時(shí)間：2024-04-03 14:46:10
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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各種服務(wù)等都可以被看做商品,而鐵路運(yùn)輸作為一種商品,并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品,而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動(dòng),完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言,運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求,而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此,以列車運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣,列車運(yùn)行安全,即行車安全,也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中,除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷,保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故,都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說,鐵路部門對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性,嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施,而且在一定時(shí)期內(nèi),這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí),對(duì)屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中,應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果,應(yīng)以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來,危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生,慣性治安問題沒有得到根治,個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱,存在治安隱患,而相關(guān)主管問題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位,沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導(dǎo),尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中,沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用,同時(shí),對(duì)如何建立長效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一,鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主,不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷,或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí),必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱?鐵路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全,把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置,并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號(hào)以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性,并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段,切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款,有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作,對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備;對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查,編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表;向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵
路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù),能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督;在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室,根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作,代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運(yùn)輸安全。 4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起,因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度,嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理的特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點(diǎn)，使得鐵路運(yùn)輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：
1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運(yùn)輸安全問題涉及到運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個(gè)方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)加以分析處理。
2.安全管理的動(dòng)態(tài)性。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)“位移”的過程處于時(shí)空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預(yù)料的因素很多。意外事件、非正常情況時(shí)有發(fā)生，給運(yùn)輸安全管理帶來很大的難度。
3.安全管理的復(fù)雜性。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)開放型系統(tǒng)，其生產(chǎn)活動(dòng)屬全天候、開放性作業(yè)，運(yùn)輸安全既受內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)、運(yùn)輸設(shè)備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。
4.安全管理的伴隨性。在市場(chǎng)機(jī)制下，受利益的驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展，運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性在不斷加劇，鐵路面臨著運(yùn)輸市場(chǎng)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，由競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。
5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)廣泛采用高新技術(shù)，客運(yùn)高速化、貨運(yùn)重載化正使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度在增加，安全事故的風(fēng)險(xiǎn)性在提高，因而，鐵路運(yùn)輸安全管理的艱巨性越來越大。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的主要問題
我國鐵路長期實(shí)行政企合一、大一統(tǒng)管理，導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)軌變型中，長期積淀于 企業(yè)內(nèi)部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應(yīng)：
1.動(dòng)力機(jī)制弱化，企業(yè)內(nèi)在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調(diào)控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內(nèi)在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動(dòng)力機(jī)制弱化，導(dǎo)致企業(yè)常常是被動(dòng)而不是主動(dòng)地開展安全工作。
2.對(duì)鐵路安全管理中員工個(gè)體安全行為、安全意識(shí)的重視不夠。統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個(gè)體的不安全行為所造成的，因此，個(gè)體行為的安全性是安全基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎(chǔ)管理在形式上較為注重群體安全意識(shí)，而忽視個(gè)體安全意識(shí)，在處理這兩者的關(guān)系上有失偏頗。
3.安全管理的激勵(lì)和約束機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。我國鐵路企業(yè)習(xí)慣于采用“獎(jiǎng)勵(lì)大鍋飯”和“處罰株連制”，這實(shí)際上是把責(zé)任主體虛置與虛化。由于安全管理的責(zé)、權(quán)、利沒有真正落到實(shí)處，因而不能充分調(diào)動(dòng)群眾搞好安全工作的積極性和增強(qiáng)安全工作的責(zé)任心。
4.安全檢查、考核存在重結(jié)果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。
對(duì)安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機(jī)制尚未建立起來，容易導(dǎo)致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。
5.安全監(jiān)督管理機(jī)制亟待健全和規(guī)范。一是管理責(zé)任界定不清，各層次管理職責(zé)雷同，而且職責(zé)中原則性、籠統(tǒng)性的內(nèi)容較多，操作性不強(qiáng)。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達(dá)不到預(yù)期效果。三是逐級(jí)負(fù)責(zé)與專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對(duì)安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對(duì)事故的定性定責(zé)推諉、隱瞞之風(fēng)嚴(yán)重，喪失了追究責(zé)任、吸取教訓(xùn)、超前預(yù)防的機(jī)遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。
三、健全和完善我國鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)是運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場(chǎng)、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的保證，安全質(zhì)量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項(xiàng)安全管理機(jī)制，提高安全管理科學(xué)水平，以滿足鐵路適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展的新要求。
1.鐵路運(yùn)輸安全管理的調(diào)控機(jī)制
（1）各層次的安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制
健全和完善安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，一要科學(xué)界定各層次的安全管理責(zé)任，避免各層次職責(zé)雷同、上下一般粗；二要在逐級(jí)負(fù)責(zé)與專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，使責(zé)任與權(quán)力相匹配。安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制的核心是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)、全權(quán)負(fù)責(zé)，并經(jīng)過責(zé)任分解、權(quán)力分配，使安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，把搞好安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每一個(gè)責(zé)任人。貫徹和落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，必須明確鐵路局要承擔(dān)起安全管理的主體責(zé)任，同時(shí)要以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格考核、責(zé)任追究為保證，建立起安全管理的責(zé)任體系。
（2）員工個(gè)人的安全自控管理機(jī)制
建立員工個(gè)人的安全自控管理機(jī)制，就是要調(diào)動(dòng)職工搞好安全工作的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性，做好安全管理的過程控制。員工個(gè)人的安全自控管理機(jī)制主要從三方面來構(gòu)建：一是內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強(qiáng)的自我控制能力，能在任何時(shí)候、任何情況下，自覺、主動(dòng)、嚴(yán)格地執(zhí)行崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)點(diǎn)實(shí)施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強(qiáng)的開放性，能主動(dòng)吸納和借鑒外部先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果，不斷地完善自我。
（3）生產(chǎn)班組的安全他控、安全互控管理機(jī)制
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，車機(jī)工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合部管理是安全管理的關(guān)鍵所在。各個(gè)不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實(shí)現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機(jī)制，一要根據(jù)各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)紀(jì)律，使各崗位職工明了應(yīng)當(dāng)做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場(chǎng)崗位監(jiān)控制度并嚴(yán)格履行；三是要改進(jìn)監(jiān)控手段，利用電子攝像設(shè)備對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控，并運(yùn)用多媒體遠(yuǎn)程監(jiān)視與報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場(chǎng)，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險(xiǎn)路塹地段，大型客站的出入口、站臺(tái)、候車室，重要貨場(chǎng)及危險(xiǎn)品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災(zāi)害的地區(qū)，實(shí)時(shí)監(jiān)視或自動(dòng)報(bào)警；四是把這些關(guān)鍵點(diǎn)都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標(biāo)題#e#
2.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的考核、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)
鐵路運(yùn)輸安全管理的考核機(jī)制主要從兩方面加以建設(shè)：一是對(duì)各級(jí)管理人員的檢查考核。它以逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理為基本原則，通過建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、專業(yè)技術(shù)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)分級(jí)責(zé)任制，明確劃分各級(jí)管理層的安全管理職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行一級(jí)考核一級(jí)的考核機(jī)制。二是對(duì)一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責(zé)任為內(nèi)容的具體作業(yè)過程的檢查考核。
3.建立鐵路運(yùn)輸安全管理的責(zé)任機(jī)制
（1）實(shí)行個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核制度
在市場(chǎng)機(jī)制下，個(gè)人行為是企業(yè)行為的基點(diǎn)。安全管理的權(quán)利、責(zé)任都應(yīng)力求界定到個(gè)人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個(gè)人疏忽所致。因此，有必要把安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人。實(shí)行個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的考核，一要根據(jù)個(gè)人的崗位要求，落實(shí)安全責(zé)任，并使責(zé)任具體到位。二要體現(xiàn)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，即要把個(gè)人利益與安全責(zé)任緊密聯(lián)系，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)收入應(yīng)根據(jù)其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)收入與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任成正比。
（2）建立事故責(zé)任追究制度
建立完善鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，有利于強(qiáng)化全路干部職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大安全責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人除了依法應(yīng)追究其行政責(zé)任或刑事方面的責(zé)任外，其應(yīng)追究的民事方面的責(zé)任，主要是要建立鐵路運(yùn)輸事故責(zé)任的經(jīng)濟(jì)賠償制度。
4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，對(duì)于督促鐵路各級(jí)部門和員工認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，及時(shí)糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進(jìn)行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨(dú)立性和高透明度，使之能夠客觀、準(zhǔn)確、公正地實(shí)施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨(dú)立行使職權(quán)的安全監(jiān)督員隊(duì)伍，并應(yīng)賦予安全監(jiān)督員一定的權(quán)力。二是要構(gòu)建一個(gè)高效率運(yùn)行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級(jí)監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時(shí)、真實(shí)地傳遞和反饋。
5.建立鐵路運(yùn)輸安全事故預(yù)控管理機(jī)制
針對(duì)鐵路運(yùn)輸安全事故發(fā)生的誘因，從制度上建立起一種監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運(yùn)輸事故誘發(fā)因素的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。根據(jù)安全預(yù)控管理機(jī)制所應(yīng)具備的功能，其對(duì)安全事故預(yù)控管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是預(yù)警分析。對(duì)誘發(fā)鐵路運(yùn)輸安全事故的各種現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，并由此作出警示的管理。預(yù)警分析主要包括監(jiān)測(cè)、識(shí)別和診斷。對(duì)鐵路運(yùn)輸安全事故實(shí)施預(yù)警分析，就是要彌補(bǔ)鐵路安全管理中的傳統(tǒng)分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運(yùn)輸事故的“管理”原因和預(yù)防措施方面的疏忽，避免片面強(qiáng)調(diào)某一方面的責(zé)任，引導(dǎo)從管理層面協(xié)同預(yù)防鐵路交通災(zāi)害，全面揭示鐵路事故原因。二是預(yù)控對(duì)策。要根據(jù)預(yù)警分析的輸出結(jié)果，對(duì)鐵路運(yùn)輸重大事故誘因的早期征兆進(jìn)行及時(shí)矯正、避防與控制的管理活動(dòng)。實(shí)施鐵路安全事故預(yù)控管理，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路安全事故的早期預(yù)防與控制，并能在鐵路安全事故發(fā)生時(shí)實(shí)施危機(jī)管理方式。
在現(xiàn)代化的今天，我國經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來提高鐵路運(yùn)輸速度，鐵路運(yùn)輸效果將會(huì)更加。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈，其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識(shí)，在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，針?duì)于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
二、提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，各種新型技術(shù)的有效應(yīng)用對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸水平有很大的促進(jìn)作用。而除此之外，鐵路運(yùn)輸方面工作人員還需要一直堅(jiān)持一項(xiàng)工作，即保證鐵路運(yùn)輸安全。安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí)，能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)，并以此來選用適合的對(duì)策，改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸，這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
1.注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)
鐵路作為我國的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運(yùn)輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
2.注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)行安全
在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)玫搅撕艽蟪潭鹊陌l(fā)展和進(jìn)步，呈現(xiàn)出高速的、安全的運(yùn)行狀態(tài)。由于鐵路運(yùn)輸方面的科技發(fā)展，相應(yīng)的我國對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)囊蟾摺⒏鼑?yán)格。針對(duì)此種情況，注重新技術(shù)的應(yīng)用是非常必要的，其能夠促使鐵路運(yùn)輸水平提高。鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)來對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析，以此來判斷鐵路運(yùn)輸效果，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
3.注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?，?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、結(jié)束語
[關(guān)鍵字]地方鐵路；運(yùn)輸安全；問題；探索；建議
1.引言
近些年來，在國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)作用之下，我國各行各業(yè)都達(dá)到了前所未有的興盛之狀，這其中也包括鐵路行業(yè)。高新技術(shù)的崛起將鐵路運(yùn)輸帶到了一個(gè)更加高端的發(fā)展方向，使得運(yùn)輸工具的承載能力與前進(jìn)速度都達(dá)到了人們難以想象的高度。然而，高速和重載的便捷之下，隱藏著卻是安全問題的不斷增多，很顯然，近些年鐵路交通事故發(fā)生的機(jī)率在逐漸上升，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也受到了相應(yīng)的威脅，國家的經(jīng)濟(jì)也因此受到巨大的損失，因此，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}也越來越受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。
地方鐵路作為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的分支，直接影響著整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行，因此，必須受到足夠的重視。地方鐵路運(yùn)輸因?yàn)榈乩砦恢靡约氨镜禺a(chǎn)業(yè)等因素的影響，它們各自的主體職能就可能各不相同，但是，調(diào)查研究表明，地方鐵路運(yùn)輸中遇到的安全問題具有一定的相似性，本篇文章將就地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}展開討論，并且提出針對(duì)這些問題提出一定的建議。
2.地方鐵路在運(yùn)輸安全中出現(xiàn)的問題
2.1工作人員的非安全操作
引發(fā)鐵路運(yùn)輸安全問題的原因是多方面的，而工作人員的行為失當(dāng)以及違規(guī)操作都是常見的事故引發(fā)因素。很多時(shí)候，人們覺得事故發(fā)生的概率都非常小，只要不出大錯(cuò)誤就不會(huì)有什么事兒，因此，地方上很多鐵路工作人員的安全防范意識(shí)都是非常的淡薄，一些工作人員的責(zé)任感和使命感也不強(qiáng)，整體素質(zhì)都比較低下。
面對(duì)可能發(fā)生的安全問題不能夠引起足夠的重視，往往存在一定的僥幸心理，在日常的工作中，很多組織人員都是胡亂指揮一通，一些老職工對(duì)于日常工作輕車熟路之后，就像機(jī)器一樣機(jī)械地作業(yè)，沒有一點(diǎn)防范意識(shí)。長久處于安逸狀態(tài)的地方工作人員。由于不經(jīng)常參加培訓(xùn)以及練習(xí)，很多工作人員不具備對(duì)于危險(xiǎn)狀況做應(yīng)急處理的基本技能，這就使得運(yùn)輸安全面臨挑戰(zhàn)時(shí)，不能恰當(dāng)及時(shí)地被處理，事故發(fā)生的可能性以及危險(xiǎn)性也相應(yīng)增大。
2.2物品本身的危險(xiǎn)狀態(tài)
2.2.1硬件因素：地方鐵路運(yùn)輸?shù)挠布O(shè)施往往比較差，很多重要設(shè)備因?yàn)槟甏L久以及維修護(hù)理工作沒做好，都已經(jīng)破舊不堪，這就使得運(yùn)輸事故發(fā)生的概率大大升高；由于地方鐵路的運(yùn)行管理不夠完善，很多線路需要維修卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而且及時(shí)發(fā)現(xiàn)了也未能上報(bào)，因此，線路維修工作非常不到位；很多鐵路線路的岔號(hào)都比較小，不能滿足實(shí)際需要，因?yàn)楹荛L時(shí)間沒有檢修，一些道口和區(qū)間的標(biāo)志以及牌子都已經(jīng)模糊不全，增加了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性；地方上的很多火車年代都已經(jīng)很長久了，不論是蒸汽機(jī)車還是公用車輛的破損性都很大，而且比較重要的通訊設(shè)施等也比較破舊。
2.2.2環(huán)境條件：鐵路沿線的一些區(qū)段由于地理位置等原因，嘹望起來比較困難，再加上線路上的樹木很多時(shí)候又阻礙工作人員的視線，而鐵路線路本身布設(shè)又經(jīng)常影響到周圍建筑，而且還增加了人們出行的危險(xiǎn)性，這些問題都是長久以來就存在的，而且未能得到徹底的解決；很多鄉(xiāng)下村里的道路條件得到了巨大的改善，車輛的擁有量也逐漸升高，這樣間接增大了鐵路道口的行車數(shù)量；因?yàn)樽匀粸?zāi)害不是人為可以避免的，例如，大霧、雨雪以及暴風(fēng)等，這些自然條件都會(huì)嚴(yán)重影響地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，增加事故發(fā)生的機(jī)率。
2.3鐵路系統(tǒng)管理的不完善性
我們國家鐵路運(yùn)輸中的很多管理細(xì)則的更新完善都比較滯后，設(shè)備本身的更新就相對(duì)遲緩，而設(shè)備的使用細(xì)則以及改進(jìn)之后的注意事項(xiàng)等絕大多數(shù)都是通過文字的方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并不能夠非常正規(guī)地進(jìn)行國家管理細(xì)則的編排與下發(fā)；對(duì)于鐵路工作人員的日常工作不能建立完善的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度，定期的培養(yǎng)與訓(xùn)練也非常缺乏，進(jìn)行的一些考核也都是非常的形式，沒有起到實(shí)際的意義；地方上的很多鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)缺少完善的管理體系，對(duì)于可能發(fā)生的緊急事故的防范預(yù)案都沒能做出完善的方案設(shè)計(jì)，對(duì)于出現(xiàn)的問題只能當(dāng)下處理，很多時(shí)候都比較慌亂，顯得非常的被動(dòng)，不能夠真正的未雨綢繆，因此，事故發(fā)生的處理工作做的非常糟糕。
2.4對(duì)于鐵路安全運(yùn)行未進(jìn)行全面分析和客觀評(píng)定
通過分析研究長久以來地方的鐵路運(yùn)輸事故，我們發(fā)現(xiàn)，地方鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生狀況都比較相似，然而，工作人員卻很少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的分析歸類，并且進(jìn)行總結(jié)存檔；對(duì)于引發(fā)事故的一些重要的條件和因子，沒有進(jìn)行深入的分析，找到相應(yīng)的最優(yōu)解決方案；對(duì)于細(xì)節(jié)的關(guān)注度非常小，不能夠從運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行全方位的點(diǎn)位分析，從細(xì)小和根本上消除事故發(fā)生的隱患。
3.針對(duì)具體問題提出的一些建議
3.1設(shè)備的維修與防護(hù)工作做到位
這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，將一些破舊的蒸汽機(jī)車進(jìn)行大淘汰，將它們用內(nèi)燃機(jī)車進(jìn)行代替，與此同時(shí)，還需要進(jìn)行信號(hào)裝置、監(jiān)控設(shè)備以及調(diào)度工具這三大器件的優(yōu)化配置；第二，將一些破舊的公用車輛淘汰，用新型的車輛進(jìn)行過代替，與此同時(shí)，也要進(jìn)行車輛檢修設(shè)備的配置，這樣可以大大降低檢修人員的工作力度和強(qiáng)度，并且將檢修的質(zhì)量提升到一個(gè)新的高度；第三，進(jìn)行過通訊設(shè)備以及系統(tǒng)的全方位改造，不僅要達(dá)到信號(hào)集中調(diào)控的目標(biāo)，而且要將信號(hào)傳輸?shù)馁|(zhì)量真正提升一個(gè)層次。
3.2對(duì)工作人員進(jìn)行合理的配制與管理
這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全化建設(shè)，不斷完善工作人員的工作制度。以工作人員為主體，進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，逐步提高工作人員的整體素質(zhì)，而且還要經(jīng)常性地舉辦一些活動(dòng)和比賽，真正提高工作人員的安全防范意識(shí)；第二，對(duì)于工作人員在安全方面的工作一定要做到賞罰分明，逐步培養(yǎng)出他們自覺的安全行為習(xí)慣；第三，進(jìn)行定期的考核與評(píng)定，抽題測(cè)試業(yè)務(wù)技能，而評(píng)定結(jié)果和工資獎(jiǎng)金聯(lián)成一體，形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。
3.3完善安全管理制度與體系
這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，將通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的對(duì)應(yīng)責(zé)任，并且進(jìn)行彼此的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全管理一體化；第二，建設(shè)出一套完善的安全監(jiān)督與管理制度，并且加強(qiáng)其執(zhí)行力度；第三，地方鐵路對(duì)于其每一區(qū)段都應(yīng)該進(jìn)行過嚴(yán)格的管理，遵照國家規(guī)定進(jìn)行鐵路運(yùn)行；第四，顯著提升生產(chǎn)調(diào)度在鐵路運(yùn)行系統(tǒng)的地位，進(jìn)一步促進(jìn)地方鐵路在調(diào)度方面的統(tǒng)一管理和集中指揮，從而確保運(yùn)輸工作的順利完成。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全意識(shí)；重要性；對(duì)策
中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}是制約我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說是制約我國交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對(duì)那些已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行治理與改善，才能夠得到整個(gè)鐵路運(yùn)輸方面的改革與進(jìn)步，最終促成鐵路運(yùn)輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析
（1）運(yùn)輸能力強(qiáng)。鐵路是大宗、通用的交通運(yùn)輸方式，能承擔(dān)大量的貨物和人的運(yùn)輸。（2）運(yùn)輸成本低。鐵路交通固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占比例較大而且與運(yùn)輸距離長短、運(yùn)量的大小密切相關(guān)。運(yùn)距越長、運(yùn)輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數(shù)大。隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用，鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來越大。大部分國家的鐵路運(yùn)輸行業(yè)廣泛采用了電子計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制等高新技術(shù)，安裝了列車自動(dòng)停車、列車自動(dòng)控制、自動(dòng)操作、設(shè)備故障和道口故障報(bào)警等裝置。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應(yīng)性強(qiáng)。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實(shí)現(xiàn)全年全天候不停地運(yùn)營，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運(yùn)輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸各類不同重量和體積的人和物的雙向運(yùn)輸。(5)運(yùn)送速度快。鐵路的運(yùn)送速度一般為200―400公里每小時(shí)以上，公路與水運(yùn)的運(yùn)輸速度與此相去甚遠(yuǎn)。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對(duì)空氣和地表的污染最為明顯的是汽車運(yùn)輸，相比之下鐵路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對(duì)環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
2.1鐵路運(yùn)輸安全的基本概念
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩饕獊碚f是在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程當(dāng)中，我們要能夠及時(shí)得運(yùn)用各種不同的手段進(jìn)行有效管理，對(duì)于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動(dòng)和作業(yè)方面的具體紀(jì)律與秩序我們切實(shí)地執(zhí)行，有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的各個(gè)方面進(jìn)行有效地配合已達(dá)到接觸各種安全隱患、避免行車途中的安全事故，最終達(dá)到來保證旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)輸貨物的按時(shí)按量到達(dá)目的地。當(dāng)然，這樣一項(xiàng)內(nèi)容豐富且復(fù)雜的工作是不可能由某一個(gè)單獨(dú)的工作單位來完成，而是需要不同的工作方面來進(jìn)行配合。在鐵路運(yùn)輸安全問題中我們需要注意的是預(yù)防比治理來得更重要，事后的補(bǔ)救工作做得再完美也難以彌補(bǔ)已經(jīng)造成的傷害、挽回那些已經(jīng)形成的損失。因此我們?cè)阼F路運(yùn)輸安全中強(qiáng)調(diào)的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運(yùn)輸安全的意識(shí)的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來提高鐵路運(yùn)輸速度，鐵路運(yùn)輸效果將會(huì)更加。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈，其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識(shí)，在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕槍?duì)于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運(yùn)輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時(shí)，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核，完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)
鐵路作為我國的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運(yùn)輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
3.3加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì)，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不斷升?jí)改造行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?，?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運(yùn)輸存在的問題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí)，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對(duì)較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
結(jié)束語
鐵路是國家重要的交通設(shè)施，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其對(duì)國家的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及國防建設(shè)與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運(yùn)輸行業(yè)、公路交通運(yùn)輸方式、公路交通運(yùn)輸方式、航空交通運(yùn)輸方式及管道交通運(yùn)輸方式相比較，鐵路交通運(yùn)輸方式具有速度快、運(yùn)量大、成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。因此，必須要全面促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]萬樹勛.強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性及其對(duì)策探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013,28:193+195.
[2]俞平.鐵路行車安全事故分析及對(duì)策研究[D].西南交通大學(xué),2002.
【關(guān)鍵詞】 鐵路運(yùn)輸 安全意識(shí) 重要性 對(duì)策
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸成為時(shí)代快速發(fā)展的主旋律，在任何時(shí)候保證鐵路運(yùn)輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運(yùn)輸安全事故的發(fā)展，保障職工人員的安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造條件。而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識(shí)。為此，本文在通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性來探討提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策。
1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸工作的過程中要時(shí)時(shí)刻刻注重自身的安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，針?duì)避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，除石油運(yùn)輸和部分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸中使用的是專用車輛外，運(yùn)輸設(shè)施質(zhì)量存在問題，操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒有重視安全技術(shù)性能管理，只在乎企業(yè)的生產(chǎn)效益;在源頭管理與流動(dòng)監(jiān)督管理的方法和措施不全面，所以必須及時(shí)的了解車輛技術(shù)狀況是否完好，并且按照相關(guān)的要求及時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
1.2 實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展，對(duì)于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來說，必須具有準(zhǔn)確的調(diào)度通信信息系統(tǒng)，為調(diào)度人員提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，解決單一產(chǎn)品存在的弊端。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，鐵路行車調(diào)度指揮將向自動(dòng)化方向快速發(fā)展，不但能通過有線、無線、移動(dòng)、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接，而且實(shí)現(xiàn)了固定和移動(dòng)終端相互間的互相視頻，使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起，從而實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機(jī)車乘務(wù)人員的調(diào)度能力
科學(xué)合理的行車調(diào)度與乘務(wù)人員對(duì)機(jī)車線路的了解及乘務(wù)人員的工作時(shí)間、休息時(shí)間有十分緊密的聯(lián)系，從另一個(gè)方面講機(jī)車使用效率、內(nèi)燃機(jī)的燃油的消耗量同樣與行車調(diào)度有著直接的聯(lián)系。社會(huì)的高度發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門運(yùn)輸系統(tǒng)提出更高的要求。據(jù)調(diào)查，目前隨著我國列車數(shù)量的增加，鐵路運(yùn)輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運(yùn)輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應(yīng)人們對(duì)運(yùn)輸量大的鐵路運(yùn)輸需求。因此，從機(jī)車調(diào)度系統(tǒng)方面來說，調(diào)度人員對(duì)機(jī)車的運(yùn)行情況掌握的信息是十分重要的，并且調(diào)度員必須具有早知、早預(yù)見的能力，才能為鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系
鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系是預(yù)防理論體系在技術(shù)層面的延伸，由安全預(yù)測(cè)技術(shù)、安全規(guī)劃技術(shù)、安全設(shè)計(jì)技術(shù)以及安全評(píng)價(jià)技術(shù)組成。其中，安全預(yù)測(cè)技術(shù)和安全評(píng)價(jià)技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全評(píng)估。
2 提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí)，能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)，并以此來選用適合的對(duì)策，改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸，這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
2.1 注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)
鐵路運(yùn)輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
2.2 注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)行安全
鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)來對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析，以此來判斷鐵路運(yùn)輸效果，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這是鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩闹匾Ｕ稀?/p>
2.3 注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，對(duì)鐵路運(yùn)輸提出廠更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?，?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以使鐵路運(yùn)輸信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)際信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運(yùn)輸存在的問題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結(jié)語
在我國經(jīng)濟(jì)和科技共同的推動(dòng)下，我國鐵路運(yùn)輸有很大的發(fā)展和進(jìn)步。應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸中的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)越來越不適用，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊憽ｈF路運(yùn)輸安全意識(shí)的提高是保證鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，采取有效的對(duì)策來提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，比如增?qiáng)鐵路運(yùn)輸安全文化建設(shè)、合理的應(yīng)用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運(yùn)輸操作平臺(tái)等，能夠真正意義上強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸做鋪墊。
參考文獻(xiàn)：
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[2]束利民.淺談鐵路企業(yè)安全管理機(jī)制建設(shè)[J].鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)保，2014（06）.
2014年是鐵路企業(yè)改制后進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營的實(shí)質(zhì)性一年。機(jī)務(wù)部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，雖然不能像車務(wù)部門那樣直接面對(duì)市場(chǎng)，千方百計(jì)組織開發(fā)客流和貨源，把企業(yè)效益放在首要位置來抓，但隨著鐵路改革的不斷深入，我們機(jī)務(wù)人越來越深深地認(rèn)識(shí)到，擺正安全與效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變安全好就是機(jī)務(wù)經(jīng)營管理好的片面觀點(diǎn)，在不斷穩(wěn)固安全基礎(chǔ)的前提下強(qiáng)化經(jīng)營管理，努力增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化是當(dāng)前面臨的新課題。下面就基層機(jī)務(wù)部門在運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下，如何合理擺布安全與效益的關(guān)系，發(fā)揮其主體作用，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、安全與效益關(guān)系的現(xiàn)狀
2013年，撤銷鐵道部，成立鐵路總公司，給全路200多萬干部職工傳遞出了一個(gè)信號(hào)，那就是鐵路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“壽終正寢”，進(jìn)入市場(chǎng)已成必然。幾十年來，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過多地強(qiáng)調(diào)安全的重要性，而對(duì)經(jīng)營效益的關(guān)注度不高，因?yàn)榘踩铣隽耸鹿蕰?huì)丟“烏紗帽”，經(jīng)營上出了問題則影響不會(huì)很大。安全與效益關(guān)系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.在思想教育方面，宣傳安全多、宣傳經(jīng)營少
每名鐵路職工特別是機(jī)務(wù)部門的職工，都會(huì)有這樣的感受，安全教育從進(jìn)鐵路開始就始終伴隨著我們，諸如“安全第一”、“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€”、“沒有安全就沒有一切”等口號(hào)，已經(jīng)在我們心靈深處打下了深深的烙印，樹立起了牢固的安全責(zé)任意識(shí)，為鐵路安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在經(jīng)營管理教育方面，只有負(fù)責(zé)經(jīng)營管理工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管科室人員認(rèn)識(shí)程度較高，而大多數(shù)車間、科室管理人員和廣大職工，受到的經(jīng)營管理特別是經(jīng)濟(jì)效益方面的教育卻很少，反映在職工身上的經(jīng)營效益，只是體現(xiàn)在節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)約材料費(fèi)等獎(jiǎng)罰上，而工資則屬于“旱澇保收”。
2.在企業(yè)管理方面，重視安全管理、輕視經(jīng)營管理
在安全管理方面，參與的車間、部門多，投入的精力大，而且花樣翻新。一是圍繞安全開展形式多樣的活動(dòng)。如：安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全大檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)不斷，對(duì)安全管理起到了應(yīng)有的促進(jìn)作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來，隨著新型機(jī)車、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，為安全管理增加了新的內(nèi)容，特別是《技規(guī)》、《行規(guī)》、《操規(guī)》等部、局規(guī)章的修訂，相應(yīng)及時(shí)研究完善了機(jī)務(wù)段的《段細(xì)》、《乘務(wù)員一次乘務(wù)作業(yè)安全控制措施》、《旅客列車安全控制措施》等。在經(jīng)營管理方面，參與的部門少，而且一些車間、部門重視不夠。如：燃油支出是經(jīng)營成本控制的大項(xiàng)，占成本支出的55%以上，而怎樣通過乘務(wù)員合理操縱、經(jīng)濟(jì)操縱來節(jié)約成本，各運(yùn)用部門沒有像研究安全工作那樣來研究成本控制措施，也沒有下大氣力跟蹤分析解決影響經(jīng)營成本的相關(guān)因素。
3.在教育培訓(xùn)方面，對(duì)安全培訓(xùn)抓得緊，對(duì)經(jīng)營培訓(xùn)重視不夠
這種情況在運(yùn)用部門反映的更加突出。年度、月度教育計(jì)劃均為涉及安全的規(guī)章制度、監(jiān)控操作、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容，而有關(guān)科學(xué)操縱、經(jīng)濟(jì)操縱、合理打溫及機(jī)車運(yùn)用管理等涉及經(jīng)營效益方面的培訓(xùn)內(nèi)容則較少。比如日常培訓(xùn)考試，特別是提職司機(jī)考試，涉及安全的規(guī)章、制動(dòng)機(jī)知識(shí)，考試分?jǐn)?shù)必須達(dá)到80分為及格，而且必須單項(xiàng)合格，其他科目沒有這么嚴(yán)格的要求。涉及燃油單耗的問題，如司機(jī)操縱不規(guī)范（冒黑煙、空轉(zhuǎn)）、不能充分利用動(dòng)能闖坡、調(diào)速過低等經(jīng)濟(jì)效益方面的問題，培訓(xùn)的比較少，而且沒有像安全知識(shí)培訓(xùn)那樣形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)資料。
4.在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方面，安全控制面大，經(jīng)營控制相對(duì)弱化
在現(xiàn)場(chǎng)安全控制方面，結(jié)合機(jī)務(wù)部門特點(diǎn)力求做到全方位控制。一是突出行車安全控制。圍繞t望、調(diào)車、客車、非正常（施工、救援、機(jī)故）及季節(jié)性安全問題，落實(shí)安全控制措施，確保行車安全。二是做好勞動(dòng)安全控制。結(jié)合運(yùn)用、檢修、整備及設(shè)備維修等工作實(shí)際，以及季節(jié)、環(huán)境變化等情況，完善勞動(dòng)安全控制措施，并狠抓落實(shí)。三是強(qiáng)化有關(guān)各項(xiàng)安全控制。在突出行車安全、人身安全控制的同時(shí)，對(duì)消防安全、道路交通安全、特種設(shè)備安全等均強(qiáng)化了控制。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，分析原因、兌現(xiàn)考核、強(qiáng)化整改，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營控制方面，對(duì)乘務(wù)員操縱節(jié)油、機(jī)車運(yùn)用管理、機(jī)車質(zhì)量控制等分別制定了控制措施，但抓落實(shí)的力度沒有抓安全的力度大，致使乘務(wù)員隨意操縱、機(jī)車使用浪費(fèi)、機(jī)車檢修返工修、臨修等問題時(shí)有發(fā)生，造成的經(jīng)營成本損失大。
在安全、經(jīng)營問題的考核上，涉及安全的突出問題納入“紅線”管理，對(duì)觸犯者將受到待崗處理和行政處分，而涉及經(jīng)營方面的問題多數(shù)是對(duì)違犯者給予A類信息考核。只有發(fā)生重大質(zhì)量問題造成數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，才給予一定比例的經(jīng)濟(jì)賠償和行政處分。
二、安全與效益發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因
1.歷史原因
主要有兩個(gè)方面的因素導(dǎo)致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機(jī)車時(shí)期保證安全難度大。路內(nèi)人員都清楚，機(jī)務(wù)部門是鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)較高的部門，俗話說“大轱轆一轉(zhuǎn)，事故就不斷”。特別是歷史上機(jī)務(wù)部門使用蒸汽機(jī)車的年代長，工作條件及環(huán)境極其惡劣，行車安全和人身安全隱患非常突出，為此抓安全是第一要?jiǎng)?wù)，而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運(yùn)輸是我國運(yùn)輸業(yè)的主體，競(jìng)爭(zhēng)壓力小，不愁客流和貨源。作為機(jī)務(wù)部門有車?yán)谢罡?，無需動(dòng)腦筋想辦法考慮效益的問題，抓好安全就什么都有了。
2.社會(huì)影響
安全上出了事故，特別是旅客列車發(fā)生事故死亡人數(shù)多，且性質(zhì)嚴(yán)重的事故能夠震驚中外，造成不良的社會(huì)影響?？梢哉f抓安全是機(jī)務(wù)部門主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車發(fā)生較嚴(yán)重的事故，死傷人數(shù)少，雖然損失貨物多，但社會(huì)影響相對(duì)較小。所以說客車安全是鐵路機(jī)務(wù)部門工作的重中之重，為了降低社會(huì)影響就必須全力抓好機(jī)務(wù)安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。
3.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的固定工作思路
中國鐵路是伴隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而發(fā)展壯大的。鐵路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}”，因?yàn)殍F路承擔(dān)著社會(huì)的職能，而且票價(jià)、貨運(yùn)價(jià)格由國家統(tǒng)一規(guī)定，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，經(jīng)營效益不是鐵路自己能夠左右的，所以效益指標(biāo)完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”，機(jī)務(wù)段年度安全目標(biāo)為“消滅責(zé)任一般D類及以上事故”，一旦發(fā)生事故按規(guī)定對(duì)責(zé)任單位實(shí)行績效考核，對(duì)相關(guān)責(zé)任管理者、作業(yè)者進(jìn)行處罰，甚至對(duì)全員進(jìn)行聯(lián)掛，考核力度大。
三、在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
鐵路進(jìn)入市場(chǎng)后，與國家管理鐵路模式徹底脫鉤，需按照公司制模式自主經(jīng)營，通過“開源節(jié)流”來提高企業(yè)經(jīng)營效益。機(jī)務(wù)部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，工作中所涉及的“開源”事宜較少，但通過“節(jié)流”來控制成本支出、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，解決好安全與效益的關(guān)系，是需深入研究和探討的重要課題，既要保證安全穩(wěn)定，又要確保經(jīng)營效益最大化。
1.轉(zhuǎn)變觀念，重新定位安全與效益的關(guān)系
俗話說：“安全是碗，效益是飯”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路機(jī)務(wù)部門過多關(guān)注的是安全，只要安全穩(wěn)定，手中的鐵飯碗就更“結(jié)實(shí)”，而飯不需過多地考慮，自然不會(huì)少的。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，筆者認(rèn)為需通過轉(zhuǎn)變“三個(gè)觀念”來確保安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變唯安全重要的思想，重點(diǎn)解決安全管理就等同于企業(yè)經(jīng)營管理的觀念;二是轉(zhuǎn)變大家大業(yè)經(jīng)營管理粗放的思想，重點(diǎn)解決經(jīng)營環(huán)節(jié)失控、大手大腳過日子的觀念;三是轉(zhuǎn)變安全與效益對(duì)立的思想，重點(diǎn)解決不會(huì)“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節(jié)的觀念。
2.面向市場(chǎng)，健全完善適應(yīng)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)鐵路市場(chǎng)化經(jīng)營，作為機(jī)務(wù)部門要圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，在定位安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，逐步健全完善適應(yīng)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營管理機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路經(jīng)營達(dá)到理想的效果。
⑴找準(zhǔn)安全與效益的結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)解決過去在制定安全制度、措施、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮或較少考慮效益的問題。如：《技規(guī)》規(guī)定調(diào)車作業(yè)空線牽引運(yùn)行速度不超過40km/h，機(jī)務(wù)段規(guī)定為30km/h;經(jīng)過調(diào)車信號(hào)和道岔側(cè)向運(yùn)行速度機(jī)務(wù)段規(guī)定為15km/h。上述問題降低了調(diào)車作業(yè)效率，影響了大局整體效率和效益。所以，對(duì)上級(jí)規(guī)章制度必須不打折扣地貫徹落實(shí);確需機(jī)務(wù)段建立規(guī)章制度時(shí)，要找準(zhǔn)安全與效益的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持在保證安全的前提下，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。
⑵認(rèn)真清理“土規(guī)定”。對(duì)機(jī)務(wù)段、車間現(xiàn)有的在安全管理方面的“土規(guī)定”進(jìn)行全面的清理，特別是對(duì)影響效益的“土規(guī)定”必須認(rèn)真清理，該清除的必須清除，確實(shí)實(shí)用的“規(guī)定”需由機(jī)務(wù)段安委會(huì)組織研究進(jìn)行優(yōu)化，納入段管理機(jī)制之中，確保安全、效益兩兼顧。
⑶努力做到“抓重點(diǎn)、保一般”。機(jī)務(wù)部門工作的重點(diǎn)主要是機(jī)車的運(yùn)用和檢修，必須抓住這一主要矛盾，細(xì)化完善安全和效益控制措施。機(jī)車運(yùn)用工作主要體現(xiàn)的是：在安全的前提下，利用科學(xué)合理的費(fèi)用完成人和貨物的空間位移;機(jī)車檢修工作主要體現(xiàn)的是：在機(jī)車質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，在安全的基礎(chǔ)上保證人和貨物的空間位移。“保一般”就是圍繞機(jī)車運(yùn)用、檢修做好整備、各種設(shè)備、設(shè)施等安全、效益控制措施的優(yōu)化工作。
3.結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌抓好安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展
⑴安全基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。通過抓安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全專項(xiàng)整治、管理人員作用發(fā)揮、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，不斷穩(wěn)固安全工作基礎(chǔ)，達(dá)到“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)。否則，安全上出了事故，既影響企業(yè)效益，又使企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收入“縮水”。所以說，保證了安全也就保住了效益。
⑵通過改善生產(chǎn)方式來提高經(jīng)營效益。圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地開展保安全、增效益攻關(guān)。如：將補(bǔ)機(jī)區(qū)段機(jī)車前部補(bǔ)機(jī)改變?yōu)楹蟛垦a(bǔ)機(jī)，減少補(bǔ)機(jī)空走公里，改列車站內(nèi)停車摘解補(bǔ)機(jī)為列車通過摘解，既能節(jié)省列車站停所需的時(shí)間，又減少了列車停車、起車所需的燃料消耗，以及補(bǔ)機(jī)折返的空走公里。
⑶通過增加設(shè)備設(shè)施投入來降低燃油成本支出。如：結(jié)合東北地區(qū)冬季時(shí)間長的實(shí)際，增加暖庫存車面積，使長備、短備機(jī)車能夠長時(shí)間無動(dòng)力存放，減少燃油打溫支出。
⑷避免機(jī)車過度檢修。要重新梳理完善機(jī)車中修、小輔修工藝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與行車安全關(guān)系不緊密的部件降低檢修標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)車維修成本支出。如：對(duì)機(jī)車車體“花皮車”的處理，本著“哪壞補(bǔ)哪”的原則，不再進(jìn)行全面噴漆處理。
⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報(bào)廢機(jī)車的良好部件進(jìn)行拆解，繼續(xù)使用;二是對(duì)段管內(nèi)使用的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，能通過修修補(bǔ)補(bǔ)繼續(xù)使用，而且能夠保證安全的，不允許購置新品。
⑹加強(qiáng)機(jī)車燃油單耗管理。機(jī)務(wù)段要充分發(fā)揮燃油單耗分析組的作用，對(duì)機(jī)車燃油消耗情況進(jìn)行統(tǒng)一管理。一是針對(duì)燃油消耗情況合理制定各部門之間燃油交接辦法，使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的燃油實(shí)際消耗情況得到準(zhǔn)確無誤的體現(xiàn)。二是針對(duì)每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)燃油消耗情況，給定科學(xué)合理的燃油省費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是科學(xué)合理制定乘務(wù)員燃油省費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到線別、車種、車體等具體事項(xiàng)，本著激勵(lì)乘務(wù)員的原則，科學(xué)合理制定燃油省費(fèi)單價(jià)，做到獎(jiǎng)罰分明。
