng)村銀行卡的發(fā)行量。
關(guān)鍵詞：中小商戶 銀行卡 商戶手續(xù)費(fèi) 銀聯(lián)
隨著銀行卡支付在我國(guó)的快速發(fā)展和普及，目前我國(guó)銀行卡消費(fèi)支付在零售支付中的占比已經(jīng)達(dá)到38.6%[1]，尚未受理銀行卡的商戶主要是中小商戶以及縣域以下地區(qū)的大中型商戶。向中小商戶普及銀行卡支付對(duì)于深入發(fā)展銀行卡具有重要意義。受制于中小商戶收單業(yè)務(wù)的收益率較低、中小商戶受理銀行卡的積極性不高等因素，我國(guó)中小商戶受理銀行卡的比例還比較低，本文著重分析中小商戶受理銀行卡中存在的問題和現(xiàn)行發(fā)展模式。
一、中小商戶銀行卡受理現(xiàn)狀
關(guān)于中小商戶的界定各方一直存在很大的爭(zhēng)議。本論文以可操作性和完整性為原則，將中小商戶定義為月刷卡交易額不超過10萬(wàn)元的商戶，包括已受理銀行卡和未受理銀行卡的全部中小商戶。2012年二季度末境內(nèi)全部聯(lián)網(wǎng)商戶數(shù)為388萬(wàn)戶，其中中小商戶約有234萬(wàn)戶，約占已受理銀行卡的全部商戶數(shù)的60% 。但從全國(guó)范圍來(lái)看，根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查測(cè)算，2009年初我國(guó)中小商戶總計(jì)約為2，495萬(wàn)戶 ，已受理銀行卡的中小商戶僅占全國(guó)中小商戶數(shù)的9.38%，還有很大的市場(chǎng)發(fā)展空間。從行業(yè)分布來(lái)看，已受理銀行卡的中小商戶主要分布在批發(fā)市場(chǎng)（32.60%）、成衣店（15.09%）、百貨（4.46%）、餐飲（3.97%）、超市（1.83%）、賓館（1.73%）和其他行業(yè)。從區(qū)域分布來(lái)看，已受理銀行卡的中小商戶主要位于廣東（11.28%）、浙江（8.74%）、江蘇（5.64%）、北京（5.35%）、青島（4.79%）等沿海和發(fā)達(dá)城市，而對(duì)于廣大中西部地區(qū)的中小商戶，市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)落后。
二、中小商戶受理銀行卡面臨的主要問題
中小商戶受理市場(chǎng)面臨的主要問題是發(fā)展動(dòng)力不足。一方面收單機(jī)構(gòu)拓展中小商戶的意愿不強(qiáng)，另一方面中小商戶受理銀行卡的積極性較低。
（一）收單機(jī)構(gòu)發(fā)展中小商戶的收益率低導(dǎo)致商業(yè)利益難以保障
現(xiàn)階段我國(guó)的收單主體可以分為三類：商業(yè)銀行個(gè)金部、信用卡中心和銀聯(lián)商務(wù)等專業(yè)化收單機(jī)構(gòu)。從收單機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，不同類型的收單責(zé)任主體對(duì)發(fā)展中小商戶的利益訴求存在較大差異。盡管部分收單機(jī)構(gòu)對(duì)中小商戶受理市場(chǎng)發(fā)展有一定潛在需求，但因收單收益低、維護(hù)成本高所帶來(lái)的商業(yè)利益難以保障問題而導(dǎo)致總體發(fā)展動(dòng)力不足。
對(duì)信用卡中心而言，其利潤(rùn)來(lái)源主要是透支利息、商戶回傭和年費(fèi)收入，因此，整合商戶資源作為服務(wù)持卡人的營(yíng)銷平臺(tái)并獲取收單收益是信用卡中心關(guān)注的重點(diǎn)。然而，中小商戶的規(guī)模和質(zhì)量參差不齊、所處的行業(yè)相對(duì)分散，從而導(dǎo)致商戶聯(lián)合營(yíng)銷效果差、收單收益低，再加上中小商戶的套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，信用卡中心拓展中小商戶的動(dòng)力明顯不足。對(duì)銀行的個(gè)金部而言，其利潤(rùn)來(lái)源主要是中間業(yè)務(wù)收入和吸納存款帶來(lái)的收益。因此，銀行個(gè)金部發(fā)展收單業(yè)務(wù)的主要目的不僅是收單收益，而是向商戶提供一攬子金融服務(wù)，包括吸納商戶存款、向商戶提供貸款、資金結(jié)算等其它相關(guān)業(yè)務(wù)所獲取的收益。盡管單個(gè)中小商戶的存款規(guī)模不大，但整體中小商戶的潛在業(yè)務(wù)規(guī)模對(duì)商業(yè)銀行個(gè)金部具有一定的吸引力，因此，銀行個(gè)金部對(duì)拓展中小商戶收單市場(chǎng)有一定的興趣。對(duì)銀行卡收單機(jī)構(gòu)而言，其利潤(rùn)來(lái)源主要是收單收益。因此，商戶扣率高、交易量大的優(yōu)質(zhì)商戶是其發(fā)展商戶的首選。而中小商戶的交易規(guī)模偏小、且維護(hù)成本較高，不足以吸引專業(yè)化收單機(jī)構(gòu)進(jìn)入該市場(chǎng)。
由于中小商戶的刷卡規(guī)模小，按刷卡交易額一定比例收取的收單收益普遍較低。同時(shí)，收單機(jī)構(gòu)在發(fā)展銀行卡特約商戶的過程中，為商戶投放POS終端，進(jìn)行培訓(xùn)和機(jī)具維護(hù)都需要成本投入，而中小商戶經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性低、地域分布分散、收銀員素質(zhì)不高且簽購(gòu)單保管意識(shí)較差等問題，都會(huì)增加收單機(jī)構(gòu)的維護(hù)成本。因此，收單機(jī)構(gòu)在發(fā)展中小商戶時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收單收益難以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本的情況，這直接導(dǎo)致了收單機(jī)構(gòu)對(duì)這類商戶缺乏市場(chǎng)拓展動(dòng)力。即使只考慮POS終端每年的折舊成本（按最長(zhǎng)使用年限5年計(jì)算），以及最低的商戶維護(hù)成本，每個(gè)商戶的拓展和維護(hù)總成本約為727元/年，收單機(jī)構(gòu)若要達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)，按照目前境內(nèi)平均0.2%的收單收入計(jì)算，則每個(gè)受理商戶的年刷卡量至少要在36.4萬(wàn)元以上，按平均32%的銀行卡滲透率計(jì)算，商戶實(shí)際年?duì)I業(yè)額需達(dá)114萬(wàn)元以上。但即使在以北京、上海等發(fā)達(dá)城市，80%左右的商戶年?duì)I業(yè)額低于百萬(wàn)元。
（二）中小商戶對(duì)受卡成本較為敏感并且意愿不強(qiáng)
商戶受理銀行卡的主要成本是商戶手續(xù)費(fèi)，而單個(gè)中小商戶的平均交易金額約為473元/筆，遠(yuǎn)低于全國(guó)商戶1，044元/筆的平均交易金額 ，因此，單筆交易金額低的特點(diǎn)使中小商戶的受卡手續(xù)費(fèi)在銷售收入中的占比偏高。其次，商戶受理銀行卡除需支付手續(xù)費(fèi)外，還需支付額外的通訊費(fèi)。目前，每筆銀行卡交易的通訊費(fèi)約為0.2元，按筆均交易金額100元測(cè)算，幾乎是中小商戶平均刷卡手續(xù)費(fèi)的20%。此外，部分地區(qū)還存在收單機(jī)構(gòu)向中小商戶轉(zhuǎn)嫁機(jī)具成本的情況。如在深圳地區(qū)，商戶申請(qǐng)POS機(jī)具不僅要繳納機(jī)具押金，若當(dāng)月無(wú)交易，還需支付60元左右的機(jī)具維護(hù)費(fèi)。綜合考慮，以商戶月均刷卡交易金額10萬(wàn)元、銀行卡滲透率32%、平均刷卡交易金額100元/筆、毛利率15%、平均商戶手續(xù)費(fèi)為刷卡交易金額的0.95%、通訊費(fèi)0.2元/筆，中小商戶的刷卡交易成本占毛利潤(rùn)的2.5%，這意味著商戶若不受理銀行卡可多獲取2.5%的利潤(rùn)。尤其是在商戶不清楚受理銀行卡能帶來(lái)銷售收入增加等間接收益的情況下，受理銀行卡的直接支付成本會(huì)加大中小商戶的成本敏感度，從而降低受卡積極性。
中小商戶受理銀行卡的意愿不強(qiáng)。一是，商戶出于對(duì)規(guī)避稅收征管的考慮，不愿意受理銀行卡而使交易透明化。商戶通過銀行卡進(jìn)行交易，其刷卡記錄可以作為稅務(wù)部門的征稅依據(jù)，從而很難規(guī)避稅收，所以部分中小商戶不愿受理銀行卡。一些商戶即使安裝POS機(jī)，也常以機(jī)器有故障、銀行系統(tǒng)升級(jí)等為借口，有意設(shè)置刷卡障礙，影響了銀行卡的應(yīng)用。二是，銀行針對(duì)中小商戶的營(yíng)銷宣傳較少，因此中小商戶不完全清楚受理銀行卡所帶來(lái)的好處。由于中小商戶的銀行卡受理情況不理想、收單機(jī)構(gòu)的收益偏低，使得銀行對(duì)中小商戶的配套營(yíng)銷等增值服務(wù)投入有限，中小商戶對(duì)受理銀行卡所帶來(lái)的提高經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)銷售收入、降低現(xiàn)金管理成本和避免收取假幣的風(fēng)險(xiǎn)等方面的積極作用認(rèn)識(shí)不夠，其受理銀行卡的積極性沒有得到有效調(diào)動(dòng)。三是，中小商戶市場(chǎng)仍處于培育期，商戶受理銀行卡可增加銷售收入的示范效應(yīng)不明顯。盡管二級(jí)地市和縣鄉(xiāng)地區(qū)的居民基本都擁有銀行卡，但刷卡消費(fèi)習(xí)慣尚未形成，是否受理銀行卡對(duì)商戶銷售的影響并不明顯；同時(shí)，在同行業(yè)的中小商戶中，受理銀行卡的氛圍不足，受理銀行卡所帶來(lái)的增量收入也不明顯，這也降低了中小商戶受理銀行卡的意愿。
部分中小商戶不具備申請(qǐng)受理銀行卡的資質(zhì)。在現(xiàn)有管理辦法和條例下，部分中小商戶不具備申請(qǐng)受理銀行卡的資質(zhì)，從而在一定程度上延緩了受理商戶的發(fā)展進(jìn)度。目前，部分中小商戶由于缺乏完整的證明材料（三證一表） 而不具備申請(qǐng)受理銀行卡的入網(wǎng)資質(zhì)；另一方面，遵照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法 ，部分中小商戶因所在專業(yè)化市場(chǎng)的集中經(jīng)營(yíng)和管理而無(wú)法辦理單獨(dú)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由此無(wú)法申請(qǐng)開立基本存款賬戶作為單位銀行結(jié)算賬戶。
三、現(xiàn)有中小商戶收單商業(yè)模式的利弊分析
目前，我國(guó)中小商戶銀行卡受理市場(chǎng)發(fā)展模式主要分為兩類：一類是以北京地區(qū)為代表的財(cái)政補(bǔ)貼模式；另一類是以海南地區(qū)為代表的中小商戶發(fā)展基金補(bǔ)貼模式。這兩種模式各具特色，也各有利弊。
北京市政府為改善奧運(yùn)期間銀行卡受理環(huán)境，規(guī)定商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、賓館酒店等重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的中小商戶必須受理銀行卡，并且對(duì)直聯(lián)商戶和專業(yè)化維護(hù)公司實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。該發(fā)展模式的好處是立竿見影。截止到2008年年底，北京受理銀行卡的特約商戶和POS機(jī)具分別是2005年的5.16倍和3.9倍，受理環(huán)境得到快速改善。該模式的主要弊端在于單純依靠行政強(qiáng)制力量有違市場(chǎng)發(fā)展原則，從而使中小商戶受理市場(chǎng)發(fā)展不具有可持續(xù)性，奧運(yùn)會(huì)后商戶撤機(jī)率較高。
海南地區(qū)為推進(jìn)銀行卡受理市場(chǎng)的深入發(fā)展，由發(fā)卡行共同出資設(shè)立中小商戶發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)符合條件的中小商戶 的收單機(jī)構(gòu)實(shí)施POS機(jī)具成本補(bǔ)貼。該模式對(duì)提高收單機(jī)構(gòu)積極性、促進(jìn)中小商戶受理市場(chǎng)發(fā)展具有積極的作用。海南省自2009年5月實(shí)施該補(bǔ)貼機(jī)制9個(gè)月以來(lái)，當(dāng)?shù)刂行∩虘魯?shù)增幅高達(dá)251%。但是，該模式只適用于當(dāng)?shù)氐奶厥馐袌?chǎng)發(fā)展環(huán)境，不具備推廣至全國(guó)的普適性。一是海南模式屬于72號(hào)文歷史模式的延續(xù)，從鼓勵(lì)發(fā)展直聯(lián)商戶的機(jī)具補(bǔ)償演變?yōu)楣膭?lì)發(fā)展中小商戶的補(bǔ)償基金，因而不具有全國(guó)推廣性；二是海南共有9家發(fā)卡機(jī)構(gòu)和6家收單機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)參與主體較少，發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)之間對(duì)這種補(bǔ)貼方式比較容易達(dá)成共識(shí)；三是海南的中小商戶補(bǔ)貼資金按月發(fā)放，而商戶的動(dòng)態(tài)管理和資金分配均采取手工統(tǒng)計(jì)，存在很多操作困難。
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