時間：2024-04-02 14:47:51
序論：在您撰寫生態(tài)安全的含義時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.生態(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全，指的是生態(tài)系統(tǒng)的主要結構是否遭到破壞，其內(nèi)在的生態(tài)功能是否受到了損害。一個生態(tài)系統(tǒng)，如果自身提供的服務數(shù)量或者質量出現(xiàn)問題，就說明該生態(tài)系統(tǒng)的安全正在受到威脅，處于一種不安全的狀態(tài)。所以，生態(tài)安全一般包含雙層含義：（1）生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全，內(nèi)部結構是否遭到破壞；（2）生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的服務是否能滿足人類具體的生存需要。生態(tài)系統(tǒng)問題是全球性發(fā)展問題，各種各樣的生態(tài)危機，是歷史發(fā)展和積淀的結果。生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)危機，既有社會發(fā)展不足的因素，也有發(fā)展過快的原因。社會發(fā)展不足，人們就會破壞生態(tài)資源，去發(fā)展經(jīng)濟；社會發(fā)展過快，人們更看重經(jīng)濟利益，沒有深刻意識到生態(tài)保護的重要性。
2.生態(tài)安全的主要特點
（1）生態(tài)破壞不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力是有限的，一旦被破壞，就會造成不可逆的后果。以目前的科學技術發(fā)展水平，想要完全恢復已被破壞的生態(tài)環(huán)境，是一項不可能完成的任務。（2）生態(tài)安全具有全球性。當前，世界處于全球一體化時代，生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展一樣，也具有跨國界性質。（3）生態(tài)恢復具有長期性。生態(tài)環(huán)境是在長期的歷史發(fā)展中形成的，人類對生態(tài)環(huán)境施加影響，這種影響就會長期作用于人類的生產(chǎn)生活中。生態(tài)環(huán)境一旦出現(xiàn)問題，要想解決就需要付出相當多的時間和精力，整個恢復過程具有艱巨性、長期性和復雜性的主要特點。
二、中學地理教學開展生態(tài)安全教育的有效途徑
1.結合教材內(nèi)容及生活實際進行生態(tài)安全教育
中學地理教學，要讓學生正確認識到生態(tài)安全的重要性，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境觀念。教師可以利用地理教材中的內(nèi)容，讓學生樹立科學合理的生態(tài)環(huán)境觀念。比如，在講解自然資源保護這部分內(nèi)容的時候，要讓學生清楚地認識到自然資源具有一定的有限性，認識到自然資源的匱乏會嚴重危害生態(tài)環(huán)境安全。除此以外，教師還要在授課時聯(lián)系生活實際，讓教學更加具有廣泛性和針對性。某中學地理教師在給學生講解生態(tài)災害的危害性及具體解決措施時，以1998年中國長江流域發(fā)生的特大洪水及我國淮河水污染為例，讓學生在學習時更有代入感。該教師還以2004年的印度洋海嘯為具體事例，分析海嘯發(fā)生的具體原因，帶來的嚴重危害，如何進行防災及建立有效的災害預警系統(tǒng)。教師就這些問題與學生進行分析討論，讓學生清楚明白了生態(tài)環(huán)境的重要性，加強生態(tài)安全意識。
2.牢固樹立生態(tài)安全的教育觀念
生態(tài)安全教育觀念的樹立是開展生態(tài)安全教育的根本條件，教師要在地理教學中貫穿生態(tài)安全教育觀，將其納入教學活動的各個環(huán)節(jié)之中。這就要求中學地理教師自身具有較高的生態(tài)安全綜合素養(yǎng)和較強的生態(tài)責任感，在教學活動中挖掘出生態(tài)安全教育的素材內(nèi)容，通過親自授課來達成生態(tài)安全教育的目標。中學地理教師在教學中，要樹立新型的生態(tài)安全教育觀念。
3.開展自主學習，加強學生對生態(tài)安全的認識
生態(tài)安全有三種類型:第一種是自然生態(tài)的安全，其包括地震、海嘯等;第二種是生態(tài)系統(tǒng)的安全，有海洋、森林、濕地和微觀系統(tǒng)四個部分;第三種是國家生態(tài)的安全，有組成部分。實際上生態(tài)安全是對社會安全的繼承和發(fā)展，讓人類從其他角度來思考社會和交易安全，使人們能夠在三種安全的交融下迎接社會的挑戰(zhàn)。生態(tài)安全是社會安全的基礎，只是對社會安全進行了進一步的拓展。［2］在社會發(fā)展的今天，生態(tài)安全漸漸成為決定社會穩(wěn)定的重要因素。生態(tài)安全強調(diào)與人的生活有密切相關，也強調(diào)系統(tǒng)的安全，更強調(diào)用法律來保護生態(tài)安全，將生態(tài)安全運用到法制建設之中。因此，生態(tài)安全在某種程度上應受到法律保護。這涵蓋了生態(tài)安全的兩層含義。第一，生態(tài)安全是其自身和人類環(huán)境的可持續(xù)的一種狀態(tài);第二，生態(tài)安全是受法律保護，具有法律意義。生態(tài)安全的由來表明人民對生態(tài)安全賦予法律保護的期盼，生態(tài)安全的發(fā)展表明人民對環(huán)境保護的意識急需提高。目前，我國環(huán)境問題還是非常糟糕，環(huán)境惡化日益突出。如今，脆弱的地球環(huán)境已經(jīng)經(jīng)不起人們的折騰了，所以，人們要提高自己保護環(huán)境的意識，政府也出臺了不少相關保護政策。
二、法律意義上的生態(tài)安全
當前，面對日益嚴重的環(huán)境問題，法律自身也要通過一定的改革來滿足社會、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的需要。
(一)人與自然對于生態(tài)安全，人與自然是其起點，生態(tài)安全突出人與自然的聯(lián)系，強調(diào)自然安全、社會安全是一個統(tǒng)一的整體?？偟膩碚f，人與自然的關系是保護生態(tài)安全的根本，生態(tài)安全是一種客觀存在的受法律保護的對象。生態(tài)安全表明的是人類生活環(huán)境的必備狀態(tài)。從生態(tài)系統(tǒng)可以看出，社會存在和發(fā)展離不開生態(tài)安全。［3］它是人類活動、生活的首要問題，因此是全球人類的最終安全。生態(tài)安全強調(diào)的是人與自然的關系，需要我們同自然和諧相處。在生態(tài)安全中所謂的人并不是現(xiàn)實中單個的人而是一個整體的概念，其代表的是一種主體。因此可以這樣認為:它們是以生態(tài)安全為基礎、以利益為次要的理性的人。
(二)社會技術社會技術是生態(tài)安全的一種媒介，它是一種利用傳統(tǒng)法的技術來對社會進行的改革。傳統(tǒng)法具有一定的弊端，我們需要在一些法律之間找到一種所謂的平衡，從而達到合適的目的利益。對于環(huán)境法，如果從片面上很難找到那種理想的狀態(tài)。為了找到環(huán)境法的合適、理想的狀態(tài)，就需要通過查閱與環(huán)境相關的一些材料，無論是對自然還是社會領域，都要進行研究。因此，我們運用有關的技術來形成環(huán)境法律的一些制度，可以形成確定的安全觀念，有效的保證生態(tài)價值，使之有別具一格的特征。最終我們在與改善環(huán)境法律制度體系，使之能完美的適合我們國家的社會、環(huán)境和經(jīng)濟。［4］同時，我們要吸取一些新興的技術，推成出新，不斷創(chuàng)造適合我國的社會技術，構成完善的生態(tài)安全秩序，對生態(tài)安全的深化具有支撐作用。
(三)環(huán)境權利生態(tài)安全得以實踐，環(huán)境權利必不可少，通過一些新型的權利義務機制來實現(xiàn)。人類生活環(huán)境的必備狀態(tài)是生態(tài)安全的重要要義，而環(huán)境權利是人有享受舒適生態(tài)環(huán)境的待遇。因此，環(huán)境權利對生態(tài)安全具有重要意義，它既能有效的避免生態(tài)安全的虛無，又能為建設生態(tài)安全的制度奠定了基礎。
三、環(huán)境法的反思
生態(tài)安全不僅要對傳統(tǒng)部門進行改革，還要考慮其法律核心。老實來說，實現(xiàn)生態(tài)安全要有合理地掌握法律含義，建構環(huán)境法的觀念與制度。
(一)生態(tài)安全的反思人類對生態(tài)安全的認識中，經(jīng)歷了一系列的辯證過程，在環(huán)境法的審查中，更需要進行全面的檢查不足之處，建立新的生態(tài)安全觀念，即將人帶入生態(tài)系統(tǒng)中，提出生態(tài)安全是人與自然兩者之間的安全，它們是一個整體，這進一步展示了傳統(tǒng)部門法安全觀念的重要性，面對生態(tài)安全問題存在的挑戰(zhàn)，我們可以從哲學方面探索，并以此擴展傳統(tǒng)法哲學領域，促進法哲學的改革。［5］我國在高風險的背景下，更需要在哲學方面來反思環(huán)境法安全觀念。所以，生態(tài)安全不僅僅是概念出新，它更需要落實科學發(fā)展觀。生態(tài)安全致使我們對價值和立法的思考，如何通過創(chuàng)新來保障生態(tài)的安全，實現(xiàn)生態(tài)文明建設。
(二)生態(tài)化變革隨著社會的發(fā)展，環(huán)境法的目的是用某些特定的法律手段來降低風險增加社會安全?？梢钥闯觯h(huán)境法已經(jīng)不再是交易和社會安全，而是人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的利益。因此，環(huán)境法面臨著變革。從法的概念上來講，環(huán)境法需以可持續(xù)發(fā)展為新理念，在哲學的背景下進行一代向二代更替。新的環(huán)境法不僅要保護當前的利益，還要考慮到未來的發(fā)展。
(三)制度的回應從經(jīng)濟學來看，制度即可指具體的一些制度安排，也指社會中各種制度的綜合。我們這所謂的制度的回應指許多環(huán)境法的規(guī)章制度組成的制度體系的回應，當然也指具體環(huán)境法制度的反響。1．一體化制度體系一體化制度體系包括規(guī)則、法律、政策，我們需要保持可持續(xù)發(fā)展。要求從源頭防護，把保護環(huán)境意識穿插于各個環(huán)節(jié)，提高發(fā)展能力。建立與俄羅斯相似的法律體系，以生態(tài)安全為前提，建立完善的制度體系。此外，由于系統(tǒng)的復雜和不穩(wěn)定性，法律漸漸改變了生態(tài)系統(tǒng)。由此，法律人從原先理想的，喜歡的規(guī)則管理到新的認知，適應的機制，法律通過新的調(diào)整辦法解決了管理問題。因此，可以重新考慮規(guī)則在生態(tài)安全上的功效保證，實現(xiàn)對生態(tài)安全的系統(tǒng)化保障。2．一體化的框架體系聯(lián)動框架體系有立法、司法和執(zhí)法，在生態(tài)法律方面，我國在很多領域并沒有制定相關的行政法規(guī)。因此，因促進環(huán)保立法，在環(huán)境保護中建立一些基本理念，落實主體功能區(qū)的布置、生態(tài)功能區(qū)的布置，在源頭上保證生態(tài)安全。從生態(tài)執(zhí)法方面我們可以看出，應該擴大處罰力度，加強政府對生態(tài)安全保護的責任，督視監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法。從環(huán)境司法上可以看出，盡管我國一些法律建立了公益訴訟的制度，但卻在各個方面存在限制。因此，在我國法律的修訂中，對一些環(huán)境破壞問題，公民和一些非政府人員有權利對環(huán)境問題提出訴訟。由安全觀念的歷史變遷的過程中，在不同的部門法下，經(jīng)歷了一系列的演變。我們可以看出，這種思想觀念的轉變的意義，并不是簡單的轉換概念或者對理論的假設，而在于對思考角度的轉變和對現(xiàn)實中問題的關注。
四、結語
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質排放，資源過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的失衡，加上人類的經(jīng)濟活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。
筆者認為，通過對我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進一步提醒國人對生態(tài)安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問題，切實保護我國的生態(tài)安全，同時積極參與國際生態(tài)安全合作，維護我國國家利益。
一、生態(tài)安全的基本含義、構成和特點
（一）生態(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：
一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境基礎構成威脅，從而維護一個國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對于本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
（二）生態(tài)安全的構成
生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質循環(huán)、能量流動和物質交換而形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個構成因素出了問題，都會影響生態(tài)安全并進而影響到國家安全。生態(tài)安全的構成示意圖如圖1所示。
（三）生態(tài)安全的主要特點
與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點：
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統(tǒng)。對局部地區(qū)環(huán)境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區(qū)整個環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質量的變化。
二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內(nèi)都會作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。
三是不可逆性。人類對環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學技術水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點如圖2所示。
二、我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀
（一）生態(tài)安全問題嚴重
我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經(jīng)濟體制下，發(fā)展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟數(shù)量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴峻的形勢。當前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。
（二）國土資源安全問題
國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。
我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。
（三）水資源安全問題
我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到2030年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。
現(xiàn)有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據(jù)1999年統(tǒng)計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問題已經(jīng)敲響了警鐘。
（四）環(huán)境安全問題
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠遠超過環(huán)境的承載能力。20__年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20__年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。
據(jù)統(tǒng)計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質量三級標準，占統(tǒng)計城市的40.5％。
我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學品污染將在一個較長的時期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問題十分嚴峻。
（五）生物物種安全問題
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕危或接近瀕危，占我國高等植物總數(shù)的15％~20％，經(jīng)過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和
國際貿(mào)易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。
外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區(qū)，對本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴重。
（六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢
從整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：
近年來人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；
海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見，從70年代開始赤潮平均每兩年發(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達到30多次；
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴重后果
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經(jīng)濟建設和發(fā)展造成嚴重的后果。根據(jù)國家環(huán)?？偩钟嘘P研究結果表明：
1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟損失共計人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟損失則共計人民幣4201.6億元，接近同年全國gdp的10％；
1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟損失高達人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟損失和部分間接經(jīng)濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經(jīng)濟損失，而潛在損失遠大于直接經(jīng)濟損失，該經(jīng)濟損失通常為直接經(jīng)濟損失的2~3倍，甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。
四、我國生態(tài)安全保護對策
一、進行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起
當前我國生態(tài)安全問題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學校應當從小學開始開設生態(tài)安全課程教育。
各級政府部門領導和公務員應當在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態(tài)安全，個個維護生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題，保護我國生態(tài)安全，國家有關部門應當加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護的法律、法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度，對于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。
對于積極保護生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應當在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學習和積極借鑒國有關外生態(tài)安全保護方面的先進管理經(jīng)驗，提高我國生態(tài)保護的能力和水平。
三、堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”道路
經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，還要看生態(tài)環(huán)境指標。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴重問題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的道路，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護，對于達不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標應當作考核領導業(yè)績的重要內(nèi)容，對于那些“污染型”領導，要堅決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測預警系統(tǒng)
國家應該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測預警和快速反應系統(tǒng)，對于一些嚴重的自然災害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少國家生態(tài)安全的破壞，保護我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護生態(tài)安全
目前，我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴重的問題，主要是因為過去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題，必須遵循自然規(guī)律，嚴格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護區(qū)和國家級生態(tài)重點保護區(qū)，對重點動植物和重點生態(tài)功能區(qū)進行有效保護。同時應充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進行有效修復。
六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開發(fā)低毒低害及無毒無害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對待生態(tài)技術推廣和外來物種的引進
為了有效保護我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術的推廣和外來物種的引進，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術的推廣和外來物種的引進，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。
八、完善產(chǎn)權制度和實施生態(tài)補償制度
我國許多生態(tài)安全方面的問題
，從根本上說皆起因于對自然資源的產(chǎn)權不明晰及生態(tài)補償制度的未實施。
必須改變目前資源所有權“虛擬”、產(chǎn)權不明晰的狀況，進一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經(jīng)營權和開發(fā)使用權，將所有權與經(jīng)營權分開。
同時有效實施生態(tài)補償制度，征收資源和生態(tài)補償費。
兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護提供必要的資金。只有通過完善產(chǎn)權制度和實施補償制度，才能有效保護我國的生態(tài)安全。
五、結論
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。生態(tài)安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態(tài)安全任何一個構成因素出現(xiàn)問題，都會影響生態(tài)安全，進而影響到國家安全。
關鍵詞：公眾參與 維護 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實意義
一、公眾參與的內(nèi)涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環(huán)境安全的行為和意識。
二、什么是環(huán)境安全
1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術、安全標準、安全產(chǎn)品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時,往往離不開生產(chǎn)技術性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術性的環(huán)境安全是基礎,社會政治性的環(huán)境安全是前者的進一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產(chǎn)生的必然結果,后者包括前者。
2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權益目標,采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠對國家的穩(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權獨立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權益安全是國家環(huán)境安全的基礎環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟內(nèi)容。
三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀
關鍵詞：公眾參與 維護 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實意義
一、公眾參與的內(nèi)涵及形式
“公眾參與”(Public Participation)從社會學角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權利義務范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環(huán)境安全的行為和意識。
二、什么是環(huán)境安全
1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術科學和人文社會科學對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。
第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術、安全標準、安全產(chǎn)品、安全設施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實上,技術性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預防、技術、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時,往往離不開生產(chǎn)技術性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術性的環(huán)境安全是基礎,社會政治性的環(huán)境安全是前者的進一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產(chǎn)生的必然結果,后者包括前者。
2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權益目標,采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠對國家的穩(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權獨立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強,資源、能源供應得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權益安全是國家環(huán)境安全的基礎環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟內(nèi)容。
三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀
[關鍵詞]礦區(qū)；礦區(qū)資源環(huán)境安全；可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0061-02
礦區(qū)在我國社會經(jīng)濟中占有重要地位。我國的礦區(qū)不僅是礦產(chǎn)賦存、生產(chǎn)和供應基地，而且還具有社區(qū)的功能。我國國情決定了對于礦區(qū)這類特殊的區(qū)域，資源環(huán)境是其持續(xù)發(fā)展的最根本基礎，沒有良好的資源環(huán)境條件，礦區(qū)的持續(xù)發(fā)展就無從談起。所以開展礦區(qū)資源環(huán)境安全研究具有重大現(xiàn)實意義。
1研究對象的界定
1.1礦區(qū)
目前對礦區(qū)的不同界定的主要區(qū)別在于是從礦山企業(yè)的角度出發(fā)還是從礦區(qū)行政區(qū)劃來考慮。無論從何種角度出發(fā)，都可以發(fā)現(xiàn)礦區(qū)是一具有空間有限性和連續(xù)性的特定地理范圍，是具有一定空間功能、聚集功能、連接功能等的社會群體所在區(qū)域，并有其自身特有的自然環(huán)境特征。本研究認為，作為分析研究論及的礦區(qū)理論上可以有三種劃分方式：第一種是以行政管轄范圍劃分，這種方法劃分的礦區(qū)具有明確的邊界；第二種是以礦山企業(yè)范圍（井田）的邊界線劃分，即由幾個礦井所組成的井田范圍，這種劃分也有明確的邊界；第三種是以生態(tài)功能區(qū)劃的劃分方式，這種方法劃分的礦區(qū)并沒有明確的邊界線，而是根據(jù)區(qū)域生態(tài)結構和功能來確定范圍。
1.2礦區(qū)資源環(huán)境
在資源環(huán)境科學中，資源環(huán)境包含兩個方面的含義：一是自然資源，即人類財產(chǎn)的來源和發(fā)展的物質基礎；二是環(huán)境，即人類賴以生存的環(huán)境及其質量。
自然資源是指在一定條件下人類所能開發(fā)和利用的自然環(huán)境因素的總稱或對象；自然環(huán)境，一般指人類賴以生存和發(fā)展的地球表層的自然因素。
自然資源與自然環(huán)境是針對同一自然界而言的從不同角度看待同一事物而產(chǎn)生的兩個不同的概念。因此，就所指的具體客觀事物而言，兩個概念實質上并不存在截然區(qū)別的界限。由于一個自然體兼有資源和環(huán)境的雙重特性。因此，資源和環(huán)境是不可分割的，是一個自然體表現(xiàn)的兩方面功能。實質上，資源問題與環(huán)境問題是緊密相關的，環(huán)境問題可以說就是資源問題，或資源問題包括環(huán)境問題。因此，礦區(qū)資源環(huán)境安全涉及很多方面。本著突出重點的原則，筆者認為礦區(qū)資源環(huán)境安全研究應側重于礦產(chǎn)開發(fā)引起的其他自然資源與環(huán)境安全的影響。故礦區(qū)資源環(huán)境安全的研究對象即為礦區(qū)除礦產(chǎn)資源外的其他自然資源與環(huán)境，包括土地資源及其相關環(huán)境、水資源及其相關環(huán)境、大氣資源及其相關環(huán)境等。它是礦區(qū)人類活動的基礎，是生存和發(fā)展的基本要素。
2礦區(qū)資源環(huán)境安全的定義與內(nèi)涵
資源環(huán)境安全是指一定區(qū)域無論是當代還是后幾代人都可以持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟地獲取自然資源，同時，又使人類生存發(fā)展所依賴的自然資源基礎和生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)或處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)。資源環(huán)境安全是一個具有空間層次的非傳統(tǒng)安全問題。
對于礦區(qū)資源環(huán)境安全，筆者認為人類在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，應對礦區(qū)其他自然資源與環(huán)境的破壞和恢復控制在良好的狀態(tài)范圍內(nèi)，即資源環(huán)境破壞及其整治后不應威脅礦區(qū)人類生存和發(fā)展，應能為礦區(qū)持續(xù)發(fā)展、礦區(qū)居民的生活水平改善提供良好的資源環(huán)境基礎。它具有以下含義：
（1）礦產(chǎn)資源的充分、合理開發(fā)。這是保障國家層次上的礦產(chǎn)資源安全所要求的。
（2）礦產(chǎn)開發(fā)對礦區(qū)其他自然資源及環(huán)境的影響或破壞應控制在盡可能小的程度，使其在礦區(qū)資源環(huán)境承載力所能承受的范圍之內(nèi)，而不使其遭受毀滅性的破壞。
（3）對不可避免的資源環(huán)境影響或破壞要盡可能對其治理，并恢復到良好的狀態(tài)，以維持資源環(huán)境的功能。
（4）保障礦區(qū)資源環(huán)境安全即是保障當代及后代礦區(qū)居民生存和發(fā)展的物質基礎。
因此，礦區(qū)資源環(huán)境安全是一個多目標的決策問題，它要求礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要經(jīng)濟效益與生態(tài)效益兼顧，企業(yè)效益與社會效益兼顧，當前利益與長遠利益兼顧。從礦區(qū)資源環(huán)境安全的含義可以看出，礦區(qū)資源環(huán)境安全是與礦區(qū)資源環(huán)境承載力相對應的，當資源環(huán)境承載力超載時，資源環(huán)境系統(tǒng)不安全，反之則安全。
3礦區(qū)資源環(huán)境安全系統(tǒng)的特點
礦區(qū)由于礦業(yè)生產(chǎn)的特點，與一般區(qū)域有著很大的特殊性，所以威脅礦區(qū)資源環(huán)境安全的因素也相應具有特殊性?？梢詺w納為以下幾個特點：
3.1累積性
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對其他資源環(huán)境的破壞具有很強的累積性。目前礦區(qū)出現(xiàn)的任何資源危機或資源環(huán)境問題都不是一朝一夕形成的，是較長時期沉淀的結果。累積性要求所進行的礦區(qū)資源環(huán)境安全研究能涵蓋一定的時間、空間范圍。
3.2突發(fā)性
礦區(qū)資源環(huán)境安全的災變通常呈現(xiàn)突發(fā)性，這是由礦區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)自身性質決定的。礦區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)在一定的時空范圍內(nèi)處于動態(tài)的平衡之中，當人們開發(fā)利用煤炭資源獲取所需要“負熵”的同時，將不同程度地影響或打破這種平衡，包括自然資源環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的平衡和自然資源環(huán)境系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)間的平衡，使煤炭資源環(huán)境系統(tǒng)熵增大。而且這種演替過程往往呈逆向的，在時間上包括漸變與突變、連續(xù)與間斷、波動與周期等各種演變形式；在空間上，則是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的消長、進退和更換、環(huán)境結構和功能變動、演化和重構、環(huán)境質量的退化等。
3.3滯后性
由于累積性的特征，礦產(chǎn)開發(fā)對其他資源環(huán)境產(chǎn)生的后果顯露要相對滯后一段時間，一些現(xiàn)象在開采初期是沒有表征或是不易觀察到的。但當表現(xiàn)出來以后，安全狀況就已經(jīng)很嚴重了。因此，在礦區(qū)資源環(huán)境安全研究中，應具有一定的前瞻性，提前做出調(diào)控決策，防患于未然。
3.4時空動態(tài)性
礦區(qū)資源環(huán)境安全總是處于不斷的發(fā)展中的，它與礦區(qū)的發(fā)展階段和生命周期是相對應的。因此必須要有一套有效的評價、監(jiān)測預警的技術系統(tǒng)，當前“3S”技術（GIS、GPS及RS）能很好解決這些問題。
4礦區(qū)資源環(huán)境安全與礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展
礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究，著眼于因礦產(chǎn)資源開發(fā)而形成并且受資源開發(fā)直接影響的區(qū)域進行的分析研究。礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展具體包括資源利用的可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)以及人口與社會可持續(xù)。將礦區(qū)資源環(huán)境安全與可持續(xù)發(fā)展的概念、內(nèi)涵作比較，不難看出，對礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展而言，保障資源安全意味著應有資源利用的可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境安全意味著應有環(huán)境可持續(xù)；而只有資源環(huán)境安全才有社會、經(jīng)濟的可持續(xù)。由此可見，礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)或包括了資源環(huán)境安全。資源環(huán)境安全是人類可持續(xù)發(fā)展的前提條件和基礎，離開這個前提條件，經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展都不可能實現(xiàn)。礦區(qū)資源環(huán)境安全強調(diào)的是一種基礎性作用，而可持續(xù)發(fā)展是指一種社會經(jīng)濟發(fā)展模式、目標或戰(zhàn)略，這種發(fā)展模式有助于保障礦區(qū)資源環(huán)境安全。
實施體現(xiàn)資源生態(tài)化利用、符合循環(huán)經(jīng)濟架構的綠色開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，資源環(huán)境安全是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要前提和基礎，也是衡量區(qū)域發(fā)展可持續(xù)性的重要判據(jù)。資源環(huán)境安全的概念來自于可持續(xù)發(fā)展思想的核心，即人類需求滿足、公平以及自然資源環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（1）可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的最終訴求，對自然資源開發(fā)利用滿足人類需求應以可持續(xù)發(fā)展為前提，可持續(xù)發(fā)展所強調(diào)的需求滿足是指基本需求及社會發(fā)展需求。
（2）對自然資源開發(fā)利用滿足當代人的需求同時，應考慮到代際公平。代際公平，實際上是自然資本與物質資本在時間上的轉換。無論是可耗竭自然資源還是可更新自然資源，都要求當代人對自然資源的開采利用應以不破壞后代人的生存與發(fā)展為前提。
（3）對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用應是在維持資源環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上進行。由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不可避免要對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞，而生態(tài)環(huán)境的保護有制約礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，因此，礦區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)是相互制約、相互作用的，從自然資源持續(xù)利用及人類社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度來考慮，都應協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)與資源環(huán)境培育的關系。
5結論
對于礦區(qū)這類特殊的區(qū)域，資源環(huán)境是其持續(xù)發(fā)展的最根本的物質基礎，沒有良好的資源環(huán)境條件，礦區(qū)的持續(xù)發(fā)展就無從談起。本文主要對有關礦區(qū)資源環(huán)境安全的若干問題進行了探討，包括研究對象即礦區(qū)及其資源環(huán)境的界定、礦區(qū)資源環(huán)境安全的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關系等問題。
參考文獻：
關鍵詞 土地生態(tài)；數(shù)量安全；質量安全；利用安全
作者簡介 鄭銀鋒(1971－)，男，鄭州師范高等?？茖W校地理系講師；馬廣欽(1954－)，男，鄭州師范高等?？茖W校地理與環(huán)境科學系副教授。(河南鄭州 450044)
土地生態(tài)安全是21世紀人類社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個新主題。隨著人類活動的加劇和對土地資源的不合理開發(fā)利用，我國出現(xiàn)了一系列土地資源生態(tài)問題，使得人類賴以生存的土地生態(tài)系統(tǒng)服務功能降低，并直接影響到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。如何保障土地生態(tài)系統(tǒng)安全，既是關系到人類社會發(fā)展的重要問題，也成為擺在我們面前亟需解決的重大課題。
一、土地生態(tài)安全的概念
土地生態(tài)安全是一個全新的概念。它來源于近年來所興起的“生態(tài)安全”的研究。關于“生態(tài)安全”一詞，一般認為，它是指一個國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，社會經(jīng)濟發(fā)展不受或少受來自于資源和生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的狀態(tài)。具體包含兩重含義：一是生態(tài)系統(tǒng)自身的安全，即其自身結構未受破壞；二是生態(tài)系統(tǒng)對于人類的安全，即生態(tài)系統(tǒng)的功能不受損害，其提供的服務能滿足人類生存和發(fā)展的需要。生態(tài)系統(tǒng)所提供服務的質量和數(shù)量是生態(tài)安全的一個顯性特征，也就是當一個生態(tài)系統(tǒng)所提供服務的質量和數(shù)量出現(xiàn)異常時，表明該系統(tǒng)的生態(tài)處于“不安全”狀態(tài)，反之，則認為它處于“安全”狀態(tài)。
關于土地生態(tài)安全的概念。學術界目前尚未有統(tǒng)一的界定。一般認為，土地生態(tài)安全是指通過對土地資源的合理利用和管理，使土地資源生態(tài)狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，土地資源的利用同社會經(jīng)濟發(fā)展能保持相互協(xié)調(diào)的關系，土地資源處于一種不受生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的健康、平衡的安全狀態(tài)。這包含兩個方面的含義，即土地生態(tài)系統(tǒng)本身的安全性和土地生態(tài)系統(tǒng)是否能保證人類生產(chǎn)和生活的安全。
二、我國土地生態(tài)安全問題的表現(xiàn)
1 數(shù)量安全問題。數(shù)量安全問題是指土地生態(tài)系統(tǒng)所提供的物質和能量在數(shù)量上不能持續(xù)滿足人類生存和發(fā)展的需要，或者對人類的生存和發(fā)展構成嚴重威脅。主要問題有：
(1)耕地數(shù)量銳減。根據(jù)國土資源部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國耕地面積1996年為19.51億畝，2004年減少為18.37億畝。耕地減少的原因主要有：建設用地尤其是城市建設占用、生態(tài)退耕占用、災毀和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。
(2)林地面積小，覆蓋率低，人均占有量更少。我國森林覆蓋率16.55％，只相當于世界森林覆蓋率的61％。全國人均占有森林面積0.128公頃，相當于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄積9.048m3，只有世界人均蓄積的1／8。對森林資源的過度砍伐和破壞導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化。
(3)草場嚴重退化，數(shù)量急劇減少。我國草地面積有43.44億畝，面積雖大但生產(chǎn)力低、退化嚴重，數(shù)量呈急劇下降的趨勢。由于超載過牧，又缺乏對草場的撫育，導致草場嚴重退化，數(shù)量急劇減少。
(4)人均土地少，人均生態(tài)用地更少。由于我國人口眾多，導致土地的人均問題比較突出，人均生態(tài)用地則更少。人口壓力導致土地負荷過重，土地資源承載力接近極限。
2 質量安全問題。質量安全問題是指土地生態(tài)系統(tǒng)所提供的物質和能量在質量上不能持續(xù)滿足人類生存和發(fā)展的需要，或者對人類的生存和發(fā)展構成嚴重威脅。主要問題有：
(1)水土流失。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。據(jù)20世紀90年代末全國第二次水土流失遙感調(diào)查，全國水蝕和風蝕面積達356萬km2，占國土面積的37％，每年流失的土壤約50億t。水土流失引起耕地破壞、泥沙淤積、災害加劇、生態(tài)惡化，造成土地資源枯竭，導致土地質量下降。
(2)土壤污染。我國的土壤受重金屬、農(nóng)業(yè)化學品、酸雨、放射性物質、礦物油和致病微生物等因素所污染的面積達3億畝，約占總耕地面積的1／5，并且受污染面積還存在著擴大的趨勢。
(3)土地沙漠化。目前我國北方約有沙漠化土地面積20萬km2，潛在的沙漠化土地面積16萬km2，近年來以年平均2460km2的速度擴大，相當于每年損失一個中等縣的土地面積。土地沙漠化是目前我國北方地區(qū)面臨的最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題之一。
(4)土地鹽堿化。土地鹽堿化是指土地鹽化或堿化，以及由于灌溉不良引起的次進鹽漬化。我國鹽堿地總面積有2700萬公頃，其中次生鹽漬化耕地約670萬公頃，占我國耕地面積的7％左右。此外，估計我國尚有1733.3萬公頃潛在鹽漬化威脅的土壤。
(5)土地破壞。我國各地在生產(chǎn)建設和資源開發(fā)利用過程中，土地因挖損、塌陷、沉降、壓占的情況比較嚴重，致使土地原有用途喪失和土地環(huán)境效能受損。
(6)其他。如土地沼澤化、土壤侵蝕化、土壤養(yǎng)分貧瘠化、土壤潛育化等。
3 利用安全問題
(1)土地浪費。土地浪費是指由于土地的粗放經(jīng)營、閑置、拋荒等造成的土地利用效率低下。由于我國土地利用經(jīng)營規(guī)模偏小，比較效益低下，造成土地資源利用效率低。
(2)土地利用結構不合理。我國工業(yè)用地比重偏高，農(nóng)用地的下降速率不斷加快，生活用地、道路、綠地和公園比重偏低。以美國為例，工業(yè)用地僅占城市面積的20％，最大不過25％，我國則為33％。生態(tài)用地的不足導致對環(huán)境污染的凈化能力減弱，土地生態(tài)安全性降低。
(3)土地利用方式不合理。土地利用重用地而輕養(yǎng)地，忽視了土壤肥力的保持和提高，耕地掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
三、我國土地生態(tài)安全機制構建
造成上述問題的原因，既有認識上的模糊不清，也有實踐上的局限，還有法律制度上的缺陷。因此，要保障我國的土地生態(tài)安全，必須從認識層面、實踐(操作或技術)層面和制度法律等層面多管齊下。
1 認識層面
(1)重新審視土地的價值與功能。土地作為，自然界的重要組成部分，它與其它自然物一樣，既具有“工具性價值”，即土地直接對人的實踐具有的意義(包括生產(chǎn)對象和生產(chǎn)場所)；更具有“生態(tài)價值”，即土地直接對自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定所具有的意義。但在生產(chǎn)實踐中，人們往往只注重其“工具性價值”，而忽視了其“生態(tài)價值”，因而導致了一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生。這給人們一個重要的啟示是要對土地資源的生態(tài)環(huán)境價值給予足夠的重視，即只有包括物質性價值和生態(tài)環(huán)境價值的價值量，才是完整的土地資源價值量。
同樣，在涉及土地的功能時，不僅要關注它的養(yǎng)育功能、承載功能和倉儲功能等，更要重視土地的生態(tài)功能，樹立“生態(tài)土地”的觀念。
(2)牢固樹立土地生態(tài)倫理觀。所謂土地生態(tài)倫理，是將倫理道德的對象、主體推演到土地，賦予土地以倫理價值，提示人與土地關系的世界觀。應從生態(tài)倫理的角度，重新審視和正確處理人地關系，并為人地系統(tǒng)健康協(xié)同發(fā)展和土地可持續(xù)利用提供理論支持。公平利用、生態(tài)利用和節(jié)約利用是土地倫理利用的核心思想。因此，在土地利用中，從倫理道德上進一步規(guī)范人們的土地利用行為，不失為一種保障土地持續(xù)利用的新的理念。
2 操作層面
(1)嚴格土地生態(tài)規(guī)劃。長期以來，我國制定的土地利用規(guī)劃，由于缺乏生態(tài)學規(guī)律的指導，側重于強調(diào)土地在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻，而忽視土地的合理利用和保護，最終影響到土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，在制定土地利用規(guī)劃的同時，應有相應的土地生態(tài)規(guī)劃，確定土地生態(tài)系統(tǒng)的合理利用類型及其結構，調(diào)整區(qū)域社會、經(jīng)濟與自然亞系統(tǒng)及其各組分的生態(tài)關系，從而穩(wěn)定提高土地生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力，促成土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以求達到最佳生態(tài)效益。具體在土地利用中，要合理確定土地開發(fā)利用與建設的規(guī)模與強度，精心選擇適宜的土地利用方式和方法，注重對土地利用生態(tài)風險的分析和環(huán)境影響評價，尤其在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，必須進行土地生態(tài)專項規(guī)劃。
(2)加強土地生態(tài)管理。土地生態(tài)管理作為對現(xiàn)行土地管理內(nèi)容的完善，其主要任務是通過生態(tài)理論的指導以實現(xiàn)土地生態(tài)化和可持續(xù)利用的目標。其主要內(nèi)容包括土地生態(tài)資產(chǎn)管理、土地生態(tài)服務功能管理、土地生態(tài)健康狀態(tài)管理以及復合生態(tài)關系的綜合管理等。在具體管理中，要充分利用土地生態(tài)學和管理學知識，從自然、經(jīng)濟、社會等各個層面對現(xiàn)有土地管理系統(tǒng)進行全面整合。土地生態(tài)管理要有法律、法規(guī)的保障，設置土地生態(tài)安全的標準，建立土地生態(tài)安全的監(jiān)控和評估體系，制定應急響應和恢復措施，運用現(xiàn)代技術手段防止土地資源惡化，保護土地生態(tài)系統(tǒng)。
(3)構建土地生態(tài)利用安全體系。根據(jù)對我國西部12個省(區(qū)、市)生態(tài)足跡的測算，這里的生態(tài)足跡赤字達到162.5萬km2，相當于一個新疆自治區(qū)的國土面積，其中，除、云南2個省(區(qū))人均生態(tài)足跡為盈余外，其余10個省(區(qū)、市)的人均生態(tài)足跡均為赤字。東部和中部的情況也不容樂觀。嚴峻的生態(tài)形勢和當前我國所處的社會發(fā)展階段要求我們必須盡快建立中國土地生態(tài)安全體系。通過運用社會燃燒等理論和方法，按時給出土地生態(tài)系統(tǒng)運行總體水平態(tài)勢，以多重反饋的方式，實行超前模擬和多方案演示，從而對重大生態(tài)失衡地區(qū)提供有針對性的危機處理對策。達到這種目的的途徑就是要盡快建立起全國性或區(qū)域性的土地生態(tài)預警系統(tǒng)。
3 制度與法律層面
