時(shí)間：2023-01-23 17:46:20
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隨著新的農(nóng)村供電管理體制建立和完善，農(nóng)村供電企業(yè)安全管理日益重要。由于電力特殊性，供電安全具有特殊含義，電力生產(chǎn)和運(yùn)行過(guò)程中具有高度危險(xiǎn)性；具有高度自動(dòng)化過(guò)程；發(fā)電、供電和用電幾乎同時(shí)完成。因此農(nóng)村供電企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身安危，還應(yīng)把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降低到最小程度。同時(shí)電力企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)逐步提高電力供應(yīng)可靠程度，避免因停電對(duì)社會(huì)造成影響和危害。受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制和發(fā)展不均衡性的影響，目前電力系統(tǒng)的設(shè)備還存在很大危險(xiǎn)性，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)就是一種威脅；電網(wǎng)情況也不容樂(lè)觀，在農(nóng)村單一線路供電的情況還普遍存在，抵御環(huán)境因素破壞的能力還不高，供電可靠性有待提高。隨著社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高，農(nóng)電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成大面積停電。因此農(nóng)電企業(yè)安全管理概念也有廣義與狹義之分，廣義供電安全包含全社會(huì)供電可靠性管理，狹義供電安全只針對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
綜上所述，農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個(gè)方面。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個(gè)部分。關(guān)于電網(wǎng)事故，現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念，但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看，電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的，可按照社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇，而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來(lái)衡量?，F(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)立法原則，又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對(duì)于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分，把可靠性管理納入安全管理范疇，統(tǒng)一管理，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會(huì)普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問(wèn)題，把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。
2供電安全與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的聯(lián)系
農(nóng)電企業(yè)如其它企業(yè)一樣追求的目標(biāo)是企業(yè)效益最大化，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)，可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善與政府、員工、民眾的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)，提高企業(yè)綜合實(shí)力，將是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證和基礎(chǔ)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。農(nóng)電企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，還必須進(jìn)一步增供擴(kuò)銷，而增供擴(kuò)銷的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)電企業(yè)生存與發(fā)展起著至關(guān)重要作用。
電力安全管理包含發(fā)電和供電兩個(gè)環(huán)節(jié)，而且使用同一標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用同一方法。在發(fā)電和供電實(shí)踐過(guò)程中，電力安全管理深入到設(shè)備環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)保證體系與監(jiān)督體系的運(yùn)行，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了很好作用。從整個(gè)企業(yè)管理角度看，安全管理只是其中一個(gè)分項(xiàng)，而安全管理又必須對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制，管理矛盾較突出。就目前農(nóng)電系統(tǒng)中，安全監(jiān)督部門多為監(jiān)督與管理的雙重職能。如一味強(qiáng)調(diào)純監(jiān)督職能，工作就會(huì)顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農(nóng)電企業(yè)作為純企業(yè)運(yùn)作后，應(yīng)把安全管理納入日常管理活動(dòng)中，制定新的管理流程，使安全監(jiān)督部門在企業(yè)管理活動(dòng)中的一些重要環(huán)節(jié)上能實(shí)施監(jiān)督。
3主要的實(shí)施方法
隨著現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)和人們對(duì)安全的要求越來(lái)越高，電能是現(xiàn)代社會(huì)賴以生存和發(fā)展的原動(dòng)力，其特殊的自然屬性主要體現(xiàn)在不可或缺性和生產(chǎn)與使用的同時(shí)性上。因此農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)的重要性更顯突出。對(duì)這一點(diǎn)，電力部門較早地有明確認(rèn)識(shí)，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統(tǒng)傳統(tǒng)安全管理的“三大機(jī)制、四大體系”。三大機(jī)制即安全生產(chǎn)的運(yùn)行、約束和動(dòng)力機(jī)制，“三大機(jī)制”是通過(guò)電力生產(chǎn)的規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、文化建設(shè)等長(zhǎng)期工作實(shí)踐形成的，是電力安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；“四大體系”即黨政行政第一負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)指揮體系，與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同。并設(shè)專門分管副職具體負(fù)責(zé)；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由技術(shù)主管部門、安全監(jiān)察部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系，實(shí)際上是把安全生產(chǎn)的三個(gè)保障體系統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)保障體系，但三個(gè)體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。
4生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
在農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理活動(dòng)中，有大量工作依賴于生產(chǎn)技術(shù)，從供電企業(yè)安全管理內(nèi)容上看，人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故風(fēng)險(xiǎn)率，除采取相應(yīng)管理措施外，還應(yīng)在設(shè)備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力，降低電氣設(shè)備對(duì)工作人員和公眾的威脅程度；在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面，更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)，從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)上，都必須以安全可靠為出發(fā)點(diǎn)。由于電力行業(yè)屬于高度危險(xiǎn)行業(yè)，日常工作中大家都習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮，有時(shí)甚至?xí)蓚€(gè)概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時(shí)準(zhǔn)確，但也充分說(shuō)明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。從農(nóng)電企業(yè)安全管理的主要方法上看，開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、進(jìn)行事故調(diào)查和分析、落實(shí)三級(jí)安全教育、開展安全大檢查、實(shí)施安全生產(chǎn)保障體系管理等各項(xiàng)工作都離不開生產(chǎn)技術(shù)的保證。在開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作中，安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等實(shí)際上大量的工作都是由安全生產(chǎn)保障體系來(lái)完成的。所以安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)之間是既區(qū)別又聯(lián)系的，在實(shí)施過(guò)程中要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全技術(shù)理論以及安全管理有關(guān)原理進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷豐富和加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬芳.對(duì)縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議[J].電力安全技術(shù),2004,(4).
根據(jù)目前農(nóng)電公司管理現(xiàn)狀，在各市局農(nóng)電服務(wù)公司成立由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的農(nóng)電績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各縣級(jí)分公司成立由經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的績(jī)效考核小組，副經(jīng)理、各專責(zé)及各供電所所長(zhǎng)為組員，負(fù)責(zé)對(duì)該分公司下屬的供電所進(jìn)行年度和月度績(jī)效考核工作。在各供電所由所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、安全員及三個(gè)班長(zhǎng)組成所委會(huì)，履行供電所內(nèi)部績(jī)效考核小組的職能，具體對(duì)副所長(zhǎng)、安全員和三個(gè)班組進(jìn)行績(jī)效考核?？h級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效考評(píng)小組全面負(fù)責(zé)本公司范圍的所有供電所的績(jī)效考核工作，其主要工作職責(zé)如下：（1）每月末召開考核小組會(huì)議，綜合評(píng)定各個(gè)供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分；（2）對(duì)下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù)；（3）對(duì)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；（4）向各供電所公開每月的績(jī)效考核情況。供電所所委會(huì)主要負(fù)責(zé)本所的績(jī)效考核工作，其主要工作職責(zé)為：（1）每月初召開績(jī)效考評(píng)會(huì)議，綜合評(píng)定供電所副所長(zhǎng)、安全員與三個(gè)班組上月績(jī)效考評(píng)得分；（2）監(jiān)督各班長(zhǎng)對(duì)本班組員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；（3）對(duì)各班組員工提出的疑問(wèn)進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)；（4）核實(shí)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；（5）將班組和個(gè)人的上月考核情況及時(shí)公布并更新。
二．農(nóng)電員工執(zhí)規(guī)考評(píng)
執(zhí)規(guī)考評(píng)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評(píng)細(xì)則，對(duì)必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實(shí)施的考評(píng)。該考評(píng)適合于所有員工，執(zhí)規(guī)考評(píng)考核周期為一個(gè)月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo)，這其中，行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個(gè)人行為否決指標(biāo)，如果發(fā)生否決行為，供電所、班組或個(gè)人的月度績(jī)效考核成績(jī)直接為零。
三．農(nóng)電員工綜合能力考評(píng)
綜合能力考評(píng)在月度考評(píng)中采用，涵蓋業(yè)績(jī)、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個(gè)方面進(jìn)行5個(gè)等級(jí)定性評(píng)價(jià)，其中4級(jí)為滿分，低于4級(jí)的每級(jí)扣1分，被評(píng)為5級(jí)的可加1分，為避免綜合考評(píng)“被和諧”或“強(qiáng)制分布”的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時(shí)考評(píng)者必須用關(guān)鍵事件闡明理由，說(shuō)明為什么這個(gè)崗位或部門的這一項(xiàng)特別突出。
四．農(nóng)電員工業(yè)績(jī)考評(píng)
所謂業(yè)績(jī)考評(píng)就是針對(duì)供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作，運(yùn)用科學(xué)的定量與定性考核方法，對(duì)他們行為的實(shí)際效果以及他們對(duì)企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點(diǎn)與職能不同，對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核可以根據(jù)需要采用工作計(jì)劃考核法、量表計(jì)分考核法與工分法等三種不同方法。工作計(jì)劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù)，再對(duì)其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對(duì)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評(píng)，這種方法的主要適用對(duì)象為供電所的管理層，如供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員；量表計(jì)分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這種方法主要適用于工作的相對(duì)常規(guī)化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務(wù)班的工作人員；工時(shí)定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值，每月的月底或下月初對(duì)班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)，這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對(duì)靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營(yíng)業(yè)班人員。
1.供電所（所長(zhǎng)）業(yè)績(jī)考評(píng)
供電所（所長(zhǎng)）業(yè)績(jī)考評(píng)包括年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書考評(píng)和月度計(jì)劃完成考評(píng)。年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書根據(jù)本年度上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)及重點(diǎn)工作進(jìn)行編寫。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所（所長(zhǎng)）月度工作計(jì)劃考評(píng)基準(zhǔn)得分為100分，實(shí)行月計(jì)劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長(zhǎng)認(rèn)真填寫《供電所月度工作計(jì)劃考核表》，對(duì)工作進(jìn)行月計(jì)劃與總結(jié)。上級(jí)考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計(jì)劃完成的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行打分。
2.副所長(zhǎng)、安全員業(yè)績(jī)考評(píng)
供電所副所長(zhǎng)和安全員業(yè)績(jī)考評(píng)為月度計(jì)劃完成考評(píng)，實(shí)行月度計(jì)劃和總結(jié)制度。每月初由副所長(zhǎng)和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級(jí)工作要求，填寫本人本月《重點(diǎn)工作計(jì)劃表》，每月結(jié)束后，由供電所績(jī)效考核小組（所委會(huì)）根據(jù)本月重點(diǎn)工作計(jì)劃完成的情況進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績(jī)考評(píng)
對(duì)服務(wù)班而言，由他們的工作相對(duì)常規(guī)化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績(jī)效事件，根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對(duì)班級(jí)與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述，再編寫出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。
4.考評(píng)成績(jī)依據(jù)
考評(píng)內(nèi)容，供電所績(jī)效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評(píng)和履職考評(píng)兩部分，其中履職考評(píng)又包括重點(diǎn)工作考評(píng)（業(yè)績(jī)考評(píng)）和綜合能力考評(píng)兩類。為監(jiān)控和促成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果控制和過(guò)程控制，以年度績(jī)效責(zé)任書為結(jié)果控制載體，以月度績(jī)效卡為過(guò)程控制載體。年度績(jī)效責(zé)任書和月度績(jī)效卡基準(zhǔn)分均為100分，依據(jù)考評(píng)細(xì)則扣分。（1）.供電所（所長(zhǎng)）考評(píng)成績(jī)縣級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效管理組對(duì)供電所上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并反饋給供電所。并依據(jù)績(jī)效考核細(xì)則，每月對(duì)供電所實(shí)施考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議上。供電所（所長(zhǎng)）考評(píng)成績(jī)計(jì)算如下：供電所的年度績(jī)效考評(píng)得分為績(jī)效責(zé)任書考評(píng)得分和月度考評(píng)得分加權(quán)值之和?？紤]到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主，輔助以月度重點(diǎn)工作完成情況的過(guò)程控制，因此供電所年度責(zé)任書考評(píng)得分在供電所年度績(jī)效考評(píng)中應(yīng)占較大比例，一般以7:3的比例進(jìn)行計(jì)算。供電所年度績(jī)效考評(píng)得分=供電所年度責(zé)任書考評(píng)得分×70%+供電所月度績(jī)效得分平均值×30%。供電所年度績(jī)效責(zé)任書得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)±年度重點(diǎn)工作考評(píng)－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度工作計(jì)劃完成情況考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。（2）.副所長(zhǎng)和安全員考評(píng)成績(jī)供電所所委會(huì)每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則，每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員實(shí)施考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。副所長(zhǎng)、安全員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度工作計(jì)劃考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。（3）.班組（班長(zhǎng)）考評(píng)成績(jī)供電所所委會(huì)每月對(duì)各班組上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則，每月對(duì)各班組實(shí)施考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。服務(wù)班月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班（營(yíng)業(yè)班）月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（班組實(shí)得工分／同類班組實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。（4）.班員考評(píng)成績(jī)班長(zhǎng)對(duì)班員的考評(píng)每月在所委會(huì)完成對(duì)班組的考核后進(jìn)行，考評(píng)結(jié)果報(bào)供電所所委會(huì)審定備案。服務(wù)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班和營(yíng)業(yè)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)（個(gè)人實(shí)得工分／同類員工實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng)）－執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
5.績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用
績(jī)效考評(píng)結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù)，企業(yè)是否能有效地運(yùn)用這些考核結(jié)果，是績(jī)效管理能不能深入持續(xù)開展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個(gè)方面。
（1）.績(jī)效考評(píng)結(jié)果信度和效度的確定良好的績(jī)效考評(píng)結(jié)果能很好地反映績(jī)效考評(píng)結(jié)果的可靠性與正確性，這就是所謂的績(jī)效考評(píng)的信度與效度。在運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果時(shí)，要做到科學(xué)、合理，首先要進(jìn)行對(duì)考評(píng)結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分類操作。信度是指在績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確，還包括信息的穩(wěn)定性與一致性，信息考慮的是不同的考評(píng)者對(duì)同一個(gè)人的考評(píng)的一致性。效度是績(jī)效管理結(jié)果反映的員工實(shí)際工作情況的程度?？?jī)效管理的信效度是保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
（2）.績(jī)效獎(jiǎng)酬的分配供電所年度績(jī)效考核結(jié)果與年度業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)掛鉤，月度績(jī)效考核結(jié)果與月度獎(jiǎng)金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一，為了充分體現(xiàn)獎(jiǎng)酬分配的公平、公正和合理，體現(xiàn)了“按崗分配”的理念，可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎(jiǎng)金分配系數(shù)，。同時(shí)由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同，導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同，為了消除這些因素對(duì)獎(jiǎng)酬分配不公平的影響，可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數(shù)。同時(shí)要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說(shuō)農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎(jiǎng)金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計(jì)獎(jiǎng)公式如下：考核分系數(shù)=考核分/100
（一）供電所兌現(xiàn)：1、獎(jiǎng)金基數(shù)：A0＝X÷Y其中：X－獎(jiǎng)金總額，即各分公司對(duì)所轄供電所計(jì)劃獎(jiǎng)金總額；Y＝∑（供電所獎(jiǎng)金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù)）；2、供電所兌現(xiàn)金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A2－供電所全員獎(jiǎng)金系數(shù)之和；A3－供電所單位系數(shù)。3、所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A3－供電所單位系數(shù)；B1－所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)。
（二）副所長(zhǎng)、安全員、班長(zhǎng)兌現(xiàn)1、獎(jiǎng)金基數(shù)：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現(xiàn)金額；B－所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額；F1＝副所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)×副所長(zhǎng)考核分系數(shù)+安全員獎(jiǎng)金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑（班組考核分系數(shù)×班組員工獎(jiǎng)金系數(shù)和）。2、副所長(zhǎng)（安全員、班長(zhǎng)）兌現(xiàn)金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長(zhǎng)（安全員、班長(zhǎng)）獎(jiǎng)金系數(shù)；B2－副所長(zhǎng)（安全員、班長(zhǎng)）考核分系數(shù)，班組考核分系數(shù)等于班長(zhǎng)考核分系數(shù)。副所長(zhǎng)、安全員、班組的年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。
（三）班員兌現(xiàn)1、獎(jiǎng)金基數(shù)：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎(jiǎng)金系數(shù)；F2－∑（班員獎(jiǎng)金系數(shù)×班員考核分系數(shù)）。2、班組成員兌現(xiàn)金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎(jiǎng)金系數(shù)；C2－班員考核分系數(shù)。班組成員年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。
6.績(jī)效輔導(dǎo)與溝通
績(jī)效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級(jí)與下級(jí)在考核過(guò)程中，對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通，以及上級(jí)在必要時(shí)對(duì)下級(jí)完成任務(wù)工作過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)輔導(dǎo)?？?jī)效輔導(dǎo)與溝通是績(jī)效管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。比如，分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員進(jìn)行溝通；班組長(zhǎng)要及時(shí)與班組員工進(jìn)行溝通，充分了解他們的工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)要關(guān)注那些工作業(yè)績(jī)不太好的員工，通過(guò)溝通，找出原因，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，及時(shí)糾正偏差。在績(jī)效周期結(jié)束后，管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效目標(biāo)。
7.績(jī)效考評(píng)申訴
隨著用電信息采集系統(tǒng)的逐步推廣，農(nóng)電營(yíng)銷人員逐漸從抄表、催費(fèi)等傳統(tǒng)工作和業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，面對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高的農(nóng)電用戶，如何提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平是擺在農(nóng)電人面前的一個(gè)較為迫切的問(wèn)題。適時(shí)在農(nóng)電引入“臺(tái)區(qū)服務(wù)經(jīng)理制”，推行“零距離”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)與電力客戶之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的交流，尤為重要?！芭_(tái)區(qū)服務(wù)經(jīng)理制”將服務(wù)工作前移，由臺(tái)區(qū)服務(wù)經(jīng)理面對(duì)面受理并答復(fù)客戶訴求，面對(duì)面提供用電業(yè)務(wù)咨詢，及時(shí)電費(fèi)、停電方面的信息，送服務(wù)到客戶身邊，可以有效化解基層一線的報(bào)怨，全面提升服務(wù)承諾兌現(xiàn)率和客戶滿意率。推行“臺(tái)區(qū)服務(wù)經(jīng)理制”，需要建立并規(guī)范企業(yè)用人機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。一是建立末位淘汰制，設(shè)置合理的淘汰指標(biāo)。二是建立營(yíng)銷備員制，儲(chǔ)備一定數(shù)量的營(yíng)銷人員，這是建立員工動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)前提。三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)格考核和兌現(xiàn)。
二、引入信用管理，建立防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)，先用電后交費(fèi)的結(jié)算方式，使一些信譽(yù)度不高的用戶欠費(fèi)與日俱增，在供用電雙方之間形成電費(fèi)交納信用危機(jī)。因此，對(duì)客戶交納電費(fèi)信用進(jìn)行評(píng)定很有必要，它有助于經(jīng)常性了解客戶經(jīng)營(yíng)狀況和電費(fèi)交納狀況，有助于電費(fèi)催收系統(tǒng)運(yùn)用信用評(píng)定手段改善催費(fèi)方式。一要嘗試信用評(píng)估與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，在借鑒工商系統(tǒng)評(píng)議“重合同、講信用企業(yè)”方法和銀行系統(tǒng)評(píng)議“AAA信用企業(yè)”方法的基礎(chǔ)上，尋求由政府牽頭的企業(yè)信用評(píng)議聯(lián)動(dòng)。二要完善評(píng)定體系，建立包括評(píng)定組織和程序、評(píng)定方法和對(duì)象、評(píng)定指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、客戶分級(jí)管理等評(píng)定體系。三要做好策劃宣傳，借助媒體，正確引導(dǎo)消費(fèi)者，樹立正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀。
三、探索電價(jià)管理及電費(fèi)回收新模式
營(yíng)銷工作將決定供電企業(yè)的效益，電費(fèi)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終體現(xiàn)，要?jiǎng)?chuàng)造企業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)探索電費(fèi)回收新模式?？芍鸩酵茝V多種電費(fèi)繳納方式及多種電費(fèi)結(jié)算方式。按照差異化原則，根據(jù)不同地區(qū)、不同客戶群的特點(diǎn)，與郵政、信用社、銀行等機(jī)構(gòu)合作，利用其現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置電費(fèi)代收點(diǎn)，由此方便用戶繳費(fèi)；在一些大的集鎮(zhèn)設(shè)置自助終端繳費(fèi)設(shè)備，在村社，利用銀行和信用社的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助柜員機(jī)進(jìn)行布點(diǎn)，并設(shè)置一定數(shù)量的自助繳費(fèi)POS機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)村村都有繳費(fèi)點(diǎn)；逐步推行銀行信用卡代扣、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)、手機(jī)繳費(fèi)等“無(wú)現(xiàn)金”繳費(fèi)方式；通過(guò)購(gòu)電裝置或遠(yuǎn)程負(fù)控裝置等設(shè)備，鼓勵(lì)用戶預(yù)交電費(fèi)，實(shí)行“先購(gòu)后用”。另外，要積極探索農(nóng)業(yè)排灌電費(fèi)回收的新路子。
四、加大營(yíng)銷稽查力度，提高電力營(yíng)銷工作水平
關(guān)鍵詞:農(nóng)電安全生產(chǎn);管理;實(shí)踐
安全生產(chǎn)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)基礎(chǔ)施工建設(shè)中必須要遵循的原則，我國(guó)電力運(yùn)輸行業(yè)近幾年的發(fā)展速度非常快，尤其在農(nóng)電安全方面。目前，對(duì)農(nóng)電安全的保護(hù)已成為電力行業(yè)生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定與否直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，我國(guó)開始注重發(fā)展農(nóng)電工程，但是，由于農(nóng)電安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)與電力的有機(jī)整合，因此，會(huì)涉及很多的交叉問(wèn)題，使農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理工作變得非常復(fù)雜，這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了我國(guó)農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)。要想有效的處理好這些問(wèn)題，就要提高供電安全人員的管理能力和技術(shù)水平，并從多個(gè)角度來(lái)避免農(nóng)電安全生產(chǎn)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。確立農(nóng)電安全生產(chǎn)制度，并優(yōu)化制度體系。
1供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.1配電線路質(zhì)量問(wèn)題。農(nóng)電生產(chǎn)與線路質(zhì)量的關(guān)系非常緊密，由于受到自然環(huán)境以及人為因素的影響，使我國(guó)供電企業(yè)農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，配電線路的質(zhì)量經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，這些質(zhì)量問(wèn)題在材料配備中體現(xiàn)的最為明顯，這些問(wèn)題給農(nóng)電的安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅到農(nóng)電安全生產(chǎn)人員的人身安全。1.2供電規(guī)范化問(wèn)題。供電企業(yè)承擔(dān)著電力資源的運(yùn)輸和持續(xù)平穩(wěn)供應(yīng)。由于供電企業(yè)涉及民生和我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，在供電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中一定要遵循依法經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家的法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范化的運(yùn)輸，保證運(yùn)輸過(guò)程中能夠穩(wěn)定、安全，并在此基礎(chǔ)上不斷完善各項(xiàng)服務(wù)，這是我國(guó)供電企業(yè)在落實(shí)供電工作過(guò)程中必須執(zhí)行的準(zhǔn)則。從當(dāng)前的供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，很多方面都沒(méi)有達(dá)到精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，且粗放模式與管理模式中都存在問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)直接影響供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。除此之外，在供電企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理過(guò)程中，很多環(huán)節(jié)都沒(méi)有系統(tǒng)的監(jiān)管，增大了供電工程的改造難度，而且施工環(huán)境也比較復(fù)雜，這些都是供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中必須解決的問(wèn)題。1.3農(nóng)電安全生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)的問(wèn)題。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和電力的持續(xù)供應(yīng)都與職工隊(duì)伍的能力有關(guān)聯(lián)。雖然很多電力企業(yè)在生產(chǎn)體制上已經(jīng)有了較大的轉(zhuǎn)變，也根據(jù)自身的實(shí)際情況制定了行之有效的管理制度，電力工程隊(duì)伍的素質(zhì)也較之前有了較大的提高，但是，一部分供電企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)人員自身的文化水平有限，很多人甚至都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)和技術(shù)訓(xùn)練就上崗工作，這些工作人員在實(shí)際的農(nóng)電安全生產(chǎn)過(guò)程中，憂患意識(shí)并不明顯，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，給供電企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的影響。
2供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理
2.1創(chuàng)建科學(xué)完善的安全生產(chǎn)管理制度。任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都要建立嚴(yán)格的發(fā)展規(guī)范和規(guī)章制度，并按照這一規(guī)章制度來(lái)發(fā)展企業(yè)。對(duì)于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)—農(nóng)業(yè)而言，健全的制度體系是必不可少的，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，國(guó)家要對(duì)已經(jīng)落實(shí)的規(guī)范和制度進(jìn)行數(shù)據(jù)上的支持。在農(nóng)電安全生產(chǎn)中，還要明確各級(jí)人員在崗位中的職責(zé)，通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立統(tǒng)籌安全職責(zé)，并進(jìn)一步規(guī)范制度體系，通過(guò)制度體系的落實(shí)，更好地促進(jìn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。2.2注重以人為本的安全生產(chǎn)原則。安全生產(chǎn)以及安全管理的核心在人。在實(shí)際工作中一定要堅(jiān)持以人為本的原則，不斷提高自身的技術(shù)手段和整體素質(zhì)。要求供電企業(yè)要建立完善的員工激勵(lì)機(jī)制，定期做好培訓(xùn)和檢查工作，使農(nóng)電生產(chǎn)人員將心思都放在安全生產(chǎn)中，達(dá)到提高農(nóng)電安全生產(chǎn)的目的。2.3提高供電生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全指數(shù)。針對(duì)很多供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，供電企業(yè)一定要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí)問(wèn)題，加大資金的投入力度，并定期對(duì)供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證生產(chǎn)管理人員對(duì)農(nóng)電生產(chǎn)的安全管理。2.4營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)管理環(huán)境。在營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)管理環(huán)境之前，首先要提高農(nóng)電生產(chǎn)人員的安全意識(shí)，培養(yǎng)安全管理人員人人關(guān)注安全的文化氛圍。利用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)宣傳手段向員工灌輸以人為本，安全第一的安全觀念，通過(guò)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)電生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰考核制度，將安全生產(chǎn)與員工的安全意識(shí)連在一起，使農(nóng)電安全管理人員能夠自覺的注重安全問(wèn)題，提高自身的安全意識(shí)。在提高安全意識(shí)的時(shí)候，供電企業(yè)可以借助廣播、媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道來(lái)推廣農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的理念，定期組織工作人員開展內(nèi)部討論，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)規(guī)范中不足的地方，并及時(shí)予以改正和完善，除此之外，還要對(duì)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，不斷提高農(nóng)電系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。通過(guò)促進(jìn)工作人員安全生產(chǎn)的理念，達(dá)到推動(dòng)供電行業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)的目的。
3結(jié)語(yǔ)
針對(duì)供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)一定要結(jié)合農(nóng)電工作的實(shí)際需求，要在當(dāng)前農(nóng)電安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的處理已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在解決問(wèn)題的同時(shí)還要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真夯實(shí)農(nóng)電安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)基礎(chǔ)施工工作，在整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)過(guò)程中都要以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度為前提，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)章制度，只有這樣，才能有效避免供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。才能更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
作者:范大鵬 單位:國(guó)網(wǎng)吉林省通榆縣供電有限公司
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1實(shí)施農(nóng)電用工規(guī)范化管理的動(dòng)因
1.1適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的價(jià)值所在立足供電所現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工實(shí)際，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范農(nóng)電用工管理，對(duì)促進(jìn)公司健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其一，有利于防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)電用工問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題，有著復(fù)雜的歷史原因和政策背景，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家配套政策等現(xiàn)實(shí)條件，依法明確用工主體，理順用工關(guān)系，建立健全農(nóng)電用工各項(xiàng)管理制度，能夠在很大程度上防范和化解用工風(fēng)險(xiǎn)。其二，有利于提升公司管理水平。農(nóng)電用工人員數(shù)量多，生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)分散，管理難度大，供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施，為規(guī)范農(nóng)電用工管理創(chuàng)造了條件，研究和分析農(nóng)電用工規(guī)范化管理，必將為供電所業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工、社會(huì)化運(yùn)作提供重要的參考和依據(jù)。其三，有利于推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。受各種因素制約，農(nóng)電用工勞動(dòng)待遇相對(duì)偏低，缺乏歸屬感，影響了農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧發(fā)展。供電所業(yè)務(wù)委托實(shí)施后，使農(nóng)電用工成為光明公司的企業(yè)員工，建立健全其薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度體系，完善農(nóng)電用工權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)電用工企業(yè)歸屬感，有利于農(nóng)電隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。其四，有利于推進(jìn)依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入，農(nóng)電用工法律意識(shí)和自我防范意識(shí)逐漸增強(qiáng)?；诖耍h供電企業(yè)必須依據(jù)法律法規(guī)，完善各類組織保障體系，建立健全適合農(nóng)電工作的各項(xiàng)管理制度，將業(yè)務(wù)委托工作做實(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)電用工的合法權(quán)益。1.2綜合農(nóng)電用工的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)提質(zhì)增效的當(dāng)務(wù)之急年齡結(jié)構(gòu)偏大。臨朐縣供電公司現(xiàn)有農(nóng)電用工407人，平均年齡為46.19歲。由于年齡問(wèn)題部分人員已無(wú)法參與線路架設(shè)等高處作業(yè)，加上農(nóng)電用工知識(shí)層次和綜合素質(zhì)偏低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，在當(dāng)前的信息化時(shí)代很難完成集抄設(shè)備運(yùn)維工作，直接影響到農(nóng)電管理工作的開展。管理基礎(chǔ)薄弱。雖然實(shí)行了業(yè)務(wù)委托，但部分管理機(jī)制仍沿用老辦法，在勞動(dòng)組織管理方面難以操作，開展農(nóng)電用工崗位測(cè)評(píng)、規(guī)范光明公司的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置不好把握；在人員入口方面，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)關(guān)閉各類形式農(nóng)電用工大門，人員后備不足甚至面臨斷層；在職業(yè)發(fā)展通道方面，因集體企業(yè)性質(zhì)限制，農(nóng)電用工的上升空間和作用發(fā)揮依然有限。考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善?？己藰?biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，績(jī)效指標(biāo)與實(shí)際考核不盡一致，考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關(guān)，對(duì)工作效率、工作質(zhì)量等難以量化因素考核較少，造成只要是崗位、崗級(jí)相同，收入差別就很小。由于激勵(lì)方式主要是薪酬激勵(lì)，短期效果明顯，表面矛盾化解快，但從某種意義上助長(zhǎng)了農(nóng)電用工對(duì)薪酬調(diào)整的期望周期和期望值。培訓(xùn)管理缺乏針對(duì)性。各類農(nóng)電用工培訓(xùn)項(xiàng)目未能充分考慮農(nóng)電生產(chǎn)特點(diǎn)，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容更新慢、不系統(tǒng)，與業(yè)務(wù)調(diào)整不吻合等問(wèn)題；農(nóng)電用工培訓(xùn)不分年齡、文化程度，同樣的一套培訓(xùn)體系，“通吃”的做法達(dá)不到“通吃”的效果，培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，重過(guò)程、輕質(zhì)量，致使部分供電所對(duì)送培工作積極性不高，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。
2規(guī)范農(nóng)電用工管理的探索
2.1加強(qiáng)定員定額管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理標(biāo)準(zhǔn)化以定員指導(dǎo)用工。將各供電所配電線路、配電臺(tái)區(qū)、配電變壓器、營(yíng)業(yè)戶數(shù)等設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)導(dǎo)入人力資源管控系統(tǒng)勞動(dòng)定員模塊，進(jìn)而生成各供電所測(cè)算定員，以測(cè)算定員為依據(jù)進(jìn)行供電所人員調(diào)配，為開展勞動(dòng)定額管理奠定堅(jiān)實(shí)的人員配置基礎(chǔ)。以定額促進(jìn)定員。采取經(jīng)驗(yàn)估工法和工時(shí)測(cè)定法相結(jié)合的方式，針對(duì)供電所搶修、維修項(xiàng)目以及工作環(huán)境、施工路程等綜合因素，詳細(xì)制定接戶線更換、計(jì)量表箱更換、催費(fèi)等農(nóng)電用工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目的工作限額標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工表，逐人進(jìn)行工作任務(wù)核實(shí)核定，形成農(nóng)電用工工作任務(wù)分解到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任到人的工作模式。以管理優(yōu)化定額。根據(jù)各供電所實(shí)際業(yè)務(wù)需要，明確每名農(nóng)電用工的常規(guī)和機(jī)動(dòng)工作時(shí)間，健全周派工管理工作例會(huì)制度，細(xì)化日工作任務(wù)，合理安排工作計(jì)劃；以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定與分解、績(jī)效評(píng)估與考核、績(jī)效溝通與反饋等為主要著眼點(diǎn)，建立健全涵蓋安全管理、集抄運(yùn)維、營(yíng)銷抄核收業(yè)擴(kuò)及GIS建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面內(nèi)容的農(nóng)電用工績(jī)效考核體系，提高工作業(yè)績(jī)和效率。
2.2規(guī)范人員配置管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理人性化加強(qiáng)崗位異動(dòng)管理。針對(duì)部分供電所人員老齡化和超缺員情況，有選擇地將相鄰相近供電所的農(nóng)電用工配置到缺員供電所，實(shí)現(xiàn)人員補(bǔ)充。對(duì)于班組長(zhǎng)、專責(zé)人等崗位的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，連續(xù)2—3個(gè)年度考核排名靠后的下降1個(gè)崗級(jí)，并重新進(jìn)行公開競(jìng)聘，打破農(nóng)電用工固有待遇“不會(huì)降”的觀念。強(qiáng)化崗位公開競(jìng)聘。根據(jù)農(nóng)電用工崗位職責(zé)與任職資格，結(jié)合績(jī)效情況，實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，采用競(jìng)聘上崗、選聘等多種方式優(yōu)化人員配置，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人事相宜。農(nóng)電用工人員配置可以采用分層管理模式，供電所內(nèi)部的崗位競(jìng)聘可由供電所自行組織。通過(guò)公開競(jìng)聘、擇優(yōu)選拔等方式，選取部分優(yōu)秀農(nóng)電用工充實(shí)到相關(guān)技術(shù)、管理工作崗位。拓寬農(nóng)電用工職業(yè)通道。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司“四級(jí)四類”人才管理理念，探索建立農(nóng)電用工人才管理機(jī)制，區(qū)分運(yùn)檢、營(yíng)銷、綜合等專業(yè)開展優(yōu)秀人才評(píng)選，每年或者每2年一屆，根據(jù)情況設(shè)置若干級(jí)別，相應(yīng)的級(jí)別對(duì)應(yīng)一定的優(yōu)秀人才補(bǔ)貼。鼓勵(lì)并推介優(yōu)秀農(nóng)電用工參加地方各級(jí)政府組織的優(yōu)秀人才、首席技師評(píng)選，提高農(nóng)電用工的社會(huì)地位。
2.3加快薪酬制度改革，促進(jìn)農(nóng)電用工管理科學(xué)化合理確定崗位崗級(jí)。通過(guò)開展工作分析，將農(nóng)電用工崗位確定為“兩大類、六小塊”，兩大類為光明公司農(nóng)電用工崗位和供電所農(nóng)電用工崗位，每個(gè)大類又可細(xì)分為三小類，并根據(jù)情況設(shè)置見習(xí)崗，每一類崗位對(duì)應(yīng)不同的崗級(jí)，相鄰崗級(jí)之間設(shè)置一定的差距，同一崗位內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)技能、熟練程度設(shè)置3個(gè)薪檔。合理確定農(nóng)電用工工作量。將所有班組崗位的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的系數(shù)折算，對(duì)運(yùn)維的用電村個(gè)數(shù)、服務(wù)戶數(shù)、服務(wù)半徑、管控的指標(biāo)數(shù)量等進(jìn)行量化，最后根據(jù)農(nóng)電用工實(shí)際工作量及管理難易程度等，確定出個(gè)人工作量系數(shù)，再根據(jù)月度工作量工資總額，測(cè)算出農(nóng)電用工個(gè)人工作量工資。完善工資保障和增長(zhǎng)機(jī)制。建立農(nóng)電用工工資調(diào)整機(jī)制，實(shí)施農(nóng)電用工最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)電用工的最低保障工資不得低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)電用工薪酬每年依據(jù)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、年度績(jī)效考核結(jié)果、崗位變動(dòng)、技能水平提高等因素進(jìn)行調(diào)整。
1.2農(nóng)電建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題
農(nóng)電建設(shè)由于農(nóng)村施工條件的不足，往往存在工作量大，施工困難的現(xiàn)象，常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱，常常雇傭臨時(shí)員工，不能嚴(yán)格按照施工流程作業(yè)，為農(nóng)電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業(yè)和一些農(nóng)民臨時(shí)用電同樣存在著建設(shè)安全問(wèn)題。在設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中為了降低成本使用質(zhì)量差的材料，對(duì)用電安全沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí)，類似跳閘的狀況時(shí)常發(fā)生，這些情況為農(nóng)電的安全管理帶來(lái)了一定困難[2]。
1.3農(nóng)電員工工作素質(zhì)較差
雖然新時(shí)期得農(nóng)電安全教育在不斷加強(qiáng)，但是仍然有部分弄點(diǎn)員工的工作素質(zhì)較差，對(duì)施工的安全意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)電職工的流動(dòng)性大，安全常識(shí)缺乏，在一些操作上不夠熟練，執(zhí)行工作時(shí)不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生施工事故。而一些老員工憑借以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全技術(shù)的掌握不以為然，習(xí)慣性的違規(guī)操作，為農(nóng)電管理留下了極大的安全隱患。由此農(nóng)電安全的管理在人員素質(zhì)方面存在了一定的問(wèn)題。
1.4群眾用電安全意識(shí)弱
由于受到環(huán)境的限制，一些農(nóng)民群眾沒(méi)有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。遇到漏電、跳閘的現(xiàn)象自己進(jìn)行修理，隨著電器數(shù)量的增加，形成了壞了修、修了壞的惡性循環(huán)。這種情況導(dǎo)致安全隱患越來(lái)越多，人和畜類的觸點(diǎn)事故也屢見不鮮。并且由于農(nóng)電范圍較廣，一些農(nóng)民甚至為了自身利益，做出了偷電漏電、盜竊農(nóng)電設(shè)施的破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)電的安全管理。
2新時(shí)期農(nóng)電安全管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1改進(jìn)農(nóng)電設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)
為了降低農(nóng)電設(shè)備的故障次數(shù)，應(yīng)該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對(duì)于老化的農(nóng)電設(shè)備進(jìn)行更換，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電設(shè)施進(jìn)行拆除。發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患并及時(shí)進(jìn)行搶修，加強(qiáng)農(nóng)電設(shè)備的安全管理。投入更多的資金用以農(nóng)電設(shè)備的維護(hù)工作，做好定期的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)對(duì)每一戶用電的設(shè)備的檢查和維護(hù)，對(duì)用戶的用電設(shè)備老化和維護(hù)情況加以記錄，做到確實(shí)的掌握設(shè)備維護(hù)的進(jìn)度，明確負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的人員管理范圍，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理安全的責(zé)任意識(shí)。
2.2加強(qiáng)農(nóng)電建設(shè)的管理
農(nóng)電建設(shè)的施工單位需要實(shí)際考察農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)電建設(shè)的施工時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和時(shí)間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門的監(jiān)督考察，雇傭的臨時(shí)工需要通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的考核。施工結(jié)束后，工程責(zé)任人需要對(duì)供電有無(wú)安全隱患進(jìn)行排查，保證群眾的安全用電[3]。加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)的用電管理，針對(duì)企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。要求企業(yè)成立相關(guān)的部門對(duì)用電安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，督促企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)施，加強(qiáng)其安全用電的意識(shí)。對(duì)臨時(shí)用電加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電及時(shí)進(jìn)行設(shè)施拆除和罰款。
2.3提高農(nóng)電員工工作素質(zhì)
為了提高農(nóng)電員工的工作素質(zhì)，一方面要定期進(jìn)行有關(guān)農(nóng)電安全知識(shí)的競(jìng)賽和活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)農(nóng)電安全知識(shí)的積極性。另一方面對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)掌握的考核，分析并記錄員工對(duì)各方面知識(shí)的掌握程度，有針對(duì)性的分別教育和培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行定期考核，督促員工對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。再者利用一些違規(guī)實(shí)踐操作對(duì)員工進(jìn)行示范，強(qiáng)化員工對(duì)農(nóng)電安全管理的認(rèn)識(shí)。還可以成立監(jiān)督部門對(duì)員工施工進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作就進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為員工違章操作敲響警鐘。由此，從各個(gè)方面提高員工的工作素質(zhì)，為用電安全的管理打好基礎(chǔ)。
2.4加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開對(duì)用電者的管理。通過(guò)鄉(xiāng)政府組織一些活動(dòng)對(duì)用電安全進(jìn)行大肆宣傳，利用廣播、電視等方法進(jìn)行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識(shí)強(qiáng)的家庭做先進(jìn)代表，對(duì)先進(jìn)代表進(jìn)行宣傳并獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識(shí)手冊(cè)，將用電安全的重要性傳達(dá)給各家各戶。對(duì)于破壞農(nóng)電設(shè)備的人予以處理，舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極運(yùn)用各種手段提高農(nóng)民群眾對(duì)用電安全的重視，加強(qiáng)農(nóng)電安全的管理[4]。
3結(jié)論
無(wú)論是農(nóng)電一體化之前還是之后，農(nóng)電營(yíng)銷中的用電檢查管理都是其相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，是堵漏增收的最佳措施。盡管社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程不斷加大，但是當(dāng)下還是有部分農(nóng)民群眾的用電素質(zhì)偏低，偏激認(rèn)為電費(fèi)的少交或者不交是合理的。有的地方甚至因?yàn)橛秒姍z查與農(nóng)村群眾發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí)。所以，用電檢查的管理問(wèn)題主要還是存在于檢查人員和農(nóng)村群眾之間。那么，用電檢查人員要解決這一問(wèn)題首先應(yīng)當(dāng)具備豐富的農(nóng)電營(yíng)銷管理工作經(jīng)驗(yàn)，其次還應(yīng)當(dāng)明晰相關(guān)的法律法規(guī)，最后還應(yīng)當(dāng)注意檢查工作的方式方法、積極加強(qiáng)宣傳。只有這樣，用電檢查管理工作才能順利開展下去。
2.農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理問(wèn)題和解決對(duì)策
農(nóng)村電網(wǎng)線損是影響抄表管理工作和衡量供電單位農(nóng)電營(yíng)銷管理水平的標(biāo)志。而且農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理工作也是當(dāng)下農(nóng)電營(yíng)銷單位管理工作中的重要環(huán)節(jié)，直接營(yíng)銷到了農(nóng)電營(yíng)銷單位的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。隨著農(nóng)電一體化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理工作更應(yīng)當(dāng)逐漸朝著現(xiàn)代化和科技化水平發(fā)展。通常，通常電網(wǎng)線損的應(yīng)對(duì)措施主要分為管理降損和技術(shù)降損，本文重點(diǎn)關(guān)注的則是管理降損措施。歸納總結(jié)起來(lái)，農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理降損措施首先需要的是稽查部門、供電單位、電力生產(chǎn)單位之間的相互配合，不斷加強(qiáng)各部門之間的溝通。同時(shí)，各部門一定要針對(duì)線損管理有一個(gè)合理、正常和科學(xué)的管理應(yīng)對(duì)措施，做好電力生產(chǎn)、計(jì)量和收費(fèi)等環(huán)節(jié)的透明化和無(wú)縫連接。
3.電費(fèi)回收的管理問(wèn)題和解決對(duì)策
上述關(guān)于用電檢查管理和抄表管理的問(wèn)題都與農(nóng)電營(yíng)銷中電費(fèi)回收的管理問(wèn)題相互聯(lián)系。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)電營(yíng)銷中電費(fèi)回收的管理是一直都存在于農(nóng)電營(yíng)銷管理中，且是相當(dāng)棘手的管理問(wèn)題。面對(duì)農(nóng)村群眾由于用電觀念、用電素質(zhì)的落后，農(nóng)電一體化后的電費(fèi)回收管理想要順利實(shí)施，務(wù)必做好相應(yīng)的工作。首先，確保農(nóng)村企業(yè)、事業(yè)單位的電費(fèi)能夠按時(shí)交納。其次，針對(duì)用電不繳費(fèi)和季節(jié)性用電農(nóng)戶要大力宣傳用電觀念和農(nóng)電一體化的戰(zhàn)略思維。再次，面對(duì)個(gè)別冥頑不靈的用戶可以依法進(jìn)行維權(quán)。最后，扎實(shí)做好電費(fèi)回收的賬務(wù)管理，確保電費(fèi)能夠逐月按時(shí)上繳。
4.結(jié)語(yǔ)
