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序論：在您撰寫(xiě)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；分布式光伏發(fā)電；可持續(xù)發(fā)展；中國(guó)
作者簡(jiǎn)介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國(guó)大唐集團(tuán)新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）36-0197-02
自20世紀(jì)70年代“石油危機(jī)”爆發(fā)以來(lái)，能源的重要性逐步顯現(xiàn)，成為備受世界矚目的焦點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源需求大幅增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。[1-2]聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）自1990年起了四次關(guān)于全球氣候變化的評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為氣候變暖是當(dāng)今世界最主要的環(huán)境問(wèn)題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國(guó)作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家，目前已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。[4]在當(dāng)前以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)以煤炭為主體能源的格局不會(huì)改變，這將嚴(yán)重制約中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略舉措。[5]
光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)能和產(chǎn)量均已位居世界第一，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率也進(jìn)入世界前列。但由于當(dāng)前歐美市場(chǎng)需求增速放慢、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足、企業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、技術(shù)創(chuàng)新能力較差等問(wèn)題，我國(guó)光伏企業(yè)普遍進(jìn)入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的寒冬期，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。分布式光伏發(fā)電作為一種新穎的能源供應(yīng)模式，將會(huì)有效緩解這一問(wèn)題。光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)與制約因素，也決定了光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)用更適合分布式。[6]我國(guó)對(duì)能源消費(fèi)總量的控制也為分布式能源發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，能源需求仍面臨剛性增長(zhǎng)，同步進(jìn)行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設(shè)更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實(shí)現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標(biāo)提供更有利的條件。因此，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，將推進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、分布式光伏發(fā)電的概念及特點(diǎn)
1.分布式光伏發(fā)電的概念
分布式光伏發(fā)電是指建在用戶需求側(cè)，通過(guò)光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。有別于集中式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電當(dāng)?shù)匕l(fā)電、當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)、當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換和當(dāng)?shù)厥褂?，有效解決了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題，以及長(zhǎng)距離輸電的損耗問(wèn)題。但大多數(shù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也需要公共電網(wǎng)的支撐，否則就無(wú)法保證供電可靠性和電能質(zhì)量。
2.分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)
作為一種新型的發(fā)電方式，分布式光伏發(fā)電具備如下特點(diǎn)：
（1）較小的輸出功率。光伏發(fā)電的模塊化特點(diǎn)，決定了光伏電站的規(guī)?？梢愿鶕?jù)需要進(jìn)行靈活調(diào)整，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性卻不受影響。相對(duì)于動(dòng)輒幾十萬(wàn)千瓦乃至幾百萬(wàn)千瓦的集中式光伏項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目大都控制在在數(shù)千千瓦以內(nèi)，但投資收益率并不會(huì)低于集中式項(xiàng)目。
（2）較輕的環(huán)境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中不產(chǎn)生噪音，也不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。
（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發(fā)電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模較小，因此分布式光伏發(fā)電僅能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)氐墓╇娋o張狀況。
（4）可實(shí)現(xiàn)發(fā)電用電并存。集中式發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運(yùn)行。而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。
二、我國(guó)分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題
1.發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)從2009年開(kāi)始啟動(dòng)了“金太陽(yáng)”工程和光電建筑示范項(xiàng)目，明確規(guī)定根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。在相關(guān)政策的激勵(lì)下，我國(guó)分布式光伏呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年年底，我國(guó)光電建筑示范項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模已達(dá)30萬(wàn)千瓦，“金太陽(yáng)”工程的裝機(jī)規(guī)模也已超過(guò)117萬(wàn)千瓦。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)2015年分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。2013年，國(guó)家電網(wǎng)繼2012年啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策之后，再次《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，用戶自己裝置光伏發(fā)電設(shè)備，國(guó)家電網(wǎng)可以為其接入電網(wǎng)，發(fā)電量可以自用，多余部分也可以上網(wǎng)賣(mài)給電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)家電網(wǎng)已受理分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬(wàn)千瓦。
2.面臨問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)分布式光伏的發(fā)展仍面臨很多問(wèn)題：
（1）從分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況來(lái)看，供能企業(yè)若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會(huì)受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制。
（2）從運(yùn)營(yíng)方面來(lái)看，分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全，可能會(huì)導(dǎo)致后續(xù)問(wèn)題的集中顯現(xiàn)。
（3）在并網(wǎng)和配電方面，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和配電均方面存在一些亟待解決的技術(shù)問(wèn)題，分布式供應(yīng)與集中式供能之間調(diào)配困難，難以解決分布式光伏發(fā)電不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。
（4）在發(fā)電業(yè)務(wù)許可方面，按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于分布式光伏發(fā)電，尤其是家庭分布式光伏發(fā)電，存在法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)需要不符甚至相悖的問(wèn)題。家庭分布式光伏主要用于自發(fā)自用，項(xiàng)目容量小且分散，不具備成為從事發(fā)電業(yè)務(wù)的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發(fā)電的要求，分布式光伏發(fā)電尤其是家庭用戶可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
三、我國(guó)發(fā)展分布式光伏發(fā)電的對(duì)策措施
1.開(kāi)拓國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)
鼓勵(lì)各類(lèi)電力用戶積極建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，做到“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。優(yōu)先支持在電價(jià)較高的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極支持在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民社區(qū)等建設(shè)小型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導(dǎo)
根據(jù)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，編制并執(zhí)行國(guó)家及地方分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的全國(guó)規(guī)劃與地方規(guī)劃、發(fā)電與配電的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)規(guī)劃和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，合理有序推進(jìn)分布式光伏電站的建設(shè)。
3.加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理
制定分布式光伏發(fā)電的行業(yè)規(guī)范，規(guī)范分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)秩序，避免惡性無(wú)序發(fā)展。健全分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。構(gòu)建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)管力度。
4.加強(qiáng)與分布式光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)
督促電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與分布式光伏發(fā)電配套的電網(wǎng)改造和建設(shè)，提高分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接納能力。對(duì)于并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)接網(wǎng)及公共電網(wǎng)改造。對(duì)于自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)改造。
5.完善分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)
督促電網(wǎng)企業(yè)簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)程序，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及運(yùn)行的監(jiān)管力度，構(gòu)建簡(jiǎn)捷高效的分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，保證分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的及時(shí)并網(wǎng)。
6.完善分布式光伏發(fā)電的電價(jià)和補(bǔ)貼政策
根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓庹召Y源稟賦和生產(chǎn)建設(shè)成本，分區(qū)域制定分布式光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。建立并完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼支付制度，電網(wǎng)企業(yè)按月向項(xiàng)目轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)落實(shí)到位。
7.建立健全扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的金融機(jī)制
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)適合于分布式光伏發(fā)電的信貸政策，創(chuàng)新有利于分布式光伏發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭等建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
8.完善分布式光伏發(fā)電的土地政策
對(duì)利用建筑物等的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在滿足國(guó)家相關(guān)要求的情況下，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理的相關(guān)程序。對(duì)未利用土地的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，土地主管部門(mén)可以在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排等方面給予適度傾斜。
9.促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步
通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的合作研究、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，解決分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、配電等方面存在的技術(shù)難題。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度達(dá)到頂峰，近年來(lái)卻跌入谷底，固然有國(guó)際貿(mào)易壁壘在作祟，但產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)發(fā)展不平衡、技術(shù)落后等內(nèi)部因素才是更致命的問(wèn)題。光伏產(chǎn)業(yè)的興衰啟示我們，中國(guó)想走新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化道路，國(guó)家的政策支持、行業(yè)整合、市場(chǎng)監(jiān)管是必須的，遵循研發(fā)技術(shù)、均衡市場(chǎng)、由內(nèi)到外的發(fā)展戰(zhàn)略，才能使我國(guó)的新興能源產(chǎn)業(yè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；新型能源；國(guó)際化；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
一、引言
伴隨著全球能源危機(jī)的逐漸加劇，發(fā)展新能源成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的重中之重。太陽(yáng)能發(fā)電作為新興能源具有持續(xù)性和清潔性，21世紀(jì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一舉成為光伏產(chǎn)能世界第一大國(guó)，但是由于國(guó)際貿(mào)易壁壘、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)發(fā)展不平衡、自主技術(shù)缺乏等原因使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困局，光伏企業(yè)紛紛重組、倒閉。光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬使得我們不得不思考，中國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化道路該何去何從。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)困局解析
1、貿(mào)易壁壘
從2011年開(kāi)始，美歐、印度等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，并出臺(tái)反傾銷(xiāo)懲罰措施，使得中國(guó)依賴出口的光伏產(chǎn)品受到重創(chuàng)，企業(yè)紛紛倒閉。反傾銷(xiāo)稅使得中國(guó)低廉的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)消失殆盡，中國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。中國(guó)這種高度依賴國(guó)外進(jìn)出口市場(chǎng)的光伏產(chǎn)業(yè)弊端盡顯，產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓，大批光伏企業(yè)負(fù)債，作為國(guó)內(nèi)最大的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德更是于2013年3月宣布破產(chǎn)。
2、市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過(guò)剩
嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命死穴。中國(guó)國(guó)的光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求比例極小，而且增速緩慢。中國(guó)作為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，電池產(chǎn)量接近全球總產(chǎn)量一半，但是市場(chǎng)格局卻嚴(yán)重失衡。一方面太陽(yáng)能電池生產(chǎn)原料多晶硅國(guó)內(nèi)產(chǎn)量極小，自給率不到10%，大部分依賴進(jìn)口；另一方面，90%以上的光伏產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)。目前國(guó)外市場(chǎng)增速放緩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需失衡，光伏產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓，各國(guó)展開(kāi)的激烈價(jià)格戰(zhàn)，使中國(guó)光伏企業(yè)的盈利能力嚴(yán)重下滑。
3、技術(shù)落后，更新緩慢
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，創(chuàng)新能力低下，目前的主要技術(shù)都是應(yīng)用國(guó)外相對(duì)落后的技術(shù)，這些技術(shù)系統(tǒng)效率低、生產(chǎn)成本高，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，光伏產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備基本依賴進(jìn)口。當(dāng)前這種現(xiàn)狀使中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)總處于光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)低端，依靠產(chǎn)量和規(guī)模得以生存，一方面大量進(jìn)口材料、技術(shù)，一方面把技術(shù)水平不高的產(chǎn)品拿去與國(guó)際高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。相比國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速的更新?lián)Q代，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)脫困策略
1、政策扶持
世界各國(guó)視光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國(guó)家，德國(guó)實(shí)行太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，美國(guó)推行相應(yīng)的光伏系統(tǒng)安裝補(bǔ)貼政策。正是這些扶持政策拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得目前日德美已成為世界最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。目前在光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的特殊時(shí)期，中國(guó)政府應(yīng)利用扶持政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷，得到新的發(fā)展動(dòng)力。
2、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
中國(guó)幅員廣闊，太陽(yáng)能資源十分豐富。據(jù)估算，我國(guó)陸地表面每年接受的太陽(yáng)輻射能約為1.47×108 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于4.9萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約等于上萬(wàn)個(gè)三峽工程年發(fā)電量的總和，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大，國(guó)產(chǎn)光伏電池價(jià)格已經(jīng)大幅度暴跌又給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件?！笆濉币?guī)劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22GW～25GW，2011年中國(guó)占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個(gè)歐元區(qū)相仿，而目前歐盟光伏市場(chǎng)規(guī)模為20GW，那么中國(guó) “十二五”期間達(dá)到22GW～25GW的目標(biāo)是很有可能實(shí)現(xiàn)的。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)盡快頒行，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，醞釀多時(shí)的《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。
3、技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐，競(jìng)爭(zhēng)力仍體現(xiàn)在低廉的用工、能源、環(huán)境代價(jià)之上，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)都將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定較快發(fā)展而逐步淡化和消失，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)肯定主要體現(xiàn)在技術(shù)方面，沒(méi)有掌握核心技術(shù)，受制于人的狀況難以改觀。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力目前主要在于相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，卻遭遇了反傾銷(xiāo)的貿(mào)易摩擦。中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外“雙反”調(diào)查先要從自我做起，必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低升本，從而提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前的首要任務(wù)是整合研究力量，集中攻克光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘，通過(guò)政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)界互惠合作、科研機(jī)構(gòu)等多方面努力盡快形成光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新、人才教育和企業(yè)科研基地的有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為主體，發(fā)展模式遵循產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。首先，政府要提供充足的資金，建立國(guó)家級(jí)別的技術(shù)研發(fā)中心以及產(chǎn)品檢測(cè)中心，用以研發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。其次，自主研發(fā)同時(shí)也要注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)論壇、吸引國(guó)外科研人員、技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、吸引國(guó)外光伏企業(yè)合資聯(lián)營(yíng)等方式吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。自主研發(fā)和引進(jìn)吸收的雙重研發(fā)模式，不僅可以實(shí)現(xiàn)最低成本的技術(shù)變革，同時(shí)也可以最快速的縮短國(guó)內(nèi)與國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距。
目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽(yáng)能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機(jī)，優(yōu)勢(shì)較為明顯。現(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽(yáng)能電池組件的主要設(shè)備“層壓機(jī)”，產(chǎn)量占全國(guó)總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機(jī)、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個(gè)廠家。
客觀說(shuō)，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點(diǎn)扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美等數(shù)十個(gè)國(guó)家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺(tái)各型太陽(yáng)能電池組件封裝設(shè)備，位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國(guó)光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長(zhǎng)，也帶動(dòng)了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以?shī)W瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭?？梢哉f(shuō)目前全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)2.5億元，根據(jù)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)對(duì)裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過(guò)50%。
二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇
近年來(lái)，我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，是推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國(guó)的知名度還不夠高，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵纹髽I(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國(guó)際市場(chǎng)硅料、硅片和組件價(jià)格大幅下跌，資本市場(chǎng)驟然變冷時(shí)，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動(dòng)資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。
二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a(chǎn)業(yè)的一大弱點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤(rùn)最大，價(jià)格約占太陽(yáng)能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門(mén)檻越低，利潤(rùn)越薄，競(jìng)爭(zhēng)力弱，受市場(chǎng)沖擊就越大。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒(méi)有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場(chǎng)，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價(jià)格或降低設(shè)備的性能方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而且沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒(méi)有引起政府相關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注，也沒(méi)有在企業(yè)界引起共鳴。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒(méi)有配套齊全，形成合力。
五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強(qiáng)研發(fā)能力、在全國(guó)有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認(rèn)定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無(wú)力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。
六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無(wú)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用專業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請(qǐng)外地專家、高薪聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長(zhǎng)的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。
（二）當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
一方面，金融危機(jī)給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長(zhǎng)踩了一腳“急剎車(chē)”，同時(shí)給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長(zhǎng)不大”。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點(diǎn)城市都面臨洗牌壓力，國(guó)內(nèi)34個(gè)省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項(xiàng)目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。今后一段時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在未來(lái)幾年將主導(dǎo)市場(chǎng)，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場(chǎng)轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險(xiǎn)。
另一方面，近三年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長(zhǎng)，2008年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1600億元。今年3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個(gè)文件被稱為“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，主要包括兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，最高給予20元/瓦的補(bǔ)貼。4月15日國(guó)務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃”也早已啟動(dòng)。同時(shí)，在我國(guó)高達(dá)4萬(wàn)億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽(yáng)能企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。依據(jù)歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府出臺(tái)對(duì)商業(yè)化太陽(yáng)能光伏利用的補(bǔ)貼，就意味著這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將啟動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長(zhǎng)。
*是國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要份額。從近幾年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏設(shè)備銷(xiāo)售情況看，2006年銷(xiāo)售額為5.97億元；2007年銷(xiāo)售額為10.35億元；2008年銷(xiāo)售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動(dòng)下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求會(huì)依然強(qiáng)勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長(zhǎng)。當(dāng)前，如果我市能夠搶前一步，抓住機(jī)遇，以打造“國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時(shí)打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)前列。
三、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考
通過(guò)調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽(yáng)能資源并不占優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽(yáng)能應(yīng)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)*。他們的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。
必須善于搶抓發(fā)展先機(jī)?？梢哉f(shuō)，資源優(yōu)勢(shì)不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就看是否善于從國(guó)家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該敏銳把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽(yáng)能應(yīng)用步伐對(duì)我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、增加社會(huì)就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機(jī)，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)戰(zhàn)略格局中確立一席之地。
必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒(méi)有一個(gè)光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強(qiáng)我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類(lèi)相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
必須依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開(kāi)政府積極有力的扶持和推動(dòng)，政府、企業(yè)和社會(huì)的合力互動(dòng)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢(shì)，但若政府支持的力度不足，強(qiáng)度不夠，也難以在強(qiáng)手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取到發(fā)展先機(jī)，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強(qiáng)有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的合力，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，如若借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的分析與把握，采取有針對(duì)性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動(dòng)，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中占得先機(jī)。
四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施“適時(shí)突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——強(qiáng)化政府推動(dòng)，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有利于搶占國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。二是出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費(fèi)等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費(fèi)等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，切實(shí)提出對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政從每年增加的財(cái)力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
——成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)要求高，而且是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開(kāi)統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無(wú)統(tǒng)一高效的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽(yáng)能光伏這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實(shí)行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來(lái)我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。要明確牽頭部門(mén)和職責(zé)分工，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動(dòng)力。
——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準(zhǔn)備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽(tīng)專家和企業(yè)意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對(duì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的重點(diǎn)、目標(biāo)、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動(dòng)，促進(jìn)部門(mén)分工職責(zé)的落實(shí)。這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。同時(shí)能夠引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。
——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機(jī)）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國(guó)內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒(méi)有企業(yè)在做。當(dāng)前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強(qiáng)中游為核心，加強(qiáng)與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時(shí)尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用?？砂凑铡斑m時(shí)突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”的思路，有針對(duì)性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
——培育強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，著力打造國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽(yáng)能電池封裝設(shè)備的制造是集機(jī)械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)?；姆止f(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗(yàn)看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財(cái)力重點(diǎn)支持，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。無(wú)錫通過(guò)扶持尚德新能源、邢臺(tái)扶持晶龍集團(tuán)、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國(guó)內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢(shì)，具備了較強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)他們的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增量推動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要性的共識(shí)，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時(shí)，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)加快我市太陽(yáng)能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽(yáng)能廣場(chǎng)照明、建筑亮化美化工程太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽(yáng)能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對(duì)既有建筑實(shí)施應(yīng)用改造，形成太陽(yáng)能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)太陽(yáng)能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽(yáng)能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 快速擴(kuò)張 原因 應(yīng)對(duì)之策
氣候變化和能源短缺是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，最好的辦法是減少對(duì)煤炭、石油等非再生化石能源的需求，轉(zhuǎn)而應(yīng)用可再生的非化石能源。由于太陽(yáng)能是迄今為止地球上可利用的最大能量來(lái)源，利用太陽(yáng)能成為未來(lái)的必然趨勢(shì)。由此，催生了光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)致力于將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成電能，它包括多晶硅、光伏電池、光伏電池組件和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等。
歐美國(guó)家和日本率先利用太陽(yáng)能發(fā)電，因此，也是最早發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)家。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步，90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，并在2004年后經(jīng)歷了飛速發(fā)展的過(guò)程。2007年至今，中國(guó)的光伏電池產(chǎn)量一直位居世界首位。但是光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外需，絕大部分光伏產(chǎn)品依賴出口。出口的迅速擴(kuò)張，加之金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致歐美光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，美歐相繼對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反”調(diào)查。
2011年11月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美光伏電池展開(kāi)“雙反”調(diào)查。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的終裁結(jié)果：對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的關(guān)稅范圍為23.75%—254.66%。9月初，歐盟宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”調(diào)查；9月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“反補(bǔ)貼”訴訟。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。這些將對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)造成巨大的困難。
為了更好地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，需要我們探究光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的原因。然后，提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策。最后，本文給出光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示。
一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張
最近10年，整個(gè)世界的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)以平均每年30%的速度遞增，最近3年，更是以每年50%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界的平均增長(zhǎng)率，2004—2009年的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了100%。2011年，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，多晶硅企業(yè)70多家，硅片企業(yè)60多家，光伏電池組件企業(yè)700多家。行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)3000多億元，進(jìn)出口總額220億美元，就業(yè)人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人。2011年，中國(guó)的尚德電力成為第一家光伏組件出貨量超過(guò)2GW的光伏企業(yè)，連續(xù)兩年高居市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IMS Research出貨量排行榜之首。光伏組件出貨量前五中唯一一家非中國(guó)光伏企業(yè)是美國(guó)的First Solar，排名第二。由于中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力擴(kuò)張過(guò)快，遠(yuǎn)高于歐美需求的增速，自2008年以來(lái)太陽(yáng)能板批發(fā)價(jià)格下跌了近四分之三。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的原因
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，某個(gè)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的根本原因在于企業(yè)投資該行業(yè)有利可圖，而且利潤(rùn)率要高于其他行業(yè)。進(jìn)一步，我們可以將光伏產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)的原因分解為三個(gè)。
第一，歐盟著力推行太陽(yáng)能發(fā)電支撐了光伏電池需求的增長(zhǎng)。歐盟是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，積極施行各種碳減排措施。近20年來(lái)，歐盟積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)，2008年，歐盟的光伏發(fā)電量占世界光伏發(fā)電量的80%。預(yù)計(jì)在2020年，光伏發(fā)電量占?xì)W盟總發(fā)電量的12%。歐盟對(duì)光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了對(duì)光伏電池的巨大需求。中國(guó)的光伏電池嚴(yán)重依賴外需，尤其是歐洲市場(chǎng)。
第二，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具備快速擴(kuò)張的供給因素。首先，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)具有加工貿(mào)易的性質(zhì)，光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“兩頭在外”。由于我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)能力不足，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口。其次，相比歐美國(guó)家，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)有助于光伏產(chǎn)品在國(guó)際上樹(shù)立價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
第三，地方政府推波助瀾。為了拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)，地方政府都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而從名義上講，光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。又由于光伏產(chǎn)業(yè)的高額利潤(rùn)，企業(yè)愿意投資，地方政府不約而同地選擇將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，地方政府在土地價(jià)格、貸款等方面給予了大量?jī)?yōu)惠。
三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策
第一，政府應(yīng)鼓勵(lì)應(yīng)用光伏發(fā)電，創(chuàng)造光伏電池的國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張得益于歐盟市場(chǎng)的擴(kuò)大，同樣，光伏產(chǎn)業(yè)的困境也是由于歐債危機(jī)導(dǎo)致歐盟需求的下降。嚴(yán)重依賴外需的現(xiàn)狀導(dǎo)致中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)受制于外國(guó)。2010年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋壤齼H為0.1%。中國(guó)應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電具有巨大的潛力。為了使得光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，致力于創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求是政府下一步的政策方向。
第二，整合現(xiàn)有企業(yè)，大力支持研發(fā)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大型光伏企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，許多中小光伏企業(yè)更是面臨被淘汰的命運(yùn)，產(chǎn)業(yè)整合不可避免。為此，中央政府應(yīng)該致力于整合現(xiàn)有光伏企業(yè)。許多地方政府由于前期對(duì)光伏企業(yè)的貸款扶持，已經(jīng)被光伏企業(yè)綁架，整合光伏產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由中央政府完成。將光伏企業(yè)整合成少數(shù)具有發(fā)展空間的大企業(yè)，并把未來(lái)的方向確定為突破光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，改變依賴外國(guó)核心技術(shù)的局面。
第三，協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。為了應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)的“雙反”調(diào)查，對(duì)于沒(méi)有最后裁定的訴訟，最適宜的解決方法是協(xié)商解決爭(zhēng)端。首先，說(shuō)明中國(guó)政府并未對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼，中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要得益于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和光伏電池加工貿(mào)易的性質(zhì)。其次，讓歐美認(rèn)識(shí)到對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅會(huì)危及到歐美自身的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)橹袊?guó)從歐美進(jìn)口了相應(yīng)的設(shè)備，為歐美的光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)。最后，中國(guó)可以考慮主動(dòng)削減對(duì)歐美的出口，讓中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐美的出口在其可承受范圍之內(nèi)。
四、光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示
第一，要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源短缺，換句話說(shuō)，就是為了節(jié)能減排。因此，只有當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)確實(shí)做到了節(jié)能減排才能稱得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)企業(yè)和地方政府將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)理解為生產(chǎn)光伏電池，而并未利用光伏電池進(jìn)行發(fā)電，這并不能達(dá)到節(jié)能減排的目的。而生產(chǎn)光伏電池，又重走加工貿(mào)易的老路，并沒(méi)有走自主研發(fā)之路。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不能集中于某個(gè)產(chǎn)品，只有該產(chǎn)業(yè)確實(shí)做到了節(jié)能減排，才能稱得上是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二，抑制企業(yè)盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)研發(fā)。中國(guó)企業(yè)起初投資光伏產(chǎn)業(yè)，主要是看到了其背后的巨大利潤(rùn)，因此，主要依靠從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，然后依賴勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和各種政策扶持來(lái)快速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏產(chǎn)業(yè)不具備創(chuàng)新能力的前提下，盲目擴(kuò)張，盡管短期內(nèi)具備一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但從長(zhǎng)期看，抗擊外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力太弱，不具有可持續(xù)性。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該抑制企業(yè)的盲目擴(kuò)張，并鼓勵(lì)研發(fā)。
關(guān)鍵詞：光伏；集群化；必然性
能源和環(huán)境問(wèn)題是近十幾年來(lái)世界關(guān)注的焦點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點(diǎn)。在各國(guó)政府的政策傾斜下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，最近10年世界太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到33%， 最近5年達(dá)到40%以上。然而，如何更快更好地加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？集群化發(fā)展無(wú)疑是一種正確可行的道路[1]。本文就光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性作出了論證。
1. 集群化的概念
產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster），首先由美國(guó)邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，分析和描述這種現(xiàn)象時(shí)常常用“產(chǎn)業(yè)集群”或“企業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集群側(cè)重于觀察分析集群中的縱橫交織的行業(yè)聯(lián)系，揭示了相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，從而獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象和機(jī)制[2]?！爱a(chǎn)業(yè)集群”側(cè)重于觀察分析集群中的企業(yè)地理集聚特征，其供應(yīng)商、制造商、客商之間企業(yè)聯(lián)系和規(guī)模結(jié)構(gòu)以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。
2.光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性分析
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制邊界、市場(chǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)條件正在發(fā)生著很大的變化；其原有的發(fā)展模式也已變得越來(lái)越不適應(yīng)。中國(guó)光伏發(fā)展面臨著新的問(wèn)題，急需要尋找新的思路、探討新的發(fā)展模式。集群化發(fā)展成為光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇[3]。
2.1提高光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要集群化發(fā)展
在全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程日益加速的背景下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力令人擔(dān)憂。光伏產(chǎn)業(yè)面臨著雙重壓力：一方面，資產(chǎn)約束和關(guān)鍵資源的限制制約了光伏產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，由于人世后外資企業(yè)可以進(jìn)入所有行業(yè)，全面參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，要想提升光伏產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)水平，單純依靠財(cái)政扶持或單個(gè)企業(yè)的單打獨(dú)斗是不行的。光伏產(chǎn)業(yè)之間只有形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系才可能有效克服與其規(guī)模相關(guān)的劣勢(shì)，依靠集群化發(fā)展，既能保持光伏產(chǎn)業(yè)靈活多變的特點(diǎn)，又能形成群體規(guī)模，從而在短期內(nèi)迅速提高中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供了基礎(chǔ)和條件。
2.2降低光伏產(chǎn)業(yè)成本、提高技術(shù)創(chuàng)新需要集群化發(fā)展
要想在短期內(nèi)全面提高光伏產(chǎn)業(yè)的支撐能力，依靠傳統(tǒng)“小而全”的發(fā)展道路顯然已經(jīng)行不通，而必須轉(zhuǎn)向“小、精、尖”的發(fā)展道路。這就需要更多地依靠光伏產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的提高，這也正是目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如能形成一方群落或集群，不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)；又可以使光伏產(chǎn)業(yè)集中更多精力加強(qiáng)核心技術(shù)的研究，提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力，形成核心技術(shù)，使光伏產(chǎn)業(yè)基于資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而且，光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還能促使企業(yè)問(wèn)專業(yè)分工與協(xié)作體系的日趨完善，從而使產(chǎn)業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，大大提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)需要集群化發(fā)展
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將不斷增多，今后一段時(shí)間我們還必須創(chuàng)造出大量非農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位，任務(wù)十分艱巨。十六大提出了“逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“發(fā)展小城鎮(zhèn)要同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)”等戰(zhàn)略。這都需要光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、向骨干企業(yè)集結(jié)，組建鄉(xiāng)企集團(tuán)、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)的靈活優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)品分工、工序分工和經(jīng)營(yíng)分工，在一定區(qū)域內(nèi)聚集系列的光伏產(chǎn)業(yè)，形成大規(guī)模加工經(jīng)營(yíng)的局面和優(yōu)勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還有利于打造區(qū)域品牌、增強(qiáng)區(qū)域品牌效應(yīng)，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.加快光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的措施
從上面的分析可以看出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路既有其必然性也具備了可行性。各地方政府一定要抓住時(shí)機(jī)、因地制宜地實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加速提高中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[4]。
3.1提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度
企業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)模、有組織的有機(jī)融合。各地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競(jìng)爭(zhēng)主體。要引導(dǎo)布局分散的光伏產(chǎn)業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)；各地區(qū)要加快建設(shè)一批有一定規(guī)模基礎(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)、綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2改善光伏產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境
企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提高有賴于完善的發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)政府應(yīng)按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，既要加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境；通過(guò)建立非營(yíng)利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，委托各大專院校、科研院所進(jìn)行人才培訓(xùn)，建立科技人才支持體系；通過(guò)組建各種非盈利性的行業(yè)組織，為小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，為小企業(yè)提供免費(fèi)的咨詢、診斷服務(wù)，幫助它們改善經(jīng)營(yíng)管理等，為光伏產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
3.3打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌
光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇最具本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，因地制宜，形成比較優(yōu)勢(shì)；要集中力量，在區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)培育一兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展成為區(qū)域特色光伏產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，還要發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應(yīng)，打造區(qū)域陛品牌、營(yíng)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。
4. 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇不僅是必要的，而且是可行的。光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略是提高中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路[5]。各地區(qū)政府要加強(qiáng)企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)集群化發(fā)展，創(chuàng)建和改善光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，從而提升光伏產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力、打造區(qū)域特色品牌、推動(dòng)中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）
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【關(guān)鍵詞】 光伏發(fā)電 現(xiàn)狀 問(wèn)題 應(yīng)用前景
1 光伏發(fā)電的發(fā)展及現(xiàn)狀
早在十九世紀(jì)中期，法國(guó)科學(xué)家貝克雷爾就通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了“光伏效應(yīng)”，證實(shí)了光照能使半導(dǎo)體材料的不同部位之間產(chǎn)生電位差。在1954年，美國(guó)科學(xué)家首次制作完成了單晶硅太陽(yáng)電池，從此進(jìn)入了將太陽(yáng)光能轉(zhuǎn)換為電能的光伏發(fā)電新時(shí)代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中也一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。進(jìn)入到20世紀(jì)90年代后期，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加迅速，工作效率和生產(chǎn)規(guī)模都有了大幅度提高，與此同時(shí)光伏組件的生產(chǎn)成本直線下降到3美元以下。在發(fā)展中國(guó)家的范圍內(nèi)，印度的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直處于領(lǐng)先地位，有50多家公司從事與光伏發(fā)電技術(shù)有關(guān)的制造業(yè)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家先后出臺(tái)了包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源計(jì)劃，對(duì)光伏發(fā)電和太陽(yáng)能電池的研究生產(chǎn)在歐、美以及亞洲都開(kāi)始大規(guī)模地進(jìn)行。目前為止，主要的光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都集中在美國(guó)、日本和歐盟，其光伏發(fā)電市場(chǎng)份額占到了全世界光伏發(fā)電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發(fā)電市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊，美國(guó)和日本先后出臺(tái)有關(guān)太陽(yáng)能技術(shù)和光伏發(fā)電的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃，如百萬(wàn)屋頂計(jì)劃和日本的新陽(yáng)光計(jì)劃。由此可見(jiàn)，在國(guó)際大環(huán)境和大市場(chǎng)下，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭是十分迅猛的。
1959年我國(guó)成功研制出首個(gè)具有實(shí)用價(jià)值的太陽(yáng)能電池，并于1971年成功應(yīng)用于我國(guó)第2顆人造衛(wèi)星中。1979年我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)單晶硅工廠化，在此之后引進(jìn)了國(guó)外光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平，初步形成了屬于我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。而在進(jìn)入2000年以后，由于受到國(guó)際環(huán)境的影響和國(guó)際市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)大發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)日益增多，光伏發(fā)電技術(shù)漸漸應(yīng)用于通信、交通、天氣、偏遠(yuǎn)地區(qū)等不同領(lǐng)域.太陽(yáng)能電池的使用率也逐年提高。盡管我國(guó)的光伏發(fā)電水平從總體上來(lái)看同國(guó)外比較還有一定距離，但我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。
2 我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1上游產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重
雖然太陽(yáng)能源和光伏產(chǎn)業(yè)屬于綠色無(wú)污染的能源產(chǎn)業(yè)，但利用太陽(yáng)能的上游產(chǎn)業(yè)和硅材料的相關(guān)生產(chǎn)和加工會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)很大的污染。例如太陽(yáng)能薄膜電池制造時(shí)會(huì)伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當(dāng)，極有可能會(huì)變成某些酸性物質(zhì)，從而對(duì)土壤帶來(lái)污染和破壞。我國(guó)將大部分目光放到了光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)上，對(duì)太陽(yáng)能制造引起的相關(guān)消極影響卻缺乏有效的重視和監(jiān)管。
2.2 缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制
我國(guó)擁有眾多光伏發(fā)電企業(yè)，且產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品中出口份額占了很大一部分比例。但中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電企業(yè)在大部分時(shí)間內(nèi)只重視自身企業(yè)的發(fā)展和利潤(rùn)，忽略了同類(lèi)企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，往往無(wú)法團(tuán)結(jié)對(duì)外，這就導(dǎo)致了當(dāng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際帶來(lái)的反傾銷(xiāo)危機(jī)壓力時(shí)，無(wú)法采取有效的應(yīng)對(duì)方法。造成這種局面很大的原因在于中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織或者協(xié)調(diào)機(jī)制，去管理光伏企業(yè)之間的利益紛爭(zhēng)，僅僅只靠少量的光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)顯然無(wú)法滿足光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
2.3 對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠
盡管光伏發(fā)電和太陽(yáng)能電池的成本已經(jīng)減少了數(shù)十倍，但同傳統(tǒng)發(fā)電手段相比價(jià)格依舊過(guò)高，這也成為制約光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素，因此想要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，就必須依靠本國(guó)政府的大力扶持。但我國(guó)政府針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍有所欠缺。在美國(guó)，采用太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的家庭會(huì)獲得政府一定數(shù)額的補(bǔ)助。在法國(guó)和印度，使用可再生資源的企業(yè)項(xiàng)目都會(huì)享受減稅免稅的優(yōu)惠，而在我國(guó)，此類(lèi)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持手段仍需出臺(tái)和完善。
2.4 部分群眾的認(rèn)識(shí)不足
光伏發(fā)電雖然并非近幾年的事，但對(duì)我國(guó)大部分人，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)人民來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物，因此不可避免地在推廣過(guò)程中存在各種問(wèn)題和困難。很多人缺少對(duì)光伏發(fā)電的足夠認(rèn)識(shí)，或多或少存在著不信任的態(tài)度，這也反映了政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏有效宣傳與指導(dǎo)，導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不足。
3 光伏發(fā)電未來(lái)的發(fā)展方向與應(yīng)用前景
光伏發(fā)電是人類(lèi)目前研發(fā)的新型能源中最可靠、最有代表性的發(fā)電工藝，可以預(yù)計(jì)，在不久的將來(lái)光伏發(fā)電必定會(huì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)電方式，成為發(fā)電方向的主流。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產(chǎn)值每年能達(dá)到40GW，系統(tǒng)的總裝機(jī)容量接近195GW，屆時(shí)光伏發(fā)電的產(chǎn)量會(huì)占到全球發(fā)電量的1%左右[1]。而到2040年時(shí)，光伏發(fā)電的比例會(huì)快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結(jié)果表明：光伏發(fā)電為世界總發(fā)電帶來(lái)的貢獻(xiàn)呈飛躍式發(fā)展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時(shí)比例會(huì)達(dá)到五分之一左右。
能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題都是我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也急需透過(guò)傳統(tǒng)的手段，尋找新的解決辦法。發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展可再生能源利用，是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。在未來(lái)發(fā)展我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的道路上，我國(guó)應(yīng)采取上網(wǎng)電價(jià)均攤方式，通過(guò)降低光伏產(chǎn)業(yè)成本來(lái)促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在技術(shù)成熟后進(jìn)而過(guò)渡到取消法規(guī)，使其真正成為切實(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展過(guò)程中，要建立具有先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光伏研發(fā)中心，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立不同的產(chǎn)業(yè)基地，例如在我國(guó)西部成立硅材料生產(chǎn)基地，而在東部沿海地帶建立太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)基地，在加大光伏發(fā)電研究的同時(shí)還要積極研發(fā)應(yīng)用光伏的系列產(chǎn)品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和吸收其他新型發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展獨(dú)立光伏電站、城市并網(wǎng)光伏電站和風(fēng)光互補(bǔ)電站的建設(shè)和示范來(lái)大力培育我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)。
4 結(jié)語(yǔ)
相信在不久的將來(lái)，人類(lèi)會(huì)更加主動(dòng)和高效地利用好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為光伏發(fā)電創(chuàng)造更廣闊的應(yīng)用前景。
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題及對(duì)策；分析和研究
前言：光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽(yáng)能最主要的一種方式。面對(duì)當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個(gè)角度都具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，作為全球新興行業(yè)的一個(gè)重要代表，長(zhǎng)期來(lái)看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。我國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展國(guó)家，是光伏產(chǎn)品制造和出口最大國(guó)家，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮較大影響，在世界光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)較大發(fā)展比例。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在調(diào)查和分析后，受到內(nèi)部和外部因素影響，阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展形式，需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局單一性，倡導(dǎo)整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高創(chuàng)新型能力，來(lái)滿足多元化市場(chǎng)發(fā)展需求。
1、發(fā)展現(xiàn)狀分析和闡述
我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身發(fā)展特點(diǎn)，其利用現(xiàn)狀具有如下特點(diǎn)。其一，預(yù)計(jì)到2015年末期，我國(guó)光伏電網(wǎng)容量將高達(dá)8.26MW，在2016年初期光伏網(wǎng)絡(luò)容量將高達(dá)30WM。其二，據(jù)統(tǒng)計(jì)在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬(wàn)平方米，在2016年將會(huì)增加為25萬(wàn)。隨著十三五政策出臺(tái)，我國(guó)加以關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，建立全新發(fā)展目標(biāo)。首先要實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)60MW規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃25萬(wàn)和城市規(guī)劃目標(biāo)55萬(wàn)。隨著國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提高，國(guó)家不斷頒發(fā)眾多政策，完善當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。例如：江蘇省為了發(fā)展自身，就增加對(duì)本省光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，增加對(duì)企業(yè)投資。在發(fā)電環(huán)節(jié)投資了123.7萬(wàn)元，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，極大的促進(jìn)江蘇省的發(fā)展。江蘇省這一行為，主要是受到我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略影響，各個(gè)不同省市也要 學(xué)習(xí)國(guó)家發(fā)展理念，發(fā)揮各個(gè)城市自身優(yōu)勢(shì)[1]。
2、發(fā)展局限性分析
2.1市場(chǎng)發(fā)展弊端，投資力度較大
光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)具有代表性企業(yè)，其也是我國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。據(jù)調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在將會(huì)在近幾年不斷再加，但是站在短期發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展具有難度，壓力較大。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展弊端，主要就是市場(chǎng)供求和需求弊端。在我國(guó)共有一百多家光伏企業(yè)，在2011年初期，太陽(yáng)能能源產(chǎn)量高達(dá)37GW，在2012年達(dá)到45GW之多。結(jié)合世界的光伏產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能能源的高于世界性光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一半之多。但是結(jié)合本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界性市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都可以看出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)多，這樣就增加了企業(yè)財(cái)務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。
2.2實(shí)質(zhì)性操作弊端
實(shí)質(zhì)性操作弊端，主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電量結(jié)算環(huán)節(jié)。就一個(gè)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在發(fā)展中，結(jié)算工作環(huán)節(jié)，無(wú)法利用發(fā)票，去電網(wǎng)單位開(kāi)展結(jié)算工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要和原有就是，企業(yè)具有外資性，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行更改，無(wú)法的搭配發(fā)電財(cái)務(wù)補(bǔ)助。其次，一些家庭居住期間，在上網(wǎng)電量結(jié)算時(shí)，也具有這一問(wèn)題，需要加以關(guān)注和完善。其次，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)，也會(huì)受到不同機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)影響。例如：光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)系密切，和國(guó)土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系密切。但是光伏企業(yè)在和不同系統(tǒng)整合發(fā)展時(shí)，存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致在聯(lián)系時(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)文件，不愿意審批等問(wèn)題。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼政策的依賴。
由于對(duì)補(bǔ)貼的依賴，導(dǎo)致的補(bǔ)貼政策變化對(duì)產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。政策補(bǔ)貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)周期等因素的影響，經(jīng)濟(jì)疲弱就容易引致補(bǔ)貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實(shí)例。
3、解決方法闡述
3.1發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)積極作用，增強(qiáng)和市場(chǎng)聯(lián)系性
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要完善當(dāng)下存在問(wèn)題，解決市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合理性。這一問(wèn)題的解決，政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合世界性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，倡導(dǎo)分布形式發(fā)電理念，政府做好引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運(yùn)作模式。給予分布形式發(fā)電工作全面支持，把自身企業(yè)結(jié)合發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解決分布形式發(fā)電問(wèn)題[3]。
3.2保證計(jì)量工作有序開(kāi)展
上網(wǎng)電量結(jié)算工作存在一定問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，電網(wǎng)系統(tǒng)不同企業(yè)和單位，需要深入分析和研究上網(wǎng)和下網(wǎng)系統(tǒng)，計(jì)量的形式和方法，利用科學(xué)性設(shè)備和裝置，進(jìn)行計(jì)量。建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理化量方案，完善和優(yōu)化光伏項(xiàng)目管理方法和營(yíng)銷(xiāo)策略，為核算工作奠定基礎(chǔ)，確保電費(fèi)計(jì)算合理性[4]。其次，企業(yè)要增加和不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國(guó)土規(guī)劃和水利單位搞好關(guān)系，保證審批工作順利開(kāi)展。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響，需要政府和不同機(jī)構(gòu)加以關(guān)注，不斷完善發(fā)展中存在問(wèn)題，建立符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo)，利用科學(xué)方法和舉措發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)[5]。
3.3政府減少補(bǔ)貼，應(yīng)給光伏企業(yè)慢慢斷奶，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局此前聯(lián)合的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)在11000萬(wàn)千瓦以上，其中光伏電站為4500萬(wàn)千瓦，分布式光伏為6000萬(wàn)千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔?shì)。首先，業(yè)務(wù)形態(tài)、市場(chǎng)機(jī)遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發(fā)展中的角色將發(fā)生重大變化，從政策主導(dǎo)者和資源分配者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)監(jiān)督者和配套服務(wù)者。此外，分布式的電力交易結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)電力交易市場(chǎng)的改革，通過(guò)合同能源管理、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、直供電等多種形式，實(shí)現(xiàn)新能源電站的價(jià)值回報(bào)。
結(jié)論：我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身發(fā)展弊端，包括市場(chǎng)發(fā)展弊端，投資力度較大，實(shí)質(zhì)性操作弊端，上網(wǎng)電量結(jié)算難度較大，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展現(xiàn)象，需要完善當(dāng)下光伏市場(chǎng)存在弊端，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運(yùn)作模式。其次，也要增強(qiáng)和市場(chǎng)聯(lián)系性，保證計(jì)量工作有序開(kāi)展，增加和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國(guó)土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系性，建立滿足市場(chǎng)方案。
參考文獻(xiàn)：
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