時(shí)間：2024-04-12 10:58:48
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1編制目的
為加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工管理，明確各級(jí)管理人員職責(zé)，保證工程安全質(zhì)量，降低工程成本，完成公司任務(wù)指標(biāo)，特制定本實(shí)施細(xì)則。
通過(guò)建立、健全工程部的各項(xiàng)管理制度，明確每位管理者的職責(zé)和崗位責(zé)任，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人，工作到位，責(zé)任到人，從而保證各項(xiàng)技術(shù)要求能夠落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化，針對(duì)具體施工狀況及技術(shù)水準(zhǔn)制定出具體目標(biāo)，明確責(zé)任。
2工程管理組織機(jī)構(gòu)
3工程管理職責(zé)劃分
3.1 工程部職責(zé)
3.1.1全面負(fù)責(zé)川渝項(xiàng)目工程部的日常管理工作，傳達(dá)收集公司、分公司、工程管理中心等上級(jí)單位下達(dá)的任務(wù)安排，完成項(xiàng)目部交代的工程管理任務(wù)。
3.1.2制定部門管理制度，制定項(xiàng)目應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，制定項(xiàng)目員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織落實(shí)部門員工考核，組織員工進(jìn)行工程管理培訓(xùn)。
3.1.3落實(shí)HSE體系及質(zhì)量體系在本部門的運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督檢查。
3.1.4組織對(duì)分項(xiàng)目、分項(xiàng)目片區(qū)、工程施工點(diǎn)進(jìn)行工程監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)HSE管理執(zhí)行情況，施工過(guò)程管理及5S管理執(zhí)行情況，作業(yè)許可管理與應(yīng)急響應(yīng)管理執(zhí)行情況，承包商管理執(zhí)行情況。
3.1.5監(jiān)督工程進(jìn)度執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度偏差整體分析，建立工程進(jìn)度偏差預(yù)警機(jī)制。
3.1.6負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程吊裝運(yùn)輸車輛管理，控制機(jī)械臺(tái)班成本，組織進(jìn)行工程機(jī)械臺(tái)班成本分析，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
3.1.7負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目承包商進(jìn)行審核，并對(duì)承包商進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督考核，完成上級(jí)單位對(duì)承包商的考核安排。負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)承包商管理要求。
3.1.8負(fù)責(zé)各工程管理信息資料收集、整理、匯總，向各相關(guān)部門提供所需工程信息。負(fù)責(zé)與項(xiàng)目部其他部門進(jìn)行溝通，協(xié)同其他部門完成項(xiàng)目任務(wù)。
3.2 分項(xiàng)目、各片區(qū)職責(zé)
3.2.1負(fù)責(zé)組織分項(xiàng)目、各片區(qū)所屬工程負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行各級(jí)管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并安排人員收集相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)送。
3.2.2建立分項(xiàng)目工程管理制度，落實(shí)分項(xiàng)目、各工程HSE體系及質(zhì)量體系的運(yùn)行、維護(hù)。
3.2.3根據(jù)工程情況完成分項(xiàng)目、片區(qū)、施工點(diǎn)工程管理人員的分配、調(diào)整，解決各工程生產(chǎn)過(guò)程中的各種矛盾，確保生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)。
3.2.4組織新開(kāi)工程進(jìn)行工程對(duì)外勞務(wù)及分包內(nèi)容劃分，報(bào)送劃分資料。
3.2.5負(fù)責(zé)安排各工程落實(shí)落實(shí)上級(jí)承包商管理要求，提供承包商相關(guān)資料，組織對(duì)承包商進(jìn)行考核。
3.2.6負(fù)責(zé)監(jiān)督各工程機(jī)械臺(tái)班使用及費(fèi)用，控制所屬項(xiàng)目工程成本。負(fù)責(zé)了解規(guī)劃各工程材料運(yùn)輸方式，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件提出整體運(yùn)輸?shù)裙?jié)約工程成本的方法，配合經(jīng)營(yíng)進(jìn)行招投標(biāo)。
3.3 工程施工點(diǎn)職責(zé)
3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具、設(shè)備、人員的協(xié)調(diào)及施工生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行.制定施工作業(yè)計(jì)劃并組織實(shí)施與糾偏。
3.3.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)HSE體系及質(zhì)量體系在施工現(xiàn)場(chǎng)的具體運(yùn)行及維護(hù)。
3.3.3負(fù)責(zé)新開(kāi)工程工程信息報(bào)送，組織對(duì)分包商進(jìn)行準(zhǔn)入考核。
3.3.4負(fù)責(zé)工程審批及管理作業(yè)許可；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急演練等應(yīng)急管理的具體實(shí)施；
3.3.5負(fù)責(zé)召開(kāi)施工例會(huì)，安排安全喊話，組織聯(lián)合大檢查；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)HSE管理及5S管理；負(fù)責(zé)承包商施工過(guò)程考核及評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)施工信息的收集與反饋。
3.3.6負(fù)責(zé)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程使用的機(jī)械臺(tái)班確認(rèn)，并安排上報(bào)安岳大項(xiàng)目部。
3.3.7落實(shí)屬地管理職責(zé)，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)掛牌制度，組織對(duì)高危作業(yè)進(jìn)行報(bào)備。
3.3.8負(fù)責(zé)組織進(jìn)行負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類宣貫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，落實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目部分配的其他任務(wù)。
4工程管理獎(jiǎng)懲細(xì)則
4.1項(xiàng)目管理獎(jiǎng)懲細(xì)則
4.1.1關(guān)于項(xiàng)目定期收集整理上報(bào)的固定資料，安岳大項(xiàng)目部定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)，第一次通報(bào)對(duì)該工程及負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告，第二次通報(bào)對(duì)該工程負(fù)責(zé)人罰款100元/次。第三次通報(bào)在處罰工程負(fù)責(zé)人的同時(shí)，對(duì)該工程片區(qū)負(fù)責(zé)人罰款200元/次。如果因相關(guān)資料交底不及時(shí)、不清楚而造成各工程資料上報(bào)不及時(shí)或有問(wèn)題的，工程部負(fù)責(zé)人罰款200元/次。
4.1.2關(guān)于項(xiàng)目
4.1.2關(guān)于工程開(kāi)展自檢自查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)整改完成閉環(huán)，應(yīng)及時(shí)自省不做處罰。超出規(guī)定期限未完成整改的，對(duì)施工單位按照4.2.3條條款進(jìn)行處罰。
第一條為了規(guī)范對(duì)外承包工程，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）的活動(dòng)。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展對(duì)外承包工程，提高對(duì)外承包工程的質(zhì)量和水平。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外承包工程的政策措施，建立、健全對(duì)外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
第四條開(kāi)展對(duì)外承包工程，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。
開(kāi)展對(duì)外承包工程，應(yīng)當(dāng)遵守工程項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第五條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外承包工程的監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與對(duì)外承包工程有關(guān)的管理工作。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對(duì)外承包工程。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外承包工程的監(jiān)督管理。
第六條有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)按照章程為其成員提供與對(duì)外承包工程有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和成員利益。
第二章對(duì)外承包工程資格
第七條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得對(duì)外承包工程資格。
第八條申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書(shū)；
（二）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷；
（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；
（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。
第九條申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)和證明材料之日起30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由受理申請(qǐng)的國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對(duì)外承包工程資格證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)對(duì)外承包工程資格證書(shū)的情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
第十條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對(duì)外承包工程資格證書(shū)。
第三章對(duì)外承包工程活動(dòng)
第十一條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外承包工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期有關(guān)國(guó)家和地區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外承包工程的單位做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范。
第十二條對(duì)外承包工程的單位不得以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)承攬工程項(xiàng)目、串通投標(biāo)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂。
第十三條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)與境外工程項(xiàng)目發(fā)包人訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。
第十四條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。
對(duì)外承包工程的單位將工程項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并對(duì)分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
對(duì)外承包工程的單位不得將工程項(xiàng)目分包給不具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位；工程項(xiàng)目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。
分包單位不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包。對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包，并負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十五條從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，并按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)。
對(duì)外承包工程的單位通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員。
第十六條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報(bào)酬，履行用人單位義務(wù)。
第十七條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，并根據(jù)所承包工程項(xiàng)目的具體情況，制定保護(hù)外派人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的方案，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。
對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的安全狀況，有針對(duì)性地對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)外派人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第十八條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十九條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)存繳備用金。
前款規(guī)定的備用金，用于支付對(duì)外承包工程的單位拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)的下列費(fèi)用：
（一）外派人員的報(bào)酬；
（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國(guó)或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用；
（三）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)外派人員的損失進(jìn)行賠償所需費(fèi)用。
第二十條對(duì)外承包工程的單位與境外工程項(xiàng)目發(fā)包人訂立合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）報(bào)告。
對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護(hù)等方面的指導(dǎo)。
第二十一條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在境外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）和國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門報(bào)告。
國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，按照預(yù)防和處置并重的原則，建立、健全對(duì)外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第二十二條對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)主管部門報(bào)告其開(kāi)展對(duì)外承包工程的情況，并按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定，向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。
第二十三條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外承包工程信息收集、通報(bào)制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o(wú)償提供信息服務(wù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在貨物通關(guān)、人員出入境等方面，依法為對(duì)外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。
第四章法律責(zé)任
第二十四條未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書(shū)；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)：
（一）未建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的；
（二）沒(méi)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，或者未根據(jù)所承包工程項(xiàng)目的具體情況制定保護(hù)外派人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的方案并落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)的；
（三）未對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的；
（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在境外發(fā)生突發(fā)事件，未及時(shí)、妥善處理的。
第二十六條對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處15萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書(shū)；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)：
（一）以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)承攬工程項(xiàng)目、串通投標(biāo)或者進(jìn)行商業(yè)賄賂的；
（二）未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任，或者未對(duì)分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；
（三）將工程項(xiàng)目分包給不具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位，或者將工程項(xiàng)目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)的；
（四）未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包的。
分包單位將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者再分包的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依照前款規(guī)定的數(shù)額對(duì)分包單位及其主要負(fù)責(zé)人處以罰款；造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題，或者發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)。
第二十七條對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
（一）與境外工程項(xiàng)目發(fā)包人訂立合同后，未及時(shí)向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）報(bào)告的；
（二）在境外發(fā)生突發(fā)事件，未立即向中國(guó)駐該工程項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)館）和國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門報(bào)告的；
（三）未定期向商務(wù)主管部門報(bào)告其開(kāi)展對(duì)外承包工程的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料的。
第二十八條對(duì)外承包工程的單位通過(guò)未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目。
未取得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，擅自從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條商務(wù)主管部門、建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對(duì)外承包工程監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章附則
第三十條對(duì)外承包工程涉及的貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、人員出入境、海關(guān)以及稅收、外匯等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條對(duì)外承包工程的單位以投標(biāo)、議標(biāo)方式參與報(bào)價(jià)金額在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目的，其銀行保函的出具等事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等有關(guān)部門的規(guī)定辦理。
第三十二條對(duì)外承包工程的單位承包特定工程項(xiàng)目，或者在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同外交部等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)承包工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三十三條中國(guó)內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)承包工程項(xiàng)目，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事裝飾裝修活動(dòng)及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條裝飾裝修應(yīng)當(dāng)做到安全、適用、美觀，并符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保和安全文明施工等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第四條市、縣裝飾裝修行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝飾裝修的監(jiān)督管理工作。
第五條從事裝飾裝修的單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)承包工程。
外地進(jìn)入本市的裝飾裝修單位，應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修行政主管部門備案。
第六條裝飾裝修人不得將裝飾裝修工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
房屋使用人進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得所有權(quán)人的同意。
第七條對(duì)新建、擴(kuò)建、改建工程的裝飾裝修項(xiàng)目，裝飾裝修人應(yīng)將其與建筑結(jié)構(gòu)工程總體發(fā)包，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的方式，并按有關(guān)規(guī)定辦理工程報(bào)建、質(zhì)量和安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)。
第八條使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金，總投資50萬(wàn)元以上的裝飾裝修工程，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包。
對(duì)不宜招標(biāo)的軍事設(shè)施、保密設(shè)施、特殊專業(yè)等裝飾裝修工程，裝飾裝修人可以直接發(fā)包。
第九條總投資在30萬(wàn)元以上的裝飾裝修工程，裝飾裝修人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理工程報(bào)建、質(zhì)量和安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)；總投資在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的工程，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修行政主管部門備案。
第十條裝飾裝修工程發(fā)承包合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
第十一條裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工和材料使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行裝飾裝修的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按圖施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙。
第十二條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
對(duì)經(jīng)鑒定存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋，應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出加固方案，經(jīng)加固處理達(dá)到結(jié)構(gòu)安全后，方可進(jìn)行裝飾裝修。
第十三條裝飾裝修施工單位必須采取安全防護(hù)和消防等措施，保障作業(yè)人員和毗鄰建筑物或相鄰住戶的安全。
第十四條建設(shè)工程質(zhì)量、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)裝飾裝修工程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督。
裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
裝飾裝修工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第十五條違反本辦法規(guī)定的，由裝飾裝修行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條裝飾裝修人因裝飾裝修損壞毗鄰房屋的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，達(dá)到保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求；造
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；管理現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；建議措施
1.農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀
洪澤縣地處淮河中下游結(jié)合部，西臨洪澤湖，東挽白馬湖，南瀕淮河入江水道，北倚蘇北灌溉總渠，四面環(huán)水，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水域?qū)掗?，總面積1394平方公里，其中陸地面積598平方公里，水域及灘地面積796平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有灌溉渠道1986條，排澇河道2165條，農(nóng)村小型機(jī)電灌溉（含灌排結(jié)合）固定站447處，排澇泵站272處，圩口涵閘58座，各類灌排渠系配套建筑物8557座。
據(jù)調(diào)查分析，全縣不同類別的農(nóng)村水利工程的管理模式和管理現(xiàn)狀各不相同，分別如下：
1.1河道管理方面
目前洪澤縣已將骨干和重點(diǎn)農(nóng)村河道納入到河道長(zhǎng)效管護(hù)范圍，各有關(guān)鎮(zhèn)和管護(hù)員簽訂了管護(hù)協(xié)議，負(fù)責(zé)清理管理范圍內(nèi)河道及村莊河塘各類垃圾、雜草及漂浮物，做到垃圾、雜物的日產(chǎn)日清，確保水環(huán)境整潔。同時(shí)也先后制訂出臺(tái)《洪澤縣農(nóng)村重點(diǎn)河道與村莊河塘管護(hù)保潔實(shí)施方案》、《洪澤縣農(nóng)村重點(diǎn)河道保潔考核細(xì)則》等，組建河道管護(hù)保潔辦公室，對(duì)河道進(jìn)行督查管理。但依然有部分農(nóng)村河道處于無(wú)人管護(hù)或管理不力的狀態(tài)。
1.2小型泵站管理方面
部分鎮(zhèn)如岔河鎮(zhèn)具有較為完善的管理制度和方法，落實(shí)也到位，能夠做到泵站管理有資金保障、有專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一使用、定期維修養(yǎng)護(hù)，泵站能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，能夠解決排水、灌溉等問(wèn)題，發(fā)揮著良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是泵站成功管理的典型。但是多數(shù)鎮(zhèn)卻存在人員、資金、制度等多方面的管理困難。
1.3其它小型農(nóng)村水利工程方面
由于管理主體權(quán)責(zé)不明確，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)處落實(shí)，群眾集體意識(shí)淡薄等諸多原因，全縣范圍普遍存在無(wú)人管護(hù)、管護(hù)不力的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程老化失修、運(yùn)行不暢，從而影響了農(nóng)村水利工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。
2.農(nóng)村水利工程管理存在的問(wèn)題分析
2.1群眾思想意識(shí)淡薄，工程管理難度加大
由于當(dāng)前農(nóng)民集體觀念淡薄，從而在用水上存在只顧用水、不顧管水，在圩堤上亂墾亂種、行洪河道上設(shè)置圍網(wǎng)等現(xiàn)象屢禁不止，甚至隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，使原有灌排水系支離破碎。另外，小型水利設(shè)施等集體財(cái)產(chǎn)無(wú)專人管理，少數(shù)農(nóng)民只為個(gè)人利益和眼前利益，不顧集體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，人為破壞小型水利設(shè)施的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。只要有泵站的地方，或多或少被盜過(guò)電機(jī)、電線、變壓器等。這些都給工程管理工作加大了難度。
2.2管理機(jī)制不健全，行政推動(dòng)偏弱
農(nóng)村水利管理最大的弊病就是“重建輕管”，一直沒(méi)有一套完善而行之有效的工程管理機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)不力，造成工程老化失修、利用效率低下。因此，切合實(shí)際且行之有效工程管理機(jī)制的建立是勢(shì)在必行的工作。
2.3養(yǎng)護(hù)維修資金缺乏，人員經(jīng)費(fèi)無(wú)從落實(shí)
資金短缺一直是農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管理的主要制約因素。水利工程的投入主要是在建設(shè)過(guò)程，管理維護(hù)的投入?yún)s微乎其微，雖然提出“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，但是由于農(nóng)民參與集體財(cái)產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)和維修意識(shí)淡薄、積極性不高，縣鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，導(dǎo)致小型水利工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法進(jìn)行良好的維護(hù)管理。
2.4工程產(chǎn)權(quán)不明確，確權(quán)劃界不到位
由于小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不明，工程周邊四界不清，工程用地權(quán)屬?zèng)]有明確，尤其對(duì)跨鎮(zhèn)的水利工程，管理關(guān)系沒(méi)有理順，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，導(dǎo)致各鎮(zhèn)和村在行使小型水利工程管理職權(quán)時(shí)，權(quán)責(zé)不清，無(wú)章可循，提到水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)就相互推諉，造成管理上一定的難度。
3.對(duì)農(nóng)村水利工程管理的建議
3.1出臺(tái)政策，行政推動(dòng)
堅(jiān)持行政推動(dòng)是農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管理的首要條件，因此須從行政推動(dòng)、建立制度、界定職責(zé)、落實(shí)資金、考核巡查等方面著手，通過(guò)政府推動(dòng)下“資金統(tǒng)籌、隊(duì)伍統(tǒng)管、措施統(tǒng)一”等制度的逐項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行管理制度長(zhǎng)效化，從而推動(dòng)農(nóng)村水利工程管理長(zhǎng)效化。實(shí)踐中可初選典型鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，逐步伸延至全縣各鎮(zhèn)，達(dá)到所有農(nóng)村水利工程的管理全覆蓋。
3.2提高素質(zhì)，全民參與
水利工程管理工作必須得到全社會(huì)的大力支持和廣大農(nóng)民群眾的積極參與才能取得實(shí)效。充分利用各種場(chǎng)合和多種形式進(jìn)行宣傳和教育，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民在水利工程建設(shè)管理中的主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和公民道德意識(shí)。同時(shí)，采用“一事一議”的方法，籌集一定的運(yùn)行維護(hù)資金，以增強(qiáng)村民的成本意識(shí)。還可從各鎮(zhèn)村實(shí)際出發(fā)，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民的行為，使維護(hù)和合理使用水利工程設(shè)施成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
3.3建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
成立專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，層層簽訂責(zé)任狀，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到日常工作有部署，推動(dòng)工作有力度，整體工作有成效，切實(shí)把農(nóng)村水利工程管理工作推向正常的運(yùn)行軌道。試點(diǎn)鎮(zhèn)成立農(nóng)村水利工程管理專門組織機(jī)構(gòu)，形成“管理員對(duì)村組負(fù)責(zé)，村組對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)、村委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理”的一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的有效管理組織網(wǎng)絡(luò)。
3.4加大投入，多方籌資
逐步建立政府投入為主，多元化籌集資金的投入機(jī)制。首先縣級(jí)財(cái)政積極配套，提供配套啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；其次采用“一事一議”籌資籌勞政策，籌勞籌資推動(dòng)水利工程管理工作；三是積極引導(dǎo)社會(huì)投資，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用水土資源增加投入，引導(dǎo)社會(huì)資本注入。同時(shí)建立水利工程管理資金專戶，工程經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
3.5建立機(jī)制，強(qiáng)化考核
首先，因地制宜建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)行“管理一體化、考核制度化、宣傳經(jīng)?；?、裝備現(xiàn)代化”的新型管理模式，對(duì)于工程管護(hù)人員實(shí)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核”。其次，建立健全相關(guān)制度。制定工程管理員招聘標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)人員崗位職度，工程管理考核辦法、管理考核獎(jiǎng)懲評(píng)分細(xì)則以及建立檔案臺(tái)帳資料制度等。主管部門認(rèn)真督查、加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)提高基層農(nóng)村水利工作相關(guān)部門及人員的工作積極性和主動(dòng)性。
第二條本細(xì)則適用于建設(shè)工程完成招標(biāo)工作并確定施工單位后，以工程質(zhì)量為核心，對(duì)工程開(kāi)工、質(zhì)量、進(jìn)度及工程變更進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。本細(xì)則主要執(zhí)行對(duì)象是建設(shè)主管部門、施工單位、監(jiān)理單位。
第四條本細(xì)則的監(jiān)控時(shí)序是簽訂施工合同后施工單位進(jìn)場(chǎng)直至工程竣工移交給業(yè)主單位。
第五條方案論證及圖紙會(huì)審。
設(shè)計(jì)院施工藍(lán)圖完成并交付業(yè)主后，應(yīng)當(dāng)由縣建設(shè)局組織召開(kāi)由設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位及施工單位共同參加的圖紙會(huì)審。
圖紙會(huì)審對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中討論、分析，最終由設(shè)計(jì)院提出修改意見(jiàn)或修改方案，并做圖紙會(huì)審記錄。
對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)方案的合理性（包括方案的適用性、工程造價(jià)和建成后的維護(hù)管理費(fèi)用等方面）進(jìn)行綜合論證。
第六條工程開(kāi)工管理。
在新工程開(kāi)工前，施工單位首先要向監(jiān)理工程師報(bào)送《施工方案》，《施工方案》包括工程概況、主要施工工藝、工程施工的難點(diǎn)環(huán)節(jié)及解決方案、工程質(zhì)量保證措施、安全保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖及進(jìn)度保證措施、冬雨季施工措施、施工機(jī)具配置及人員職責(zé)等內(nèi)容，同時(shí)在圖紙會(huì)審的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)由設(shè)計(jì)院給出確定答案的前提下，《施工方案》應(yīng)根據(jù)《圖紙會(huì)審相關(guān)問(wèn)題答復(fù)》做出相關(guān)論述。
《施工方案》經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)送縣建設(shè)局，縣建設(shè)局批準(zhǔn)后，由施工單位報(bào)送《開(kāi)工報(bào)告》，《開(kāi)工報(bào)告》由監(jiān)理工程師簽字并被建設(shè)局批準(zhǔn)后，施工單位方可開(kāi)工。
第七條分部分項(xiàng)工程管理。
施工單位進(jìn)行下個(gè)分部分項(xiàng)工程前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理工程師和縣建設(shè)局報(bào)送已完分部分項(xiàng)工程的自檢報(bào)告資料。
在接到施工單位的自檢報(bào)告資料后，監(jiān)理工程師會(huì)同縣建設(shè)局相關(guān)人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)確認(rèn)符合施工質(zhì)量規(guī)范要求后方可進(jìn)行下一分部分項(xiàng)工程施工。
須經(jīng)過(guò)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的工序（如灰土密實(shí)度、混凝土強(qiáng)度等），應(yīng)當(dāng)由施工單位、監(jiān)理工程師、縣建設(shè)局相關(guān)人員共同現(xiàn)場(chǎng)取樣（制作），樣品封存后送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
施工單位必須保證施工資料與工程進(jìn)度的同步性，不得“先施工，后補(bǔ)資料”。
第八條施工變更管理。
工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的一般設(shè)計(jì)變更，首先由施工單位會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提出變更方案，經(jīng)設(shè)計(jì)院和建設(shè)單位同意并被縣建設(shè)局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
未經(jīng)縣建設(shè)局批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，不得作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。
因招標(biāo)公司提供的工程量清單漏項(xiàng)引起的工程量增加，必須根據(jù)工程（圖紙）實(shí)際情況核準(zhǔn)后增加工程量，在工程開(kāi)工前報(bào)建設(shè)單位、審計(jì)部門審核、批準(zhǔn)。
對(duì)政府財(cái)政性投資的建設(shè)項(xiàng)目，如果出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更或?qū)こ淘靸r(jià)、進(jìn)度造成重大影響的清單漏項(xiàng)，除經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位和建設(shè)主管部門批準(zhǔn)外，還須經(jīng)過(guò)縣發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)、單獨(dú)詢價(jià)或者直接發(fā)包。
第九條工程進(jìn)度管理。
工程項(xiàng)目的總體施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)在施工單位報(bào)送的《施工方案》中，《月度施工進(jìn)度計(jì)劃》由施工單位于月底前將下月施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送縣建設(shè)局。
縣建設(shè)局相關(guān)股室應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)影響工程進(jìn)度的原因進(jìn)行及時(shí)排查，重大問(wèn)題應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
第十條工程竣工及驗(yàn)收。
工程完工后，施工單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主單位會(huì)同監(jiān)理單位、施工單位共同對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收。
驗(yàn)收主要包括現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、觀感評(píng)定、施工資料檢查等。
對(duì)已經(jīng)完成工程施工工作，但是相關(guān)資料缺失的，業(yè)主單位不得在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，同時(shí)要查明施工資料缺失的原因。
嚴(yán)格杜絕在施工資料不全的情況下進(jìn)行工程移交。
第十一條違反本細(xì)則的處罰規(guī)定。
違反本細(xì)則關(guān)于工程開(kāi)工管理規(guī)定，擅自施工，由縣建設(shè)部門責(zé)令停止施工，限期改正，處合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。
違反本細(xì)則關(guān)于分部分項(xiàng)工程質(zhì)量管理規(guī)定，由縣建設(shè)部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本細(xì)則關(guān)于工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，由縣建設(shè)部門限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；責(zé)任成本；管理
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
對(duì)建筑施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要性不言而喻，她關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已到了白熱化的地步，在僧多肉少的大背景下，企業(yè)唯有提高自身管理水平，“挖潛增效”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理已成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一。本人結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理談幾點(diǎn)淺薄意見(jiàn)，希望與廣大同仁共勉。
一、項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系建設(shè)
1.責(zé)任成本管理制度。工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理制定是建筑企業(yè)成本管理的前提，制度要以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，體現(xiàn)分級(jí)管理、歸口組織、分工協(xié)作、立足實(shí)踐的特點(diǎn)，要立足企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，在制度制定前要對(duì)企業(yè)責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研，可以適度超前，但要符合企業(yè)自身的管理水平，切忌高不可攀、脫離實(shí)際。建立的責(zé)任成本管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目覆蓋、全員參與、全過(guò)程控制的成本管理工作機(jī)制。
2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員配置。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、難易程度、工期長(zhǎng)短等因素，遵循“精干高效、一專多能”的原則，合理確定項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，應(yīng)在重（難）點(diǎn)大型項(xiàng)目上設(shè)置專職分管領(lǐng)導(dǎo)，如：總經(jīng)濟(jì)師等。
3.職能定位?？筛鶕?jù)企業(yè)規(guī)模大小，分級(jí)明確責(zé)任成本管理的決策層，督導(dǎo)層和控制層的職能定位，明確職責(zé)分工和工作范圍。企業(yè)管理層面研究企業(yè)戰(zhàn)略方向、定制度、出辦法；子（分）公司層面建立配套體系，制定實(shí)施細(xì)則，抓控制；項(xiàng)目部具體執(zhí)行抓落實(shí)。
4.企業(yè)編制、下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算要統(tǒng)一編制原則、編制方法。（1）一是推行項(xiàng)目“零利潤(rùn)”原則。即企業(yè)為項(xiàng)目的利潤(rùn)中心，項(xiàng)目部是成本中心，成本中心的預(yù)算利潤(rùn)為零。二是企業(yè)編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)，要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)事求是，自下而上、相互復(fù)核的原則。三是責(zé)、權(quán)、利對(duì)等原則。即：項(xiàng)目部承擔(dān)因自身管理、組織不善造成責(zé)任成本預(yù)算虧損的風(fēng)險(xiǎn)；公司承擔(dān)前期經(jīng)營(yíng)成本、投標(biāo)保證金、履約保證金、安全保證金利息；項(xiàng)目部實(shí)施開(kāi)源節(jié)流措施，實(shí)現(xiàn)的責(zé)任成本預(yù)算節(jié)余，屬項(xiàng)目部管理業(yè)績(jī)。四是責(zé)任成本預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)管理原則。五是及時(shí)性原則。責(zé)任成本預(yù)算要求在施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后在一定時(shí)間內(nèi)及時(shí)下達(dá)。（2）編制依據(jù)及方法。責(zé)任成本預(yù)算編制依據(jù)是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的成本要素單價(jià)、分包指導(dǎo)價(jià)（或限價(jià)）以及相關(guān)定額。采用“制造成本法”編制。
5.落實(shí)與修訂。企業(yè)管理層要抓責(zé)任成本管理制定的落實(shí)，定期進(jìn)行考核，研討、驗(yàn)證制定制定的科學(xué)性、適用性，研究市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，定期對(duì)責(zé)任成本管理的制度進(jìn)行修訂完善。
6.理順內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理模式要分級(jí)管理，可擬定集團(tuán)級(jí)直管項(xiàng)目、分公司級(jí)自管項(xiàng)目。企業(yè)、分公司要分別對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算目標(biāo)或目標(biāo)利潤(rùn)率，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂《項(xiàng)目承包合同書(shū)》，明確各項(xiàng)指標(biāo)要求，每年考核預(yù)兌現(xiàn)，竣工清算后根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行考核。
二、項(xiàng)目生產(chǎn)資源管理體系建立
1.項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍資源管理體系建設(shè)。企業(yè)要建立外部協(xié)作隊(duì)伍資源管理庫(kù)，對(duì)那些信譽(yù)好、有實(shí)力、長(zhǎng)期合作的外部協(xié)作隊(duì)伍，建立外部協(xié)作隊(duì)伍資源管理庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。企業(yè)要注重的勞務(wù)分包模式研究與探討，擬定適合本企業(yè)管理的勞務(wù)分包管理模式。
2.物資資源管理體系建立。企業(yè)要積極推行“集中采購(gòu)、歸口供應(yīng)”的物資管理模式。企業(yè)要制定和完善物資管理制度，負(fù)責(zé)主要物資集中采購(gòu)管理和重大物資采購(gòu)招標(biāo)，合格供方名錄，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的物資管理。鼓勵(lì)企業(yè)：1）推行區(qū)域物資集中招標(biāo)制度；2）二、三項(xiàng)料網(wǎng)上采購(gòu)體系建設(shè)；3）大力培育長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性核心分包供應(yīng)商。這些舉措，既保證了物資供應(yīng)的效率、質(zhì)量，又挖掘了物資集中管理的綜合效益。
3.機(jī)械設(shè)備管理體系建立。項(xiàng)目部大型特種設(shè)備的配置以內(nèi)部調(diào)劑為主，以外部租賃為輔，不足部分再另行購(gòu)置。企業(yè)負(fù)責(zé)內(nèi)部大型機(jī)械設(shè)備的日常管理調(diào)劑工作，實(shí)行跨區(qū)域、跨項(xiàng)目調(diào)劑，做到互通有無(wú)、有償使用、循環(huán)利用的效果；對(duì)于中小型通用設(shè)備，主要以市場(chǎng)租賃、外協(xié)隊(duì)伍自帶方式解決。
4.周轉(zhuǎn)料資源管理體系建設(shè)。（1）企業(yè)要建立公司級(jí)周轉(zhuǎn)料管理辦法，審批項(xiàng)目周轉(zhuǎn)料配置方案，并經(jīng)子（分）公司審核批準(zhǔn)后實(shí)施。周轉(zhuǎn)料配置原則，首先要在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配使用，不足部分才可以按流程進(jìn)行購(gòu)置或從外部租入。嚴(yán)格控制通用型周轉(zhuǎn)材料外購(gòu)申請(qǐng)，須事先在公司范圍內(nèi)調(diào)劑，無(wú)法滿足時(shí)才允許租賃或購(gòu)置。（2）項(xiàng)目部層面重點(diǎn)是加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料計(jì)劃管理和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、保管、盤點(diǎn)與核算等工作。
5.企業(yè)要制定大型非標(biāo)設(shè)備的成本攤銷和費(fèi)用計(jì)提管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目成本的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
6.存在的主要問(wèn)題及擬采取的主要措施。
（1）機(jī)械設(shè)備配置計(jì)劃準(zhǔn)確性不高。一是現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備配置計(jì)劃受工期、質(zhì)量以及外界因素影響大，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)配置安排具有一定的隨意性。二是設(shè)備配置的經(jīng)濟(jì)性論證不足，存在超前、超標(biāo)配置的現(xiàn)象。企業(yè)要嚴(yán)格設(shè)備配置計(jì)劃審批制度，杜絕無(wú)計(jì)劃配置，以及先配置后補(bǔ)計(jì)劃等不良現(xiàn)象，并積極開(kāi)展設(shè)備配置經(jīng)濟(jì)性論證，選擇適用的機(jī)械設(shè)備。
（2）設(shè)備成本攤銷方法與會(huì)計(jì)核算要求不一致。原則上，盾構(gòu)、TBM、架橋機(jī)、搬運(yùn)機(jī)、提梁機(jī)、運(yùn)梁車、船舶、大噸位載重汽車等大型專用設(shè)備應(yīng)采用工作量法計(jì)提折舊。但在實(shí)際工作中，許多專用設(shè)備為非標(biāo)設(shè)備，無(wú)法準(zhǔn)確獲得其預(yù)計(jì)工作量，采用工作量法計(jì)提折舊受到一定程度的限制。為確保項(xiàng)目成本費(fèi)用的真實(shí)完整，對(duì)于因特殊原因無(wú)法用于后續(xù)項(xiàng)目的專用設(shè)備的折舊費(fèi)用，企業(yè)要規(guī)定該類設(shè)備處置和折舊標(biāo)準(zhǔn)。
三、項(xiàng)目責(zé)任成本核算體系建設(shè)
企業(yè)要規(guī)范項(xiàng)目成本核算標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的成本核算體系，明確了項(xiàng)目成本核算職責(zé)分工，細(xì)化了項(xiàng)目成本核算內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及深度，統(tǒng)一了報(bào)表格式、時(shí)間要求。建立了項(xiàng)目月度重點(diǎn)指標(biāo)核算、季度全面深入分析制度，分析出的問(wèn)題嚴(yán)格按照“四不放過(guò)、四確認(rèn)”原則整改完善。
四、項(xiàng)目責(zé)任成本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
企業(yè)要建立統(tǒng)一的勞務(wù)分包價(jià)格、機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格、材料消耗量標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，并定期更新完善。
五、項(xiàng)目責(zé)任成本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)
企業(yè)要積極推行項(xiàng)目責(zé)任成本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)管理
1.要加強(qiáng)重難點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案編制、經(jīng)濟(jì)比選等審批工作。倡導(dǎo)“技術(shù)先導(dǎo)、方案優(yōu)先”的理念，灌輸“方案決定工期，方案決定安全，方案決定效益”的思想，將實(shí)施性施組和方案優(yōu)化列為開(kāi)工前的頭等大事，并按照“便于施工生產(chǎn)、降低建設(shè)成本、確保安全質(zhì)量”的原則進(jìn)行合理編制、優(yōu)化。
2.大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高施組、方案的編制質(zhì)量。
3.加強(qiáng)大臨工程施工方案編制、審批工作。企業(yè)要盡早編制《臨時(shí)工程管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目臨時(shí)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、臨建費(fèi)用控制要求進(jìn)行明確限定。規(guī)定了項(xiàng)目臨時(shí)工程管理堅(jiān)持“先設(shè)計(jì)、后建設(shè)，先定價(jià)、后結(jié)算”的原則，要求臨時(shí)工程方案要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較，以做到經(jīng)濟(jì)、適用。
六、項(xiàng)目成本控制效果的主要因素
項(xiàng)目成本管理涉及到全員全過(guò)程，所有管理行為都或多或少地涉及到成本，其主要影響因素有：一是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案。方案決定成本，方案的優(yōu)劣直接決定著項(xiàng)目的成本投入，施組的好壞決定著資源配置的產(chǎn)出比。二是工期。工期與成本之間具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，工期的長(zhǎng)短直接決定著資源要素投入的多寡和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的支出多少。三是安全。不僅直接影響到項(xiàng)目成本，還事關(guān)企業(yè)的聲譽(yù)。四是項(xiàng)目成本要素管控模式。成本要素管控模式應(yīng)與各層級(jí)職責(zé)定位相匹配，要做到分工明確，權(quán)責(zé)明晰，“各做各的事、各管各的家”。五是考核兌現(xiàn)的力度和速度。考核兌現(xiàn)及時(shí)、客觀、有效，否則會(huì)影響承包人的積極性。六是對(duì)項(xiàng)目成本管理先進(jìn)理念和發(fā)展趨勢(shì)掌握不夠。七是成本意識(shí)淡薄，管理隨意性較大。八是項(xiàng)目經(jīng)理自由裁量權(quán)過(guò)大。九是成本管理手段落后，沒(méi)有很好的利用信息化管理手段。
七、企業(yè)要牽頭探索降低項(xiàng)目成本的創(chuàng)新思路、新方法
1.推行項(xiàng)目模擬股份制管理模式（或者集體經(jīng)濟(jì)承包模式）。模擬股份制是以項(xiàng)目全員繳納的股份為模擬總股本，在項(xiàng)目收入分配中，按照參股比例進(jìn)行分配，對(duì)項(xiàng)目重大經(jīng)營(yíng)決策，參股人員可以表達(dá)意見(jiàn)和進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)股份制，真正實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程管控，充分發(fā)揮全體人員的主人翁意識(shí)，人盡其責(zé)，不斷提升項(xiàng)目管控水平和管控效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的“雙羸”。
2.推行有限責(zé)任項(xiàng)目部。工程項(xiàng)目的一次性特征，決定著項(xiàng)目部不具有獨(dú)立的法律資格，項(xiàng)目發(fā)生的虧損、事故、合同糾紛等后果，最終都會(huì)追溯到企業(yè)法人身上，法人管項(xiàng)目已成為必然選擇。因此，按照“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”的理念，加大子（分）公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)力度，將項(xiàng)目實(shí)施中的合同簽訂、勞務(wù)分包結(jié)算、物資采購(gòu)、機(jī)械租賃、資金使用、資產(chǎn)管理、利益分配等重要權(quán)利收歸公司行使，建立有限授權(quán)、有限責(zé)任、有限職能的新型項(xiàng)目部，大力推廣子（分）公司主導(dǎo)下的集中簽約、集中結(jié)算和集中支付工作，改進(jìn)傳統(tǒng)型項(xiàng)目部“大而全、小而全”管理格局，建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的新型項(xiàng)目部。
3.推行資源管理集約化、施工隊(duì)伍專業(yè)化。一是建立主材、周轉(zhuǎn)料、設(shè)備、勞務(wù)四大內(nèi)部資源市場(chǎng)，通過(guò)集中采購(gòu)、配送，達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。二是成立若干專業(yè)隊(duì)伍，“術(shù)業(yè)有專功”，專司專業(yè)工程。
山西省文物保護(hù)工程檢查管理實(shí)施細(xì)則全文第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)工程事中管理，規(guī)范文物保護(hù)工程檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家文物局《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我省不可移動(dòng)文物的修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等文物保護(hù)工程的檢查(以下簡(jiǎn)稱工程檢查)。
第三條 工程檢查按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管的原則，由審批方案的文物行政部門(以下簡(jiǎn)稱工程檢查部門)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 工程檢查部門應(yīng)自行組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查工作。檢查組人員不得少于三人，包括專家一人。參與工程檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和專業(yè)能力，并遵守回避制度。
第五條 工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序管理情況、工程質(zhì)量和效果、工程資料、工地安全等。
(一)工程程序管理情況包括：工程項(xiàng)目申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)與合同、技術(shù)交底、工程施工組織管理、工地業(yè)主代表、施工單位技術(shù)人員、安全員及資料員等配備及到崗到位情況、工程技術(shù)交底、圖紙會(huì)審、工程洽商及變更手續(xù)，抽查檢查結(jié)論、隱蔽工程驗(yàn)收和階段性驗(yàn)收等。
(二)工程質(zhì)量和實(shí)施效果包括：技術(shù)方案落實(shí)情況，文物保護(hù)原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使用和新技術(shù)、新材料試驗(yàn)情況;施工技術(shù)、工藝、做法符合質(zhì)量要求情況，施工材料和構(gòu)件檢驗(yàn)、檢測(cè)情況，工程各分部分項(xiàng)及重點(diǎn)工序的實(shí)體質(zhì)量評(píng)定情況，隱蔽工程質(zhì)量情況，外部觀感效果和工程效果評(píng)價(jià)等。
(三)工程資料包括：與工程相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)(如技術(shù)方案、施工圖、概預(yù)算)、施工(如施工日志、工序記錄、質(zhì)量檢查記錄等)、監(jiān)理(如監(jiān)理日記、月報(bào)、旁站簽證、材料見(jiàn)證取樣記錄等)、以及工程審批和管理等方面技術(shù)類和經(jīng)濟(jì)類文件。
施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構(gòu)件，重要施工做法，新技術(shù)和新材料的試驗(yàn)過(guò)程，隱蔽工程等，應(yīng)保留影像檔案資料。
(四)工地安全包括：工程安全規(guī)范執(zhí)行、安全防護(hù)設(shè)備配置、文物和施工人員安全防范措施，以及工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工等。
第六條 工程檢查應(yīng)兼顧文物保護(hù)工程的工作特點(diǎn)，根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期等應(yīng)合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適當(dāng)增加檢查頻次。
縣級(jí)文物行政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，適時(shí)開(kāi)展工程檢查，按季度匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)工程進(jìn)展情況。
市級(jí)文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省保單位的文物保護(hù)工程項(xiàng)目原則上在每項(xiàng)工程施工進(jìn)度的三分之一至二分之一時(shí)，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查一次。并將施工人員到崗到位、工程審批手續(xù)、工程設(shè)計(jì)變更和洽商、工地安全、工程進(jìn)度及施工質(zhì)量等情況作為檢點(diǎn)。
省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站受省文物局委托，根據(jù)工程進(jìn)度、規(guī)模，對(duì)基礎(chǔ)、隱蔽、建筑構(gòu)架安裝工程以及屋面瓦瓦等重要節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展抽查、檢查。對(duì)備案注冊(cè)的國(guó)、省保單位的文物保護(hù)工程，在竣工驗(yàn)收前每一項(xiàng)目至少抽查、檢查兩次。跨年度工程應(yīng)每年至少組織一次工程檢查。
第七條 省文物局根據(jù)省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站及市級(jí)文物部門的檢查情況報(bào)告，對(duì)國(guó)、省保單位的文物保護(hù)工程，在竣工驗(yàn)收前組織開(kāi)展隨機(jī)抽查、檢查。
第八條 檢查程序
(一)工程檢查部門根據(jù)工程性質(zhì)和內(nèi)容，組建檢查組。
(二)制訂檢查計(jì)劃，發(fā)出檢查通知。
(三)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查看工程現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)工程資料并接受質(zhì)詢。
(四)召開(kāi)檢查工作會(huì)議。檢查組聽(tīng)取業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報(bào);檢查工程檔案資料，開(kāi)展工程技術(shù)、程序的合規(guī)性核查。
(五)評(píng)議并反饋意見(jiàn)。檢查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，填寫《文物保護(hù)工程檢查表》、《文物保護(hù)工程資料核查表》，并由檢查組成員簽名，做出合格、基本合格、不合格的檢查結(jié)論，現(xiàn)場(chǎng)反饋業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。
(六)委托專業(yè)部門開(kāi)展的工程檢查，檢查工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)向工程檢查部門提交檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)說(shuō)明檢查時(shí)間、組成人員、檢查過(guò)程，工程情況等內(nèi)容，重點(diǎn)說(shuō)明檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改建議等，并附相關(guān)檢查表格。
(七)工程檢查部門應(yīng)根據(jù)檢查報(bào)告，在檢查結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查工程的業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T書(shū)面反饋檢查結(jié)果和整改要求。
第九條 檢查組在工程檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)(見(jiàn)附件)，并由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。由市級(jí)文物行政部門督導(dǎo)整改并查驗(yàn)整改落實(shí)情況。
第十條 檢查組成員應(yīng)在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行檢查，如實(shí)填寫檢查表，做到客觀、全面、準(zhǔn)確，并對(duì)檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。檢查報(bào)告、整改情況等文件資料應(yīng)納入工程檔案，并作為竣工驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。
第十一條 縣級(jí)文物行政部門應(yīng)按季度核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省保單位文物保護(hù)工程的進(jìn)展情況，上報(bào)省、市文物行政部門。
市文物行政部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的工程檢查工作情況，認(rèn)真編寫年度檢查工作報(bào)告，并于下一年度1月底前上報(bào)省文物局。
省古建筑質(zhì)量監(jiān)督站按月匯總上報(bào)抽查、檢查簡(jiǎn)報(bào)，編寫年度檢查工作報(bào)告，并于下一年度1月底前上報(bào)省文物局。
第十二條 未按規(guī)定開(kāi)展檢查、未及時(shí)提交年度檢查報(bào)告的，省文物局視情況予以通報(bào)，并責(zé)令整改。
檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假行為的，由工程檢查部門追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條 檢查工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)文物行政主管部門年度部門預(yù)算，由各級(jí)地方人民政府予以保障。
第十四條 本細(xì)則由山西省文物局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)措施(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的;
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的;
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的;
(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的;
(六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的;
